導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：海外項目 固定資產(chǎn) 管理 研究

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國施工企業(yè)走向海外步伐明顯加快，但因為我國對外承包工程的目標市場大多是工業(yè)化程度低、基建陳舊、資源匱乏的欠發(fā)達國家和地區(qū)，比如中東、非洲、拉美地區(qū)。如果工程一旦上馬，各類固定資產(chǎn)的配置與保障便會成為一個突出的問題。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營用房、機械設(shè)備兩大方面，對項目工期、項目效益將會產(chǎn)生非常大的影響，而且在這過程中發(fā)生的失誤和偏差，很難彌補、調(diào)整和改正的，因而此項工作對于海外工程項目顯得非常重要。筆者將分別從固定資產(chǎn)概念分析、海外項目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、促進海外項目固定資產(chǎn)合理配置管理的相關(guān)策略等三個部分進行闡述。

一、背景分析

目前我國在尼日利亞施工企業(yè)通常是央企、大型企業(yè)等，承攬的項目有很多屬于中國政府對尼貸款項目，施工企業(yè)工程承包類型相對較多，如：房屋建筑物、制造加工建設(shè)項目、水利建設(shè)項目、交通運輸建設(shè)項目、工業(yè)建設(shè)項目、廢水處理項目、電力工程建設(shè)、通訊工程建設(shè)等。在尼施工企業(yè)不僅在尼聯(lián)邦首都地區(qū)和36個州進行市場開發(fā)，而且還以尼日利亞為核心對周邊國家進行市場拓展，每一個企業(yè)涉足不同的行業(yè)，實行橫向一體化、縱向一體化和多元化戰(zhàn)略，因此，項目多、攤子大、經(jīng)營范圍廣，固定資產(chǎn)的種類多種多樣、數(shù)量大、單臺套固定資產(chǎn)金額較大、固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中的比重比較大、固定資產(chǎn)分布區(qū)域廣，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理比中國國內(nèi)難度大得多。

二、海外項目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)亟待提高

在尼項目啟動后，企業(yè)急需大量的設(shè)備管理人員，這些人要么是老項目的人員介紹自己的親朋好友，要么是國內(nèi)人力資源部門招聘來的，其中有一部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)考試或者固定資產(chǎn)方面的專家面試，因此，這部分人員業(yè)務(wù)能力不是很強，有的設(shè)備管理人員對固定資產(chǎn)管理辦法不清楚，甚至對設(shè)備功能和維修都不在行，因此，企業(yè)亟需提高這些人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在尼企業(yè)到海外不能根據(jù)實際情況建立一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，界定不清，隨意性強。一是購入固定資產(chǎn)后未建立固定資產(chǎn)臺賬、臺賬不全或臺賬信息不完全，沒有固定資產(chǎn)增加的可行性報告，沒有固定資產(chǎn)的驗收、登記制度，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、捐贈、銷售、報廢、維修等詳細記錄，造成資產(chǎn)使用狀況不明。二是未建立固定資產(chǎn)清查制度，未明確清查部門，企業(yè)長期不對賬、不盤點，造成有賬無實、有實無賬和賬實不匹配、賬卡不相符的管理漏洞，也不能掌握實際在用固定資產(chǎn)的比例、實際可用固定資產(chǎn)的比例，導(dǎo)致固定資產(chǎn)狀況不清，資產(chǎn)利用效率低下。

（三）固定資產(chǎn)核算難以規(guī)范

由于企業(yè)設(shè)備部人員的專業(yè)判斷失誤，導(dǎo)致無法區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品和材料的界限，導(dǎo)致財務(wù)人員將資本性支出列入收益性支出，致使一些固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬外，影響了當期損益。由于企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)中國總部審批手續(xù)的滯緩，導(dǎo)致無償調(diào)撥、盤盈、捐贈以及其他方式取得的固定資產(chǎn)未及時入賬，盤虧、變賣、報廢等已處置的固定資產(chǎn)未及時核銷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。項目經(jīng)理將房屋、建筑物新建、改建、擴建部分成本錯誤列入當期成本中，這些因素都會導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算難以規(guī)范。

（四）固定資產(chǎn)投資監(jiān)管力度不夠

一旦承攬了新項目，施工企業(yè)卻沒有很深入地排查公司現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，找出現(xiàn)有項目不需要、正在維修以及多個項目可以兼用的固定資產(chǎn)，最后再確定需要購買的固定資產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)常按照新項目的規(guī)模，照方抓藥，所需固定資產(chǎn)全部重新購買，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的投資占用相當大的建設(shè)資金，造成固定資產(chǎn)的投資過度，增加了項目折舊成本，從而減少了項目利潤。

另外在中國境內(nèi)大批次購買固定資產(chǎn)的過程中，采購小組在談判中還可以采取更靈活、更強硬的方式，與更多的供應(yīng)商談判，降低采購成本，爭取更多的售后服務(wù)。

（五）固定資產(chǎn)流失、毀損問題嚴重

施工企業(yè)有些固定資產(chǎn)并沒有完全損壞，因為有新的固定資產(chǎn)可用，于是把損壞的固定資產(chǎn)放置在項目的角落不加保護，任憑風(fēng)吹雨淋，最終使固定資產(chǎn)成為一堆廢鐵；企業(yè)正常報廢的固定資產(chǎn)，上級部門長時間不予批復(fù)，在項目撤離時，覺得這些固定資產(chǎn)已經(jīng)不能使用而置之不理，最后，固定資產(chǎn)也不知所蹤；企業(yè)用已報廢的同類固定資產(chǎn)組裝成一套新的固定資產(chǎn)，沒有評估入賬，使這類固定資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)；固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，使一些新購固定資產(chǎn)被費用化，變成賬外資產(chǎn)，與此同時項目經(jīng)理或設(shè)備管理人員出現(xiàn)私自倒賣的情況；項目對外租賃設(shè)備，沒有認真保存合同，項目經(jīng)理或設(shè)備管理人員更換后，因無檔可查，不知道固定資產(chǎn)在哪兒；一些運輸設(shè)備沒有安裝GPS系統(tǒng)，當?shù)厮緳C開出駐地后徹底失蹤，致使固定資產(chǎn)丟失。

（六）固定資產(chǎn)操作培訓(xùn)薄弱、維修不到位、配件管理混亂

由于中方固定資產(chǎn)技術(shù)人員英語講解水平的限制，導(dǎo)致培訓(xùn)的當?shù)貑T工經(jīng)常不能正確掌握操作方法，容易違規(guī)操作，人為弄壞設(shè)備。中方設(shè)備管理人員本身的維修能力就不好，培訓(xùn)的當?shù)貑T工水平就更差。更有甚者，尼日利亞人員本身的特點就是什么都敢拆，經(jīng)常不是維修設(shè)備，是破壞設(shè)備。固定資產(chǎn)銷售時本來就有隨機配件，施工企業(yè)對配件沒有系統(tǒng)建立庫房進行管理、沒有合理在各個項目存放、沒有統(tǒng)一命名和編制物資編碼，導(dǎo)致維修時需要的配件在項目庫房找不到，不得不從別的項目航空運輸；企業(yè)沒有對所有配件按照國標進行命名，管理人員經(jīng)常根據(jù)庫存清單名稱就得出無庫存的結(jié)論，導(dǎo)致公司重復(fù)購買配件；配件庫制度不健全，中方人員和尼方人員偷盜配件的事件時有發(fā)生。

三、促進海外項目固定資產(chǎn)合理配置管理的相關(guān)策略

（一）確定固定資產(chǎn)折舊方法

在國內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊方法比較多：年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。但海外項目的固定資產(chǎn)折舊方法選擇是事關(guān)項目盈虧的關(guān)鍵點之一，應(yīng)由國內(nèi)總部統(tǒng)籌決定。一般而言，對于項目周期長、當?shù)厥袌銮熬拜^好的可以采用年限平均法；對于專用設(shè)備、當?shù)厥袌銮熬鞍档膽?yīng)考慮雙倍余額遞減法、甚至一次攤銷。而且此項管理工作不只是財務(wù)部門的工作，更是經(jīng)營管理部門的責任，需要在項目投標階段就有一個指向明確的意見，否則一些不合時宜的硬性規(guī)定只會使項目盈虧陷入模糊狀態(tài)。

（二）對固定資產(chǎn)進行盤點，保證賬實一致

綜上所述，只有做好了固定資產(chǎn)從調(diào)查、策劃、采購、運輸、使用、折舊等全過程的管理，才能夠充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最大效益，保證海外項目生產(chǎn)經(jīng)營的健康快速發(fā)展。

