導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療機構醫(yī)療救治應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步提高我區(qū)醫(yī)療應急救治水平，增強衛(wèi)生應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院令第376號）、《市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合市政府《關于加強醫(yī)療應急救治能力建設的實施意見》（府發(fā)〔〕55號）精神，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，力爭用2年時間，全面推進我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設，提升城市服務功能，優(yōu)化投資環(huán)境，在重大災害事故發(fā)生時，醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學規(guī)范，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應急救治保障。

二、基本原則

（一）科學部署，分步實施

堅持屬地化管理為主的原則，按照我區(qū)醫(yī)療機構建設總體規(guī)劃要求，科學部署全區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設。醫(yī)療應急救治能力建設所包含的各項目采取分步制定方案和分步實施的方式進行。

（二）整合資源，提升檔次

在我區(qū)現(xiàn)有省、市、區(qū)三級醫(yī)療資源和部隊、市120急救指揮中心網(wǎng)絡醫(yī)院資源的基礎上整合資源，建立醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍，加強應急培訓，逐步增強應急裝備的配備，提高應急反應和應急救治能力。

（三）統(tǒng)籌安排，強化管理

在加強我區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設的同時，加強醫(yī)療應急救治的管理工作；強化醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍的培訓、演練和應急救治管理，在發(fā)生重大災害、事故時服從區(qū)政府統(tǒng)一指揮。

三、工作措施

（一）完善我區(qū)衛(wèi)生應急預案體系

到年底，重點制定《重大環(huán)境污染事件衛(wèi)生應急預案》、《生物、化學、核輻射和恐怖襲擊事件衛(wèi)生應急預案》、《放射污染和輻射事故事件衛(wèi)生應急預案》、《自然災害救治和災后防病應急預案》、《重大急性職業(yè)中毒事件衛(wèi)生應急預案》等。各醫(yī)療機構要結合各自實際，進一步完善突發(fā)事件醫(yī)療救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援預案以及各操作流程和職責分工。

（二）加強醫(yī)療應急救援專業(yè)化隊伍建設

1、加強醫(yī)療機構醫(yī)療應急救援能力建設。到年底，依托市120急救指揮中心網(wǎng)絡醫(yī)院（區(qū)骨科醫(yī)院）、區(qū)第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、452醫(yī)院等組建一支反應迅速、應對及時的專業(yè)化醫(yī)療應急救援突擊隊，全面提高我區(qū)在面臨各類突發(fā)重特大自然災害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊、生化輻射事件等緊急狀態(tài)下的醫(yī)療應急救援能力，保護人民群眾生命安全和身體健康。各相關醫(yī)療機構要組建一支由分管業(yè)務院長為隊長的專業(yè)化醫(yī)療應急救援突擊分隊，做到組織、人員、車輛、通訊、必要設備及救援藥品“六落實”；平時積極開展應對各類突發(fā)事件的演練，在突發(fā)事件發(fā)生時，服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮。

2、加快全區(qū)衛(wèi)生應急專家?guī)旖ㄔO。在轄區(qū)省、市、區(qū)及部隊醫(yī)療機構中選拔中級職稱以上，有豐富臨床經(jīng)驗的業(yè)務骨干，組建衛(wèi)生應急專家?guī)欤⑦M行及時補充、更新。

3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，聘請我區(qū)范圍內(nèi)包括省、市、區(qū)及部隊醫(yī)療機構、教學機構在內(nèi)的流行病學、臨床醫(yī)學、社會醫(yī)學、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會學、行政管理學、經(jīng)濟學、法學等方面專家，組區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會，負責對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備和處理工作提出咨詢和建議，指導全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案的制定和修訂，指導區(qū)衛(wèi)生局開展預測、預警工作，對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理進行技術指導和評估，承擔區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮機構和衛(wèi)生應急日常管理機構安排的其他技術工作。

（三）加強醫(yī)療應急救治培訓工作

各相關醫(yī)療機構要有組織、有計劃地進行醫(yī)療應急救治能力的培訓。力爭每年對急診科醫(yī)生和從事急救人員進行醫(yī)療應急救治能力培訓，培訓面達到90％；對醫(yī)療機構醫(yī)務人員進行重點傳染病培訓。依托市傳染病醫(yī)院開展重大傳染病、新發(fā)傳染病的培訓。

四、保障措施

（一）立區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領導小組

組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長擔任，員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)紅十字會等組。

區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，負責全區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設工作的組織和協(xié)調(diào)，制定和實施應急救治能力建設各項方案。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長兼任。

區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領導小組員單位職責由區(qū)醫(yī)療應急救治能力建設領導小組辦公室另行通知。

（二）加大財政投入

從年起，根據(jù)醫(yī)療應急救治能力建設工作需要，區(qū)財政局要對醫(yī)療應急救援隊伍建設、醫(yī)療應急救治培訓、應急事件醫(yī)療救治、醫(yī)療應急救援突擊分隊建設及設施、設備配套等方面給予支持和專項資金保證。

篇2

1.1編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，并結合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我市突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照國家、省和《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。

2.應急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將應急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

(1)一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者該事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府需要國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。(2)跨省、市的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。(2)跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。(2)市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3.醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織體系

市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織機構包括:市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構及采供血機構)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組

市衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，由主要領導任組長、分管領導任副組長，領導、組織、協(xié)調(diào)、部署突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，負責日常工作。

各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務，并指定機構負責日常工作。

3.2專家組

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。市直各醫(yī)院組建應急專家組，責成專人負責，人員變動應及時調(diào)整。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。

市、縣醫(yī)療急救中心(站)和市、縣區(qū)綜合醫(yī)院等醫(yī)療救治機構承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救護、傷員轉運和住院救治工作。

各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場當?shù)氐淖罡咝l(wèi)生行政部門的主管領導擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急分級響應，分為四級。4.1.1I級響應

(1)I級響應的啟動發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的I級響應。(2)I級響應的行動

市衛(wèi)生局在省級衛(wèi)生行政部門指揮下，結合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門按省衛(wèi)生廳和當?shù)卣闹甘鹃_展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4.1.2II級響應

(1)II級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急II級響應:a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級政府啟動省級突發(fā)公共事件總體應急預案。b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關部門啟動省級突發(fā)公共事件專項應急預案。c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(II級)級別的突發(fā)公共事件。(2)II級響應行動

市衛(wèi)生局接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即向省級衛(wèi)生行政部門和本級政府報告，在省級衛(wèi)生行政部門的領導下，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時向本級政府和省衛(wèi)生廳報告有關處理情況，并按省衛(wèi)生廳和本級政府的指示做好相關工作。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅲ級響應:a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市級政府啟動市級突發(fā)公共事件總體應急預案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。(2)Ⅲ級響應行動

市級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構及上級衛(wèi)生行政部門報告有關情況。凡屬啟動市級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

事件發(fā)生地的縣、區(qū)級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報或報告后，要立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時向本級政府和上級衛(wèi)生行政部門報告有關處理情況，并按市衛(wèi)生行政部門和本級政府的要求做好相關工作。

4.1.4IV級響應

(1)IV級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的IV級響應:a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(IV級)級別的突發(fā)公共事件。(2)IV級響應行動

縣、區(qū)級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構及上級衛(wèi)生行政部門報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

市級衛(wèi)生行政部門在接到本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的報告后，應快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術指導，根據(jù)需要組織現(xiàn)場處理。

4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行，有關衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或主管領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構的領導，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場搶救

到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉送傷員

當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉運。(2)認真填寫轉運卡，提交接納的醫(yī)療機構并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。(3)在轉運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進行。(4)在轉送的過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉送。(6)接受轉運救治任務的醫(yī)療機構在接到指令后要立即啟動應急機制，做好救治的各項準備工作，保證救治工作的及時有效，并與轉送機構做好交接。任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，避免災后疫情的發(fā)生。

4.4信息通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生的單位、發(fā)生事件的主管部門、相關應急指揮機構應立即以電話方式向同級衛(wèi)生行政部門通報事件發(fā)生時間、地點、性質和估計傷亡人數(shù)。

4.5信息報告和

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構接到突發(fā)公共事件報告后，在迅速派出醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的同時，應立即向同級衛(wèi)生行政部門報告。屬于Ⅳ級以上醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，各縣、區(qū)衛(wèi)生局應立即以電話方式報告市衛(wèi)生局。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構到達事件現(xiàn)場后，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，以最快捷方式將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和當?shù)匦l(wèi)生行政部門?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構要每日向同級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府和市突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛(wèi)生行政部門要按照有關規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構的批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和隊伍的建設，是突發(fā)公共事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2急救機構

市、縣各醫(yī)療機構急救中心(站)構建成全市急救網(wǎng)絡。各級衛(wèi)生行政部門要在現(xiàn)有基礎上，根據(jù)醫(yī)療救治需要，都要在通訊、設備、技術、現(xiàn)場救護、安全運輸和指揮能力等方面進一步充實、提高和加強，確實完善全市急救網(wǎng)絡。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門，都要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍的規(guī)模，市級不少于60人，縣、區(qū)級不少于30人。

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療救援工作隊伍的穩(wěn)定，定期培訓和演練，嚴格管理，提高應急救援能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。

5.4物資儲備

市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負責組織衛(wèi)生應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，維護市場秩序。物價部門負責市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的動用，按相關規(guī)定執(zhí)行。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應支付醫(yī)療急救中心(站)或相關醫(yī)療機構醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

交通、公安(交通管理)等有關部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，上述有關部門要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.7其他保障

公安機關負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術研究方案，開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術研究，解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。

檢驗檢疫部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關驗放工作。

食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設備的監(jiān)督管理。

各級紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)事件應急預案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況通過中國紅十字會總會和省紅十字會向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

接待部門在啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急預案時，要積極配合做好上級領導親臨現(xiàn)場指揮有關接待工作。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級宣傳部門、衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7.附則

7.1責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2預案啟動格式框架

突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；單位或人及時間。

7.3新聞內(nèi)容框架

突發(fā)公共事件的基本情況；國家及省、市領導同志的指示；應急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關問題。

