導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的產(chǎn)生，源于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行思考轉(zhuǎn)變，屬于新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)想要更好更快的發(fā)展，必須要依靠可持續(xù)發(fā)展，所以可以將綠色發(fā)展與發(fā)展過程中的環(huán)保程度作為基本指標(biāo)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策所能起到的作用入手，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保觀念相互結(jié)合，保證社會(huì)更好更快的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，是為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的影響最小化，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環(huán)節(jié)，為了減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的沖突，工作人員必須在生產(chǎn)的源頭上考慮如何節(jié)省資源，提升資源的整體使用效率。可以通過改造生產(chǎn)技術(shù)、實(shí)施生產(chǎn)清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產(chǎn)工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環(huán)境下使用。也可以將再利用原則視為延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數(shù)量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)換為可以二次生產(chǎn)的原材料，投入到生產(chǎn)過程中產(chǎn)出新的產(chǎn)品，將新產(chǎn)品再次投入到生產(chǎn)或者是市場(chǎng)中，通過資源二次利用的方式來減少?gòu)U物的排放量[1]。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式中的基礎(chǔ)性思考模式與追求模式，不僅可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)也可以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整與掌控，將二者相互結(jié)合，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式制定宏觀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展[2]。

2.提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度思考宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這一要求不僅符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策所需的可持續(xù)性，保證社會(huì)發(fā)展質(zhì)量[3]。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以將宏觀經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境保護(hù)相互融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同程度較高，但是在發(fā)展的過程中卻很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出，相關(guān)從業(yè)人員更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的保護(hù)以及節(jié)約資源的重要性，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來的負(fù)面影響。

4.完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方式

宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性與合理性，才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不會(huì)偏離國(guó)際整體發(fā)展趨勢(shì)。讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制定方向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量與速度[4]。在 2010 年以后，國(guó)家出臺(tái)了一些政策扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如表 1 所示。

三、結(jié)束語

從目前我國(guó)的基本情況入手進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)比較片面，不能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。宏觀經(jīng)濟(jì)雖然可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是對(duì)環(huán)境的影響也是巨大的，所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有太大的推動(dòng)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本需求相差甚遠(yuǎn)，這一問題產(chǎn)生的根本原因就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一輔質(zhì)的政策不能完全融入到宏觀經(jīng)濟(jì)政策中。根據(jù)這一實(shí)際情況，可以提出相應(yīng)的解決措施。首先可以推展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，比如在財(cái)政政策上，可以將激勵(lì)政策與懲罰政策相互協(xié)調(diào)。比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，可以縱向的拓展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其調(diào)整為市場(chǎng)行為。對(duì)資源和環(huán)境等方面的政策來說，需要轉(zhuǎn)變我國(guó)政策偏移力度，多關(guān)注環(huán)境與資源，形成長(zhǎng)久的發(fā)展機(jī)制。為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)從財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協(xié)調(diào)的模式對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林純萍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[D].武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)公司環(huán)境責(zé)任的法制化[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：05-07.

篇2

1、經(jīng)濟(jì)信息

經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說，經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化；從狹義的角度看，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同，只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等；微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息，如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指，政府為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面：一方面，包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡；另一方面，通過各種手段維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體之間的利益，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡；能有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證各個(gè)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；能維護(hù)公有制的主體地位，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任；能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效地處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)公平。

二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

1、經(jīng)濟(jì)信息的作用

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來，為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù)，但在編制過程中會(huì)遇到很多不確定的因素，有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素，使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)管理者主要通過對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理，而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體，影響其發(fā)展的因素有很多，主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此，必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，克服市場(chǎng)自身的缺陷，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任；按管理方式來說，有直接管理和間接管理。

3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí)，借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。

三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向，有了目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù)，它顯示了市場(chǎng)的供需情況，如人口增長(zhǎng)數(shù)量、居民購(gòu)買力的變化等，只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標(biāo)更加科學(xué)可行，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是：在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國(guó)際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平；宏觀效益目標(biāo)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例；生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀效益的影響下，人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系，而在實(shí)際情況中，它很難達(dá)到完美的程度。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則：一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時(shí)，有可能存在供給不足；當(dāng)總量平衡時(shí)，有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難，應(yīng)該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程十分復(fù)雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)步驟上，要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況，分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任，以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府，在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一，要做好宣傳動(dòng)員工作，通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。第二，要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三，要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。

2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用

計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持，離開經(jīng)濟(jì)信息的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是一個(gè)龐大的體系，因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程也十分復(fù)雜，其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)，必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的檢測(cè)工作，積極收集信息，特別是投資、消費(fèi)等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。

3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高，如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性，因此，必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息，提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有：一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問題確定，在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案，提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗(yàn)證，在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。

四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策

1、全面收集信息

信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：一是計(jì)劃性原則，即要根據(jù)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，此目標(biāo)要切合實(shí)際，突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則，即要提高反應(yīng)速度，確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則，即所收集的信息必須切合實(shí)際，緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務(wù)對(duì)象的需求，了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性，以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。

2、有效整理信息

在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作，同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引，以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性，并使其條理化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)

信息資源的儲(chǔ)量是無限的，并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立管理機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，除國(guó)家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場(chǎng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用，拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。

篇3

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；重要性

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理的存在價(jià)值

（一）調(diào)整市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。市場(chǎng)失靈的體現(xiàn)方式非常多，例如市場(chǎng)無法提供公共產(chǎn)品或服務(wù)；市場(chǎng)無法自發(fā)的消除壟斷現(xiàn)象；市場(chǎng)混亂無法展現(xiàn)公正的收益分配與合理競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)無法有效的處理外部非經(jīng)濟(jì)因素；市場(chǎng)調(diào)整本身存在一定的滯后性以及盲目性，無法達(dá)到想要的調(diào)整目的[1]。上述的這一些市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，都需要借助政府的宏觀調(diào)控政策來進(jìn)行處理或解決。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來說，近些年許多新技術(shù)、新設(shè)備不斷的推廣和應(yīng)用，企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不斷增加。（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。我國(guó)當(dāng)前仍然處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)本身的體系并不是非常完善，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)也并不是非常的完善，市場(chǎng)在運(yùn)行過程中仍然會(huì)遭受非市場(chǎng)內(nèi)因素的不正常干擾，導(dǎo)致市場(chǎng)的正常秩序無法有效維持，這也就提出了需要宏觀經(jīng)濟(jì)的管理方式來保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定以及平衡性發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要在短時(shí)間內(nèi)縮短與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，這一發(fā)展目標(biāo)也需要借助國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行推動(dòng)，發(fā)展與鞏固我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性地位，并逐漸促使社會(huì)團(tuán)體成員可以走向富裕的道路，促使政府的宏觀調(diào)控政策更加有力。

二、企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理所形成的影響

在我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，最大的特征便是以投資驅(qū)動(dòng)的方向?yàn)橹?，以工業(yè)主導(dǎo)型為方式，投資當(dāng)中的政府占比相對(duì)比較大。政府的主導(dǎo)性投融資、行政干預(yù)的作用較為突出。這一現(xiàn)象與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯的差異，以美國(guó)為例，美國(guó)是采取宏觀經(jīng)濟(jì)的方式推動(dòng)消費(fèi)，以服務(wù)行業(yè)為主導(dǎo)，投資的方式以私人方式為主。與此同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言存在明顯的差異，所以我國(guó)的制度演進(jìn)速度相對(duì)較快，西方國(guó)家的許多制度體系已經(jīng)相對(duì)較為成熟，基本定型。但是，相比之下，我國(guó)在金融、法制、人力資源、技術(shù)、投資、制度等多個(gè)方面仍然有著較為突出的發(fā)展空間，這一些發(fā)展都需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策之下進(jìn)行，所以我國(guó)和西方國(guó)家的差異仍然較為突出，但是這一差異正處于縮小階段。西方的統(tǒng)一性制度框架體系之下，是通過長(zhǎng)期的發(fā)展，并形成了一個(gè)較為統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，但是對(duì)于我國(guó)而言，因?yàn)槲覈?guó)地域跨度較大，南北、東西、城鄉(xiāng)等方面的地域因素差異較為突出，所以這一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然存在偏向性、動(dòng)態(tài)性以及不確定性，在我國(guó)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析的過程中，仍然存在著不對(duì)比模型的應(yīng)用條件，許多的靜態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型本身就存在缺陷，局限性以及不廣泛性很難規(guī)避。方法論方面相對(duì)較為尷尬，這也促使無法直接應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)，也不能根據(jù)之前的經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)驗(yàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，導(dǎo)致無法構(gòu)建一個(gè)共同的研究目標(biāo)點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。

三、企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅是體現(xiàn)在道德角度上，同時(shí)在法制角度上也有充分體現(xiàn)。想要促使企業(yè)自覺的承擔(dān)社會(huì)相關(guān)責(zé)任，政府必須從監(jiān)督、管理的角度著手，構(gòu)建完善的政府監(jiān)督管理體系，同時(shí)督促社會(huì)中各類型企業(yè)主動(dòng)履行自身所需要承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中適當(dāng)?shù)目紤]社會(huì)穩(wěn)定性，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益平衡性發(fā)展。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)會(huì)逐漸減少，同時(shí)企業(yè)的主動(dòng)性參與積極性會(huì)主動(dòng)提升，這樣的現(xiàn)象必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失控的問題。對(duì)此，政府還需要在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境與前提條件之下，對(duì)市場(chǎng)失控的問題進(jìn)行針對(duì)性的判斷與分析，并借助有效措施。其次，宏觀經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)強(qiáng)化信息的披露。信息披露制度不僅是財(cái)務(wù)報(bào)表中的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是保持社會(huì)穩(wěn)定，保障投資合理性的關(guān)鍵，展現(xiàn)企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任的一種直接體現(xiàn)。信息披露制度本質(zhì)上是借助報(bào)表的方式為政府、行業(yè)、社會(huì)提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，其初衷在于讓企業(yè)行為因公示而被約束，促使企業(yè)可以主動(dòng)履行好自身的責(zé)任義務(wù)。

