導語：如何才能寫好一篇村財務制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1)建立并完善財務管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務支出管理方式。③加強財務制度的執(zhí)行力度。④強化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強財務公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設農(nóng)村財會隊伍。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質和人格素質，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督，建立農(nóng)村會計崗位責任制和不相容職務分離制。

3)提高財務管理意識。首先，要推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質，特別是經(jīng)濟財務管理方面的知識，使相關會計人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產(chǎn)集體所有的意識，樹立人本意識，調動農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設的積極性。

2結語

為了適應新的形勢和任務，實現(xiàn)黨的十“促進農(nóng)村轉移人口市民化，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標，搞好農(nóng)村財務管理工作，達到相關利益最大化。建設農(nóng)村村級財務管理制度，是構建社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進社會主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會結構，使農(nóng)村村級財務管理制度不斷得到改善和進步，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識和監(jiān)督意識。

篇2

關鍵詞：農(nóng)村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內外研究現(xiàn)狀

1.1 國外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農(nóng)村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農(nóng)村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農(nóng)村財務的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農(nóng)村財務管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結合的特征，都為我們的農(nóng)村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經(jīng)驗。

1.2 國內的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財務管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農(nóng)村財務管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財務管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財務管理的措施則是努力提高農(nóng)村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財務管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當前農(nóng)村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農(nóng)村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農(nóng)村財務隊伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農(nóng)村財務管理制度、強化民主理財?shù)穆鋵?、提高農(nóng)村財務人員的穩(wěn)定性等。

2 調查設計

2.1 調查問卷的設計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環(huán)境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調查地區(qū)的選擇

我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟相對發(fā)達，北部經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對XX地區(qū)的農(nóng)村相對比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財務人員，選擇XX調查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調查對象是非?？尚械?。

2.3 調查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數(shù)據(jù)進行了百分比的統(tǒng)計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調查、來源和分析

為了準確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財務制度存在的問題”調查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據(jù)統(tǒng)計和分析本文把數(shù)據(jù)總結成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農(nóng)村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農(nóng)村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農(nóng)村財務制度的現(xiàn)狀。上級部門對農(nóng)村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農(nóng)村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。

表2反映了農(nóng)村財務制度中技術操作存在的問題?？傮w來看，農(nóng)村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴重不符合規(guī)定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農(nóng)村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農(nóng)村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計人員經(jīng)常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農(nóng)村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉。

在對農(nóng)村財務管理制度的外部環(huán)境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認為現(xiàn)在關于農(nóng)村財務管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農(nóng)村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監(jiān)管程度太松，而認為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農(nóng)村財政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農(nóng)村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識提高了，對農(nóng)村財務管理將會起到很好的監(jiān)督作用。

4 結論及展望

4.1 結論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認為當今農(nóng)村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財務管理制度已經(jīng)相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農(nóng)村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農(nóng)村財會人員素質較低，培訓工作是提高農(nóng)村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓，逐漸提高財會人員素質，規(guī)范財會人員的會計操作。

（2）健全農(nóng)村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農(nóng)村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規(guī)的學習，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對農(nóng)村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監(jiān)督，使農(nóng)村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設社會主義新農(nóng)村與建設和諧社會的時代要求，對我國農(nóng)村財務管理制度中出現(xiàn)的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，深入農(nóng)村基層進行調查，對農(nóng)村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統(tǒng)計方法相結合的方式，真實的了解了農(nóng)村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農(nóng)村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農(nóng)村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農(nóng)村會計管理的對策思考［J］.農(nóng)村財務會計，2005，（4）:2324.

篇3

改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，我市認真貫徹執(zhí)行中央各項方針政策，堅持黨的基本路線不動搖，以經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮人文地理優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。二十多年來，我市社會經(jīng)濟全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較快，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟的重要支柱。1999年底，鎮(zhèn)、村、組三級集體總資產(chǎn)達817.5億元，其中村組集體總資產(chǎn)達453.3億元，平均每年村擁有資產(chǎn)8168萬元；村組兩級集體凈資產(chǎn)336.3億元，資產(chǎn)負債率為25.8%；兩級集體經(jīng)濟純收入總額達44.9億元，平均每年村純收入810萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟在增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)、改善農(nóng)村面貌等方面，發(fā)揮著重要的作用。去年，我市村組兩級集體經(jīng)濟用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當年農(nóng)民人均純收入的20%。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村城市化水平的提高以及財政收支規(guī)模的不斷擴大，對政府行政調控能力提出了越來越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產(chǎn)，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強化會計監(jiān)督約束機制，防止和解決會計信息失真、財務管理混亂等問題，是促進我市黨風廉政建設和社會主義市場經(jīng)濟順利開展的關鍵。

經(jīng)過深入分析經(jīng)濟形勢和資產(chǎn)管理狀況，決定從健全管理制度和監(jiān)督機制入手，從1998年開始，進行了會計委派制、實行會計電算化的試點工作。我們的主要做法和體會是：

一、 領導重視，統(tǒng)一認識，確保會計委派試點工作順利推行

我市各級領導對會計委派制和會計電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會議，就會計委派制和會計電算化推廣工作進行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強調要切實將這項工作抓緊抓好；市分管領導親自下基層進行檢查督促。絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都由主要領導掛帥成立領導小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮(zhèn)區(qū)兩套班子和村委書記主任會議，統(tǒng)一認識，把推行會計委派和會計電算化作為貫徹落實"三講"整改和總書記"三個代表"重要思想的實行動，在領導力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會計工作過程中的公開、公平、公正，及時化解予盾，有力促進了委派工作順利推行。

同時，市委、市政府在推行會計委派工作中注意做好分工協(xié)作密切配合，穩(wěn)步推進。進一步明確了財政部門是市、鎮(zhèn)兩級財政、財務工作主管部門，要責無旁貸地牽頭做好市、鎮(zhèn)兩級財政、財務管理和改革工作，對市、鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實行集中核算和會計委派。農(nóng)村資產(chǎn)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的主管部門要牽頭做好農(nóng)村財務活動的監(jiān)督管理和會計委派工作；各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門要與財政、農(nóng)村資產(chǎn)管理部門密切配合，積極做好組織協(xié)調工作，確保會計委派制工作穩(wěn)步推進。

市委、市政府并且對我市會計委派工作進程進行了統(tǒng)一部署：從98年在東城區(qū)試行農(nóng)村會計委派制開始到2000年底，全面完全農(nóng)村會計委派制和會計電算化，即鞏固村級會計委派成果，全面推行聯(lián)組會計委派制；從2000年10月份開始，結合鎮(zhèn)區(qū)財政財務工作管理改革，在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和企業(yè)推行集中財力、集中支付、集中核算和會計委派；從2001一年一半年開始，在今年已實現(xiàn)會計電算化的基礎上，市直行政事業(yè)單位實行會計委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮(zhèn)、村、組四級較為完善的會計委派網(wǎng)絡，進一步加強財務會計工作的監(jiān)管力度，將反腐敗關口前移，促進經(jīng)濟工作規(guī)范有序地進行。

二、我市推行會計委派制的主要做法

（一）實行農(nóng)村會計委派制

我市是98年下半年開始，在東城區(qū)實行農(nóng)村會計委派工作的試點，主要做法是：

1、成立會計服務中心。服務中心屬非盈利機構，受區(qū)辦事處的委托，負責會計委派、培訓、指導等工作。服務中心由經(jīng)管站和財政所共同管理，業(yè)務上接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主管部門的指導。對委派會計具有人事管理權和任免權，委派會計人員的人事關系隸屬服務中心，工資由服務中心從村統(tǒng)籌后統(tǒng)一支付。服務中心與委派會計人員簽訂招聘合同，期滿后，根據(jù)其工作表現(xiàn)決定繼續(xù)留用或解聘。會計服務中心定期組織會計人員進行學習培訓，提高會計委派人員的業(yè)務素質和政策水平。

2、公開招聘、統(tǒng)一培訓委派會計人員。服務中心對委派會計人員實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。招聘的主要對象是，本區(qū)大中專以上學歷，財會專業(yè)的畢業(yè)生。1998年10月，我們向全區(qū)公開招聘，經(jīng)過嚴格考核和面試，挑選了19名委派會計進入會計服務中心，成為第一批被委派到村的會計人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會計人員的業(yè)務素質和政策水平，會計服務中心堅持每星期五下午組織委派會計人員進行學習交流，每月月中組織會計人員互相檢查財務收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會計和村出納進行培訓，保證了委派會計業(yè)務工作的順利開展。目前受聘會計人員中，大專以上學歷的9人，其余10人都是中等學歷水平，對比村原來的會計隊伍，無論是學歷還是整體業(yè)務水平，都有了很大的提高。

