導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級農(nóng)民夜校管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位村民代表：

大家好!在駐村工作隊工作一年多以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心及村“兩委”的支持和廣大村民的配合下，緊密圍繞全村發(fā)展規(guī)劃，認真履行駐村工作職責(zé)，始終堅持認真、負責(zé)、求真、務(wù)實的工作態(tài)度開展駐村扶貧工作。現(xiàn)將我的駐村工作情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

(一)資料收集、整理

今年，是我村脫貧摘帽的關(guān)鍵年，為確保我村順利通過脫貧攻堅驗收工作，我協(xié)助第一書記對村級脫貧攻堅資料進行了系統(tǒng)的整理、完善，務(wù)必保證我村在今年的脫貧驗收工作順利摘帽。

(二)政策宣講，落實

通過農(nóng)名夜校、入戶宣講政策方針，每月至少開展2次農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)活動，確保農(nóng)民夜校學(xué)習(xí)活動常態(tài)化、制度化。

（三）全心全意服務(wù)群眾

駐村以來，緊緊圍繞全心全意為村民服務(wù)的宗旨，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了村社道路硬化等一系列項目，確保每一位村民都能享受各項扶貧惠民政策。

（四）嚴于律己，恪守紀律

駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每周從周一到周五吃住在村，與村兩委一起堅持在工作第一線，嚴格執(zhí)行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度

二、工作體會

（一）努力工作，依靠組織

駐村工作者一年多以來，我深深的感受到只有把群眾的期盼轉(zhuǎn)化為工作的動力，切實解決好群眾身邊的問題，才能不辜負這兩年的駐村工作；及時向單位匯報駐村工作開展情況及困難，單位給予最大的支持，讓我能夠靜下心來，將全部精力放到脫貧攻堅的工作中去。

（二）加強學(xué)習(xí)，鍛煉本領(lǐng)

在駐村期間，只有以“練真本領(lǐng)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，不斷加強黨的政策、理論學(xué)習(xí)，才能圓滿完成各項任務(wù)

篇2

以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶市建設(shè)1小時經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，圍繞加快*融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞加快“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化）進程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線，著力抓好“六大統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策），奮力先行突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動共榮、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，為探索大城市帶大農(nóng)村勇闖新路。

二、總體要求

堅持“規(guī)劃先行、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、漸進突破”的非均衡發(fā)展原則，有計劃、有重點、有步驟地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作；堅持科學(xué)發(fā)展觀，著眼于經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管理體制和運行機制；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護城鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。

通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分三個時段達到以下基本目標(biāo)：

到2011年，全縣人均GDP在20*年的基礎(chǔ)上翻一番，達到28300元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.4萬人，吸引外來城鎮(zhèn)人口累計達10萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險參保率分別達到82%、40%，農(nóng)村基本公共服務(wù)達到全市平均水平。

到2015年，全縣人均GDP達到42600元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人，吸引外來城鎮(zhèn)人口累計達15萬人，城鎮(zhèn)化率達到60%；城鄉(xiāng)居民收入比從目前的2.9：1降到2.65：1；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險參保率分別達到88%、60%。

到2020年，全縣人均GDP達到74400元，城鄉(xiāng)居民收入比進一步降到1.99：1，農(nóng)村基本公共服務(wù)超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達到80%，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮?。ň唧w指標(biāo)見附表）。

三、工作重點

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

1、高度重視抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民作為有機整體，統(tǒng)籌予以規(guī)劃，切實解決區(qū)域分割、規(guī)劃不同步、規(guī)劃滯后、調(diào)規(guī)頻繁等問題，著眼長遠、適當(dāng)超前地建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。

2、按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展要求，根據(jù)我縣區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷h空間區(qū)域按一、二、三產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)化發(fā)展、重點發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的非均衡發(fā)展原則制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，加速推進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。緊緊圍繞重慶市1小時經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，抓緊修編*縣區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題、明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、制定合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城鎮(zhèn)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略指引。20*年基本完成區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃框架制定。

3、按照區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，著眼于大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，完善城鎮(zhèn)空間體系。以建設(shè)中等城市和重慶主城重要功能區(qū)為目標(biāo)，進一步擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模，努力形成*等地多點向主城融入，與西永組團一起共同形成主城的副中心；以構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局為著眼點，調(diào)整小城鎮(zhèn)建設(shè)方案，進一步突出中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的地位和作用。進一步修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項分規(guī)劃。20*年底前要重點開展全縣新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)等規(guī)劃和璧城、青杠、丁家、大路等地規(guī)劃的修編調(diào)整，2009年上半年前要開展對其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃的修編調(diào)整。

