導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤礦安全程度評(píng)估辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我首先代表xx礦全體干部職工向檢查團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我礦的基本概況和安全程度評(píng)估工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、xx煤礦基本概況

Xx煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，后經(jīng)礦井改擴(kuò)建，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力提高到90萬(wàn)噸/年，2004年核定生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為70年。

礦井開(kāi)拓方式為立井多水平分區(qū)式開(kāi)拓，全礦分三個(gè)水平，—150水平、—250水平兩個(gè)生產(chǎn)水平，—430水平為延伸水平，—150水平主要開(kāi)采下組煤，—250水平開(kāi)采上組煤；全礦有五個(gè)立井筒，其中兩個(gè)回風(fēng)立井，分別擔(dān)負(fù)—150水平、—250水平和—430水平回風(fēng)；兩個(gè)付立井，擔(dān)負(fù)兩個(gè)水平的上下人及輔助提升；一個(gè)主井，裝備6噸箕斗提升；我礦為低瓦斯礦井，通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)?，F(xiàn)主要開(kāi)采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達(dá)5米，平均厚度為3.2米。全礦有四個(gè)采煤區(qū)隊(duì)、五個(gè)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、六個(gè)井下輔助生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、六個(gè)地面單位、一個(gè)多經(jīng)公司。全礦共有職工4448人。

近年來(lái)，我們按照集團(tuán)公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)建“和諧、文明、安全”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，向改革要活力，向管理要效益，向科技進(jìn)步要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向提高職工素質(zhì)要效率，通過(guò)全面實(shí)施“3612”工程，不斷增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，繼續(xù)保持了一年一個(gè)變化，一年一個(gè)臺(tái)階，一年比一年好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是今年新班子調(diào)整以來(lái)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)超計(jì)劃、項(xiàng)項(xiàng)再創(chuàng)歷史或近年來(lái)的同期最好水平，繼續(xù)在集團(tuán)公司保持了領(lǐng)先地位。我礦先后被中煤政研會(huì)命名為“全國(guó)文明煤礦”，被省國(guó)資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”。

二、安全程度評(píng)估工作開(kāi)展情況

自煤礦安全程度評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真按照《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》的要求，堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高起點(diǎn)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，狠抓現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量管理和事故隱患的排查治理，全面推行精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)付抓安全到積極主動(dòng)抓隱患的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止到8月31日，全礦杜絕了水、火、瓦斯、頂板等重大事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1162天。今年我礦成功迎接了國(guó)務(wù)院安委會(huì)的安全檢查，順利通過(guò)了國(guó)家局一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)。

工作中，我們主要做了以下幾個(gè)方面：

（一）、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了煤礦安全程度評(píng)估工作的順利開(kāi)展。省局《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》下發(fā)后，我礦在思想上高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議，反復(fù)學(xué)習(xí)文件精神，研究制定貫徹措施，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了責(zé)任。并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)及各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)要求都逐一落實(shí)到分管部門(mén)、分管人員，對(duì)不落實(shí)的人和事以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式在全礦進(jìn)行通報(bào)。各單位也都相應(yīng)成立了以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全礦形成了自上而下的安全程度評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)體系，從而為我礦安全評(píng)估工作順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、健全完善制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，為煤礦安全評(píng)估工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為切實(shí)鞏固提高煤礦安全評(píng)估“A級(jí)礦井”的成果，我們?cè)趶?qiáng)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步修改完善了各項(xiàng)安全管理制度，制定了六個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，修改完善了六個(gè)管理辦法和九個(gè)支持性文件，并在全集團(tuán)公司率先修定完善了包含25個(gè)職能部門(mén)、66類管理人員、62個(gè)工種近30萬(wàn)字的《xx煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任保證體系。

為確保責(zé)任制落到實(shí)處，我們以推行層次管理，健全責(zé)任體系為重點(diǎn)，明確各專業(yè)副總對(duì)本專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。為使各級(jí)安全管理人員的責(zé)任制體現(xiàn)的更加具體，我們對(duì)副總以下各級(jí)安全管理人員實(shí)行了“痕跡”管理和“績(jī)效”考核，按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學(xué)習(xí)”四大項(xiàng)、十五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和考核。同時(shí)按照“六個(gè)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)”的要求，加大了考核力度，實(shí)行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法，要求各專業(yè)副總每月必須對(duì)本專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展較差的兩個(gè)單位按合格品或不合格品進(jìn)行考核，并聯(lián)責(zé)考核包區(qū)隊(duì)人員。通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)了安全評(píng)估工作的深入開(kāi)展。

（三）、超前預(yù)防，著眼創(chuàng)新，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

第一，穩(wěn)固基礎(chǔ)，不斷提升礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。我們?cè)趧?chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井中，按照“提境界、系統(tǒng)抓、嚴(yán)細(xì)節(jié)、建長(zhǎng)效、出精品”的工作要求，開(kāi)拓思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到在借鑒中創(chuàng)新，在鞏固中提高，使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了顯著提高。采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、防治水等專業(yè)都認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建精品示范區(qū)隊(duì)、精品示范班組、精品示范頭面活動(dòng)，全力打造精品工程，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)線達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)提升。在開(kāi)展創(chuàng)建精品工程的基礎(chǔ)上，我們實(shí)行了“一周一重點(diǎn)”的管理模式，集中時(shí)間集中力量解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并做到有整治、有檢查、有評(píng)比、有考核，從而及時(shí)消除了事故隱患。尤其是8月份以來(lái)，我們?nèi)嫱菩辛薘MO精細(xì)化管理，把“6S、4E”管理應(yīng)用到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，使每一人、每一事、每一處、每一天都要有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，每一件事、每一項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)做到精細(xì)化，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)。為使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平得到鞏固和提高，我們采取由各專業(yè)副總牽頭的解剖式浮動(dòng)定級(jí)驗(yàn)收辦法和各區(qū)隊(duì)周三自檢以及現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)筆錄等措施，并推行了工序化管理模式，改變了迎接檢查靠停產(chǎn)整改的被動(dòng)局面。通過(guò)分階段、分步驟地強(qiáng)化治理和督促檢查，從而使礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。

第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查與治理，杜絕了各類重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級(jí)一系列文件精神，進(jìn)一步完善了白莊煤礦隱患排查責(zé)任追究制度，完善了以總工程師為首的安全隱患管理體系，建立了安全隱患庫(kù)，先后制定了《2005年礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》、《xx煤礦事故隱患排查制度》、《xx煤礦事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》等一系列文件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大不安全隱患和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，并加大安全監(jiān)督檢查力度，從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門(mén)，及時(shí)排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，礦總工程師組織每月排查一次，各專業(yè)副總每旬排查一次，各生產(chǎn)科室每天排查一次，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每班排查一次，并對(duì)排查出的各類隱患實(shí)行分級(jí)管理。1～8月份共排查A級(jí)事故隱患15起，B級(jí)事故隱患34起，C級(jí)事故隱患81起，對(duì)排查的隱患做到了項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”，并安排復(fù)查、驗(yàn)收，直至消除隱患。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞了各類事故漏洞。我們?cè)趫?jiān)持專項(xiàng)檢查、突擊檢查、邊緣地點(diǎn)檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團(tuán)大檢查等每月組織各類查崗100次以上的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新安全檢查思路，推行了安全檢查、整改、復(fù)查、考核“閉合”管理辦法，大大增強(qiáng)了檢查人員和被檢查單位的責(zé)任心，有效地解決了檢查中形式主義和走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。尤其是推行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化量化檢查考核辦法，檢查人員按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，對(duì)井下質(zhì)量問(wèn)題和“三違”現(xiàn)象都實(shí)行了貨幣化管理，對(duì)井下各種管理實(shí)施了責(zé)任追究制度，重點(diǎn)抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，有力促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，從而使井下現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)處于動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

