導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規(guī)范農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，建立健全獎勵約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，推動農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)取得實(shí)效，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2012]12號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)的通知》（國農(nóng)改[2013]15號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)中央財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2012]437號）等文件精神，我部制定了《農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評價試行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請各地高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

附件：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評價試行辦法

財(cái) 政 部

2013年9月30日

農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評價試行辦法

第一條 為扎實(shí)推動農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，規(guī)范各項(xiàng)試點(diǎn)工作管理制度，建立健全獎勵約束機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評價遵循定性考評與定量考評相結(jié)合，自我考評與抽查考評相結(jié)合，考核結(jié)果與激勵機(jī)制相結(jié)合的原則。

第三條 按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，各試點(diǎn)省份對省以下試點(diǎn)開展情況進(jìn)行考核評價。財(cái)政部對各試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行考核評價，具體由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室組織實(shí)施。

第四條 考核評價包括以下內(nèi)容：

（一）試點(diǎn)工作是否受到重視，工作機(jī)制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓(xùn)是否到位等；

（二）試點(diǎn)方案實(shí)施情況；

（三）資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況；

（四）各項(xiàng)管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法、檔案管理制度、監(jiān)督檢查與績效考評制度等；

（五）試點(diǎn)工作成效，主要包括農(nóng)民滿意程度、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可推廣價值等。

（六）試點(diǎn)工作中是否存在違規(guī)違紀(jì)等問題，包括是否加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金，是否出現(xiàn)群眾上訪等。

第五條 考核評價的依據(jù)：國家的法律法規(guī)及有關(guān)政策文件；國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)的政策文件；財(cái)政預(yù)算管理制度、國庫管理制度以及財(cái)務(wù)管理辦法、資金管理辦法；各試點(diǎn)省份出臺的有關(guān)政策文件。

第六條 考核評價以自然年度為周期，實(shí)行自評和抽查考評相結(jié)合。除特殊情況外，每年年初各試點(diǎn)省份對上一年度的試點(diǎn)工作全面總結(jié)并進(jìn)行自我考評，自評報(bào)告（連同考核評分表）于3月31日前報(bào)送財(cái)政部（國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）。

第七條 抽查考評分為書面考評和實(shí)地考評。各試點(diǎn)省份對本省份的自評報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。書面考評以各試點(diǎn)省份的自評報(bào)告為基礎(chǔ)結(jié)合平時調(diào)研、宣傳情況等進(jìn)行評價；實(shí)地抽查以組成檢查組形式赴有關(guān)省份開展檢查，每年抽查比例不低于20%。

第八條 根據(jù)具體情況可以開展專家考評和農(nóng)民滿意度調(diào)查。專家可以從有關(guān)職能部門、高校科研院所、學(xué)者中遴選，也可以委托大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)組織學(xué)生利用寒暑假開展農(nóng)民滿意度調(diào)查。

第九條 考評的組織實(shí)施。包括制定考評方案、下發(fā)考評通知、實(shí)地檢查考核、量化考評結(jié)果等環(huán)節(jié)。

第十條 考評結(jié)果的應(yīng)用。堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣的原則，量化考核評價結(jié)果將作為分配中央財(cái)政獎勵資金的參考因素。

第十一條 考評工作的紀(jì)律要求。應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見，全面真實(shí)地對試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評價。應(yīng)自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，注重廉潔自律。

第十二條 各試點(diǎn)省份應(yīng)參照本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的考核評價辦法，并報(bào)財(cái)政部（國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）備案。

第十三條 本辦法自2013年10月30日開始施行。

附：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評價量化評分表（略）

國務(wù)院關(guān)于全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2013〕111號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局：

發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)請審批全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力明確管護(hù)責(zé)任，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、通過實(shí)施《規(guī)劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善，耕地質(zhì)量和地力等級提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。

四、各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化配套政策，并督促縣級人民政府編制實(shí)施方案，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理和建后管護(hù)，提高資金使用效益。

五、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接，對《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促評價，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

篇2

縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室于1996年開始組建，于1997年7月正式成立，為全額撥款正科級參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)2個職能股室，編制數(shù)為8名，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任2名。

我辦的主要工作職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定項(xiàng)目管理辦法等制度；2、負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；3、負(fù)責(zé)全縣國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目安排、計(jì)劃審批；4、負(fù)責(zé)向國家申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的組織、審查、論證，統(tǒng)一部署、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查和驗(yàn)收農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；5、負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)科技成果的推廣應(yīng)用和人員培訓(xùn)工作；6、負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行縣級報(bào)賬制的工作；7、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室自1996年成立以來，15年來為全縣共爭取到7946萬元財(cái)政資金用于扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且每年的資金增長幅度大多都在10%以上，2010年為全縣爭取的上級財(cái)政資金達(dá)到953萬元。通過15年中低產(chǎn)田改造、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、科技推廣及培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用。