7.4應急結束宣布格式

突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；宣布結束應急，撤銷應急現(xiàn)狀。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應急指揮機構及聯(lián)系方式

7.6預案制定與修訂

本預案由市衛(wèi)生行政部門組織制定并報市人民政府審批。各縣、區(qū)可結合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，報市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組備案。

本預案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。

7.7預案解釋部門

本預案由市衛(wèi)生局會同市人民政府應急管理辦公室負責解釋。

篇3

一、醫(yī)院醫(yī)療救援工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。提高醫(yī)院各部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，醫(yī)院各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）基本原則

統(tǒng)一領導、分級負責。針對各類突發(fā)公共事件具有意外性、突發(fā)性、擴展迅速、危害嚴重的特點，醫(yī)療救援工作必須堅持集中領導、統(tǒng)一指揮的原則，建立健全分級管理、分工負責，條塊結合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系和管理網(wǎng)絡。

依靠科學，依法規(guī)范。加強醫(yī)院醫(yī)療救援的管理，采用先進應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的能力與醫(yī)療救援的水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；依據(jù)有關法律法規(guī)，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的醫(yī)院醫(yī)療救援應急處理工作制度，維護公眾的身體健康和社會穩(wěn)定，使醫(yī)院醫(yī)療救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。

反應及時、措施果斷。在醫(yī)療救援工作中，各級衛(wèi)生部門通力合作，應急工作人員及醫(yī)療救援設備和物資應迅速到位，充分發(fā)揮衛(wèi)生專業(yè)人員的作用，采取果斷有效的措施，及時、有效地開展報告、處理、穩(wěn)定等工作。

平戰(zhàn)結合、常備不懈。處理好突發(fā)公共事件應急救援和日常工作的關系,做好醫(yī)療救援的各項準備工作，合理規(guī)劃應急投入、隊伍建設、物資供應等基礎工作,充分利用、發(fā)揮現(xiàn)有應急救援力量和資源,做到平戰(zhàn)結合、常規(guī)管理與應急管理相結合。要建立健全應急處置的專業(yè)隊伍的培訓工作，做好廣大醫(yī)務工作者的宣傳教育工作，定期進行演練、演習。

二、醫(yī)院醫(yī)療救援組織體系

（三）各醫(yī)院成立醫(yī)療救援工作領導小組，下設專家組、醫(yī)療救援小組、后勤保障小組，并在所屬人民政府、衛(wèi)生行政部門或突發(fā)事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

醫(yī)療救援工作領導小組由院長任組長、分管副院長任副組長，有關科室負責同志為成員，負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作。醫(yī)院各科室及相關部門在醫(yī)療救援工作領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

專家組由各專業(yè)有經(jīng)驗的專家教授組成，對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作提供咨詢建議，并具體負責醫(yī)療救援的指導工作。

醫(yī)療救援小組由臨床科室技術骨干組成，承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治任務。

后勤保障小組由總務科、藥劑科、器械科等組成，保證醫(yī)療救援所需的醫(yī)療物資、器械、藥品的供應和儲備。

三、醫(yī)院醫(yī)療救援程序及操作流程

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級和響應

醫(yī)院應嚴格遵照《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》中有關醫(yī)療救援的分級和響應原則。

（五）急診搶救

醫(yī)院接收到醫(yī)療救援指令后，醫(yī)院醫(yī)療救援領導小組根據(jù)突發(fā)公共事件性質啟動醫(yī)療救援預案。醫(yī)療救援小組依據(jù)傷情、病情對傷病員進行分級、分類，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和指導醫(yī)療救援小組開展醫(yī)療救援，協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、藥品、用血的供應和儲備。及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關醫(yī)療救治情況。醫(yī)院應急隊伍應本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。在實施搶救的過程中，切實做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（六）傷病員轉送

傷病員數(shù)量超出急診科容納量，傷病員生命體征平穩(wěn)或急需專科手術，可陸續(xù)將傷病員轉送至有關專科、ICU、手術室或其他有條件的醫(yī)療機構，同時需做好以下工作：

1、對已經(jīng)分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥病人，應就地先予以搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。

2、認真填寫轉診記錄，由醫(yī)院醫(yī)療救援領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、在轉運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員情況變化，并確保治療持續(xù)進行。

4、在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

5、合理分流傷病員或按醫(yī)院醫(yī)療救援領導小組指定的地點轉送，任何醫(yī)療機構或科室不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

（七）醫(yī)院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的操作流程

1、急性傳染病患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關急性傳染病的患者后，立即啟動傳染病的救治方案，做好傳染病的救治和隔離工作以及醫(yī)務人員的防護與醫(yī)療垃圾的處理工作。

（1）醫(yī)院設立獨立的醫(yī)療單元接收傳染病患者，同時，根據(jù)傳染病的流行病學特征，采用相應的防護和隔離措施。

（2）醫(yī)院組織專家小組，對傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群進行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護措施和救治方案，組織和指導醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關醫(yī)療救治情況。及時控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群。

（3）按衛(wèi)生行政主管部門的指令，及時將傳染病患者轉運至定點醫(yī)療單位。

（4）醫(yī)療流程：

2、急性群體性中毒患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體性中毒患者后，立即啟動急性群體性中毒患者的救治預案，成立中毒事件的應急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關人員、物資的調(diào)配。做好群體性中毒患者的醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織專家小組，對急性群體中毒的毒物性質及毒理學特征進行綜合評估，制定有效醫(yī)療防護措施，組織和指導醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關醫(yī)療救治情況。對不明原因中毒事件要立即通報同級疾病預防控制機構。

（2）協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、解毒藥品的供應和儲備，在全院范圍調(diào)配床位，保證中毒病人的安置與救治。

（3）當超出本院救治能力時，應報告衛(wèi)生行政主管部門，并根據(jù)需要請求外地有關專家或專業(yè)技術人員以及本地其他醫(yī)療機構的援助。

（4）醫(yī)療流程：

中毒患者

急診科接診大廳

及時報告醫(yī)院總值班、醫(yī)務科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組

通知衛(wèi)監(jiān)、疾控、食監(jiān)人員調(diào)查

實驗室毒理檢查

初步處理，登記詳細資料，分流患者

危重患者送搶救室穩(wěn)定生命體征

中度中毒患者留搶救室/觀察室觀察治療

輕度中毒患者輸液室/觀察室觀察治療

轉送重癥監(jiān)護病房監(jiān)護治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護送到各科

應急治療小組總查房，負責救治；不明原因中毒患者即時通報同級疾控中心

3、急性群體外傷患者的救治

醫(yī)院在接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致急性群體外傷的患者后，立即啟動急性群體外傷的救治預案，成立群體外傷的應急指揮小組，統(tǒng)一指揮有關人員、物資的調(diào)配，做好群體外傷醫(yī)療救治。

（1）醫(yī)院組織應急醫(yī)療小組，對急性群體外傷傷員進行評估分類，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，組織和指導各專業(yè)醫(yī)療小組對患者進行醫(yī)療救治，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告有關醫(yī)療救治情況。

（2）協(xié)調(diào)落實醫(yī)療物資、器械、藥品和臨床用血的供應和儲備，及時調(diào)配手術間、麻醉師和專業(yè)外科醫(yī)師對急需手術患者進行手術處理。在全院范圍調(diào)配床位，保證外傷病人的安置與救治。

（3）當超出本院應急處理能力時，報告衛(wèi)生行政主管部門，根據(jù)需要請求外地有關專家或專業(yè)技術人員以及本地其他醫(yī)療機構的援助。

外傷患者

（4）醫(yī)療流程：

中度外傷患者留搶救室/觀察室觀察治療

急診科接診大廳

及時報告醫(yī)院總值班、醫(yī)務科、保衛(wèi)科

檢查分類，分輕、中、重三組，詳細登記資料

危重患者搶救室穩(wěn)定生命體征

輕度外傷患者清創(chuàng)包扎、輸液室/觀察室觀察治療

轉送手術室手術或重癥監(jiān)護病房監(jiān)護治療

全院協(xié)調(diào)床位，分別護送到各科或手術室手術

應急治療小組總查房負責救治

（八）信息報告

醫(yī)院在迅速開展應急醫(yī)療救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。承擔醫(yī)療救援任務的醫(yī)院要每日向主管衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T傷情、醫(yī)療救治進展等情況，重要情況要隨時報告。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救援工作完成，傷病員在醫(yī)院得到有效的救治，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門的批準，醫(yī)院醫(yī)療救援領導小組可宣布醫(yī)院醫(yī)療救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。

五、醫(yī)療救援的保障

（十）信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)院與衛(wèi)生行政部門之間以及醫(yī)院之間的信息共享。醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。

（十一）組建醫(yī)療救援應急隊伍和專業(yè)救援小組

各級醫(yī)院應組建綜合性醫(yī)療救援應急隊伍并根據(jù)需要建立特殊的專業(yè)應急醫(yī)療救援隊伍，保證醫(yī)療救援隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫(yī)療救援隊伍應包括：

——傳染病應急醫(yī)療小組：由3～5名?？漆t(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名?？谱o士、2～3名消毒、院感工作專業(yè)人員組成。

——中毒應急醫(yī)療小組：由3～5名急診?？漆t(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名急診專科護士、1～2名實驗室毒理檢驗專業(yè)人員組成。

——創(chuàng)傷應急醫(yī)療小組：由3～5名創(chuàng)傷外科醫(yī)師（包括1～2名副高以上醫(yī)師）、10～12名創(chuàng)傷?？谱o士、1～2名麻醉師組成。

——配備5～10名擔架護工。救護車司機1～2名。

（十二）物資儲備

根據(jù)醫(yī)療救援的實際需要提出應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議，由醫(yī)院職能部門進行采購和儲備。應急物資使用后要及時補充。主要物資器械儲備：

