導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)信用體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政府宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動

《綱要》確立的社會信用體系建設(shè)的主要原則:政府推動，社會共建。政府負(fù)責(zé)制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，形成社會信用體系建設(shè)合力。隨著黨的十召開，社會信用體系建設(shè)全面推開。建成了全國信用信息共享平臺；建設(shè)開通了“信用中國”網(wǎng)站；推動實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度；近期國家發(fā)展改革委、人民銀行將大力推進(jìn)政務(wù)、個人、電子商務(wù)三個領(lǐng)域誠信體系建設(shè)改革等。社會信用體系全覆蓋的格局已經(jīng)形成，重視信用、運用信用將給每位公民和每個主體帶來機(jī)遇；同時也必將引導(dǎo)每位公民和每個主體樹立信用思維、研究信用和運用信用，珍惜自己的信用記錄。

二、商會協(xié)會行業(yè)組織實施信用建設(shè)、規(guī)范市場

自2005年全國整規(guī)辦、國務(wù)院國資委印發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)以來，目前已批準(zhǔn)100多家國家一級行業(yè)商會協(xié)會參與行業(yè)信用評價試點工作，評價企業(yè)達(dá)數(shù)萬家。行業(yè)商會協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的自律組織，在商務(wù)部、國資委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，開展行業(yè)信用評價建設(shè)是履行自身職責(zé)的客觀需要，應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)行業(yè)的獨特性來設(shè)計建立符合本行業(yè)發(fā)展的評價認(rèn)證體系。通過組織會員企業(yè)參與行業(yè)信用評價，有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，增強(qiáng)行業(yè)誠信意識，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，維護(hù)行業(yè)利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在行業(yè)信用評價建設(shè)做了大量的探索實踐，多次組織專家論證研究，引用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)特點，制定招標(biāo)投標(biāo)信用評價實施方案、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，保證信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、客觀、合理等，積累了不少有益的經(jīng)驗。2016年10月，中招協(xié)率先在指標(biāo)機(jī)構(gòu)會員企業(yè)中試行開展信用評價。首批信用評價工作得到了4百多家機(jī)構(gòu)會員的積極相應(yīng)。經(jīng)過組織第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對參評企業(yè)進(jìn)行評價，經(jīng)過初步確定信用等級，復(fù)核、公示公告等，最終418家參評企業(yè)獲得信用等級。行業(yè)協(xié)會、商會配合行業(yè)管理部門通過建立行業(yè)信用記錄、共建共享信用信息、拓展信用信息應(yīng)用場景、實施聯(lián)合獎懲等參與到社會信用體系建設(shè)工作中來。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確運用和發(fā)揮信用體系運行的獎懲機(jī)制作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的健康、規(guī)范發(fā)展。

三、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)、客觀、科學(xué)的信用評價

確定信用評價相關(guān)指標(biāo)。第三方信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)是依法設(shè)立的從事信用評價的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，本著“客觀、公正、科學(xué)”的原則，采用定性與定量方法相結(jié)合的信用評級服務(wù)程序，對企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)驗、人員狀況等基本素質(zhì)，運營狀況、財務(wù)狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合分析和評價，并以國際通用符號標(biāo)明信用等級向社會公示。在評價指標(biāo)下還設(shè)置細(xì)化的、條目性的評價指標(biāo)，豐富指標(biāo)的評價維度，保障綜合指標(biāo)顯示結(jié)果的可靠性、可信度。出具《企業(yè)信用評價報告》包括企業(yè)信用狀況綜合分析、信用管理量化指標(biāo)分析、企業(yè)債權(quán)、債務(wù)、履約狀況和合同管理水平、公共記錄狀況等內(nèi)容?！镀髽I(yè)信用評價報告》為社會各界提供科學(xué)、公正、及時的信息和商務(wù)合作決策參考，有助于在商務(wù)活動中防范合作風(fēng)險，同時也是企業(yè)在參與政府采購、項目招投標(biāo)、申請資質(zhì)中有效的信用證明。信用評價體系評級實行動態(tài)化管理，受評企業(yè)定期接受審核，并對照評價體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)，不符合或體系建設(shè)不到位，應(yīng)取消信用認(rèn)證或降級。

四、提高招投標(biāo)信用管理的信息化水平

信用管理電子化推進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟應(yīng)用和國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”行動方案》的頒布實施，標(biāo)志著招投標(biāo)活動組織模式逐步走向全流程電子化，行政監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變也將通過監(jiān)督平臺實現(xiàn)，這就為將來的信用信息采集，行業(yè)信用信息共享和應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)和技術(shù)保障。搭建招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫。信用管理應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和工具，逐步建立信息搜集、統(tǒng)計、、共享等招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫，是保障招投標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系長效化、高效化工作的基礎(chǔ)；最終實現(xiàn)企業(yè)信用信息的查詢、交流及共享的社會化、市場化運作。在信用信息征集、評價、歸檔、查詢、反饋等環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的制度，使信息征集規(guī)范、評價依據(jù)充分、等級標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、資料信息完整；信用查詢暢通，質(zhì)疑反饋及時，促使招投標(biāo)市場各方主體積極參與，建構(gòu)以信用服務(wù)為主體和市場運行為基礎(chǔ)的信用服務(wù)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信用管理、信用監(jiān)督招投標(biāo)機(jī)構(gòu)信用管理平臺的搭建，通過多個端口向利益相關(guān)方提供全面的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息查詢、調(diào)取服務(wù)，幫助招投標(biāo)利益相關(guān)方和政府監(jiān)管部門從中及時獲取所需信用信息，做出科學(xué)決策，也倒逼招投標(biāo)機(jī)構(gòu)改進(jìn)經(jīng)營理念和經(jīng)營模式。

五、信用評價體系會存在的問題

篇2

開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來，開發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會信用體系建設(shè)工作思路和要求，周密部署，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2019年開發(fā)區(qū)工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開發(fā)區(qū)成立了社會信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備兼職工作人員開展信用體系建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)研究制定了《開發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，并正在根據(jù)《2019年我市社會信用體系建設(shè)實施意見》研究制定《開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)實施方案》，為開發(fā)區(qū)全面開展社會信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日，開發(fā)區(qū)組織召開了社會信用建設(shè)工作動員大會，明確了2019年社會信用體系建設(shè)的重點工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位擬定工作計劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前，盡管開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對較少，但經(jīng)過認(rèn)真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)，兩家企業(yè)在我市鼎誠企業(yè)信用評估有限公司的輔導(dǎo)下，順利通過2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗收。

（三）積極開展公共信用信息報送和“雙公示”工作。今年以來，按照市信用辦要求，開發(fā)區(qū)開展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對各部門負(fù)責(zé)信息歸集及上報人員開展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底，開發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報送60條。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會為落實國家有關(guān)要求，加強(qiáng)對失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識，協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，8月6日，開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會，開發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會議。會議介紹了國家社會信用體系建設(shè)工作的基本情況，解讀了國家社會信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機(jī)制。參會的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書》，現(xiàn)場培訓(xùn)完后還進(jìn)行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)。在政務(wù)誠信制度建設(shè)方面，目前開發(fā)區(qū)街道已出臺了《開發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》。為加強(qiáng)徐圩街道政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，2019年，開發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠信建設(shè)納入開發(fā)區(qū)街道績效考核體系，并擬定了《2019年度開發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)考核辦法（討論稿）》。

（六）加強(qiáng)信用體系輿論宣傳。通過開發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時全面宣傳了開發(fā)區(qū)社會信用建設(shè)工作，并開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實時查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設(shè)的遵從度和參與率。開發(fā)區(qū)利用手機(jī)短信、現(xiàn)場宣傳、開展信用讀書活動等方式，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)的目的意義，動員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作；在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用開發(fā)區(qū)官網(wǎng)，全方位展示開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚誠信典型。開發(fā)區(qū)還通過開發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開展“道德講堂”、校園誠信、誠信講座等活動，把社會信用體系建設(shè)的意義和實質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。

（七）推動信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場準(zhǔn)入、財政獎補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的行政相對人實施聯(lián)動懲戒，逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求。全年開發(fā)區(qū)在開展項目招商過程中，對擬開展投資項目的企業(yè)進(jìn)行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報告累計約30次，使開發(fā)區(qū)企業(yè)及時了解到各自的信用狀況，以便順利開展市場融資、企業(yè)上市等活動。在對開發(fā)區(qū)企業(yè)項目備案時，開發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾，以確保備案項目的真實性，以降低審批部門的行政風(fēng)險，確保了備案項目的真實有效。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動中將對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，并實行“一標(biāo)一查”，全力確保開發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項的可靠性。

二、2020年開發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)誠信教育及信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠信經(jīng)營意識，提高全社會誠信水平。

（二）深入開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進(jìn)一步組織企業(yè)參加申報信用管理貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺依法經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。積極探索擴(kuò)大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用，從政府行政服務(wù)、政策扶持、評優(yōu)評先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜，逐步向社會其他領(lǐng)域推廣。同時，同步開展市級信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)對外形象，展現(xiàn)了開發(fā)區(qū)企業(yè)誠信經(jīng)營和綜合實力。

（三）進(jìn)一步提高工作重要性認(rèn)識。切實增強(qiáng)做好社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，把深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來抓好抓實。加強(qiáng)與市社會信用體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的方式和方法。

篇3

關(guān)鍵字：建筑企業(yè)；誠信；市場；評價體系

Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.

Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、前言

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，健康的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要以完善的社會信用體系作保證。我國的建筑市場目前還不是很成熟，由于企業(yè)追求利益的本質(zhì)，建筑市場在發(fā)展過程中遇到了很大的信用風(fēng)險。信用風(fēng)險會嚴(yán)重危害建筑市場的穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的破壞作用，因此，在建筑行業(yè)建立健全誠信綜合評價體系是我國建筑行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要條件，是健全我國社會主義信用體系的一個重要組成成分，對于規(guī)范我國建筑市場的秩序，保證建筑企業(yè)的改革發(fā)展有著重要的意義。

二、完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的重要意義

在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，信用已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個突出問題。在經(jīng)濟(jì)生活中，不講誠信的事情會經(jīng)常發(fā)生，建筑市場也面臨相同的問題，例如惡意競標(biāo)行為、工程投標(biāo)過程中弄虛作假、工程中標(biāo)以后進(jìn)行違法分包或轉(zhuǎn)包、工程的施工過程中管理不規(guī)范、企業(yè)的風(fēng)險管理工作也不到位等。這些都會造成建筑市場的秩序混亂，而根源所在就是社會信用的流失和道德基礎(chǔ)的薄弱。

信用是一個經(jīng)濟(jì)市場的基礎(chǔ)。沒有信用，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就會造成社會市場經(jīng)濟(jì)的混亂；沒有信用，市場中的就不可能得到正常的發(fā)展，就不會形成可持續(xù)發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)。因此，必須要對信用有充分的認(rèn)識，要有足夠的重視。完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系，無論是對于企業(yè)還是個人，都會帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?，形成良好的品牌效?yīng)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

三、誠信綜合評價體系的主要內(nèi)容

（一）建立文明誠信的市場環(huán)境

建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的建設(shè)，首先要加強(qiáng)信用道德的建設(shè)力度。要采取多種措施對誠信道德進(jìn)行宜傳教育，把握內(nèi)涵，把誠信的企業(yè)文化引入市場。要結(jié)合當(dāng)前形勢，落實科學(xué)發(fā)展觀的研究學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)道德和社會公德的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信經(jīng)營的必要性和緊迫性，建筑施工過程中要以人為本，提高經(jīng)營管理水平，

（二）嚴(yán)格履行相關(guān)項目合同

建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系建設(shè)的另一個表現(xiàn)就是要嚴(yán)格履行相關(guān)項目合同。建筑施工合同在簽訂以后就具有了法律約束力，合同的雙方當(dāng)事人必須要嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定。履行施工合同的過程就是誠信經(jīng)營的過程，合同中規(guī)定了整個任務(wù)的流程、要求和違規(guī)措施，明確了合同雙方的責(zé)任和權(quán)力，因此，要嚴(yán)格履行相關(guān)合同的要求，做到誠信經(jīng)營。

（三）加強(qiáng)建筑項目公示制度的建立

誠信信息的維護(hù)和公示是建立健全誠信體系的重要內(nèi)容，是建立建筑施工企業(yè)誠信體系的基。要逐步建立和完善建筑市場的監(jiān)管監(jiān)督信息系統(tǒng)，并將整個誠信系統(tǒng)向社會公示，建立開放的建筑市場誠信平臺，對建筑市場中的相關(guān)違法行為和違反誠信原則的企業(yè)及時向社會公示，由社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。誠信信息體系的公示制度能夠充分發(fā)揮我國現(xiàn)有建筑市場與服務(wù)監(jiān)管體系之間的聯(lián)動作用，從而有效推進(jìn)我國建筑施工企業(yè)的誠信體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)化低價中標(biāo)工程的管理

為了企業(yè)的生存，一些單位會采用低價策略追求中標(biāo)，并不惜代價進(jìn)行盲目的壓價，以迎合業(yè)主需求。但是，由于外部環(huán)境的壓力，中標(biāo)企業(yè)不得不為了節(jié)省開支，以達(dá)到投標(biāo)時的要求，而導(dǎo)致施工管理不到位、施工人員的素質(zhì)較差、材料不合格、安全措施無法保障等情況的發(fā)生。因此，要加強(qiáng)對低價中標(biāo)工程的管理工作。國外實施的低價中標(biāo)工程主要依靠的就是誠信制度，可見誠信綜合評價體系對于建筑市場的重要意義。因此，對于低價中標(biāo)單位的審查，不僅不要局限在單位實力等物質(zhì)因素上面，還要重視相關(guān)企業(yè)的誠信評價水平，有無失信記錄等，根據(jù)企業(yè)的信用程度來對中標(biāo)單位進(jìn)行綜合評價。

（五）積極開展招投標(biāo)后評估工作

標(biāo)后評估機(jī)制對提高管理的科學(xué)性十分有利。加強(qiáng)對評標(biāo)專家進(jìn)一步的管理，建立相應(yīng)的評標(biāo)追究制，使評標(biāo)專家的責(zé)任和權(quán)力相匹配，嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)管理，更加完善工程招投標(biāo)責(zé)任追究制度，避免招投標(biāo)中的違規(guī)行為以及招標(biāo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)主以及專家的違紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。政府管理部門，不僅要加快推進(jìn)整個行業(yè)市場步伐，還要盡快采取措施，加大管理力度，創(chuàng)造一個對招投標(biāo)雙方有利的市場環(huán)境。同時，要健全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)抓制度建設(shè)，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

（六）建立完善的誠信管理制度

企業(yè)制度是也是一種信用、一種文化。關(guān)鍵是要誠實守信，讓企業(yè)的發(fā)展具有堅強(qiáng)的基石，積極采取相應(yīng)的對策。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，建立一套合理的工程承包結(jié)構(gòu)體系，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，講誠實信用，要落實責(zé)任，注重分工的明確合理，各部門要相互協(xié)調(diào)。另外要加快科技進(jìn)步步伐，推行新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，把科研成果和發(fā)明創(chuàng)造迅速轉(zhuǎn)換為社會生產(chǎn)力。同時要進(jìn)一步確立科技興業(yè)的主體是企業(yè)的觀念，建立技術(shù)開發(fā)基地和人才基地，擁有高層技術(shù)力量，儲備高層技術(shù)人才。最后要著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，加大多層次高級復(fù)合型人才的培養(yǎng)來提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合競爭能力。

四、結(jié)論

由于建設(shè)施工單位工作性質(zhì)和建筑市場的基本特征，建筑施工企業(yè)的誠信建設(shè)對于建筑產(chǎn)品、建筑服務(wù)的好壞都有著重要的影響作用。因此，建筑市場的誠信體系受到越來越多的重視，對其管理和監(jiān)控的措施也更加嚴(yán)格。所以，建筑施工企業(yè)要在工作中轉(zhuǎn)變觀念、建立新的誠信維護(hù)機(jī)制和評價管理手段，并且在實際工作中不斷實踐，從而為建筑施工企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王必東,葛家君.建筑行業(yè)呼喚建立項目誠信體系[J].建筑,2004,(12).