施工項目要根據(jù)項目的工期、設(shè)備的使用屬性等特征互相調(diào)撥固定資產(chǎn)，避免固定資產(chǎn)閑置和浪費，提高固定資產(chǎn)的使用率，調(diào)撥時要填制固定資產(chǎn)調(diào)撥單。對于一些不需要用的固定資產(chǎn)，施工企業(yè)經(jīng)論證后形成處理報告，請示中國境內(nèi)監(jiān)管部門進行批示，及時進行銷售，從而減少固定資產(chǎn)占用資金。施工企業(yè)在尼日利亞進行生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)常要與當?shù)厣鐓^(qū)或組織進行合作，為了長期生存和發(fā)展，企業(yè)要對當?shù)厣鐣龀鲆欢ǖ呢暙I，對于一些企業(yè)不需要的固定資產(chǎn)可進行捐贈，捐贈時要向上級機關(guān)進行報批。由于技術(shù)進步等原因，機器設(shè)備更新?lián)Q代，老設(shè)備無法適應(yīng)新的生產(chǎn)需求，且無轉(zhuǎn)讓價值，或因事故等造成固定資產(chǎn)毀損的原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)需要報廢，施工企業(yè)法人要組成工作小組，由設(shè)備部、工程部、財務(wù)部等部門共同現(xiàn)場考察，做出是否報廢的決策，決策后要上報上級機關(guān)批示。對于一些特殊的固定資產(chǎn)，或者金額比較巨大的固定資產(chǎn)，上級機關(guān)要派遣人員專門進行考察。

由于尼日利亞治安形勢比較差，各種偷盜行為比較猖獗，所以每個月項目都要進行盤點，月末將盤點結(jié)果報送公司設(shè)備部，每個季度末，由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)出面組成固定資產(chǎn)盤查小組，進行全面固定資產(chǎn)盤點。固定資產(chǎn)的盤點應(yīng)全面核對固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實物和其他相關(guān)資料，務(wù)必保證財務(wù)和物資、賬賬、賬實、賬卡相符，并形成書面報告，呈公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。

（三）樹立良好的固定資產(chǎn)管理意識

企業(yè)管理人員必須進一步了解固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明白，固定資產(chǎn)管理工作的順利開展有利于推動施工企業(yè)工作的進行，同時也有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。企業(yè)必須要發(fā)揮模范帶頭作用，從思想方面加強對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重視度，同時還要付諸行動，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)建以及保管、使用等規(guī)范和制度，針對相關(guān)制度進行全面貫徹和執(zhí)行。企業(yè)必須高度重視相關(guān)管理培訓(xùn)工作，主動組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)知識，促進固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進一步提高固定資產(chǎn)使用率，增加企業(yè)整體效益。

（四）深化新增固定資產(chǎn)的購買和驗收管理工作

施工企業(yè)投標報價時，根據(jù)項目的合同額進行收入、成本及利潤預(yù)測，在成本預(yù)算時，對固定資產(chǎn)數(shù)量、種類、總價值及折舊也要進行預(yù)測。項目中標后，施工企業(yè)對所有固定資產(chǎn)進行梳理，從未使用固定資產(chǎn)中選出新項目要使用的固定資產(chǎn)。對于需要新增的房屋建筑物，要在當?shù)刈赓U房屋、從中國購買裝配式房屋、在尼購地新建房屋三個方案中進行分析，做出可行性論證后上報國內(nèi)總部進行“三重一大”的決策。對于需要新增的施工類設(shè)備，需要項目部、設(shè)備部、工程部做可行性分析，上報在尼企業(yè)總部進行討論“三重一大”的決策，決策后上報中國總部進行批復(fù)。新增固定資產(chǎn)的要遵循“配置得當、滿足需要、經(jīng)濟可行、略有富余”的原則，要遵循首選從中國購買。

從中國購買固定資產(chǎn)時，要成立專門的采購小組進行招標采購，招標采購要采取公開招標的形式進行。由于海外工程項目比較特殊，一是氣候地貌的特殊性要求廠家做專門的設(shè)計或工藝。二是海外固定資產(chǎn)采購數(shù)量和金額比較巨大，可要求其大幅度降低銷售價格。三是在同等技術(shù)條件下，首先選取在尼日利亞有市場的廠家合作。四是要求供應(yīng)商提供合同期內(nèi)正常的售后服務(wù)，派遣專門的安裝和維修人員攜帶配件隨設(shè)備進駐在尼項目。采購小組簽訂合同時，除約定以上條款外，還要約定款項分期支付方式，對定金、到港后付款、質(zhì)保金的幣種、支付比例、支付時間進行約定。

簽訂合同后，要盡早確定船運，做好發(fā)運貨物的重量、體積數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計工作，避免船代公司裝船時出現(xiàn)貨位方面浪費或不足的問題，要及時完成貨物集港及發(fā)運工作，避免因錯過集港時間浪費貨位，進而影響在尼項目施工進度。

在尼企業(yè)要成立專門的報關(guān)清關(guān)部門，全面掌握尼日利亞的進出口政策、特殊要求、禁止事項和優(yōu)惠政策，及時辦理報關(guān)清關(guān)手續(xù)，避免罰款和滯納金。

新增固定資產(chǎn)送到各施工項目時，項目和設(shè)備部要進行驗收并及時填寫“固定資產(chǎn)接收單”，該單據(jù)一式三聯(lián)，項目、運輸部門、設(shè)備部分別保存。設(shè)備部根據(jù)“固定資產(chǎn)接收單”和設(shè)備信息再制作“固定資產(chǎn)卡片”。

（五）加強對固定資產(chǎn)的核算力度

固定資產(chǎn)主要從中國購入，其原值包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、保險費、安裝費、海運費、報關(guān)費、港雜費和專業(yè)人員服務(wù)費等；組建固定資產(chǎn)，都要按照采購批次通過在建工程科目進行核算；考慮固定資產(chǎn)的購置，經(jīng)常要對外提供正規(guī)的原始單據(jù)，對沒有正規(guī)發(fā)票以及金額較小的費用，例如打點費等，直接計入項目成本，不作為固定資產(chǎn)的成本核算；對于在中國境內(nèi)產(chǎn)生的出口退稅，要直接沖減固定資產(chǎn)原值。

對于從中國或第三國購入的固定資產(chǎn)，還要考慮奈拉與美元、歐元等貨幣的匯率情況，如果預(yù)計奈拉貶值就需要提早兌換外幣，從而減少奈拉支出，如果預(yù)計奈拉升值則要等到匯付外幣時再兌換，也會減少奈拉支出。實際匯率與賬務(wù)匯率之間產(chǎn)生的匯兌損失計入財務(wù)費用，不能計入固定資產(chǎn)原值。無論匯率如何變動，資產(chǎn)負債表里的固定資產(chǎn)原值折算為人民幣時按歷史匯率折算，不能采用現(xiàn)行匯率。

企業(yè)在尼日利亞的經(jīng)營環(huán)境，如技術(shù)、市場、經(jīng)濟或法律環(huán)境，在當期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對企業(yè)產(chǎn)生負面影響，或由于尼日利亞的雨季時間較長容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生實體損壞時，依據(jù)謹慎性原則，要計提固定資產(chǎn)減值準備。

施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要受到尼日利亞的政治、經(jīng)濟等不可控因素的影響，所以，除房屋建筑物和船舶等大型設(shè)備采用直線法折舊外，施工企業(yè)其他固定資產(chǎn)的折舊采用加速折舊法的年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法，目的是使固定資產(chǎn)成本在估計的使用壽命內(nèi)和有限的施工項目內(nèi)迅速得到補償。

（六）加強固定資產(chǎn)保險管理的力度

施工企業(yè)固定資產(chǎn)的購買、運輸、維護、使用和保管等方面要受到自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等因素的影響，為轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)意外風(fēng)險，保護主要的固定資產(chǎn)、容易發(fā)生事故的固定資產(chǎn)的安全，提為固定資產(chǎn)辦理保險就特別重要。國際方面的保險事項比較正規(guī)，這里不再詳述。目前在尼日利亞的固定資產(chǎn)保險種類大體有4種，分別為一切險（Plants all risk）、設(shè)備損壞保險（Machinery Break Down）、貨物運輸保險（Goods in Transit）、海上保險（Marine Cargo）。企業(yè)要在設(shè)備管理中配備熟悉保險業(yè)務(wù)的中方人員和尼方人員，加強保險業(yè)務(wù)研究，搞好與保險公司的關(guān)系，做到合理參保、及時理賠，預(yù)防和減少企業(yè)可能受到的損失。