第四，加大投入，提高安全裝備技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以安全評(píng)估為契機(jī)，堅(jiān)持加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。2004年全礦安全投入計(jì)劃1474.5萬(wàn)元,實(shí)際完成1672.5萬(wàn)元,完成計(jì)劃的113.4%。2005年我礦安排安全費(fèi)用資金1396.64萬(wàn)元，1～8月份實(shí)際完成安全費(fèi)用941萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)了頂板、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、防治水等薄弱環(huán)節(jié)的治理，保證了礦井安全生產(chǎn)的需要。

第五，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，促進(jìn)職工安全素質(zhì)的提高。我們始終把提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立了“五個(gè)一”的教育陣地，并不斷更新和充實(shí)教育內(nèi)容。各單位充分利用周一安全活動(dòng)日、周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全程度評(píng)估辦法》等法律法規(guī)。礦還分成不同專業(yè)、不同層次，普遍對(duì)井下職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)考試。在此基礎(chǔ)上，我們提出了“一周一理念”的管理模式，實(shí)行了班前宣誓、班中警示、班后分析考核制度，強(qiáng)勢(shì)推行了班前安全禮儀和準(zhǔn)軍事化管理，從而使班前會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高，職工的安全行為進(jìn)一步規(guī)范，職工的自主保安意識(shí)增強(qiáng)。此外，我們還充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用，組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn)。通過(guò)對(duì)職工強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，使職工的自主保安意識(shí)和正規(guī)操作能力不斷提高，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我礦開(kāi)展安全程度評(píng)估工作的基本情況。雖然做了一定的工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求，與兄弟單位相比還有很大的差距。我們將以這次檢查為動(dòng)力，在今后的安全工作中，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列安全工作指示精神，以提前一個(gè)月進(jìn)入決戰(zhàn)的姿態(tài)，加大安全管理工作力度，全面推行精細(xì)化管理，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，使我礦各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

篇2

關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);實(shí)踐

中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0215-02

一、構(gòu)建煤礦安全培訓(xùn)體系的意義

1.安全培訓(xùn)事關(guān)礦區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)局面,遏制事故多發(fā)的態(tài)勢(shì),在落實(shí)管理、裝備、培訓(xùn)三并重原則的同時(shí),必須注重從根本上抓好職工安全素質(zhì)培訓(xùn)。針對(duì)煤礦職工隊(duì)伍文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,抓好安全培訓(xùn)是提升職工安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,大幅度減少生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策。構(gòu)建科學(xué)合理的安全培訓(xùn)體系是促進(jìn)安全發(fā)展,全面提高煤礦職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力的有效措施。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)是煤礦企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。煤礦不遏制事故,事故就會(huì)摧毀企業(yè)。落實(shí)管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則,針對(duì)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)較為薄弱,缺乏高素質(zhì)的安全管理、技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的狀況,要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作需要。加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是培訓(xùn)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是提高職工的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能的治本之策。

3.構(gòu)建煤礦安全培訓(xùn)體系是安全培訓(xùn)的靈魂。培訓(xùn)工作適應(yīng)煤礦安全發(fā)展的需要,做到健康發(fā)展必須建立健全安全培訓(xùn)體系,從計(jì)劃、管理、實(shí)施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個(gè)縱向到邊、橫向到底,上下聯(lián)動(dòng)、相互監(jiān)督的閉路循環(huán)機(jī)制,通過(guò)各環(huán)節(jié)之間高效運(yùn)行,保證培訓(xùn)質(zhì)量。國(guó)投新集公司是由國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司控股的國(guó)家大型一檔股份制企業(yè),也是兩淮地區(qū)首家上市的煤炭企業(yè)。礦區(qū)1989年12月開(kāi)發(fā)建設(shè),現(xiàn)有職工2萬(wàn)余人,四對(duì)生產(chǎn)礦井,兩對(duì)在建礦井,五對(duì)規(guī)劃建設(shè)礦井,經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為3 590萬(wàn)噸,列入全國(guó)13個(gè)億噸煤基地之一的兩淮煤炭基地。2007年以來(lái),生產(chǎn)能力連續(xù)突破1 000萬(wàn)噸,年利潤(rùn)穩(wěn)居10億多元,總資產(chǎn)160多億元。公司安全培訓(xùn)工作突出一個(gè)中心,健全兩個(gè)體系,遵循三個(gè)原則,堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一,確保五個(gè)落實(shí),把好六道關(guān)口。針對(duì)礦區(qū)快速發(fā)展職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大的實(shí)際,以新工人培訓(xùn)為中心,健全安全培訓(xùn)體系和監(jiān)管體系,遵循依法培訓(xùn)、學(xué)以致用、教考分離原則,堅(jiān)持同一工種學(xué)大綱、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一持證樣式,確保機(jī)構(gòu)、師資、場(chǎng)所、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)落實(shí),把好學(xué)員的入學(xué)關(guān)、考勤關(guān)、課時(shí)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。從宏觀上把握住了安全培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和主線。圍繞培訓(xùn)體系建立7章50條《新集公司安全培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》,明確了“什么是培訓(xùn)、培訓(xùn)工作誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)落實(shí)、怎樣干、怎樣才算干好、干不好怎樣處理”等具體問(wèn)題,以此作為培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn),起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)、規(guī)范和糾偏作用。近期該公司編制了人力資源培訓(xùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范未來(lái)五年人力資源培訓(xùn)戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作方針以及各類培訓(xùn)的具體規(guī)劃。旨在調(diào)動(dòng)各礦培訓(xùn)積極性、增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。使職工培訓(xùn)計(jì)劃、方案、考核、評(píng)估得到規(guī)范。近年來(lái),每年舉辦各類培訓(xùn)班180余期,每年培訓(xùn)量15 000人次,年培訓(xùn)率在120%以上,職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。

二、煤礦安全培訓(xùn)體系建設(shè)的存在問(wèn)題

1.安全培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和理性思考,存在隨意性,導(dǎo)致培訓(xùn)管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié),與人力資源能力提升脫節(jié)。沒(méi)有突出針對(duì)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性,造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi),給培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。

2.缺乏以人為中心的原則。沒(méi)有把教師、學(xué)員視為一種教學(xué)資源來(lái)開(kāi)發(fā),教師缺乏教學(xué)管理主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,處在要我培訓(xùn)的狀態(tài),沒(méi)有調(diào)動(dòng)我要培訓(xùn),抓好培訓(xùn)的積極性。

3.四級(jí)培訓(xùn)基地缺乏有效制約,培訓(xùn)工作沒(méi)有立足全局,沒(méi)有從戰(zhàn)略角度規(guī)劃安全培訓(xùn)工作,缺乏完整的培訓(xùn)體系,硬件設(shè)施不到位,專兼職教師缺失,只注重培訓(xùn)期數(shù)和人數(shù),忽視培訓(xùn)質(zhì)量,缺乏針對(duì)性的問(wèn)題。

三、安全培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)

為提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,要從培訓(xùn)管理思路、培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)授課方法、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、試題庫(kù)建設(shè)、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新,重點(diǎn)是提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷滿足生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的需要。培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)主要是培訓(xùn)需求調(diào)研分析、培訓(xùn)方案策劃制定、培訓(xùn)過(guò)程質(zhì)量控制、培訓(xùn)效果評(píng)估反饋四個(gè)方面,這些環(huán)節(jié)形成閉路循環(huán),互相制約相輔相成。

1.培訓(xùn)需求調(diào)研分析。培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展之前,對(duì)參培單位和學(xué)員的類型、知識(shí)和技能等方面深入礦井班組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研分析是培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作,忽視需求分析,導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況掌握不夠具體,培訓(xùn)效果事倍功半。培訓(xùn)需求分析主要有組織分析、現(xiàn)場(chǎng)分析、教學(xué)和學(xué)員分析、前瞻性分析等幾種方法。新集礦區(qū)每月都到各礦基層班組調(diào)研,摸清受訓(xùn)單位和學(xué)員的需求,學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)等情況,在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)科學(xué)定位,編制培訓(xùn)計(jì)劃,制定實(shí)用的課程體系、教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化過(guò)程控制,取得較好的培訓(xùn)效果,2009年培訓(xùn)9 600多人次,合格率達(dá)95%。