二、今年上半年工作完成情況

1、全面完成了2010年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在珠田鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，2010年10月開工，到2011年3月底完工。總投資1214萬元，其中財(cái)政投資953萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為改造中低產(chǎn)田1.08萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.2萬畝；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目1個——縣鎮(zhèn)金桔產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社的新建1000畝良種金桔示范基地；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目2個——縣牧業(yè)開發(fā)有限公司的5000頭良種豬繁育基地項(xiàng)目，建材有限公司的竹膠合板加工項(xiàng)目。

2、嚴(yán)格進(jìn)行工程縣級驗(yàn)收與決算，并順利通過市級驗(yàn)收。按照上級要求和項(xiàng)目規(guī)范化管理程序，4月份我辦牽頭組織了財(cái)政、設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位等有關(guān)人員本著公開、公平、公正的原則，對所有竣工的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了工程量驗(yàn)收和質(zhì)量評定，并搞好了項(xiàng)目工程決算和單項(xiàng)工程審計(jì)。

3、完成了2012年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。根據(jù)市農(nóng)發(fā)辦有關(guān)做好2012年前期工作的要求和“十二五”規(guī)劃”安排，召開了競爭立項(xiàng)會并通過調(diào)查摸底和實(shí)地查看相結(jié)合的原則，確定我縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目示范工程的建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為于田鎮(zhèn)，現(xiàn)已完成可研編制和縣級、省級評估，并通過公開招標(biāo)確定了勘測設(shè)計(jì)單位，已完成勘測，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、招商引資工作已取初步成效。已完成開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目一個：與縣扶貧辦聯(lián)合引進(jìn)紅土地油茶林場投資的500噸茶油加工與萬畝高產(chǎn)油茶示范基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資12600萬元，現(xiàn)已完成5000畝基地建設(shè)和加工項(xiàng)目入園區(qū)審批手續(xù)。完成簽約項(xiàng)目二個：一是投資8000萬元的縣興隆牧業(yè)開發(fā)有限公司二期10000頭良種肉牛繁育與推廣基地建設(shè)項(xiàng)目；二是投資6780萬元的牧業(yè)開發(fā)有限公司年飼養(yǎng)1萬頭低碳種豬及無抗商品豬擴(kuò)建項(xiàng)目。

5、扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶和扶貧重點(diǎn)村幫扶工作。按照縣委、縣政府要求，積極幫助枚江邵溪村做好了新農(nóng)村建設(shè)和草林鎮(zhèn)車源村扶貧重點(diǎn)村建設(shè)的宣傳動員工作，制定和完善了村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)等規(guī)劃，建立健全全民主管理機(jī)制。一是成立了新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶組和扶貧重點(diǎn)村幫扶組，分別派出一名副職和二名單位精兵強(qiáng)將駐村。二是認(rèn)真協(xié)助村兩委做好新村建設(shè)和定點(diǎn)幫扶工作的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合實(shí)際分別確定了幫扶目標(biāo)、任務(wù)和措施。

三、下一步工作打算

1、認(rèn)真做好2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目迎接省、國家驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

2、認(rèn)真做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和計(jì)劃的申報(bào)。

篇3

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力

一是統(tǒng)一認(rèn)識。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見，廣泛宣傳發(fā)動，堅(jiān)決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認(rèn)識誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來，把精力落實(shí)到規(guī)模開發(fā)上來，從而形成了共識，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡報(bào)，制作宣傳窗，及時通報(bào)工作動態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時，制作年度項(xiàng)目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門，實(shí)行量化考核，獎優(yōu)罰劣。通過責(zé)任落實(shí)和獎懲激勵，激發(fā)了部門動力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點(diǎn)

武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來，同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎雍蛡€人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開發(fā)兩個項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開發(fā)的全局意識，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時，針對各類部門項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對同類工程采取規(guī)劃時地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)行為

不同部門由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項(xiàng)目工程實(shí)行同一價格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對每個項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動市直單位爭資引項(xiàng)的積極性。對同類工程，實(shí)行投資由部門包干分?jǐn)?，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實(shí)行專賬核算、專人管理、專款專用，凡未經(jīng)指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開發(fā)成效

一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會，建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎罰措施，落實(shí)開發(fā)責(zé)任

篇4

關(guān)鍵詞：小農(nóng)水重點(diǎn)縣；強(qiáng)化責(zé)任；完善機(jī)制；建管結(jié)合

東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是“全國商品糧基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣”。2011年被列為中央財(cái)政第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣后，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施，整合資源，完善機(jī)制”的建管思路，充分結(jié)合縣情，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)管和建后管護(hù)，使得該項(xiàng)目成為服務(wù)“三農(nóng)”的亮點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中充分發(fā)揮了其功能和效益，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，得到了廣大干部群眾的稱贊。

1 項(xiàng)目完成情況

三年來，重點(diǎn)縣項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計(jì)劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計(jì)劃104%；硬化生產(chǎn)道路12.3km，完成占計(jì)劃184%；排灌泵站更新改造實(shí)際裝機(jī)容量744kW，占計(jì)劃91.4%；重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過工程配套改造建設(shè)，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.95萬畝；灌溉用水利用系數(shù)由0.58提高到0.68；項(xiàng)目區(qū)受益人口4.0萬人，年均可節(jié)約用水250萬m3，年新增糧食產(chǎn)量1780萬公斤，經(jīng)濟(jì)作物年總增產(chǎn)值2403萬元，項(xiàng)目區(qū)年人均可增加收入600元。