3、明確委派會計的工作職責。委派會計人員受服務中心和村的雙重領導，代表區(qū)對村的資產(chǎn)財務進行管理、指導和監(jiān)督，對區(qū)辦事處和村民負責。委派會計的主要職責是：負責村級集體和村下屬的非獨立核算單位的會計業(yè)務處理；對村屬下獨立核算企業(yè)單位的財務工作進行指導監(jiān)督；定期向服務中心和村領導報送財務報表，并寫出財務情況分析報告；每月15日前，要把村的經(jīng)濟收支情況和重大財務向群眾公布；做好會計資料和有關合同的建檔工作。

4、推行會計電算化。在委派會計業(yè)務上手后，1999年4月，在全區(qū)村一級全面推行會計電算化。全區(qū)19個村配備了計算機和電話專線，使用統(tǒng)一的農(nóng)村財務軟件，實行區(qū)村內部聯(lián)網(wǎng)。區(qū)、村領導可通過計算機隨時調閱村的財務資料，掌握村集體資產(chǎn)財務運作情況。

市委、市政府于2000年4月6日在東城區(qū)召開各鎮(zhèn)區(qū)書記、鎮(zhèn)長參加的現(xiàn)場會議，推廣東城區(qū)農(nóng)村會計委派制的經(jīng)驗，對全市的農(nóng)村會計委派工作了統(tǒng)一的部署。

我市農(nóng)村會計委派制主要做法和具體內容是：明確財政部門在會計管理工作中的地位和作用，由鎮(zhèn)區(qū)財政所牽頭，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)管站協(xié)同組織對農(nóng)村財會人員進行管理、培訓、考核和指導，各鎮(zhèn)區(qū)設立農(nóng)村會計服務中心，會計服務中心專門負責會計委派有關的管理和業(yè)務輔導工作，業(yè)務上接受市財政部門和市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門指導。會計服務中心屬非營利機構，受鎮(zhèn)區(qū)政府的委托向各村委會派出會計，其行為對鎮(zhèn)區(qū)政府負責，派駐各村委會的會計人員，其人事關系隸屬會計服務中心。會計服務中心對委派會計人員具有人事管理權和任免權，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關系，會計服務中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應的崗位責任，做好崗位責任制的考評工作，會計服務中心可根據(jù)工作的需要，定期對會計人員進行崗位轉換。此外對委派會計人員的素質、工作職責、行使權利、考核辦法、獎勵和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規(guī)定。

聯(lián)組會計委派和村級會計委派方式方法基本相同，會計人員均由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一公平招考、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用，聯(lián)組會計委派還根據(jù)村民小組的經(jīng)濟規(guī)模情況，采取"一組一會計或多組一會計"的方式，部分經(jīng)濟業(yè)務少的村民小組，可由村委派會計兼任，聯(lián)組委派會計納入鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心統(tǒng)一管理，人員的任免、調換由鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心考核批準，工資報酬由村委會根據(jù)當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌支付。

目前，全市594個村委會已全面實行會計委派制，并且基本上實現(xiàn)了會計電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯(lián)組會計委派制，力爭在今年年底前全面完成。

（二）在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位推行集中核算和會計委派

為了推動全市鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實行集中核算和會計委派工作，今年上半年首先由市財政局在橫瀝鎮(zhèn)抓試點，取得經(jīng)驗后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財政財務工作會議，推廣了橫瀝鎮(zhèn)"三個集中"的財政、財務管理經(jīng)驗，部署全市各鎮(zhèn)區(qū)全面推行"三個集中"（集中財力、集中支付、集中核算）的財政財務管理改革，把我市鎮(zhèn)區(qū)財政、財務管理工作再推上一個新臺階，堅決從源頭上預防和治理腐敗，促進我市黨風廉政建設和社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位實行集中核算。明確各鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心由當?shù)刎斦唧w管理，對不同性質的單位采取不同的管理方式，對于由財政供養(yǎng)的鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，實施集中核算制度，由會計服務中心擇優(yōu)配備若干名專職會計，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負責鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的會計核算，專職會計人員人事關系掛在會計服務中心，使用調動權歸財政的，工資福利待遇由會計服務中心統(tǒng)一支付。各鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位不再設置會計崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會計賬務統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)會計服務中心。各單位撤銷會計崗位后，由出納員負責單位日常財務工作，于每月3日前把上月單據(jù)報送會計服務中心，會計服務中心專職會計每月10日前要完成財務處理和結賬、編報工作，并把上月會計報表和財務分析報告報送財政所總預算會計審核匯總后報送鎮(zhèn)領導和各會計核算單位。

實施集中核算后，各單位如有另設賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會計服務中心配置先進的電腦設備，使用市財政局通過政府采購統(tǒng)一開發(fā)的會計核算軟件，實行會計電算化和網(wǎng)絡化管理。

對于鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)一實施會計委派。由鎮(zhèn)會計服務中心通過公開招考，擇優(yōu)錄取專職會計人員，經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務培訓后，派遣到鎮(zhèn)辦企業(yè)進行會計核算。鎮(zhèn)辦企業(yè)所有單據(jù)經(jīng)企業(yè)領導審核批準后，交由委派到企業(yè)的專職企業(yè)進行賬務的電算化手段處理，并把賬務處理結果輸入電腦，由會計服務中心通過電腦網(wǎng)絡和電算化手段，集中匯審，集中核算，統(tǒng)一編制會計報表，報送鎮(zhèn)領導和各會計核算單位。

目前，全市32個鎮(zhèn)區(qū)已全面實行會計委派和集中核算工作。

（三）市級直屬行政事業(yè)單位今年側重于開展對現(xiàn)有會計人員的調查摸底，強化培訓，認定資格，集中搞好會計電算化工作，同時抓了23個市直行政單位為集中核算的試點，主要是集中會計核算，統(tǒng)一物料供應，為下了階段全面實施會計委派和集中核算打下基礎。目前，市直117個行政事業(yè)單位已全面實行了會計電算化，由市財政局統(tǒng)一進行規(guī)范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會計委派和集中核算工作。

三、我市推行會計委派制取得的成效

1、規(guī)范單位會計基礎工作，提高會計工作質量。通過擇優(yōu)選派的會計人員，因其素質較高，加上有關的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責任心較強，主觀上有意識，客觀上有能力做好會計核算工作，履行好會計監(jiān)督職責。通過他們開展工作，促進單位重視搞好會計基礎工作，建立健全單位內部會計管理制度，依據(jù)《會計法》、會計準則、會計制度進行會計核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會，確保會計信息的真實和完整。

2、農(nóng)村財務管理得到了進一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓、嚴格考核、擇優(yōu)錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質專業(yè)會計隊伍。據(jù)統(tǒng)計，目前我市村級會計隊伍平均年齡從42歲下降到24歲，學歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學歷由原來的6%上升為38.7%。委派會計上任后，規(guī)范了會計基礎工作，記賬、結賬準確及時，財務公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時，委派會計每月或每季定期進行財務匯總及經(jīng)濟運行情況分析，為實施科學決策提供及時準確的經(jīng)濟信息，使全市農(nóng)村財務管理面貌大為改觀。

3、農(nóng)村熱點問題得到有效的化解。農(nóng)村委派會計代表鎮(zhèn)區(qū)政府對村的財務進行監(jiān)管，與村委會沒有直接的利益關系，能夠更加大膽履行職責，維護財經(jīng)紀律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農(nóng)民集體上訪反映農(nóng)村財務等熱點問題的現(xiàn)象大大減少。實踐證明，會計委派對化解農(nóng)村矛盾，促進農(nóng)村的安定和團結，確實起了十分重要的作用。

4、減少開支，提高工作效率。東城區(qū)實行聯(lián)組會計和派制后，村小組會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。實行會計電算化管理后，結帳及時，大大提高了工作效率。

5、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐，使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認識到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護，從而在經(jīng)濟活動中更加自覺地執(zhí)行財務制度，更加嚴格地按章辦事，農(nóng)村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現(xiàn)象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強，這必將極大地推動我市的法治建設，對于加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設，確保農(nóng)村的長治久安將起到重要的作用。

6、通過實施集中核算和會計委派，使各鎮(zhèn)區(qū)對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位的財務監(jiān)督力度明是加強，進一步提高了政府理財水平，健全了政府對經(jīng)濟運行的監(jiān)管機制，實現(xiàn)反腐敗關口前移。另外，各鎮(zhèn)區(qū)實行集中核算和會計委派后，大大地降低了行政成本、財務費用。如東城區(qū)實行會計委派制后，村級會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。

總之，我市實行會計委派和集中核算之后，極大地增強了財務管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權參與財務管理，充分體現(xiàn)了人民群眾當家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關系。

四、我市推行會計委派工作存在的問題

1、委派會計缺乏農(nóng)村財務的實際操作經(jīng)驗，參與集體事務意識不強，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質有待提高，個別會計人員不敢堅持原則，不敢大膽履行職責。