2.培訓(xùn)方案策劃制定。培訓(xùn)策劃是以安全素質(zhì)提高為導(dǎo)向,崗位與能力匹配為原則,為專項(xiàng)培訓(xùn)建立一套完善的培訓(xùn)管理制度與培訓(xùn)流程,輔助企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。策劃內(nèi)容主要包括:培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)課程內(nèi)容介紹、教師介紹、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方法、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地需求、培訓(xùn)日程安排、學(xué)員調(diào)查問(wèn)卷、學(xué)員考核方式等方面的內(nèi)容等環(huán)節(jié)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。前期的準(zhǔn)備工作是培訓(xùn)項(xiàng)目成敗的重要環(huán)節(jié),它直接影響著培訓(xùn)的成果和效益。通過(guò)預(yù)先進(jìn)行方案設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)培訓(xùn)策劃的科學(xué)性、合理性和可行性。煤礦安全培訓(xùn)課程體系是涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程,建立適應(yīng)安全發(fā)展需求、體現(xiàn)成人教育特色的課程體系,必須擺脫傳統(tǒng)培訓(xùn)方法方式的思想束縛,不斷總結(jié)創(chuàng)新煤礦安全培訓(xùn)的新模式,使授課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、安全知識(shí)面廣、專業(yè)內(nèi)容新、課堂氣氛活躍的模塊化安全培訓(xùn)課程體系,課程設(shè)置體現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)、崗位相關(guān)性、新技術(shù)的應(yīng)用。建立起基礎(chǔ)課厚、專業(yè)課精、事故案例課寬、安全文化課細(xì)的模塊化安全培訓(xùn)課程體系。

3.培訓(xùn)過(guò)程質(zhì)量控制。培訓(xùn)過(guò)程質(zhì)量管理是對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)有效地控制。有效的培訓(xùn)控制需要良好的管理作為保障,一是管理制度建設(shè)。為保證培訓(xùn)有序開(kāi)展,必須有一套行之有效的管理體系來(lái)保證。培訓(xùn)管理內(nèi)容主要是培訓(xùn)制度、培訓(xùn)激勵(lì)制度、考核評(píng)估制度、培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度。規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)質(zhì)量反饋體系,規(guī)范安全培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、反饋等項(xiàng)工作,促進(jìn)培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。二是管理工作的實(shí)施。落實(shí)培訓(xùn)教師、參培學(xué)員、教職員工;落實(shí)教學(xué)組織管理、后勤保障管理措施。質(zhì)量控制要與培訓(xùn)執(zhí)行過(guò)程與考核相結(jié)合,重點(diǎn)是培訓(xùn)過(guò)程控制,及時(shí)觀察培訓(xùn)過(guò)程中參訓(xùn)者的反應(yīng)及意見(jiàn)。培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行應(yīng)注重彈性原則和例外管理,注意事前溝通,塑造學(xué)習(xí)氣氛,增強(qiáng)學(xué)習(xí)互動(dòng),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督,不是為了找麻煩,而是為了培訓(xùn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,更是為了培訓(xùn)工作健康發(fā)展。新集礦區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)構(gòu)建了以督導(dǎo)為主體的全方位、全過(guò)程和多層次的教學(xué)質(zhì)量和后勤服務(wù)監(jiān)控體系。教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)從課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教材建設(shè),到考試、課程設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié);對(duì)學(xué)員上課、住宿、就餐,課后活動(dòng)等環(huán)節(jié)構(gòu)建了三跟一查的培訓(xùn)監(jiān)控體系,使整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程得到全面、全程、及時(shí)和有效的監(jiān)控。

篇3

[關(guān)鍵詞]煤礦；機(jī)電運(yùn)輸；安全管理；問(wèn)題；辦法

前言

安全管理是煤礦產(chǎn)業(yè)中亙古不變的重要管理內(nèi)容，而煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，則是整個(gè)煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理中的重要環(huán)節(jié)，這是因?yàn)槊旱V機(jī)電運(yùn)輸涉及到多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到煤礦企業(yè)、單位的利益，關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。正是因?yàn)檫@樣，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳎皶r(shí)地認(rèn)識(shí)到自身煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而給予及時(shí)的解決，這樣才能夠從源頭上確保煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)性、合理性以及安全性，也才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的生產(chǎn)目的，以自身的發(fā)展促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1.我國(guó)煤礦企業(yè)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

1.1機(jī)電設(shè)備管理制度不健全

一些煤礦機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度不健全，根據(jù)新的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每個(gè)礦井應(yīng)建有17種基本機(jī)電管理制度，但有相當(dāng)?shù)V井沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)去做，去建立相應(yīng)制度并落實(shí)考核，或者雖然建立了，只是做個(gè)樣子，實(shí)際不落實(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理混亂無(wú)序。一些煤礦機(jī)電管理監(jiān)察人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)掌握不好，檢查深度廣度不夠，井下監(jiān)察走馬觀花，只看表面，跑不到位，查不到實(shí)質(zhì)的隱患。也有的查到隱患后，執(zhí)法不嚴(yán)、輕松放過(guò)，或者是隱患單子一開(kāi)，一走了之，既無(wú)整改指導(dǎo)意見(jiàn)，也不跟蹤落實(shí)，隱患整改不閉環(huán)，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)，長(zhǎng)期存在，埋下事故種子。

1.2安全投入不足

根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求，結(jié)合正在進(jìn)行的煤礦安全程度評(píng)估，對(duì)提升機(jī)后備保護(hù)，高壓開(kāi)關(guān)選擇性漏電保護(hù)，高瓦斯、雙突礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控“三專二閉鎖”系統(tǒng)的建立都提出了更高要求。然而，目前一些礦井的設(shè)備狀況和裝備水平無(wú)法滿足煤礦開(kāi)采的基本條件。大量的無(wú)煤礦安全標(biāo)志的產(chǎn)品還在使用之中，使礦井在安全投入中的比例增大，資金需求量大。

1.3對(duì)機(jī)電專業(yè)管理人員培訓(xùn)不到位

一些煤炭企業(yè)都成立了安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往教育培訓(xùn)沒(méi)少搞，經(jīng)費(fèi)沒(méi)少花，但收效卻不好。表現(xiàn)為：第一，培訓(xùn)方式落后，重理論輕實(shí)踐，學(xué)用不結(jié)合，針對(duì)性差；第二，教育形式單一、枯燥，職工不感興趣；第三，考核不嚴(yán)格，教考不分離，只要來(lái)學(xué)習(xí)，大家都能過(guò)，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，雖然培訓(xùn)了拿證了，但實(shí)際工作能力差。機(jī)電專業(yè)性很強(qiáng)，生手經(jīng)過(guò)專業(yè)理論學(xué)習(xí)后要在崗位上鍛煉很長(zhǎng)時(shí)間才能熟練。一些礦井急功近利，新招工人短時(shí)培訓(xùn)，匆匆上崗，給崗位帶來(lái)了隱患，結(jié)果是“三違”不斷，事故泛濫。

2.加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理的辦法

2.1落實(shí)好安全管理責(zé)任

煤礦企業(yè)要高度重視機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。要建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。要健全完善機(jī)電運(yùn)輸裝備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格崗位責(zé)任考核，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三違”處罰與教育規(guī)定，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)電氣設(shè)備安全性能管理

煤礦機(jī)電、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)使用的礦用產(chǎn)品，凡是納入安全標(biāo)志管理的，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)、防爆電氣等設(shè)備，沒(méi)有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購(gòu)進(jìn)、檢修或者大修的電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能，檢查合格并由具備資格的人員簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。