——擔架、平臺車、救護車。

——各類消毒、殺菌劑。

——隔離衣、帽。鞋、褲、眼罩、口罩、手套。

——呼吸機、心電監(jiān)護儀、各類穿刺包、氣管插管。

——洗胃機、清創(chuàng)縫合器械。

——各類抗病毒藥、止血劑、營養(yǎng)支持藥、抗生素、各類血液制品、各類搶救藥品、各類品。

篇4

摘要：改革開放以后，特別是上海在應對SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛(wèi)事件中積累了豐富的危機處理經(jīng)驗，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力，綜合形成了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“三大體系與四大支持系統(tǒng)”的應急管理格局。

關鍵詞 ：上海市；公共衛(wèi)生事件；應急管理

一、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理“三大體系”

1.法律保障體系

上海應對突衛(wèi)事件依照和遵循的法律法規(guī)除了國家層面的以外，上海市也根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展情況和社會結構狀況制定和實施了上海衛(wèi)生應急預案及法規(guī)規(guī)章，《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《上海處置食品安全事故應急預案》《上海市處置重大植物疫情應急預案》《上海市突發(fā)重大動物疫情專項預案》《上海市處置突發(fā)藥品安全事件應急預案》《上海市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》《上海市手足口病工作預案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法規(guī)預案已經(jīng)實施執(zhí)行多年。還印發(fā)了《上海市應急預案匯編》，預案針對性、實用性和可操作性不斷增強。上海市在嚴格按照國家相關突衛(wèi)法律規(guī)范進行日常管理的同時，也依法執(zhí)行食品安全、動物疫情、流行疾病及植物疫情等應急預案及規(guī)范，從市區(qū)到街道、居委（村委），從衛(wèi)生行政管理部門、疾控部門、衛(wèi)生醫(yī)療單位及相關職能部門，嚴格按照法律規(guī)章及預案的要求進行預警監(jiān)測，把政策規(guī)范落到實處。

2.全民參與體系

自從SARS發(fā)生以后，上海市不斷強化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強疾病預防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日常化引導。特別是H7N9疫情以后，上海市立即啟動突衛(wèi)事件應急預案，及時進行疫情分析和研判，在最佳的時間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準確傳遞給市民，減輕市民的擔憂和恐慌，通過疫情知識宣傳和疾病預防教育的方式經(jīng)由媒體告知與。上海市自2003年制定實施《公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》以來，通過社區(qū)定期應急演練和群居地應急培訓的方式，加強市民的參與度和關注度，提高應對衛(wèi)生危機事件的能力和水平。

3. 政府以及相關部門的綜合運作體系

（1）完善應對機制。上海市有比較完善的衛(wèi)生應急領導機構、辦事機構、區(qū)縣應急機構，上海市突發(fā)公共事件應急管理委員會決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，上海市應急管理委員會辦公室是市應急委的日常辦事機構，設在市政府辦公廳。17區(qū)縣應急機構在應急委和應急辦的指導下開展工作，其他60個政府職能機關及國企單位承擔應急日常管理工作。上海市自2003年以來不斷建立健全完成了公共衛(wèi)生應急指揮控制系統(tǒng)、預防控制系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療救助管理系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、應急信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生科研系統(tǒng)等7大公共衛(wèi)生系統(tǒng)。

（2）應急救援機制。上海市及區(qū)縣級各類衛(wèi)生醫(yī)療機構總共有3896所，是我國醫(yī)療中心城區(qū)之一，醫(yī)療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫(yī)院、華東醫(yī)院、長海醫(yī)院等一大批集疾病預防、救治、檢驗于一體的救援隊伍，還在社區(qū)安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業(yè)性和權威性的傳染病防治單位、疫情專職定點機構、綜合性應急醫(yī)療部門等可以充分發(fā)揮醫(yī)療救治體系功能。

（3）監(jiān)測預警機制。上海市通過加強預防控制系統(tǒng)建設，已經(jīng)初步形成包括市、17個區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市傳染病?？漆t(yī)院為一體的預警監(jiān)測機制。加強對突衛(wèi)事件的風險評估和風險信息采集，對醫(yī)院、學校及核心商業(yè)區(qū)進行常態(tài)化監(jiān)測和衛(wèi)生信息抽取，把疾病防范和預警放在首位，及時疫情信息，通告疾病發(fā)展態(tài)勢。在H7N9疫情發(fā)生前，市疾控中心、17個區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市肺科醫(yī)院及部分三甲醫(yī)院及時進行相關禽流感疫情的，把監(jiān)測的信息和疫情影響因素及時上報歸類，及時參與相關工作。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建設。為了更好地監(jiān)控和防控突衛(wèi)事件，上海市建立從市到1各區(qū)縣的衛(wèi)生監(jiān)督科研機構，建立健全具有垂直管理特征、橫向協(xié)調(diào)協(xié)作的衛(wèi)生應急監(jiān)控體系，更好地配合政府機構、疾控部門、區(qū)縣應急辦預防和處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理“四大支持系統(tǒng)”

1.應急演習和訓練系統(tǒng)

上海市衛(wèi)生局每年有計劃地組織開展有關培訓演練，內(nèi)容包括應急管理人員培訓、公共衛(wèi)生應急救援專業(yè)培訓、反恐救治藥品使用培訓、批量傷員院內(nèi)救援培訓、世博會后等重大活動醫(yī)療保障培訓、輸入性及新發(fā)傳染病臨床診療能力培訓、核化生醫(yī)療救治培訓等。在做好培訓工作的同時，市衛(wèi)生局每年都組織開展應急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發(fā)衛(wèi)生事件批量傷員救治演練、城市突發(fā)事件應急醫(yī)學救援演練等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練和突發(fā)事件批量傷員救援的實戰(zhàn)演練，參與了反劫機演練、“浦江4號”反恐演練、軌道交通突發(fā)事件演練、特大橋梁突發(fā)事件應急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓，全市衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)素質不斷提高，衛(wèi)生應急處置實戰(zhàn)能力明顯提升。

2.科學和技術設施支持系統(tǒng)

上海應對突衛(wèi)事件有著自身獨特的科技優(yōu)勢和先進的設備儀器。2007年在世博會之前，上海就先期投入一億元打造全國領先的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)被認為是有效應對突發(fā)事件、系統(tǒng)控制衛(wèi)生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在汶川地震救災和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發(fā)揮了重要作用。上海市利用先進科技做支撐，在全國首先建成了疾病預警（病例報告）、醫(yī)療救治、流程化處理、遠程診療、全方位展示等一系列聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)衛(wèi)生事件的信息化管理。

3.資金準備系統(tǒng)

上海作為全國的經(jīng)濟中心、金融中心，不斷加大應急事件經(jīng)費和資金投入力度。除了固有的應急基礎性投入、衛(wèi)生醫(yī)療機構運轉經(jīng)費、公共衛(wèi)生人員經(jīng)費投入以外，上海市從2003年SARS發(fā)生以后，不斷借鑒國外應急管理和國內(nèi)先進城市的成功做法，將應急資金納入市財政預算范圍內(nèi)，鼓勵和支持17區(qū)縣根據(jù)自身實際建立應急資金，以備突發(fā)事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動員和社會輿論導向，鼓勵企業(yè)、個人及社會組織吸納社會捐贈，加強市民的防控應急意識，引導用人單位和個人購買意外保險、健康保險。

4.人力資源準備系統(tǒng)

上海市有21.78萬衛(wèi)生服務人員和專業(yè)技術人員，其中衛(wèi)生應急管理人員、疾控專業(yè)人員以及衛(wèi)生應急科研人員約2.6萬人。首先，上海市致力于開展衛(wèi)生應急領導機構、辦事機構、區(qū)縣應急機構等應急管理人員的培訓和教育，提升其應對衛(wèi)生危機和衛(wèi)生風險的宏觀駕馭能力、事件應對水平；其次，不斷加強奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區(qū)域應急人員的專業(yè)培養(yǎng)和培訓，不斷強化基層的應急綜合效能。第三，上海市建立應急專家咨詢庫，通過學術交流和研討的形式，強化衛(wèi)生應急的理論提升和研判，有力促進了衛(wèi)生決策的科學化和專業(yè)化。最后，上海市衛(wèi)生局也努力提高醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)應急人員的管理水平，定期考核應急人員的技巧和能力，強化危機安全意識，科學規(guī)制應急流程，提高應急人員的綜合素質。

三、結束語

篇5

一、工作原則

（一）壓實責任，分級負責。區(qū)民政局負責各養(yǎng)老機構疫情防控和應急處置工作。嚴格執(zhí)行民政部《肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構防控指南（第二版）》和屬地疫情防控有關要求，成立養(yǎng)老機構疫情防控工作領導小組，制定完善養(yǎng)老機構疫情防控應急預案，嚴格檢查養(yǎng)老機構落實封閉管控情況，遇有情況要第一時間向區(qū)疫情防控工作領導小組報告，牢牢守住老年群體的安全底線。

（二）預防為主，有效處置。要按照省民政廳工作部署要求，以最嚴格最有力的防控措施，全力做好養(yǎng)老服務機構外防輸入工作，全力保障老年群體生命安全和身體健康。要嚴格執(zhí)行“十個一律”，落實養(yǎng)老機構疫情防控工作日報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。提高老年人及工作人員防范意識，做好人員、物資等應急儲備工作，加強應急處置的培訓和演練。嚴格落實應急處置工作責任制，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，減少社會影響。

（三）宣傳引導，社會參與。加強對在院老人、工作人員及家屬宣傳疫情防控有關政策措施的權威解讀，公開透明養(yǎng)老機構疫情信息，積極回應社會關切。普及宣傳肺炎防治知識，提高老年群體和工作人員的自我防護意識，及時、主動引導社會輿論，維護社會大局穩(wěn)定。

二、組織領導及職責

（一）組織領導

區(qū)民政局成立全區(qū)養(yǎng)老機構病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組（以下簡稱領導小組），督促指揮全區(qū)養(yǎng)老機構疫情防控和應急處置工作。

（二）職責分工

1、綜合協(xié)調(diào)組：負責與上級部門的聯(lián)絡和溝通，及時了解掌握上級指示精神，做好上通下達的溝通工作；綜合協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構日常防控工作；負責收集材料和信息匯總工作；監(jiān)管各養(yǎng)老機構防控物資儲備情況，做好醫(yī)療、防疫、生活物資保障，協(xié)調(diào)車輛調(diào)度等工作；及時統(tǒng)計養(yǎng)老機構所需防控物資并上報領導小組；承接區(qū)疫情防控工作領導小組交辦的其他養(yǎng)老機構疫情防控工作。組長由車玉昕擔任，辦公室、安全福利科為成員。