四、總結(jié)

綜上所述，在社會(huì)主義之下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提示之下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性不言而喻，只有借助政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施，才可以有效的約束企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不僅可以有效的控制市場(chǎng)中失靈的校正，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)缺陷的調(diào)節(jié)、彌補(bǔ)性作用，同時(shí)還能夠有效的突出市場(chǎng)創(chuàng)造以及維護(hù)的作用，更好的展現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康、持續(xù)、穩(wěn)定性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順暢。

篇4

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)營(yíng)銷　宏觀經(jīng)濟(jì)　擴(kuò)大內(nèi)需

在市場(chǎng)營(yíng)銷理論由產(chǎn)生到發(fā)展、再逐步成熟的百年歷程中，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，學(xué)術(shù)界主要是從微觀層面著眼進(jìn)行認(rèn)識(shí)并展開研究的，而如何從宏觀層面上認(rèn)識(shí)其重要性是現(xiàn)階段面臨的一項(xiàng)新課題。在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的這一重要時(shí)期，把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷作用，是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下市場(chǎng)營(yíng)銷的重要意義

把市場(chǎng)營(yíng)銷放在特定的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行研究，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上它所具有的含義。在這里，它不僅是一項(xiàng)屬于微觀層面的、由特定企業(yè)或其他類型組織所從事的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且是一項(xiàng)必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮的戰(zhàn)略性措施。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，它的實(shí)施主體是那些能夠引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為并且在涉及行業(yè)或地區(qū)發(fā)展的重要決策中扮演關(guān)鍵角色的行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，甚至是比這些機(jī)構(gòu)層次更高的能夠統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的計(jì)劃與決策部門。

從宏觀層面著手推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷工作，是把宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與市場(chǎng)營(yíng)銷管理特點(diǎn)結(jié)合在一起的橫跨經(jīng)濟(jì)與管理兩大領(lǐng)域的重要課題。它的重要使命并不在于實(shí)現(xiàn)某個(gè)具體企業(yè)或者某一類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而是在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下形成先進(jìn)的營(yíng)銷理念，進(jìn)一步解放與發(fā)展生產(chǎn)力，把與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的各種資源放在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與充分?jǐn)U大內(nèi)需這一現(xiàn)實(shí)要求之上加以有效組織和合理配置，挖掘各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)潛力，不斷提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展的綜合水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展能夠達(dá)到高度和諧。

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更加重視營(yíng)銷工作，有利于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的基本問題，并把長(zhǎng)期以來困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的深層次問題解決好。當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上要以開發(fā)與發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求為前提。生產(chǎn)增長(zhǎng)和銷售增長(zhǎng)屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要方面，只有把二者有機(jī)地結(jié)合在一起才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的擴(kuò)大內(nèi)需。為此，有必要從傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念中解脫出來，向現(xiàn)代的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和社會(huì)營(yíng)銷觀念邁進(jìn)，認(rèn)真解決由國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)動(dòng)蕩所引發(fā)的生產(chǎn)增長(zhǎng)而需求不足的難題。

與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷內(nèi)容

首先，要站在宏觀經(jīng)濟(jì)層面運(yùn)用并發(fā)展?fàn)I銷觀念，在各種資源的安排上采取更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的營(yíng)銷理論與營(yíng)銷方法，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處發(fā)展階段和各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況做出有針對(duì)性的安排，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)明確、市場(chǎng)選擇科學(xué)合理、地區(qū)之間分工協(xié)作、行業(yè)之間相互促進(jìn)、各種資源有效配置，找到一條使經(jīng)濟(jì)潛力得以發(fā)揮、適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)并有中國(guó)特色的新的增長(zhǎng)途徑。在當(dāng)前就是要把營(yíng)銷工作的重點(diǎn)放在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的應(yīng)對(duì)上，關(guān)鍵放在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需上。

其次，在科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)精神的引領(lǐng)之下，建立符合時(shí)代精神和社會(huì)發(fā)展要求的營(yíng)銷倫理道德體系，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理思想變革與創(chuàng)新，強(qiáng)化各個(gè)行業(yè)營(yíng)銷基本準(zhǔn)則的實(shí)施與監(jiān)督，并以此指導(dǎo)微觀層面上各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使廣大企業(yè)樹立正確的營(yíng)銷觀念，并不斷提升自身的價(jià)值觀念及其經(jīng)營(yíng)管理水平，從而在總體上提高微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的質(zhì)量與效果，并在產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷等主要方面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重新樹立消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的信心，加大企業(yè)各類品牌的監(jiān)管力度，使之能夠在全球化背景下正確做出戰(zhàn)略選擇與目標(biāo)市場(chǎng)判斷。

再次，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面科學(xué)實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，認(rèn)真分析并準(zhǔn)確判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的依存關(guān)系。通過組織微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有效運(yùn)行，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等中觀層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)地研究匯率、利率、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際投資、主要原材料市場(chǎng)價(jià)格變化、通貨膨脹率、就業(yè)率、財(cái)政政策、貨幣政策等因素對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合影響力，科學(xué)地預(yù)測(cè)這些經(jīng)濟(jì)變量對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷中產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷等構(gòu)成要素的影響。把決定宏觀經(jīng)濟(jì)走向的主要因素：如價(jià)格水平、消費(fèi)水平、信貸水平、投資規(guī)模等與市場(chǎng)營(yíng)銷組合中的產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷等要素結(jié)合在一起進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)于營(yíng)銷渠道中促銷動(dòng)力的研究與探索，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道的基本特點(diǎn)。促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的市場(chǎng)營(yíng)銷具體措施

針對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需可以采取以下具體措施：

一是改變傳統(tǒng)的“引導(dǎo)投資――啟動(dòng)市場(chǎng)――發(fā)現(xiàn)需求”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，探索“發(fā)現(xiàn)需求――啟動(dòng)市場(chǎng)――引導(dǎo)投資”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式。要重視兩類不同性質(zhì)的需求：投資需求與消費(fèi)需求，控制那些生產(chǎn)過剩行業(yè)的投資需求，引導(dǎo)投資向瓶頸產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，比如轉(zhuǎn)向交通運(yùn)輸、能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域；加強(qiáng)對(duì)于消費(fèi)需求的開發(fā)與引導(dǎo)，建立有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的消費(fèi)需求形成機(jī)制，大力培育廣大消費(fèi)者的教育文化需求和科技創(chuàng)新需求。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)這些具體的需求，在行業(yè)選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格制定、渠道選擇、促銷方式等方面形成科學(xué)的體系，并運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的把握。

篇5

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)取向需從短期轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期

2009年我國(guó)高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和高度寬松的信貸高增長(zhǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。目前看來，這些措施已經(jīng)取得了較為明顯的成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已扭轉(zhuǎn)了此前的下滑趨勢(shì)，實(shí)際產(chǎn)出正逐漸回到潛在產(chǎn)出值附近，2009年全年高達(dá)9.1%的GDP增速，已經(jīng)從數(shù)字上證實(shí)了這一點(diǎn)。毫無疑問，2008席卷全球的金融危機(jī)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以在世界各國(guó)率先復(fù)蘇，主要得益于持續(xù)寬松的貨幣政策和大規(guī)模的財(cái)政刺激措施。2009年廣義貨幣量接近30%的增長(zhǎng)，2010年接近20%的增長(zhǎng)率，迅速將經(jīng)濟(jì)拉回到正常軌道上。按照政府的政策邏輯，面臨全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下的巨大不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策可以適當(dāng)矯枉過正。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過難關(guān)之后，目前的當(dāng)務(wù)之急，或許也是最大的困難，將在于如何順利實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，即從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的問題。

在探討中國(guó)的事情之前，可以回顧一下全球金融危機(jī)的發(fā)生過程。應(yīng)該說，起初美國(guó)的次貸危機(jī)從性質(zhì)上來看，既不是政府財(cái)政收支危機(jī)，也不是國(guó)際收支的危機(jī)，而是發(fā)源于私營(yíng)部門的金融交易和金融創(chuàng)新的危機(jī)。可以發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)危機(jī)很大程度上是一場(chǎng)由于資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)引起的金融風(fēng)暴。在危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)候，大量的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和家庭的資產(chǎn)負(fù)債表中，由于資產(chǎn)方迅速縮水而負(fù)債方不由市場(chǎng)定價(jià)而固定不變，這導(dǎo)致了眾多金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)出現(xiàn)了資不抵債的情況。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中賬面上的巨額虧損和家庭財(cái)富的巨額縮水，引致金融機(jī)構(gòu)貸款的大萎縮、企業(yè)投資的崩潰，以及家庭消費(fèi)的下降，并進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭和金融交易崩潰?？梢哉f，此次全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的主要傳導(dǎo)機(jī)制就是資產(chǎn)負(fù)債表的沖擊，這或許就是這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生以來最本質(zhì)的因素。本次全球金融危機(jī)與上世紀(jì)二三十年代的大蕭條乃至日本上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)低迷的機(jī)理完全一致。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)有助于理解歐美發(fā)達(dá)國(guó)家救市的基本脈絡(luò)。

鑒于美國(guó)次貸危機(jī)的規(guī)模是私營(yíng)部門所無法承受的，因此必須由政府力量大舉介入來克服危機(jī)。事實(shí)上，在明確了這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)后，美國(guó)政府所采取的一系列措施，如財(cái)政部增發(fā)國(guó)債購(gòu)買有毒資產(chǎn)，政府直接注資于即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)，美聯(lián)儲(chǔ)印發(fā)鈔票，財(cái)政部出臺(tái)的公私合作計(jì)劃等等，這些措施的基本邏輯就是用美國(guó)的國(guó)家信用為擔(dān)保，用發(fā)行債券和印鈔所獲金注資于金融機(jī)構(gòu)，注資于金融市場(chǎng)，以此增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。其最終目的就是把有毒資產(chǎn)從金融體系中剔除，幫助金融體系恢復(fù)正常交易，并借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國(guó)基本上遵循了與美國(guó)和歐洲國(guó)家相同的路子，在穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全球金融危機(jī)后政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，短期來看確實(shí)促進(jìn)了GDP的V型回升。但是從中長(zhǎng)期來看，考慮到經(jīng)濟(jì)刺激政策總是有一定限度，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能總是寄希望于政府的宏觀刺激政策等，政策的逐步退出將是最終的必然選擇。在這方面日本提供了一個(gè)很好的例證。