（七）加強固定資產(chǎn)管理信息化程度

施工企業(yè)沒有根據(jù)在尼日利亞的實際管理情況制定出完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財務(wù)部門和設(shè)備部門的管理仍處于EXCEL數(shù)據(jù)管理，且數(shù)據(jù)都是一座孤島，不能在整個公司共享，也沒有將兩個部門的數(shù)據(jù)進行整合加工，企業(yè)負責人無法了解固定資產(chǎn)的整體狀況，影響了對固定資產(chǎn)的決策。

為了確保創(chuàng)建的信息網(wǎng)系統(tǒng)、完備，要將固定資產(chǎn)的基本信息詳盡、準確地錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。首先，要以使用部門為依據(jù)創(chuàng)建多個網(wǎng)絡(luò)管理單元。第一負責人是各科室負責人，其主要任務(wù)是擬定管理清單，并指派專門的工作人員對資產(chǎn)卡片、管理和流轉(zhuǎn)情況進行記錄。其次，要將條碼管理納入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為此，資產(chǎn)管理部門要對固定資產(chǎn)進行編號，通過“一碼一物”的方式使所有的設(shè)備都有與之對應(yīng)的條碼。如果要定期進行盤點，或是要進行查詢、出庫、入庫等日常工作，都可以直接通過掃描編號或條碼來實現(xiàn)有效管理。

四、結(jié)束語

綜上，筆者對我國海外項目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為了促進我國海外項目的有效實施，我國海外施工企業(yè)必須采取一系列行之有效的措施，如：樹立良好的固定資產(chǎn)管理意識、加強對固定資產(chǎn)的驗收管理、加強對固定資產(chǎn)調(diào)撥盤點管理、加強對固定資產(chǎn)的核算力度、加強對固定資產(chǎn)維修管理力度、加強對固定資產(chǎn)保險的管理力度、加強固定資產(chǎn)管理信息化程度。通過上述措施來促進我國海外項目的有效實施，為我國經(jīng)濟效益的提升奠定重要基礎(chǔ)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：項目管理 軍工固定資產(chǎn) 投資管理

1.引言

“十五”以來，隨著我國國防現(xiàn)代化進程的快速發(fā)展，國家對于軍工固定資產(chǎn)的投資強度不斷加大，各建設(shè)單位申報和實施的軍工固定資產(chǎn)投資項目不斷增多，有力的保障了型號科研生產(chǎn)任務(wù)的順利進行。然而，在項目實施過程中，也常常暴露出拖期、超面積、超概算等“三超”問題[1-2]。為充分發(fā)揮軍工固定資產(chǎn)投資的效益、效率和效果，項目建設(shè)單位可利用各種項目管理手段，編制合理的項目實施計劃，對實施過程進行監(jiān)管和控制，從而確保項目在批復(fù)的建設(shè)周期和投資規(guī)模內(nèi)完成實施。

2.合理編制項目計劃，找出關(guān)鍵節(jié)點，是項目成功的先決條件

在項目實施前，利用一定時間制定出一個合理、完善的實施計劃是成功實現(xiàn)建設(shè)目標至關(guān)重要的前提。一個詳細的實施計劃包括：（1）確定為執(zhí)行項目所需要的具體活動，明確每項活動的職責；（2）確定這些活動的次序；（3）估算每項活動所需的時間和資源；（4）制定項目進度計劃和預(yù)算[5]。在計劃編制過程中，可針對不同項目的特點，編制出實施進度計劃表及網(wǎng)絡(luò)圖，即可找到對工期有直接影響的關(guān)鍵節(jié)點，通過采取有效手段對關(guān)鍵節(jié)點進行控制，就可最大程度的保證項目在預(yù)期內(nèi)完成。

表1為一座建設(shè)周期1年的廠房實施計劃表。由表中可以看出，按照各子節(jié)點分解的建設(shè)總周期為382天，超期達17天，這就需要對項目進度計劃進行壓縮及調(diào)整。由于部分建設(shè)節(jié)點的長短對總周期并無影響，而縮短部分工期較短的節(jié)點難度又較大，因此并不需要將所有節(jié)點的周期均進行壓縮，僅需找出某些易于進行周期壓縮的關(guān)鍵節(jié)點即可。

表1中總時差為負數(shù)的節(jié)點的工期長短對總周期有直接影響，因此應(yīng)將其作為關(guān)鍵控制節(jié)點；而總時差為正數(shù)的節(jié)點對項目總周期就沒有影響，可不予以關(guān)注。同時，關(guān)鍵節(jié)點中的基礎(chǔ)施工、主體施工及室內(nèi)外裝飾、裝修等節(jié)點工期較長，相對于較短工期的節(jié)點，容易壓縮施工時間，因此可以對較長工期的節(jié)點進行適當壓縮，以保證總工期在預(yù)定時間內(nèi)完成。

3.充分利用時間-成本平衡法，是有效控制項目進度、降低成本的重要手段

時間-成本平衡法是一種利用相關(guān)成本的最少增加帶來項目工期縮短的方法，該方法假定每項活動有正常和應(yīng)急兩組工期和成本估計：正常時間（NT）指在正常條件下完成某項活動需要的估計時間，正常成本（NC）指在正常時間內(nèi)完成某項活動的預(yù)計成本；應(yīng)急時間（CT）是指完成某項活動的最短估計時間，應(yīng)急成本（CC）是指在應(yīng)急時間內(nèi)完成某項活動的預(yù)計成本[5]。同時，該方法假定活動的正常點和應(yīng)急點之間，時間和成本的關(guān)系是線性的，可用下式表示：

縮短工期的單位時間成本=（應(yīng)急成本-正常成本）/（正常時間-應(yīng)急時間）

一般來說，縮短全部活動的工期是沒有必要的，加快非關(guān)鍵路徑上活動的進度不會縮短項目的完成時間，反而會增加項目的成本。時間-成本平衡法的目標就是通過壓縮那些使總成本增加最少的活動的工期，確定項目最短完成時間。例如，在工期已經(jīng)延誤的情況下，通過對各個關(guān)鍵節(jié)點縮短工期的單位時間成本進行分析，壓縮成本最小的節(jié)點的施工工期，可實現(xiàn)在成本增加最小的情況下，滿足項目總工期的要求。

以之前的廠房施工計劃為例，假定在樁基和基礎(chǔ)施工期間，因受連續(xù)雨季影響，工期已經(jīng)延誤了27天，為確保項目仍能在預(yù)定的時間內(nèi)完成，需要加快某些工序的施工進度，以搶回工期。假定從主體施工至項目驗收過程中的正常和應(yīng)急時間及成本如圖1所示。

由圖中可以看出，加快每個工序的成本為：

> 主體施工：2.5萬元/天；

> 室外工程施工：6萬元/天；

> 水、暖、電、門窗安裝：10萬元/天；

> 屋面、地面裝飾：4萬元/天；

> 土建設(shè)備安裝調(diào)試：5萬元/天。

通過分析，可以得出該計劃的關(guān)鍵節(jié)點為：主體施工水、暖、電、門窗安裝屋面、地面裝飾。由不同節(jié)點的縮短工期的單位時間成本可以看出，縮短主體施工的單位時間成本最小，應(yīng)該對該節(jié)點進行壓縮，該節(jié)點最多壓縮工期為20天，剩余的7天延誤工期需要在其余的節(jié)點中進行分攤，同理，在剩余的節(jié)點中再選取最小的進行壓縮，直至將延誤的工期補足。

4.正確預(yù)估項目績效與掙值，是有效控制項目成本的關(guān)鍵

在制定項目進度計劃的同時，也需要估計項目成本，并對項目在整個工期內(nèi)如何以及何時使用資金做出預(yù)算或計劃。倘若在項目實施過程中，能夠?qū)崟r監(jiān)控項目的累計實際成本、累計掙值（即累計實際工作績效掙得的價值），并與預(yù)算進行對比分析，計算出項目的費用績效指數(shù)（累計掙值除以累計實際成本）和費用偏差（累計掙值減去累計實際成本），則能夠及時發(fā)現(xiàn)或預(yù)估超支問題，從而采取相應(yīng)的措施予以解決，有效控制項目成本。

圖2為某設(shè)備實施過程的累計預(yù)算、截止第150天的累計實際成本及累計掙值曲線。由圖中可以看出，在第150天時，該設(shè)備已發(fā)生的費用績效指數(shù)和費用偏差分別為：

費用績效指數(shù)=累計掙值/累計實際成本=46/53=0.87

費用偏差=累計掙值-累計實際成本=46-53=-7

可見，按照目前的功效值進行下去，設(shè)備將會超支。因此，應(yīng)當采取措施，及時進行糾正。正確的作法是對即將進行的、具有較大估計成本的工序進行干預(yù)，即對剩余的設(shè)備制造過程進行干預(yù)，通過采購更低價格的原材料、適當降低人工成本等措施，使功效值恢復(fù)的正常值以內(nèi)。