4、高度重視全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的相互銜接和有機統(tǒng)一。著眼城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間。著眼長遠慎重制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)等布局布點。

5、積極開展行政區(qū)劃調(diào)整探索工作，對有條件的地區(qū)逐步推行鎮(zhèn)改街道、村改居、農(nóng)村社區(qū)改城鎮(zhèn)社區(qū)。積極推進丁家、大路鎮(zhèn)改街道工作，大力推行璧城、青杠轄區(qū)內(nèi)村改居工作，同時努力推行全縣其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村改居工作，力爭五年內(nèi)使全縣城鎮(zhèn)社區(qū)人口比重大于農(nóng)村社區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系

1、按照建設(shè)三大基地的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以中國西部鞋都工業(yè)園、機械工業(yè)園、新型建材工業(yè)園、深圳工業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等為載體，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭將中國西部鞋都工業(yè)園、重慶深圳工業(yè)園建成為國務(wù)院西部辦東西全作的示范園。以縣內(nèi)重要交通軸線為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展廊道，引導(dǎo)工業(yè)集約發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚促進區(qū)域內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套，形成既有產(chǎn)業(yè)極核又有產(chǎn)業(yè)分工的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢，加速農(nóng)村工業(yè)化進程，著力打造新興工業(yè)基地；以溫泉開發(fā)、休閑度假開發(fā)和農(nóng)家樂建設(shè)為重點，著力打造休閑旅游度假基地；以蔬菜、禽兔、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和配送基地。同時，注重推動一二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。

2、加強招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動“農(nóng)民變市民”。圍繞產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，加強對外開放工作，分產(chǎn)業(yè)研究規(guī)范招商政策，規(guī)范土地儲備供給機制，制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強對城鄉(xiāng)勞動力的吸納能力，消除有就業(yè)能力和愿望的零就業(yè)家庭，并不斷提高務(wù)工人員的工資收入和勞務(wù)收入。大力鼓勵和引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民徹底變市民，將農(nóng)村人口比重降低在10%左右。按照每個農(nóng)業(yè)勞動力5畝耕地考慮，有計劃地逐步把7萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，培育合格產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。采取引進高職教育院校辦學(xué)、引進院校師資授課、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，開展實用勞動技術(shù)教育培訓(xùn)工作。加強重慶機電職業(yè)學(xué)院、商務(wù)技工學(xué)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造重慶西部職教基地。整合農(nóng)業(yè)、勞動、教育、就業(yè)等部門的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和資源，理順就業(yè)培訓(xùn)體制，集中力量抓好就業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。同時，積極探索與有關(guān)職教院校聯(lián)辦農(nóng)民技術(shù)夜校，努力做到農(nóng)村適齡勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、農(nóng)村子女職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍全覆蓋，大幅度提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

4、積極發(fā)展勞務(wù)信息咨詢、勞務(wù)中介等就業(yè)服務(wù)組織，大力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，暢通勞務(wù)輸入和輸出渠道，促進各類技術(shù)人才合理流動，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用工難”、“民工荒”問題。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境體系

1、圍繞推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的互動平臺，同步規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。適時調(diào)整解決與二者統(tǒng)籌發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)劃問題。

2、圍繞建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。按照“城市、森林、園林”三者融合的總體要求，實施城市肺葉恢復(fù)計劃，建設(shè)森林公園綠色休閑長廊、城西綠化帶和城中綠化園。加快璧南河和璧北河流域綜合治理工程、城西生態(tài)屏障建設(shè)工程等十大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，搞好天然林保護和林區(qū)管理。沿山、沿河、沿庫利用荒山瘠地開展造林綠化工作，大力營造生態(tài)林、經(jīng)濟林，提高森林覆蓋率。抓好水源清污治理工程，加強水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)保質(zhì)量。進一步加速中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施、場鎮(zhèn)和村社農(nóng)戶垃圾處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污染治理能力。

3、大力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平。按照2020年城鎮(zhèn)化率達到80%、城鎮(zhèn)人口達到72萬人、建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%的要求，不斷提高規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和檔次，擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加強城鎮(zhèn)管理，以全新的城鎮(zhèn)形象融入重慶主城區(qū)、成為重要功能區(qū)。進一步研究制定既有利于增強群眾的住宅購買力、又有利于調(diào)動社會力量投資房地產(chǎn)的激勵政策，進一步清理規(guī)范土地出讓、開發(fā)、建設(shè)、房管等稅費政策，刺激城鎮(zhèn)大發(fā)展和人口向城鎮(zhèn)大集聚。