2、部分已實行村賬鎮(zhèn)記的鎮(zhèn)區(qū)由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財務管理形成有效的監(jiān)管。

3、少數(shù)單位為了趕進度，對會計移交等工作走過場，使原來存在的一些財務問題得不到及時解決。

五、下一步工作設想

1、已經(jīng)完成會計委派的鎮(zhèn)區(qū)，要加強委派會計隊伍的建設，加大業(yè)務培訓和政策法規(guī)培訓力度，經(jīng)常性地開展業(yè)務交流，不斷提高委派會計隊伍的綜合素質；要切實建立健全委派會計崗位責任制、考核辦法、報酬及補助方案，沒有實行交叉委派的，要在近期內實行交叉委派。從制度上促進和規(guī)范委派會計參與被派駐單位的經(jīng)濟運作。

篇4

第一條為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金（以下簡稱：“農(nóng)?；稹保┴攧展芾恚訌娀鸸芾肀O(jiān)督，維護保險對象的合法權益，確?；鸬陌踩暾?，根據(jù)《**市社會保險基金財務管理辦法》及《**市人民政府辦公廳關于完善本市農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的通知》的精神，結合本區(qū)實際制定本實施辦法。

第二條農(nóng)?；鹗歉鶕?jù)國家法律、法規(guī)及本市有關規(guī)定，為保障農(nóng)村勞動者年老時的基本生活，由用人單位（或集體經(jīng)濟組織）和個人分別按規(guī)定繳費基數(shù)和一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項基金。

第三條農(nóng)?；饝{入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，專項管理，任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章職責

第四條財政部門負責本區(qū)農(nóng)保基金財政專戶的管理，認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針政策，及時辦理農(nóng)保基金的繳存、撥付和會計核算。督促農(nóng)?；鹗杖氚磿r足額繳入財政專戶，監(jiān)督農(nóng)?；鸬氖褂梅较?，確保專款專用。

第五條勞動保障部門負責貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針政策，農(nóng)?；痤A決算的審核，對農(nóng)?；鹗罩ьA算執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構應根據(jù)國家法律、法規(guī)及本市有關規(guī)定對養(yǎng)老保險費征繳和養(yǎng)老保險金撥付進行管理，對農(nóng)?；鹗铡⒅з~戶進行會計核算，及時將鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機構上解的養(yǎng)老保險費解繳至區(qū)農(nóng)?；鹭斦?，按規(guī)定及時撥付養(yǎng)老保險金。

第七條各鎮(zhèn)級農(nóng)保經(jīng)辦機構根據(jù)國家法律、法規(guī)及本市有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險費征繳和養(yǎng)老保險金發(fā)放，對農(nóng)?；鹗铡⒅з~戶進行會計核算，及時將征繳的養(yǎng)老保險費解繳至區(qū)農(nóng)?；鹗杖雽簦匆?guī)定及時發(fā)放養(yǎng)老保險金。

第三章賬戶的設置與管理

第八條按照農(nóng)?；鸸芾硪?，區(qū)財政局開設農(nóng)?；鹭斦簦饕糜趨R集本區(qū)農(nóng)?；鹗杖搿磭矣嘘P規(guī)定運營增值的本息收入、財政補貼收入；根據(jù)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構的用款計劃申請，及時向區(qū)農(nóng)?；鹬С鰬魮芨痘?。

第九條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構分別開設農(nóng)保基金收入戶和農(nóng)?；鹬С鰬?。收入戶主要用于暫存下級農(nóng)保經(jīng)辦機構上解的養(yǎng)老基金收入、利息收入、其他收入以及定期向區(qū)農(nóng)?；鹭斦魟澙U基金。支出戶主要用于支付各項農(nóng)?；鹬С黾皠潛芟录夀r(nóng)?；鹬С鰬魬Ц兜霓r(nóng)?；稹?/p>

第十條各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機構分別開設鎮(zhèn)農(nóng)?；鹗杖霊艉玩?zhèn)農(nóng)?；鹬С鰬?。各鎮(zhèn)農(nóng)保基金收入戶主要用于征集養(yǎng)老保險費、利息收入以及政策規(guī)定的其他收入，各鎮(zhèn)農(nóng)?；鹗杖霊魬皶r向區(qū)農(nóng)?；鹗杖霊羯辖饣穑话悴坏冒l(fā)生其他支付業(yè)務。各鎮(zhèn)農(nóng)保基金支出戶主要用于按照有關政策規(guī)定的支付范圍和標準發(fā)放養(yǎng)老保險金。

第四章預算編制

第十一條農(nóng)保經(jīng)辦機構應根據(jù)財政部門和勞動保障部門規(guī)定的預算編制要求，每年結合農(nóng)保基金預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，在規(guī)定時間內編制下年度農(nóng)?；鸬氖罩ьA算。

第十二條年度農(nóng)?；痤A算的編制須經(jīng)區(qū)勞動保障部門和財政部門審核后，報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

第十三條預算執(zhí)行過程中，若發(fā)生需調整追加預算的，由區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構及時編制農(nóng)?；痤A算調整方案，按年度預算報批程序辦理審批手續(xù)。

第五章基金籌集

第十四條農(nóng)保基金按國家和市、區(qū)有關規(guī)定及時、足額地籌集，任何部門、單位和個人不得截留和減免。

第十五條農(nóng)保基金收入包括養(yǎng)老保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、其他收入。

第十六條各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機構在每月25日前將籌集的農(nóng)?；鹗杖肴~上解區(qū)農(nóng)?；鹗杖霊簦ㄉ辖馊諡楣?jié)假日的，提前至節(jié)假日前的最后一個工作日）；區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構在每月30日前將收入及時劃入“區(qū)農(nóng)保基金財政專戶”（劃入日為節(jié)假日的，提前至節(jié)假日前的最后一個工作日）。

第六章基金使用

第十七條嚴格按照有關政策規(guī)定的支付范圍和標準發(fā)放養(yǎng)老保險金。

第十八條區(qū)財政部門根據(jù)年度預算和區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構的申請，及時將核撥的資金劃入?yún)^(qū)農(nóng)?；鹬С鰬?。

區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構根據(jù)發(fā)放清單在3個工作日內向個人資金賬戶或各鎮(zhèn)農(nóng)?；鹬С鰬粝?lián)苜Y金。

第十九條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構必須按月向區(qū)財政部門和區(qū)勞動保障部門及上級業(yè)務主管部門報送農(nóng)?；鹭攧請蟊怼Ｘ攧請蟊響ǜ黝愞r(nóng)?；鹗罩П?、資產(chǎn)負債表及相關附表。

第二十條農(nóng)?；鸬氖罩ЫY余，可結轉下年度繼續(xù)使用。

第二十一條區(qū)財政部門將基金結余除規(guī)定的預留支付費用外，經(jīng)區(qū)政府批準，按照國家規(guī)定的范圍進行保值增值，任何部門和單位不得進行其他任何形式的直接或間接投資。

第七章基金決算

第二十二條區(qū)及各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機構應按照農(nóng)?；鹉甓葲Q算編制要求和表式，在規(guī)定的時間內編制年度基金決算報告。

第二十三條年度農(nóng)?；饹Q算報告經(jīng)區(qū)勞動保障部門、區(qū)財政部門審核后報區(qū)人民政府和上級業(yè)務主管部門。

第八章監(jiān)督與檢查

第二十四條區(qū)財政部門、區(qū)勞動保障部門、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構及各鎮(zhèn)有關部門應按各自職責分工，對農(nóng)?；饘嵤┍O(jiān)督和管理。區(qū)財政部門和區(qū)勞動保障部門應及時向區(qū)政府報告本區(qū)農(nóng)保基金收支執(zhí)行情況，接受審計、監(jiān)察、上級主管部門及社會各界的監(jiān)督。

第二十五條區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構每月與各鎮(zhèn)的農(nóng)保經(jīng)辦機構進行收支賬戶的核對，各鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機構必須提供保費收入、養(yǎng)老金發(fā)放等依據(jù)；區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構每月與區(qū)財政部門進行農(nóng)保基金財政專戶收支的核對,并填制農(nóng)?；鸷藢Ρ?如有不符，應查明原因及時調整賬戶，確保農(nóng)保基金賬賬相符。

篇5

一、泰興啤酒有限公司存貨現(xiàn)狀

（一）、公司情況

泰興啤酒廠坐落于長江北岸的江蘇名鎮(zhèn)——刁鋪，該廠前身是一家小型糧酒工廠，建于1956年。1975轉產(chǎn)啤酒，經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，泰啤人用勤勞和智慧的雙手造就了一座現(xiàn)代化國有中型企業(yè)。目前，全廠職工總數(shù)近800人，占地面積約76000平方米，固定資產(chǎn)7000萬元，已成為國內貿(mào)易部系統(tǒng)、江蘇省啤酒生產(chǎn)的骨干企業(yè)（省同行僅此一家），是國內貿(mào)易部系統(tǒng)的優(yōu)秀企業(yè)，所生產(chǎn)的“環(huán)溪”“三泰”兩大啤酒系列在評比中屢獲殊榮，連續(xù)奪得省5屆省部優(yōu)稱號，被評為“中國公眾名牌產(chǎn)品”、“中國最佳明星啤酒”等。該廠設備能力排在全省第八位，而產(chǎn)、銷、利在江蘇40多個啤酒生產(chǎn)企業(yè)中位居上游。