2.3加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢驗(yàn)、檢修工作

煤礦機(jī)電的運(yùn)輸設(shè)備是煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作中的重要內(nèi)容，因?yàn)樵O(shè)備的性能直接的關(guān)系到運(yùn)輸工作的質(zhì)量，而加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的檢驗(yàn)、檢修工作，則能夠從本質(zhì)上確保煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩?。正是因?yàn)檫@樣，煤礦企業(yè)、單位的相關(guān)管理人員必須重視對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的檢驗(yàn)、檢修工作，委派專業(yè)的檢驗(yàn)、檢修人員成立獨(dú)立的煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備小組，以促進(jìn)煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢驗(yàn)、檢修的科學(xué)化、合理化。具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：第一，專門(mén)升降人員以及混合提升的系統(tǒng)應(yīng)該每年都做一次性能測(cè)定，而其它的提升系統(tǒng)則至少每3年進(jìn)行一次性能測(cè)定；第二，在用主要通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)備至少每個(gè)月檢查一次，并且按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行性能測(cè)定；第三，對(duì)斜巷人車(chē)和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)，每隔半年就應(yīng)該進(jìn)行一次不脫鉤試驗(yàn)；第四，水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，每年雨季之前必須進(jìn)行一次全面的檢修，并且進(jìn)行一次聯(lián)合的排水試驗(yàn)。

2.4加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作

煤礦員工是煤礦工作的直接執(zhí)行者，而其自身的素質(zhì)高低、技能高低則將會(huì)直接的影響到工作的開(kāi)展，正是因?yàn)檫@樣，煤礦企業(yè)、單位必須積極的加強(qiáng)對(duì)煤礦員工的安全教育和培訓(xùn)，比如說(shuō)安全意識(shí)的宣傳與強(qiáng)化、工作技能的提高等等，這樣才能夠最大限度的從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，保障煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)陌踩＞唧w的安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：第一，重視安全意識(shí)教育，以提高全體煤礦員工的安全意識(shí)，并以意識(shí)強(qiáng)化行為；第二，注重對(duì)煤礦員工技術(shù)能力的提高，以確保其自身的技能能夠滿足實(shí)際工作的需求；第三，強(qiáng)化煤礦員工的責(zé)任概念，使其能夠自覺(jué)的規(guī)范自身的行為。

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；措施

本質(zhì)安全的概念產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代，這個(gè)范疇最初是由安全型電氣設(shè)備的概念延伸而來(lái)的，是安全管理的創(chuàng)新理念。當(dāng)時(shí)是指一項(xiàng)新設(shè)計(jì)的不打火花、不會(huì)引起瓦斯爆炸的電氣開(kāi)關(guān)，稱之為煤礦礦用本質(zhì)安全電器開(kāi)關(guān)。之后，很快地傳播開(kāi)來(lái)，并作為煤礦行業(yè)設(shè)計(jì)各種產(chǎn)品的一種指標(biāo)，也成為各種運(yùn)作程序和管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。目前，在煤炭行業(yè)范圍內(nèi)提出“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”，一方面，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按制度管理，依法依規(guī)從嚴(yán)治礦；另一方面，是注重人性化管理，強(qiáng)調(diào)提高員工安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，開(kāi)展本質(zhì)安全文化建設(shè)。

當(dāng)前，在煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題主要有：

一、重治標(biāo)輕治本。抓安全工作往往習(xí)慣于搞表面上轟轟烈烈，實(shí)際上不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，只重視治標(biāo)、輕視治本。有的則出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳而顧此失彼的現(xiàn)象，結(jié)果是“按下葫蘆泛起瓢”。還有的基層單位抓安全時(shí)緊時(shí)松，安全狀況不好時(shí)風(fēng)風(fēng)火火，安全狀況稍有好轉(zhuǎn)就麻痹大意，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期而有效的管理。

二、重形式輕實(shí)用。雖然經(jīng)常嘴上念念不忘“安全第一，預(yù)防為主”，但口頭強(qiáng)調(diào)得多，細(xì)致工作做得少；開(kāi)會(huì)部署得多，檢查落實(shí)得少。尤其是習(xí)慣于坐在辦公室打電話、聽(tīng)匯報(bào)，表面看似整天忙忙碌碌，實(shí)際安全生產(chǎn)狀況變化不大。

三、重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)。有些管理者喜歡坐而論道、熱衷于就事論事，沒(méi)有從本行業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)。而應(yīng)從宏觀上分析，于細(xì)微處下手，并綜合分析歸納，建立起一整套科學(xué)而又實(shí)際有效有可操作性的安全體系。

四、重事后輕事前。抱有一種盲目、僥幸心理，往往在未出事故時(shí)對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)，一有事故才會(huì)想起“亡羊補(bǔ)牢”。并有一些基層單位只重視對(duì)事故個(gè)案的處罰，忽視事故前的預(yù)防控制，沒(méi)有從源頭上預(yù)防、從本質(zhì)安全抓起，缺乏系統(tǒng)的安全管理措施和手段。

五、重制度輕執(zhí)行。對(duì)于各項(xiàng)安全法規(guī)、政策、措施、制度的貫徹落實(shí)往往喊在了口上、寫(xiě)在了紙上，掛在了墻上，流于形式，兌現(xiàn)率不高。有的則在制定安全工作措施時(shí)只有定性要求，沒(méi)有定量標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有具體的檢查督促和考核評(píng)比具體的實(shí)施辦法。

六、重處罰輕教育。在安全工作中片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)制裁，甚至出現(xiàn)以罰代教，以罰代管的不良作為。一些基層單位不注意深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真分析來(lái)自多方面的不安全因素，也不針對(duì)員工的思想動(dòng)向和工作狀況采取相應(yīng)的幫教措施，工作盲目無(wú)序，心里沒(méi)底，指導(dǎo)無(wú)方。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)趧?chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的過(guò)程中要遵循以下理念：

一要結(jié)合本單位實(shí)際明確創(chuàng)建目標(biāo)；二要明確創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期不懈努力的過(guò)程；三要明確創(chuàng)建必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一；四要明確創(chuàng)建要以安全文化建設(shè)為依托；五要使安全工作成為全員行為；六要使員工認(rèn)識(shí)到安全是自身的最大福利。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井是煤炭企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)了安全思想的新境界、安全管理的高層次、安全目標(biāo)的高定位，也體現(xiàn)了煤礦企業(yè)的價(jià)值追求。具體而言，要著力抓好以下的具體措施：

一.狠抓企業(yè)文化建設(shè)，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦營(yíng)造氛圍

一）建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的重要組成要素

本質(zhì)安全型煤礦具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機(jī)器設(shè)備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理邁向科學(xué)管理、文化管理的階段。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；從根本上也是人在豐富安全文化的內(nèi)涵和外延，人管機(jī)、人創(chuàng)造環(huán)境、人進(jìn)行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的根本。

二）加強(qiáng)安全文化的教育培訓(xùn)，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保證

安全文化建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正向引導(dǎo)教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒(méi)有切實(shí)解決好職工內(nèi)在心理需求的問(wèn)題。煤礦應(yīng)該在對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培育廣大職工對(duì)安健環(huán)質(zhì)的自覺(jué)、自愿、自需、自求意識(shí)。應(yīng)圍繞“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”這個(gè)主題，開(kāi)展多方安全教育，引導(dǎo)員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導(dǎo)職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實(shí)際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個(gè)職工的迫切愿望和需求，力求實(shí)現(xiàn)安全管理的人人自為而治。