篇4

［關(guān)鍵詞］招投標(biāo)；風(fēng)險防范；初探

當(dāng)今社會市場經(jīng)濟(jì)滲透到社會生活的每一個角落。市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則影響著政府、企業(yè)和個人的運作和生活。招投標(biāo)的范圍涉及社會的方方面面，小到某幼兒園教室配備的課桌椅和小朋友們每天的午餐和玩具，大到國家為建設(shè)某個核電站工程舉行的國際性招投標(biāo)活動。招投標(biāo)的結(jié)果同樣跟社會中的每一個企業(yè)和個人息息相關(guān)，它總是在不經(jīng)意的過程中影響著人們的物質(zhì)消費和精神文化生活需要，進(jìn)而影響到人們的生活品質(zhì)。招投標(biāo)已經(jīng)成為社會公平交易當(dāng)中一個不可或缺的組成部分。

1招投標(biāo)中的風(fēng)險與信用管理

國家為了保障和規(guī)范招投標(biāo)的活動也出臺了很多的法律和規(guī)章制度，2000年元月開始就正式頒布和實施了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，國家各部委、地方政府也都配套了很多跟招投標(biāo)管理相關(guān)的政策法規(guī)文件，從項目的分門別類，到招投標(biāo)各流程環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，招投標(biāo)人資格管理、專家?guī)旃芾淼乳T類相當(dāng)齊全，措施相當(dāng)詳盡。但是事實上招投標(biāo)在實際操作當(dāng)中，還是存在很多問題。這些問題當(dāng)中，主要是如何防范招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的道德風(fēng)險和制度風(fēng)險的問題。

1.1招投標(biāo)中的風(fēng)險

風(fēng)險的最簡單的定義就是“起作用的不確定性”，它之所以起作用，是因為它能夠影響一個或者多個目標(biāo)。風(fēng)險并不是存在于真空當(dāng)中，因此我們需要定義什么“處于風(fēng)險之中”，也就是說，如果風(fēng)險發(fā)生的話，什么目標(biāo)將受到影響。招投標(biāo)過程中，如果出現(xiàn)了損害“公平、公正、公開”基本原則的事件那肯定就是由于某些人追求某種不道德的目標(biāo)而產(chǎn)生的，所以就產(chǎn)生了風(fēng)險，而這種風(fēng)險必然會帶來各種社會成本的增加，因此在招投標(biāo)過程中防范風(fēng)險是首要任務(wù)。

1.2信用管理

所謂信用管理，就是授信者對信用交易進(jìn)行科學(xué)管理以控制信用風(fēng)險的專門技術(shù)。信用管理就是提供信用的一方利用管理學(xué)的方法來解決信用交易中存在的風(fēng)險問題。信用管理的主要職能包括識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，并用經(jīng)濟(jì)、合理的方法綜合性地處理風(fēng)險。

2建立招投標(biāo)風(fēng)險防范體系

按照國際慣例，政府采購總量占本國國民生產(chǎn)總值的10％～15％，以此衡量，未來我國政府采購市場將達(dá)到1萬億元以上。我國政府采購規(guī)模呈現(xiàn)逐年快速遞增的發(fā)展勢頭。但是，作為這樣一個巨大的市場，在實際操作過程中，人員編制緊缺與日趨繁重的政府采購業(yè)務(wù)之間的矛盾，規(guī)范化、程序化的運作與效率低下的矛盾，透明度要求高與信息披露手段相對落后的矛盾，嚴(yán)重制約了政府采購工作的正常開展。另外由于招投標(biāo)過程中，涉及的關(guān)系人眾多，其中包括采購人、采購人、投標(biāo)人甚至是產(chǎn)品供應(yīng)商和采購人的上級主管部門等。巨大的市場很容易產(chǎn)生腐敗行為。要防范腐敗行為的產(chǎn)生，筆者認(rèn)為需要從以下兩個方面來加強(qiáng)工作。

2.1加強(qiáng)道德培養(yǎng)，從源頭控制風(fēng)險

本文將招投標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的風(fēng)險分為道德風(fēng)險和制度風(fēng)險。首先我們要加強(qiáng)道德教育，從生活點滴開始，培養(yǎng)一個人為社會公開公正和社會正義奮斗的高尚的道德情操，從而創(chuàng)造一個保障社會中不同經(jīng)濟(jì)主體的公開公正交易活動的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

我們可以從道德的基本涵義出發(fā)，道德是一種由人們在實際生活中根據(jù)人們的需求而逐步形成的一種具有普遍約束力的行為規(guī)范，它具有良好的群眾基礎(chǔ)，往往流程比較廣泛，形成共識。道德必須與法律相分別，兩者都是行為規(guī)范，但是法律是具有國家強(qiáng)制力保障的，而道德作為一種心靈的契約，只能靠人們自覺遵守，所以約束力比法律弱很多。

再完善的體系也是由人來制定操作的，一個缺乏道德準(zhǔn)則的管理體系是極其危險的，即使建立了一套完備的招投標(biāo)管理法律法規(guī)，制定一整套完整的流程標(biāo)準(zhǔn)，那也要依靠人來實踐和實施。因此，控制道德風(fēng)險是第一位的，防范制度風(fēng)險是對道德風(fēng)險的強(qiáng)化和制度化的過程。

2.2創(chuàng)新操作流程和管理技術(shù)，用制度控制風(fēng)險

從制度上防范風(fēng)險是重要手段之一?！墩型稑?biāo)法》第五條當(dāng)中指出，招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。也預(yù)先提出了這些問題的指導(dǎo)性意見，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個方面用制度建設(shè)來防范風(fēng)險。

2.2.1建立完備的社會信用體系

要建立一個覆蓋整個招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)參與的企業(yè)和個人的信用系統(tǒng)，包括采購人、投標(biāo)人和采購人、采購專家?guī)斐蓡T，甚至是涉及采購產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)的關(guān)系人。他們都可能是受到一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)活動影響的關(guān)鍵人。信用體系的建立也不是一朝一夕的事情，要建立完備的信用體系需要全社會來參與，在各個專業(yè)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中制定相應(yīng)的游戲規(guī)則。這樣才能給企業(yè)打下建立良好的社會信用這個深刻的烙印。更重要的是，信用體系的建立要能夠起到長效的威懾作用。談到這里，筆者想起了兩件事情：

一是2009年在網(wǎng)上搜索到的一份資料，是有關(guān)某市取消某幾位市級政府采購專家的評審專家資格的文件，其中有的還是業(yè)界知名的退休專家，取消資格的原因主要是在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了各式各樣的違規(guī)行為。這樣的下場不僅使他們失去了用幾十年工作中積累的專業(yè)知識繼續(xù)為社會貢獻(xiàn)的可能，更重要是的將他們自己的社會信用喪失殆盡。如此嚴(yán)厲的措施，是讓人拍手稱快的事。這個事情說明了信用體系的建設(shè)也必須有制度的保證，但是更重要的是行之有效的執(zhí)行，殺雞儆猴有的時候能起到很大的效用。

第二件事情是筆者2009年4月份到美國聯(lián)邦政府交通運輸部的一個西部辦公室參訪考察有關(guān)危險貨物運輸供應(yīng)鏈管理的問題。在跟對方探討貨物運輸作為供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)有關(guān)運輸方面的行政許可問題以及由誰蓋章的事情時，對方一直不能理解為什么要蓋章，因為他們對貨物供應(yīng)鏈的全過程采取一種全程跟蹤、信息報告的原則，所有的供應(yīng)鏈參與人都必須如實報告貨物在他們手中的狀態(tài)、發(fā)生的或者可能產(chǎn)生的潛在危險，以確保下一環(huán)節(jié)的人能及時準(zhǔn)確地預(yù)防和處理。值得一提的是，如果某一環(huán)節(jié)的參與人漏報和瞞報，他將面臨滅頂之災(zāi)，企業(yè)被關(guān)閉的唯一選項，而責(zé)任人的信用記錄將被烙上一個不誠信的烙印。在這一方面我們國家還是相當(dāng)欠缺。值得欣喜的是，國家已經(jīng)意識到建立完備的信用體系的重要性，除了出臺各種專業(yè)的法律法規(guī)來規(guī)范信用制度并且在其他各個方面予以不斷強(qiáng)化。