（二）、存貨現(xiàn)狀

由于企業(yè)人員較少，管理部門相互兼職較多，銷關鍵環(huán)節(jié)缺乏市場的預測和有效的監(jiān)控，往往都是一人說了算，負責完成采購銷售、付款收款和辦理出入庫手續(xù)等全過程。公司組織對所屬幾家企業(yè)進行資產(chǎn)清查盤點工作，尤其在存貨管理上暴露出許多問題，實際資產(chǎn)盤虧近50%，存貨丟失損耗嚴重，賬實不符，采購無控制、銷售無監(jiān)督，反映出存貨占流動資產(chǎn)比率過高，存貨周轉速度緩慢，給企業(yè)造成的損失是不可估量的。由此可見存貨管理對企業(yè)的生存與發(fā)展有著極其重要的影響。存貨儲量不合理，資金占用過大。根據(jù)分析提供的資料，泰興啤酒的存貨資金平均占用為流動資產(chǎn)總額的40%—50%。本企業(yè)從最初忽略存貨的管理，不在乎庫存占用資金的多少，發(fā)展到企業(yè)存貨積壓，流動資金嚴重緊缺，無形中積壓了大量資金，造成資金周轉速度明顯減緩，在一定程度上影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，控制存貨成本困難。存貨管理不規(guī)范，造成賬實不符。泰興啤酒有時只顧眼前利益，而忽略了企業(yè)長遠發(fā)展，賬務處理不規(guī)范，實現(xiàn)銷售不做銷售收入，不按實際結轉庫存產(chǎn)成品，對收回貨款不列賬，形成資金體外循環(huán)，造成存貨賬面數(shù)大于實際庫存數(shù)，賬實不符；與部分相關聯(lián)企業(yè)之間的貨物轉移，雙方不簽訂代銷合同，代銷或賒銷商品不如實計入庫存，形成實物數(shù)大于賬面數(shù)

二、泰興啤酒存貨存在的問題分析 （一）存貨的收入、發(fā)出、結存缺乏真實記錄

存貨管理中記錄材料領用、歸集結轉生產(chǎn)成本及費用的人為因素較多，尤其在工程項目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒江蘇的2個分公司同時開工，月末核算記錄顯示的是其中的材料消耗極少甚至為零，而另一個的材料消耗多出一大塊；原輔材料已經(jīng)領用消耗，而實際上并未相應結轉成本；原輔材料并未領用消耗，而實際上已經(jīng)結轉了成本；購入的材料已經(jīng)領用消耗，購貨發(fā)票未到，期末又沒有按規(guī)定暫估入庫，造成資產(chǎn)負債表期末存貨記錄減少甚至出現(xiàn)紅字余額。

（二）存貨管理制度不夠完善

本企業(yè)存貨管理制度存在以下兩方面問題：

1、未制定存貨管理制度，或制定了這方面的規(guī)定，但沒有按規(guī)定執(zhí)行。

2、內部控制薄弱，特別是關鍵控制點未能發(fā)揮作用。存貨的內部控制是企業(yè)內控的重要環(huán)節(jié)，但在材料采購、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)卻往往由同一人完成，增加了營私舞弊的可能性。一旦出現(xiàn)紕漏，即實行罰款、降職、撤職，未能從根本上解決問題。

（三）存貨的核算計量方面不夠準確

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材料領用記錄生產(chǎn)成本及費用的歸集、結轉的記錄人為因素較多，尤其在工程項目核算上更顯現(xiàn)其弊端。泰興啤酒在計算月度產(chǎn)量時，一直采用以實際盤點數(shù)據(jù)倒推出產(chǎn)量，計算公式：本期生產(chǎn)=上期結存+本期發(fā)貨-期末結存，即實地盤存法，但月末盤存的目的是發(fā)現(xiàn)內部管理的薄弱環(huán)節(jié)。而實地盤存法將日常存貨盤存過程中，因盤點誤差、管理不善造成的損失，計入產(chǎn)品產(chǎn)量，掩蓋管理漏洞或盤點錯誤。

（四）非正常存貨儲備擠占了正常的存貨儲備量

為控制流動資金占用額，盡量降低存貨占用量，減少進貨量，從而影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的合理存貨儲備量。另一方面有些企業(yè)因為庫存量大，導致流動資金占用額高，給企業(yè)的流動資金周轉帶來了困難。

（五）存貨管理實現(xiàn)電算化管理的程度不高

泰興啤酒實現(xiàn)電算化管理程度不高。存貨種類繁多，核算的工作量大，影響工作人員的工作效率：影響存貨核算的及時性和準確性，造成賬面數(shù)據(jù)與實際庫存數(shù)量不符，產(chǎn)生大量潛在損失；對賬不及時，不容易及時發(fā)現(xiàn)問題，不利于加強存貨管理；人員不足或未具備一定的素質，也不同程度地影響存貨核算的質量。

三、加強企業(yè)存貨管理的對策

（一）落實內部控制制度，嚴格存貨流程管理

內部控制制度是企業(yè)經(jīng)濟活動的有效管理手段，是企業(yè)內部各種管理制度、辦法的集合體，其目的是對企業(yè)資源進行合理利用，規(guī)避風險，減少浪費，達到企業(yè)利益最大化。目前，存貨內控主要是通過嚴格存貨流程管理來實現(xiàn)，而流程制度的制定應從以下幾個方面加強：

1、從存貨內部控制制度的設計上從企業(yè)的整體利益出發(fā)，遵從合法、適用、有效和可操作性原則，充分發(fā)揮存貨內部控制制度的作用。

2、實施內部流程控制，注重成本與效益原則。內部控制的實施應注重實施成本與控制效益的最佳結合，避免完美控制帶來的高成本。存貨管理成本包括倉儲成本、資金成本、管理成本等，與缺貨成本和采購成本相比較達到最佳存量。

3、內部控制流程應注重實際，具有可操作性?？刂屏鞒膛c企業(yè)的業(yè)務緊密結合，與業(yè)務的流程步驟相吻合。

4、內部控制的完善與發(fā)展。根據(jù)不同發(fā)展時期內部控制的側重點不同，適時做出調整。

(二) 細化計劃管理，實行計劃采購

每月20日前根據(jù)下月的生產(chǎn)檢修計劃，由生產(chǎn)車間或工段崗位提報下月的使用計劃，匯總后統(tǒng)一報生產(chǎn)部設備檢修主管，設備檢修主管匯總審核后，交倉庫部門核實庫存情況，由倉庫提報月度采購量，返回生產(chǎn)部，由計劃主管匯總審批后，下發(fā)計劃，采購部按計劃采購，倉庫按計劃收貨。這樣可以有效避免物資超儲積壓，造成不必要浪費。

（三）加大檢查和考核力度，避免管理零死角

企業(yè)應制定崗位責任制，明確崗位職責，使內部控制和崗位職責融為一體，明確存貨管崗位流程內容，有效記錄清晰明了，按內控要求及時組織盤點，實施有效的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果同內部考核相結合，形成獎罰分明的內部管理制度。

存貨管理的有效監(jiān)督方法:存貨盤點。存貨的收發(fā)及保管、計量過程中，可能會由于計量錯誤、保管不當、自然損耗等原因，使存貨發(fā)生短缺、溢余或毀損。為加強存貨管理，保證存貨的完整準確，必須定期對存貨進行盤點，確定實際數(shù)量，與賬面數(shù)量進行核對。由于啤酒儲存等特殊原因，存貨按法定所有權是否轉移為標志確定，對已付款開票但未提貨的的業(yè)務，月末暫調整為預收款，次月沖回，因此盤存日的賬面存貨理論上應等于實際庫存。但實際盤存過程中，由于啤酒儲存的特殊性，存放在庫中的啤酒只能通過量庫和經(jīng)驗比重來確定實際數(shù)量，- 2 -

量庫點少，庫內物料形狀不好確定，有時測量誤差較大，計算出來的數(shù)據(jù)準確性差。因此，存貨盤點不能每月一次，應加大頻次，減少盤存誤差。

（四） 加強員工培訓，去除陋習，提高業(yè)務素質

加強職工崗位培訓，豐富業(yè)務內容，讓職工活學活用，讓職工理解掌握數(shù)據(jù)的由來，系統(tǒng)之間的關系，盤點的目的，同時除舊革新，破除不合規(guī)、不符合企業(yè)發(fā)展的陳規(guī)陋習，提高職工綜合業(yè)務素質。