三）完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的保障

理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過(guò)安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來(lái)，成為安全文化的有形的外在形式。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時(shí)還要建立自己的安全組織機(jī)構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到本單位安全管理中，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)制訂出一系列符合自身安全建設(shè)需要的規(guī)章制度。如在《項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項(xiàng)目部等有關(guān)的工作流程、規(guī)定編制進(jìn)去，進(jìn)一步確保了公司、業(yè)主、項(xiàng)目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過(guò)這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來(lái)規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。

四）強(qiáng)調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的關(guān)鍵

我們常說(shuō)“安全無(wú)小事”，“制度都有，就是沒(méi)有落實(shí)、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強(qiáng)調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對(duì)。一方面在認(rèn)識(shí)上我們要“小題大做”，安全無(wú)小事；另一方面在行動(dòng)上我們要“大題小做”，把安全工作的各項(xiàng)要求做實(shí)，做細(xì)，執(zhí)行下去。安全文化的落實(shí)是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實(shí)執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實(shí)是否及時(shí)有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強(qiáng)弱。換句話說(shuō)，安全文化的執(zhí)行力建設(shè)就是煤礦企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的檢驗(yàn)。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力。堅(jiān)持“以人為本、策劃在前、提前預(yù)控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在煤炭生產(chǎn)的各業(yè)務(wù)、資源支撐系統(tǒng)中，對(duì)安全工作都要齊抓共管，各司其責(zé)。如物資采購(gòu)，對(duì)資源的準(zhǔn)入門(mén)檻要高一些，如要求專職安全員的配置、安全費(fèi)用單列等，在源頭上把好關(guān)，在物資采購(gòu)中，要充分地關(guān)注材料設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全性能。人力資源，則要在員工的安全培訓(xùn)創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，提高員工的安全意識(shí)、安全技能，協(xié)助承包商辦理有關(guān)培訓(xùn)和資格認(rèn)證手續(xù)，并提出承辦商安排培訓(xùn)取證的人員要達(dá)到相應(yīng)規(guī)定條件的要求。技術(shù)部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對(duì)重要受力點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)施工，要充分計(jì)算、核算，有必要請(qǐng)專家認(rèn)證，工作要做細(xì)做實(shí)，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領(lǐng)、規(guī)范員工的安全管理行為。安健環(huán)部要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實(shí)際效果的體現(xiàn)等等。

五）實(shí)現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的迫切要求

煤炭行業(yè)近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會(huì)資源成為一個(gè)企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務(wù)流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專業(yè)化水平，也應(yīng)立足于幫扶延伸，提升外部管理的專業(yè)化水平，成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程。加強(qiáng)承包商隊(duì)伍，就是整合資源的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)安全文化向承包商的延伸，則是培育承包商隊(duì)伍中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向承包商隊(duì)伍的傳播。召開(kāi)承包商安全管理主題會(huì)議，就安全管理與承包商互動(dòng)起來(lái)，讓其主動(dòng)融入進(jìn)單位的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務(wù)素質(zhì)，而“管事”則再對(duì)管理素質(zhì)提出了要求。同時(shí)，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高承包商自我管理能力上下功夫，切實(shí)理順承包商的安全管理責(zé)任，這樣承包商商隊(duì)伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會(huì)資源的外部市場(chǎng)。

同時(shí)，通過(guò)基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來(lái)影響和帶動(dòng)員工的安全素質(zhì)提高，引起承包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過(guò)較高的員工安全素質(zhì)來(lái)進(jìn)一步影響和輻射至區(qū)隊(duì)操作層面，進(jìn)而達(dá)到整體安全素質(zhì)提高的目的。

二.狠抓煤礦系統(tǒng)裝備和災(zāi)害預(yù)防，為創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦奠定基礎(chǔ)

一）加大安全投入，提升煤礦系統(tǒng)裝備本質(zhì)安全程度

完善煤礦防災(zāi)系統(tǒng)和安全裝備。煤礦各單位要結(jié)合自身礦井實(shí)際情況，根據(jù)預(yù)防災(zāi)害情況和安全生產(chǎn)需要，不斷增加安全投入，提高"一通三防"、防治水、頂板等防災(zāi)系統(tǒng)裝備安全水平。 嚴(yán)格礦用設(shè)備安全管理。嚴(yán)把礦用設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，井下機(jī)電設(shè)備必須取得煤安標(biāo)志，方可下井使用；要建立嚴(yán)格的礦井設(shè)備檢測(cè)制度，加大對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，消滅電氣設(shè)備和器材失爆，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。 大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣應(yīng)用具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、工藝、設(shè)備。淘汰落后的產(chǎn)品、工藝和超期服役的設(shè)備，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。

二）加強(qiáng)設(shè)備完好運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)高效運(yùn)作

設(shè)備完好運(yùn)行，一是抓源頭，如初步設(shè)計(jì)階段的選型和安裝；二是抓使用過(guò)程中的技術(shù)改造及維護(hù)；三是抓動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和設(shè)備評(píng)估工作，隨時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀況；四是抓技術(shù)監(jiān)督，認(rèn)真做好技術(shù)監(jiān)督管理，發(fā)揮各級(jí)技術(shù)監(jiān)督人員作用，建立技術(shù)監(jiān)督檔案和積累技術(shù)資料，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)狀況進(jìn)行控制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，確保設(shè)備可靠性運(yùn)行；五是抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、檢修、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以驗(yàn)收表格、工藝或工序卡、文件包等方式，規(guī)范檢修工藝、作業(yè)檢修和現(xiàn)場(chǎng)管理；六是抓專項(xiàng)治理，不斷降低非停和跳閘率；七是抓技術(shù)創(chuàng)新。推廣新技術(shù)，應(yīng)用新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全。

三）預(yù)防控制煤礦災(zāi)害，提升作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全程度。

加大煤礦災(zāi)害治理力度。要堅(jiān)持"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"的瓦斯治理方針，做到"不抽不采"、"抽、掘、采"平衡；堅(jiān)持"預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采"的水害防治原則，落實(shí)"防、堵、疏、排、截"五項(xiàng)綜合治理措施；加大對(duì)瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害的集中治理力度，減少和消除危害程度。 優(yōu)化井下作業(yè)環(huán)境。做到礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、供水、供電、通訊、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等系統(tǒng)合理，設(shè)施可靠；井下有害氣體、風(fēng)速、溫度、噪聲等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，減少職業(yè)危害。 提高防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的能力。定期對(duì)煤礦周邊地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進(jìn)行勘察和安全評(píng)估，制定煤礦企業(yè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，把煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中，杜絕和減少由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故。

三.突出抓好“一提高”、“兩堅(jiān)持”、“重點(diǎn)盯防”，確保本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作取得明顯成效。

一）提高職工安全素質(zhì)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要前提

人是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，人的行為對(duì)安全生產(chǎn)具有先決性。就煤礦安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的關(guān)鍵在于人。各單位結(jié)合礦井的實(shí)際情況，采取行之有效的職工教育培訓(xùn)方法，不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技能，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標(biāo)憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動(dòng)，做到時(shí)時(shí)想安全、處處會(huì)安全，即時(shí)能安全，取得較好效果。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式。“彈琴要看聽(tīng)眾，射箭要看靶子”，灌輸式教育的結(jié)果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。就反“三違”工作我們天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時(shí)，還應(yīng)該看到，除正規(guī)的崗前培訓(xùn)之外，目前的教育培訓(xùn)僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識(shí)。當(dāng)前治理“三違”工作，必須要切實(shí)做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學(xué)習(xí)的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質(zhì)所決定的，由于煤礦仍屬勞動(dòng)力密集型企業(yè)，大部分錄用職工的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這也直接影響本質(zhì)安全型煤礦的創(chuàng)建。 教育培訓(xùn)不能流于形式要注重實(shí)效，根據(jù)員工專業(yè)不同、崗位不同、年齡層次的差異、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗(yàn)積累不等分別進(jìn)行分類、分期、分批覆蓋全員范圍的培訓(xùn)教育。