上世紀(jì)80年代后期，日本政府連續(xù)實(shí)行了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，希望通過公共建設(shè)項(xiàng)目和貸款計(jì)劃來迅速振興經(jīng)濟(jì)。但從1996年到2002年，日本經(jīng)濟(jì)依然停滯不前，人均GDP只實(shí)現(xiàn)了0.2%的微小增長(zhǎng)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策最終并沒有提高日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。分析其中原因，主要是日本政府著眼于單純依靠經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力因素重視不足，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒有轉(zhuǎn)換成通過服務(wù)業(yè)和消費(fèi)來拉動(dòng)，導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)際效果意義不大。一般來說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初始階段最大的推動(dòng)力通常是政府，但隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，私人資本必須取代政府投資成為經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)和增長(zhǎng)。探討中國(guó)什么時(shí)候撤出經(jīng)濟(jì)刺激政策中最重要的一點(diǎn)是，必須要將下一步的政策取向轉(zhuǎn)移到保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來。

根據(jù)我國(guó)中央銀行貨幣政策實(shí)踐過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)，如果貨幣流通量年增長(zhǎng)率超過20％，一段時(shí)間以后就會(huì)反映到資產(chǎn)價(jià)格和通貨膨脹上面。如在2009年量化寬松的貨幣政策之下，M1和M2分別增長(zhǎng)了32.35％與27.68％，2010年即便在貨幣政策已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向的情況下，M2仍增長(zhǎng)近20%，遠(yuǎn)超歷史平均水平。另外，在經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)初期，M1的增長(zhǎng)速度一直低于M2的增長(zhǎng)速度，但隨后兩者在2009年9月出現(xiàn)了M1速度大于M2速度的剪刀差。2009年12月底二者的差距已經(jīng)擴(kuò)大到4.67個(gè)百分點(diǎn)，這意味著貨幣流通速度加快，居民的通貨膨脹預(yù)期開始形成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨著通貨膨脹預(yù)期加強(qiáng)和資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫化的雙重危險(xiǎn)。實(shí)際上隨后價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上升也初步證實(shí)了上面的推斷。2010年后我國(guó)通貨膨脹現(xiàn)象日趨明顯，如三季度后CPI指數(shù)分別達(dá)到4.5%和5.1%的高位，居民生活消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，全社會(huì)對(duì)于通貨膨脹的預(yù)期更加強(qiáng)化。另一方面，從資產(chǎn)價(jià)格角度來看，2009年二季度后我國(guó)以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)暴漲局面，盡管國(guó)務(wù)院分別于2010年4月份和9月份出臺(tái)措施加以抑制，但目前效果仍不明顯，包括大中城市和二三線城市的房?jī)r(jià)仍在繼續(xù)上漲，資產(chǎn)價(jià)格泡沫的蔓延似乎已經(jīng)難以輕易抑制。

應(yīng)該看到，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作中之所以出現(xiàn)貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫和資產(chǎn)泡沫嚴(yán)重的問題，從根本上說是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作失當(dāng)?shù)膯栴}。2009和2010兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要推動(dòng)力量是極度寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，而寬松貨幣政策和財(cái)政政策不可能持續(xù)太久，這是以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。只專注于短期目標(biāo)并通過注入流動(dòng)性救市而忽視長(zhǎng)期問題的解決，單純依靠向國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性的短期政策來保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，采用增加海量投資和貸款的辦法來增加總需求，是不可能長(zhǎng)期持續(xù)使用的，最終將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。必須看到，鑒于中國(guó)一直采取依靠資源投入和凈出口（出超）拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，短期經(jīng)濟(jì)刺激政策無法解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的問題。這些問題包括內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部的各種深層次的不平衡，等等，這些長(zhǎng)期問題是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展饒不過去的坎。鑒于此，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃時(shí)期必須盡快轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)取向。具體而言，應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的一些根本問題，如重視經(jīng)濟(jì)體制改革，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)逐步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展內(nèi)需，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緩解收入差距的擴(kuò)大，重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用等等，以便保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

二、將人民幣匯率作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重要工具

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的各種組合而言，選擇財(cái)政政策與貨幣政策的雙緊或者雙松組合是力度最大的，也是經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)候?qū)嵤┑?。例如?dāng)有效需求嚴(yán)重不足時(shí)往往選擇雙松政策組合，包括增加財(cái)政支出、減稅、降低利率，以及增加貨幣供應(yīng)量等。2008年的全球金融危機(jī)使全球?qū)嵭袑捤傻暮暧^經(jīng)濟(jì)政策成為必然選擇，相對(duì)而言，中國(guó)采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策實(shí)際上就是最大力度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策配合，尤其是適度寬松的貨幣政策發(fā)揮了積極的作用。但是目前的突出問題是，宏觀刺激政策在某種程度上帶來了市場(chǎng)的扭曲，尤其是目前我國(guó)面臨資產(chǎn)價(jià)格膨脹與通脹預(yù)期加強(qiáng)之后，如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況尋找合適的方式退出，就成為中國(guó)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

刺激政策只有短期的效果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要回到可靠的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。從貨幣政策的運(yùn)行來看，經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出與人民幣匯率制度的現(xiàn)行框架具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。鑒于人民幣匯率事實(shí)上盯住美元，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策在短期內(nèi)給中國(guó)貨幣政策退出的方式和節(jié)奏形成約束，這導(dǎo)致中國(guó)貨幣政策的靈活性大打折扣。人民幣釘住住美元，導(dǎo)致中國(guó)在早年立法消除主動(dòng)超發(fā)貨幣的制度漏洞后，人民幣又將面臨被動(dòng)超發(fā)的新挑戰(zhàn)。如從美國(guó)方面來看，雖然金融危機(jī)后在7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激和救助計(jì)劃下經(jīng)濟(jì)觸底反彈，但目前仍未有改觀的10％左右的失業(yè)率和充滿變數(shù)的房市表現(xiàn)，仍然使美國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有較大的不確定性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，失業(yè)率對(duì)美國(guó)選擇何時(shí)加息更為關(guān)鍵。鑒于“無就業(yè)復(fù)蘇”的現(xiàn)實(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)在啟動(dòng)第二輪6000億美元量化寬松貨幣政策的基礎(chǔ)上，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在貨幣政策上維持0%-0.25%的聯(lián)邦基金基準(zhǔn)利率水平，且短期內(nèi)至2011年下半年可能不會(huì)調(diào)整利率水平，已經(jīng)成為市場(chǎng)共識(shí)。甚至可以判斷，這一政策基調(diào)仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持。目前美聯(lián)儲(chǔ)采取“數(shù)量型放松”工具微調(diào)貨幣政策，例如通過諸如“定期存款工具”（term deposit facility）和逆回購(gòu)協(xié)議的方式，回收市場(chǎng)上龐大的存量流動(dòng)性。但從某種意義上說，美聯(lián)儲(chǔ)推出的“定期存款工具”只是個(gè)技術(shù)性工具，更大的問題在于它對(duì)銀行資產(chǎn)的擔(dān)保實(shí)際上難以退出?？傊?，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性使美聯(lián)儲(chǔ)目前面臨政策選擇上的兩難困境。如過早啟動(dòng)退出政策，可能會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底；而如果刺激政策退出太晚，通脹又可能失控。綜合起來分析，目前美聯(lián)儲(chǔ)更傾向于使用某些非常規(guī)工具和手段，而非更具效果的利率工具。對(duì)中國(guó)而言，在美聯(lián)儲(chǔ)寬松貨幣政策和長(zhǎng)期的低利率政策環(huán)境下，需要做的是考慮與美國(guó)貨幣政策適度脫鉤，增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策的回旋余地。

目前，中國(guó)已經(jīng)開始啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出政策，如2010年1月份后中國(guó)人民銀行陸續(xù)提高了存款機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率；目前已經(jīng)二次加息共50個(gè)基點(diǎn)；對(duì)部分放貸銀行征收差別存款準(zhǔn)備金率；連續(xù)提高3月期和1年期央行票據(jù)發(fā)行利率引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)新的監(jiān)管工具箱，實(shí)行針對(duì)銀行的差異化監(jiān)管；等等。這些舉措均預(yù)示中國(guó)正在逐步退出2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，合理約束商業(yè)銀行的過度信貸投放是較為有效的方法。但同時(shí)還應(yīng)注意，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的退出還只是局限在一個(gè)相對(duì)有限的范圍，一些價(jià)格型政策工具如利率工具等使用的空間仍有限，匯率工具尚未大規(guī)模使用，這導(dǎo)致政策的實(shí)施效果受到一定阻礙。尤其是如果不增加人民幣匯率彈性，在貨幣匯率政策上進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，當(dāng)下的各種宏觀政策將難以真正實(shí)現(xiàn)緊縮效果。

目前，世界范圍內(nèi)面臨美聯(lián)儲(chǔ)寬松貨幣政策導(dǎo)致的流動(dòng)性泛濫，各國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)也處顯端倪，中國(guó)需要立即引入?yún)R率因素作為重要的政策變量使用?？紤]自身因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式長(zhǎng)期借助于出口拉動(dòng)，這個(gè)模式的可持續(xù)性正在成為問題。同時(shí)資源逐步枯竭，勞動(dòng)力成本也逐漸增加，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過劉易斯拐點(diǎn)，以及未來青壯年勞動(dòng)力數(shù)量的下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力逐步減弱?？紤]外部因素，各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，這些因素將難以保證中國(guó)出口繼續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)在退出宏觀經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中，必須要有向內(nèi)的對(duì)策給以支持，而匯率則是個(gè)重要的工具變量。中國(guó)需要有自己的貨幣政策工具，匯率可成為緊縮政策的一部分。1997年亞洲金融危機(jī)的一個(gè)重要背景，是東亞貨幣在此前十多年一直采取釘住美元的匯率政策，這一歷史教訓(xùn)應(yīng)該被充分吸取。

