導語：如何才能寫好一篇公路環(huán)境保護的基本措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】環(huán)境保護；山區(qū)；公路建設；措施

環(huán)境保護是我國的一項基本國策。把環(huán)境保護的概念引入到山區(qū)公路建設，是社會經(jīng)濟、科學技術發(fā)展和進步的體現(xiàn)。山區(qū)公路的建設，不可避免的要對自然環(huán)境產生一定的破壞和不良影響，如何按照目前的實際情況，分析評價對自然環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復路域生態(tài)破壞，使危害程度降到最低，是擺在公路建設者面前迫切需要解決的課題。

1. 存在的主要問題

山區(qū)公路建設對環(huán)境的影響主要包括：

（1）選線不當破壞沿線生態(tài)環(huán)境。

（2）防護不當造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等。

（3）山區(qū)公路帶狀延伸破壞路域自然風貌，造成環(huán)境損失。

（4）山區(qū)公路尤其是旅游區(qū)道路施工造成環(huán)境污染。

（5）公路通車營運期間，車輛對沿線造成污染。

2. 山區(qū)公路的環(huán)境保護

公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環(huán)境產生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施，積極開展環(huán)境保護的有關工作；二是在公路的設計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運輸功能發(fā)揮的同時，對沿線環(huán)境的負影響最小。因此，針對山區(qū)公路，尤其是旅游區(qū)道路的實際情況，靈活采用公路設計標準規(guī)范的技術指標，選擇恰當有效的防護措施，選用先進的環(huán)境保護手段，是山區(qū)公路建設環(huán)境保護問題的關鍵。

3. 山區(qū)公路環(huán)境保護措施

山區(qū)公路建設環(huán)境保護應當以積極主動的態(tài)度，有規(guī)劃、有步驟地從公路建設的不同階段，環(huán)境問題的產生與保護的不同時段，采取針對性的措施。杜絕以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，疲于應付各種由于施工造成的自然環(huán)境災害的被動局面。

3.1勘察設計階段的環(huán)境保護。

3.1.1在工程項目的可行性研究階段就要求工程設計和環(huán)保設計人員密切配合，集思廣益，群策群力，充分認識本區(qū)生態(tài)脆弱性的特點，將生態(tài)保護貫徹在每一項工程設計中，在經(jīng)濟技術條件許可的前提出下，最大限度地保護路邊的一草一木不遭破壞，尤其是旅游區(qū)道路設計。

（1） 精心設計，反復優(yōu)化方案，使環(huán)境獲得最佳保護。

（2） 精確計算，力爭挖填平衡，盡量減少棄方。

（3）合理規(guī)劃取、棄土場，防止水土流失。

（4） 施工圖設計應重點做好邊坡整治，搞好綠化工程。

3.1.2公路防護工程設計應緊緊抓住設計對象的地質、水文、氣候等特點，靈活采用不同的防護型式。在山區(qū)公路設計及旅游區(qū)道路設計中，還要考慮其生態(tài)恢復技術。

3.2施工階段的環(huán)境保護措施。施工過程中的環(huán)境影響主要是大氣、噪聲和水土流失等對周邊環(huán)境的影響。施工時應積極采取措施，最大限度的減少對沿線敏感點和周邊環(huán)境的影響。

（1）保施工圖設計中環(huán)境保護方案、措施等設計的實施落實。

（2）路基修筑應盡量避免在雨季施工，對于高填深挖路段要提前介入邊坡防護治理，邊施工邊防護治理，或者先防護治理再進行路基施工。

（3）施工取、棄土應采取平行作業(yè)。取土時邊挖方，邊修整，確保取土后的邊坡穩(wěn)定和地面平整；棄方時要在制定的范圍內逐層堆填，并且做好堆填區(qū)的坡腳和坡面防護工作，避免水土流失和堆填物的坍塌。

（4）在雨水施工季節(jié)，要做好路基已成型坡面的防沖刷措施，及早進行綠化，及時設置排水溝和截水溝，避免水土流失、邊坡坍塌和滑坡的產生。

（5）橋梁、涵洞的施工放線應結合實際地形進行，以有利于排水泄洪為準則，及時調整橋、涵的位置和交角，防止排水不暢和沖刷構造物的基礎和邊坡。在施工時注意不要過度占用、堵塞河道，影響施工期的泄洪要求。

（6）地質不良地段的處理，要動態(tài)掌握治理的效果。對于治理效果不明顯的方案要及時調整，采取補救措施，確保治理的最佳效果。

（7）在施工階段還要注意施工噪聲、筑路原材料對環(huán)境的污染，如大氣污染、水源污染、噪聲污染等，尤其要注意對附近有學校上課、民居生活、市集、村落的影響。拌和場地應離開上述敏感區(qū)域500米以上，原材料的堆放應離開300米以上，并做好覆蓋、除塵、防水等措施。

3.3公路營運期的環(huán)保措施。公路營運期間的環(huán)境保護措施也是不容忽視的問題，具體包括交通噪聲防治、大氣污染防治、水污染防治和潛在風險及農作物污染防治等四種環(huán)保措施。

4. 結語

山區(qū)公路建設對自然環(huán)境所帶來的負面影響是顯而易見的，造成的環(huán)境損害是持續(xù)和深遠的。因此，必須積極主動采取有效的措施，減少或者杜絕山區(qū)公路建設對環(huán)境的負面影響。山區(qū)公路建設和環(huán)境保護密不可分，二者有著特殊的關系。山區(qū)公路建設和環(huán)境保護是互惠互利的，公路建設中采取積極主動的態(tài)度和措施去保護自然環(huán)境，也就是保護了公路本身，對環(huán)境保護的付出必定會得到大自然豐厚的回報。

參考文獻

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關鍵詞：公路；建設；環(huán)保

        1  增強公路建設者的環(huán)保意識

        過去，環(huán)境保護對于從事公路建設的人來說，只是一個十分模糊的概念。要把此項工作做好，必須首先從公路建設員工們掌握環(huán)保的基本知識入手，使大家明白環(huán)境保護始終是公路建設中一個永恒的話題，即保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、促進 經(jīng)濟 建設的全面 發(fā)展 。要把環(huán)境保護很好地結合到建設路線的具體情況當中去，詳細講解《環(huán)境保護法》、《水土保持法》等法規(guī)以及公路建設中各項環(huán)境保護措施的方法和落實，使大家有一個直觀、總體的了解。只有這樣，才能使公路建設員工對各項措施予以自覺執(zhí)行，為達到環(huán)境保護的各項要求奠定堅實的基礎。

        2  公路建設中各項環(huán)保措施的實施

        2.1 路線規(guī)劃測設階段中的環(huán)保工作

        公路測設時在符合工程技術標準和路基穩(wěn)定，線型順暢的前提下，要注意環(huán)境保護工作。

        在選線時要充分利用地形，保護好水源，少占耕地，避開具有重大 科學 文件價值的地質構造如溫泉、溶洞以及人文遺跡等。

        在設計高速公路時，要盡量使公路與居住地、學校、工廠等保持一定距離，以避免通車時汽車噪聲干擾群眾的生活。如受條件限制，公路只能從居民區(qū)通過時， 交通 量大的路段應設置喬灌結合的綠化帶和人工聲障墻，以降低噪音。還要做好建筑環(huán)境和行車環(huán)境設計，保證建設后，車輛在行駛狀態(tài)下，周圍環(huán)境和諧、美觀。

        在確定橋涵位置、長度和結構形式時，既要考慮和周圍環(huán)境相協(xié)調，更要根據(jù)技術標準規(guī)定的設計流水頻率，留有足夠的泄洪能力，以保證不會造成阻水現(xiàn)象發(fā)生。路基、路面的排水設計，也要統(tǒng)籌考慮，防止路面積水或路基邊坡被雨水沖壞。

        2.2 施工階段中的環(huán)保工作

        2.2.1 合理安排，減少土地占用。公路建設必須要占用土地，但如果能統(tǒng)籌計劃、合理安排，可把占用土地減少到最低限底，并使 自然 環(huán)境少受或不受破壞。如盡量利用附近原有道路或正線路基做施工便道，減少修建臨時道路用地；合理利用挖方填筑路基，就近利用洼地、干涸的水溝或寬闊的灘地堆積廢方，如此既可減少占用耕地，又可防止因廢方處理不妥，引起堵塞河道和水土流失。

        2.2.2 處理好施工中的大氣污染問題。如何處理好施工期的大氣污染一直是公路建設中環(huán)保工作的一個關鍵問題。施工中的大氣污染主要來自灰土拌和、粉煤灰施工及現(xiàn)場施工車輛運行引起的揚塵，此外瀝青拌和與筑路材料裝卸過程中產生的粉塵等。為減少施工現(xiàn)場的大氣污染，可采取一些措施。粉煤灰裝載時應加足水份，做到干粉粉灰不外運，運輸中不超量運輸，防止粉煤灰灑在運輸?shù)郎?，尤其是春夏施工季?jié)內，氣候干燥多風，氣溫又偏高，運輸時應加苫布或塑料布遮蓋；散裝石灰、石粉等筑路材料，也要加以必要的遮蓋，以防止粉塵污染；沿線施工便道要經(jīng)常進行灑水處理，才能較好地控制便道土的揚塵現(xiàn)象。另外，施工便道可在修建時加鋪碎石等，從根本上減少揚塵的污染。