2.2建立有效的招投標(biāo)內(nèi)部控制流程與制度

“好的結(jié)構(gòu)可以使魔鬼變成天使，不好的結(jié)構(gòu)可以使天使變成魔鬼”，要防范招投標(biāo)工作中的各種風(fēng)險，運行機(jī)制至關(guān)重要。在容易滋生腐敗的采購領(lǐng)域需要構(gòu)建合理健全的流程管控措施。分析各類采購腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)外勾結(jié)的泄密，供應(yīng)商的串標(biāo)是招投標(biāo)制度防范的重點。

控制吃回扣，靠人管人不管用；要從源頭控制；要把大權(quán)化成小權(quán)控制；要用規(guī)則法律控制；要讓人自己控制自己。只有利用上述思想與原則建立一套完善的內(nèi)部控制制度才能將“魔鬼”控制住。下面舉廈門一個招標(biāo)公司的內(nèi)部控制流程作為例子加以說明。

一個招標(biāo)項目基本可以分為標(biāo)書制作、標(biāo)書出售、專家抽取、保證金收取、評標(biāo)和資料歸檔等6個步驟，如果項目由一個人全權(quán)負(fù)責(zé)，那么非常容易滋生腐敗情況，因此公司運作過程中，實行6個崗位分離，標(biāo)書制作人不能主持評標(biāo)工作，但可以負(fù)責(zé)合同的簽訂工作。紙質(zhì)標(biāo)書出售前必須情況嚴(yán)格保密，參與投標(biāo)的供應(yīng)商名稱與數(shù)量也要嚴(yán)格保密，防止串標(biāo)；同時公司通過建立電子商務(wù)平臺下，開放標(biāo)書的自由下載，這樣可以吸引眾多的潛在投標(biāo)人。經(jīng)驗表明，在多于4家投標(biāo)人參與并且互不知道對手的情況下，供應(yīng)商之間的串標(biāo)較難實現(xiàn)。在繳交保證金階段，與銀行簽訂協(xié)議，要求他們對繳交保證金的投標(biāo)人予以保密。設(shè)立專人負(fù)責(zé)資料封存與歸檔，做好交接記錄。同時，這6個崗位可以按照功能劃分給不同的部門管理，以利于他們之間的相互監(jiān)督。這樣就把“魔鬼”控制在最小的范圍，因此相應(yīng)招投標(biāo)過程中的道德風(fēng)險也最低。由于規(guī)范運作，該公司成為廈門市營業(yè)額最大的一家招標(biāo)公司。

2.3利用新技術(shù)新模式降低招投標(biāo)風(fēng)險

一般的采購網(wǎng)只采購信息和公布中標(biāo)結(jié)果，采購過程并不在網(wǎng)上顯示。和其他的采購網(wǎng)站不同，珠海政府網(wǎng)上采購中心，不僅僅是普通的采購信息平臺，而是一個完整的采購平臺，在該平臺上可以實現(xiàn)采購的所有操作。采購單位和廠商的所有交易過程都完全透明化。和其他采購網(wǎng)站相比較，珠海政府網(wǎng)上采購中心顯然多了許多“料”：這里不僅有買方所需商品的型號、數(shù)量，還有參考價，即買方心目中的理想價。并且還聲明，投標(biāo)單價超過參考單價視為無效，還公開參考品牌、技術(shù)性能、經(jīng)手人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話、投標(biāo)開始時間、投標(biāo)截止時間。如果是供應(yīng)商，還可看到財政預(yù)算價。最重要的是預(yù)中標(biāo)公告，不僅中標(biāo)單位、中標(biāo)價格、中標(biāo)理由、投標(biāo)時間都一目了然，落標(biāo)者的出價和投標(biāo)時間也同時在網(wǎng)上公示，在規(guī)定時間無異議，便自動生成中標(biāo)結(jié)果通知書。這一方式實現(xiàn)了政府采購的公開化和透明化。

另外在系統(tǒng)的推廣應(yīng)用過程中，除公共系統(tǒng)平臺搭建外，珠海市政府、財政、監(jiān)察、審計和機(jī)關(guān)

篇5

誠信承諾書模板一

為貫徹落實xxxxxxxxxxxx有限公司的xxxxx的質(zhì)量方針和xxxxxx的環(huán)境方針，推動企業(yè)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營造和諧發(fā)展、信守合同、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)做出如下誠信承諾：

1.提高誠信經(jīng)營意識。我公司將組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實守信的企業(yè)文化，做誠信守法的企業(yè)。

2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我公司將嚴(yán)格遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約和相關(guān)法律;堅持自主創(chuàng)新，拒絕生產(chǎn)及接受委托生產(chǎn)和經(jīng)營侵權(quán)產(chǎn)品。

3.堅決杜絕偽劣產(chǎn)品 。我公司將嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，保證生產(chǎn)和經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品，不生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣產(chǎn)品，杜絕以次充好，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。

4.加強(qiáng)企業(yè)自律 ,強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。我公司自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

5.規(guī)范合同，公平交易。我公司積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺遵守企業(yè)信用管理，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚，重合同，守信用。

xxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司承諾

二0XX年元月五日

誠信承諾書模板二

本企業(yè)鄭重承諾：

一、遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加開化縣2019年度廉租住房工程投標(biāo);

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，不排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人 或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;

四、不與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

五、不向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員賄賂以牟取中標(biāo);

六、不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo);

七、不出賣資質(zhì)，讓他人掛靠投標(biāo);

八、不惡意壓低或抬高投標(biāo)報價

九、不擾亂開化縣招投標(biāo)市場秩序;

十、不在開標(biāo)后進(jìn)行虛假惡意投訴。

十一、通過資格預(yù)審入圍，無故不按時領(lǐng)取招標(biāo)文件、不按時參加標(biāo)前答疑、不按時遞交投標(biāo)文件，愿意接受取消本投標(biāo)人在開化縣范圍內(nèi)三個月以上(含三個月)的投標(biāo)報名資格。

本公司若有違反本承諾內(nèi)容的行為，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，包括：愿意接受相關(guān)行政主管部門作出的處罰，愿意接受開化縣招投標(biāo)管理委員會辦公室、開化縣招投標(biāo)中心作出的限制交易、停止交易等市場準(zhǔn)入與清出的處理。

篇6

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)、監(jiān)督管理、體制改革

中圖分類號：D922.297 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0134-01

近年來，地方各級政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場建設(shè)，對于促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，各地在監(jiān)督管理中也存在很多的問題。

一、 招投標(biāo)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時期我國開始推行招投標(biāo)制度，并形成了以部門、行業(yè)為主導(dǎo)的招投標(biāo)行政管理體制。我國的招投標(biāo)法雖然借鑒了市場經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)范程序，但在管理體制上仍然沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。目前這種體制仍然存在著許多法律制度上的障礙和不足之處。

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施招投標(biāo)法行政監(jiān)督的職責(zé)分工，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)分屬若干部門：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，對重大建設(shè)項目和工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查與執(zhí)法；商務(wù)部門負(fù)責(zé)國際招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查；水利、交通、建設(shè)、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等部門分別負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；財政部門負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督檢查。實踐證明，這種制度設(shè)計雖然能調(diào)動各部門的積極性，卻存在協(xié)調(diào)難度大，部門互相爭利的問題，可謂是九龍治水，水患猶存。

由于缺乏一個領(lǐng)導(dǎo)全國的綜合監(jiān)管執(zhí)法主體，并且考慮關(guān)聯(lián)交易不夠。使我國的招投標(biāo)監(jiān)管工作從宏觀管理體制上一直存在著各自為政、行業(yè)壟斷、部門爭利的現(xiàn)象和誰都想管卻誰都管不好的問題。這種多頭管理、各自為政的監(jiān)管體制，不僅增加了行政成本，降低了行政效能。

2.市場準(zhǔn)入、退出規(guī)則不統(tǒng)一，市場秩序不規(guī)范

在招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證方面，多個部門分別審批，在準(zhǔn)入、退出市場的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序上，有關(guān)部門都有自己的規(guī)則。部分部門還存在進(jìn)入門檻低且缺乏清理退出的硬性規(guī)定，進(jìn)入容易退出難。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依附行政主體，自己設(shè)置交易平臺，分割招標(biāo)市場，壟斷招標(biāo)資源。一些依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，被招標(biāo)人以肢解、劃整為零的方式，以議標(biāo)、直接發(fā)包等方式，規(guī)避招標(biāo)，規(guī)避監(jiān)管；甚至存在串通投標(biāo)、圍標(biāo)，損害國家利益和潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