2、疫情防控組：指導養(yǎng)老機構做好疫情隔離管控工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡衛(wèi)生健康部門、屬地社區(qū)衛(wèi)生服務中心相關醫(yī)護人員，按照《肺炎疫情高風險地區(qū)及被感染養(yǎng)老機構防控指南（第二版）》《病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機構老年人就醫(yī)指南》等規(guī)定，幫助養(yǎng)老機構開展消毒、隔離、救治等工作；指導養(yǎng)老機構做好老年人心理慰藉和關愛幫扶工作；承接本局疫情防控工作領導小組交辦的其他養(yǎng)老機構疫情防控工作。組長由欒廣文擔任，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人、區(qū)民政局養(yǎng)老院包保人員為成員。

3、宣傳輿論組：負責疫情防控輿論引導和宣傳教育工作；指導養(yǎng)老機構開展疫情防控宣傳、教育工作；承接區(qū)疫情防控工作領導小組交辦的其他養(yǎng)老機構疫情防控工作。組長由欒廣文擔任，黨辦、綜合科為成員。

4、應急處置組：養(yǎng)老機構發(fā)生疫情，根據(jù)疫情具體情況，協(xié)調(diào)各工作小組按照職責分工和處置規(guī)程，密切配合、相互協(xié)作，分類妥善開展防控、救治等處置工作；承接區(qū)疫情防控工作領導小組交辦的其他養(yǎng)老機構疫情防控工作。組長由車玉昕擔任，安全福利科、綜合科為成員、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人、區(qū)民政局養(yǎng)老院包保人員為成員。

三、預防預警機制

（一）預防預警信息

領導小組應做好應對病毒感染的肺炎疫情防控的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生疫情的預警信息進行全面評估和預防，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預防預警行動

1、領導小組負責督促各養(yǎng)老機構健全院內(nèi)疫情防控工作的組織、相關制度的制定或落實，建立健全機構疫情防控工作責任制、工作方案和應急預案，劃片分區(qū)，責任到人；組織實時監(jiān)測和防護，嚴格落實肺炎疫情監(jiān)測報告、應急響應和處置等工作，并協(xié)調(diào)物資、人員及疫情發(fā)生的應急處置。

2、各養(yǎng)老機構要成立本院的病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，建立必要的預警和快速反應機制，確保疫情防控、應急處置工作全面、細致、有序推進。

3、各養(yǎng)老機構須制定完善養(yǎng)老機構應對病毒感染的肺炎疫情防控應急預案，摸清屬地養(yǎng)老機構數(shù)量、機構性質、區(qū)域布局、床位總數(shù)、入住老年人數(shù)、空余床位數(shù)以及防控物資儲備等底數(shù)，強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處置能力。

四、信息報告

（一）應急值守電話

區(qū)民政局辦公室：0439-3361860

區(qū)民政局安全福利科：0439-3361866

（二）報告程序

各福利服務中心出現(xiàn)疫情，應立即報告局領導小組，領導小組接到報告后，立即向區(qū)疫情防控工作領導小組和市民政局報告。

民辦養(yǎng)老機構出現(xiàn)疫情，應立即報告屬地養(yǎng)老機構疫情防控工作領導小組和疫情防控工作領導小組，同時抄報區(qū)養(yǎng)老機構疫情防控工作領導小組。

（三）報告內(nèi)容

1、出現(xiàn)疫情養(yǎng)老機構名稱、地址、入住人員數(shù)量等基本情況；

2、出現(xiàn)疫情的時間、人員健康狀況等；

3、與確診人員密切接觸、次密切接觸和一般接觸人員數(shù)量及健康狀況；

4、已采取的工作措施、效果及下一步工作；

5、其他應當報告的情況。

出現(xiàn)新的情況，應當及時補報，并在24小時內(nèi)形成書面情況報告，按上述程序上報。

五、疫情處置

（一）應急預案啟動

領導小組接到養(yǎng)老機構疫情報告后，根據(jù)疫情嚴重程度啟動應急預案，應迅速向區(qū)政府和市民政局報告，指揮和組織協(xié)調(diào)各小組工作，確保順利完成疫情防控和救治工作。

（二）指揮和處置

1、養(yǎng)老機構出現(xiàn)可疑癥狀處置

當養(yǎng)老機構中發(fā)現(xiàn)有老年人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑癥狀時，疫情防控組應立即送指定機構就診并在隔離點治療觀察。工作人員出現(xiàn)可疑癥狀的，應立即停止工作并到醫(yī)療機構就診排查，確診不屬于疑似病例的，應經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進入養(yǎng)老機構。

2、養(yǎng)老機構老年人（工作人員）為無癥狀感染者或確診病例處置

老年人為無癥狀感染者或確診病例的，應送定點醫(yī)療機構就診，疫情防控組立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關部門，由專業(yè)機構開展全面消毒；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康或疾控機構對全體老年人及工作人員開展核酸檢測排查和14天隔離觀察。對密切接觸者按規(guī)定隔離觀察。老年人治愈后需返院的，應經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進入養(yǎng)老機構。

工作人員為無癥狀感染者或確診病例的，應送定點醫(yī)療機構就診，疫情防控組立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關部門，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康或疾控機構對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施集中醫(yī)學觀察，協(xié)助開展全面消殺。治愈后需返崗的，應經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新進入養(yǎng)老機構。

3、次密切接觸者、一般接觸者觀察防護處置

發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構除需要對密切接觸者進行隔離觀察外，其他所有人員均應在院內(nèi)實施觀察，觀察期不得少于14天，觀察期間不得外出。疫情防控組要指導養(yǎng)老機構做好院內(nèi)觀察人員的體溫檢測、健康狀況監(jiān)測及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向領導小組報告并實施隔離觀察。

4、疫情解除后處置

疫情防控處置完畢后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估論證后，由領導小組提出終止應急狀態(tài)的建議，經(jīng)疫情防控領導小組批準后，終止疫情防控工作，民政部門要指導養(yǎng)老機構做好后期處理工作。

（三）信息

嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準確、全面、及時地信息。

六、應急保障

（一）信息保障

相關單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,領導小組應急值班電話保證24小時有人值守。充分利用信息化手段建立、健全并落實突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通、及時準確。

（二）應急隊伍保障

應根據(jù)疫情發(fā)展情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，抽調(diào)本地區(qū)養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員組成應急支援隊伍，當養(yǎng)老機構內(nèi)發(fā)生疫情時，能迅速給予相關養(yǎng)老機構疫情處置、專業(yè)照護支持。

（三）養(yǎng)老機構隔離觀察室（區(qū)）保障

養(yǎng)老機構應在下風向設置不少于1處隔離觀察室（區(qū)），隔離觀察室（區(qū)）應為相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間，配置相應防護用品（防護服、醫(yī)用口罩、手套等），配備必要生活和護理服務條件，有條件的還應設置隔離區(qū)和消毒室。隔離觀察室（區(qū)）盡量使用獨立空調(diào)，如需使用中央空調(diào)，應按規(guī)定采取防控措施。養(yǎng)老機構要做好隔離觀察室（區(qū)）的清潔與消毒工作，避免交叉感染。隔離觀察室（區(qū)）的生活垃圾應統(tǒng)一處理，做到“日產(chǎn)日清”。工作人員和老年人等待核酸檢測結果期間應在隔離觀察室（區(qū)）進行隔離觀察。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

依托定點醫(yī)療機構進行疫情感染患者轉移和醫(yī)療救護處置工作，必要時，由領導小組向區(qū)疫情防控領導小組協(xié)調(diào)調(diào)集其他區(qū)域醫(yī)療救治藥物、設備、防疫物資和醫(yī)護人員參與救護。

七、后期處理

1、疫情解除后，區(qū)民政局要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，做好善后處理工作，積極恢復社會秩序，進入常規(guī)防控狀態(tài)。

篇6

一、總則

（一）目的

為認真做好應對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預等準備工作，有序高效地開展流行發(fā)生時的應急處理工作，最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）工作原則

預防為主，充分準備。堅持“預防為主”工作方針，積極組織落實應對甲型h1n1流感流行的各項準備工作。

指揮有力，協(xié)調(diào)有序。堅持政府的統(tǒng)一領導和指揮，積極協(xié)調(diào)各級、各部門落實應對甲型h1n1流感流行的準備和應急處理工作。

加強能力，提高水平。加強人員、技術和物資準備，主要依靠省及本州力量做好應對甲型h1n1流感流行的準備工作和應急處理工作。

及時預警，有效應對。加強疫情監(jiān)測預警能力，依靠科學技術，及時做好應對甲型h1n1流感流行的各項工作。

（三）編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《青海省應對甲型h1n1流感流行應急預案（試行）》》。

（四）適用范圍

本預案適用于應對甲型h1n1流感流行前的應對準備工作及流行發(fā)生后的應急處理工作。

（五）應對甲型h1n1流感流行階段劃分和應急反應分級

根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點，將應對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個階段，即準備階段、大流行階段和結束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質、危害程度和波及范圍，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警，分別實行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應急反應。

甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議?？h級衛(wèi)生行政部門就當?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。

1、準備階段

準備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅，必需做出相應的應急反應。應對流行的準備階段包括下列幾種情況及應急反應級別。

（1）無應急反應階段:無甲型h1n1流感病例報告。

（2）藍色預警——ⅳ級應急反應階段:人類標本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體，但未出現(xiàn)臨床癥狀。

（3）黃色預警——ⅲ級應急反應階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人病例。

（4）橙色預警——ⅱ級應急反應階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限。

2、大流行階段，紅色預警——ⅰ級應急反應階段

出現(xiàn)下列兩種情況之一，即為大流行階段。

（1）甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播；

（2）衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。

3、結束階段

全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制，由州衛(wèi)生局組織專家組論證，結合省級專家組意見判定大流行結束。