        2.2.3 搞好施工駐地衛(wèi)生及廢棄物的處理。在公路建設施工過程中必不可少的會產生很多的工程垃圾、生活垃圾及污水。因此，施工駐地垃圾應設定集中分放，集中處理。（可由專人負責，與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系定期運至指定的垃圾處理場），垃圾管理工作直至工程竣工交驗后為止。

        另外施工區(qū)內要做好各項排水設施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質污染。修建臨時工程應盡量減少對原 自然 環(huán)境的損害，在竣工拆除臨時工程后，應恢復原來的自然狀態(tài)。

        3  公路主體建成后的環(huán)保問題

        公路主體建成后，環(huán)境保護工作同樣不可忽視。首先，綠化是改善環(huán)境的重要措施。在普通公路兩側，采取喬灌結合的辦法進行綠化，不僅能防止水土流失，延長公路使用壽命，而且還能減低噪聲、防塵、凈化空氣、保護水源、美化環(huán)境。其次，高速公路一般幾十公里應設置一個服務區(qū)，該服務區(qū)應對排出的廢水采取必要措施加以處理，不得使其隨處漫流，造成環(huán)境污染。另外還專門設置人員根據(jù)實際情況對該路段進行必要的綠化工作。

        4  其它問題

        公路新建工程投資大、耗資多、工期長，因此公路改建、提高等級仍將是我國公路建設的主要任務之一。它有建設快、收益快、投資小等諸多優(yōu)勢，對國民 經(jīng)濟 發(fā)展 有著事半功倍的效果?，F(xiàn)在一般是采用加寬抬高設計線，或以補強的方式提高技術參數(shù)以提高公路等級。這種方法有很多弊端如要增加占用土地、其它資源消耗較大等，因此在不改變設計線的情況，我們可對原有公路建筑材料再生利用，重復利用原有的路面、路基等材料，采用新型工藝流程，這不失為環(huán)境保護工作的一種新方法和措施。

        總之，環(huán)境保護是我國政府長期堅持的一項基本國策。公路建設中的環(huán)境保護工作更是引起各方面的廣泛關注，我們只有認真貫徹執(zhí)行國家頒布的《環(huán)境保護法》和《水土保護法》等法規(guī)，并結合建設的實際情況，在工作中認真 總結 、積極探索，才能在發(fā)展公路事業(yè)的同時，把環(huán)境保護工作做好。

         交通 部要求公路建設不得亂占濫用耕地。為進一步合理利用土地資源，引導集約用地，提高土地利用率，交通部日前下發(fā)通知，要求各級交通主管部門在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度。

        《通知》說，公路建設應按照 科學 規(guī)劃、精心設計、嚴格施工的要求，控制占地數(shù)量，同時要采取改地、造地、復墾等綜合措施進行土地恢復、改造，增加地力。公路建設要與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應，不能片面追求高標準、高指標。

        《通知》同時印發(fā)了實行最嚴格耕地保護制度的具體措施。

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    隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施,公路建設進入了前所未有的飛速發(fā)展時期。環(huán)境保護成了人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調人類與環(huán)境的關系,保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展, 保護人類的生存和健康,所采取的各項措施的總稱。在公路建設中,我們只有保護建設環(huán)境的責任,不能也無權恣意消費。良好的生態(tài)和獨特的資源是自然風景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢,也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是社會發(fā)展的必然,是人類文明進步的表現(xiàn)。設計良好的公路能同時滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求,富有行車誘導性,將人、車、路、環(huán)境構成一個統(tǒng)一的整體,不僅使公路本身形成一個行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境,還要創(chuàng)造一個沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念,強調公路是景觀、文化、旅游資源,與沿線風土、歷史和時空相適應,與時代感相適應,與運動中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應,與環(huán)境相適應。反映當?shù)仫L土人情,在滿足人民精神需求,增進人類健康,促進人和自然和諧等方面具有重大價值,是精神文明建設的重要組成部分。 

    一、改建公路與環(huán)境保護 

    在今后相當長的一個時期內,改建公路仍將作為公路建設的一個重要組成部分,但是不必要的重復改造,不但造成了大量的資金浪費,也加大了不必要的土地浪費和自然環(huán)境的破壞,所以有必要從根源上進行探討。 

    (一)公路建設必須著眼于高起點。過去由于資金短缺和對遠景交通發(fā)展規(guī)劃不足,公路等級和技術指標采用較低,不論是線型、縱面、橫向寬度還是路面結構,都只能緩解短期之急。改革開放以來我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,公路運輸對道路的技術標準的要求也就越來越高,但公路建設的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展和運輸業(yè)的要求,在舊路改造中還存在著短期效應的現(xiàn)象。對公路發(fā)展缺乏預見性,往往采用低限指標,以致剛改造的公路通車不久,很快就不能滿足運輸?shù)男枰?不得不進行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點,線型上要滿足發(fā)展要求,紅線范圍滿足拓寬要求,無論在斷面上一次改造,還是分期改造,都應將環(huán)境保護與植被恢復措施考慮周到,并付諸實施。同時改造過程中要盡可能繞避村鎮(zhèn),靠村不進村,以保證道路暢通,減少干擾及污染,真正起到便民、利民的效果。 

    (二)廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路,在本著盡量利用原有線位、提高路線標準的前提下,適當開辟部分新路是必要的,而處理好廢棄的舊路也是必要的。對于改造成高等級的公路,廢棄舊路可視其價值的多少作為輔道,否則應因地制宜進行舊路還田或者綠化,使土地得到有效的利用。這項工作應在公路改建中完成,舊路路堤可作為新路的取土場,或者平整周圍地表的土方來源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物,運走集中處理,以便有效地保護環(huán)境,提高土地的利用率。 

    二、新建公路與環(huán)境保護 

    公路建設必須要經(jīng)過工可研、設計、施工三個主要環(huán)節(jié),對環(huán)保認識不足都可能在公路建成后,對路線周圍造成難以想象的破壞,必須要引起高度重視。工可研階段對環(huán)境保護的影響作為項目建設的前期準備,工可研階段在投資費用估算、經(jīng)濟費用及效益分析上的考慮,基本建立在實地踏勘和調查上,但是目前在論證項目可行性時,對自然環(huán)境論述較少,大多局限于一些古跡和自然保護區(qū),在滿足技術指標的前提下,許多大填大挖的方案很少考慮自然環(huán)境及植被保護。隨著人們環(huán)保意識的提高,公路建設對自然環(huán)境的影響評估勢在必行,工可研階段應該把環(huán)保與效益分析等論證放在同等程度 ,盡可能提出一些切實可行的措施,以指導后期的測設、施工。測試階段對環(huán)境保護的影響公路測設是在工可研的指導下,具體確定路線的布局。線位的具體設置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周圍環(huán)境的協(xié)調,所以公路測設在滿足技術等級要求前提下,不但要考慮線形指標,還要考慮環(huán)境保護,盡可能地優(yōu)化方案,力求技術可行,經(jīng)濟合理,少破壞自然環(huán)境,減少水土流失,無論永久性占地、還是臨時性占地,都應有合理的環(huán)保設計。對于在建設中破壞的植被應提供恢復措施設計,防護工程應優(yōu)先考慮植物防護。這樣,雖然初期投資可能大一些,但從長遠看,無論對公路本身的發(fā)展還是對自然環(huán)境的保護都十分有益。

    三、采取的措施 

    (一)公路設計階段環(huán)保措施?？尚行匝芯考俺醪皆O計階段進行項目環(huán)境影響評價,為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。初步設計及施工圖設計階段進行環(huán)境保護設計。正確處理造價與環(huán)境保護的關系。重視大型結構物設計與自然景觀的協(xié)調。路線走向應盡量減少避免穿越對地球生態(tài)至關重要的濕地、林區(qū)等。保護原有地質結構的穩(wěn)定性。公路建設破壞了山區(qū)或丘陵本來的自然穩(wěn)定性,由于開挖導致應力釋放引起坡度滑動。目前的設計很少考慮應力釋放,只簡單地考慮土質的自然休止角,只做一些較粗的地質勘探,出現(xiàn)滑坡后治理的費用遠遠超過先期避免滑坡所投入的費用。重視排水、防護設計。公路排水設計不暢,不但對公路本身造成損壞,并且對環(huán)境造成破壞,在公路運營階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現(xiàn)象。 

    公路設計并不是一個獨立的階段,它融貫于公路規(guī)劃、設計、施工過程的始終。隨著時間和沿線環(huán)境的變遷,公路的影響因素也會發(fā)生相應的變化,因此,我們需要建立動態(tài)設計的概念,運用先進的技術,結合施工現(xiàn)場的情況,需隨時間、空間的推移不斷地進行補充和完善,經(jīng)過反復的調整及技術經(jīng)濟比較,才能設計出經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調的公路方案。 