4、圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)推進新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村現(xiàn)代化。注重發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動功能調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴大示范村、推進示范村比例。大力推進以“三建四改五提高”為主要內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)速度，切實優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。力爭三年內(nèi)基本完成50%的建設(shè)任務(wù)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系

1、加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，搞好城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整。進一步策劃建設(shè)與多點融入重慶主城區(qū)密切相關(guān)的交通快速通道，完善對外通道體系。加速縣城至各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路主干道改造升級，規(guī)劃建設(shè)貫通南北、聯(lián)系東西的城鄉(xiāng)快捷交通路網(wǎng)。加強農(nóng)村公路的硬化和農(nóng)村人行便道建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村水泥（瀝青）路的通達深度和廣度。五年內(nèi)使通村公路硬化率達60%以上。在大力推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，以農(nóng)村客運公交化為重點，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價廉的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)交通通達深度和服務(wù)水平。

2、加強城鄉(xiāng)水利建設(shè)。深化水務(wù)體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源保護、開發(fā)、管理體系。抓好三江水庫、高洞水庫、鹽井河水庫、璧南河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水等重點水源設(shè)施建設(shè)，并積極謀劃新的重大水利項目。實施安全供水計劃，抓好農(nóng)村人蓄飲水安全建設(shè)工程，解決人畜飲水安全問題。抓好主要河道護堤整治工程、飲用水源清潔工程、病險水庫整治工程和微型水利建設(shè)工作，不斷提高城鄉(xiāng)水資源供給能力，不斷推進集中供水工程向農(nóng)村延伸。

3、加強城鄉(xiāng)能源保障設(shè)施建設(shè)。加強重大變電設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高廣大農(nóng)村供電質(zhì)量。加強城鄉(xiāng)天然氣管道安裝延伸，擴大天然氣使用覆蓋面。結(jié)合蓄牧業(yè)特別是禽兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣建設(shè)家用沼氣凈化池，有效利用生物清潔能源。

4、加強農(nóng)業(yè)各部門惠農(nóng)支農(nóng)政策和投入機制的統(tǒng)籌工作，以政府投資為引導(dǎo)，探索建立綜合性農(nóng)業(yè)投資集團，科學(xué)集中農(nóng)業(yè)項目資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善和鎮(zhèn)村面貌顯著變化。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系

1、加強農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力推進教育公平，制定促進農(nóng)村教育合理布局、師資合理配備、資金合理投入等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育發(fā)展政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和進城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機制。大力發(fā)展普通高中教育，到2011年初中升高中率達到90%，人均受教育年限達到9.5年。

2、加強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)民健康保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生站為合理補充的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強藥品市場管理，保證農(nóng)村用藥經(jīng)濟安全。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制監(jiān)督體系建設(shè)，完善應(yīng)急處理機制。加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，有效解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，促進農(nóng)村衛(wèi)生保健水平不斷提高，

3、加強農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。以傳播先進文化、豐富農(nóng)村文化生活為重點，加強街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全縣農(nóng)村的籃球場等健身活動場所和村圖書室。加強農(nóng)村信息化建設(shè)工作，實施農(nóng)業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶計劃。廣泛開展群眾文化活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。保護和開發(fā)民間藝術(shù)，培育和發(fā)展民間群眾文化隊伍。

4、加強村級公共服務(wù)中心建設(shè)。大力加強以村級黨員活動室、行政辦公室、村級綜治工作站建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)積極探索建立容供銷服務(wù)、便民藥店、文化娛樂、五保家圓等多功能為一體的村級公共服務(wù)中心建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)搭建好載體和平臺。加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作，依托村級綜合服務(wù)中心，廣泛動員群防群治，建立覆蓋全縣農(nóng)村的社區(qū)警務(wù)室和村綜治工作站，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的改革發(fā)展體系