二、組織指揮體系及職責

甲型h1n1流感流行準備工作

（一）由州人民政府成立的“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組”，協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在州衛(wèi)生局，負責流行準備工作的日常事務。其職責為：

1、領導、協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。

（1）建立有效的工作機制、責任制和責任追究制;

（2）制定應對甲型h1n1流感流行年度準備工作計劃;

（3）加強甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設;

（4）做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作;

（5）定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情；

（6）定期對準備工作落實情況進行督導檢查。

2、配合州政府有關部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道。

3、根據(jù)上級部門授權，及時公布有關甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預警，提出相關措施建議。

（二）職責分工

1、共同職責

（1）準備階段

各部門制定相應的流感應急方案，做好各部門準備工作，及時相互通報甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。

（2）流感大流行階段

各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責、確保流感大流行階段有充足的人力資源，不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全，與衛(wèi)生部門合作，提供相應的防護措施。部門間應及時相互溝通、交換信息，確保工作順利進行。

2、部門具體職責

為保證防控工作各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)、有序進行,成立“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組”，州政府分管領導任組長，州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟貿(mào)易委員會、州教育局、州公安局、州財政局、州農(nóng)牧局、州交通局領導任副組長，州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設局、州工商局、州質監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊、德令哈車務段為成員單位，辦公室設在州衛(wèi)生局。

各成員部門按照高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置的原則，分工負責、協(xié)調(diào)配合，做好應對準備，明確相關職責，落實防范措施，分工負責、協(xié)調(diào)配合，做好各部門方案。落實相關防范措施，密切跟蹤境外疫情發(fā)展，做好疫情研判和風險評估工作。各部門職責分工如下：

州衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。加強甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設，做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作，定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情，對準備工作落實情況進行督導檢查，配合州政府有關部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道，及時公布有關甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預警，提出相關措施建議。

州委宣傳部組織廣播、電視、報紙等新聞單位，及時報道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。

州發(fā)改委負責協(xié)調(diào)維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

州經(jīng)貿(mào)委負責組織應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應。組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴散。

州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實強制隔離措施。做好突發(fā)應急處理的涉外事務，協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進行登記造冊，開展流行病學調(diào)查。

州財政局負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。

州農(nóng)牧局負責動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。

州工商行政管理局切實履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責。

州教育局和州婦聯(lián)組織實施各類學校、托幼機構的控制措施，防止疫情在學校、托幼機構內(nèi)發(fā)生，做好在校（園）學生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護工作。

州科技局根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治技術研究方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術、藥物和應用中的科技問題。

州民宗局會配合有關部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作，協(xié)助處理防控工作中涉及民族關系的特殊事宜。

州監(jiān)察局負責落實防控工作中的責任追究制和行政問責制，加強防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察，依法查處對責任落實不到位的行為。

州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量，參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。

州勞動和社會保障局組織制定并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員的工傷待遇政策。

州建設局負責指導、督促各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)，做好建設工地農(nóng)民工的宣傳教育等工作。

州質監(jiān)局負責對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護用品、器械等物品的生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格質量監(jiān)管。

州旅游局組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內(nèi)外團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。

州食品藥品監(jiān)督管理局負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

武警海西支隊組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。

德令哈車務段負責組織對進出火車站和乘坐火車的人員進行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構處理，防止傳染病通過鐵路運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

（三）準備工作領導小組工作機制

全州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組定期召開會議，及時了解準備工作進展情況，協(xié)調(diào)解決準備工作中存在的問題；及時更新方案，保持方案科學性、實用性和指導性;通過組織監(jiān)督檢查，督促有關部門落實措施;

各成員單位指定專門部門和人員負責，并確保信息和政令的暢通。

（四）應急指揮組織

按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，州衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調(diào)應急處理工作，并根據(jù)應急處理工作的需要，向州政府提出成立應急指揮部的建議。

三、準備工作

在特定的時間內(nèi)，不同地區(qū)會處于應對甲型h1n1流感流行的不同階段，因此，準備工作是個連續(xù)的過程，并貫穿于應對工作的始終。

（一）監(jiān)測

在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，各級疾病預防控制中心負責加強甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預警。

1、監(jiān)測工作內(nèi)容

各級疾病預防控制中心、醫(yī)療機構要認真做好甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。

醫(yī)療機構要按有關要求，采集流感樣病人標本，疾病預防控制機構將標本及時按要求運送省疾控中心流感實驗室進行檢測和病毒分離，并報告結果。

2、報告

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實施方案》、《青海省流感監(jiān)測實施方案》等法律法規(guī)和方案進行報告。

3、信息交流

州疾病預防控制中心負責利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”，對甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測信息進行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息，保持信息溝通，及時收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息，報告州級衛(wèi)生行政部門，并及時反饋給各地區(qū)疾病預防控制中心和有關醫(yī)療機構。

州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機制，及時互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關信息。

（二）醫(yī)療救治機構準備

州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點救治醫(yī)院，收治甲型h1n1流感感染病例，并制定啟動臨時醫(yī)療救治點的工作預案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院的基礎上，確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院，兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》，做好監(jiān)測、報告、分析等有關工作。

疫情應對處置中，對德令哈地區(qū)有關人員需要采取隔離措施進行醫(yī)學觀察的情況，10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察，10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察，18人以上的請示州政府確定在相對偏遠、獨立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。

（三）人員準備

各級衛(wèi)生行政部門負責組建由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢測等專家組成的技術指導組和以臨床醫(yī)學專家為主的醫(yī)療救治專家組，負責本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務技術指導和人員培訓，指導做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。

定點醫(yī)療救治機構要成立醫(yī)療救治專家組負責病人的救治。

各級疾病預防控制機構應組建流行病學、消毒、實驗室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應急調(diào)查處理小分隊。

（五）技術準備

各級衛(wèi)生行政部門負責組織對專業(yè)技術人員培訓，專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標準、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護措施和技術要求。各級舉辦相應的培訓班，培訓對象包括各級各類衛(wèi)生技術人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

各級衛(wèi)生行政部門應制定應急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預措施的應急演練，總結提高應急實戰(zhàn)能力。為強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高多部門參與協(xié)調(diào)處置能力，適時開展多部門參與的綜合應急演練。

（六）經(jīng)費和物資準備

在各級政府的支持下，各級財政部門按照分級負擔的原則，安排落實本級防治專業(yè)人員培訓、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費，保障各項防治措施落實和疫情應急處理工作的順利開展。

四、應急反應和結束

州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組各成員部門，依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，按照本方案應急反應級別，根據(jù)州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組辦公室的安排部署，及時啟動相應的應急反應機制，在各自職責范圍內(nèi)組織落實相應的防控應對措施。

（一）ⅳ級應急反應

發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點醫(yī)療機構，做好醫(yī)學觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。

各級衛(wèi)生行政部門負責組織進行流行病學調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，采集密切接觸人員標本進行分離，進行醫(yī)學觀察，采取防控措施。

（二）ⅲ級應急反應

1、病人救治和密切接觸者處理

列為醫(yī)學觀察者，對其進行7天醫(yī)學觀察。疑似、確診病例應送至定點醫(yī)療機構進行為期至少7天的隔離治療，若7天結束后仍發(fā)熱，應繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間，疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。

所有相關醫(yī)療機構應做好院內(nèi)感染控制以及醫(yī)務人員和病例的個人防護，具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》的有關要求執(zhí)行。

按照密切接觸者的判定原則，對疑似、確診病例的密切接觸者進行登記，并對其進行7天醫(yī)學觀察，疾病預防控制機構負責對密切接觸者進行隨訪，每日測量體溫和健康詢問，做好登記。對醫(yī)學觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者，在采取有效防護條件下，應立即送定點醫(yī)療機構進行隔離治療。密切接觸者判定和管理，按照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》的有關要求進行判定和管理。

2、流行病學現(xiàn)場調(diào)查

對報告的所有病例立即進行流行病學現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查、診斷和轉歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等，參照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》附件甲型h1n1流感流行病學調(diào)查問卷和填表說明。

在疫情調(diào)查處理進程中或結束后，應及時對流行病學資料進行整理、分析，撰寫流行病學調(diào)查報告，并及時向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告。同時，州級疾病預防控制機構將甲型h1n1流感病例流行病學調(diào)查表和流行病學調(diào)查報告上報省疾病預防控制中心。所有流行病學調(diào)查原始資料、分析結果和調(diào)查報告應及時整理歸檔。

3、監(jiān)測和報告

全州各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構要設立發(fā)熱及流感樣病例預檢分診點或指定專人加強預檢分診工作，詳細詢問流行病學史，對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進行隔離和報告，并采集標本，由當?shù)丶膊☆A防控制機構送省疾控中心流感實驗室進行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個體診所對所有流感樣病例及時報告并轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”，發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉診、會診程序，嚴格執(zhí)行醫(yī)治要求，實行“首診負責制”。

醫(yī)療機構對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細詢問流行病學史，發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報告、采集標本，由當?shù)丶膊】刂茩C構送省疾病預防控制中心流感實驗室進行流感分離鑒定。

衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、質監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機構應及時相互通報甲型h1n1流感監(jiān)測信息。

4、疫情、信息

州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權、州政府同意，負責向社會本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

（1）消毒

疾病預防控制機構協(xié)助和指導做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。

（2）健康教育與咨詢

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī)，減少外出，外出時佩戴口罩。

各級疾病預防控制中心對外公布咨詢電話，接受群眾有關流感防治知識的咨詢。

（三）ⅱ級應急反應

在ⅲ級應急反應的基礎上，增加以下措施：

1、檢疫

疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實行交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。

未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實行交通檢疫措施，進行詳細登記，測量體溫，詢問有關癥狀，對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。對可疑病人，立即送當?shù)蒯t(yī)療機構作進一步醫(yī)學檢查，并及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構。

未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實行健康隨訪制度，要求每日向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當?shù)蒯t(yī)療機構進行醫(yī)學檢查。