目前，我國(guó)需要改變?nèi)嗣駧艆R率的形成機(jī)制，需要改變?nèi)嗣駧乓悦涝獮殄^的取向，加大市場(chǎng)力量在人民幣匯率形成機(jī)制過程中的作用，當(dāng)然這不意味著中央銀行對(duì)匯率完全不干預(yù)。我國(guó)可以學(xué)習(xí)加拿大等國(guó)的做法，允許匯率在長(zhǎng)期內(nèi)大幅度變化，允許長(zhǎng)期內(nèi)升值，但在具體操作上，可以對(duì)每日的超常浮動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。如果短期內(nèi)變化太大，可以通過調(diào)整利率以影響匯率，穩(wěn)定市場(chǎng)。當(dāng)前需要作的就是選準(zhǔn)適當(dāng)時(shí)機(jī)，開始啟動(dòng)人民幣有序、漸進(jìn)的升值進(jìn)程，推動(dòng)人民幣恢復(fù)緩慢升值。人民幣升值的啟動(dòng)也就意味著短期性反危機(jī)政策的全面退出，并向長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的成功轉(zhuǎn)型。

三、“十二五”開局我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇

過去幾十年全球金融的實(shí)踐表明，寬松貨幣政策和積極財(cái)政政策實(shí)施時(shí)間太長(zhǎng)，便容易引發(fā)資產(chǎn)泡沫，這已在許多國(guó)家得到驗(yàn)證。以往的經(jīng)驗(yàn)還表明，即便通脹相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，也不能防范資產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟(jì)帶來的重大沖擊。目前，我國(guó)價(jià)格指數(shù)也在節(jié)節(jié)走高，資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題日趨嚴(yán)重，這對(duì)于下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和選擇提出了迫切的要求。

目前在“十二五”開局之年，中央已經(jīng)確定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)，即實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策的配合。這意味著此前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激政策中，拉動(dòng)總需求的短期性貨幣和財(cái)政政策，在實(shí)行了一年多后，在GDP增速已逐步改善前提下，將逐漸有序退出。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施步驟上，鑒于目前我國(guó)人民幣釘住美元，中美利差的變化將影響中國(guó)的資本流動(dòng)，貨幣政策的調(diào)整必須關(guān)注美國(guó)貨幣政策的變化，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的溢出效應(yīng)。目前來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出具有幾個(gè)特點(diǎn)。首先是臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)刺激措施正在逐步停止使用，但政策的退出時(shí)間仍不確定。目前，美國(guó)在危機(jī)時(shí)的臨時(shí)性刺激經(jīng)濟(jì)政策不再擴(kuò)大規(guī)模，但量化寬松政策呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。繼第二輪6000億美元量化寬松政策已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，第三輪量化寬松政策仍有可能啟動(dòng)。其次，貨幣政策仍然主要依賴于數(shù)量型工具，價(jià)格型工具尚未完全啟動(dòng)。第三，美國(guó)正在削減財(cái)政赤字的規(guī)模，并逐步使美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表恢復(fù)正常，以便減輕此前的膨脹局面，還中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表一個(gè)正常的局面。鑒于中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇必須考慮到這些特點(diǎn)和變化，有的放矢，循序推進(jìn)。

具體來說，在“十二五”開局之年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇需要考慮四個(gè)因素，即世界經(jīng)濟(jì)格局的變化情況、國(guó)內(nèi)私人投資的啟動(dòng)情況、通貨膨脹與資產(chǎn)價(jià)格上漲的情況，以及世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策退出的情況。從目前觀察到的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象和中國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)對(duì)2008年大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估后考慮退出，并在此過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和選擇。

首先，采取措施使宏觀經(jīng)濟(jì)政策向正常化階段轉(zhuǎn)變。在這個(gè)階段，財(cái)政政策暫且可以按兵不動(dòng)，但應(yīng)考慮調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)行適度的結(jié)構(gòu)性減稅等。而對(duì)于貨幣政策，這個(gè)階段應(yīng)將“管理通脹預(yù)期，控制資產(chǎn)泡沫”作為核心內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期和控制資產(chǎn)泡沫，有助于確定清晰的政策目標(biāo)，形成市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期，避免導(dǎo)致預(yù)期紊亂及對(duì)市場(chǎng)的沖擊。我國(guó)在政策實(shí)施中需要避免一個(gè)問題，即由于政策目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)為了防止可能的信貸緊縮而大規(guī)模提前發(fā)放貸款，引起信貸在不同季度和月份之間的分布更為不均衡。具體而言，在操作層面，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)清晰的信貸增長(zhǎng)目標(biāo)和貨幣供應(yīng)量目標(biāo)，并切實(shí)遵守，以便推動(dòng)貨幣政策真正向穩(wěn)健回歸。目前看來，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇重點(diǎn)在于貨幣政策的選擇，而其中關(guān)鍵的指標(biāo)在于信貸規(guī)模增長(zhǎng)。鑒于2010年M2增長(zhǎng)超過年初設(shè)定的計(jì)劃，綜合各方考慮，2011年我國(guó)必須嚴(yán)格要求，將M2增長(zhǎng)控制在15％左右，以便促使貨幣政策的正?；貧w，減輕宏觀經(jīng)濟(jì)層面的壓力。

目前房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的控制已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)中的最大問題。這要求人民銀行的貨幣政策操作上不僅要緊盯住CPI指標(biāo)，還應(yīng)將資產(chǎn)價(jià)格變化情況考慮在內(nèi)。即貨幣政策不僅僅應(yīng)該關(guān)注通貨膨脹，還需要對(duì)股市和房市的資產(chǎn)泡沫作出足夠反應(yīng)。尤其在抵押貸款市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，“金融加速機(jī)制”效應(yīng)較為明顯的經(jīng)濟(jì)體中，貨幣決策應(yīng)更為重視房?jī)r(jià)變量。因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公眾預(yù)期變化更為敏感，資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲可以作為一種判斷流動(dòng)性過剩的早期和直觀預(yù)警。需要提及的是，目前貨幣當(dāng)局對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格是否納入貨幣政策目標(biāo)有不同看法，似乎傾向于暫時(shí)不予考慮的態(tài)度。這種格林斯潘式的“事后救助”思維，意味著資產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)中央銀行對(duì)其放任自流，泡沫破裂后再進(jìn)行救援。對(duì)于資產(chǎn)價(jià)格泡沫，可從全球金融危機(jī)中的美國(guó)、英國(guó)、冰島、迪拜等國(guó)得到一些啟示。那就是：資產(chǎn)價(jià)格泡沫引起的沖擊巨大，格林斯潘式的“事后救助”策略可能帶來嚴(yán)重后果。鑒于此，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇框架內(nèi)，應(yīng)該重新定位中國(guó)人民銀行實(shí)施貨幣政策的對(duì)象，考慮將資產(chǎn)價(jià)格因素納入政策范圍之內(nèi)，使貨幣政策更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。

篇6

論文摘要：文章從積極發(fā)揮股市的融資籌資功能，培養(yǎng)股市的投資功能，謹(jǐn)慎看待股市對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”功能，放緩股市的定價(jià)功能，配置資源的功能任重道遠(yuǎn)等幾個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前的股市功能進(jìn)行探討。

股票市場(chǎng)隨著中國(guó)改革起步，伴隨中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長(zhǎng)，有過悲傷有過怨恨，有過興奮有過喜悅，更有期盼和希望，正是這種多元情感交織才能演繹成今天中國(guó)之股市，也正因?yàn)橛卸嘣楦?，才需要上升到理性的思索，?duì)當(dāng)下的股市功能進(jìn)行審視。

一、積極發(fā)揮股市的融資籌資功能

股市的融資籌資功能之所以是首要功能是中國(guó)目前的現(xiàn)狀決定。股市創(chuàng)設(shè)之初，由于特定時(shí)期的社會(huì)條件，產(chǎn)生了特殊的中國(guó)股市，為國(guó)有企業(yè)籌資、脫困、改制服務(wù)，長(zhǎng)期以來成為中國(guó)股票市場(chǎng)的使命，籌資功能成為股票市場(chǎng)的首要功能。隨著時(shí)間的發(fā)展，股票市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這個(gè)功能是否過時(shí)，是否退居次要位子，筆者認(rèn)為中國(guó)股市的融資籌資功能還是第一位的，必須堅(jiān)持。理由如下，第一是股市特點(diǎn)決定，股市融資成本較小、籌資額大、無需償還長(zhǎng)期使用、回報(bào)可有可無可多可少；第二是中國(guó)的現(xiàn)狀決定，建設(shè)任重道遠(yuǎn)，企業(yè)的融資籌資渠道較少，國(guó)民的投資意識(shí)還在成長(zhǎng)之中；第三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)不斷增多，資金需求量大，籌資資金主要還是在本國(guó)境內(nèi)。要發(fā)揮好股市融資籌資功能必須進(jìn)行一系列的修正，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把股票“發(fā)行關(guān)”，警惕包裝上市，嚴(yán)打偽裝上市，不能把股市變成上市公司的“提款機(jī)”、用了白用、花了白花、拿了白拿、無需承擔(dān)任何法律責(zé)任；其次不斷改善上市公司的內(nèi)在質(zhì)地，提高上市公司的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和運(yùn)作效率，加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管，真正夯實(shí)上市公司這一證券市場(chǎng)的基石；第三堅(jiān)決遏制再融資饑渴癥，嚴(yán)格控制再融資時(shí)間、規(guī)模和使用方向。