5.結(jié)論

為確保項目實施過程受控，項目建設(shè)單位和管理部門可利用各種項目管理手段，在項目實施前期定全壽命周期的實施計劃和進度安排，在實施過程中進行有效的進度控制和資源分配，并對成本計劃和績效進行實時監(jiān)控，從而有效杜絕超支、拖期等問題的發(fā)生。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實問題；建議

行政事業(yè)單位是以為社會提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位的運作和服務(wù)具有重要作用。加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運行，充分發(fā)揮其社會性與公益性；防止國有資產(chǎn)流失，維護人民大眾的經(jīng)濟利益不受損害。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會與經(jīng)濟意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念

根據(jù)我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500 元以上、專用設(shè)備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”這一規(guī)定主要是從會計屬性上對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行了定義。從該規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值較小，數(shù)量較多，這無疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會提供公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國家財政的角度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對于行政事業(yè)單位與國家的運轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄

由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認識，更缺乏進行固定資產(chǎn)管理的動力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。

2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機制的缺失

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動機。而固定資產(chǎn)考核機制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無關(guān)，因此對于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機制落后，當前對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。

正是因為監(jiān)督考核機制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產(chǎn)進行清查盤點，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的會計核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會計核算上對固定資產(chǎn)不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產(chǎn)不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產(chǎn)進行分類核算。

4.固定資產(chǎn)管理責任不明晰

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機構(gòu)進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產(chǎn)管理責任架構(gòu)設(shè)置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責任的缺失。同時，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風(fēng)險。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，認識到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。

2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機制

首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績效考核中，根據(jù)管理效果施行獎懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評價體系，做好相應(yīng)的績效評價。同時，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對資產(chǎn)購置預(yù)算進行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業(yè)單位“重購置，輕使用”的習(xí)慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強對固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購置出售的審批程序，加強對審批程序的監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)的流失。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對固定資產(chǎn)的日常維護和保管進行相關(guān)規(guī)定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險點進行評估，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險，彌補固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算制度，對固定資產(chǎn)進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實價值。

4.明確固定資產(chǎn)管理責任

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機構(gòu)負責固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級管理固定資產(chǎn)，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負責，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責任，崗位職責的設(shè)計應(yīng)該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。

參考文獻：

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篇4

［關(guān)鍵詞］ 行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 009

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）11- 0017- 02

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性分析

結(jié)合實際來看，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，對于全面發(fā)揮各項固定資產(chǎn)的基本效能，保證我國行政任務(wù)以及事業(yè)規(guī)劃得以有效完成和實現(xiàn)，使國有資產(chǎn)的安全性和完整性在使用的過程中得到切實保護等，都發(fā)揮著舉足輕重的作用?？梢哉f，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既必要、又重要。

首先，我國針對財政性支出而實施的監(jiān)管及效益評價是新的歷史條件下財政部門的重要工作內(nèi)容，該評價工作主要是針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)管對象，因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀性需求。

其次，當前我國部分行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理存在“重購置、輕管理”的問題，片面認為固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，只要自己沒占用，是否損壞、是否丟失都與自己無關(guān)，基于這種管理觀念的影響，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成為我國進一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求。

另外，在現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境中，固定資產(chǎn)管理水平的提升可以強化對資產(chǎn)預(yù)算、采購、處置及使用等環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督，使固定資產(chǎn)的使用與管理更科學(xué)、更規(guī)范，進而在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上提升固定資產(chǎn)等資源的使用效率。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，成為我國提升相關(guān)資源使用效率的根本需要。

可以說，在當前的經(jīng)濟形勢下，加強固定資產(chǎn)管理不僅是規(guī)范我國行政事業(yè)單位管理工作的基本要求，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展和資源合理配置的根本要求。而立足于實踐來看，目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

結(jié)合目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展實踐來看，近幾年，我國多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作都在不斷的調(diào)整中趨于規(guī)范，但部分單位的固定資產(chǎn)管理工作依然存在一些不足之處，影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平。具體來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，思想觀念方面。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金多來源于財政撥款，因此單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，盲目預(yù)算、盲目購置、鋪張浪費等問題普遍存在。

第二，管理制度方面。我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度體系并不完善，部分單位內(nèi)部并沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，部分單位制定了相關(guān)的管理制度，但這些制度往往相對陳舊，無法與當前的固定資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

第三，人員配置方面。盡管多數(shù)行政事業(yè)單位都針對固定資產(chǎn)管理工作的需求設(shè)置了相應(yīng)的管理部門和管理人員，但基于部門間協(xié)調(diào)性不足，管理人員的管理職責往往無法得到有效明確和落實。

第四，資產(chǎn)審批方面。我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置審批程序并不規(guī)范，經(jīng)費及購置審批盡管采用多層審批的方式，但基本都是將程序復(fù)雜化而已，審批的真正目的并沒有得到有效體現(xiàn)。

第五，資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中缺乏規(guī)范性的程序與處置方式，固定資產(chǎn)的配置、調(diào)撥及報廢等管理環(huán)節(jié)都沒有與之配套的管理方法與監(jiān)督手段，固定資產(chǎn)隨意處置的問題普遍存在。

第六，財務(wù)管理方面。會計人員對于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，造成事業(yè)單位的會計信息不真實，單位固定資產(chǎn)的全貌無法通過會計信息進行直接的體現(xiàn)。由于財務(wù)管理不到位、財務(wù)監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中有物無賬、有賬無物的現(xiàn)象極為常見。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善

要轉(zhuǎn)變我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，在實踐中對其固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化與完善，建議從以下幾個方面進行相應(yīng)的調(diào)整和改善。

（1）樹立固定資產(chǎn)管理的正確觀念。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善首先應(yīng)該從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變，加強單位內(nèi)部每一名職工對固定資產(chǎn)管理的正確認識，明確固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容和主要分類。使單位職工可以從思想觀念上重視對固定資產(chǎn)的有效管理，避免盲目預(yù)算、盲目購置和鋪張浪費問題的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的規(guī)?；鲩L與效益提升可以實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，進而為單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（2）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各級政府部門對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實行分級所有權(quán)管理、分級行政管理以及分工監(jiān)督，各級單位需要根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理的實際狀況，對管理的目的、手段，固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、管理、轉(zhuǎn)讓及報廢等整個過程進行系統(tǒng)性的監(jiān)督。保證在有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制下，通過財政部門的核心監(jiān)督作用以及事業(yè)單位內(nèi)部的定期審核和臨時抽查等手段，來保證單位固定資產(chǎn)的完整性和真實性。

（3）進一步推進固定資產(chǎn)管理制度的完善。制度體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)。所以在轉(zhuǎn)變思想、完善監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位必須進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。將固定資產(chǎn)入賬處理、固定資產(chǎn)增減、部門采購、日常使用以及固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容納入到管理制度當中，進行具體嚴格的規(guī)范，使固定資產(chǎn)管理行為有據(jù)可依，更規(guī)范、更科學(xué)。

（4）明確固定資產(chǎn)管理部門的職責與分工。首先需要強化固定資產(chǎn)管理部門的基本責任意識，對固定資產(chǎn)管理部門和管理人員進行細致且明確的分工，由專人負責固定資產(chǎn)的增減、協(xié)調(diào)及審查監(jiān)督等工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成系統(tǒng)的科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式，避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)管理的盲點。

（5）規(guī)范固定資產(chǎn)的會計及財務(wù)處理行為。從財務(wù)處理的角度來看，行政事業(yè)單位需要及時地將固定資產(chǎn)進行入賬處理，對于單位內(nèi)部增加的固定資產(chǎn)單據(jù)進行系統(tǒng)性的審核，確保所報增單中的信息與資產(chǎn)購置的原始發(fā)票和實物可以一一對應(yīng)。與此同時，對于固定資產(chǎn)的核算工作也必須進行相應(yīng)的規(guī)范，利用分類核算的方式，定期組織對固定資產(chǎn)的清查，以便于配合單位相關(guān)部門完成對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。

總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對于我國行政事業(yè)單位以及我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展都有著一定的影響作用?；谀壳拔覈姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀，我們必須在嚴格遵循規(guī)范化、人性化和科學(xué)化的基本原則下，從思想意識、管理制度、職責分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化，切實提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。

主要參考文獻

［1］侯秀榮．淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施［J］．現(xiàn)代企業(yè)教育，2011（24）．

［2］孫方凱．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題和應(yīng)對措施［J］．青春歲月，2012（2）．

篇5

摘 要 2012年出臺的新《事業(yè)單位會計制度》，對舊制度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行了修訂，本文對其進行分析，并就新會計制度下如何實施固定資產(chǎn)管理提出了一些思路和方法。