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【關鍵詞】公路工程；環(huán)境保護；整體構建

1.公路環(huán)境保護的必要性

隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，公路工程在經(jīng)濟建設綜合體系中占據(jù)的位置越來越重要，公路工程已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的重點建設項目之一。然而在公路工程建設不斷發(fā)展，施工技術不斷創(chuàng)新的前提下，任然存在公路建設污染環(huán)境的問題。并且越來越引起人們的高度重視。因為在公路建設的過程中，各種材料污染和噪聲對周邊環(huán)境的影響是客觀存在的。除此而外，公路工程新項目的建設必然消耗一定原生態(tài)土地資源，大多數(shù)情況都在改變原有地理環(huán)境和極具環(huán)保潛力的自然景觀，而在建設過程中由于使用材料造成的有害物質污染已相當嚴重，在公路建成以后的運營過程還可能產生尾氣和噪聲對周邊環(huán)境的污染。凡此種種都需要強化公路工程建設中的環(huán)保意識與行動，只有讓公路工程建設人員全體參與環(huán)保行動，才能有效地發(fā)揮公路環(huán)保的整體評價工作，才能激發(fā)技術人員的主觀能動性，才能建設和諧環(huán)保的公共環(huán)境。公路建設過程中的環(huán)境保護工作需要我們科學保護土地等自然資源，并使其得到合理利用，盡量使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響保持到最低程度。公路施工過程中對居住環(huán)境產生有形和無形的負面影響，從而導致對人類生存狀況產生威脅的有害物質的堆砌。公路工程建設過程中有很大程度破壞周邊自然環(huán)境的先例，特別是在現(xiàn)代高速公路的重大項目實施中，在其施工前后與通路營運過程中造成的環(huán)境污染問題已經(jīng)相當嚴重。所以在公路設計的開始，就要從根本上預防周邊環(huán)境受到污染的可能性。由此看來，公路環(huán)境保護工作是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，科學決策與統(tǒng)一規(guī)劃的重要課題，是可持續(xù)發(fā)展的有效保障。從科技角度分析，公路工程建設過程中，保護環(huán)境工作和相關技術是這一行業(yè)不可回避的基本特質，具體以設計工程，施工初期、施工進展與工程結束期的不同階段確定不同的環(huán)保任務，至于通路后營運期的環(huán)保工作主要考慮以機動車尾氣污染為重點治理的方案，有針對性地采取相應的策略，以確保周邊環(huán)境的保護。根據(jù)以往現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)公路建設中如果設計不科學，規(guī)劃不合理，必將出現(xiàn)環(huán)境污染難以治理的問題：公路選線不當對沿線生態(tài)環(huán)境產生破壞；工程防護缺乏科學依據(jù)造成公路兩側的大量水土流失，有的出現(xiàn)坡面侵蝕，有的產生泥沙沉淀等。公路走向的經(jīng)濟節(jié)約等因素會客觀上導致周邊自然風貌的改變，使原生態(tài)的自然環(huán)境遭到破壞。在公路施工過程中產生環(huán)境污染得到有效控制的前提下，公路通車以后的營運期間，就更應該做好車輛及行人的環(huán)保管理工作，以免對公路沿線居住環(huán)境造成污染。強化公路建設中的整體環(huán)保意識有著極其重要的意義，在公路工程施工中實施環(huán)保行動勢在必行。

2.公路建設環(huán)境保護的基本要求

公路工程施工過程中，需要做好環(huán)境保護的工作很多，但主要應該注意的有以下幾方面：首先在為路基填土時要最好避開大雨季節(jié)，必須在雨季前將路基兩旁棄方的凹坑回填妥善。施工過程中取土時盡量采取平行作業(yè)，一邊開挖、一邊平整，取土完畢后要盡快還耕培植，及時進行綠化改造，在保持路基兩側景觀原貌的基礎上做好環(huán)境保護工作。在雨水較多的地區(qū)修路，一定要做好排水設施的安全有效，防止邊坡產生崩塌現(xiàn)象。在地面水流處開挖路基時，要及時做好臨時土沉淀池的修護，準備堵截混砂的流失。在路基建成后，必須盡快將土沉淀池回填平整，及時做好植被恢復或進行新的綠化建設。在遇到施工路段距離居住區(qū)較近的時候，必須確保居民生活的安靜，不能影響居民夜間休息，必須在規(guī)定的時間內進行施工。并且主動與施工路段附近的居住區(qū)或工作區(qū)友好協(xié)商，對施工時間進行統(tǒng)籌安排，盡最大可能減小施工噪聲對附近區(qū)域內工作與生活的干擾。平時要注意修路工程機械的保養(yǎng)，盡量使機械噪聲降到最低限度。對于工程施工作業(yè)內部，應該讓工人輪流進行機械操作，盡量縮短高噪聲機械作業(yè)對他們健康的破壞。對于長時間在聲源近距離區(qū)域工作的人員，更應該采取有效的防聲維護措施，以確保噪聲污染的控制。建議把公路施工堆放材料的場所設在附近空曠的地方，拌和站應建在遠離居民區(qū)的地方。對于瀝青路面的施工管理尤其要做好環(huán)境保護工作，必須將含有瀝青混凝土的拌和廠建在居民區(qū)的下風向處，既保證施工的方便，又必須符合環(huán)境衛(wèi)生基本標準。最關鍵的是公路工程設計時就要充分考慮到破壞和諧環(huán)境的諸多因素，從有形到無形的，從物質到意識，都要做到使公路建設與環(huán)保行動的和諧統(tǒng)一。

3．實施公路工程環(huán)境影響的科學評價

因為公路建設屬于大型的基礎性建設工程，在其施工過程中，對公路沿線的周邊環(huán)境有可能造成一些破壞，所以在設計是，首先要根據(jù)具體情況分析擬建公路可能對區(qū)域環(huán)境質量產生影響的程度，其影響程度的大小和需要采取的措施都是提前考慮的。有關部門通過對公路工程施工中可能出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，需要進行科學的評價，對可能帶來的各種環(huán)境影響進行量化分析，為合理選線提供科學依據(jù)?？萍既藛T通過對公路建設過程中的環(huán)境影響及其利弊分析，提出相應的環(huán)境保護對策，并且在設計中把各種因素都考慮到，從而最大可能降低公路建設中所帶來的環(huán)境破壞程度。必要的環(huán)境評價工作為公路工程建設中的生產管理和環(huán)境治理提供有效保障，為公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作提供了科學的依據(jù)。目前，中國公路建設項目環(huán)境影響評價的內容主要為：社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價；生態(tài)環(huán)境影響評價；大氣環(huán)境影響評價；噪聲環(huán)境影響評價。在中國，公路工程的環(huán)境影響評價一般是以“公路工程建設項目可行性研究報告”來確定的，以擬建公路的中心線兩側各200m內為范圍，特殊情況下，可根據(jù)實際情況擴大或縮小。中國公路環(huán)境影響評價主要分施工期和營運期兩個階段，預測評價以項目竣工投入營運后第七年和第十五年為特征年。

4.做好公路建設中的宣傳教育與監(jiān)督檢查工作

4.1重視公路建設中的環(huán)保教育工作

長期以來，為發(fā)展經(jīng)濟而修路的觀念已經(jīng)深入人心，然而對于加強公路建設過程中的環(huán)保意識，卻往往被人忽視。所以，要想從根本上解決公路環(huán)境污染的問題，必須從思想深處改變人們的觀念，提高環(huán)境保護意識。需要進一步加強環(huán)境保護教育，利用各種媒體以多種方式對公路環(huán)境污染問題進行批評教育，引導人們新的建設理念，通過教育提高全體工程技術人員的素質，努力實現(xiàn)環(huán)境保護工作的理想化。另一方面通過環(huán)境保護教育工作可以潛移默化的改變人們的思想，從而提高公眾的環(huán)境保護意識，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標。在全社會范圍內營造良好的環(huán)境保護教育氛圍，積極開展全民環(huán)境保護宣傳教育活動，及時組織施工技術人員開展豐富多彩的環(huán)境保護教育競賽，盡可能多地為現(xiàn)代公路建設的環(huán)保行動做好宣傳教育工作，為良好的生態(tài)建設做好服務。

4.2強化監(jiān)管力度

在公路工程的施工全過程，要加大監(jiān)督檢查力度，大力宣傳公路建設過程中環(huán)境保護工作的重要意義，大量采納專家的建議，廣泛聽取群眾的意見。建立健全公路環(huán)境信息公告制度，擴大社會公眾參與面。有條件的地方逐步推行環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度，加強社會輿論對公路環(huán)境保護工作的監(jiān)督力度。把公路環(huán)境保護納入法制化軌道，重點強化依法行政意識，加大環(huán)境保護工作的有效性與執(zhí)法水準，突出公路環(huán)?，F(xiàn)場的執(zhí)法檢查工作實績，有關部門應及時開展公路建設與生態(tài)環(huán)境為一體的監(jiān)督檢查工作，全面實施公路工程施工期的環(huán)境監(jiān)理制度，為建設生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化公路做好保駕護航工作。

結束語

把現(xiàn)代公路工程建設與環(huán)境保護行動統(tǒng)一起來，努力構建完善的環(huán)境保護型公路建設體系，加大公路環(huán)境保護工作的宣傳力度，從思想意識方面徹底改變傳統(tǒng)觀念，切實加強公路建設者的環(huán)保理念，根據(jù)現(xiàn)代化公路工程建設的路線長、路面寬等特點，進行整體環(huán)境影響評價非常重要。重點關注在公路建設過程中對生態(tài)環(huán)境和水資源破壞的問題，對那些因公路建設影響社會經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)象則堅決排除。今后需要強化從理論到實踐的公路環(huán)保意識，進一步對公路環(huán)境問題作更加深入的研究探討，使我國的公路環(huán)境綜合治理水平達到世界水平。

參考文獻

[1]董小林.公路建設項目全程環(huán)境管理[M]人民交通出版社.2007.8

篇5

一、我國農村公路建設中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農村公路建設。在實現(xiàn)“村村通”公路建設熱潮中，中國農村村鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當?shù)毓芬?guī)劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設的高標準。在規(guī)劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應，為我國的經(jīng)濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農村經(jīng)濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農業(yè)的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數(shù)量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結構和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應注意保護當?shù)貏又参镔Y源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設工程中，應結合當?shù)貙嵡?，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、應對農村公路建設資源環(huán)境問題的對策