2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度明責(zé)任

為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作扎實(shí)開展并取得實(shí)效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”作為重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員由政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局等部門組成，明確職責(zé)分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)、項(xiàng)目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，為此項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時縣政府辦公室批復(fù)同意組建“東至縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局”作為重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目法人，建管局由水務(wù)局局長為局長，局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副局長，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的組織實(shí)施。先后制定完善了《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合方案》、《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)建后管護(hù)辦法》、《小型農(nóng)田水利工程管理制度》等多項(xiàng)工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3 提前規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施出效益

早在2009年我縣委托設(shè)計(jì)單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復(fù)，同意規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃方案?！兑?guī)劃》提出發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案緊密與《規(guī)劃》結(jié)合，經(jīng)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會研究，確定2011年度重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)為香隅鎮(zhèn)有慶圩、張溪鎮(zhèn)東湖圩，2012年度為大渡口鎮(zhèn)廣豐圩、東流鎮(zhèn)七里湖圩、洋湖鎮(zhèn)奠龍村，2013年度為勝利鎮(zhèn)新勝圩、龍泉鎮(zhèn)大板灌區(qū)。三年建設(shè)方案涉及農(nóng)田灌溉供水工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程投資總額4.31億元，《方案》中計(jì)劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點(diǎn)縣建設(shè)新增高效節(jié)水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。

三年實(shí)施方案及年度財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)省財(cái)政廳、水利廳，經(jīng)專家審查后報(bào)送水利部審查。年度實(shí)施方案報(bào)市水務(wù)局、財(cái)政局，由水務(wù)局、財(cái)政局組織專家進(jìn)行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報(bào)水利廳、財(cái)政廳批復(fù)。

4 加強(qiáng)建設(shè)管理，創(chuàng)新模式出質(zhì)量

4.1 招標(biāo)投標(biāo)工作

我縣三個年度的監(jiān)理、施工標(biāo)段和2012、2013年度實(shí)施方案編制按照省水利廳的文件規(guī)定均在安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心平臺選擇機(jī)構(gòu)進(jìn)行，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)辦理。根據(jù)安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心公示的監(jiān)理、施工單位，由建設(shè)單位同監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂監(jiān)理、施工合同，對流標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位有局黨組研究按規(guī)定確定后與其簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。

4.2 施工管理

我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制的“四制”加強(qiáng)建管，工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理控制、施工企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)。2011、2012、2013三個年度已驗(yàn)收項(xiàng)目施工質(zhì)量均合格，沒有發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。

建設(shè)管理由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和控制工程施工的總體質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)。下設(shè)監(jiān)管科、技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、辦公室，負(fù)責(zé)赴各工地檢查工作，解決和協(xié)調(diào)工程中存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)后勤和保障工作，確保建設(shè)資金結(jié)算支付，加強(qiáng)宣傳報(bào)道、材料匯總。開工前，項(xiàng)目法人在組織召開項(xiàng)目區(qū)政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢單位技術(shù)交底會議，設(shè)計(jì)單位對施工圖及施工技術(shù)進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)單位每月最少召開調(diào)度會一次，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)安全進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

4.3 建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)理有限公司派總監(jiān)理工程師一名，每各標(biāo)段工地另派1～2名監(jiān)理人員進(jìn)駐工地，從工程建設(shè)和投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制和管理，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行。

施工企業(yè)在工地設(shè)項(xiàng)目部，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，從公司有關(guān)部門到項(xiàng)目部管理人員到班組，基本能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把安全、質(zhì)量放在第一位。對檢查出有質(zhì)量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預(yù)制板標(biāo)號和厚度不合要求的，監(jiān)理單位立即下達(dá)整改通知書，直至合格才準(zhǔn)施工。

工程建設(shè)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設(shè)單位與各中標(biāo)施工企業(yè)簽定施工合同，同時與監(jiān)理公司簽定監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師根據(jù)招、投標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定，從工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)按合同規(guī)定認(rèn)真履行了各地職責(zé)。

本工程所有材料和設(shè)備均由承包人負(fù)責(zé)采購、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管。承包人查驗(yàn)每批材料的貨單、合格證書、化驗(yàn)單等有關(guān)證件，并將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監(jiān)理人員復(fù)查，經(jīng)鑒定合格的材料方允許驗(yàn)收進(jìn)場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工，還必須經(jīng)過業(yè)主組織參建單位驗(yàn)收合格后，才可進(jìn)行下道工序施工。關(guān)鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監(jiān)理人員實(shí)行旁站，跟班監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。另外業(yè)主以不定期的檢驗(yàn)抽查工作督促工程質(zhì)量，施工過程中，參建施工企業(yè)一方面自覺接受地方群眾監(jiān)督和監(jiān)理監(jiān)督，加之業(yè)主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監(jiān)督站派員現(xiàn)場抽查，對工程檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時作出處理，保證工程施工質(zhì)量。