關(guān)鍵詞 新《事業(yè)單位會計制度》；固定資產(chǎn)管理；影響；對策

隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高，原有《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱“舊制度”）已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績效考核和財務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日，財政部了修訂后的《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號，以下簡稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺對于完善事業(yè)單位財會管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理工作有著深遠的意義。

一、 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進

新制度對固定資產(chǎn)核算的改進主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目的設(shè)置更為完善，其中，與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基金”科目改為“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，此外，新制度增加了“長期應(yīng)付款”科目，并將融資租入的固定資產(chǎn)作為長期應(yīng)付款來核算，而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來核算，使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區(qū)分。

2.新制度將基本建設(shè)項目的核算納入了固定資產(chǎn)核算的范疇，將基本建設(shè)項目的收支情況與資產(chǎn)負債情況納入了會計核算賬目，使事業(yè)單位的財務(wù)會計報告更為詳細全面。

3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導(dǎo)致實際資金支付，部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊撥付資金；同理也不能為按照權(quán)責發(fā)生制確認、但未導(dǎo)致資金支付的成本費用安排資金來源。因此，為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理需求，新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。

二、新制度對固定資產(chǎn)管理的影響

新制度對固定資產(chǎn)核算的改進，同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.推進固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對固定資產(chǎn)核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細化程度產(chǎn)生了重要的影響，使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)項目，更有利于實現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理。

2.提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行了進一步的規(guī)范，使其與國家和政府已有文件對固定資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性，有利于促進固定資產(chǎn)查清工作的順利開展，同時也保證了賬實相符、賬賬相符。

3.推進固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在項目多、重復(fù)購置率大、實用性差的問題，新制度的推行使固定資產(chǎn)管理工作得以細化和深化，推進了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。

三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對策

1.資產(chǎn)管理專門化

新會計制度下要改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要首先實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬且統(tǒng)籌管理能力較強的專門人才負責固定資產(chǎn)管理工作，由固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的引進、維護直到過渡轉(zhuǎn)移和損毀報廢進行全程負責，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

2.謹慎引進固定資產(chǎn)

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化，適時引進固定資產(chǎn)是必要的，為了確保物盡其用，事業(yè)單位應(yīng)謹慎對待固定資產(chǎn)的引進問題。要將固定資產(chǎn)的引進作為單位重要決策來進行。對此，事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進制定嚴格的規(guī)定和科學(xué)的流程，如新設(shè)備的引進必須提出書面申請，必須進行客觀的必要性評估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產(chǎn)質(zhì)量合格，價格合理，并強化對采購過程的監(jiān)督，避免在固定資產(chǎn)引進過程中出現(xiàn)的問題。

3.強化報表信息質(zhì)量管理

會計報表信息是事業(yè)單位審查自身財務(wù)情況和經(jīng)濟活動，以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下應(yīng)強化對會計報表信息質(zhì)量的管理與控制，對此，事業(yè)單位應(yīng)對新制度進行深入研究和學(xué)習(xí)，將其與舊制度進行對比，了解新制度的先進之處，明確新制度下固定資產(chǎn)會計核算方法，只有規(guī)范會計操作，提升報表信息質(zhì)量，事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

4.強化固定資產(chǎn)監(jiān)管

一直以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效力低下，針對這一問題，事業(yè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變思想，重視固定資產(chǎn)的維護與監(jiān)管工作，從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是，在固定資產(chǎn)監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失，同時要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接流程，確保固定資產(chǎn)來源、去向和使用情況明確。

四、總結(jié)

綜上所述，新制度的出臺更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展和我國財政體制改革的需要，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算工作提供了可靠的依據(jù)。對此，事業(yè)單位應(yīng)迅速認清新制度對固定資產(chǎn)管理工作的影響，尤其是區(qū)分新舊制度的不同，并結(jié)合新制度的要求改進自身固定資產(chǎn)管理工作。

參考文獻：

[1]姜婧.新會計制度下固定資產(chǎn)會計核算的幾點思考.醫(yī)學(xué)信息.2013（5）：51-52.

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；策略

競爭是市場經(jīng)濟的特點之一，作為市場經(jīng)濟的主導(dǎo)者――企業(yè)，想要在激烈的市場經(jīng)濟中永久保持生命力，在林立眾多的企業(yè)中占有一席之地，就要不斷提升自身的競爭力，從優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則中勝出。企業(yè)要具備強的競爭力就要從整合企業(yè)內(nèi)部管理入手，企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理存在的問題影響企業(yè)的市場競爭力，良好的固定資產(chǎn)管理有利于市場競爭力的形成。一個在市場競爭中處于優(yōu)勢的企業(yè)就必定是一個固定資產(chǎn)管理得井井有條，各方面資產(chǎn)都達到最優(yōu)配置的企業(yè)。所以想要提升企業(yè)的競爭力，就要從管理企業(yè)固定資產(chǎn)入手，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效、最優(yōu)配置。

一、概述

固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所必需的物資條件，由于固定資產(chǎn)使用周期相對較長、購置投入資金數(shù)額較大、固定資產(chǎn)的成本回收時間長，因此完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，對于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營以及經(jīng)濟效益都有著重要的影響。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平也提出了更高的要求。但是部分企業(yè)由于固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置不合理、資產(chǎn)管理方式落后，固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平不高，造成了固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)流失嚴重。強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率的最大化，已經(jīng)成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，這對于完善企業(yè)管理機制，提高企業(yè)管理水平也具有重要的作用。

要加強固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點：第一，由于固定資產(chǎn)價值相對要比較大，在購置上不能隨意購置，需要經(jīng)過一系列的審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行購置。對于購置進來的固定資產(chǎn)，一定要由專人進行管理。如管理人員對此項固定資產(chǎn)了解不夠，或缺乏專業(yè)知識，則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運行或引起故障的發(fā)生。第二，固定資產(chǎn)并非應(yīng)用在某一部門，它會遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，對其管理也不可小視，對于存在固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都要加強重視，所在部門的員工要樹立較強的管理意識，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運行有不正常之處，應(yīng)及時找專人進行維修，以保證固定資產(chǎn)正常運行，避免對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。第三，因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體，且方法較多，針對性強。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）管理者對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認識偏差。追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營的目的，在企業(yè)行列中，大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒什么后續(xù)工作，接下來只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時沒有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置，購置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。

（二）固定資產(chǎn)管理體制有待完善。由于固定資產(chǎn)沒能得到足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制，固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒有有效的管理體質(zhì)得以保證實施，缺乏體制的保障與指引，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進行有效管理。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度。由于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不明，尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒能具體權(quán)責明晰到某部門，固定資產(chǎn)管理沒有專門的監(jiān)管部門進行監(jiān)管，往往是被下劃到其它部門代以監(jiān)管，這種權(quán)責不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺，監(jiān)管不到位。

（四）固定資產(chǎn)沒能有效利用。固定資產(chǎn)在置辦時沒能科學(xué)合理地預(yù)想，沒能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報廢情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長，造成了大量的浪費，進而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對國家資源造成很大的浪費。

（五）固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買，會牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，往往會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費大量的企業(yè)的人力和財力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題為切入點，施之有效的解決策略。最終實現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn)，達到資源有效利用的目的，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（一）提高對企業(yè)資產(chǎn)管理的認識。企業(yè)管理者要認識到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項中，尤其是企業(yè)管理者自身首先要認識到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并安排企業(yè)內(nèi)人才對企業(yè)固定資產(chǎn)進行有效管理。請企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策，采用最好的策略對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體制。企業(yè)管理者要意識到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度，更好的對制度的條款加以細化，讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障，企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。

（三）加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度。企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進行培訓(xùn)，然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度，最終促進企業(yè)管理的全面提高，達到促進企業(yè)自身發(fā)展的目的。

（四）對固定資產(chǎn)進行合理有效利用。企業(yè)在對固定資產(chǎn)進行采購時，要對固定資產(chǎn)的購置前、購置后做一定的盤算。在購置生產(chǎn)設(shè)備時要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，對不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)，要做合理的處置，比如對破損的設(shè)備及時修繕，對需要改進的設(shè)備采用科技的手段，盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進行改造，實在不能用的要做妥善的處理。而對那些因技術(shù)上存在問題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時地處理，以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率，造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。

（五）推進固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對固定資產(chǎn)進行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財力資源。例如，我們可以加強條形碼的使用，推動網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運行，加強信息化的管理設(shè)備等各個方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進固定資產(chǎn)信息化程度，實現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

四、結(jié)語

總之作為企業(yè)的管理者要認識到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強監(jiān)管方面都要引起足夠的重視，力求通過加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用，為企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。（作者單位：盤錦市國土資源局）

參考文獻：

[1] 劉春英.淺談企業(yè)固定資產(chǎn)的特點、現(xiàn)狀及管理手[J].黑龍江科技信息，2011（17）.