3.政府公共服務(wù)資源分散，服務(wù)體系建設(shè)滯后

由于現(xiàn)行管理體制的弊端，導(dǎo)致我們圍繞招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政府公共服務(wù)資源分散，浪費嚴(yán)重，服務(wù)體系建設(shè)滯后。各地因為沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺，各部門自設(shè)的平臺，封閉運行，自成體系，投標(biāo)企業(yè)難以在統(tǒng)一的信息平臺上獲得招投標(biāo)信息；因為沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，統(tǒng)一的招投標(biāo)市場被地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、部門分割；因為沒有統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)欤块T設(shè)置的專家?guī)烊萘啃?、專業(yè)少，資源不能共享，專家管理難度大，專家不專業(yè)、專家不公正的問題比較突出；因為沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)市場信用評價體系，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等在招投標(biāo)活動的失信行為，缺乏有力的監(jiān)督。

4. 標(biāo)后管理機(jī)制難以形成

標(biāo)后管理是一項系統(tǒng)的社會工程， 需要項目業(yè)主、紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)主管部門、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多方共同管理，當(dāng)前標(biāo)后主要存在著：一是職責(zé)不明，監(jiān)管和參與項目建設(shè)各方，在操作層面職責(zé)不明確。二是責(zé)任不到位。業(yè)主單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺乏經(jīng)驗，管理不力；行業(yè)主管部門、招管辦等監(jiān)管機(jī)構(gòu)因人員少等原因，違規(guī)違約行為沒有得到及時制止，處罰力度不大，監(jiān)管責(zé)任沒到位。三是合同管理不嚴(yán)。中標(biāo)合同是標(biāo)后管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)招投標(biāo)成果的重要手段，但標(biāo)后合同的簽訂、履行、變更，人員到位情況，投標(biāo)承諾，工程分包等方面存在許多問題。

二、 招投標(biāo)監(jiān)督管理體制改革的措施

招投標(biāo)市場監(jiān)管體制是行政管理體制的重要組成部分，招標(biāo)投標(biāo)制度是規(guī)范市場交易行為的核心制度之一，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，要解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，必須著力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革。

1. 完善監(jiān)管體制機(jī)制

按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，完善監(jiān)管機(jī)制，防止權(quán)力濫用。發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門要加強(qiáng)對公共資源交易平臺工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、財政、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動的腐敗案件。審計部門要加強(qiáng)對公共資源交易及平臺運行的審計監(jiān)督。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式

各級行政主管部門要運用大數(shù)據(jù)等手段，實施電子化行政監(jiān)督，強(qiáng)化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。對誠實守信主體參與公共資源交易活動要依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動要依法予以限制，對嚴(yán)重違法失信主體實行市場禁入。健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家黑名單制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善投訴處理機(jī)制，公布投訴舉報電話，及時處理平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立公共資源交易平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員自律機(jī)制。

3.加強(qiáng)法制宣傳，形成信用評價機(jī)制

開展招投標(biāo)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。組織項目業(yè)主、施工（監(jiān)理）企業(yè)、項目經(jīng)理、中介機(jī)構(gòu)、專家評委等人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)一至兩次，重點學(xué)習(xí)招投標(biāo)的法律法規(guī)和從業(yè)人員教育，以增強(qiáng)招投人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)等法律意識。創(chuàng)新招投標(biāo)領(lǐng)域的信用管理，建立各建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的信用檔案，對各企業(yè)的投標(biāo)行為、中標(biāo)項目及合同履約情況進(jìn)行跟蹤記錄，及時反映各種違規(guī)行為，并在報紙、網(wǎng)站上予以公開，實行行業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公平、有序競爭。

4. 建立完善服務(wù)體系，合理配置招投標(biāo)市場各類資源

一要建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)信息網(wǎng)，作為政府指定的招投標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)，及時向社會招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，使招標(biāo)投標(biāo)信息在更大區(qū)域以最快速度進(jìn)行傳輸，讓更多的潛在競標(biāo)人能在第一時間均等獲知交易信息；二要建立開放共享、跨地區(qū)、跨行業(yè)，由省內(nèi)頂級和國內(nèi)一流專家組成的各省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)評標(biāo)專家的統(tǒng)一管理；三要建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，著力解決招投標(biāo)市場部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、自成體系、資源浪費等問題；四要建立統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評價機(jī)制，從招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用評價入手，建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家的信用檔案和信用評價制度，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營造出誠信有益、失信必懲的市場氛圍。

三、 總結(jié)

總之，招投標(biāo)監(jiān)督管理體制改革涉及的問題較多，它既是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程，也是建設(shè)完善中國特色社會主義政治體制的過程，牽扯到部門利益、行業(yè)利益的調(diào)整，不是一簇而就的事情，需要我們進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、總體思路

深入貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號）及上級相關(guān)會議精神，以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機(jī)，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標(biāo)，以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進(jìn)力度，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。

二、工作重點

（一）加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行市場準(zhǔn)入和分等級管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺和電子投票平臺，綜合開發(fā)利用各類信息資源，開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域與范圍；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會資本對已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造，實現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

（二）抓好老舊小區(qū)長效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號）精神，各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個基本”要求，對成片小區(qū)全部實行市場化運作的物業(yè)管理模式，提高專業(yè)化物業(yè)（準(zhǔn)物業(yè)）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進(jìn)行講評通報，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機(jī)制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作，切實維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個電子化招投標(biāo)平臺，共享評標(biāo)專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制，加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管，改革物業(yè)項目招標(biāo)中評標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項目獎懲等在投標(biāo)中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵政府購買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號附件2），加大對中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項目交付一個管好一個。

（四）做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作，科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫，解決申請人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。

（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo)，以建立長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點，以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，全面推進(jìn)城市社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步落實社會治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。

（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接兩年計劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接工作考核細(xì)則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書任務(wù)，科學(xué)制訂整治方案，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強(qiáng)指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。

（七）開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評選活動，提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評選活動。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》為指導(dǎo)，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)，通過推動物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費的收繳率80%以上，業(yè)主對創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創(chuàng)建獲獎物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎勵外，在獲獎后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時分別給予一定加分，對創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評選活動的開展，推動小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。

（八）組織示范物業(yè)項目評價工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級示范物業(yè)管理項目評價工作相關(guān)文件精神，以及《江蘇省省級示范物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市對物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目評價工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，突出“規(guī)范行為、誠信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項目評價核心環(huán)節(jié)，自下而上開展物業(yè)服務(wù)項目評價工作。各縣（市）區(qū)先行開展，評選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項目，參加xx市年度示范物業(yè)項目評選；評選出的市級示范物業(yè)項目，再擇優(yōu)申報江蘇省年度示范物業(yè)項目。通過選樹一批縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項目的引領(lǐng)、帶動作用，推動我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。

（九）加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會各界關(guān)注度比較高。二級及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個新課題，新挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺前，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對工作中出現(xiàn)的問題及時采取切實有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。

三、要求及措施

（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，一方面，各級物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線做調(diào)研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場。同時，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動發(fā)展。

（二）落實屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業(yè)管理責(zé)任，堅持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門）月查并通報，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實處。各縣（市）區(qū)要突出問題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會抓好物業(yè)企業(yè)退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強(qiáng)業(yè)主委員會建設(shè)指導(dǎo)，嚴(yán)格業(yè)主委員會成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項目和項目經(jīng)理等信用檔案，達(dá)到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場監(jiān)管部門對接，納入全社會信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項目及項目經(jīng)理（含聯(lián)系電話）的信息公開，實現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。

篇8

企業(yè)誠信承諾書范文

本人以企業(yè)法定代表人的身份鄭重承諾：

一、將遵循公開、公正和誠實信用的原則自愿參加項目的投標(biāo);

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，不讓他人掛靠投標(biāo)，不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo);

四、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，不排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人的合法權(quán)益;

五、不與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

六、嚴(yán)格遵守開標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，服從監(jiān)管人員管理;

七、保證中標(biāo)后不轉(zhuǎn)包及使用掛靠施工隊伍，若有分包征得建設(shè)單位同意; 八、保證中標(biāo)之后，按照投標(biāo)文件承諾派駐管理人員及投入機(jī)械設(shè)備，如有違反，同意接受建設(shè)單位違約處罰;