1、科學規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學發(fā)展觀，改變農村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設應實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當?shù)剞r村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環(huán)境影響。評價細則應包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。

2、落實環(huán)保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到?；诖?，應從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ茫⒁蟾骷壺斦艹鲑Y金設立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應從保證公路建設生態(tài)資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引M公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術開發(fā)和實際應用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當?shù)貙嵤l例

篇6

【關鍵詞】農村公路建設 資源環(huán)境保護 協(xié)調發(fā)展

農村公路是我國公路的基礎，是農村地區(qū)的最主要的運輸方式，與農民群眾的生產、生活息息相關。我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農村經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。在農村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農村公路和資源環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調發(fā)展的應對策略。

一、我國農村公路建設中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農村公路建設。在實現(xiàn)“村村通”公路建設熱潮中，中國農村村鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當?shù)毓芬?guī)劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設的高標準。在規(guī)劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應，為我國的經(jīng)濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農村經(jīng)濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農業(yè)的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數(shù)量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動植物資源保護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結構和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應注意保護當?shù)貏又参镔Y源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設工程中，應結合當?shù)貙嵡椋裱伺c自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、應對農村公路建設資源環(huán)境問題的對策

1.科學規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學發(fā)展觀，改變農村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設應實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當?shù)剞r村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環(huán)境影響。評價細則應包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當?shù)剞r民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實環(huán)保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到。基于此，應從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應從保證公路建設生態(tài)資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術開發(fā)和實際應用能力。

3.加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔的法律責任給以明確的規(guī)定。我國農村公路建設中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農田保護條例》等相關法律法規(guī)的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

為確保農村環(huán)境保護的規(guī)范和有序發(fā)展，有必要加大對農村環(huán)境保護的執(zhí)法力度。第一，嚴格環(huán)保目標考核，確立環(huán)境質量行政領導責任制度。要將環(huán)保目標細化量化，分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，并將考核結果作為干部聘用的依據(jù)。其次，嚴格公路建設項目審批。審批機關要嚴格把關，把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置”條件，認真履行職責。對批準建設的項目，要加強個過程監(jiān)管，預防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。第三，嚴格環(huán)境違法處罰。對以新農村建設為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設環(huán)保違法行為，要公開調查、公開處罰、公開追究責任，嚴厲打擊，不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查，按照“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡，落實監(jiān)管責任，以更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

篇7

關鍵詞：公路項目后評價環(huán)境影響后評價

0.引言

筆者有幸作為受邀專家參加了滬寧、杭甬、桂柳等高速公路的項目后評價審查會，并有深汕高速東段、湘耒陽高速等項目環(huán)境影響后評價的實踐經(jīng)驗，對國內外開展建設項目后評價的概況以及項目后評價的理論與方法有了初步的認識和了解，同時引起了對如何開展公路項目環(huán)境后評價進行思考。

項目后評價工作不僅對于指導新項目立項、調整在建項目計劃、完善已建項目等方面可以起到重要的作用，而且對項目決策、政策制定、機構改革等高層次管理的改進和提高都將產生重大的影響。由于我國公路建設項目后評價工作與發(fā)達國家差距較大，尤其是環(huán)境后評價工作在我國公路交通行業(yè)僅僅開始試點，為此，特將筆者的一些體會和思考做一總結，與同行共同探討。

1.項目后評價的概念及國內外研究和開展概況

1.1項目后評價的概念

項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價達到肯定成績、總結經(jīng)驗、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

后評價位于項目周期的末端，它又可視為另一個新項目周期的開端。后評價的作用主要表現(xiàn)在其反饋功能上，它一方面總結了項目全過程中的經(jīng)驗教訓，而對于在建和新建項目又起著指導作用。后評價的基本內容一般包括：過程評價、效益評價、影響評價、目標持續(xù)性評價和綜合評價五個方面。

1.2項目環(huán)境影響后評價的概念

將項目后評價的概念引入環(huán)境影響和環(huán)境保護領域，就形成了項目后環(huán)境影響評價（或環(huán)境影響的項目后評價，簡稱環(huán)境影響后評價，EnvironmentalImpactPost-Project-Assessment，EIPPA）的概念。項目環(huán)境影響后評價是指對已經(jīng)完成的項目（或規(guī)劃）的環(huán)境保護目的、環(huán)保執(zhí)行過程、環(huán)保投資及效益、環(huán)保措施的有效性和環(huán)境影響進行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目環(huán)境保護實踐的檢查、驗證和總結，確定項目預期的環(huán)境保護目標是否達到、項目的主要環(huán)境效益指標是否實現(xiàn)；通過對環(huán)境影響的回顧分析和進一步的預測評價，達到總結項目環(huán)境保護經(jīng)驗和教訓、提出環(huán)境保護補救措施和環(huán)境管理工作改進建議、實現(xiàn)項目環(huán)境保護目標的可持續(xù)性。

環(huán)境影響的項目后評價也叫項目后分析（PPA,post-projectanalysis），是在作出項目批準決定之后，在項目實施階段（包括建設前期、建設或運行期和廢棄過程）所進行的環(huán)境研究（UNECE,1990）。因此，筆者認為，環(huán)境影響的項目后評價（EIPPA,EnvironmentalImpactPost-ProjectAssessment）可以看作是項目前期環(huán)境影響評價（EIA）過程向項目建設、營運階段的一種延伸，是改進整個EIA過程及其方法學的一種非常有效的工具。

目前，與環(huán)境影響的項目后評價相類似的名詞有環(huán)境影響事后評價、回顧評價、后續(xù)監(jiān)控、環(huán)境影響評價項目后分析（環(huán)境影響評價的有效性分析）、環(huán)境影響后評估等。這些名詞雖然與環(huán)境影響項目后評價的內容、目的有一致之處，但都只反映了EIPPA的某些要求和作用，不夠精確和全面，或者說只是EIPPA的內容之一。

1.3國內外研究和開展概況

國外開展項目后評價始于20世紀70年代。70年代初，世界銀行成立了獨立的“業(yè)務評價局”，在投放貸款過程中，實施了一種包括“項目的總結評價制度”、“項目后評價報告”的后評價制度，逐漸形成了一整套完整的制度和方法，對世界各國的項目后評價工作產生了深遠影響。目前項目后評價作為一種科學的方法制度，已得到廣泛認同，成為許多國際機構和國家項目管理體系中不可或缺的環(huán)節(jié)；許多國家和國際組織都形成了比較完善的項目后評價制度和方法。

我國的項目后評價工作起步于20世紀80年代初。國家計委首先選定一些項目進行項目后評價試點；1988年之后，對大批利用世行及外國政府貸款的項目和國家重點項目進行了后評價。國務院各部委、國家金融機構和很多地方省市也都先后開展了后評價工作，建立了負責后評價的機構。近幾年在項目后評價法規(guī)建設方面也有較大進展，一些部委和國家金融機構根據(jù)自身的特點，制定政策、法規(guī)、辦法來指導項目后評價工作。

交通部根據(jù)國家計委有關文件精神提出進行高速公路建設項目后評價，并確定滬嘉、廣佛、西三、沈大四條高速公路為國內首批高速公路后評價項目。交通部于1996年以交計發(fā)〔1996〕1130號文正式印發(fā)了《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》。這標志著我國高速公路建設項目的后評價工作邁入程序化、規(guī)范化的軌道。

但我國高速公路建設項目環(huán)境后評價工作只是在項目后評價中作為專題工作開展，獨立的項目環(huán)境后評價工作剛剛開始在深汕高速西段、湘耒高速等項目中試點。不僅環(huán)境后評價方法、指標體系等需要進一步研究，而且環(huán)境后評價的概念、內容等也還需要在實踐中不斷完善。

2.公路建設項目環(huán)境后評價的內容

我國即將生效的《環(huán)境影響評價法》增補了有關建設項目環(huán)境影響后評價的規(guī)定。在該法的第二十七條規(guī)定了建設單位在后評價方面的法律責任和義務，明確規(guī)定只要在項目建設、運行過程中產生不符合環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位就應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施；如果有關建設單位未采取后評價的相應措施，原環(huán)境影響評價文件審批部門還可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。由此可見，預測和評價分析建設項目的環(huán)境影響，并提出環(huán)境保護措施，仍然是項目環(huán)境影響后評價的重要內容和作用之一。

筆者認為，環(huán)境影響后評價（EIPPA）的內容應包括四個方面：環(huán)境保護執(zhí)行過程評價、環(huán)境效益評價、環(huán)境影響的后評價（PPAEI，不同于EIA）以及環(huán)境目標的可持續(xù)性評價。從對象上來講，包括對環(huán)境影響報告書的評價（也就是環(huán)境影響評價的有效性）和公路建設項目環(huán)境保護執(zhí)行情況的評價。概而言之，公路環(huán)境影響后評價（EIPPA）就是“站在公路建設項目的終點對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境影響進行回顧分析和評價，并在新的起點上對項目未來的環(huán)境影響進行預測和評價，提出改善項目環(huán)境保護工作的措施和對策建議”。

（1）環(huán)境保護過程評價：對項目環(huán)境保護制度的執(zhí)行情況、環(huán)境保護措施的實施和落實情況進行分析評價。例如是否按項目進度執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、項目竣工環(huán)境保護驗收制度等？是否按環(huán)保主管部門批復的環(huán)境影響報告書和環(huán)境工程設計落實了環(huán)境保護措施？是否執(zhí)行了環(huán)境監(jiān)測計劃？等等問題。