二）堅(jiān)持安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)本質(zhì)安全創(chuàng)建的重要保證

安全與生產(chǎn)是車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全，離開(kāi)生產(chǎn)談安全只能是空談；片面強(qiáng)調(diào)安全，不管生產(chǎn)就是教條。在實(shí)際工作中要把本質(zhì)安全創(chuàng)建融入到日常生產(chǎn)組織的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)提升本質(zhì)安全創(chuàng)建層次，通過(guò)本質(zhì)安全創(chuàng)建來(lái)提高生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證本質(zhì)安全創(chuàng)建的順利開(kāi)展。

三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的有效形式

創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦，是安全工作由治標(biāo)向治本的飛躍，是安全狀況從波動(dòng)性向長(zhǎng)期穩(wěn)定性的飛躍，在創(chuàng)建過(guò)程中必會(huì)受到安全理念、安全技能、行為習(xí)慣、物質(zhì)保障等綜合因素的影響。不能指望通過(guò)會(huì)戰(zhàn)、突擊就能解決問(wèn)題，不能一蹴而就。必須持之以恒，一步一個(gè)腳印往前推進(jìn)。具體創(chuàng)建工作中，要結(jié)合自身能力，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)，做到邊實(shí)施、邊筑固，成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，以此推進(jìn)本質(zhì)安全創(chuàng)建工作不斷向前發(fā)展。

四）重點(diǎn)盯防承包商管理是創(chuàng)建本質(zhì)安全性煤礦的重要環(huán)節(jié)

加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)伍的管理。這也是煤炭行業(yè)當(dāng)前安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是我們安全管理上的重大不確定因素?？v觀煤炭各類事故80%以上來(lái)自承包商，外委隊(duì)伍整體上自身安全管理力量比較薄弱，人員安全素質(zhì)較差，且流動(dòng)性大，如果我們業(yè)主再不強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)生事故就是必然。各單位尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從嚴(yán)從細(xì)強(qiáng)化監(jiān)管，制定行之有效的辦法、措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。要把好準(zhǔn)入關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、驗(yàn)收關(guān)；統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一推行班組建設(shè)、統(tǒng)一推行安全培訓(xùn)、統(tǒng)一推行考核。按專業(yè)配備足夠的安全、技術(shù)人員，保證每班必須對(duì)外委隊(duì)伍作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收；要與所有外委隊(duì)伍鑒定承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確施工方案方法、管理責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求等；要對(duì)外委工程的安全技術(shù)措施進(jìn)行會(huì)審，達(dá)到要求后方可開(kāi)工；要對(duì)外委施工單位安全資質(zhì)、安全培訓(xùn)、施工方案、開(kāi)工聯(lián)系單、管理人員和技術(shù)人員配備、特殊工種持證上崗、規(guī)章制度落實(shí)、工程質(zhì)量等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令立即整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)不具備安全資質(zhì)、不重視安全管理、不服從監(jiān)管，問(wèn)題突出、安全業(yè)績(jī)差的施工隊(duì)伍，要立即清退，并列入黑名單。抓好督促落實(shí)工作，從根本上有效扭轉(zhuǎn)外委隊(duì)伍、外委工程監(jiān)管的被動(dòng)局面。

總之，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦既是煤炭企業(yè)自身的需要，也是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的保證，又是安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的，需要我們每一個(gè)煤炭工作者持之以恒地不懈努力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

——某煤礦創(chuàng)建企務(wù)公開(kāi)體系的實(shí)踐與體會(huì)

200*年以來(lái)，我們以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施企務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的新舉措，主動(dòng)借鑒ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理的原則和模式，創(chuàng)建了某煤礦企務(wù)公開(kāi)管理體系，并于200*年底首家通過(guò)了上海質(zhì)量體系審核中心的認(rèn)證，使“陽(yáng)光工程”納入了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的軌道，促進(jìn)了企業(yè)依法管理、科學(xué)管理和民主管理。[文秘站網(wǎng)文章-]

一、科學(xué)創(chuàng)新企務(wù)公開(kāi)，搭建礦區(qū)和諧平臺(tái)

（一）依靠先進(jìn)管理技術(shù)支撐，提升企務(wù)公開(kāi)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，依靠科學(xué)的謀劃和先進(jìn)技術(shù)支撐，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，是提升企務(wù)公開(kāi)水平的新途徑，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)的應(yīng)有之義。

我礦作為省市企務(wù)公開(kāi)工作的先進(jìn)典型，該項(xiàng)工作雖然成績(jī)顯著，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的深入，我們感到原來(lái)的企務(wù)公開(kāi)形式和實(shí)施的《企務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，都有亟待改進(jìn)之處。一是責(zé)任制尚不到位；二是監(jiān)督系統(tǒng)不夠完善；三是動(dòng)態(tài)機(jī)制尚未形成；四是公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。我們認(rèn)為，完善企務(wù)公開(kāi)也要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。ISO9000質(zhì)量管理體系，尤其是預(yù)防為主的思想、持續(xù)改進(jìn)的理念，及以顧客為關(guān)注點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程監(jiān)控、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)決策和雙贏互動(dòng)等8項(xiàng)管理原則，不僅適應(yīng)于改進(jìn)管理，同樣適用于企務(wù)公開(kāi)工作。比如依據(jù)ISO9000的定義和理念，我們可以把企務(wù)公開(kāi)看成是一種特殊的“產(chǎn)品”，職工對(duì)企務(wù)公開(kāi)的滿意度就是“產(chǎn)品質(zhì)量”的高低；“產(chǎn)品質(zhì)量”通過(guò)“過(guò)程”來(lái)保證，實(shí)施企務(wù)公開(kāi)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，正說(shuō)明在系統(tǒng)管理、全程控制上有“漏洞”。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，決定將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入企務(wù)公開(kāi)工作，以此來(lái)提升企務(wù)公開(kāi)的水平和檔次。

（二）引入ISO9000管理模式，深化企務(wù)公開(kāi)。為把ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系引入企務(wù)公開(kāi)之中，我們先后用了3個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行大量的調(diào)查研究，既根據(jù)中央和省市對(duì)企務(wù)公開(kāi)的新要求，又考慮企業(yè)的實(shí)際，尤其是職工的愿望，確定了總體工作要求和目標(biāo)：以ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系的“原則”為主線，以實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，以“事事公開(kāi)、及時(shí)徹底、人人參與、共同監(jiān)督”為管理方針，以“落實(shí)職工知情權(quán)和參與權(quán)，確保職工的主人翁地位，公開(kāi)覆蓋面、公開(kāi)率和反饋事項(xiàng)整改率均達(dá)到100”為目標(biāo)，按照P-D-C-A[P（pian）策劃—D（do）實(shí)施—C（check）檢查—A（action）改進(jìn)]模式，編制了《企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》，并于20__年5月1日實(shí)施?！妒謨?cè)》主要分為適應(yīng)范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)定義、管理體系、管理職責(zé)、資源管理（所需條件保證）、實(shí)現(xiàn)途徑、評(píng)估改進(jìn)等8個(gè)章節(jié)，并設(shè)計(jì)了文件控制、記錄控制、管理評(píng)審、不符合控制、內(nèi)部審核控制、糾正和預(yù)防措施控制等14個(gè)方面控制程序和規(guī)定。這套制度有6個(gè)突出特點(diǎn)：

1、強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于一切，明確領(lǐng)導(dǎo)的作用。手冊(cè)首先規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及各部門(mén)、基層單位、班組負(fù)責(zé)人在企務(wù)公開(kāi)中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍，形成了全方位、全過(guò)程的企務(wù)公開(kāi)管理責(zé)任體系，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。

2、強(qiáng)調(diào)全程控制，明確操作標(biāo)準(zhǔn)?！妒謨?cè)》中14個(gè)控制程序和規(guī)定都明確了每項(xiàng)工作以及程序應(yīng)該做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度，體現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的管理要求，保證了企務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和有效性。