九、保證企業(yè)及所屬相關(guān)人員在本次投標(biāo)中無行*等犯罪行為;

十、如我公司中標(biāo)，保證中標(biāo)的建造師無在建工程?；蛉缭摻ㄔ鞄熡性诮üこ?，保證在合同簽訂前按有關(guān)規(guī)定辦理建造師變更手續(xù)并備查;

十一、如在投標(biāo)過程和公示期間發(fā)生投訴行為，保證按照《滁州市招標(biāo)采購活動投訴處理暫行辦法》要求進(jìn)行。投訴內(nèi)容符合要求，投訴材料加蓋企業(yè)公章或由法定代表人授權(quán)委托人簽字，并附有關(guān)身份證明復(fù)印件。不惡意投訴，對本公司提供的投訴線索的真實性負(fù)責(zé)，否則愿接受有關(guān)部門的處罰。

以上內(nèi)容我已仔細(xì)閱讀，本公司若有違反承諾內(nèi)容的行為，自愿依法接受取消投標(biāo)資格、記入信用檔案、取消中標(biāo)資格、沒收投標(biāo)保證金等有關(guān)處理，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

開戶銀行： 基本賬戶：

投標(biāo)單位(公章)： 法定代表人(簽字并蓋章)：

企業(yè)誠信承諾書范文

為弘揚邳州“和諧包容、智慧誠信、務(wù)實創(chuàng)新”的城市精神，推動社會信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)作出以下誠信承諾：

1. 承諾嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營，保證經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品，重合同，守信用。

2. 承諾堅決抵制假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營銷售，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣品后，及時向有關(guān)部門舉報。

3. 承諾誠信經(jīng)營，文明服務(wù)，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

5. 承諾積極參與邳州市的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。

企業(yè)名稱(蓋章)：

企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：

日期：X年X月X日

企業(yè)誠信承諾書范文

本企業(yè)鄭重承諾：

一、遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加XXXXXXXXXXXX工程投標(biāo);

二、所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;

三、不與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，不排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人 或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;

四、不與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益;

五、不向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行*以牟取中標(biāo);

六、不以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo);

七、不出賣資質(zhì)，讓他人掛靠投標(biāo);

八、不惡意壓低或抬高投標(biāo)報價

九、不擾亂開化縣招投標(biāo)市場秩序;

十、不在開標(biāo)后進(jìn)行虛假惡意投訴。

十一、通過資格預(yù)審入圍，無故不按時領(lǐng)取招標(biāo)文件、不按時參加標(biāo)前答疑、不按時遞交投標(biāo)文件，愿意接受取消本投標(biāo)人在開化縣范圍內(nèi)三個月以上(含三個月)的投標(biāo)報名資格。

本公司若有違反本承諾內(nèi)容的行為，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，包括：愿意接受相關(guān)行政主管部門作出的處罰，愿意接受開化縣招投標(biāo)管理委員會辦公室、開化縣招投標(biāo)中心作出的限制交易、停止交易等市場準(zhǔn)入與清出的處理。

篇9

隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)中的信用問題日益突出。為了保證軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該把軟件信用體系建設(shè)納入到軟件行業(yè)管理的重點工作中來。

軟件企業(yè)信用體系意義重大

近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)中的信用問題日漸突出，一些軟件企業(yè)失信行為為越來越嚴(yán)重、行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制不完善。

目前來看，軟件產(chǎn)業(yè)的信用問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:夸大軟件開發(fā)能力和軟件產(chǎn)品功能，誤導(dǎo)用戶;不信守服務(wù)承諾，對產(chǎn)品維護(hù)升級推諉拖延;使用盜版軟件和開發(fā)工具，在產(chǎn)品和工程中盜用他人的軟件和技術(shù);在中介服務(wù)和住處服務(wù)中夸大服務(wù)能力，提供虛假信息;信用監(jiān)管機(jī)制不完善，信用信息資源不能共享。此外還存在其他欺詐經(jīng)營、偷逃騙稅、逃廢債務(wù)、虛假賬務(wù)等問題。

從軟件產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展來看，現(xiàn)在已經(jīng)到了抓好軟件企業(yè)信用體系建設(shè)的時候。加快構(gòu)建軟件企業(yè)信用體系對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

首先，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)要求人們講究規(guī)則、履行承諾、依法行事，其本質(zhì)就是注重信用?？梢哉f，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。

其次，健全的軟件信用體系是軟件產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的根本保障。建立軟件信用體系，是規(guī)范軟件市場秩序的重要內(nèi)容，也是健全社會信用體系的重要環(huán)節(jié)。同時，加快建立軟件信用體系，是保護(hù)用戶利益、增強(qiáng)應(yīng)用信心的現(xiàn)實需要，是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的客觀要求，也是軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，樹立國產(chǎn)軟件品牌、擴(kuò)大軟件出口的必由之路。

第三，我國軟件企業(yè)信息體系建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。近年來國內(nèi)軟件市場出現(xiàn)了價格惡性競爭、軟件產(chǎn)品質(zhì)量低劣、軟件企業(yè)投機(jī)不斷發(fā)生等突出問題，反映出少數(shù)軟件企業(yè)不講誠信以及軟件企業(yè)信用體系缺失的嚴(yán)重問題，這已經(jīng)威脅到我國軟件產(chǎn)業(yè)和軟件企業(yè)的做大做強(qiáng)。

比如說，在政府招投標(biāo)工作中，雖然大部分軟件企業(yè)是認(rèn)真遵守規(guī)定的標(biāo)底去投標(biāo)的，但也有些企業(yè)明明知道自己沒有能力，也去參加投標(biāo)，最終導(dǎo)致惡性競爭，讓一些投機(jī)性的企業(yè)鉆了空子，就使得本來可以做大企業(yè)永遠(yuǎn)做不大。要解決這個問題，就要建立企業(yè)信用體系―只有滿足資質(zhì)要求的企業(yè)，才能參與投標(biāo)。將來可以將軟件企業(yè)分級，比如說分為一級、二級、三級，并且還要按行業(yè)劃分。

當(dāng)然，目前已認(rèn)定的8000多家軟件企業(yè)中肯定也有假冒偽劣的，我們也要進(jìn)行認(rèn)真查處。

另外，對于一邊享受著軟件產(chǎn)業(yè)政策，一邊打價格戰(zhàn)、進(jìn)行惡性競爭的軟件企業(yè)，我們也要制定出一些辦法給予制裁，決不能一手軟、一手硬。

構(gòu)建信用體系條件已基本成熟

當(dāng)前，加快建立健全社會信用體系已經(jīng)成為舉國上下的共識。例如，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)被明確為我國社會信用體系的牽頭單位;誠信已被列入公民基本道德規(guī)范;信用教育和培訓(xùn)逐步展開，企業(yè)和公民信用意識得到提高;金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用管理開始得到重視。

近年來，上海、北京等地和商務(wù)部、建設(shè)部、人民銀行等部門在探索本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)的信用系統(tǒng)建設(shè)上取得了明顯的進(jìn)展，積累了不少的經(jīng)驗。這對于加快軟件企業(yè)信用體系建設(shè)具有借鑒意義。

在系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)中，信用體系建設(shè)方面已有了一定的經(jīng)驗。信息產(chǎn)業(yè)部的系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)建設(shè)，已經(jīng)在各行各業(yè)內(nèi)建立了很好的信譽(yù)。我們把系統(tǒng)集成企業(yè)分為一級、二級、三級和四級，不同等級的企業(yè)做不同等級的項目，規(guī)范了企業(yè)的有序發(fā)展。這在客觀上支持和保護(hù)了我國系統(tǒng)集成企業(yè)的權(quán)益和發(fā)展。

軟件的特點決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須強(qiáng)化信用監(jiān)管。

軟件產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，它具有不易確認(rèn)企業(yè)能力、難以鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)量大、兼容配套要求高等特點。用戶只有對軟件企業(yè)有充分信任，才能下決心購買其產(chǎn)品和服務(wù)。有了信心才能交易，缺乏信心必然損害用戶信心，最終損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，誠實守信是軟件行業(yè)的基本行規(guī)和道德標(biāo)準(zhǔn)，也是擴(kuò)大應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