（2）環(huán)境效益評價：環(huán)境保護投資與環(huán)境效果的對比分析。著重統(tǒng)計項目用于環(huán)境保護的投資（包括環(huán)境工程投資和環(huán)境影響評價等方面的費用）及其取得的環(huán)境效果，回答環(huán)境保護的經(jīng)濟性是否合理？是否造成了環(huán)境保護投資的浪費？或環(huán)境保護投資是否不足？等等問題。

（3）環(huán)境影響的（后）評價：包括對項目建設期和營運至目前已發(fā)生的環(huán)境影響進行回顧評價，以及對未來可能發(fā)生的影響進行預測評價。前者應用歷史的觀點和眼光，回顧和實證項目的環(huán)境影響，回答“有”或“未”造成環(huán)境影響的問題；后者應用與時俱進的精神，在新的起點上預測未來可能發(fā)生的環(huán)境影響，回答將來“會”或“不會”造成環(huán)境影響的問題。

在項目建設前期環(huán)境影響評價的決策階段，從環(huán)境保護的角度對項目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實際和未來的預測。在未來的事物未發(fā)生時也就是項目建設和營運之前，可以通過多方面的分析，運用合適的預測方法進行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預測分析的系統(tǒng)之內，這些不確定性因素對預測結論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評價在項目的末端、在新的起點上對公路營運期未來的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進行預測，減少了不確定因素，可以糾正項目前期環(huán)境影響評價的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準確性，預測結果更加可靠和符合實際。這正是環(huán)境后評價較之于環(huán)境影響評價所具有的優(yōu)勢之處。

（4）環(huán)境目標可持續(xù)性評價：通過對上述三方面評價結果的綜合總結，回答項目環(huán)境保護目標是否可持續(xù)的問題，并為維持環(huán)保目標可持續(xù)性和增強可持續(xù)能力，提出環(huán)境保護補救措施、項目環(huán)境保護和管理改善建議、追加的環(huán)保投資等內容。

環(huán)境影響評價的有效性和環(huán)境影響報告書質量的評估分析是公路建設項目環(huán)境后評價的重要內容之一，但公路建設項目環(huán)境后評價如果僅僅局限于或滿足于對環(huán)境影響報告書中的預測模型參數(shù)選擇的正確性、計算結果的準確性和精度、環(huán)保措施的有效性和針對性進行評價，則不能充分反映項目后評價的作用和初衷。況且，項目后評價一般在項目運營3～5年后實施，已有的環(huán)境影響實證結果除施工期的監(jiān)測結果外，充其量也只有短短3～5年的監(jiān)測結果，不足以全面評價環(huán)境影響評價的有效性（公路項目環(huán)境影響評價的時段一般包括施工期和營運期20年）。

從國內已有的研究成果和后評價開展情況來看，對環(huán)境影響后評價內容的認識上存在著一些差異，主要表現(xiàn)之一是對是否要進行未來環(huán)境影響的預測和評價存在爭議。有些人認為環(huán)境后評價只對已發(fā)生的環(huán)境影響和變化進行實證或驗證，對未來環(huán)境影響的變化趨勢沒有進一步論述。但有一點是相同的，即幾乎所有研究成果都認為通過環(huán)境后評價應對項目提出環(huán)境保護補救或改善措施建議。

既然如此，筆者認為，公路項目有其自身的特點，某些環(huán)境影響例如交通噪聲等隨交通量的變化而變化，敏感點聲環(huán)境預測參數(shù)與EIA可能有較大差異，而實證結果只能部分地反映項目過去和現(xiàn)在的環(huán)境影響，不能描述項目未來環(huán)境影響的變化。因此為了準確掌握項目營運未來環(huán)境影響的變化趨勢，增加環(huán)境后評價所提補救措施的有效性和針對性，更重要的是使環(huán)境后評價真正反映項目全過程的環(huán)境影響（包括已經(jīng)實證的和未來可能的影響），不僅有必要，而是必須，對公路建設項目未來環(huán)境影響進行預測和評價。

3.公路建設項目環(huán)境要素后評價的內容和方法

3.1生態(tài)環(huán)境影響的后評價

公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響的后評價主要對以下方面作調查、分析和評價。

(1)對野生動植物生存的影響。公路在建設實施和運營過程中對沿線地區(qū)的動植物生存環(huán)境產生影響，通過對野生動植物的種類、保護級別、分布概況、生活習性、活動規(guī)律和自身的價值等方面的調查，分析動植物生存環(huán)境的變化，評價公路項目的建設對動植物生存環(huán)境的影響狀況，主要評價受國家保護的動植物及其生存環(huán)境的變化。

(2)對水土流失的影響。指由于公路建設破壞植被引起的水土流失，主要發(fā)生在公路施工期和運營初期。由于工程防護措施和恢復植被措施的實施，水土流失到運營后期將基本穩(wěn)定。主要是通過對公路施工中高填、深挖路段的坡面、取棄土場地以及塌方、泥石流等地質病害的調查，分析由于公路施工引起地質類別、地形、地貌、植被覆蓋率等現(xiàn)狀的變化，對沿線水土流失的影響，并提出治理措施或對策建議。

(3)對水環(huán)境的影響。主要通過對路線范圍內地面水域及功能，工程的施工方案、生活服務區(qū)的位置及規(guī)模，公路建設項目沿線地表逕流方位及現(xiàn)有水污染排放源(生活服務區(qū))的調查，取樣測試有害成分含量，提出污水處理和實行達標排放的措施。

3.2環(huán)境空氣影響的后評價

根據(jù)交通污染源特征及公路兩側有可能的污染狀況，通過對主要敏感點的一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOX)濃度的測定，對比公路建設前后環(huán)境空氣質量的變化；并根據(jù)交通量的增長情況對未來一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOX)濃度作出預測，對有可能產生大氣污染的路段應根據(jù)氣象條件提出處理措施或建議[3]。

3.3環(huán)境噪聲影響的后評價

公路運營期的交通噪聲影響是長時間而且是比較嚴重的，是評價的重點，應做詳細的論述、分析和預測并作評價；應提出噪聲污染治理的措施或建議。

通過對公路兩側噪聲影響的調查和監(jiān)測，分析和論證交通噪聲的既有影響；并根據(jù)新的交通量預測結果和敏感點聲環(huán)境參數(shù)，采用交通噪聲預測模型對公路營運期未來的交通噪聲和敏感點環(huán)境噪聲進行預測，對現(xiàn)有措施的有效性進行分析，提出補救和改善措施。

4.公路建設項目環(huán)境后評價與環(huán)境影響評價、竣工驗收環(huán)境保護調查的關系

4.1公路建設項目環(huán)境后評價與環(huán)境影響評價的關系

環(huán)境后評價是以項目建設、投入使用等中的實際情況為依據(jù)，評價項目從立項決策、設計施工到投產營運等全過程的環(huán)境保護執(zhí)行情況和環(huán)境影響，分析項目實施前一系列預測和決策的準確性和合理性，找出出現(xiàn)問題和誤差的原因，提出必要的對策措施，為提高決策水平、改進環(huán)境管理和環(huán)保工作提供科學依據(jù)。對于公路建設項目來說，環(huán)境后評價是指區(qū)域內的公路項目建成投入正常營運后，在一定的時間內分析評價已建成營運的公路對該區(qū)域環(huán)境質量的實際影響，分析評價公路建設項目環(huán)境影響評價結論的準確性、可靠性和環(huán)境保護措施的有效性。

項目環(huán)境后評價與項目前期環(huán)境影響評價在評價原則和方法上沒有太大的區(qū)別，都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。環(huán)境影響評價的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的環(huán)境效益，以便從環(huán)境的角度確定項目是否可行。環(huán)境后評價則是站在項目完工的時點上，一方面檢查、總結項目實施過程中的環(huán)境保護工作，找出問題，分析原因；另一方面，要以環(huán)境后評價的時點為基點，預測項目未來環(huán)境影響和環(huán)保效果的變化發(fā)展趨勢。

環(huán)境后評價與環(huán)境影響評價有較大差別。首先，兩者所處的階段不同，環(huán)境影響評價屬于項目前期工作的決策階段，而環(huán)境后評價是在項目投入運營生產的使用階段，環(huán)境影響評價的結果應在項目建設和運行過程中的現(xiàn)場監(jiān)測和后評價來檢驗；其次，環(huán)境影響評價直接作用于項目的可行性決策，而環(huán)境后評價則是間接作用于項目的決策，是項目決策的信息反饋；第三，環(huán)境影響評價主要是對擬建項目可能的環(huán)境影響以及環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調統(tǒng)一性進行評價，而環(huán)境后評價是對項目的決策和項目實施的環(huán)境效果等進行評價。此外在比較的標準和組織實施等方面，環(huán)境后評價與環(huán)境影響評價也有所不同。

根據(jù)筆者與接觸到的、從事項目后評價多年、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人士探討，項目后評價的工作量遠大于項目前期工程可行性研究的工作量，這一點與項目環(huán)境后評價的工作和內容也是一致的。項目環(huán)境后評價除了必要的影響預測評價內容外，還包括大量的調查研究、實測驗證、對比分析等內容，其工作量也一般大于項目建設前期的環(huán)境影響評價的工作量。