篇7

關(guān)鍵詞：高等院校 固定資產(chǎn) 管理

引 言

高校固定資產(chǎn)是高校培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。近幾年來，隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大, 國家逐年加大對教育事業(yè)的投入,高校資產(chǎn)一直保持持續(xù)、快速的增長勢頭。固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理的一個薄弱環(huán)節(jié),因此,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系,合理配置高校固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用率,有效保護固定資產(chǎn)的安全和完整,實現(xiàn)管理增效已成為當務(wù)之急。

1高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1長期以來, 高校資產(chǎn)由國家撥款購置或無償調(diào)撥,使用國家資產(chǎn)無需承擔任何經(jīng)濟責任, 人們頭腦中很難形成高校資產(chǎn)管理意識。

1.2在計劃經(jīng)濟體制下, 高校資產(chǎn)管理沒有受到應(yīng)有重視, 管理思想陳舊, 管理體系和制度建設(shè)薄弱, 管理手段落后, 資產(chǎn)管理工作長期以來在較低水平上徘徊,

1.3目前高校固定資產(chǎn)的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯(lián)系。如歸口管理的財務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、基建等職能部門分別由不同的副校長分管, 缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

1.4高校資產(chǎn)管理混亂的另一個重要原因是制度建設(shè)薄弱。有些高校因制度不健全而無章可循, 也有些高校雖規(guī)章制度很多, 卻存在某些缺陷, 或條款已經(jīng)過時, 不具備可操作性。

1.5高校固定資產(chǎn)管理還有一個比較突出的問題是產(chǎn)權(quán)不清, 從而造成資產(chǎn)被無償占用或流失。

2高校固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

目前, 提高資產(chǎn)質(zhì)量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為固定資產(chǎn)管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化, 以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性, 一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。

2.1賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,

2.2固定資產(chǎn)年度計劃執(zhí)行的偏差問題。由于執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差,造成了固定資產(chǎn)計劃管理的失控, 嚴重時還將影響到高校的正常經(jīng)營。

2.3房地產(chǎn)未確定產(chǎn)權(quán)問題。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產(chǎn)購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因, 一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全的現(xiàn)象,。、

2.4基建項目竣工決算造價不完整問題。

2.5責任人處罰機制不到位問題。

2.6閑置固定資產(chǎn)的處置問題。

3高校二級管理體制下固定資產(chǎn)管理的模式進行分析與研究

3.1轉(zhuǎn)變觀念, 建立完善的資產(chǎn)管理體系, 實現(xiàn)二級有效管理。高校固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹立起資產(chǎn)管理意識和責任,

3.2加強制度建設(shè), 形成科學(xué)的管理機制。高校應(yīng)按財政及高校資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī), 研究制定出適合本校情況的固定資產(chǎn)管理制度和實施細則, 并注意與校內(nèi)其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào), 使每項制度具有可操作性。

3.3加大財務(wù)監(jiān)管力度, 確保高校資產(chǎn)安全。開展經(jīng)常性的清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是對高校資產(chǎn)的一種重要監(jiān)管手段, 通過清產(chǎn)核資可以摸清資產(chǎn)狀況, 核實資產(chǎn)占有, 可界定產(chǎn)權(quán)界限, 明確經(jīng)濟責任, 極大地減少資產(chǎn)流失。

3.4應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實施現(xiàn)代化管理。高校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理, 做到相關(guān)部門監(jiān)管, 全校信息共享。

3.5完善人事約束機制。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機制必須得到高校高層的重視與認可, 具體措施如: 設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格, 提高管理人員的素質(zhì)要求,對管理人員實行目標責任制, 定期進行考核。

3.6樹立年度計劃的權(quán)威性。應(yīng)形成“沒有計劃, 不得執(zhí)行; 執(zhí)行計劃, 不得突破; 專項計劃, 不得挪用”的觀念; 跨年度使用計劃, 必須重新申請; 當年的固定資產(chǎn)投資必須與批準的計劃相配套。

3.7積極盤活閑置固定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)引入資產(chǎn)評估程序,

4加強高校二級管理體制下國有資產(chǎn)管理的幾點建議

4.1 資產(chǎn)管理思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)，提高認識，轉(zhuǎn)變思想觀念。由重視單純資產(chǎn)采購提升為重視資產(chǎn)管理；由單一的資產(chǎn)部門管理變?yōu)樗匈Y產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的管理；有少數(shù)人員的管理變?yōu)榇蠖鄶?shù)人對資產(chǎn)的管理。

4.2 資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建立及崗位職責與考核。通過建立規(guī)章制度、明確職能部門與二級管理機構(gòu)的職責，并把責任與利益掛鉤，把職責落實到部門和個人，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)并且具有明確的考核制度。。

4.3 資產(chǎn)管理手段的提高。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實施現(xiàn)代化管理手段。由繁瑣的、復(fù)雜的人工

管理變?yōu)閷崟r的、動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.4 資產(chǎn)管理方法的改進與提高。通過內(nèi)外學(xué)習(xí)交流、檢查評比等多種方法，促進資產(chǎn)管理方法的改進與提高，探索適合本單位的資產(chǎn)管理方法。

4.5 資金使用效益評價考核體系的建立。加強對二級管理部門的年終考核，并把考核結(jié)果運用于部門的年終考核，為下一年度資產(chǎn)配置提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

5結(jié)束語

認清高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題, 加強高校固定資產(chǎn)管理, 目的是為了對高校固定資產(chǎn)進行合理配置, 提高其使用效益, 保護固定資產(chǎn)的安全與完整, 防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理的各項工作歸根到底是由各級機構(gòu)相關(guān)管理人員的活動完成的, 因此必須建立起行之有效的約束機制, 以促進管理目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:新會計制度;醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;分析

隨著社會的發(fā)展，我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴格，這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，使醫(yī)療成本得以降低，提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看，新會計制度的頒布，對改善當前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也是具有很強的現(xiàn)實意義的。

一、新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響

新會計制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行了確認，即將一般設(shè)備的價格調(diào)整為一千元以上，專用設(shè)備的價格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了，這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本，推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此，在新的會計制度下，醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費加以確定。不同類型的固定資產(chǎn)，其使用年限也是不一樣的，那么，在計算固定資產(chǎn)的折舊費時，就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價值，從而在很大程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外，新會計制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。

二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

(一)固定資產(chǎn)管理意識不強

從當前的情況來看，部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強。這首先表現(xiàn)在，這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此，在實際的固定資產(chǎn)管理中，往往由于未明確管理人員的責任、義務(wù)，致使出現(xiàn)問題無人承擔責任的情況。而且，醫(yī)療器械采購辦，以及設(shè)備科室之間，權(quán)利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強的情況下，醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實。

(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進

只有有效地進行固定資產(chǎn)的日常管理，才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實質(zhì)性的提升?？墒?，從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，結(jié)果不太令人滿意。第一，在固定資產(chǎn)的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫(yī)療設(shè)備時，應(yīng)重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設(shè)備的性價比，及醫(yī)院對該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果，很多設(shè)備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外，管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護工作，這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短，增加了醫(yī)院的成本支出。第二，對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此，管理人員應(yīng)定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進行價值評估，確保固定資產(chǎn)的核算較為準確。這是保證固定資產(chǎn)的價值，乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行核算，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

(三)會計賬存在賬實不符

從當前的會計核算現(xiàn)狀來看，會計核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務(wù)處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過，在實際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責任感，不會嚴格按照要求進行相應(yīng)的登記工作。但是，醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計賬存在賬實不相符合。除此之外，由于固定資產(chǎn)的特殊性，也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限，一般都以年為單位來計算，因此，固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設(shè)備的報廢處理時間，都不處于同一時間點，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此，設(shè)備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導(dǎo)致會計賬存在賬實不相符合的情形。

三、探討新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識

要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題，首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實質(zhì)性的進展。那么，這就需要使管理人員認識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達到這個目的，可以采取以下幾點措施：首先，總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計制度下，醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個角度來看，醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結(jié)會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強。其次，分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯(lián)系的。通過分析，必能強化管理人員的責任感，提升他們的管理意識。

(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度

健全的管理制度，是保證固定資產(chǎn)管理順利進行的重要前提。因此，醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。第一，完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結(jié)合當前市場的變化，對資產(chǎn)的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產(chǎn)的真實價值的基礎(chǔ)上，醫(yī)院就能夠制定相對準確的財務(wù)預(yù)算。第二，嚴格按照醫(yī)院要求進行物資設(shè)備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設(shè)備時，應(yīng)與相關(guān)負責人進行詳細溝通，防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時，管理人員在分配采購指標時，盡量做到合理、經(jīng)濟，要既能符合醫(yī)院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫(yī)院各科室應(yīng)加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通，使賬務(wù)信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實不相符合情形出現(xiàn)的概率。