5 規(guī)范資金管理，嚴(yán)格使用保安全

計(jì)劃投資。2011～2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總批復(fù)7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財(cái)政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。

到位資金。目前實(shí)際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財(cái)政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。

資金管理。為搞好項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)專門賬戶，所有建設(shè)資金一律專戶儲存，做到?？顚Ｓ谩?yán)格按批復(fù)要求使用財(cái)政資金，無任何違規(guī)使用、挪用、貪污、截留建設(shè)資金現(xiàn)象。

資金支付。本工程按進(jìn)度付款，中標(biāo)施工單位根據(jù)完成進(jìn)度向監(jiān)理、項(xiàng)目法人報(bào)工程價款月付款證書，監(jiān)理、法人一起到實(shí)地進(jìn)行測量驗(yàn)收，在質(zhì)量合格的前提下，按照驗(yàn)收核準(zhǔn)的工程量和施工合同付款條款付款。發(fā)包人在收到監(jiān)理工程師簽證的月進(jìn)度付款證書后，經(jīng)審核確定應(yīng)付金額，按80%進(jìn)度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗(yàn)收合格后按審計(jì)的決算額結(jié)算90%，保修期滿后結(jié)清余下的10%。

6 結(jié)束語

借省市實(shí)行小型農(nóng)田水利工程管理改革試點(diǎn)的東風(fēng)，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護(hù)工作交給村、規(guī)模企業(yè)、用水者協(xié)會或服務(wù)隊(duì)管理。灌區(qū)的管理主體都建立健全了《工程管護(hù)辦法》、《灌溉管理制度》、《水費(fèi)征收管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實(shí)際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務(wù)”的宗旨，依章程對各項(xiàng)涉水事務(wù)進(jìn)行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發(fā)了村民參與水利設(shè)施管理的積極性，相繼開展的管護(hù)監(jiān)督及管護(hù)人員選擇等工作，順應(yīng)民意。

參考文獻(xiàn)

[1]朱根.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防洪抗旱；管理措施

中國作為一個發(fā)展中國家，各方面都得到了飛速發(fā)展，但是擺在我們面前的有一個嚴(yán)重的問題——水資源的短缺。新疆也不例外。我們都知道水資源屬于農(nóng)田水利管理的一方面。但是農(nóng)田水利的不完善會使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度的限制，不僅如此，它還影響著防汛抗旱功能的發(fā)揮。本文接下來將以北方地區(qū)為例簡單的通過對目前的水資源短缺現(xiàn)狀、農(nóng)田水利管理的不足和農(nóng)田水利管理對防洪抗旱影響的分析，從而更好的把農(nóng)田水利管理和防洪抗旱兩者結(jié)合起來。水是萬物之源，人們的各項(xiàng)生產(chǎn)生活活動都離不開水。生活中處處都需要用到水農(nóng)業(yè)就更不必說了。眾所周知，我國是水資源儲量大國，但也是人口大國。由于我國的人口基數(shù)大、人口增長過快、水資源時空分布不均勻和水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重等原因，使得我國的人均水資源占有量并不多，因此我國水資源相對于其他國家來說，水資源十分匱乏。但是水資源作為一種重要自然資源，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很重要的作用。為了更好的發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)，我們必須把農(nóng)田水利與防洪抗旱的問題緊密結(jié)合。

1目前我國農(nóng)田水利管理的不足

1.1我國的農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，就需要建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。農(nóng)田水利設(shè)備最重要的功能是灌溉農(nóng)作物、水多的時候進(jìn)行排澇和儲備。雖然我國政府重視農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)，不斷的對灌溉、進(jìn)行排洪和儲存水資源的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，資金的投入力度更是逐年地提高，但是由于這些設(shè)施的建立時間在上個世紀(jì)后半期，距今已經(jīng)有一些年代，已經(jīng)運(yùn)作了很長時間，使得了很多的設(shè)施都存在老化問題，很難滿足現(xiàn)在高信息時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。同時，很多的灌溉設(shè)施由于時間長，不符合現(xiàn)在的使用狀況與此同時相關(guān)設(shè)置也比較差，從而使得其灌溉效率十分的低。

1.2農(nóng)田水利的管理方面存在問題農(nóng)田水利管理十分薄弱與基礎(chǔ)設(shè)施老化都是在農(nóng)田水利管理中急需解決的問題。但是在農(nóng)田水利管理和運(yùn)行方面存在著很多困難，比如說，農(nóng)田水利管理與眾多單位有關(guān)但是涉及到的各單位存在著產(chǎn)權(quán)不明確、責(zé)任不能明確落實(shí)的情況。以前傳統(tǒng)的農(nóng)田水利管理主要?dú)w屬于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站在以前的農(nóng)村改革過程中因?yàn)榉N種原因被撤消。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站撤銷以后沒有相應(yīng)的體系建立，與此同時在很多農(nóng)村農(nóng)民的用水不協(xié)調(diào)容易出現(xiàn)矛盾，這也使得農(nóng)田水利管理難度加大。