二、著力培養(yǎng)股市的投資功能

回報(bào)是投資者永恒的權(quán)利和追求，是股市長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)和依據(jù)，保障回報(bào)是股市健康發(fā)展不可或缺的決定性因素，也是股市長(zhǎng)期的任務(wù)和監(jiān)管部門的目標(biāo)。

目前，中國(guó)股市的回報(bào)方式有股票轉(zhuǎn)讓收益和股份分紅收益。股票轉(zhuǎn)讓所得是主要方式，投機(jī)占絕對(duì)地位，股市的波動(dòng)，政策的干預(yù)，是新興市場(chǎng)的主要特征也是共同特征，同時(shí)是股市發(fā)展不可逾越的階段。因此，要引導(dǎo)和規(guī)范，使上市公司不斷發(fā)展壯大，引導(dǎo)上市公司追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)股東負(fù)責(zé)；對(duì)交易行為要管理，避免虛假交易，嚴(yán)禁過度投機(jī)，著力培養(yǎng)股市的投資功能。

三、謹(jǐn)慎看待股市對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”功能

中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的密切程度不高，談“晴雨表”為時(shí)尚早，2006年一年上漲多少倍，2008年3月份一個(gè)月下跌多少，這些數(shù)據(jù)可以看出，“晴雨表”功能不明顯或者根本就談不上。

準(zhǔn)確判斷中國(guó)股市與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度極為重要，對(duì)宏觀決策和對(duì)股票市場(chǎng)的治理規(guī)制具有極其重要的作用。不能因?yàn)楣墒械娘w漲而低估宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的問題，也不能因?yàn)楣墒械南碌穸ê暧^經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢(shì)，既要看到關(guān)聯(lián)性更要看到差異性，宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的問題主要從宏觀的角度去思考探索和解決，股票市場(chǎng)的問題主要從股票市場(chǎng)自身去尋找和解決。

四、放緩股市的定價(jià)功能

股票本身并無價(jià)值，雖然股票也像商品那樣在市場(chǎng)上流通，但其價(jià)格的多少與其所代表的資本的價(jià)值無關(guān)。股票的價(jià)格只有在進(jìn)入股票市場(chǎng)后才表現(xiàn)出來，股票在市場(chǎng)上流通的價(jià)格與其票面金額不同，票面金額只是股票持有人參與紅利分配的依據(jù)，不等于其本身所代表的真實(shí)資本價(jià)值，也不是股票價(jià)格的基礎(chǔ)。在股票市場(chǎng)上，股票價(jià)格有可能高于其票面金額，也有可能低于其票面金額。股票在股票市場(chǎng)上的流通價(jià)格是由股票的預(yù)期收益、市場(chǎng)利息率以及供求關(guān)系等多種因素決定的。

目前，中國(guó)股市基本上是投機(jī)市場(chǎng)和政策市場(chǎng)，股價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映股票的預(yù)期收益，更不能反映市場(chǎng)利息率，只能反映投機(jī)程度、炒作程度、資金的供應(yīng)量、股民的心理預(yù)期和供求關(guān)系。因此，要放緩股市的定價(jià)功能。在股票的發(fā)行階段，不能任由市場(chǎng)決定發(fā)行價(jià)格；在股票的交易中，要嚴(yán)格監(jiān)管股價(jià)的異動(dòng)，防止資金雄厚的機(jī)構(gòu)大戶操縱股價(jià)，過度投機(jī)。

五、配置資源的功能任重道遠(yuǎn)

股市配置資源的功能遠(yuǎn)未自由實(shí)現(xiàn)，目前只是通過發(fā)行審批部門進(jìn)行調(diào)控，審批誰上市誰就得到資金和資源，因此，配置資源的功能任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

1.進(jìn)行審批制度的改革，實(shí)行許可制度。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及國(guó)家行業(yè)發(fā)展政策，對(duì)上市公司實(shí)施許可上市。

2.嚴(yán)管上市公司的質(zhì)量。制定嚴(yán)格的上市公司標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)審上市公司質(zhì)量，懲處弄虛作假上市行為，從源頭上把好上市公司的質(zhì)量關(guān)；監(jiān)管上市公司的治理結(jié)構(gòu)，建立健全上市公司信息披露制度。

3.對(duì)證券交易所、證券公司、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)以及證券從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，保障股市的公正、公開、公平交易。

篇7

經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府干預(yù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府干預(yù)起源于市場(chǎng)失靈的存在。理解市場(chǎng)失靈的先決條件是要理解市場(chǎng)成功，即通過理想化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的能力。市場(chǎng)失靈往往成為政府干預(yù)的理由。一般認(rèn)為，假如市場(chǎng)在資源配置上是低效率的，人們可以而且應(yīng)當(dāng)使之得到改善。薩繆爾森認(rèn)為政府的作用是制定交通規(guī)則、頒布法律和促使合同與所有權(quán)的執(zhí)行，而政府的經(jīng)濟(jì)職能是在于提高效率、增進(jìn)平等和促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、提高效率

有些時(shí)候市場(chǎng)失靈會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的損失。例如，一個(gè)企業(yè)可以通過提高價(jià)格而不是增加生產(chǎn)來賺取同樣多的利潤(rùn)；有些企業(yè)的生產(chǎn)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。這些都導(dǎo)致低效率的生產(chǎn)和消費(fèi)。要消除這些弊病，只有政府能起有效的作用。又如，即使公共品由私人提供，一般也不是充足的，所以政府必須介入公共品的提供。同時(shí)政府還得制定規(guī)章制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，控制壞的外部效應(yīng)?？梢?，要使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，必須有政府這只“看得見的手”和市場(chǎng)那只“看不見的手”相互配合，否則孤掌難鳴。

從效率的角度來說，發(fā)展中國(guó)家需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)原因是這些國(guó)家中二元經(jīng)濟(jì)的大量存在。二元經(jīng)濟(jì)不但存在于部門之間，而且在部門內(nèi)部也非常嚴(yán)重。二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)使得發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制功效不高。市場(chǎng)力量在發(fā)展中國(guó)家的作用，無論是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都比發(fā)達(dá)國(guó)家的效率低。在發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)要素對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的反應(yīng)不僅緩慢而且不靈敏。這主要是資源的流動(dòng)性比較低造成的。除了二元經(jīng)濟(jì)以外，造成資源流動(dòng)性低的另外原因是由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技能缺乏多樣化，以及交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施效率比較低。因此，價(jià)格信號(hào)的刺激難以使資源配置達(dá)到最優(yōu)，試圖通過價(jià)格刺激來影響投資與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的做法難以獲得成功。在這種情況下，通過政府的直接干預(yù)可能會(huì)獲得比較好的效果。

二、促進(jìn)公平

純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生難以接受的高度不平等的收入和消費(fèi)水平。據(jù)薩繆爾森的解釋，市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生這類問題的原因是：收入決定于遺產(chǎn)、偶然事件、工作能力和要素價(jià)格。而且商品追逐美元投票，并不重視人們的需要和效用。富豪人家的貓可以用牛奶當(dāng)飲料，而牛奶卻是窮人家孩子保持健康的不可多得的食品。這種情況的發(fā)生并不是由于市場(chǎng)失靈，相反卻是市場(chǎng)機(jī)制正起作用一一商品流向擁有美元的人們。如果一國(guó)花費(fèi)在寵物食品上的費(fèi)用大于幫助窮人上學(xué)的費(fèi)用，那就是收入分配的缺陷。

市場(chǎng)機(jī)制下的資源配置結(jié)構(gòu)必然會(huì)與最終需求結(jié)構(gòu)一致，而最終需求結(jié)構(gòu)又決定于分配結(jié)構(gòu)。很明顯，收入分配不平等程度越高，資源配置越有可能傾向于迎合較高收入階層和富裕地區(qū)的需要。在配置投資性資源時(shí)，如果政府不進(jìn)行干預(yù)，就有可能導(dǎo)致“不平衡”發(fā)展。

三、外部效應(yīng)的存在

外部效應(yīng)的存在會(huì)導(dǎo)致私人成本與收益和社會(huì)成本與收益之間的背離。例如，私人企業(yè)很自然地僅僅關(guān)心投資對(duì)于自己的成本和收益，難以對(duì)通常所說的“外部效應(yīng)”，即他的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的其他部分所造成的副作用給予什么關(guān)注。

現(xiàn)代意義上的外在經(jīng)濟(jì)（或外部經(jīng)濟(jì)）的一般含義是指在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的巿場(chǎng)價(jià)格不反映生產(chǎn)的邊際社會(huì)成本，因而產(chǎn)生“市場(chǎng)故障”，這意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能靠自身達(dá)到有效率的狀態(tài)。具體地說，在一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)生產(chǎn)者，對(duì)其他生產(chǎn)者有外在經(jīng)濟(jì)（正的外部效應(yīng)），他不會(huì)把他產(chǎn)生外在性的活動(dòng)，擴(kuò)展到其生產(chǎn)的邊際成本等于生產(chǎn)的邊際社會(huì)收益的這一點(diǎn)上，后者的數(shù)量相當(dāng)于他的邊際產(chǎn)出的市場(chǎng)價(jià)值加上對(duì)其他生產(chǎn)者產(chǎn)出的副作用的市場(chǎng)價(jià)值。外在性又包括不通過價(jià)格的技術(shù)外在性和通過價(jià)格的金融外在性。無論是技術(shù)和金融方面的外在經(jīng)濟(jì)和外在不經(jīng)濟(jì)，都要求政府干預(yù)，產(chǎn)業(yè)才能取得社會(huì)有效的產(chǎn)出水平。