1、推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消公民現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，打破戶口二元化結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制度，將轄區(qū)內(nèi)的所有戶口統(tǒng)一登記為“重慶市*居民戶口”，最終實現(xiàn)以身份證明取代屬地戶籍管理制度。建立健全區(qū)域內(nèi)流動人口就業(yè)、培訓(xùn)、就醫(yī)、定居、子女入學(xué)等制度和政策，促進人口有序流動。到2009年，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實行城鄉(xiāng)戶口一元化登記管理。從2009年開始，對全縣范圍內(nèi)土地被征用農(nóng)民全部登記為“居民戶口”。實施有穩(wěn)定就業(yè)與居住的農(nóng)民工落戶制度，凡在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商并購買住房實際居住有穩(wěn)定生活來源的，本人及其共同居住生活的配偶子女及父母均可按實際居住地申請根據(jù)居民戶籍。2009年底前完成50名%街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”工作，2010年底前完成其余農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口全部登記為“居民戶口”工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一元化管理。。

2、推進土地管理和使用制度改革，建立新型農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。搞活土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，制定政策鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，針對性地研究制定整合利用此類土地資源的政策措施。結(jié)合土地征收后的土地整治儲備工作，積極探索剝離土地耕作層異地重植復(fù)耕辦法，促進建設(shè)用地置換和耕地資源平衡。條件成熟的地方要大力發(fā)展以土地經(jīng)營權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟，在符合規(guī)劃的地區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他生產(chǎn)設(shè)施出租，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

開展城鎮(zhèn)有房戶人口普查和掛靠城鎮(zhèn)戶口人員普查，全面掌握已進城居住的農(nóng)業(yè)戶口人員情況。研究制定鼓勵已進城務(wù)工經(jīng)商居住農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的政策措施，采取土地換社保、提供免費培訓(xùn)、廉租房或給予住房補貼、子女就地入學(xué)、生活困難時享受城鎮(zhèn)低保等多種辦法加快其徹底實現(xiàn)“農(nóng)民變市民”。研究制定對農(nóng)民自愿退出的承包地和宅基地進行整合利用的有效機制，推進土地成片置換治理，形成對農(nóng)村集體資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鎮(zhèn)建設(shè)用土指標(biāo)調(diào)劑的多角度促進。

推進集約用地，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的農(nóng)民安置區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)點內(nèi)的農(nóng)村居民住用房，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對符合城鎮(zhèn)規(guī)劃且已集中建設(shè)的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后，可不再進行房屋拆遷，農(nóng)民住宅納入城鎮(zhèn)房屋管理，直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。積極探索城鄉(xiāng)居民房屋統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住宅產(chǎn)權(quán)屬性和社會功能等同化。

3、推進社會保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會保障制度。加快農(nóng)村以低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的社保體系建設(shè)，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。全面建立以農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會救助體系，加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，采取個人繳費、集體補助、政府補貼“三個一點”的辦法逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推行勞動全同制度，實現(xiàn)各類企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂率全覆蓋。加快建立農(nóng)民工工傷保險、大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民工的社保問題。結(jié)合補償金儲蓄式保險制度的建立，加快將土地被征占農(nóng)民納入社保范圍，享受城市社保待遇。健全社會救助體系，不斷提高農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高和接軌。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難戶和農(nóng)民變市民的住房問題。

4、推進財政金融制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機制。深化公共財政制度改革，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會保障及其他社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的財政投入，形成支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的保障機制?？h財政每年統(tǒng)籌安排一批專項資金，重點解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中帶全局性的問題。健全農(nóng)村金融組織體系，支持和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)到農(nóng)村投放金融產(chǎn)品。積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織等，不斷提高各類金融機構(gòu)對“三農(nóng)”貸款比重，逐步達到30%左右。積極探索將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和土地附著物物權(quán)化，允許其作為貸款抵押，增強農(nóng)民融資能力。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)保險體系，發(fā)揮政府資金扶持引導(dǎo)作用，逐步形成農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險災(zāi)害轉(zhuǎn)移分攤機制。

5、推進行政管理體制改革，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)的社會管理體系。加快服務(wù)型政府建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展的要求，合理整合縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村綜合管理部門，適度整合歸并縣直部門，減少職能交叉。優(yōu)化街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)設(shè)置，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運行的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增強對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力。深化教育體制改革，大力支持發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援工作機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育公平。深化衛(wèi)生體制改革，強化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源均衡配置，加快農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐。加強農(nóng)村城鎮(zhèn)管理工作，探索城管委托執(zhí)法機制，推進市政管理職能向農(nóng)村延伸。逐步推行改鎮(zhèn)政府為街道辦事處，減少行政管理層級。配套推進村委會改居委會工作，對成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實行村委會轉(zhuǎn)居委會，對不是成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，根據(jù)居住地集中程度可單獨建立社區(qū)或并入相鄰城鎮(zhèn)社區(qū)。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程推進情況，對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主、居住人口較少的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可探索建立鄉(xiāng)公所管理農(nóng)村事務(wù)。