4.2公路建設項目環(huán)境后評價與竣工驗收環(huán)境保護調查的關系

①時段不同。公路竣工驗收環(huán)境保護調查是在項目竣工之后試營運期間，環(huán)境影響后評價是在項目正式運行一段時間后，到項目終止之間。

②目的和作用不同。公路竣工驗收環(huán)境保護調查主要是對施工期和試營運期間的環(huán)境影響進行分析，注重工程是否依據(jù)其環(huán)境要求按質、按量、按標準完成，是對建設實施階段環(huán)境保護和環(huán)境保護效果進行評價的一個重要環(huán)節(jié)。公路項目環(huán)境后評價重點是對項目實施和運營階段的環(huán)境影響進行再評價，分析環(huán)保措施實施效果，總結經(jīng)驗教訓，指導項目環(huán)境保護和環(huán)境管理。

③內容和范疇不同。建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的主要內容是通過對項目建設期間的環(huán)境監(jiān)理工作進行總結，對項目建設和試運行期間EIA和環(huán)保設計中提出的環(huán)保措施落實情況檢查，根據(jù)驗收的實際情況調整補充運行期的環(huán)境保護措施，為運行期環(huán)境管理提供依據(jù)。與環(huán)境影響后評價相比，竣工驗收環(huán)境影響調查所涵蓋的內容和涉及的范疇較窄。

5.結語

環(huán)境后評價應遵循以下原則：

（1）要以客觀、公正、科學的原則，不受各階段文件資料的束縛，真實地反映和評價分析項目的環(huán)境保護執(zhí)行情況和環(huán)境影響（包括以發(fā)生的影響和未來可能發(fā)生的影響）；

（2）要以歷史的觀點、與時俱進的精神從事項目環(huán)境后評價工作；

（3）實事求是，對事不對人，重在總結經(jīng)驗和教訓，以指導決策新項目、調整在建項目和完善已建項目。

總之，公路建設項目環(huán)境后評價是一個新的研究課題，其概念、內容、方法和制度方面還需要進行深入的探討。鑒于目前的實際情況，環(huán)境后評價的有些內容在深度上可能難以深入，或資料不全，或方法不足。但作為一項很有意義的環(huán)境保護工作，公路環(huán)境保護研究人員應該有責任和熱情致力于環(huán)境后評價的研究，并將其不斷完善。

參考文獻：

（1）《公路建設項目后評價報告編制辦法》，交通部交計發(fā)[1996]1130號；

（2）董小林、趙劍強、宋禎?！督⒐方ㄔO項目環(huán)境后評價制度的若干問題》。中國公路學報，2001年第14卷第3期；

篇8

關鍵詞：山區(qū)公路水流沖刷水土流失環(huán)境保護

1山區(qū)公路發(fā)展概況

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟社會重要的基礎設施，是經(jīng)濟發(fā)展對交通要求的客觀反映，是構筑交通現(xiàn)代化的重要基礎。云南地處西南邊陲，是一個高原山嶺的省份，山嶺區(qū)約占云南土地面積的90%，地形山高谷深，水流湍急，也是著名的三江（金沙江、瀾滄江、怒江）所在之區(qū)，地形顯得十分的復雜。截止2005年底，我省公路通車里程達18.4萬公里，高速公路里程達1800多公里，對于實現(xiàn)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進云南經(jīng)濟合作，以及融入東盟自由貿易區(qū)等方面，都有十分重要的意義。

2公路環(huán)境保護的重要性

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，公路建設項目的環(huán)境保護及景觀協(xié)調是這一基本國策的主要組成部分。以前我國公路交通發(fā)展的瓶頸主要起作用的是經(jīng)濟因素，以“經(jīng)濟為主”的設計指導思想不利于公路交通的持續(xù)、快速發(fā)展，且會導致公路建設成套技術的發(fā)展相對滯后。公路逐步進入山區(qū)后隨著道路設計標準逐步提高和地形地質條件的更加復雜，由于對環(huán)境危害的認識不足，建設指導思想仍保持“經(jīng)濟思維”的慣性，未能隨著建設條件的改變及時進行調整。20世紀八十年代全國水土沖刷流失面積達367萬km2，占國土總面積的38%。八十年代平均全國每年新增的水土沖刷流失面積達1.5萬km2，九十年代雖然加強了水土保持執(zhí)法力度，每年新增的水土沖刷流失面積仍達1萬km2。目前我國相當?shù)牡貐^(qū)水土沖刷流失在加劇，邊治理、邊破壞，先治理、后破壞，一方面治理，多方面破壞的現(xiàn)象較為普遍，處于局部治理，整體加劇的狀況，水土沖刷流失已成為中國的頭號環(huán)境問題。另外山區(qū)公路建設從生態(tài)的觀點來看，至少造成了三方面的負面影響，一是自然特征的喪失，直接造成了野生動物、野生動物棲息地、地質暴露帶或一個地貌特征的喪失。二是水文條件的變化，地上、地下水流與數(shù)量發(fā)生變化，進而影響公路邊基甚至較近區(qū)域的動、植物，并產生水污染和地下水位的變化。三是對野生動物的其它影響，公路對哺乳、爬行、不會飛的動物來說，始終形成了一個障礙帶，阻斷了它們之間的大量往來?？傊?，山區(qū)水文等自然條件及自身技術指標的限制，對所經(jīng)過地區(qū)的土地將不可避免地占用和分隔，施工中的大量挖填方也可能引起土體移動、變形和破壞，造成植被破壞及水土沖刷流失。公路建設引起的環(huán)境破壞一般可分為以下幾方面，一是生態(tài)破壞，主要表現(xiàn)為水土沖刷流失、植被破壞與減少、占用耕地、動植物棲息地破壞及占用等；二是大氣污染，主要一有現(xiàn)為粉塵污染、機械尾氣污染及氮化合物污染等；三是噪氣污染，主要表現(xiàn)為施工噪聲和交通噪聲的污染；四是水源污染，路面徑流水的污染及車輛所帶來和排放的各種有害物質對公路附近水流的污染；五為固體廢棄物污染，指在公路附近棄放的各種生活垃圾污染，特別是塑料生活垃圾，其很難降解腐蝕掉，它會引起土地的硬化，對環(huán)境影響特別嚴重。因公路環(huán)境保護是復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到公路工程的各個專業(yè)，只有公路環(huán)境保護與公路建設兩者共同協(xié)調發(fā)展，才能創(chuàng)造出最好、最高的社會效益、經(jīng)濟效益及人文和諧。因此，公路環(huán)境保護應貫徹保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、綜合治理的原則，并結合最優(yōu)工程設計開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境保護質量，最終達到公路與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3公路防護沖刷的處治措施

由于公路是線性工程，它在施工中對地面擾動類型多，山體高處要開挖、削坡、修隧道，低處要填高、溝河道處要架橋，有的河流要改道等，故它對原來的自然環(huán)境干擾是相當大的。公路施工戰(zhàn)線長，棄土、棄石、棄渣數(shù)量巨大，在雨季時水土沖刷流失嚴重，會給公路周邊自然環(huán)境帶來巨大的污染，故公路建設要防治水土沖刷流失，保持改良與合理利用山區(qū)水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好的公路周邊生態(tài)環(huán)境。因此，對于山區(qū)公路的沖刷防護處治措施應該從公路排水工程，綠化防護工程，路基支擋防護工程，橋涵工程四個主要方面進行著手，把我們所修建的公路建設成一條真正的人文環(huán)保生態(tài)路。

3.1排水工程

水是危害公路的主要自然因素，公路沖刷、沉隱、坍塌都不同程度地與土地表水及地下水的沖刷、侵蝕有關。穩(wěn)固的路基對保證公路的使用性能和使用壽命具有十分重要的意義，故在公路設計施工中，應對排水工程的重要性給予高度的重視。

公路排水工程設計施工包括了地表排水和地下排水兩大部分。設計施工時應根據(jù)公路等級，結合沿線地形、地質、水文、氣象等條件進行綜合考慮、布局，各排水工程設施相互銜接配合，使水迅速排出公路范圍外，地表排水設施主要包括邊溝、截水溝、排水溝、跌水與急流槽、蒸發(fā)池，油水分離池、排水泵站等，應結合地形和天然水系進行布設，并做好進出口位置的選擇與處理，防止出現(xiàn)堵塞、溢流、滲漏、淤積、沖刷及凍結等現(xiàn)象，主要排出公路范圍內的地表徑流、地表積水、邊坡雨水及鄰近地帶影響路基穩(wěn)定的地表水。地下排水設施主要包括暗溝、滲溝、滲水隧道、滲井、仰斜式排水孔、檢查疏通井等，其設施的類型、位置及尺寸應根據(jù)工程地質及水文條件確定，并與地表排水設施相協(xié)調，排出流向路基的地下水或降低地下水位。

3.2綠化防護工程

公路周邊的綠化一般采用種草、鋪草皮、植樹三種基本形式。為了改善公路兩側景觀生態(tài)環(huán)境及防止水土沖刷流失，公路全線路塹邊坡、路堤邊坡、分車帶、中央分隔帶范圍、土路肩、碎落臺、反壓車道、隔離區(qū)、互通立交區(qū)、隧道進出口處、收費站、生活服務區(qū)以及取、棄土場等都應進行綠美化工程。在公路及公路周邊范圍內，無論采用哪一種綠化防護措施，其最終目的都是美化公路周邊環(huán)境與減小水土沖刷流失的目的。