在全社會加快建立健全社會信用體系的大環(huán)境下，建立軟件產(chǎn)業(yè)信用體系的時機(jī)和條件，應(yīng)該已經(jīng)成熟。

軟件企業(yè)信用體系的基本構(gòu)想

信用體系的基本內(nèi)涵是建立良性信用機(jī)制。信用體系是一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，它綜合運用了各種社會力量和制度，共同促進(jìn)社會信用的完善和發(fā)展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機(jī)制，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和規(guī)范運行。

通常而言，信用體系包含五個方面的內(nèi)涵:良好的信用文化、信用教育和信用管理;完善的信用立法和失信懲罰機(jī)制;政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管;公共信用信息的開發(fā)與使用;市場化運作的信用中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織。

因此，軟件信用體系建設(shè)主要是建立標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、監(jiān)管服務(wù)體系、激勵懲戒體系、信息資源體系等內(nèi)容。

構(gòu)建我國軟件企業(yè)信用體系，信用立法要先行。當(dāng)前，作為信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)―信用立法相對滯后，已經(jīng)成為制約我國社會信用體系建設(shè)的瓶頸，亟待突破。從軟件產(chǎn)業(yè)的實際來看，缺乏保障誠信交易的相應(yīng)專門法規(guī)制度體系，使企業(yè)信用體系建設(shè)處于無法可依的境地。實踐證明，信用立法的滯后，嚴(yán)重制約了信用交易規(guī)模的擴(kuò)大和信用行業(yè)的發(fā)展。

其次，構(gòu)建軟件企業(yè)信用體系必須從軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)。作為社會信用體系重要組成部分，軟件企業(yè)信用體系建設(shè)必須服從和服務(wù)于社會信用體系建設(shè)的整體部署。但同時，軟件企業(yè)信用體系建設(shè)需要從軟件產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，有目標(biāo)、有計劃、有重點地加以推進(jìn)。

構(gòu)建信用體系建設(shè)目標(biāo)在于，有效規(guī)范國內(nèi)軟件市場競爭秩序，促進(jìn)優(yōu)勢軟件做大做強(qiáng)，增強(qiáng)我國軟件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

同時，構(gòu)建我國軟件信用體系還必須與落實18號文件相結(jié)合。18號文件是指導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，為促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向和政策扶持。在構(gòu)建我國軟件企業(yè)信用體系時，必須用足、用好、用活18號文件中已有的政策，與18號文件規(guī)定的軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、出口等政策相互銜接起來，可以加快軟件企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)程，達(dá)到事半功倍的效果。

如何構(gòu)建軟件企業(yè)信用體系？

那么，究竟應(yīng)該怎么構(gòu)建我國軟件產(chǎn)業(yè)的信用體系呢？我認(rèn)為，可以從以下幾個方面來努力。

首先，要建立長效的工作機(jī)制和工作體系。信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)成立了落實國務(wù)院18號文件工作辦公室，辦公室下設(shè)九個組，其中就有軟件企業(yè)認(rèn)定與信用體系組。其目的是通過建立軟件企業(yè)信用評估工作體系，加快信用體系建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)快速成長。

其次，要針對軟件產(chǎn)業(yè)和軟件市場的具體情況，制定軟件信用管理辦法，建立健全的軟件信用制度規(guī)范，保障誠信建設(shè)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，形成信用管理的部門規(guī)章，使信用管理有法可依。

第三，要實行軟件企業(yè)信用評級制度。通過重點軟件產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)軟件企業(yè)把誠信建設(shè)的著力點放在嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、完備生產(chǎn)條件、確保產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、完善售后服務(wù)等重點環(huán)節(jié)上。根據(jù)軟件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、信用記錄和違規(guī)情況，分類實行年度評級并向全社會公示。

同時我們也建議建立獎勵守信懲罰失信制度。比如說，在政府采購軟件、軟件工程投標(biāo)等活動，應(yīng)逐步把軟件企業(yè)信用評級指標(biāo)作為決定軟件企業(yè)能否中標(biāo)的主要參考因素之一。也應(yīng)把軟件企業(yè)信用指標(biāo)作為軟件企業(yè)能否被認(rèn)定和能否享受國家優(yōu)惠政策和國家項目資金支持的重要依據(jù)。通過這些措施，不但可以在需求方面促進(jìn)對軟件企業(yè)信用體系的培育和發(fā)展，而且從根本上引導(dǎo)國內(nèi)軟件企業(yè)樹立誠信立業(yè)的觀念和意識。

第四，要建立統(tǒng)一權(quán)威的軟件企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫。信息產(chǎn)業(yè)部作為行業(yè)主管部門，基本上具備了建設(shè)軟件企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫的多種資源和條件，對自身現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合可以成為建立軟件企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)，現(xiàn)有的軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品認(rèn)定、系統(tǒng)集成資質(zhì)等信息則成為軟件企業(yè)資信狀況的基礎(chǔ)信息。從發(fā)展目標(biāo)講，軟件企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫應(yīng)全面覆蓋在我國軟件市場上的全部軟件企業(yè)，不論所在地域、資質(zhì)等級、登記注冊類型、規(guī)模大小，都屬于該數(shù)據(jù)庫服務(wù)對象。

第五，要建立面向軟件企業(yè)的聯(lián)合征信體制。軟件企業(yè)信用評定所參考的信息，不僅要包括該企業(yè)的軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品認(rèn)定、系統(tǒng)集成資質(zhì)等信息，還要包括企業(yè)銀行信貸、納稅、工商年檢、出口等方面的數(shù)據(jù)信息，更要收集軟件用戶對軟件產(chǎn)品和售后服務(wù)的最終評價。只有這樣，才能保證對軟件企業(yè)評估的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。因此，軟件信用評估體系的建設(shè)，需要與銀行、稅務(wù)、外貿(mào)、工商等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，建立面向軟件企業(yè)的聯(lián)合征信體制。

篇10

關(guān)鍵詞：項目建設(shè)；招投標(biāo)；問題；對策

引言

實踐證明，招投標(biāo)是比較科學(xué)合理的項目承包確定方式，它能有效地保證工程施工質(zhì)量，加快工程施工進(jìn)度，幫助施工單位取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。但是，由于我國的招投標(biāo)工作起步較晚，很多管理體制和規(guī)范還有不足，配套制度尚不完善，導(dǎo)致項目招投標(biāo)工作存在不少問題。

一、當(dāng)前項目招投標(biāo)工作中存在的主要問題

（一）虛假招標(biāo)

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入貫徹實施，招標(biāo)采購方式逐漸被社會所接受，人們依法招投標(biāo)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。但由于《招標(biāo)投標(biāo)法》的超前性，相關(guān)配套法規(guī)不完善，招標(biāo)人權(quán)利較大，因此，常常出現(xiàn)一些使用國有資金投資項目的招標(biāo)人，圍繞法律的有關(guān)條款打“”、鉆“空子”，明招暗定，虛假招標(biāo)，甚至搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序。虛假招標(biāo)的根本原因，是招標(biāo)人為了本單位、本部門的利益或個別人的私利。

本來，為了本單位、本部門的利益而選擇好的承包人或供貨商，通過正常的招標(biāo)途徑是完全可以實現(xiàn)的。而現(xiàn)實中招標(biāo)人所面臨的情況較為復(fù)雜，因此，在招標(biāo)前往往對投標(biāo)人就有明顯的意向性，繼而搞“假招標(biāo)”。如：項目資金嚴(yán)重不足，招標(biāo)人需要墊資，誰承諾墊的多即為“意中人”；上一個項目欠承包人錢款又無力償還或合作較好，而下一個項目該承包人提出要求繼續(xù)承包，其“意中人”即為該承包人；招標(biāo)人、投標(biāo)人為同一部門或單位，本著“肥水不流外人田”原則，“意中人”自然是本部門或單位的投標(biāo)人；投標(biāo)人給招標(biāo)人承諾其他更優(yōu)惠的條件等等。招標(biāo)人為了個人私利主要包括以下幾種情況：投標(biāo)人是其親朋好友；收受潛在投標(biāo)人的賄賂；受上級主管領(lǐng)導(dǎo)的干擾；追求政績，無資金上項目；感情儲備，以備后用等等，均能致使招標(biāo)人在招標(biāo)前產(chǎn)生“意中人”，繼而想方設(shè)法實施“假招標(biāo)”。