四、工作步驟

為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，計劃分四個階段進行：

第一階段，規(guī)劃籌備階段。用三個左右時間，編制好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體工作方案和實施方案，并按程序進行報批審定；用六個月左右時間，即20*年底前，基本完成基本情況的普查、主要規(guī)劃的修編以及重要配套政策措施的研究制定。同時，在這一階段還要搭建好組織領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，專職負責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦工作。

第二階段，試點探索階段。用一年左右的時間，重點在璧城、青杠、丁家、大路等街鎮(zhèn)和重要的行業(yè)部門進行試點，形成比較成熟的改革模式、發(fā)展思路和制度體系。同時，抓好其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃完善和方案準(zhǔn)備。

第三階段，面上推廣階段。在試點探索的基礎(chǔ)上，用二至三年時間，在全縣范圍內(nèi)全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，分類指導(dǎo)各類地區(qū)的組織實施工作。

第四階段，全面提高階段。按照與時俱進、改革創(chuàng)新的思路，用五年左右時間，全面建立城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性機制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，形成具有較高質(zhì)量和推廣價值的經(jīng)驗與做法。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一思想。通過動員教育、報刊媒體、進村入戶座談、典型引路等形式，加強宣傳發(fā)動和思想教育，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，不斷提高廣大干部群眾對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識，努力營造人人關(guān)心支持、個個積極參與的良好氛圍。二是合力推動。成立*縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備必要的工作人員和落實必要的工作經(jīng)費，切實發(fā)揮基層組織在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用?？h級各部門要結(jié)合工作職能，改進工作方法，切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是加強督查。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的統(tǒng)計制度和單獨的目標(biāo)管理考核辦法，量化分解，進行定期、不定期的督促檢查。

篇3

    目前，**鎮(zhèn)現(xiàn)有人口24632人，其中本鎮(zhèn)常住人口12658人，占51%；流動人口11974人，占49%。**鎮(zhèn)共有出租房屋1150戶，5216間，66559平方米。

    一、調(diào)整和規(guī)范組織機構(gòu)。

    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視流動人口管理工作，鎮(zhèn)流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為流動人口和出租房屋管理委員會，黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、派出所所長任副主任，其它各職能部門負責(zé)人為成員的組織機構(gòu)。并設(shè)管理辦公室，由3名同志專門負責(zé)此項工作。

    2、建立了強有力的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，將我鎮(zhèn)的13個村民委員會流動人口管理服務(wù)站和1個社區(qū)居委會流動人口管理服務(wù)站更名為流動人口和出租房屋管理服務(wù)站，并設(shè)21個企業(yè)流動人口管理工作點。根據(jù)各站點的流動人口結(jié)構(gòu)和出租房屋狀況，設(shè)置了14名專職流動人口協(xié)管員和26名兼職流動人口協(xié)管員，保證了流動人口管理工作的有序開展。

    二、強化責(zé)任，落實流動人口管理的各部門職責(zé)。

    為了形成上管理機制上的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進、相互制約的關(guān)系，我們采取了流動人口和出租房屋管理的聯(lián)管機制，為此我鎮(zhèn)制定了以下管理制度：一是《關(guān)于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定》；二是《關(guān)于村委會流動人口管理的規(guī)定》；三是《關(guān)于流動人口子女入園入學(xué)的規(guī)定》；四是關(guān)?

    5、強化對流動人口的人性化服務(wù)。一是，繼續(xù)貫徹落實流動人口女子入園入學(xué)的規(guī)定，為方便流動人口子女辦理入學(xué)手續(xù)，我們下發(fā)辦理借讀證明須知、張貼辦理手續(xù)流程圖和張貼具體證明材料樣式等手段，使流動人口知曉“五證”所要求的具體內(nèi)容，減少流動人口辦事的往返率，提高了辦事工作效率。今年上半年共為符合條件的流動人口辦理入學(xué)證明280余份，使符合條件的流動人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展對流動人口的法制宣傳教育，上半年我鎮(zhèn)組織流動人口人口法制宣傳教育活動4次，發(fā)放《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》、《社會治安綜合治理知識百問》、《流動人口管理法律、法規(guī)知識匯編》、《南法鎮(zhèn)流動人口服務(wù)與管理若干規(guī)定》和《致出租房屋戶的一封信》與《致流動人口的一封信》等宣傳材料900余份。此外通過鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)和部分村夜校，共培訓(xùn)流動人口1100余人次，使外來務(wù)工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。三是依法保障流動人口的合法權(quán)益，流動人口由于自身素質(zhì)低、法律自我保護意識弱，常常受到不法侵害，尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動人口自我保護意識，同時通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權(quán)益的行為進行查處。