2、緊急措施

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。

3、病例轉運

醫(yī)療救治病例收治到定點醫(yī)院，轉運工作由接診醫(yī)療機構或急救中心承擔，轉運過程中司機和醫(yī)護人員要采取預防措施。

（四）ⅰ級應急反應

大流行期間，對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。

1、醫(yī)療救治

縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況，調(diào)動一切醫(yī)療資源，加強危重病人的救治。在必要時，建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。

醫(yī)療機構就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。

2、監(jiān)測策略調(diào)整

監(jiān)測重點為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況，為掌握疫情進展、疾病嚴重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

3、藥物和防護用品

應急指揮機構及時組織評估、預測藥物和防護用品需求量，最大程度地滿足防控工作的需求。

4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

各級人民政府要組織制定宣傳方案，運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。

各級衛(wèi)生行政部門設立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，解答群眾有關流感防治的咨詢和投訴。

（五）甲型h1n1流感流行結束

1、評估

甲型h1n1流感大流行結束后，州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進行評估。評估內(nèi)容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。

2、善后處理

根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對在甲型h1n1流感大流行應急處理做出貢獻的集體和人員進行表彰和獎勵，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應的補助和撫恤，對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)的物資和勞務進行合理補償。

3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立

為應對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生，總結甲型h1n1流感大流行防治應對和防控工作的經(jīng)驗教訓，建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應保證其監(jiān)測敏感性。

五、督導

（一）準備工作的督導

州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)工作領導小組負責組織對準備情況進行督查，各級工作領導小組組織定期或不定期的督查。督查內(nèi)容包括實施方案的制定，組織的建立和行動機制，監(jiān)測系統(tǒng)建立和運行，藥物準備，醫(yī)療救治準備，培訓及演練，健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領導、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術人員，采用明查暗訪的形式，調(diào)查真實的準備工作情況，并做到調(diào)查與指導相結合。督查評估結果應及時反饋和通報。對需要整改的，進行動態(tài)跟蹤督辦。

篇7

一、基本概況

××中學位于××鎮(zhèn)政府所在地，距離××縣城23公里，學?，F(xiàn)有教職工53人，有學生742人。10月15日，××衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)因“感冒”就診的中學學生逐日增多，即向縣疾控中心匯報，縣疾控中心派員到××中學流調(diào)后認為：不能排除流感，采樣6份向上級送檢。10月17日，州疾控中心反饋：5份標本為甲型h1n1流感陽性標本?？h疾控中心一方面按照疫情報告規(guī)范逐級報告疫情;另一方面派員到××中學開展流調(diào)，通過流調(diào)，發(fā)現(xiàn)有47名學生(含5名確診病例)發(fā)熱并具有流感樣癥狀。當晚，州衛(wèi)生局、州疾控中心專家到達××鎮(zhèn)幫助指導開展防控工作，在查看流調(diào)資料、詢問學生病情后確定：××中學此次疫情為甲型h1n1流感疫情，47名發(fā)熱學生中確定：5例為確診病例，14例為臨床診斷病例，其余28例為觀察病例，并判定64名學生為密切接觸者。

二、工作開展情況

一是領導重視、周密部署。在接到疫情報告后，縣委、縣人民政府高度重視，于10月17日連夜組織教育、衛(wèi)生、廣電、財政、公安、農(nóng)業(yè)等22家縣甲型h1n1流感防控成員單位領導赴××鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場防控工作會議，縣長李建波、分管教育的周黎紅副縣長、分管衛(wèi)生的李靜媛副縣長、州衛(wèi)生局董應寬副局長、州疾控中心董廷榮副主任親自到會指導。通過會議，啟動了《××縣甲型h1n1流感防控應急預案》，成立了由李靜媛副縣長任指揮長，教育、衛(wèi)生等部門領導為成員的縣甲型h1n1流感防控指揮部，全面負責全縣的甲型h1n1流感防控工作，確立了“高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、科學處置”的防控原則和就地隔離治療病人，防止嚴重病例及死亡病例的發(fā)生;加強密切接觸者追蹤管理和流感樣病例的監(jiān)測工作，嚴防疫情擴散;加強環(huán)境清潔，徹底衛(wèi)生消毒;加強發(fā)熱門診管理，落實預檢分診制度;普及衛(wèi)生宣傳，提高防病意識等防控措施。

縣級防控工作會議結束后，我局立即組織局機關、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣保健院派出的應急隊伍及××衛(wèi)生院相關人員召開了緊急會議，會議確定：××衛(wèi)生院住院部為××鎮(zhèn)甲型h1n1流感病例的隔離治療區(qū)。要求：局機關應急隊伍要加強疫情審核，定時報送信息，派人赴疫區(qū)堅守、指揮衛(wèi)生防控工作;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院應急隊伍要全力做好病人的醫(yī)療救治工作，防止嚴重病例及死亡病例的發(fā)生;縣疾控中心應急隊伍要認真開展密切接觸者追蹤管理，防止疫情進一步擴散;縣衛(wèi)生監(jiān)督所應急隊伍要加強對全縣醫(yī)療機構和教育機構，尤其是××鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保防控措施落到實處;縣保健院應急隊伍要加強對追蹤回校隔離留觀密切接觸學生的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時報告;××衛(wèi)生院要認真做好應急人員的食宿安排，確保應急人員安心工作;全縣各醫(yī)療機構實行24小時值班制度;開啟發(fā)熱門診，啟動預檢分診程序;加強流感樣病例監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報;加強宣傳工作，普及健康知識，提高廣大群眾的防病意識和能力。

10月18日，州委常委、州人民政府副州長李紅民深入××鎮(zhèn)檢查指導防控工作，在全面了解疫情情況、處置措施后，李副州長對防控工作給予了肯定，作出了重要指示：全縣各級各部門要按照《甲型h1n1流感防控應急預案》，切實加強組織領導，充分履行工作職責，共同做好防控工作，尤其衛(wèi)生部門要全力救治病人，確保無重癥病例及死亡病例發(fā)生。

10月18日，縣甲型h1n1流感防控指揮部指揮長、副縣長李靜媛根據(jù)疫情形勢，及時組織防控專家組成員召開××中學停課風險評估會議后，果斷做出了××中學停課1周(10月19日—25日)的決定。

二是密切協(xié)作，全力防控。按照州、縣領導的指示精神，我局一方面切實履行工作職責，認真落實防控措施，另一方面加強同其它部門，尤其是教育部門的溝通聯(lián)系，共同促進防控工作的順利開展。

1、全力救治病人，確保無重癥病例及死亡病例發(fā)生。10月17日，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院業(yè)務骨干組成的醫(yī)療救治隊伍入住××衛(wèi)生院住院部隔離治療區(qū)，對甲型h1n1流感病例展開就地隔離治療工作。入住后，醫(yī)療救治隊伍24小時堅守值班。通過精心治療，××中學5名確診病例、14名臨床診斷病例、28名留觀病例(合計47例)病例病情相繼好轉，按《甲型h1n1流感診療方案》出院標準陸續(xù)給予出院。至10月27日，全部病例好轉出院。在積極救治病人的同時，醫(yī)務人員認真做好醫(yī)院感染控制和個人防護，截止目前，無醫(yī)務人員發(fā)生感染。

2、加強密切接觸者追蹤管理，嚴防疫情擴散。根據(jù)流感流行規(guī)律及預防控制工作需要，10月18日，縣衛(wèi)生局組織縣疾控中心及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生分赴××鎮(zhèn)各村組展開密切接觸者追蹤工作，將全部64名密切接觸學生隔離至××中學進行觀察。并因地制宜，將××中學學生宿舍分為密切接觸者留觀區(qū)(主要留觀密切接觸學生)、治療好轉學生觀察區(qū)(主要留觀衛(wèi)生院治療好轉后轉入的學生)、體溫異常學生處置區(qū)(主要用于學校各觀察區(qū)體溫異常學生的觀察治療)，由縣婦幼保健院應急隊伍駐守中學每日三次開展體溫檢測，對異常學生及時處置，癥狀明顯者及時轉到衛(wèi)生院診療，截止10月30日，××中學共有37例密切接觸學生發(fā)熱并出現(xiàn)頭痛、咽痛、咳嗽等癥狀，相繼轉入××衛(wèi)生院留觀治療后好轉，10月30日，衛(wèi)生院尚有留觀學生2名，病情平穩(wěn)，近日內(nèi)可出院。

3、加強溝通聯(lián)系，及時掌握居家學生健康狀況。停課期內(nèi)，××中學每日1次與學生家長定時聯(lián)系，掌握學生健康狀況，經(jīng)了解，停課期內(nèi)多數(shù)離校學生身體健康，個別異常學生到當?shù)卮逍l(wèi)生所診療后好轉。

4、加強環(huán)境治理，確保清潔衛(wèi)生。疫情發(fā)生后，××中學加強了環(huán)境治理，對學生宿舍、教室、食堂、廁所、垃圾場等重點場所徹底清掃后每日進行2次消毒，××鎮(zhèn)各小學也進行了認真的環(huán)境治理、每日開展2次環(huán)境消毒，學校總體面貌較前大為改觀。

5、加強疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報送。自10月17日起，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構實行24小時值班制度，開放了發(fā)熱門診，啟動預檢分診制度，加強對流感樣病例的監(jiān)測工作，實行村—鄉(xiāng)—縣的逐級報送程序。經(jīng)監(jiān)測，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)類似病例，同時，全縣各中小學校加強因病缺課學生監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時向當?shù)匦l(wèi)生部門報告，截止目前，全縣各中、小學校未發(fā)現(xiàn)類似疫情。

6、加強衛(wèi)生監(jiān)管，確保各項防控措施得以落實。自10月17日起，縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強了對全縣醫(yī)療機構甲型h1n1流感防控工作的監(jiān)管，指導醫(yī)療機構開放發(fā)熱門診，啟動預檢分診，加強感染控制，規(guī)范疫情報送。同時，派出應急隊伍駐守在××鎮(zhèn)，督促各中、小學校落實防控措施，有效推進防控工作，保障全縣甲型h1n1流感防控工作按照《應急預案》要求順利實施。