在啤酒企業(yè)中，用月末盤存倒推本月產(chǎn)量，是存貨管理的陋習，應加以糾正，同現(xiàn)代管理接軌，適時將數(shù)據(jù)反饋到計算機網(wǎng)絡，準確反映生產(chǎn)量，根據(jù)實際盤點數(shù)據(jù)來校驗準確性，達到盤存目的。

（五）加強存貨管理的信息化建設，完善存貨管理信息系統(tǒng)

充分利用計算機等現(xiàn)代管理工具加強對存貨管理，實現(xiàn)存貨管理動態(tài)化，適時跟蹤、掌控存貨的購入、庫存、領用和出產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做到全過程監(jiān)控，全過程管理，從而建立存貨資產(chǎn)管理系統(tǒng)檔案，挖掘存貨管理的內在潛力。 如建立物流管理系統(tǒng)，同財務系統(tǒng)、生產(chǎn)數(shù)字化系統(tǒng)鏈接起來，做到不重疊、不交錯。

四、泰興啤酒有限公司存貨管理財務制度設計

第一條：為了加強和控制公司物資資產(chǎn)的財務監(jiān)管，使公司的物資實物管理和財務管理能夠相互稽核、監(jiān)督、牽制，保證公司實物資產(chǎn)的安全、完整，特制訂本制度。

第二條：本制度僅財務部門在存貨物資管理上的控制管理加以確定，對于存貨資產(chǎn)的實物管理應依照公司制訂的相關制度執(zhí)行。

第三條：依據(jù)管理體系的要求，倉庫管理不直接隸屬財務部門管理，但應接受財務部門正常的監(jiān)督管理，并配合財務部門做好各項稽核工作。同時倉庫部門應按照物資管理規(guī)定建立臺帳對保管的物資進行記錄，應將物資的品種、規(guī)格、數(shù)量（收、發(fā)、存）記錄清晰。

第四條：財務部門應按照財務核算的要求，對存貨資產(chǎn)實行“數(shù)量、金額式”的分品種的明細核算，并于每月結帳日及時結算出各品種存貨資產(chǎn)的結存數(shù)量和金額，以便與倉庫管理部門臺帳進行數(shù)量上的稽查、核對。

第一章 購貨與付款循環(huán)

第五條：根據(jù)公司管理計劃性的特點，采購活動之前必須實行計劃審批，由采購部門、倉庫部門或生產(chǎn)部門簽發(fā)“請購單”或“訂購單”，列明該批擬采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、采購價格的詢問比較情況，并按照公司內部關于采購審批的規(guī)定進行必要的審批程序。

第六條：采購人員憑審批手續(xù)齊全的“請購單”或“訂貨單”，與有關供應商進行采購交易談判，并將采購的相關條款明確后簽訂《購銷合同》，《購銷合同》應按照《合同法》的規(guī)定將主要條款如：品名、規(guī)格、數(shù)量、質量、單價總額、交付地點、驗收依據(jù)、違約責任等填寫齊全。

第七條：采購物資運抵公司后，首先應由公司的質量檢驗部門對此批物資進行質量的驗收和檢測，檢測的依據(jù)是《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和公司內部質量管理要求，在確認無誤后，質量檢驗部門填寫《驗收單》，并簽名蓋章。

第八條：采購人員憑《請購單或訂貨單》、《購銷合同》和《驗收單》，將采購的物資送交倉庫部門辦理驗收入庫手續(xù)。倉庫保管員應依據(jù)上述單據(jù)重點對物資的實際查收數(shù)量、品種、規(guī)格進行查驗，并將查收情況填寫在公司統(tǒng)一印制的“外購物資入庫單”上。

第九條：采購人員應將收集到的、審批齊全的《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等相關資料送交財務部門辦理付款手續(xù)，財務部門按照公司內部付款審批手續(xù)，要求采購人員在辦理好相關的審批后，在接受單證進行審核付款。

第十條：財務部門應對采購人員提交的付款資料（《請購單或訂貨單》、《購銷合同》、《驗收單》、《外購物資入庫單》、合法的商業(yè)發(fā)票等）進行財務審核，主要審核相關的審批手續(xù)是否齊全、

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單證是否完整、發(fā)票是否合法、金額是否正確、數(shù)量是否一致等，核對發(fā)票計算的正確性；應將發(fā)票上所記載的品名、規(guī)格、數(shù)量、條件及運費與合同、訂購單、驗收單、外購物資入庫單等資料核對一致。在審核無誤后再辦理付款手續(xù)。

第十一條：財務部門在收集到采購單據(jù)齊全的情況下，應按照《會計核算規(guī)定》及時、準確地編制記帳憑證，并將上述支持性憑證（請購單、訂購單、驗收單、外購物資入庫單、專用發(fā)票，若為進口的還應包括報關單）附在記帳憑證的后面，如資料較多，也可另外裝訂成冊，注明索引號后存檔。每月應根據(jù)記帳憑證準確、及時地登記入“存貨”及“貨幣資金”、“應付帳款”分類明細帳中。

第十二條：會計經(jīng)理應監(jiān)督和審核會計人員編制的“采購交易”記帳憑證金額及分類的正確性、入帳的及時性；若月末采購的物資已入庫但發(fā)票未到，應暫估入帳，待下月發(fā)票到達后紅字沖回，再根據(jù)發(fā)票做正確的分錄。

第十三條：財務部門應于每月月末與供應商進行貨款結算的核對。取得供應商對帳單，審核其余額與公司“應付帳款”余額是否一致，在考慮買賣雙方在收發(fā)貨物上可能存在時間差等因素之后，公司與供應商的月末余額應保持一致。

第二章 生產(chǎn)領用循環(huán)

第十四條：財務部門應按照公司制訂的財務會計核算政策，確定存貨資產(chǎn)的計價方法（以在加權平均法、移動加權平均法、先進先出法、后進先出法選定一種），計價方法確定后應保持不變。

第十五條：公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要領用存貨物資時，應先由領用部門填寫公司統(tǒng)一印制的“領料單”，將需要領用的物資品種、規(guī)格、數(shù)量等信息填寫齊備后，送交生產(chǎn)部經(jīng)理審批，憑生產(chǎn)部經(jīng)理審批同意并簽名的“領料單”到倉庫管理部門辦理領用手續(xù)。

第十六條：每月月末，生產(chǎn)車間應對生產(chǎn)所耗用后結存的“領用材料”進行盤點，并向倉庫部門辦理“假退料”手續(xù)，即結存的材料實際不退回給倉庫，但倉庫辦理驗收入庫手續(xù)，并出具“外購物資入庫單”，但在次月月初倉庫再等額開具“出庫單”給生產(chǎn)車間，作為生產(chǎn)車間下一月的領用。

第十七條： 每月財務部門根據(jù)倉庫提供的“領料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領料單、外購物資入庫單，按照成本核算的方法，及時將各材料的耗用情況登記到“存貨”及“生產(chǎn)成本”明細帳上。并將“領料單匯總表”“外購物資入庫單匯總表”和所有領料單、外購物資入庫單與所有領料單作為會計憑證的附件加以裝訂成冊予以保管。

第十八條： 生產(chǎn)部門將完成的產(chǎn)成品或半成品移出生產(chǎn)車間之前，必須需要公司質量管理部門先行進行質量檢測，并出具質量檢測報告書，只有檢測合格的產(chǎn)品或半成品才能移送到倉庫管理部門。

第十九條：倉庫部門根據(jù)質量管理部門簽發(fā)的“質量檢測報告”和生產(chǎn)部門移送來的產(chǎn)成品或半成品，在清點數(shù)量和計量無誤的情況，應辦理驗收入庫手續(xù)，并填制“產(chǎn)品入庫單”。

第二十條：財務部門應將每月各生產(chǎn)部門所耗用的材料和產(chǎn)出的產(chǎn)品或半成品，按照財務核算的規(guī)定及時、準確的進行相關的財務處理，并登記“存貨”及相關的會計科目的明細帳上。并依據(jù)倉庫提供的資料和財務核算的結果，編制“生產(chǎn)耗用材料匯總表”和“產(chǎn)品、半成品月度統(tǒng)計表”給各生產(chǎn)部門，并與生產(chǎn)部門進行核對，以便于發(fā)現(xiàn)問題和考核生產(chǎn)部門的產(chǎn)出耗材比率。

第三章 銷售發(fā)出循環(huán)

第二十一條：產(chǎn)品銷售管理應遵循公司內部專門的管理制度，重點是確認銷售價格是否審批、銷售收款是否穩(wěn)健，尤其是對賒銷業(yè)務，必需要得到公司銷售部門、總經(jīng)理的審批后，財務部門才能在銷售部門簽發(fā)的“銷售提貨單”簽字蓋章，否則一律不允許財務部門在賒銷業(yè)務的“銷售提貨單”簽字蓋章。