1.3我國政府沒有給予相應(yīng)的重視程度由于歷史發(fā)展原因，我國各地政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，更加的注重工業(yè)的發(fā)展，而忽視了農(nóng)業(yè)的人力物力投入，從而使農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的轉(zhuǎn)變，各地方政府對于農(nóng)業(yè)的投入進(jìn)一步減少，對農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度進(jìn)一步也就弱化。雖然從上世紀(jì)九十年代開始，我國各地政府認(rèn)識到水力設(shè)施的重要性，加大了資金投入，但是畢竟那些設(shè)施的使用時間都較長了，所以都存在著一定程度的老化問題。所以各地政府對農(nóng)業(yè)的投入情況并不樂觀，對農(nóng)田水利管理的重視程度有待提高。

2防洪抗旱和農(nóng)田水利管理

2.1積極的推廣新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，最大限度減少水資源浪費(fèi)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國在節(jié)水灌溉的技術(shù)方面取得很大的成果，對于節(jié)水灌溉技術(shù)有了一定的研究，這些技術(shù)在農(nóng)田水利事業(yè)中發(fā)揮了重要意義。要想加大農(nóng)田水利管理需要全面的推廣節(jié)水的設(shè)施和節(jié)水技術(shù)，政府引導(dǎo)農(nóng)民選擇合適的設(shè)備，以便最大限度地提高農(nóng)作物產(chǎn)量，同時在有條件的地區(qū)發(fā)展灌溉、滴灌、噴灌、微灌等技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)的使用減少了水分的流失，而且也能夠一定程度上提高了農(nóng)業(yè)收入。更甚者對于農(nóng)業(yè)污染也有一定的遏制作用的同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。所以，在現(xiàn)代高科技的環(huán)境下，節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)村水利建設(shè)中將會變得更加重要。尤其是在水資源匱乏的地區(qū)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、減少水資源浪費(fèi)顯得尤為重要。同時，我們也應(yīng)該把一些在節(jié)水灌溉方面做得突出的地區(qū)列為典型代表學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善灌溉設(shè)備，進(jìn)而加快節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

2.2努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展高產(chǎn)作物由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，各地農(nóng)業(yè)對高標(biāo)準(zhǔn)的灌排要求也越來越高，灌排設(shè)施的建設(shè)也因此必須加快進(jìn)行。同時，為了更好的滿足高標(biāo)準(zhǔn)灌排的需求，農(nóng)田水利建設(shè)必須適應(yīng)相應(yīng)的需要，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好發(fā)展。

2.3減少水資源的污染和浪費(fèi)雖然天天提倡節(jié)約用水合理用水，但是如今水資源的浪費(fèi)和污染情況十分嚴(yán)重。研究表明，現(xiàn)在很多地區(qū)仍存在一些單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水資源污染的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。并且，人們的環(huán)保意識仍不高，亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而產(chǎn)生了沙漠化、水土流失等自然災(zāi)害。

2.4加強(qiáng)防洪的工程管理農(nóng)田水利管理中另外一個需要重視的問題就是加強(qiáng)防洪工程的管理。尤其是山洪暴雨水庫地段。我們知道防洪工程的重要性，所以要加大力量加強(qiáng)防洪工程的管理。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)是立國之本，要想人民生活的幸福，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展高產(chǎn)作物，農(nóng)田水利的建設(shè)就需要重點(diǎn)關(guān)注，而防洪抗旱更是重中之重，如何把農(nóng)田水利建設(shè)和防洪抗旱的作用緊密結(jié)合就需要更多的有識之士的努力了，不斷地追求可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙宏峰.關(guān)于農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法探討[J].科技風(fēng)，2015，（15）：160-160.

篇6

我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目三年財(cái)政總投資6750萬元，其中2009年項(xiàng)目財(cái)政總投資1500萬元、2009年新增項(xiàng)目1000萬元；2010年項(xiàng)目財(cái)政總投資2300萬元；2011年項(xiàng)目1950萬元。

一、主要采取以下措施

（一）成立工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。專門成立了重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精心抓，有關(guān)部門全力抓的工作聯(lián)動機(jī)制，為重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是規(guī)范組建項(xiàng)目法人。

（二）加強(qiáng)資金管理，保證資金安全。根據(jù)《***省省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)[2010]6號）和三年建設(shè)方案等有關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專戶儲存、專款專用、專賬核算，根據(jù)工程進(jìn)度，對縣級以上財(cái)政資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制度。防止滯留、挪用現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

   （三）規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。一是優(yōu)選施工隊(duì)伍。我們按照招標(biāo)程序，擇優(yōu)選取合理低價、工期最短、質(zhì)量符合要求的施工企業(yè)。二是嚴(yán)格材料篩選。項(xiàng)目所需原材料，事前必須報(bào)監(jiān)理工程師審核，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場。