四、支持宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定

除了促進(jìn)效率和公平以外，政府還要承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀職能。因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)除了削弱前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)績(jī)以外，還不利于低收入階層福利水平的提高。西方國(guó)家政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，利用相機(jī)抉擇的財(cái)政和貨幣政策能影響就業(yè)、產(chǎn)出和通貨膨脹水平。政府的財(cái)政政策表明政府有權(quán)力征稅和花費(fèi)，貨幣政策也包含由貨幣當(dāng)局決定貨幣供給，由此影響利息率和投資以及其他具有敏感性開支。通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的這兩種工具，政府就能影響經(jīng)濟(jì)中的總開支水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)人數(shù)以及物價(jià)水平。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期考慮，國(guó)家還需要為其幼稚產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)的原因，是發(fā)展中國(guó)家由于工業(yè)化水平起步晚，技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新較落后，企業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)難以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本身的容量就比較大，同樣從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期考慮，我們還需要通過自給自足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主。

五、國(guó)家政策目標(biāo)要求政府干預(yù)

在發(fā)展中國(guó)家，由于交通不便，貧困人口和文盲比較多，大量自給自足的農(nóng)民及其家庭被排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，將這部分人帶入貨幣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要做特別的努力。即使對(duì)那些生活在貨幣經(jīng)濟(jì)中的人，關(guān)于市場(chǎng)和產(chǎn)品的信息也是不足的，因而許多消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買的商品和勞務(wù)了解甚少，工人對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)也了解不多。所以對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，制度不發(fā)達(dá)是共同的特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以需要干預(yù)，在很大程度上不是因?yàn)槭袌?chǎng)有缺陷，而是因?yàn)樯鐣?huì)使其肩負(fù)國(guó)家的目標(biāo)，即使市場(chǎng)作用得以充分發(fā)揮，這個(gè)目標(biāo)還是無法實(shí)現(xiàn)。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，收入分配會(huì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)像庫(kù)茲涅茨曲線所描述的相對(duì)集中現(xiàn)象，自由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)以后，收入分配才開始出現(xiàn)均等化。但是，緩解貧困之苦無論是相對(duì)貧困還是絕對(duì)貧困，一般被人們看得十分緊迫，以至于難以等候市場(chǎng)力量發(fā)揮作用，所以政府干預(yù)被認(rèn)為是必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭慶旺.財(cái)政理論與政策一當(dāng)前若干重大問題探討.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999.

篇8

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“過熱”更不會(huì)“滯脹”

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.9％，引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱擔(dān)憂。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示，首季度的高增長(zhǎng)率既是政策刺激的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因。隨著去年二、三、四季度基數(shù)的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建也指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了回落趨勢(shì)，但回落幅度不會(huì)太劇烈。他預(yù)測(cè)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該在9％以上，其中二季度10.5％，三季度10％，四季度9％以下。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的突出的緊迫性問題。不是經(jīng)濟(jì)過熱，而是在一系列不利因素、不確定風(fēng)險(xiǎn)下如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑?！眮喼揲_發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健指出。

美歐經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不見大的好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)投資和工業(yè)生產(chǎn)增速下滑，股市、樓市表現(xiàn)低迷，CPI漲幅攀升……5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，外界又對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了“滯脹”的擔(dān)憂。

工業(yè)是反映經(jīng)濟(jì)增速的代表性指標(biāo)。年初以來，中國(guó)工業(yè)增速?gòu)?0.7％開始逐步回落，5月份回落至16.5％。6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.1％，繼5月份回落1.8％后再度回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。在公眾擔(dān)心的物價(jià)方面，5月份中國(guó)CPI漲幅突破3％的警戒線，達(dá)到3.1％。

一些分析人士表示擔(dān)憂：如果歐洲債務(wù)危機(jī)、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、部分產(chǎn)品出口退稅取消、節(jié)能減排力度加大、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等多重因素疊加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力將會(huì)明顯增大。

“增速的適度回落與物價(jià)的溫和上漲，不能代表我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹，而是說明經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行漸趨平穩(wěn)，回歸正常區(qū)間?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人解釋說。

從4月、5月的數(shù)據(jù)看，雖然工業(yè)增加值增速略有放緩，但仍保持了較高的水平；投資和消費(fèi)也處在歷史同期的較好水平上；出口增速反彈甚至好于市場(chǎng)預(yù)期；其他一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也延續(xù)著回升向好的勢(shì)頭。

莊健表示，受貨幣信貸投放較上年回落、重要商品庫(kù)存充裕等因素影響，實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅3％左右的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。無論是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車狀態(tài)來講，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并不存在發(fā)生“滯脹”的可能性。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)由政策支持的高速回升，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的、相對(duì)平穩(wěn)但更加可持續(xù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過程中?！睆埩⑷赫f。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作仍需高度重視“穩(wěn)增長(zhǎng)”

在近日于長(zhǎng)沙召開的湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)，國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超過了人們的預(yù)期，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多，我們不僅要大力解決那些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問題，同時(shí)又要有針對(duì)性地解決當(dāng)前存在的突出的緊迫性問題，這些都必須在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。

王建認(rèn)為，總理的講話凸顯了中央對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的高度重視，透露了下階段宏觀調(diào)控政策傾向?qū)捤傻男盘?hào)。在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系中，中央仍然將“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間一切經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。

“中國(guó)下一階段不存在經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的問題，宏觀調(diào)控的大方向仍是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。”莊健表示。

去年以來，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的問題。有學(xué)者認(rèn)為，前～段時(shí)間，無論是控制信貸投放節(jié)奏、央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，還是密集出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)等的調(diào)控舉措，都似乎發(fā)出了“宏觀政策從緊”的信號(hào)。

“但現(xiàn)在，從已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素來看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上仍是‘松’的基調(diào)?！蓖踅ㄕf，中國(guó)正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)――世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”的危險(xiǎn)在加大，樂觀的聲音越來越少，剛剛公布的美國(guó)非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)和道瓊斯指數(shù)都很不樂觀，美國(guó)華爾街分析師認(rèn)為，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，甚至面臨“向下”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

來自美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告顯示，5月份美國(guó)工廠訂單環(huán)比下降1.4％，為14個(gè)月以來的最大降幅。根據(jù)美國(guó)勞工部的報(bào)告，6月份美國(guó)非農(nóng)就業(yè)人數(shù)減少了12.5萬人，表明美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)狀況持續(xù)疲軟。美國(guó)世界大型企業(yè)研究會(huì)最新報(bào)告顯示，美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)結(jié)束了連續(xù)三個(gè)月的上漲趨勢(shì)，從5月份的62.7降至6月份的52.9，超出市場(chǎng)預(yù)期。

在長(zhǎng)沙舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，必須堅(jiān)持處理好并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，穩(wěn)定政策，扎實(shí)工作，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

重點(diǎn)防范各種現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)

在6月底于北京召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)，要著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使宏觀調(diào)控既有利于克服短期困難，解決當(dāng)前的突出矛盾，又有利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，緩解經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。

“‘調(diào)結(jié)構(gòu)’無疑將成為下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主旋律之一。接下來宏觀調(diào)控的重點(diǎn)將是著力解決中長(zhǎng)期發(fā)展的問題，在收入分配改革、節(jié)能減排、體制改革等方面下功夫。”張立群指出，這將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，需要付出艱苦努力。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在8％左右是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的速度。下一步國(guó)家應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，騰出更多精力、資源加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持有保有壓，積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)。

今年以來，中國(guó)對(duì)一些刺激經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了調(diào)整，比如信貸投放量正逐步回歸正常，同時(shí)對(duì)一些存在泡沫的領(lǐng)域比如房地產(chǎn)市場(chǎng)果斷出手。莊健指出，政府進(jìn)行調(diào)控，目標(biāo)還是在不影響就業(yè)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力的條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。

“調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)該成為長(zhǎng)久之策。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員文宗瑜認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的復(fù)雜性及許多深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，要求中國(guó)通過結(jié)構(gòu)根本性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

他指出，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門及經(jīng)濟(jì)政策研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該收集并定期公布結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的定量評(píng)

價(jià)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值及數(shù)據(jù)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)；社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)；社會(huì)階層結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)值與數(shù)據(jù)。

分析人士指出，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力及“元?dú)狻边€未充分恢復(fù)的情況下，虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫放大及商業(yè)銀行規(guī)模快速放大，加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，而這會(huì)進(jìn)一步刺激并誘發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

文宗瑜表示，當(dāng)前政府宏觀調(diào)控要高度警惕并防范金融企業(yè)滯后的運(yùn)營(yíng)困難及其金融風(fēng)險(xiǎn)、防范先泡沫后滯脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和房?jī)r(jià)超長(zhǎng)期持續(xù)上漲而導(dǎo)致的房市“崩盤”風(fēng)險(xiǎn)。潛伏的風(fēng)險(xiǎn)決定了宏觀調(diào)控既要在“穩(wěn)增長(zhǎng)”上著力，也要在“防風(fēng)險(xiǎn)”上采取更加積極主動(dòng)的措施。

下階段是否會(huì)再推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃?