3.3路基支擋防護工程

公路路基支擋防護工程是保證路基穩(wěn)定，防止水土沖刷流失，改善環(huán)境景觀和保護生態(tài)平衡的重要設施。對于沿河山區(qū)公路，路基一般采用植物防護、漿砌或砼防護、拋石、石籠、土工膜袋、丁壩、順壩、攔砂壩、浸水擋土墻等形式，在公路支擋防護工程中，擋土墻也是一種使用較為普遍的防護處治措施之一，它包括了重力式擋土墻、加筋擋土墻、扶壁式擋土墻、錨桿擋土墻、錨定板擋土墻、加筋擋土墻、樁板式擋土墻等幾中，其主要作用都是起到支擋土體、，防止水土沖刷流失等。路基支擋防護工程要根據(jù)實際的地形、水文、地質等條件因地制宜地設計與施工，不僅能起到保護路基穩(wěn)定的作用，還能給公路周邊環(huán)境起到錦上添花的作用。

3.4橋涵工程

云南是一個高原山嶺區(qū)省份，河流眾多，山高谷深，河水漲落，河床淤積沖刷，周而復始，這些都與人們生產和生活緊密聯(lián)系在一起。在山區(qū)修建公路，必須要跨越河流和溝渠，那就需要架設橋梁和涵洞，在這就必須考慮河流的沖刷及環(huán)保問題。對于橋梁來說，特別是大橋和特大橋，橋梁的建設更離不開環(huán)境。橋梁的建設與所處的地形、地物、地貌、地質及水文等因素緊密相關，橋梁建設時考慮充分保護自然環(huán)境，避免因橋梁修建而引起對山體的大填大控，從而導致生態(tài)植被的破壞和自然環(huán)境的失衡，特別處于雨季時，大量的泥沙就會沖刷流失，從而引起河流水源的嚴重污染。橋梁按其橋型一般分為梁式橋、拱橋、斜拉橋及懸索橋，山區(qū)橋型方案的選擇，必須因地制宜，充分考慮施工的可行性，運輸?shù)谋憷裕顾x橋型充分滿足“結構安全、使用舒適、經(jīng)濟性好、施工養(yǎng)護容易和造型優(yōu)美與自然環(huán)境相協(xié)調”的原則，修建的橋梁為一座座充滿人文色彩的生態(tài)橋。

篇9

隨著改革開放的逐步深入與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我國的公路建設進入了一個快速發(fā)展的時期。然而,公路建設一方面大大提高了區(qū)域交通運輸環(huán)境和促進了沿線經(jīng)濟發(fā)展,另一方面也不可避免地在一定程度上破壞了沿線的自然、生態(tài)與社會環(huán)境,比如:造成周邊植被破壞、水土流失、噪聲污染與大氣污染等。所以,如何在建設公路的同時保護其周邊地區(qū)的自然、生態(tài)與社會環(huán)境,從而實現(xiàn)公路交通運輸環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,是一個值得關注的重要問題。

2. 公路工程環(huán)境保護現(xiàn)狀

20世紀中葉,發(fā)達國家掀起了公路建設的,由此帶來的環(huán)境問題也逐漸受到了關注,為此美國率先提出了公路環(huán)保的要求。到了80年代,發(fā)達國家已經(jīng)致力于公路交通環(huán)保專項技術的研究,它們用于公路環(huán)保的費用已經(jīng)占到了其總投資的10%。我國的公路環(huán)保工作的起步比發(fā)達國家晚,直到21世紀,我國才逐步進行了一些關于公路環(huán)境保護方面研究。然而,這些研究仍然不夠深入和全面,研究成果也還不完善而沒有被相關公路設計與建設部門所采用。財務,在實際工程建設中,沒有足夠地重視環(huán)保法規(guī)的落實與環(huán)保技術的應用。

3. 公路工程對環(huán)境的影響

3.1 對自然環(huán)境的影響

(1)對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境包括自然與人工生態(tài)環(huán)境,在《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》中,生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側各200m范圍內的自然環(huán)境。公路工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響包括以下四個方面:①破壞了周邊野生動物的生存環(huán)境,切割了它們的覓食、遷徙、繁殖通道和活動區(qū)域;②大量樹木與森林的砍伐破壞了周邊的原有植被;③高等級公路的填挖工作量大,而路基的取土采料與棄土石方都會改變一定范圍內的地形與地貌特點;④公路穿過水體上游的集水區(qū)域時,施工區(qū)域產生的廢棄物、建筑垃圾和廢水等排入河道會造成自然水資源的污染。

(2)對生活環(huán)境的影響

公路工程對生活環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在五個方面:①空氣污染,施工過程中產生的粉塵與揚塵,材料加工時有害氣體的揮發(fā),以及公路運營時汽車尾氣的排放;②水污染,公路運營過程中有毒有害物資的泄露以及交通事故致使有害物拋灑,都會對附近的農田、河流造成污染;③夜間汽車燈光造成的光污染;④噪聲污染,施工階段的機械與運輸車輛產生的噪聲,以及運營期車輛行駛的噪聲;⑤廢棄物污染,開挖路基與開采砂石料產生的廢渣,以及公路施工產生的混凝土廢料等。

3.2 對社會環(huán)境的影響

社會環(huán)境,是受到人類活動影響或者經(jīng)過人類長期改造形成的自然與人工環(huán)境的總稱。公路工程對社會環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)公路工程的修建需要占用大量的農田和土地,倘若土地的征用規(guī)劃不當,會嚴重地影響當?shù)氐霓r業(yè)生產與人民的生活。

(2)公路工程的修建需要拆遷地面或地下的建筑物,這樣會破壞民房、廠房、電力、通訊、水利等生產與生活設施,嚴重影響了相關單位與群眾的生產和生活。有些公路路線過于接近旅游風景區(qū),甚至還要拆遷文物古跡或人文景觀,嚴重影響了當?shù)氐奈奈锫糜钨Y源與人文環(huán)境。

(3)高速公路的修建,致使其兩側附近的居民出行和交通困難,造成學生上學或農民耕作需要繞道很遠,在雨天路面通道積水而導致無法通過,由此造成了許多生產與生活上的不便。

(4)有些公路貫穿與人口密集區(qū)域,造成了嚴重的交通擁堵、出行效率低、以及環(huán)境污染,給人們帶來了急燥、煩悶的情緒,影響了正常的生產與生活秩序。

4. 公路工程環(huán)境保護的思路與措施

4.1 設計階段的環(huán)境保護

公路過程建設過程中環(huán)境保護的關鍵在于設計階段,因此需要轉變項目前期工作的設計理念。這個階段的環(huán)境保護主要從以下幾個方面進行:

(1)注重縱、橫、平等技術指標設計與地形、地質、地貌等環(huán)境特性的協(xié)調統(tǒng)一,避免和減少對沿線自然地形與地貌的破壞,以及對自然資源的不合理開發(fā)于利用,保護自然生態(tài)平衡。

(2)積極應用現(xiàn)代科學新技術,充分利用現(xiàn)代交通地理信息系統(tǒng),通過功能強大的軟件來直觀分析公路沿線三維空間和進行數(shù)據(jù)管理,積極開展公路環(huán)境評價與綠色設計。

(3)充分保護自然水流形態(tài)與淡水資源系統(tǒng),設計完善的封閉式路基排水系統(tǒng),避免公路施工和運營期間造成水資源的污染和破壞.

(4)在野生動物保護區(qū)設置足夠的橫向通道,方便動物的覓食、遷徙與繁殖, 并設置保護設施,從而避免動物進入公路受到傷害。

(5)設計過程中充分考慮廢棄材料的合理利用,比如:廢棄混凝土可以回收再生利用,砂石可用于填筑路基等。

4.2 施工階段的環(huán)境保護

公路過程對環(huán)境的影響首先直接體現(xiàn)在施工階段,所以加強施工過程的環(huán)境保護有著重要的實踐意義。這個階段的環(huán)境保護要做好 以下幾個方面的工作:

(1)改變觀念,落實責任:落實公路工程的業(yè)主、監(jiān)理和承包人的環(huán)境保護職責,在工程招標時把環(huán)境保護作為必要的評標考核指標列入合同條款當中。同時,加強對業(yè)主、監(jiān)理、承包人以及施工人員的環(huán)保知識和法規(guī)的教育, 提高他們的環(huán)保意識和素質。

(2)努力保護植被:減少植被的破壞,合理規(guī)劃施工場地、營地和便道,嚴格劃定車輛行駛路線與施工影響范圍,避免破壞施工范圍以外的植被。

(3)治理粉塵污染:對容易產生粉塵的路段進行遮蓋和灑水滅塵,同時借鑒一些國外的先進技術,比如:借鑒美國的方法,把土工合成材料用在臨時土質粉化保護,治理施工帶來的揚塵與水土流失。

(4)治理噪音污染:調整作業(yè)的時間,盡量避免夜間施工,必要時在工地周圍設置臨時性的隔音設施。

(5)合理處理廢棄物:施工過程產生的廢料適當進行再生和利用,工程后期的廢料要徹底清除,或者進行有序的匯集,以便未來進行利用或處理。

4.3 公路運營期的環(huán)境保護

公路運營期的環(huán)境保護是我國公路環(huán)保的薄弱環(huán)節(jié), 其環(huán)境治理需要從以下幾個方面進行。

(1)噪聲污染:可以采取調整公路線位、建造聲屏障、修建低噪音路面、設置隔聲設施和栽植防噪綠化林帶等措施進行防治,同時尋找新型的隔音材料也是亟需研究的問題之一。

(2)空氣污染:合理減少車輛有害尾氣的排放,推廣無鉛汽油的使用。同時設計合理的綠化林帶進行車輛尾氣的有效吸收,減少沿線居民區(qū)及作物的蒙塵。

(3)光污染:建造喬灌結合的綠化帶或者防眩帶,進行車輛燈光的吸收;或者減弱車輛的燈光源強度,減少光污染源。

(4)養(yǎng)護垃圾及廢棄材料:建設專用的廢料棄置場進行公路垃圾和廢棄材料的處理,同時進行養(yǎng)護廢料的再生利用和養(yǎng)護垃圾的正確處理。

(5)水污染:合理完善排水系統(tǒng),加強管理和修繕排水設施,配置污水處理設施,避免路面排水和未處理的生活污水隨意排入農田、濕地或河流。

篇10

關鍵詞：公路路線設計；優(yōu)化措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

我國交通事業(yè)得到了極大的發(fā)展，公路路線也成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在進行公路設計時，由于受到地形因素、城鎮(zhèn)分布等因素的影響，會存在很多技術上的難題。我們?yōu)榱吮ＷC公路建設的質量，為了創(chuàng)建一個更加通暢的交通環(huán)境，必須要采取措施解決這些難題，要設計出更加科學的公路路線，這樣才能更好的滿足人們生活的需要，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