(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門

設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個有效手段。而且，它是增強資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責任和權(quán)利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項管理任務(wù)。其次，規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下，部分員工由于責任心較差，就不會認真履行職責。但是，在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后，醫(yī)療設(shè)備的入庫、保管、維護以及報廢處置等，都能準確無誤的進行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點固定資產(chǎn)的制度，醫(yī)院每年定期清查盤點全院的固定資產(chǎn)，摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后，科室相關(guān)負責人員調(diào)動前，要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作，由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交，以厘清固定資產(chǎn)的管理責任。

(四)制定科學(xué)的財務(wù)指標

通過分析不同的財務(wù)指標，能夠了解醫(yī)院的財務(wù)狀況。同樣的，在管理固定資產(chǎn)的過程中，也可以通過制定科學(xué)的財務(wù)指標的方法，來達到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理，作為財務(wù)管理的一個重要管理內(nèi)容，能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財務(wù)管理狀況。所以，醫(yī)院可以根據(jù)財務(wù)管理上制定財務(wù)指標的經(jīng)驗，對各種固定資產(chǎn)進行分類，將每年或每段時期的折舊費，換算成一定的財務(wù)指標。同時，在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中，可以對已經(jīng)制定的財務(wù)指標進行更新，保證指標能切實的反映資產(chǎn)的實際狀況。另外，在制定指標時，盡量量化、細化各種指標，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實的提升。

四、結(jié)束語

本文對新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎(chǔ)上，筆者分析了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題有：第一，固定資產(chǎn)管理意識不強；第二，固定資產(chǎn)的日常管理有待改進；第三，會計賬和賬實不符。針對這些問題，筆者探討了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施：首先，提高固定資產(chǎn)管理意識；其次，完善固定資產(chǎn)的管理制度；再次，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門；最后，制定科學(xué)的財務(wù)指標。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發(fā)，以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀

0.前言

當今中小學(xué)賴以發(fā)展與生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在中小學(xué)的整個資產(chǎn)總值當中占據(jù)著重要的部分。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校財務(wù)管理的核心內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當科學(xué)合理的做好固定資產(chǎn)的管理工作，確保固定資產(chǎn)具有良好以及安全的使用狀態(tài)，營造出良好的校園環(huán)境，對我國中小學(xué)的教育教學(xué)工作能夠起到極大的促進作用。隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各個中小學(xué)對固定資產(chǎn)逐漸加大了投入力度，然而，多數(shù)中小學(xué)在自身的固定資產(chǎn)的管理上依然存在著諸多的問題，比如固定資產(chǎn)的管理體制不完善、管理意識淡薄、會計核算不合理等狀況。

1.當今中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1固定資產(chǎn)管理體制不完善

許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)保管人員和采購人員以及領(lǐng)用人員基本上都是同一個人，嚴重的缺乏相關(guān)監(jiān)督體制的有力約束；固定資產(chǎn)的借用手續(xù)不夠完善，在借用手續(xù)當中存在著許多的管理紕漏，無法確定各種固定資產(chǎn)是校內(nèi)使用還是私人使用，進而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)流失的暗道形成；中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)常性的改變和更換，極易造成原有的固定資產(chǎn)漏賬無法正確糾正，從而造成了賬實不符、賬賬不符等不良狀況；在中小學(xué)進行人員調(diào)動的時候，在被借用的固定資產(chǎn)尚未歸還的情況下便離開學(xué)校。正是因為以上這些問題和情況的存在，最終導(dǎo)致一些價值較高、體積較小的學(xué)校固定資產(chǎn)被變?yōu)榧河校热鐢z像機、筆記本電腦、數(shù)碼照相機等等，這類混亂的狀況導(dǎo)致中小學(xué)的固定資產(chǎn)逐漸消失于無形之中。

1.2缺乏固定資產(chǎn)的管理意識

中小學(xué)屬于我國非營利性的組織，因此，中小學(xué)的管理和盈利性質(zhì)的企事業(yè)單位相比具有自身特殊的性質(zhì)。與此同時，往往中小學(xué)僅僅重視教學(xué)管理工作，卻忽視了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，這主要體現(xiàn)在：注重學(xué)校外部形象，忽視學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理，重錢輕物，重進輕管，并且學(xué)校各個部門爭用資金的積極性非常高，但是資金一旦變成資產(chǎn)，爭用意識立即變得松懈下來；中小學(xué)沒有及時的將固定資產(chǎn)的管理切實的提到日常的議事日程當中，更沒有充分的認識到學(xué)校的固定資產(chǎn)工作是一項技術(shù)性非常強的工作。與此同時，中小學(xué)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)知識和能力，并且不重視固定資產(chǎn)管理知識的積累和學(xué)習(xí)，再加上工作作風(fēng)缺乏嚴謹，未能進行固定資產(chǎn)工作的調(diào)查和研究，導(dǎo)致工作安排和工作計劃的可操作性較差，甚至許多中小學(xué)根本沒有聘任固定資產(chǎn)的專門管理人員。

1.3固定資產(chǎn)的會計核算不合理

在多數(shù)中小學(xué)的管理當中存在著一系列固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象，許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)僅僅有總賬，但是沒有固定資產(chǎn)的明細賬；還有一些學(xué)校在將固定資產(chǎn)購入之后不及時的入賬，甚至根本就不入賬，或者長期掛在往來賬戶和工程賬戶當中；固定資產(chǎn)的籌資不到位，盲目的開工，進而導(dǎo)致賬目的混亂；還有些學(xué)校的學(xué)生宿舍基礎(chǔ)建設(shè)項目缺乏必要的平局，造成固定資產(chǎn)的賬實不符。此外，一些學(xué)校的固定資產(chǎn)的入賬價值“水分”大，不準確、不真實，這主要體現(xiàn)在購進固定資產(chǎn)的時所產(chǎn)生的運雜費不登記入賬。

2.加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立健全固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制

在中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理當中，建立一套科學(xué)完整的內(nèi)部控制制度是非常必要的。從固定資產(chǎn)的領(lǐng)用到處置、固定資產(chǎn)的購置到保管都必須做到有章可循，固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度不能僅僅流于形式，應(yīng)當對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到切實的控制。比如，從學(xué)校固定資產(chǎn)的申請一直到固定資產(chǎn)的購入，都要重視加強對不相容職位之間的控制；領(lǐng)用固定資產(chǎn)時，必須嚴格的履行相應(yīng)的登記手續(xù)，以免產(chǎn)生有借無還的情況；在員工調(diào)動的時候必須查明所借的固定資產(chǎn)是否已經(jīng)歸還；固定資產(chǎn)的管理職位應(yīng)當由專門的管理人員勝任，并且必須要具備穩(wěn)定性；在人員調(diào)動時，必須履行嚴格的交接手續(xù)；對固定資產(chǎn)計提折舊時，首先應(yīng)當對所需計提折舊的固定資產(chǎn)進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，并且必須嚴格的按照國家相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)范進行。

2.2加強固定資產(chǎn)的日常管理

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，其重點就體現(xiàn)在日常的管理工作當中。所以，首先應(yīng)當完善各項固定資產(chǎn)的維護制度；健全固定資產(chǎn)的驗收和采購制度；定期和不定期的開展固定資產(chǎn)的清查工作；合理的對固定資產(chǎn)進行盤盈以及盤虧處理，對于盤盈或者盤虧的固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)，必須徹底的查明盤盈或者盤虧的原因，并且分清責任，并對這些異常問題加以正確且及時的解決。

2.3樹立法制觀念

在新形勢下，中小學(xué)的管理工作也應(yīng)當隨著形勢的變化來不斷的轉(zhuǎn)變思想，嚴格的按照相關(guān)法律法規(guī)對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行科學(xué)的管理，這不僅是做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，而且還是加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理不可或缺的前提條件。只有樹立法制觀念，嚴格的健全各項規(guī)章制度，才能夠有效的促進固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠加強和鞏固固定資產(chǎn)管理人員的法律意識。

2.4做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理

固定資產(chǎn)的入賬價值包括固定資產(chǎn)的具體購價以及在固定資產(chǎn)購入時所產(chǎn)生的運雜費和進項稅，此外，在固定資產(chǎn)的擴建過程當中所產(chǎn)生的一系列費用也會加大資產(chǎn)的價值。在固定資產(chǎn)入賬時，會計人員必須做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，對于固定資產(chǎn)購入時所產(chǎn)生的運雜費、計提固定資產(chǎn)的折舊費以及固定資產(chǎn)報廢處理等進行明確的記賬，最大限度的避免出現(xiàn)賬實不符和壞賬的情況。