為期兩年的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃再過幾個(gè)月就要到期，屆時(shí)中國(guó)是否會(huì)再推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃?對(duì)此，王建分析指出。中央出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策的可能性不大，因?yàn)榇碳ふ卟⒉荒軓母旧辖鉀Q問題，反而會(huì)有很多危險(xiǎn)性。

他表示，宏觀調(diào)控未來方向肯定要把長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來，過于著眼于短期目標(biāo)肯定是不行的。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象已相當(dāng)突出。在這個(gè)背景下繼續(xù)加大投資，雖然可以在―段時(shí)間內(nèi)依靠新一輪投資擴(kuò)張拉動(dòng)增長(zhǎng)，但到了產(chǎn)能釋放期，原來的矛盾不僅不會(huì)緩和，反而更加激化。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明也傾向于認(rèn)為中國(guó)不會(huì)再出臺(tái)新的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。他表示，此前的刺激政策在對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)效果同時(shí)也帶有很多負(fù)面作用：高耗能、高污染、資源型行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為突出。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，今后，中國(guó)應(yīng)通過鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展、改革收入分配制度、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等為持久擴(kuò)大消費(fèi)提供根本支撐，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。

在長(zhǎng)沙舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在堅(jiān)持搞好總量調(diào)控的同時(shí)，著力完善體制機(jī)制，通過深化改革解決當(dāng)前的突出矛盾，也為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

人們注意到，一些醞釀多年的重大改革在今年開始破題。根據(jù)國(guó)務(wù)院同意的今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見，今年要加快放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件；提出收入分配改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施；出臺(tái)資源稅改革方案，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革……

中國(guó)國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“36條”，配套措施正抓緊制定。國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民指出，這實(shí)際上是對(duì)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激政策的接續(xù)。

篇9

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)“金宏”工程“小金宏”工程

一、“小金宏”工程建設(shè)背景與內(nèi)容特點(diǎn)

⒈“小金宏”工程建設(shè)背景

進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)信息化程度的不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。信息資源日益成為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的重要組成部分,社會(huì)信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)部門甚至一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的重要標(biāo)志之一。“金宏”1工程是我國(guó)電子政務(wù)一期重點(diǎn)工程中的十二大業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門共建的第一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及信息資源的整合和交換、主要宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，將對(duì)宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)發(fā)揮重要的信息支撐作用，其建設(shè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）牽頭的“金宏”工程經(jīng)過4年時(shí)間的建設(shè)與不斷完善，目前已經(jīng)取得了顯著成效。

大部制改革要求發(fā)改委減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控，同時(shí)，要求發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，上述兩個(gè)方面進(jìn)一步明確了發(fā)改委的基本職能。地方統(tǒng)計(jì)信息與數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源的基礎(chǔ)，雖然國(guó)家層面的“金宏”工程已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，如果地方“金宏”工程建設(shè)腳步?jīng)]有跟上，將會(huì)在很大程度上影響“金宏”工程的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；同時(shí)，《政府信息公開條例》的實(shí)施使越來越多的公眾參與到對(duì)政府的監(jiān)督過程中，他們要求開放更多的資源以增強(qiáng)政府的透明性，更需要地方政府能夠有效地提供大量相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

為了推進(jìn)“金宏”工程的地方建設(shè)，各地發(fā)改委積極推進(jìn)本地區(qū)的“小金宏”工程建設(shè)，為本地宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支持。其建設(shè)過程以宏觀經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)為核心，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，通過建立共建部門之間的信息資源共享渠道，推進(jìn)共建部門之間相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息資源共享，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信息支撐，為用戶及時(shí)提供動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)信息資源。

⒉“小金宏”工程內(nèi)容與特點(diǎn)

⑴“小金宏”工程內(nèi)容

“小金宏”工程是在國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，各省市從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委下放到地方的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能為主，協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)部門協(xié)同建設(shè)，通過為地方宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建宏觀經(jīng)濟(jì)分析平臺(tái)、建設(shè)必要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以提高地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析能力與公共服務(wù)能力，提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“金宏”工程的配套和銜接打下基礎(chǔ)。

“小金宏”工程在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，由各地方政府與發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)劃，中央與地方共同投資實(shí)施。通過統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共享數(shù)據(jù)資源，利用自動(dòng)控制與信息處理等手段，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的相互制約，促進(jìn)地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，從而催生新的地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。其建設(shè)內(nèi)容主要集中于：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有“金宏”專網(wǎng)和地方政府內(nèi)網(wǎng)搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)；圍繞地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，構(gòu)建地方宏觀經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)，建立地方宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、地方宏觀經(jīng)濟(jì)執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等；部署在線分析、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、計(jì)量模型等經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析工具[1]。

⑵“小金宏”工程建設(shè)特點(diǎn)

①?gòu)?qiáng)調(diào)地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力，突顯地方特色?！靶〗鸷辍痹诟鞯匕l(fā)改委的支持下，圍繞本地宏觀經(jīng)濟(jì)情況對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)警與監(jiān)測(cè)，整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)與信息建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和急需的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。與國(guó)家“金宏”工程相比，“小金宏”工程以地方經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從地方宏觀經(jīng)濟(jì)特色需求出發(fā)。

②辦公自動(dòng)化先行，關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)為切入點(diǎn)。目前“小金宏”工程建設(shè)的模式大致是：以各級(jí)發(fā)改委內(nèi)部OA系統(tǒng)建設(shè)為起點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，目前集中于宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目投資系統(tǒng)等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

③注重整合現(xiàn)有資源。目前“小金宏”建設(shè)重在整合資源，主要包括3個(gè)層次：首先，整合各級(jí)發(fā)改委內(nèi)部的辦公系統(tǒng)及資源，實(shí)現(xiàn)各處室資源共享；其次，整合省、市、縣三級(jí)發(fā)改委相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)改委垂直應(yīng)用系統(tǒng)資源的統(tǒng)一與共享；最后，整合地方發(fā)改委與其共建部門的資源，實(shí)現(xiàn)各政府部門信息系統(tǒng)的協(xié)同與共享。

二、北京、上海、浙江三地“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：大部分市級(jí)以上發(fā)改委都已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，協(xié)同辦公程度與水平不一；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)專業(yè)化與規(guī)范化程度較低，本地范圍內(nèi)還未實(shí)現(xiàn)對(duì)接；各地“小金宏”業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目前主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、投資項(xiàng)目系統(tǒng)等幾個(gè)項(xiàng)目上（各地的叫法各不相同），其宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力較低，缺乏統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等分析工具。下文以北京、上海和浙江為例，對(duì)其“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述。

⒈北京市

2006年10月，北京市發(fā)改委委托市信息中心啟動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)分為兩期進(jìn)行，2006―2007年實(shí)施一期工程，2007―2008年實(shí)施二期工程。一期工程重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的接入和共享，完成對(duì)發(fā)改委內(nèi)部資源的整合與改造，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)（GIS）；二期工程實(shí)現(xiàn)對(duì)其它主要委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的接入和共享，完善形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)地圖，建立規(guī)劃計(jì)劃管理、投資項(xiàng)目管理等系統(tǒng)。目前北京市“金宏工程”建設(shè)已取得階段性成果，主要包括：建立了一套數(shù)據(jù)資源體系（即共享機(jī)制）、兩個(gè)平臺(tái)（地理信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)）、三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)）、四個(gè)主要應(yīng)用系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng)、形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)、投資項(xiàng)目系統(tǒng)、發(fā)展預(yù)測(cè)系統(tǒng)）2。

⒉上海市

上海市早在2001年就提出了建設(shè)“上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息系統(tǒng)”的想法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一年后提出了面向上海市發(fā)改委信息化建設(shè)的整體框架和解決方案，并于2002年9月正式實(shí)施。上海市發(fā)改委先進(jìn)的OA應(yīng)用系統(tǒng)基本上覆蓋了政務(wù)、事務(wù)、電子檔案、信息資源管理等多個(gè)業(yè)務(wù)輔助決策系統(tǒng)，還包括其委內(nèi)信息、委外信息、地理信息、多媒體信息和用戶與系統(tǒng)安全管理等11個(gè)子系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，原上海市信息委和上海市信息中心還合力建成了市內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息、價(jià)格聽證會(huì)旁聽在線申請(qǐng)、企業(yè)投資企業(yè)備案申請(qǐng)、外商投資項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備退稅確認(rèn)書辦理等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

⒊浙江省

2005年，浙江省發(fā)改委委托浙江省信息中心開始建設(shè)浙江省“小金宏”工程。浙江省“金宏”工程建設(shè)主要包括共享平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三大組成部分。截至2007年底，浙江省“金宏”工程一期工程建設(shè)的主要內(nèi)容已基本實(shí)現(xiàn)：在省電子政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，研制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)、浙江省宏觀經(jīng)濟(jì)管理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)、浙江省發(fā)展和改革委網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（改版和升級(jí)）、浙江省發(fā)展和改革委系統(tǒng)辦公門戶等應(yīng)用系統(tǒng)；建立了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列數(shù)據(jù)庫(kù)。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估、形勢(shì)分析、社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度研究、平安浙江長(zhǎng)效機(jī)制研究等功能；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)可對(duì)一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、終結(jié)的整個(gè)過程進(jìn)行管理和監(jiān)控；宏觀經(jīng)濟(jì)管理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)由價(jià)格監(jiān)管信息系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)兩部分構(gòu)成，前者由省發(fā)改委直屬局――省物價(jià)局負(fù)責(zé)建設(shè)，后者主要依托省測(cè)繪局已有資源，兩部門之間已實(shí)現(xiàn)了資源共享3。

三、“小金宏”工程建設(shè)過程中存在的主要問題

⒈盲目模仿國(guó)家“金宏”工程

國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)管理職能的不同決定了其建設(shè)過程不可能完全一致。各地“小金宏”建設(shè)大都是遵循國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的路徑，從部門內(nèi)辦公自動(dòng)化入手，在提高自身辦事效率的基礎(chǔ)上建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，方便企業(yè)和公眾辦事。這種模式雖然在一定程度上反映了服務(wù)型政府的理念，但是有的地方出現(xiàn)了一味模仿國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的盲點(diǎn)。

宏觀信息是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活總體情況的信息，它是從全局視角進(jìn)行宏觀考查；微觀信息反映了社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某個(gè)具體情況和特征，則是從局部角度進(jìn)行微觀考查。國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的目的是要做大一個(gè)國(guó)家宏觀數(shù)據(jù)中心，做強(qiáng)一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)門戶網(wǎng)站，完善一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)電子政務(wù)支撐平臺(tái)，建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管信息系統(tǒng)；而各省、市、自治區(qū)“小金宏”建設(shè)的重點(diǎn)是省級(jí)宏觀數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程的建設(shè)。如果地方盲目復(fù)制國(guó)家“金宏”工程建設(shè)模式，忽略了適合地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求，其結(jié)果就會(huì)本末倒置，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⒉水平參差不齊，存在信息孤島