3、強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是保證，明確監(jiān)督的主體。《企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》形成了系統(tǒng)的監(jiān)督考核體系。礦成立企務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、檢查和考核。200*年，我礦又制定實(shí)施了《某煤礦企務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法》，明確規(guī)定了對(duì)全礦各企務(wù)公開(kāi)受控主體和責(zé)任主體不作為，或不按規(guī)定程序作為，以及其它違反企務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行為，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并進(jìn)行追究。

4、強(qiáng)調(diào)以職工為關(guān)注焦點(diǎn)，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我礦企務(wù)公開(kāi)管理體系強(qiáng)調(diào)以上級(jí)部門(mén)和職工為關(guān)注焦點(diǎn)，在建立管理體系中，一是調(diào)查、識(shí)別和理解上級(jí)部門(mén)的要求和職工的期望，用企業(yè)的語(yǔ)言表達(dá)這些要求和期望；二是針對(duì)這些要求和期望，制訂企務(wù)公開(kāi)方針、目標(biāo)，確保要求和期望得到確定和滿足；三是在組織內(nèi)通過(guò)有效的形式和渠道，使上級(jí)部門(mén)的要求和職工的期望得到理解和溝通；四是注意考核要求和期望的滿意程度，并根據(jù)考核和檢查的結(jié)果確定改進(jìn)措施，提高職工的滿意度。

5、強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，明確企務(wù)公開(kāi)管理零缺陷。在企務(wù)公開(kāi)管理體系運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)糾正和預(yù)防措施的有效實(shí)施，促進(jìn)企務(wù)公開(kāi)管理向“零缺陷”邁進(jìn)。

6、強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，明確體系運(yùn)行的有效性。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的一個(gè)永恒目標(biāo)”。持續(xù)改進(jìn)作為一種管理理念、企業(yè)的價(jià)值觀，在企務(wù)公開(kāi)管理體系活動(dòng)中是不可缺少的。我礦利用企務(wù)公開(kāi)方針和目標(biāo)、內(nèi)審、外審結(jié)果、過(guò)程的監(jiān)督檢查、糾正和預(yù)防措施以及管理評(píng)審等手段，進(jìn)行五次換版，持續(xù)改進(jìn)企務(wù)公開(kāi)管理中出現(xiàn)的偏差，目前運(yùn)行的200*D版公開(kāi)項(xiàng)目達(dá)62項(xiàng)。

二、制度規(guī)范企務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造礦區(qū)和諧氛圍

推行企務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建和諧礦區(qū)，核心在于信息公開(kāi)和職工參與，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力度，防止權(quán)力濫用，通過(guò)制度化的途徑來(lái)協(xié)調(diào)矛盾，消除沖突，疏導(dǎo)糾紛，達(dá)到和諧狀態(tài)。

（一）把決策權(quán)交給集體，完善企務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。一是將主要責(zé)任落在礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上。在貫徹《手冊(cè)》中，礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)《手冊(cè)》規(guī)定的職責(zé)要求，主動(dòng)、及時(shí)、徹底向職工公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人的施政行為，做到了“說(shuō)我所做，做我所寫(xiě)，寫(xiě)我所為”。企務(wù)公開(kāi)最高管理者礦黨委書(shū)記每半年主持對(duì)全礦“三公開(kāi)”情況進(jìn)行一次內(nèi)部審核；企務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人礦長(zhǎng)象抓安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作一樣，把企務(wù)公開(kāi)納入自身工作范圍，親自督促分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)整改，200*年內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的15個(gè)不合格項(xiàng)都即時(shí)予以糾正。領(lǐng)導(dǎo)的重視、較真，使企務(wù)公開(kāi)責(zé)任制在基層得到了落實(shí)。二是將發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)交給集體。礦領(lǐng)導(dǎo)班子每季召開(kāi)一次務(wù)虛會(huì)，對(duì)事關(guān)礦區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)的盤(pán)點(diǎn)。面對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，針對(duì)礦井資源有限的實(shí)際，我們審視度勢(shì)，集思廣益，適時(shí)作出“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。200*年以來(lái)，全礦883名職工外出創(chuàng)業(yè)，承攬工程項(xiàng)目11個(gè)，圈占煤炭資源13.8億噸，創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益2049.17萬(wàn)元。三是把企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)交給集體。在實(shí)施企務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們率先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)集體決策制度，重大事項(xiàng)必須深入進(jìn)行調(diào)研，科學(xué)制定預(yù)案并向職工公開(kāi)，充分征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成決議草案，經(jīng)由三分之二班子成員同意方可通過(guò)，同時(shí)把決策結(jié)果向職工公開(kāi)接受監(jiān)督。

（二）把管理權(quán)交給制度，規(guī)范企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者行為。實(shí)踐證明，人管人容易主觀臆斷，而制度管人則客觀公正。我們依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新制度建設(shè)，形成了嶄新而又嚴(yán)密的制度體系。我們對(duì)全礦254個(gè)崗位的職責(zé)、管理制度進(jìn)行梳理整合，編制了《某煤礦管理規(guī)定》、《某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核條例》、《職工品行習(xí)練規(guī)范》、《井下職工安全品行準(zhǔn)則》，使每項(xiàng)工作都有章可循，每個(gè)行為都有標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位都有考核，使企業(yè)走上了規(guī)范化的管理軌道。同時(shí)我們利用企務(wù)公開(kāi)的有效平臺(tái)，把礦領(lǐng)導(dǎo)施政行為全方位、全過(guò)

程地置于職工群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防了不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。如領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、業(yè)務(wù)支出、通訊費(fèi)用等，都按《手冊(cè)》的規(guī)定分別在職代會(huì)或公開(kāi)欄公布，把職代會(huì)評(píng)議干部的情況按一定渠道向職工公開(kāi)，既杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，又幫助干部改變了形象，使更多的干部贏得了職工的信任。目前《手冊(cè)》規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容都能及時(shí)徹底公開(kāi)，《手冊(cè)》沒(méi)有涉及的內(nèi)容只要職工點(diǎn)題，也能做到給職工一個(gè)明白。

（三）把監(jiān)督權(quán)交給職工，暢通企務(wù)公開(kāi)渠道。為了便于廣大職工對(duì)企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，《手冊(cè)》規(guī)定職工享有最充分的監(jiān)督權(quán)。一是將干部使用監(jiān)督權(quán)交給職工。干部任用是職工關(guān)注較高的問(wèn)題，以往公開(kāi)程度不夠，職工總感覺(jué)不公平、不公正。我們就按照《手冊(cè)》規(guī)定的公開(kāi)程序操作，推行干部、管理人員公開(kāi)招聘制，從擬用干部、管理人員職數(shù)的確定、應(yīng)聘人員資格審定、理論業(yè)務(wù)考試、公開(kāi)答辯、組織考察、試用等全過(guò)程公開(kāi)，自20__年以來(lái)先后公開(kāi)招聘3名副總工程師、28名科區(qū)級(jí)干部、15名機(jī)關(guān)工作人員、20名后備采掘、機(jī)電技術(shù)人員，都是按程序公開(kāi)操作的，組織考察和會(huì)議確定的人選與職工的心理預(yù)期基本吻合，職工在心理上感到很大的滿足。二是將管理監(jiān)督權(quán)交給職工。我們推行了網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)行工作日?qǐng)?bào)制度，要求每個(gè)區(qū)隊(duì)、部室將每天的工作事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上的專用平臺(tái)公開(kāi)。這樣，領(lǐng)導(dǎo)在做什么、生產(chǎn)、工作進(jìn)展如何、成效結(jié)果如何，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就一目了然，方便了職工的監(jiān)督。管理水平和效率的高低不是看你自己怎么說(shuō)，而要讓職工評(píng)說(shuō)，讓實(shí)踐證明。在全礦干部和管理人員中實(shí)行年度述職、述廉制度，使管理的全過(guò)程都在職工群眾的監(jiān)督下進(jìn)行。三是把重大改革方案交給職工。凡企業(yè)重大的改革舉措，我們都把改革事項(xiàng)、改革預(yù)案交給職工討論，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。200*年我礦進(jìn)行機(jī)關(guān)部室的改革，這次改革的力度較大，機(jī)關(guān)部室由18個(gè)精簡(jiǎn)為8個(gè)，工作人員由328人減為124人。我們嚴(yán)格按企務(wù)公開(kāi)的規(guī)定辦事，高度透明，并廣泛征求和吸取職工的意見(jiàn)、建議，結(jié)果改革方案在職代會(huì)上全票通過(guò)，實(shí)施時(shí)也未遇到大的阻力。