7、加強健康宣傳，普及防病知識。10月19日，縣衛(wèi)生局緊急制作了50000份甲型h1n1流感防控知識宣傳單發(fā)放到全縣各家各戶，同時，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構通過播放電子屏、出板報、張貼宣傳畫等方式廣泛宣傳甲型h1n1流感防控知識，對促進廣大群眾正確認識疾病、消除心理恐慌、科學開展防治起到了積極的作用。

8、加強返校學生檢測，保障學生健康復課。10月24日，××中學復課風險評估會議在××衛(wèi)生院召開，參會的縣教育、衛(wèi)生部門共15位領導、專家在認真分析當前疫情形勢后一致認為：本次××中學甲型h1n1流感疫情防控工作措施有力，效果明顯，已達《學校甲型h1n1流感防控工作方案》中復課標準，同意按期復課。10月26日，經(jīng)縣甲型h1n1流感防控指揮部指揮長、副縣長李靜媛的批準，××中學如期復課。全部共742名學生中，僅有21名未到校，返校率達98%。復課當天，××中學在校門口設立了體溫檢測關卡，對返校學生逐一進行體溫測試，異常學生由衛(wèi)生專業(yè)人員再次復檢，通過檢測，共發(fā)現(xiàn)7名學生發(fā)熱并具有頭痛、咳嗽等癥狀，給予相應處理后居家留觀。

三、疫情處置結論

××中學發(fā)生甲型h1n1流感疫情后，領導重視，組織得當、措施有力，防控工作有效開展。目前，全部確診病例及臨床診斷病例已好轉復課，現(xiàn)衛(wèi)生院尚有2例留觀病例，病情平穩(wěn)，近日內(nèi)可解除留觀?！痢伶?zhèn)各村衛(wèi)生所監(jiān)測點未發(fā)現(xiàn)流感樣病例。××鎮(zhèn)各中小學校在衛(wèi)生部門指導下，扎實開展健康宣教，在校學生“三檢”，環(huán)境衛(wèi)生清潔、消毒，因病缺課學生監(jiān)測等工作，疫情已得到較好控制。

四、下步工作重點

一是提高思想認識。國家衛(wèi)生部29日新聞：當前80%的流感為甲型h1n1流感，今年冬天全國將迎來流感高峰期。根據(jù)這一形勢，全縣各級各部門要提高思想認識，做好長期、持續(xù)防控的準備。

二是加強健康宣教。全縣各級、各部門要結合單位實際，采取行之有效的辦法，多形式、深層次開展宣教工作，提高廣大群眾對甲型h1n1流感防控知識的知曉率。

三是加強疫情監(jiān)測。醫(yī)療機構要加強流感樣病例監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情要規(guī)范上報，及時按“四早”原則進行處置。

四是加強監(jiān)督檢查?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要加強衛(wèi)生監(jiān)管，督促醫(yī)療機構、學校等部門按照《××縣甲型h1n1流感防控應急預案要求》做好防控工作，確保各項防控措施落到實處。

五是加強防控指導。縣疾控中心派出工作人員駐守××中學半個月，幫助指導開展學生“三檢”及環(huán)境消殺工作，

六是積極救治病人?！痢列l(wèi)生院繼續(xù)加強發(fā)熱門診管理，住院部隔離治療區(qū)繼續(xù)設立，對到衛(wèi)生院診療的發(fā)熱病人，尤其是體溫超過38℃并具有流感樣癥狀者，要收到隔離治療期留觀，病情平穩(wěn)3天后方可解除留觀。

篇8

特別是手足口病、流感、麻疹等傳染病，社會關注度高，傳播快、危害大，防治不當極易引起暴發(fā)流行，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，防治形勢非常嚴峻?？h、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，進一步增強全面做好春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責任感和緊迫感,春季是流感、手足口病、流感、麻疹、風疹、水痘、腮腺炎、流腦等傳染病的流行季節(jié)。把春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作作為當前衛(wèi)生工作的主要任務，切實加強組織領導，周密安排部署，靠實工作責任，細化工作措施，強化督導檢查，切實做到保障有力，反應及時，出動迅速，處置得當，效果明顯，嚴防聚集性疫情和重癥死亡病例的發(fā)生。

二、落實預防措施。嚴防暴發(fā)疫情

一）強化疫情監(jiān)測分析。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要前移監(jiān)測關口。切實加強流感、手足口病、流感樣病例、麻疹等呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測，組織專家進行研判，及時制定防控措施，認真做好傳染病網(wǎng)絡直報工作。疾病預防控制中心在接到流感、麻疹疑似病例報告后應立即開展流行病學調(diào)查，各級醫(yī)療機構要對發(fā)現(xiàn)的流感、麻疹疑似病例及時采樣,并由疾控中心送市疾控中心檢測，同時做好傳染病報告卡的訂正工作。縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要密切關注轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情動態(tài)，一旦發(fā)生聚集性傳染病疫情或重癥病例，要及時進行流行病學調(diào)查、標本采集和疫情處置等工作;要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格疫情報告渠道和程序，及時報告疫情，及早采取切實有效措施，防止疫情擴散蔓延。疾控中心要加強疫情分析、預測和預警，建立定期疫情分析制度，并根據(jù)分析結果提出指導性意見。

二）廣泛開展防病宣傳縣健康教育所、疾控中心和各級醫(yī)療機構要充分利用各種媒體和多種渠道。切實增強群眾防病能力和及時就診意識，指導群眾開展預防性免疫接種，提高疫苗接種覆蓋率，建立免疫屏障。要把學校和托幼機構作為春季傳染病防治宣傳工作的主陣地，深入開展健康教育工作，充分發(fā)動學生（幼兒）家長參與到防治工作中來。同時，要把握宣傳力度，加強正面輿論引導，避免群眾恐慌。

三）全面開展業(yè)務培訓疾控中心和各級醫(yī)療機構要以手足口病診療指南流感診療方案為主要內(nèi)容。不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生人員責任意識，增強他對春季傳染病的敏銳性和報告意識，提高醫(yī)務人員診斷甄別能力和救治水平。

四）加強應急隊伍建設衛(wèi)生局已結合傳染病防治工作需要。及時修訂完善相關傳染病應急預案。疾控中心、各級醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構要進一步調(diào)整充實傳染病應急隊伍，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，提高事件處置的綜合能力。落實值班制度，做好突發(fā)疫情應急物資儲備，確保及時有效處理各種傳染病突發(fā)事件。

五）積極組織預防接種疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位。對未按要求接種疫苗或無接種證的學生盡快補種補證，確保國家免疫規(guī)劃疫苗接種到位，有效防控國家免疫規(guī)劃疫苗相應傳染病在學校和托幼機構的發(fā)生與流行。并在自覺自愿的基礎上，鼓勵有條件的學生接種流感、甲肝、流感、腮腺炎、水痘、風疹等二類疫苗，提高人群免疫力，接種疫苗可預防的疾病暴發(fā)流行。群體性預防接種必須嚴格執(zhí)行審批制度。

六）深入開展技術指導疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療機構要把轄區(qū)內(nèi)學校和托幼機構作為春季傳染病防控工作的重點場所。從晨檢、缺課登記、健康教育、疫情報告、環(huán)境消毒、查驗預防接種證等各個方面開展技術指導，積極督促落實，嚴防聚集性疫情發(fā)生。

七）開展愛國衛(wèi)生運動。進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，縣愛衛(wèi)辦要廣泛發(fā)動群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動。清除病媒生物孳生地，切斷傳播途徑，防止春季傳染病的發(fā)生和流行。

三、狠抓醫(yī)療環(huán)節(jié)。加強重癥救治

嚴格規(guī)范各項工作流程，縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機構要按照《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》有關要求。認真做好預檢分診工作，排查可疑病人，合理分流。要嚴格落實首診負責制，特別是縣醫(yī)院，要根據(jù)疫情發(fā)展需要，傳染病區(qū)預留床位，完善重癥患者轉接診制度，落實流感、手足口病住院病例新農(nóng)合保銷制度，確?；颊唔樌朐褐委?；要積極開展各類傳染病，尤其是傳染病重癥病例的主動搜索工作；努力提高傳染病患者治愈率，降低病死率；及時儲備應急藥物和器械，全面落實重癥病例會診和討論制度；要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時調(diào)整充實醫(yī)院專家組，抽調(diào)內(nèi)科、兒科醫(yī)生和護理人員充實感染科技術力量，落實縣級醫(yī)療機構與基層醫(yī)療機構之間、同一醫(yī)療機構內(nèi)不同專業(yè)科室之間的對口技術支援，切實提高醫(yī)療救治水平；要加強醫(yī)務人員的個人防護，落實各項隔離消毒措施，杜絕院內(nèi)感染發(fā)生。

篇9

今年，我縣遭受不同程度的雨雪冰凍災害天氣，經(jīng)全縣奮力抗災救災，已取得顯著成效。但這次雨雪冰凍災害持續(xù)時間長、涉及范圍廣，造成的影響尚未根本消除，并有引發(fā)次生災害的可能。為切實做好雨雪冰凍次生災害防范應對工作，奪取抗災救災全面勝利，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、高度重視，加強領導

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終保持高度警惕，以對人民群眾高度負責的精神，結合本縣實際，認真分析研究氣溫回升后可能引發(fā)的各種次生災害問題。要針對可能發(fā)生的次生災害，制定相應的對策措施，扎實做好防范和應急處置工作。要迅速部署對重要災害隱患點的應急預案、專業(yè)監(jiān)測和群測群防措施落實情況的檢查，確保防災的各項措施落實到位。同時，各有關單位要加強領導，成立專門的工作小組，明確分工，做到分兵把口、責任到人，確保預防到位、處置及時、應對有力。