（二）圍標(biāo)串標(biāo)問題突出

“串標(biāo)”即串通投標(biāo)。它是指招投標(biāo)交易過程的參與者通過采用不正當(dāng)手段，以謀取中標(biāo)為目的，排擠競爭對手或損害招標(biāo)人利益，對招標(biāo)事項進(jìn)行串通的行為。這里所說的參與者，應(yīng)包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和政府行政監(jiān)督、交易管理部門的工作人員?！皣鷺?biāo)”則是串通投標(biāo)的一種特殊形式，它是指投標(biāo)人之間通過采取不正當(dāng)手段，對招投標(biāo)事項進(jìn)行串通，以避免相互競爭，排斥其他投標(biāo)人，控制中標(biāo)價格和結(jié)果為目的，共同損害招標(biāo)人利益的行為。

圍標(biāo)、串標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動中的一大頑疾，不同時期以不同形式出現(xiàn)，它嚴(yán)重侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，干擾了建筑市場的競爭秩序，助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。

在當(dāng)前，圍標(biāo)串標(biāo)行為普遍存在。但都是場外完成，其手段十分隱蔽，外人很難發(fā)現(xiàn)，評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督也是難于發(fā)現(xiàn)的。

（三）賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包禁而不止

賣標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)是指投標(biāo)人通過僉或非法的形式中標(biāo)工程后，不是自己組織工程建設(shè)施工，而是將所中標(biāo)工程項目轉(zhuǎn)賣或整體轉(zhuǎn)包給他人組織施工的行為。雖然國家對此有明文禁止，但有人卻禁而不止，公然賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包獲利。有的企業(yè)中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收管理費或賺取差價。以至一級企業(yè)中標(biāo)而實際施工可能連三級企業(yè)都沒有。如去年公開招標(biāo)的某學(xué)校教學(xué)樓工程，中標(biāo)單位是一級企業(yè)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)包，實際施工者僅是一名包工頭，以個人名義與前一手轉(zhuǎn)包的企業(yè)簽訂了一個簡單的協(xié)議。該工程出現(xiàn)因民工工資糾紛而被有關(guān)部門查處。繼而發(fā)現(xiàn)存在工程轉(zhuǎn)包問題，但該名接受轉(zhuǎn)包的包工頭早已逃之天天。

（四）保密工作任重道遠(yuǎn)

保密工作，是決定項目招投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。但在實際操作中，要做好保密工作卻很不容易。工程招標(biāo)，從招標(biāo)文件的起草、修改、審查，經(jīng)歷的環(huán)節(jié)、部門多，泄密的渠道也多，容易造成招標(biāo)信息的泄露。評標(biāo)專家的抽取，按現(xiàn)行規(guī)定，也有兩個以上的部門參與，無論哪個部門，都有可能泄密。在現(xiàn)實中，就曾有過評標(biāo)專家剛抽取不久，外邊就已經(jīng)有人知道專家名單了。

二、原因分析

（一）法律意識淡薄

部分招標(biāo)人、投標(biāo)人和相關(guān)部門工作人員，政治素質(zhì)較低，法律意識較為淡薄，遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，在工程建設(shè)市場僧多粥少的情況下，企業(yè)中標(biāo)的偶然性大，成本無形增大，投標(biāo)企業(yè)為了提高中標(biāo)率獲得工程，他們往往不擇手段，選擇有發(fā)包權(quán)或招標(biāo)權(quán)的甲方負(fù)責(zé)人和有建設(shè)工程管理權(quán)的部門工作人員作為“工作”的對象，耍手腕、做動作、搞公關(guān)。

（二）制度建設(shè)不健全

第一是有形建筑市場的管理體制尚未完全理順，有的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有形建筑市場交易中心與機(jī)構(gòu)之間職能不分、人員混崗使用，政府的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務(wù)職能交叉混淆。第二是是對招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制約的缺失。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬社會中介服務(wù)組織，沒有明確的上級主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來進(jìn)行自我約束，建設(shè)行政主管部門在對其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標(biāo)活動的公開、公平和公正。第三是誠信體系尚未建立。部分招標(biāo)、投標(biāo)人和評標(biāo)專家見利忘義，誠信缺失。

（三）監(jiān)督處罰不有力

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員形式上被列為招投標(biāo)工作小組成員，要求出席招投標(biāo)會議，但由于招標(biāo)文件涉及內(nèi)容具有專業(yè)性，編制招標(biāo)文件時間跨度長，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手有限，不可能對招投標(biāo)工作進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。同時，有些招標(biāo)會上業(yè)主明顯帶有傾向性，評標(biāo)小組成員心知肚明，但都不敢發(fā)表自己的真實意見，更不愿得罪業(yè)主，往往按照業(yè)主的意愿投票。這種不講原則、喪失立場的行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與其中卻束手無策，缺乏有效的監(jiān)督手段，為暗箱操作開了綠燈。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作的對策

（一）采用機(jī)動靈活的評標(biāo)辦法

根據(jù)不同的工程情況采取不同的評標(biāo)辦法。例如，一些對技術(shù)有特殊要求的工程，可采用綜合評分法，而對技術(shù)和性能沒有特殊要求的，可采用合理低價量化評分法；對于那些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑規(guī)模小的工程，可采用最低價評標(biāo)法；對工程量清單報價工程，可采用無標(biāo)的的評標(biāo)方法，但應(yīng)該要求施工單位對工程量清單進(jìn)行核對，風(fēng)險由投標(biāo)單位自負(fù)；針對技術(shù)標(biāo)底，可采用暗標(biāo)評審，對投標(biāo)人進(jìn)行編號，隱去投標(biāo)人身份，預(yù)防裙帶關(guān)系的蔓延，讓招投標(biāo)工作更加合理和規(guī)范。

（二）打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)全國市場統(tǒng)一

招投標(biāo)制度的管理原則和方案必須是一致的。相關(guān)部門必須加快招投標(biāo)工作管理制度的清理工作，修改或廢止與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》中有相抵觸的部分，同時向社會公示。必須嚴(yán)厲處罰壟斷行為和違法亂紀(jì)行為，不得以不合法的方法限制或阻礙其他地區(qū)、其他系統(tǒng)的投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)投標(biāo)；吊銷非法投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù)；不得以獲得本地或部門獎項為中標(biāo)前提要求；不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的承包商、供貨商等等。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

建立工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系，是整頓和規(guī)范市場秩序的治本之策，也是保證建設(shè)業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進(jìn)一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現(xiàn)有的信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，并逐步實現(xiàn)區(qū)域及至全國聯(lián)網(wǎng)；二是制定《建設(shè)市場責(zé)任主體行為使用標(biāo)準(zhǔn)》，盡快，尤其針對當(dāng)前建設(shè)市場中存在招投標(biāo)過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些屬于失信行為；三是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方信用體系建設(shè)中的作用，對企業(yè)的市場行為進(jìn)行信用評價，將招投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。

（四）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化監(jiān)督

行政監(jiān)督部門必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)配合和管理，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。各級監(jiān)督部門也要一絲不茍的進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督，打擊在招投標(biāo)工作的違法行為和腐敗風(fēng)氣。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的要求，規(guī)范監(jiān)督人員的行為，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。切實重視對工程項目招投標(biāo)管理，完善事后監(jiān)督，特別是加大對圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為的查處力度，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法行為。

四 、總結(jié)

工程建設(shè)市場的發(fā)展少不了招投標(biāo)工作，為促進(jìn)市場競爭的公平、公開、公正，必須減少和打擊不正當(dāng)競爭行為。因此，必須在實施招標(biāo)投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照法律規(guī)定操作，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，并規(guī)范招投標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，預(yù)防不正當(dāng)競爭行為和建設(shè)單位的腐敗行為，優(yōu)化建筑市場。

參考文獻(xiàn)：

[1]董海濤．當(dāng)前我國工程招投標(biāo)活動中存在的主要問題及對策建議[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003，(8).

[2]朱斌，胡峰.工程保險招投標(biāo)重點分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2001，(3).

[3]呂所章，李京.對工程招投標(biāo)中存在問題的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2002，(2).