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于社會(huì)信息化發(fā)展的需要，大多已建成功能較齊全的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以上海和廣東為代表的東南部以及華北的北京、天津、河北等地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的區(qū)域信息化、領(lǐng)域信息化、企業(yè)信息化以及社區(qū)信息化已逐步走出低谷，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，并將繼續(xù)向縱深發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的不斷推進(jìn)，西部地區(qū)城市信息化及“小金宏”工程建設(shè)也均取得比較快的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)較落后的省市，特別是眾多偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息化發(fā)展水平卻不容樂觀，其“小金宏”工程建設(shè)仍停留在內(nèi)部辦公自動(dòng)化、門戶網(wǎng)站基本信息公開階段，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)，在線服務(wù)和在線互動(dòng)還存在較大距離，地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析能力極低。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同在很大程度上影響著其信息化發(fā)展的差異。我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，決定了各地“小金宏”工程建設(shè)的信息基礎(chǔ)有優(yōu)有劣、起步有早有晚、水平有高有低。此外，由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，導(dǎo)致這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。

⒊資源難以整合，延伸性和擴(kuò)展性較差

由于“小金宏”工程建設(shè)主要依靠各地方政府及其各部門獨(dú)自進(jìn)行，并以強(qiáng)制性行政指令推進(jìn)，其結(jié)果是不同垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的橫向業(yè)務(wù)集成難度越來越大，信息系統(tǒng)以行政、地域條塊分割[2]，導(dǎo)致“小金宏”建設(shè)缺乏規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使其在資源整合與共享、縱向延伸與橫向擴(kuò)展方面存在著固有的缺陷。

一方面，由于各地區(qū)信息化建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)短不同，致使其在數(shù)據(jù)庫(kù)采用以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中存在著較大的差別，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)端口不一致、難以對(duì)接的困難。早期建設(shè)一般采用的是note數(shù)據(jù)庫(kù)，而現(xiàn)在普遍采用的是Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)。例如天津市政府使用的仍然是note數(shù)據(jù)庫(kù)，而天津市發(fā)改委及其它多數(shù)委辦局目前大都使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，市政府與下屬各部門之間要實(shí)現(xiàn)無障礙公文流轉(zhuǎn)基本上是不可能的，而兩種數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接需要極大的投入，這不僅僅加大了電子政務(wù)信息化建設(shè)的重復(fù)成本，而且導(dǎo)致許多重要資源不能共享，造成了資源的浪費(fèi)。目前我國(guó)地方信息化建設(shè)過程中普遍存在著這種橫向上資源難以整合的困境。

另一方面，由于“小金宏”建設(shè)主要依托地方政府建設(shè)，缺乏縱向垂直與各級(jí)發(fā)改委資源共享。雖然國(guó)家發(fā)改委牽頭的“金宏”工程目前在重要商品價(jià)格共享數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃共享數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)共享庫(kù)，價(jià)格監(jiān)管和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)方面取得了一定的成果，但并沒有將地方“金宏”工程納入其中，其影響還僅限于國(guó)家宏觀層面。雖然目前各地“小金宏”紛紛建立了自己的經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但尚未統(tǒng)一于國(guó)家發(fā)改委共享信息平臺(tái)整合資源，省以下連網(wǎng)又難以達(dá)到一定覆蓋面，國(guó)家、省、市三級(jí)還不能做到縱向上資源共享。信息資源不能共享，國(guó)家無法了解地方政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，地方政府亦無法充分利用國(guó)家已擁有的政府網(wǎng)絡(luò)資源。信息化的潛能不能完全釋放，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的統(tǒng)一與規(guī)范化。

⒋工程實(shí)施主體職能不清，資金保障難以制度化

各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展淵源不同，所以工程實(shí)施主體也不盡相同。目前“小金宏”工程建設(shè)主體多集中于各地信息中心，但也有部分地區(qū)由信息化辦公室負(fù)責(zé)。北京、天津、浙江三地的“小金宏”建設(shè)均由各級(jí)信息中心負(fù)責(zé)，而上海則主要由信息委實(shí)施。信息中心屬于各地發(fā)改委下設(shè)的事業(yè)單位，而信息委是市政府專門管理政務(wù)信息化的機(jī)構(gòu)，兩者在性質(zhì)和職能上截然不同，前者為事業(yè)單位，其職能是執(zhí)行決策；后者是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，其職能為制定決策。同時(shí)，大部制改革又進(jìn)一步加劇了信息化主體的復(fù)雜化，在大部制改革中，原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室并入工業(yè)和信息化部，其下屬的省市縣三級(jí)信息化辦公室今后的職能可能也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生一定變化，這在一定時(shí)期、一定程度上會(huì)加劇地方“金宏”工程建設(shè)的混亂。目前工程實(shí)施主體職能不清的問題使得各地區(qū)“小金宏”工程建設(shè)存在著很大的障礙。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在著多方利益博弈，部門職能交叉導(dǎo)致責(zé)任不清。國(guó)家層面上，發(fā)改委負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，財(cái)政部負(fù)責(zé)電子政務(wù)資金的拔付，原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)電子政務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定。到了地方關(guān)系更加復(fù)雜，由于“小金宏”工程建設(shè)資金主要依賴于地方政府財(cái)政撥款，地方發(fā)改委“小金宏” 工程建設(shè)既要符合國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又要與地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致。“小金宏”工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)任務(wù)，其宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行需要長(zhǎng)期更新和維護(hù)，因此其建設(shè)周期和資金鏈較長(zhǎng)。目前各地的“小金宏”工程建設(shè)往往是短期投資，沒有將電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，資金來源缺乏制度化保障。

⒌注重單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，忽略流程再造與宏觀經(jīng)濟(jì)職能

一個(gè)好的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并不是機(jī)械地把所有的數(shù)據(jù)、硬件和軟件放在系統(tǒng)中就得以實(shí)現(xiàn)了。目前“小金宏” 工程建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往只是考慮了本單位、本系統(tǒng)員工的需要，從而導(dǎo)致了受理單個(gè)業(yè)務(wù)的效率大大提高，而業(yè)務(wù)之間分割的矛盾進(jìn)一步加劇，其整體效能沒有體現(xiàn)。雖然公眾辦理單項(xiàng)業(yè)務(wù)的效率提高了，但對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理并沒有體現(xiàn)效率和便捷，反倒進(jìn)一步固化了傳統(tǒng)分割的體制，進(jìn)一步加劇了分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法混亂的情形。這樣就難以實(shí)現(xiàn)從各業(yè)務(wù)處室根據(jù)不同需求的、各自為政的分散式運(yùn)用――發(fā)展到跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨應(yīng)用系統(tǒng)集成整合――再發(fā)展到以數(shù)據(jù)中心形式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)共享；不利于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)從以分散的、各自為政的方式進(jìn)行公共管理和提供公共服務(wù)向以集中的、整體和無縫的方式進(jìn)行公共管理和提供公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變[3]。

此外，各地“小金宏”建設(shè)還僅僅局限于政府部門與機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)，將基于部門內(nèi)職能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)看成是自身工作手段的改良，缺乏整體上為企業(yè)和公民提供政務(wù)服務(wù)全流程的變革和創(chuàng)新的理念[4]。宏觀經(jīng)濟(jì)職能是國(guó)家發(fā)改委的核心職能，它是“小金宏”工程建設(shè)存在的邏輯前提。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨太多不確定性因素的態(tài)勢(shì)下，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，增強(qiáng)國(guó)家和地方宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。目前只有北京市建立了專業(yè)、實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，提供權(quán)威的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析數(shù)據(jù)，而其它各地都缺乏有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)，無法完善本地宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)仿真和決策支持信息系統(tǒng)。

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作者簡(jiǎn)介：

篇10

一、2017年、2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況預(yù)測(cè)

亞美尼亞在2017年和2018年將分別實(shí)現(xiàn)2.7%和3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而俄羅斯在2016年經(jīng)濟(jì)下滑了0.8%，但2017年和2018年將分別實(shí)現(xiàn)1%和1.5%的增長(zhǎng)幅度。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受到美國(guó)的去庫(kù)存周期的結(jié)束和日本有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策驅(qū)動(dòng)影響。此外，由于大宗商品價(jià)格趨穩(wěn)，通貨膨脹壓力緩解，發(fā)展中國(guó)家商品出口也有一定的增加。東南亞地區(qū)較其他地區(qū)或?qū)?shí)現(xiàn)更大幅度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這主要得益于強(qiáng)勁的內(nèi)需和融通性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)計(jì)在2017年和2018年將分別實(shí)現(xiàn)5.2%和5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。低于目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)給醫(yī)療、教育和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的公共支出帶來威脅。此外，欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)注重提高出口商品多元化，適當(dāng)減少初級(jí)產(chǎn)品比重，以降低出口對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的敏感性。報(bào)告指出，欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體若不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，2030年前實(shí)現(xiàn)大幅度減貧的目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

二、世界經(jīng)濟(jì)放緩的主要因素

報(bào)告指出，投資疲軟是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的最主要原因。全球主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家都顯現(xiàn)出投資疲軟的趨勢(shì)，這主要是由于全球需求下降企業(yè)投資恿Σ蛔愕賈碌摹W2010年以來，發(fā)達(dá)國(guó)家政府因債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，縮減公共投資規(guī)模。發(fā)展中國(guó)家資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，投融資渠道不暢，限制了投資規(guī)模的擴(kuò)大。投資疲軟或?qū)?duì)中長(zhǎng)期的勞動(dòng)力增長(zhǎng)和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致生產(chǎn)率增長(zhǎng)遲緩。

貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的另一重要原因。全球貿(mào)易總額2017年和2018年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.7%和3.3%，全球需求結(jié)構(gòu)等不確定性因素，以及全球貿(mào)易自由化進(jìn)展緩慢均限制了全球貿(mào)易增長(zhǎng)。而且，相對(duì)較低的原材料價(jià)格，持續(xù)緊張的地緣政治形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來很多不確定因素。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策主要有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)崗位等。

此外，經(jīng)濟(jì)和政治的不確定性加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。如新一屆美國(guó)特朗普政府宏觀政策、英國(guó)“脫歐”、歐盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁等均為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性，可能進(jìn)一步放緩世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。