二、突出重點，嚴密監(jiān)控

重點抓好關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的各種次生災害防范。

一是冰雪融化引發(fā)的各類地質災害。中高山地區(qū)冰雪融化后容易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，要加強對山地丘陵、采礦工地、尾礦壩、鐵路公路沿線等地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控和防范。對新發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點要及時納入當?shù)厝簻y群防體系。對已經(jīng)納入群測群防體系的隱患點，要加密監(jiān)測頻率，確保一旦有地質災害前兆、災體變形、活動信息，能迅速發(fā)現(xiàn)險情，及時預警撤離；要切實安排好值班工作，確保信息暢通。一旦出現(xiàn)地質災害險情災情，立即向縣國土房管局報告，不得瞞報、緩報；要確保應急人員、車輛、經(jīng)費和相關設備到位，尤其是春節(jié)期間要堅決做好用車、用人、用物保障。同時，加強與氣象、民政等部門的密切配合。一旦發(fā)生地質災害險情災情，縣國土房管局要立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）開展搶險救災工作。工作組在協(xié)助搶險救災工作時，要注意自身安全。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種新聞媒體，及時向社會廣泛宣傳地質災害預警信息和簡明防災避災辦法，提高廣大基層地質災害防治管理干部和人民群眾面對災害時的自救和互救能力。

二是保障受災群眾飲用水和食品衛(wèi)生安全。要高度重視飲用水源污染，防止傳染病、人畜共患疾病和中毒事件發(fā)生。醫(yī)療機構要認真研究制定應對措施，調(diào)整充實門急診等一線人員，確保傷病員能得到及時救治；急救醫(yī)療機構要確保在第一時間出車、第一時間救治、第一時間轉運；疾病預防控制機構、采供血機構等均要做好應急準備。同時，時值春運時期，不少旅客滯留在公路、車站，交通運輸面臨著嚴峻形勢，可能導致發(fā)生各種公共衛(wèi)生問題。衛(wèi)生部門要在有旅客滯留的汽車站和賓館設立抗災醫(yī)療點，免費為滯留的旅客送醫(yī)送藥，保證旅客有病能得到及時救治。杜絕發(fā)生重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

三是消除重大基礎設施安全隱患。加大重大基礎設施的巡查力度，特別是要加強對公路、橋梁、供水供電供氣設施、水庫堤壩、河道堤防的管理和維護。保證市政公用設施和建設施工安全。相關行政主管部門要指導供水、供氣企業(yè)加強管線巡查，組建搶修隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。建設行政主管部門要督促施工企業(yè)加強對施工現(xiàn)場臨時建筑、工棚、圍墻和工程的基礎圍護結構、土體的觀測檢查，及時消除隱患；工程復工前要對施工現(xiàn)場的塔吊、井架、用電線路等重點部位進行認真檢查，經(jīng)有關部門審核批準后方可重新施工。同時，要高度重視危舊房屋、棚架結構的農(nóng)貿(mào)市場、加油站、候車室和建筑邊坡工程的安全，對受損嚴重或存在較大安全隱患的建筑物，及時加固或重建，排除隱患，確保安全。

四是要繼續(xù)加大對客車超員、公路車輛超速、貨車超載、違法載人等違法違規(guī)行為的查處力度，避免重特大交通事故發(fā)生。

三、完善預案，健全機制

國土、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等有關部門要對可能發(fā)生的次生災害，完善應急預案，實行專業(yè)監(jiān)測和群防群測相結合，建立靈敏的信息報告溝通機制。要切實做好重點領域、重點工程、重點地帶的檢查排查工作。一旦發(fā)生次生災害，立即啟動應急預案，果斷處置，把損失控制在最低限度。

篇10

為有效預防、及時控制和妥善處理漠中胡楊旅游風景區(qū)傳染病疫情的發(fā)生和控制傳染病疫情的擴散，確保游客身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中國人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關文件的要求，特制定2021 年旅游景區(qū)傳染病及疫情防控應急預案。

一、指導思想

遵循“依靠科學、依法防治、高度敏感、果斷處置”的指導思想，堅持 “分管領導主要負責，各部門配合，分級響應”的處置原則，建立健全應對旅游景點傳染病疫情防控應急體系和運行機制，規(guī)范和指導旅游景點傳染病疫情防控應急處理工作，明確職責，落實責任，全面落實“早預防，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“的工作要求，提高快速 反應和應急處理能力，嚴格控制傳染源，迅速切斷傳播途徑，減少發(fā)病人數(shù)，積極救治病人，迅速控制疫情，防止疫情擴散，保障人民群 眾身體健康與生命安全。

二、適用范圍

本預案適用于在旅游景區(qū)過程中發(fā)生的傳染病疫情的預防和控制工作。

三、組織領導

(一) 成立漠中胡楊旅游風景區(qū)傳染病及疫情防控應急處置領導小組。

組長：李軍

副組長：閆挺

組成員：李曉娟、王龍、茹世泉

應急處置領導小組辦公室設在臨時游客服務中心旁水泥房,負責應急處置日常工作。應急處置領導小組辦公室下設部門及職責(綜合協(xié)調(diào)組、傳染病疫情處置組、醫(yī)療救護組)。

1、綜合協(xié)調(diào)組：

1）、負責執(zhí)行和實施景區(qū)傳染病及疫情防控工作領導小組的決策部署，按照領導小組指令，協(xié)調(diào)、調(diào)度、處置旅游景點傳染病及疫情總體防控工作;

2）、負責與上級有關部門，景區(qū)傳染病及疫情防控工作領導小組成員單位及相關部門的工作聯(lián)絡;

3）、負責各景點交通道口、出入人員等疫情監(jiān)測和控制處理。

2、傳染病疫情處置組

1）、指揮調(diào)度預防控制機動隊，進行疫情處理，防止疫情傳播;

2）、負責疫情監(jiān)測、體溫臺賬、報告等，做好對密切接觸者的觀察指導和對一般接觸者隨訪;

3）、負責對各景點的預防性消毒工作監(jiān)督，督促、指導預防控制工作;

3、醫(yī)療救治組

1）、負責組織專家對可疑、疑似、臨床診斷病例進行會診并確診;

2）、負責對已確診的傳染病例進行妥善隔離、治療工作。

3）、不能排除為重大疫情的病例或疑似病例的，應立即請上級疾病預防控制中心進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查;不能排除可疑的，報請上級疾病預防控制機構和醫(yī)療機構專家進行調(diào)查。 四、疫情責任報告人及報告程序、制度

1、疫情責任報告人:景區(qū)救護中心醫(yī)務工作人員為疫情的責任報告第一責任人;景區(qū)內(nèi)居民等其他人員為疫情的義務報告人。

2、景區(qū)一旦發(fā)生傳染病疑似疫情時的報告程序: 旅游景區(qū)中發(fā)生重大傳染病疫情，現(xiàn)場有關人員應立即向景區(qū)領導小組報告，景區(qū)救護中心接到報告后，立即對患者進行核實，在隔離治療室進行觀察; 確診為傳染病時，填寫傳染病報告卡，甲類(乙類按甲類管理的傳染 病肺炭疽、傳染性非典型肺炎)或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告并進行電話通知。乙類、丙類、其他規(guī)定的傳染病24 小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告并進行電話通知，將疫情具體情況及時上報。

3、景區(qū)救護中心人員對密切接觸者實施醫(yī)學觀察，患者離開景區(qū)醫(yī)務室后，要及時對隔離室進行徹底終末消毒。做好住宿的餐廳的消毒防疫工作。

4、綜合協(xié)調(diào)組要做好游客的安撫、宣傳工作。并監(jiān)督旅游經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定采取消毒防疫措施;同時向團隊告知并需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應防疫措施。

5、景區(qū)領導接到疫情確診報告后，做好疫情上報工作，迅速向應急 處置領導小組報告，便于應急處置領導小組協(xié)調(diào)相關地區(qū)和部門做好應急救援工作。

6、景區(qū)發(fā)生較大傳染病疫情時，除向上級各職能部門報告外，還應向阿拉善盟疾控中心報告。

五、疫情分級及響應

III 級:景區(qū)發(fā)生1例或散發(fā)的傳染病或疑似傳染病病例時，立即報醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，其接報后，迅速派專業(yè)人員進行救治、調(diào)查核實處理，必要時通知衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。

Ⅱ級:景區(qū)有多例相同癥狀的傳染病病例發(fā)生時，醫(yī)療救治組、傳染 病疫情處置組，在接報后除迅速采取三級響應的措施外，應立即上報 綜合協(xié)調(diào)組，并通報衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所接報后應立即 派專業(yè)人員指導處理，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。綜合協(xié)調(diào)組應 到現(xiàn)場組織領導疫情處理。

Ⅰ級:景區(qū)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行或發(fā)生甲類傳染病疑似或確診病例時，綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，在接報后除迅速 采取二級響應的措施外，并應迅速派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并立即通報衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理，并將初步調(diào)查結果迅速報應急處置領導小組。應急處置領導小組應到現(xiàn)場組織領導疫情處理。

六、處置程序

一旦發(fā)生疑似疫情和疫情時，應立即啟動，按規(guī)定報告疫情并做好以下工作:

1、立即隔離病人及密切接觸者。

2、及時護送病人到指定的醫(yī)療機構進行治療;醫(yī)務室應詢問病史、做好記錄。

3、認真落實衛(wèi)生部門提出的衛(wèi)生管理、隔離、消毒等措施，協(xié)助疾控中心完成疫情調(diào)查、應急接種等工作。

4、疫情期間，實行“日報告”和“零報告”制度。

5、如有滯留游客，必須要穩(wěn)定游客情緒，做好游客的思想工作，維持正常的游覽秩序。

6、不得擅自向社會公布疫情。

七、保障措施

(一) 高度重視，加強領導

應急處置領導小組將其納入目標責任管理，并根據(jù)本預案，結合工作實際，制訂、修改和完善本景區(qū)傳染病疫情應急處理預案。

(二) 明確責任，加強協(xié)作

各部門要按照各自的職責分工，加強協(xié)作。

八、工作要求

加強景區(qū)傳染病疫情應急處理工作的指導和督導，積極邀請相關部門加強對景區(qū)傳染病疫情應急工作的技術指導和檢查督導，采取有效措施，確保景區(qū)傳染病疫情應急處理工作落到實處。在景區(qū)傳染病及疫情防控工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，因擅自脫崗、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責任。

額濟納旗疾控中心電話:

額濟納旗衛(wèi)生健康委員會：