三、民主拓展企務(wù)公開(kāi)，打造礦區(qū)和諧局面

構(gòu)建和諧礦區(qū)必須深化企業(yè)的民主管理，全面落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，并以此作為和諧礦區(qū)的政治保證。

（一）拓展企務(wù)公開(kāi)，以落實(shí)職工權(quán)利為重點(diǎn)。按照《手冊(cè)》的要求，我們加強(qiáng)了對(duì)原薄弱環(huán)節(jié)礦務(wù)和班務(wù)的公開(kāi)，健全了礦務(wù)、科（區(qū)）務(wù)、班務(wù)三級(jí)公開(kāi)體系，使企務(wù)公開(kāi)渠道連接成網(wǎng)。廣大職工從礦內(nèi)網(wǎng)站、礦務(wù)、區(qū)務(wù)公開(kāi)欄、職代會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、民主議政日、維權(quán)接待站等途徑，都能及時(shí)、全面地了解企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，職工不出門(mén)就可點(diǎn)擊《礦務(wù)公開(kāi)》網(wǎng)，知道企業(yè)的公開(kāi)事項(xiàng)，職工實(shí)實(shí)在在地感到自己是企業(yè)管理的參與者和監(jiān)督者。我們還把企業(yè)重大而敏感的問(wèn)題讓職工了解，并參與決策。200*年我礦進(jìn)行工資分配制度改革時(shí)，提前將具體方案交職工代表討論，修改后又將第二稿發(fā)到全體職工中征求意見(jiàn)，吸收意見(jiàn)和建議再次修改完善，最后經(jīng)職工代表組長(zhǎng)會(huì)議一致通過(guò)。購(gòu)房補(bǔ)貼一直是職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們按照政策制定具體意見(jiàn)，凡符合購(gòu)房條件的，及時(shí)給予補(bǔ)貼，并兩榜公布，使這一棘手問(wèn)題在全過(guò)程公開(kāi)中迎刃而解。近年來(lái)，我礦實(shí)現(xiàn)了企務(wù)公開(kāi)覆蓋率100，應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)100，反饋事項(xiàng)整改率100。職工對(duì)企業(yè)管理知情權(quán)和參與權(quán)的落實(shí)，推進(jìn)了民主管理。

（二）拓展企務(wù)公開(kāi)，以提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)。以民主的方式來(lái)拓展企務(wù)公開(kāi)，就必須提高職工的素質(zhì)，而建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，也是構(gòu)建和諧礦區(qū)不可或缺的。為此，我們?cè)谂嘤R(shí)團(tuán)隊(duì)上下功夫，引進(jìn)高等院校的“導(dǎo)師制”，對(duì)新入礦的大中專畢業(yè)生實(shí)行“導(dǎo)師培養(yǎng)制”，建立了一種發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才的新機(jī)制。借助高等院校力量培養(yǎng)企業(yè)所需人才，與某州師范大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專班，與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作開(kāi)辦機(jī)電一體化專業(yè)大專班，與江蘇省工貿(mào)學(xué)校合作，開(kāi)辦采掘和機(jī)電兩個(gè)中專班，改善了干部職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前全礦有高級(jí)技術(shù)職稱19人，中級(jí)職稱120人，初級(jí)400余人。在某管理學(xué)院設(shè)立企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、品行習(xí)練、安全技術(shù)技能等五個(gè)教研室，創(chuàng)新提升了企業(yè)辦學(xué)形式。實(shí)施了“百名高級(jí)技工人才培養(yǎng)工程”，開(kāi)展“百師帶徒”活動(dòng)，已培養(yǎng)高級(jí)技工110多名，工人技師100人；實(shí)施專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人制度，先后兩批次選拔專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工種帶頭人75名；開(kāi)展“首席職工”選樹(shù)活動(dòng)，獲得此稱號(hào)的每人每月享受1000元特殊津貼，凸顯企業(yè)人才價(jià)值。

（三）拓展企務(wù)公開(kāi)，以政通人和為目標(biāo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于人的全面發(fā)展來(lái)拓展企務(wù)公開(kāi)，協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)，全面落實(shí)職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、安全、健康等方面的權(quán)益，努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。在這方面可以概括為“五讓”：

一是讓職工享受企業(yè)改革發(fā)展的成果。實(shí)施以企務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”，使我礦實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理、人本管理的過(guò)渡，提升了企業(yè)管理水平，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，我們把這種成果惠及全體職工。20__年以來(lái)職工收入始終處于集團(tuán)公司領(lǐng)先水平，200*年全礦人均收入突破了2萬(wàn)元，廣大職工過(guò)上了小康水平的日子。

二是讓職工的身心更安全更健康。企務(wù)公開(kāi)的推行，促進(jìn)了我礦的安全管理向創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井延伸。圍繞員工無(wú)違章、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻滯、質(zhì) 量零缺陷、安全零事故的本質(zhì)安全目標(biāo)，強(qiáng)化人、物、系統(tǒng)、制度的本質(zhì)安全，建立了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。過(guò)去，“加班延點(diǎn)多奉獻(xiàn)”是我們積極提倡的，但人的體力和精力是有限的，延長(zhǎng)職工的勞動(dòng)時(shí)間，既損傷了身體，又危及安全。實(shí)行礦務(wù)公開(kāi)后，我們以人為本，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)效率，并規(guī)定加班延點(diǎn)不但不能作為評(píng)選先進(jìn)和勞模的條件，還要作為違反規(guī)章制度來(lái)處理，這就為職工創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。截止200*年9月9日，全礦已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2092天。

三是讓職工享有最佳的生產(chǎn)、生活環(huán)境。人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合反映。在推行企務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，開(kāi)展了打造“綠色某”的活動(dòng)，順應(yīng)了創(chuàng)建最佳生產(chǎn)和生活環(huán)境的要求。我們對(duì)井上下的生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行了全面的改造，在井下生產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展了創(chuàng)建文明示范點(diǎn)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批文明生產(chǎn)場(chǎng)所，為職工創(chuàng)造了整潔文明的作業(yè)條件。目前，全礦的綠化面積達(dá)78，小區(qū)是某州市文明小區(qū)，被某州市命名為“花園式”礦井；礦先后被命名為國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、江蘇省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

四是讓職工享有更多的民利。保障職工在企業(yè)的主人翁地位，讓職工享有各項(xiàng)民利，是實(shí)施企務(wù)公開(kāi)和構(gòu)建和諧礦區(qū)的本質(zhì)要求。我們把落實(shí)職工的各項(xiàng)權(quán)利，作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要目標(biāo)之一，以此統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的民主政治建設(shè)。通過(guò)健全公開(kāi)體系、擴(kuò)大民主管理范圍、健全職代會(huì)制度、完善職工議政日制度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)了全礦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的民主化、法制化。我礦的企業(yè)重大事項(xiàng)民主協(xié)商制、管理干部公推公選等做法，使職工主人翁地位得到充分體現(xiàn)，有效激發(fā)了職工參與企業(yè)民主管理的熱情。