    三、協(xié)同相關(guān)部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展集中清理整頓工作。

    1、集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。我鎮(zhèn)在4月份集中開展了一次大規(guī)模的環(huán)境秩序整治突擊月活動，主要是清理取締“泔水豬”和廢品回收站點，全力整治我鎮(zhèn)部分村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室結(jié)合這次行動，采取對從事這些行業(yè)的流動人口進行清理和勸返工作，通過清理整治我鎮(zhèn)共減少流動人口312人，其中成人212人，未成年人100人。

    2、依法拆除違章建筑，凈化出租房屋市場。針對部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關(guān)部門對這些“違建”進行了強制拆除。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室和各村流動人口協(xié)管員積極參與到這次行動中來，通過徹底解決流動人口居住的安全隱患，鏟除流動人口的非法聚集地，使約800余名流動人口另找合適的住所，有350余名流動人口離開本地區(qū)返回原籍或到其它地區(qū)居住和工作。

    3、清理整治占路市場和拆除私搭亂建商棚。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展、企業(yè)效益的不斷提高，吸引了大量流動人口涌入，給我鎮(zhèn)勞動力市場帶來新活力的同時也給社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面帶來了難題。多數(shù)流動人口從事著個體經(jīng)營行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了多個“便民小市場”，其特點：擁堵、臟亂、滋事、擾民。針對這種現(xiàn)象鎮(zhèn)政府展開了一次集中清理行動，對部分“強占強賣”的攤位進行了拆除，其它占街攤位責(zé)令關(guān)閉并限期拆除。

    4、普查流動人口在校生情況，規(guī)范學(xué)校入學(xué)手續(xù)。6月12日鎮(zhèn)流動人口管理辦公室組織開展針對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口子女在校生登記普查工作。具體內(nèi)容包括統(tǒng)計：學(xué)生姓名、家長姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。通過登記普查，反映得出涉及流動人口子女等多項數(shù)據(jù)信息：1、流動人口學(xué)生數(shù)為2264人，實際在校生2198人（其中獨生子女922人，非獨生子女1276人）。2、鎮(zhèn)域內(nèi)居住學(xué)生1850人，鎮(zhèn)域外居住學(xué)生348人。3、涉及流動人口家庭2069個，涉及流動人口總數(shù)7693人。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動人口之多，為更好地執(zhí)行國家關(guān)于流動人口子女入學(xué)方面的政策，鎮(zhèn)流動人口管理辦公室將對學(xué)生辦理借讀手續(xù)更加嚴格審核，以次來控制我地區(qū)人口迅猛增長的勢頭。 共2頁,當(dāng)前第1頁1

    四、執(zhí)行對流動人口和出租房屋的檢查，落實檢查制度。

    1、對出租房屋和流動人口進行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍，同時對檢查情況進行詳細的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對流動人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營性門店5家，無證照加工食品窩點3處。

    2、嚴厲打擊流動人口的違法犯罪活動，針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位，采取集中清理與日常檢查相結(jié)合的辦法，隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動人口犯罪嫌疑人5名。

    3、加大執(zhí)法檢查和行政處罰，集中力量清理流動人口中的“三無”人員，主要通過以下3種途徑開展執(zhí)法檢查和清理工作：一是村級流管工作站發(fā)揮職能作用，著力清理“三無”流動人口，對那些沒有固定工作、沒有固定居所、沒有合法有效證件的流動人口，我們在檢查的過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以清理，限期離開本地區(qū)。二是整頓經(jīng)營秩序，取締非法經(jīng)營攤點，打擊非法生產(chǎn)、加工、制作，規(guī)范流動人口從事個體經(jīng)營行為，清理非法經(jīng)營人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對居住在出租房屋內(nèi)無合法身份證明的流動人口進行清理，同時追究出租房屋戶主的責(zé)任。通過上述辦法清走流動人口112人。

      半年來我們在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口管理工作是一項需要長期堅持的工作，所以我們還應(yīng)充分認識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動人口的長效機制。把我鎮(zhèn)流動人口管理工作提高到一個新的層次