二、重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

1、工程進(jìn)展。2009年、2010年項(xiàng)目均以順利完工。審計(jì)署對以上兩年的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，針對審計(jì)出現(xiàn)的問題我縣均以做出整改。2011年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目于2011年12月31日正式開工建設(shè)。截止到目前，工程已完成形象進(jìn)度的85%，其中石門小水源項(xiàng)目區(qū)完成形象進(jìn)度的95%，主體工程已基本完成，剩余部分附屬工程正在施工；白旄末級渠系節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)已完成形象進(jìn)度的75%，管道鋪設(shè)安裝已基本完成，漿砌石渠工程完成80%，水源工程與田間建筑物完成65%。

2、資金到位情況

各級財(cái)政資金均足額及時到位，其中中央小農(nóng)水專項(xiàng)資金2850萬元、省財(cái)政資金2400萬元，市財(cái)政資金600萬元，縣財(cái)政配套資金900萬元。

3、資金撥付情況。各施工單位憑票據(jù)，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理核實(shí)，項(xiàng)目鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再由區(qū)水利部門審核統(tǒng)一匯總上報(bào)，以確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。目前，根據(jù)施工方案及合同，2011年項(xiàng)目已預(yù)撥項(xiàng)目實(shí)施啟動資金355.822萬元。

三、項(xiàng)目存在的問題與不足

1項(xiàng)目占遷工作存在的問題

由于工程不允許列支占遷費(fèi)用，雖然通過各級政府的努力，群眾的大力支持，占遷工作基本完成，但仍有個別群眾不能理解，給工程進(jìn)展帶來不便。建議以后的小農(nóng)水項(xiàng)目占遷費(fèi)用列入工程投資。

篇7

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、水利部《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）項(xiàng)目建設(shè)管理要求，圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

通過開展重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障我區(qū)糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，講究效益”的原則，健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，著力提高灌排設(shè)計(jì)保證率。

三、建設(shè)時限

本項(xiàng)目建設(shè)期限為三年，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為，年度重點(diǎn)縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。

四、扶持政策

結(jié)合上級專項(xiàng)資金，整合各類小型農(nóng)田水利補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助等，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定時間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗(yàn)收的，按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造，具體項(xiàng)目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對于重點(diǎn)、亮點(diǎn)或有示范效應(yīng)的項(xiàng)目另行獎勵。按照工程量進(jìn)行定額補(bǔ)助的項(xiàng)目，需跟蹤審計(jì)并出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。

五、工程管理

各級各有關(guān)部門要切實(shí)按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。

（一）統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目必須請有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，并報(bào)請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實(shí)施。

（二）統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程造價在50萬元以上的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo)；50萬元以下的項(xiàng)目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時嚴(yán)格實(shí)行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計(jì)制。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則，落實(shí)管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運(yùn)行，確保工程長期發(fā)揮效益。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的建管工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立有效工作機(jī)制，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)原則；管理措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1.小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，充分調(diào)動社會各種力量，多方協(xié)作，推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.1以人為本，人與自然和諧相處

把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

1.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)管理與改革同步

根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅(jiān)持走“政府組織、項(xiàng)目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路；統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，強(qiáng)化管理能力，保全工程能力，擴(kuò)展服務(wù)能力，促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。

1.3量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)，并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，確保能按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施

2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

2.2建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目眾多，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局；完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行。廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法，并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

2.4著力落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。

2.5實(shí)行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)，通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

2.6建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐滿杰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策[J].科學(xué)之友：下旬，2010（5）：61-62.

[2]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（11）：85.

篇9

健全機(jī)制，確定目標(biāo)，明確責(zé)任抓落實(shí)

通渭縣列入試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府針對以往全縣水土流失綜合治理工作進(jìn)展相對緩慢、干部群眾存在認(rèn)識不到位的現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，統(tǒng)一思想，形成共識，確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“堅(jiān)持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動搖”的思路，提出用10年或更短的時間實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田梯田化的奮斗目標(biāo)。為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，打造全省乃至全國坡耕地水土流失綜合治理精品工程，制定了《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程考核獎罰辦法》《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程管理辦法》，并成立了由縣長任組長的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣直相關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任，并嚴(yán)格實(shí)行行政技術(shù)“雙軌承包”責(zé)任制，有效落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)定地塊、定任務(wù)、定時間、定獎罰的“四定”責(zé)任制和部門包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗(yàn)收的“四包”責(zé)任制，做到了責(zé)任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到田塊、服務(wù)到地頭，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。2010年以來，根據(jù)考核結(jié)果，累計(jì)發(fā)放梯田建設(shè)獎勵資金900多萬元。特別是把以坡耕地水土流失綜合治理為重點(diǎn)的梯田建設(shè)現(xiàn)場作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地，先后有一大批在梯田建設(shè)工程中作出顯著成績的優(yōu)秀年輕干部得到了提拔重用，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部的工作熱情。