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第二十二條：所有銷售業(yè)務，必須先由銷售部門依據(jù)《銷售合同》簽發(fā)“銷售提貨單”，然后由銷售部門將“銷售提貨單”送交財務部門，待客戶與財務部門結算完銷售貨款結算后或取得賒銷審批后，由財務部門在“銷售提貨單”上簽字蓋章。

第二十三條：財務部門依據(jù)審核確認的“銷售提貨單”和收妥銷售貨款后，開具發(fā)票給客戶，為了降低開具發(fā)票過程中出現(xiàn)遺漏、重復、錯誤計價的情況，確保發(fā)票的正確性，出票時應執(zhí)行下列程序：

① 檢查是否存在裝運憑證和相應的經(jīng)批準的銷售提貨單；

② 應依據(jù)已授權的商品價目表或銷售合同開具發(fā)票；

③ 檢查銷售發(fā)票計價和計算的正確性；

④ 將銷售提貨單上的商品總數(shù)與相對應的銷售發(fā)票上的商品總數(shù)進行比較。

第二十四條：倉庫發(fā)貨部門應依據(jù)經(jīng)過銷售部門、財務部門簽字蓋章的“銷售提貨單”進行發(fā)貨，并在發(fā)貨過程中盡責勤勉，減少發(fā)貨的差錯率，并實行差錯責任追究制度。發(fā)貨完成后倉庫部門應簽發(fā)“銷售發(fā)貨單”，并要求客戶在“銷售發(fā)貨單”上客戶查收欄簽字。

第二十五條：財務部門應根據(jù)“銷售提貨單”、和“銷售發(fā)貨單”及時進行財務核算，編制會計憑證、登記“存貨”及相關會計科目帳冊，并于月末及時結算出“存貨”的結存數(shù)量和結存金額，以備實物盤點時核對使用。

第四章 銷售折讓與銷售退回

第二十六條：財務部門應審核“銷售折讓”是否經(jīng)過公司各管理層的授權批準，是否與銷售合同一致；在審核確認的前提下才能在“銷售提貨單”上簽字蓋章。審核銷售退回是否查明原因，是否經(jīng)過批準，退回的商品是否已經(jīng)被本公司倉庫管理部門查收入庫，并已取得“銷售退回入庫單”。

第二十七條： 財務部門應加強對銷售折讓和銷售退回業(yè)務的發(fā)票管理，并區(qū)別下列不同情況進行處理，并根據(jù)經(jīng)批準的貸項通知單（表示由于銷貨退回或經(jīng)批準的折讓而引起的應收銷貨款減少的憑證）及開具的紅字發(fā)票，進行折讓或退回的帳務處理，并將上述資料附在憑證后面。 ①、 購買方在未付貨款并且未作帳務處理的情況下，須將原發(fā)票和稅款抵扣聯(lián)索回，注明“作廢”字樣；屬于折讓的，應按折讓后的金額重開發(fā)票；

②、 在購買方已入帳，發(fā)票無法退回的情況下，向購買方索取其當?shù)刂鞴芏悇詹块T的開具的進貨退出或索取折讓證明單，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票，紅字專用發(fā)票的記帳聯(lián)作為公司當期扣減收入、銷項稅的憑證；然后再重新開出正確的商業(yè)發(fā)票給對方。

第五章 存貨的盤點

第二十八條：公司倉庫管理部門應至少每月一次對所保管的物資進行盤點工作，并與其編制的“領料單匯總表”、“外購物資入庫單匯總表”和“產(chǎn)品銷售發(fā)出匯總表”、物資臺帳相互核對，以保證倉庫管理的準確性和實物資產(chǎn)的安全性，并確保實物資產(chǎn)與倉庫記錄數(shù)量相互一致。 第二十九條：公司應每隔半年或一年組織倉庫、財務部、車間、業(yè)務部等部門對存貨資產(chǎn)進行全面盤點；存貨盤點時應由上述部門抽調人員組成盤點小組，負責公司存貨資產(chǎn)的盤點工作。并將盤點工作記錄于盤點工作報表上，裝訂成冊進行保管。

第三十條：財務部門應根據(jù)財務帳冊上核算的存貨的品種、規(guī)格、數(shù)量與倉庫記載的存貨品種、規(guī)格、數(shù)量以及實際盤點的結果進行核對分析，編制“盤點情況匯總表”，列明差異情況和差異原因及相關責任部門的責任原因，提交給公司管理層。

第三十一條：公司管理層應根據(jù)財務部門編制的“盤點情況匯總表”進行分析討論，確定差異處理的決定和對相關責任人的處罰決定。財務部門根據(jù)公司管理層的決定再對存貨的盤盈、盤虧按照會計核算的要求進行處理。

第三十二條：財務部門應將盤點工作表、盤點情況匯總表、公司管理層的處理決定按照時間

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順序裝訂成冊，作為會計檔案進行妥善保管。

第六章 附則

第三十三條：本管理制度的制訂、修改、解釋權屬于公司董事會。

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關鍵詞：國庫集中支付制度 高校 財務管理

一、對國庫集中支付下的高校財務管理工作的闡述

（一）高校財務管理工作中的一些特點

作為事業(yè)單位，高校并不是為了獲得利益，而是為社會提供一種教育資源，因此高?？梢缘玫絿覍ζ浣o出的財政補貼，對于其它的事業(yè)單位來說，高校自身也具備對資金的籌備能力。并且隨著高校擴招程度的逐漸加大，使得高校的管理體制出現(xiàn)變化，其獲得資金的方式也有了更多的形式。對于搞笑的財務管理工作來說，其并不要像企業(yè)那樣對利益的追求，其要做的就是要對成本做到有效的控制。高校在獲得資金之前，需要做好預算工作，然后經(jīng)過相關部門的批準，才可以得到所需要的資金，并且對這些資金，只能按照國家要求來進行使用。

（二）對國庫集中支付制度的了解

對于國庫集中支付制度來說，它是我們財政改革的重要組成部分，它是指政府要把全部資金都歸入到國庫中去，然后再通過國庫來對各個單位進行支付。這種體制的使用是為了建立公共的財政體系，這種體制的實行，可以使得各部門在使用資金的時候，能做到更細化的預算，使得在資金的使用過程中更加具有科學性，這也是對事業(yè)單位資金使用的一種規(guī)范形式。它對于預算的嚴格要求，對于資金使用的重視，使得事業(yè)單位的財務管理水平被迫提高。

現(xiàn)今高校都采用國庫集中支付制度來對其預算資金進行發(fā)放，并將學校獲得學費等收入也納入到財政專戶進行管理，使得高校財務管理方式發(fā)生了完全的改變，使得高校在資金使用過程中更加的明確。

二、國庫集中支付對高校財務管理工作帶來的影響

（一）對高校的支配權限進行了改變

在以前，高校在資金使用過程是先上繳財政再由財政下?lián)茉趯W校帳面，學校對賬面上的資金使用有著很多的自限，并且在對經(jīng)費預算與支配過程中也存在著很大的自由。但是在國庫集中制度實行之后，高校每一筆費用支出，都需由財政審核后再由國庫支付。高校在資金支配的過程中，不再將資金劃分到底下的部門，而是根據(jù)部門的需要，直接對供貨部門進行支付，使得資金流失的機率降低，使得不法行為得到了阻止，使得對高校的財務管理水平進行了提高。

（二）高校在資金管理方面存在的特征影響

在制度實施之前，高校對于所獲得資金可以自行的使用，并且還可以對資金進行結余，但是在政策實施之后，高校在資金使用過程中，就需要根據(jù)其制定好的預算來進行，并且對于使用不完的資金，并不能以結余的形式來作為下一年的使用中去。對于高校獲得學費及其它額外的收入，都需要上繳到財政專戶中去。在這種國庫集中支付的制度下，使得高?？梢越⒁惶纵^好的預算體系，使得高校在對資金的使用過程中，能夠對其用途進行標注，使得國家對其監(jiān)督的程度有所增加，對高校所承擔的資金風險做到有效減低。

（三）對高校預算管理工作的要求加以提升

在新的制度之下，對高校的預算編制過程有著更為嚴格的要求，明確要求“有預算才能有支出，預算支出渠道不得隨意變更”。這就需要高校在做預算工作的時候，需要對其水平進行提高，高校需要建立一套預算體系來完成預算工作，使得高校所需要支付的資金都在預算之內，要求高校在開展預算工作的時候，要做到科學合理的安排，要是中間存在很多的問題，就會導致高校的資金獲取不足，給其日常工作帶來麻煩。這種按照預算來進行支出的方式，可以使得政府部門對高校的資金使用情況做到了解，增加了國家對高校資金使用的監(jiān)督能力。