一、在公路選線原則

1、路線的基本走向必須與公路的主客觀條件相適應

限制和影響公路基本走向的條件很多，但歸納起來有主客觀條件兩類，主觀條件是指設計任務書規(guī)定的路線總方向、等級及其在公路網(wǎng)中的地位和作用。客觀條件是指公路所經(jīng)地區(qū)原有交通的布局，城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、資源的狀況，土地開發(fā)利用和規(guī)劃的情況及地形、地質、水文、氣溫等自然條件。上述主觀條件是公路選線的基本依據(jù)，而客觀條件是公路選線必須考慮的因素。選線人員要從各種可能方案中選擇出一條最優(yōu)的路線方案，就要充分考慮上述條件對公路的影響，使之相適應。

2、正確掌握和運用技術標準

在工程數(shù)量增加不大時候，應盡量采用較高的技術標準。不要輕易采用較小指標或極限指標也不應不顧工程數(shù)量增加，片面追求高指標。路線布設，應在保證行車安全、舒適、快速的前提下，做到工程數(shù)量小、造價低，運營費用少，效益好，有利于施工和養(yǎng)護。

3、注意與農業(yè)配合

選線時候要處理好公路與農業(yè)的關系，注意與農業(yè)基本建設的配合，做到少占農田，并應盡量不占高產田、經(jīng)濟作物田或穿過經(jīng)濟林區(qū)（如果園、橡膠、茶林）等。注意與修路造田、農田水利灌溉、土地規(guī)劃等相結合。

選線應該注重水文、地質問題

不良地質和地貌對公路的穩(wěn)定影響極大，選線時候應對工程地質和水文地質進行深入勘測調查，弄清它們對公路的影響。

重視環(huán)境保護工作

加強環(huán)保工作，重視生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，是我國的基本國策。在選線時候應綜合考慮有公路修建、汽車交通運行所引起的環(huán)境保護問題。主要應注意以下幾點：

（1）通過名勝、風景、古跡地區(qū)的公路，應注意保護原有自然狀態(tài)，并注意與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調，嚴禁損壞重要歷史文物遺址。

（2）路線對自然景觀與資源可能產生的影響。

占地、拆遷房屋對環(huán)境帶來的影響。

（4）路線布局對城鎮(zhèn)布局、行政地區(qū)、農業(yè)耕作區(qū)、水里排灌體系等現(xiàn)有設施造成分割而引起的影響。

（5）噪音以及對大氣、水源、農田污染所造成的影響。

（6）充分考慮對破壞自然景觀、資源和污染環(huán)境的防治措施及其實施的可能性。

二、路路線比選的工程技術

1、技術準備

完成一條公路的勘察設計工作,必須精心勘察、精心設計、按全面質量管理要求、結合沿線自然條件、充分吸收國內外公路建設的成功經(jīng)驗。大家都知道，公路建設技術標準高、工程艱巨、涉及面廣,應結合中國的公路設計規(guī)范,統(tǒng)一按照測設標準和規(guī)范要求進行測設。

2、工程可行性研究

在工程可行性研究階段重點對各項工程建設方案進行比較,定量地分析和論證?？傮w設計是設計階段的重要部分,設計階段分初步設計與施工圖設計兩階段。初步設計與施工圖設計階段的總體設計是在預可研、工可研階段的基礎上,再經(jīng)多方面的研究而審查確定的設計原則,如主要技術標準、橋涵結構形式、測設要求、服務設施、養(yǎng)護工程等。

3、路線方案要求

公路路線設計的基本要求主要包括兩個方面,一是路線走向,二是線形設計。前者是路線方案的選擇,后者是如何在平縱橫三方面進行綜合設計。同時也對路線線形設計如何合理利用地形、保證線形的均衡性進行全面考慮,特別是公路在路線方案選擇上,更要著重考慮公路線形的平縱橫三個方面的綜合設計,以確保各個元素之間的協(xié)調一致。

4、路線方案比選

（1）平面路線選擇

路線方案的選定首先確定大的控制點,然后應根據(jù)地形、地貌等條件合理布線,使所選定線形自然流暢,能與地形、地貌相協(xié)調,與河流、道路、管線等相配合,做到既經(jīng)濟合理,又盡量減少干擾與拆遷。

（2）縱橫斷面設計

首先考慮與研究的重點,切忌先定平面后定縱橫面線形的錯誤做法。只有當縱橫斷線形在地形圖上放坡通過后,再定平面線形,并檢查平、縱、橫線形的各項指標是否達標與合理。

二、公路路線比選的社會經(jīng)濟

1、社會經(jīng)濟因素

公路路線比選不僅要考慮工程技術方面的因素，而且更應該考慮社會經(jīng)濟因素，所以對公路路線比選的社會經(jīng)濟因素應提出其具體的方案,該方案主要為社會經(jīng)濟評價，可為設計人員利用社會經(jīng)濟因素選擇路線方案提供方便可行的方法,共同促進我國公路社會經(jīng)濟評價的進一步完善和發(fā)展。社會經(jīng)濟評價主要包括工程經(jīng)濟評價和國民經(jīng)濟評價兩個方面，下面就工程經(jīng)濟評價和國民經(jīng)濟評價來探討公路路線比選。

2、工程經(jīng)濟評價

在市場經(jīng)濟時代,公路路線設計的工程經(jīng)濟評價,不僅側重于初期建設投資的多少,簡單地以此來評價工程的經(jīng)濟性和合理性進行比選。而且要從長遠考慮,這樣的工程經(jīng)濟評價和比選結果才是完美的。工程經(jīng)濟評價作為公路路線方案選擇的重要評選依據(jù)，它是判別工程項目局部方案經(jīng)濟優(yōu)劣的一種手段，具有一定的參考價值。

3、國民經(jīng)濟評價

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公路建設的市場化,對于公路設計從養(yǎng)護、運輸和社會效益的成本角度提出了新要求,這也是公路建設適應社會發(fā)展的必然趨勢。不僅要從工程經(jīng)濟評價來確定路線方案，更應從國家利益的宏觀角度來看,快捷、高效是針對公路運輸能力的總體要求。由于公路在我國的快速發(fā)展及其帶來的巨大社會經(jīng)濟效益,便是這種要求的直接體現(xiàn)。

三、公路路線比選的自然環(huán)境

1、環(huán)境保護要求

公路路線的比選不能僅局限于滿足工程技術原則和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,還應重視保護沿線的自然環(huán)境,實現(xiàn)公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從沿線環(huán)境保護的角度出發(fā)評價公路選線的合理性是公路路線比選的重要環(huán)節(jié)。

2、土地占用和拆遷

由于我國是一個農民占大多數(shù)的國家，土地是農民們的立身之本，因此土地尤其是耕地,是我國極其寶貴的自然資源。筑路占地會加速減少本已不多的耕地,加劇對剩余耕地的壓力。因此選線時盡量少占用耕地。同時在公路建設的主體工程正式開工前,需對部分居民以及企事業(yè)單位進行拆遷與再安置。

3、對生態(tài)平衡的影響

公路運輸線路長,其間會穿越各種生態(tài)系統(tǒng),如:各類自然保護區(qū),野生動植物保護及棲息地,水土流失重點防治區(qū),森林公園,成片林地與草原,水源區(qū),濕地等。地球上的絕大部分生物,尤其是對地面動物,都生活在這些區(qū)域，但公路是一道屏障,起分離與阻隔的作用。由于公路的這種效應,分割了動物的活動領地,公路在穿越或接近這些地區(qū)時,有可能影響到這些地區(qū)的生態(tài)平衡,破壞自然資源。

4、造成環(huán)境污染

公路路面的徑流水會造成附近水體的污染,主要是由于貨物運輸過程中在路面上的拋撒,汽車燃油在路面上的滴漏及輪胎與路面的磨損物,當降水形成路面徑流時,就挾帶這些有害物質排入附近水體。公路建設同時會帶來大氣污染,施工中主要是揚塵和瀝青煙,投入運營以后主要是由機動車輛排出的空氣污染物引起的。因此在公路路線比選時因考慮公路對周圍環(huán)境的影響。盡量避免對水體等自然資源造成污染，同時考慮選用盡量少占森林的路線。

結束語

公路建設有利于周邊的經(jīng)濟發(fā)展，促進文化的交流。但是，在公路路線比選時，應充分考慮工程技術、社會經(jīng)濟條件和自然環(huán)境等各種因素的影響，這樣的路線方案才是合理和科學的。

參考文獻

[1]周雪琴，許曉春.道路線性設計影響車禍事故的因素[J].中華民居，2011（8）.