科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格要求，規(guī)模治理抓質(zhì)量

通渭縣始終把規(guī)劃和質(zhì)量作為治理工程的重中之重，堅(jiān)持整體規(guī)劃、綜合治理的指導(dǎo)思想，制訂了《通渭縣坡耕地綜合治理總體規(guī)劃》。①在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格按照“等高線、沿山轉(zhuǎn)，寬適度、長不限，大彎順勢、小彎取直”的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)劃和建設(shè)，山、水、田、林、路、村綜合治理，做到了“規(guī)劃一次搞好，措施一次到位，質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)”。②在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要求坡角小于10°的田面寬度達(dá)到30m、小于20°的達(dá)到20m、20°以上且宜修梯田的至少不能低于8m。③在建設(shè)方式上，實(shí)行統(tǒng)一機(jī)修，確保了建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。④在建設(shè)時間上，堅(jiān)持以春季修建為主，秋季修建為輔，春、秋結(jié)合的方式，對春季治理的坡耕地，堅(jiān)持修成一片、深松一片、使用一片，做到了“當(dāng)年建、當(dāng)年種、當(dāng)年見”。同時，為了便于機(jī)械化耕作，提出“梯田建設(shè)到哪里，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)路通到哪里，各種農(nóng)機(jī)具開到哪里”，確保新修梯田完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作。

整合項(xiàng)目，確保投入，多措并舉抓籌資

通渭縣抓住實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程機(jī)遇，多方爭取項(xiàng)目，使全縣梯田比重大幅度提高。主要是整合了土地整理、整村推進(jìn)、畜牧、農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，使其發(fā)揮最大效益。通過“一事一議”和“四議兩公開”的辦法，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，讓項(xiàng)目區(qū)群眾全程監(jiān)督資金的使用。針對部分群眾籌資難度大的實(shí)際，一方面積極協(xié)調(diào)縣金融部門向農(nóng)戶投放小額信貸，支持工程建設(shè)；一方面提出了“一人赴疆拾花兩個月，全家當(dāng)年實(shí)現(xiàn)梯田化”的號召，組織群眾赴新疆摘棉花掙錢解決資金困難。2010—2012年，通渭縣試點(diǎn)工程建設(shè)總投資5747萬元，其中中央投資3000萬元，省級配套600萬元，群眾自籌達(dá)2147萬元。2010年，馬營鎮(zhèn)長川村民蘇萬軍夫婦赴疆拾花收入1.2萬元，拿出5000元錢將25畝（1.67hm2）坡耕地全部修成了水平梯田。

篇10

【關(guān)鍵詞】小農(nóng)水重點(diǎn)縣;經(jīng)驗(yàn);做法

1.基本情況

東平縣位于魯西南，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，716個行政村、居委會，總面積1343平方公里，總?cè)丝?8萬，境內(nèi)山區(qū)、平原、湖泊大體各占三分之一。東平縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占87%，耕地總面積90多萬畝，是全國糧食、油料生產(chǎn)基地。東平縣水資源充沛，是黃河、大運(yùn)河、大汶河三河匯流，22條內(nèi)河縱橫交織，我湖是山東省第二大淡水湖，庫區(qū)總面積627k，相應(yīng)庫容27.31億m。全縣多年平均水資源總量3.53億立方米，其中可利用水資源2.9億立方米。

東平縣現(xiàn)有中型灌區(qū)16處，小型水庫50座，機(jī)井8898萬眼，小型機(jī)電灌溉泵站41座，排澇泵站61座，小型雨水集蓄工程1200處。現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的完好程度在80％以上。這些小型水利設(shè)施的建設(shè)，為保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.小型農(nóng)田水利工程存在的問題

東平縣的水利建設(shè)事業(yè)雖然取得了很大成績，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，灌排系統(tǒng)框架已基本形成，其他水利設(shè)施也初具規(guī)模，水利化程度有了一定提高，對抗御自然災(zāi)害發(fā)揮了一定作用，改變了過去那種單一靠天吃飯的局面。但是，近幾年來，仍存在一些問題，具體也來講主要存在以下四個方面問題：

2.1工程建成運(yùn)營時間較長，老化失修嚴(yán)重，效益銳減

全縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時間較早，大都始建于上世紀(jì) 60、70 年代，工程老化嚴(yán)重，灌溉渠系特別是末級灌溉渠系配套差、損毀嚴(yán)重，由于運(yùn)行時間長，加之管理不善，損毀嚴(yán)重，造成大部分末級灌溉渠系不能使用，且原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，防滲效果差，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

2.2財(cái)政補(bǔ)助比例偏低，增大了農(nóng)民籌資投勞的難度

以前財(cái)政對小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例為總投資的20～30％，不分項(xiàng)目大小和類型，中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排。這個補(bǔ)助比例與當(dāng)前國家實(shí)施的其他支農(nóng)項(xiàng)目比較，補(bǔ)助份額偏低。

2.3部分農(nóng)田水利設(shè)施管理問題突出

當(dāng)前利用的農(nóng)田水利設(shè)施多數(shù)已運(yùn)行四十余年，老化破損嚴(yán)重，加之縣、鄉(xiāng)、村財(cái)力困難，農(nóng)民管護(hù)意識淡薄等因素，缺乏必要的維修改造資金，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)處于“農(nóng)民管不了，集體管不好，國家管不到”的“三不管”境地，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來問題更加突出。