3.結(jié)束語

隨著中小學(xué)規(guī)模的不斷擴大，我國各所學(xué)校逐漸的實現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置以及學(xué)校的合理布局，辦學(xué)條件日益規(guī)范化、標準化，然而在中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的欠缺。各所中小學(xué)只有對固定資產(chǎn)的管理提高認識且加強重視程度，才能夠為中小學(xué)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夠促進中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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篇10

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；貨幣時間價值；固定資產(chǎn)折舊

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其作為財政撥款單位，有其特殊性，很大程度上，正是這種與眾不同給固定資產(chǎn)的管理帶來了問題。大多數(shù)事業(yè)單位是非盈利的，造成財務(wù)消耗型和純支出型。財務(wù)管理的這種模式，要求有完善的管理系統(tǒng)和相關(guān)制度才能控制支出。固定資產(chǎn)，即在事業(yè)單位使用期限達一年以上的建筑、房屋、機械以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具等的總稱。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)職能，深化事業(yè)單位改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理，即事業(yè)單位對所擁有的固定資產(chǎn)進行的管理，包括固定資產(chǎn)的確認、固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、固定資產(chǎn)的劃分、固定資產(chǎn)的折舊等等。然而隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度已經(jīng)出現(xiàn)很多問題，管理職責不清晰、監(jiān)管力度不夠以及管理方式滯后都制約著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進行。在本文所研究，根據(jù)對部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度進行調(diào)查，分析一些目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中所存在的問題漏洞，提出有針對性的對策。

一、明確固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位使用期限達一年以上的所有建筑、房屋、機械、生產(chǎn)工具、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營項目相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、工具等的總稱。固定資產(chǎn)管理水平的高低關(guān)系著事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營水平的高低，關(guān)系著事業(yè)單位業(yè)務(wù)項目的發(fā)展，具有重要意義。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的漏洞也越發(fā)頻繁、嚴重，管理制度的不完善、管理方式的落后、管理水平低下、管理人員職責不明等，嚴重制約了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。通過對全市 100 所事業(yè)單位（教育、文化、行政、科技等）進行抽樣調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理部重視，力度不夠，管理水平低下，甚至出現(xiàn)“不管理”、“無管理”、“不知道”的現(xiàn)象發(fā)生，管理漏洞長期存在；29%的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理相對重視，但是重視程度不夠高，管理漏洞的問題經(jīng)常發(fā)生；19%的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理水平較高，較嚴重的管理問題沒有發(fā)生過，但是輕微的漏洞時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的事業(yè)單位都或多或少的存在著固定資產(chǎn)管理問題，因此加強固定資產(chǎn)管理制度，是事業(yè)單位目前面臨的一項首要任務(wù)。

二、完善相關(guān)制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平低下的一個很重要同時也很根本的原因就是由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度的滯后。制度規(guī)章不清晰、制度任務(wù)不明確、制度內(nèi)容的不完善都是固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本性原因。根據(jù)調(diào)查，過半的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理很不重視，管理問題長期存在，最終導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營效益的低下，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)的情況。購置固定資產(chǎn)的預(yù)算比較粗糙，責任不夠明確，管理效果與單位或個人的業(yè)績考核不直接相關(guān)，沒有專門將固定資產(chǎn)管理的效果納入考核標準，也沒有規(guī)定如何評價固定資產(chǎn)的管

理效果，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部人員沒有責任感，對固定資產(chǎn)的處置和使用有很大的隨意性，不會積極主動去維護設(shè)備，出現(xiàn)問題時也難以追究誰是責任人，無法找出問題的原因，對解決問題形成了障礙。因此，完善與加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，是一項根本性的、首要性的任務(wù)。

三、強化人才隊伍建設(shè)

根據(jù)調(diào)查，有大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的另外一個原因，是相關(guān)人員的非常不不重視的，管理人員的職責不明。固定資產(chǎn)管理制度的不完善，致使相關(guān)人員不清楚自己的責任是什么。在調(diào)查過程中，很多事業(yè)單位工作人員甚至不清楚固定資產(chǎn)具體所指的是什么，這嚴重反應(yīng)了該事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視程度。

因此，一些人員的強化是一項自上而下的的過程。首先，全面強化事業(yè)單位相關(guān)人員對固定資產(chǎn)管理的認知程度；其次，明確工作人員職責，明確工作目標，明確任務(wù)要求；第三，相關(guān)部門積極配合，配合工作人員統(tǒng)計固定資產(chǎn)，保護固定資產(chǎn)，管理固定資產(chǎn)。

四、合理配置，提高效率

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營的一項重要環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)使用效率的高低程度，關(guān)系著事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營項目的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在著固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下等問題。例如，購進一些與事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營項目不相關(guān)的設(shè)備；肆意加大對固定資產(chǎn)的投資程度；設(shè)備與設(shè)備之間的鏈接與協(xié)調(diào)程度不夠等。固定資產(chǎn)占用資金量大，特別是當今技術(shù)進步快，拿我們我們醫(yī)院而言，儀器設(shè)備的更新?lián)Q代遠快于以往，排除自然原因，如存放環(huán)境、使用頻率等，更大的原因是技術(shù)進步迫使不斷的更新資產(chǎn)。計量標準不斷在更新，我國逐漸與國際接軌，這些原因都促使我們購入更精密的儀器，來滿足市場的需求。固定資產(chǎn)生命周期的縮短對于固定資產(chǎn)的核算管理提出了更大的挑戰(zhàn)，計算機技術(shù)給予了我們技術(shù)支持，將其與會計學(xué)科緊密結(jié)合，全面采用會計信息系統(tǒng)，并應(yīng)用于單位的整個管理中，達到節(jié)約信息流通的時間，保證信息的準確性和完整性。舉例來說，通過管理信息系統(tǒng)，隨時了解市場需求變化，根據(jù)比較準確的預(yù)算，通過競標等方式選擇性價比較高的設(shè)備，簡化業(yè)務(wù)流程。因此，統(tǒng)計和維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)項目，不盲目夸大固定資產(chǎn)數(shù)額，控制固定資產(chǎn)投資，合理配置固定資產(chǎn)，是提高固定資產(chǎn)使用效率的一條有效途徑，進而可以加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

五、加強固定資產(chǎn)折舊管理

在傳統(tǒng)固定資產(chǎn)折舊管理的基礎(chǔ)上進行改進，運用貨幣時間價值。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊的計算方法一般都是歷史成本回收方式，但是其中卻沒有考慮一個貨幣時間價值的因素，即在固定資產(chǎn)折舊時，結(jié)合貨幣時間價值因素和當前國家規(guī)定的物價指數(shù)，采用保值折舊率法，即在原有折舊率的基礎(chǔ)上添加一個保值系數(shù)，根據(jù)當前國家提供的物價指數(shù)，對其進行相關(guān)的調(diào)整，這樣做既可以降低固定資產(chǎn)折舊過程中所產(chǎn)生的凈殘值、降低成本，又可以提高固定資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位要改善固定資產(chǎn)管理工作，首先要明確管理的目標，在這一點上與其他的管理活動是一致的。由于事業(yè)單位是國家投資，而且還有一些人員可能缺乏責任感和憂患意識，因此要從思想上加強固定資產(chǎn)管理的重要性的意識，即防止國有資產(chǎn)流失，保證我們每個單位的利益不受侵害，保證國有資產(chǎn)保值增值，造福子孫后代。只有各級領(lǐng)導(dǎo)和員工從思想上認可，才能增強其為之努力的決心。完善固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是完善相關(guān)制度的制定，責任到人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，合理配置和節(jié)約資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)使用效能。單位在建立以上制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，期末盤點結(jié)果，也輸入系統(tǒng)，期末考核可根據(jù)系統(tǒng)匯總的結(jié)果，綜合進行考核。資產(chǎn)的盤虧報廢都及時錄入系統(tǒng)，這樣單位就可以對固定資產(chǎn)有一個

動態(tài)的和全面的管理，了解的信息更加細致化，更加方便。

綜上所述，在當下市場經(jīng)濟體制的發(fā)展中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中所出現(xiàn)的問題越來越嚴重，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為一項至關(guān)重要的任務(wù)。完善相關(guān)制度、強化相關(guān)工作人員、固定資產(chǎn)的合理配置以及運用科學(xué)的方法管理固定資產(chǎn)折舊可以非常有效的完善并提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

參考文獻：

[1] 錢曉艷，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理之為見 [J]. 經(jīng)營管理者，2011，（22）.