三、高校在這種制度之下所存在的問題

（一）高校財務管理人員存在著對此認識不足的問題

雖然制度進行了改革，但是對于很多高校的管理人員來說，還不是很適應國庫集中支付制度，在國庫集中支付制度下財務人員的對經(jīng)費的自下降，由主導者轉換為被主導者造成一定的心理落差。并且在國庫集中支付制度財務人員要對每一筆經(jīng)費支出進行遞交審批，經(jīng)常會出現(xiàn)審批退回的情況，無形當中增加了財務人員的工作量，致使財務人員對國庫集中支付制度存在抵觸或消極情緒。這是因為高校財務管理人員的意識形態(tài)跟不上時展，并且在工作過程中，對國家出臺的措施沒有做到足夠的重視，存在著對工作技能掌握不足的問題。部分高校在國庫支付制度實施后，并沒有針對新制度對財務工作進行調整，財務人員工作崗位、工作程序、工作環(huán)節(jié)銜接等方面還不能滿足國庫集中支付制度的要求。

（二）高校的預算水平對制度效果的發(fā)揮有所限制

國庫集中支付的制度對高校的預算水平有著比較高的要求，需要高校在預算的過程中，做到最大程度的詳盡、嚴格，但是對于當前很多高校來說，很難對這種要求進行滿足，使得這種制度所發(fā)揮的效果得到限制。高校在進行預算的過程中，無法做到對每項經(jīng)費都做到預算在內，并且在今后的實施過程中存在著很大的差異。這種差異影響高校預算的真實程度，使得高校在對這項制度的實施過程中遭遇到很多問題。

（三）使得高校在資金運作的過程中存在很大難度

在政策的試試吧之前，高校資金來源有著多種方式，高?？梢愿鶕?jù)自身的需要來對資金進行籌備，使得高校在行駛資金能力的時候比較自由與方便。但是在國庫集中支付制度實施之后，高校所使用的資金都是由國庫來進行管理，學校沒有行駛學費及其它收入的權力了，并且高校也不能夠來做到對資金的籌備工作，使得高校在資金運作的過程中出現(xiàn)了很大的困難。

四、高校財務管理水平的提高所需要采取的措施

（一）要讓財務管理人員的觀念進行轉變

雖然在這項制度的實施過程中，存在著一些問題，但是對于制度本身來說，還是具有很強的實用性，對國家在進行財政管理工作的過程中有著深遠的意義。所以對于高校來說，應該從長久來進行考慮，要意識到改革的必要性及這種制度本身所存在的意義，要對制度的含義進行充分的理解，并對財務管理人員做好培訓工作，使得其對工作過程中所需要掌握的技能做到有效的把握，使得其在工作過程中能夠對制度的實施加以配合。

（二）對高校預算制度加以完善

在制度的實施過后，高校為了對預算水平的提高，應該增設一個預算部門，專門對高校的資金使用進行預算。并且高校還要對預算制度加以完善，使得在預算過程中，能夠對制定水平做到提高，對預算過程進行細化，并且在整個預算的過程中，還需要制定出相關的計劃，使得預算與決算之間的差額可以做到減小，使得高校在提供教育服務過程中更加具有穩(wěn)定性，對高校所使用資金的需求做到有效的反應出來。另外，要對預算工作做到足夠的重視，在預算工作開展之后，任何人不得進行更改。

（三）對高校的籌資能力做到提升

在這項制度得以實施過后，使得高校的籌資能力有所下降，所以政府部門應該在這個時候給高校做到支持，對其審批手續(xù)進行簡化，使得高校在日常工作過程中能夠擁有更多的自力，使得其在資金籌集過程中的積極性得以提升。

五、結束語

國庫集中支付制度的條件下，使得高校在資金的獲得及使用過程中出現(xiàn)了很大的變化，在高校財務管理過程中，對于預算能力的要求更高了，對其行駛資金的自力有所控制，使得高校在新的制度下存在一些問題。因此，高校在財務管理工作中，需要從意識上進行轉變，對其工作水平進行提高，在預算過程中做到更加接近于真實值，以便于適應新制度的實行。

參考文獻：

[1]潘洹.淺論國庫集中支付制度下的高校財務管理[J].江蘇技術師范學院學報，2011

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【關鍵詞】醫(yī)院財務管理；問題；解決措施

一、概念界定

醫(yī)院財務管理是指以醫(yī)院的財務報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據(jù)。也就進一步促進了會計核算的繼續(xù)發(fā)展。也是經(jīng)過對醫(yī)院的會計核算相關資料進行加工、分析，以便了解、查證和評價醫(yī)院的實際財務狀況、經(jīng)營效果以及現(xiàn)金的流量，這樣才能滿足領導的需要。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，使得醫(yī)療改革繼續(xù)深入，市場間的競爭也進一步加劇，所以財務管理的重要性在醫(yī)院管理中顯得愈加突出。醫(yī)院財務管理的重要組成部分就是財務分析，它充分的利用了醫(yī)院的經(jīng)營計劃、相關財務報表、統(tǒng)計資料以及其它資料，對醫(yī)院相當長時期內的運行情況進行分析、判斷、比較和研究。經(jīng)過分析，能夠總結醫(yī)院在經(jīng)濟運做中取得的有效成績，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見，為醫(yī)院領導科學決策提供依據(jù)，并且對醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展起到指導性的作用。

二、目前公立醫(yī)院財務管理中存在的問題

（一）醫(yī)院的管理層缺乏充實的財務知識

對醫(yī)院財務管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負責人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財務知識則是不精通甚至是不太懂。財務知識欠缺，就會導致不重視對財務的分析和管理，也就認識不了財務管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財務管理，一旦經(jīng)費不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

（二）醫(yī)院的管理層缺乏重視財會隊伍建設

醫(yī)院的領導對財務分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認識不深，或專業(yè)知識不足，就會導致領導不重視財會隊伍的建設以及影響財務人員專業(yè)素質的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導致財務管理的無序性以及無效性。

（三）運用財務分析，療法單一

在運用財務分析時，方法單一就會影響財務報告的質量。因為財務人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多，就會影響到財務分析報告的質量。

（四）跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務現(xiàn)代管理技術

在當今時代，計算機這一項新技術、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進的財務管理技術得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。

三、在新會計制度下做好醫(yī)院財務管理的幾點建議

（一）領導要提高對財務管理的重視程度

領導對財務管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫(yī)院領導要大力支持財務分析工作，并協(xié)助解決好財務工作中遇到的問題。對于財務工作中遇到的問題，要及時采取措施，首先是擬好財務分析管理制度，規(guī)定好財務分析的流程，用制度保證工作的進行；其次是在保證商業(yè)秘密的前提下，聘請外部機構來及時協(xié)助財務管理分析工作，從而確保財務工作的質量，使得財務分析可以及時給領導給出高效率、適應性強的決策信息。

（二）財務人員的專業(yè)素質要進一步提高

搞好財務分析管理工作，除了領導的重視、制度的保證以外，財務人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進一步提高。財務分析管理工作主要是由財務人員來承擔，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財務工作的質量，因此醫(yī)院領導必須要重視財會隊伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。一是財務工作要由那些具有專業(yè)素質的人員來擔當；二是要定期的對人員進行專業(yè)培訓，提高他們專業(yè)素質以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財務分析工作的順利進行，財務的分析報告質量才會有良好保證。

（三）綜合運用多種財務分析管理方法，進行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因為財務人員對財務分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識，財務分析不深刻，財務分析的方法較單一，不能夠對醫(yī)院進行動態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財務分析發(fā)揮其應有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財務人員就要綜合的運用多種財務分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進行總結，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟增長點，為醫(yī)院長遠發(fā)展未雨綢繆。

參考文獻：

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[3]陳丹.加強財務分析，提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平[J].中國醫(yī)藥導報，2007（28）

[4]姚潔.關于加強”兩權分離”改革衛(wèi)生院財務監(jiān)管工作的思考[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2007（10）

篇8

【關鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍

當前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉為為農(nóng)村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的權限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

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篇9

一、農(nóng)村財務審計的主要作法

1、宣傳，認識。在審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局了《關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔2011〕120號）。通知指出：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益,惠農(nóng)政策；能夠村級財務公開和民主制度建設，村級監(jiān)督和權力制約機制；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是“三農(nóng)”工作的要求，是民生和農(nóng)村的要求，是農(nóng)村發(fā)展的保障。要求各街（鎮(zhèn)）要認識農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的意義。

2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀檢書記擔任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為的農(nóng)村財務審計工作，農(nóng)村財務審計工作。

3、審計工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級2011年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財務工作。審計的是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策情況、日常財務審計。

二、農(nóng)村財務審計的結果及的問題

314個行政村、2629個村民中，已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計，主要反映出問題：

1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、村組制度。農(nóng)村財務委托和電算化管理，財務管理制度健全。，村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，在農(nóng)村財務管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不開支入賬25筆9541元，新增債務3筆18170元。