3.經(jīng)驗(yàn)做法

2010年以來，東平縣緊緊抓住實(shí)施全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的重要?dú)v史機(jī)遇，按照集中力量、重點(diǎn)投入、成片建設(shè)、整體推進(jìn)的總體思路，以建精品工程、樹示范項(xiàng)目、創(chuàng)典型經(jīng)驗(yàn)為努力方向，積極采取多種有效措施，著力實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容包括：節(jié)水改造引湖灌區(qū)末級渠系5.6萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，共改造斗農(nóng)渠121公里，打井483眼，鋪設(shè)管道240公里，變電房及配套設(shè)施35處，鋪設(shè)電纜線127.74公里，疏挖排水溝34公里，建設(shè)橋、涵、閘建筑物836座，自動化測水系統(tǒng)一套。新建項(xiàng)目把原來分散、獨(dú)立的渠系，連成一個系統(tǒng)，打通干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農(nóng)渠的連接，將水從源頭直接送到田間地頭，完善水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水源共享。灌區(qū)內(nèi)將達(dá)到 “渠相通、路相連，旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多重效益。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。灌溉水利用系數(shù)提高到0.66。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有明顯提高。年糧食綜合生產(chǎn)能力提高13.3%，年增加糧食生產(chǎn)能力1215萬kg，農(nóng)民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過斗農(nóng)渠的節(jié)水改造及自動化測量水設(shè)施等新技術(shù)的應(yīng)用，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，進(jìn)一步改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作的扎實(shí)開展，為東平縣水利事業(yè)的健康發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

作為國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)中我們銳意進(jìn)取，周密組織，科學(xué)管理，精心施工，該工程的建設(shè)有很多經(jīng)驗(yàn)和做法我們總結(jié)如下：

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財(cái)政局、水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把該項(xiàng)目列入了縣委2012年1號文件，確定為全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目及十一件為民辦的實(shí)事之一。項(xiàng)目實(shí)施以來，縣政府多次召開專題會議進(jìn)行研究部署；縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書,納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系?？h委書記趙德健，縣委副書記、縣長王騫多次親臨建設(shè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)；市、縣人大、政協(xié)多次對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察。

3.2嚴(yán)格程序，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)過程中按照基本建設(shè)程序，全面實(shí)行 “四制”管理。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)東平縣水利局為項(xiàng)目法人。通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)、懂規(guī)范、精技術(shù)的單位來承擔(dān)施工和監(jiān)理，為確保工程建設(shè)質(zhì)量，制定出臺了《東平縣實(shí)施〈山東省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法〉細(xì)則》。抽調(diào)縣財(cái)政、水利等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員成立了重點(diǎn)縣建設(shè)施工指揮部，具體負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢查等工作。監(jiān)理公司及施工單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照 “三檢制”進(jìn)行質(zhì)量控制，各項(xiàng)工序施工單位自檢合格后，報(bào)監(jiān)理復(fù)檢，未經(jīng)復(fù)檢的工程嚴(yán)禁進(jìn)行下步工序施工。還引導(dǎo)受益群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查監(jiān)測、社會監(jiān)督 “三位一體”的質(zhì)量保證體系，從而保證了施工質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)資金管理，確保專款專用

成立了由審計(jì)局、財(cái)政局、水利局分工領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員組成的財(cái)務(wù)管理小組，實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對該項(xiàng)目的資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督檢查；先后出臺了《東平縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金管理暫行辦法》、《東平縣實(shí)施〈山東省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法〉細(xì)則》等資金管理文件，制定了具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了報(bào)賬提款的具體操作程序。確保了資金安全，干部優(yōu)秀，工程優(yōu)良。

3.4投資多元化，加大資金投入

2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目完成總投資3320.8萬元，其中中央補(bǔ)助資金1200萬元，省級資金850萬元，市級資金410萬元，縣級資金500萬元，已全部到位。群眾投工7.22萬個，折資360.8萬元。各級資金足額到位，為工程建設(shè)順利實(shí)施提供了可靠保證。同時以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，積極整合各類涉水項(xiàng)目，2011年實(shí)際整合資金3440萬元。

3.5堅(jiān)持新技術(shù)支撐，推進(jìn)文明式發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)過程中推廣應(yīng)用大田暗管輸水及噴灌技術(shù)、無井房技術(shù)、射頻卡控制自動付費(fèi)技術(shù)、噴灌自動控制技術(shù)、防盜玻璃鋼出水口等5項(xiàng)新技術(shù)，有效提高了工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方便了工程的運(yùn)行管理。同時注重了與周邊環(huán)境相和諧，把小農(nóng)水工程建成堅(jiān)固耐用、美觀整齊、與田間風(fēng)光融為一體的工程。

3.6深化管理體制改革，建立用水協(xié)會新機(jī)制

采用“協(xié)會+用水戶”的模式，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管護(hù)責(zé)任，在灌區(qū)內(nèi)先后注冊成立了九個用水協(xié)會，所建工程全部移交給協(xié)會，由協(xié)會負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任到用水戶，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，確保工程長久發(fā)揮效益。