3、財務管理監(jiān)督仍需。開支審批手續(xù)。開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財未能監(jiān)督職能。共有民主理財2214個，村314人，社1900個，民主理財無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿或按要求農(nóng)村財務監(jiān)督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財組長，有名無實，形同虛設。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設集體存款賬戶，將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2011年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到為止，經(jīng)清理督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、水費等集體

『 1 資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟。制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支只能由財務人員辦理，但支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟。

三、整改措施

1、督促檢查，制度。農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作，乃至整個農(nóng)村工作的組成，農(nóng)民關注的熱點問題。農(nóng)村財務管理，農(nóng)村基層組織建設，密切黨群、干群關系，農(nóng)村社會的意義。，今后要一項經(jīng)常性工作，農(nóng)村財務管理工作的督促檢查，農(nóng)村財務制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財務管理工作中的問題，措施，糾正和，使之規(guī)范化、制度化。

2、審計監(jiān)督，違紀。農(nóng)村財務審計監(jiān)督，是農(nóng)村財務管理工作的環(huán)節(jié)和手段。，農(nóng)村財務審計監(jiān)督一項經(jīng)常性的工作，農(nóng)村財務管理工作中的問題，或不地審計監(jiān)督。農(nóng)村財務管理制度要求，每年要審計三分的村組，原則上三年內對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經(jīng)濟問題，要財務制度的規(guī)定嚴肅；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

3、農(nóng)村財務人員的素質教育。農(nóng)村財務人員的政治思想素質、技術、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質量的好壞。，在培訓的，要對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質教育，遵紀守法意識，責任感、使命感。

篇10

摘要新世紀以來，農(nóng)村財務會計核算正成為一個越來越重要的問題，它要以《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)。在此基礎上，加強農(nóng)村財務制度的執(zhí)行力度；建立良好的會計核算體系；健全農(nóng)村財務人員培訓體系；重視農(nóng)村財務公開制度的執(zhí)行等。社會主義新農(nóng)村建設需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財務環(huán)境，積極探索有效的農(nóng)村財務管理體制和運行機制，對于主動化解農(nóng)村基層社會矛盾，建設和諧的社會主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。

關鍵詞農(nóng)村財務 會計核算 新時期

在進入21世紀以來，農(nóng)村財務會計核算正成為一個越來越重要的問題。它不僅要以《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)，而且要從會計工作的實物款項、原始憑證、財務收支、會計賬簿、財務報告及其他的各種經(jīng)濟活動等方面著手工作。除此之外，還應在各個村集體中充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，定期對以上的六個方面進行監(jiān)控，對農(nóng)村財務的公開情況、農(nóng)民的負擔情況以及各種相關的經(jīng)濟活動做好監(jiān)督工作。

農(nóng)村財務制度的實施是當前農(nóng)村財務管理工作的主要側重點，應該加強完善以下幾個方面的工作。

一、加強農(nóng)村財務制度的執(zhí)行力度。農(nóng)村財務制度順利執(zhí)行是提高村農(nóng)村財務管理的必要保障，可以從以下幾點進行推進：（1）公開農(nóng)村財務管理制度。加強村委會相關內部機制的透明度，提高農(nóng)民群眾對村委會的信任度，從而進一步緩和村民與村干部之間的關系；要確保農(nóng)民群眾清楚村委會內部所實行的相關財務制度，使得農(nóng)民群眾能按參照標準對村委會進行監(jiān)督；（2）上級政府進行定期的審計和不定期的檢查。加大上級政府部門的監(jiān)督管理力度，這是農(nóng)村財務制度執(zhí)行的有力保障；（3）提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識。村民有權了解村內的財務資金運行情況，經(jīng)理財小組村民代表對村委會進行定期檢查。

二、建立良好的會計核算體系。實現(xiàn)監(jiān)督目標的前提條件就是要建立完善的核算體系。現(xiàn)如今會計兩大職能就是會計監(jiān)督與會計核算，只有兩者相輔相成才能夠實現(xiàn)監(jiān)督的功效，才會完整的實施。及時、準確的核算是監(jiān)督的基礎，而且在有力的監(jiān)督下才能保證核算的真實性和合法性。所以應該從村級實際情況著手，建立起有針對性、系統(tǒng)的核算體系，才能確保核算具備了制度化和規(guī)范化。

三、健全農(nóng)村財務人員培訓體系。做好財務人員的培訓和宣傳工作。由于農(nóng)村的各種因素和特殊的環(huán)境，人們往往對監(jiān)督體系的建設不太理解，而且農(nóng)村財務的工作人員自身的素質不高，所以要想建立好監(jiān)督體系的難度就比較大。因此必須要做好財務人員相關的培訓、宣傳工作。其以，要培訓好村委會計人員和負責人的相關業(yè)務知識，尤其是加強農(nóng)村負責人的相關監(jiān)督意識；實際上，農(nóng)村的負責人是整個監(jiān)督體系中的第一線人員，所以其監(jiān)督作用得大小直接關系到最終效果。

四、重視農(nóng)村財務公開制度的執(zhí)行。為確保監(jiān)督檢查質量，監(jiān)督檢查組在開展每一項監(jiān)督檢查活動時都應堅持抓好五個環(huán)節(jié)：制訂監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對象、內容和項目；及時發(fā)出監(jiān)督檢查通知，使被監(jiān)督檢查單位明確被監(jiān)督檢查項目，及早做好準備；做好詳細的調查記錄，為監(jiān)督檢查報告和結論提供充分、有力的依據(jù)；擬定監(jiān)督檢查報告，提出存在問題的處理意見；跟蹤監(jiān)督檢查決定的落實并建立監(jiān)督檢查檔案。在規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序的同時，要針對以往財務檢查及監(jiān)督檢查初期查出的問題少改或難改的情況，加大整改力度，實行專項督辦，使查出的問題得到切實、有效的解決。

建設新農(nóng)村是農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾共同的目標任務，提高農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的合作，關鍵是要增大村級財務的透明度來緩和農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾之間的關系沖突。應該加強農(nóng)村民主理財小組的作用，通過嚴格選拔的理財小組成員來直接負責財務公開的具體事項。農(nóng)村理財小組的主要任務是：（1）對村內重大經(jīng)濟事物進行事前監(jiān)督。（2）設定好固定的財務公布欄。（3）要清晰、易懂地及時公布財務信息。

村集體作為經(jīng)濟組織受《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的約束，但又有其特殊性。主要表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)村財產(chǎn)管理權和所有權屬于全體村民及村民委托的法定代表者，村集體不是基層政權的派出機構，不具有國家政權的性質，因此一般只設村出納和會計，不設獨立的會計機構，農(nóng)村內部的會計監(jiān)督由村會計人員實施。

第二，村集體特有的“村民自治”的管理體制，決定了群眾監(jiān)督的重要地位。根據(jù)《村民委員會組織法》的有關規(guī)定，在農(nóng)村實行村民自治、實行民主選舉、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、村委會有依法辦理本村公益事業(yè)和公共事務的權利和義務，有條件的村可以設置村民會議領導下的“審計監(jiān)督委員會”對村干部和村財務實行監(jiān)督權。審計監(jiān)督委員會行使村民會議賦予的權力，向村民會議負責并報告工作。

第三，按照國家制度和法律規(guī)定，農(nóng)經(jīng)、財政、稅務、審計等部門有權代表國家對農(nóng)村集體財務實施國家監(jiān)督。

由此可見，以上提到的三個方面的監(jiān)督主體所進行的監(jiān)督是相輔相成的，相關政府部門實施的國家監(jiān)督是對農(nóng)村村集體內部實行嚴格的會計監(jiān)督制度的必要保證，而群眾監(jiān)督具有一般內部監(jiān)督無法比擬的優(yōu)勢，是脫離會計主體的第三者的監(jiān)督。

農(nóng)村會計監(jiān)督是以貨幣為主要計量單位，通過記賬、報賬對村集體經(jīng)濟組織從事的生產(chǎn)經(jīng)營過程、經(jīng)營成果、開發(fā)資源、興辦企事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以及開發(fā)管理等，進行全面的、連續(xù)的、系統(tǒng)的、綜合的反映和控制的一種經(jīng)濟監(jiān)督。會計監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，它對于加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平，規(guī)范經(jīng)濟行為，保護財產(chǎn)安全完整，確保國家各項方針政策的貫徹執(zhí)行，正確處理村集體經(jīng)濟組織與各方面的經(jīng)濟關系，減輕農(nóng)民負擔等有著重要的意義。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計核算層次多，經(jīng)濟關系復雜，從而也決定了農(nóng)村會計監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督難度大的特點，由此要特別予以重視。農(nóng)村會計監(jiān)督的方法主要包括會計核算監(jiān)督、會計制度監(jiān)督、會計機構監(jiān)督和會計人員監(jiān)督。