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篇1

關(guān)鍵詞：暖通空調(diào)；節(jié)能減排

中圖分類號： TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: with the development of our national economy and the improvement of people's living standard, hvac scope of application in China more and more widely. But it brings comfort is the cost of high energy consumption for. So the hvac energy saving problem more and more attention by people. This article mainly from the present situation of the application of hvac, summarizes the main existing problems, and then focus from hvac system composition perfect and related design, the application of new materials such as the content of energy saving and emission reduction discussed in details.

Keywords: hvac; Energy conservation and emission reduction

前言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的建筑業(yè)迅速發(fā)展,在建筑的總能耗中,用于采暖、通風(fēng)和空調(diào)的能量占有很大的比重,甚至在發(fā)達(dá)國家暖通空調(diào)能耗占建筑能耗的65%。因此,我們有義務(wù)采用合理的措施來節(jié)約空調(diào)能耗,使暖通空調(diào)系統(tǒng)具有并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能性、安全性、舒適性和美觀性的功能,使其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高帶來現(xiàn)實意義。

一、暖通空調(diào)的節(jié)能現(xiàn)狀分析

1、暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計管理方面空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能性有著重要的影響。然而在實際中往往得不到設(shè)計部門和設(shè)計人員的足夠重視,使得設(shè)計建造的系統(tǒng)不僅投資大,運行能耗也相當(dāng)驚人,大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、對暖通空調(diào)系統(tǒng)的觀念方面對于舒適性空調(diào)系統(tǒng),從本專業(yè)的角度來講就是使人體有好的熱舒適性。而在社會上常常有人誤以為空調(diào)在夏季是越冷冬季越熱效果越好。這顯然是與舒適性空調(diào)的出發(fā)點相違背的。同時不僅大大增大了空調(diào)系統(tǒng)的能耗,而且關(guān)鍵是由于室內(nèi)外溫差的增大,從而使人體對不同環(huán)境的適應(yīng)性下降,身體免疫力降低。

3、可再生能源的開發(fā)推廣方面利用可再生能源的暖通空調(diào)系統(tǒng)是今后暖通空調(diào)方面的一個重要的發(fā)展方向,如地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、太陽能制冷、供熱系統(tǒng),不僅有著顯著的環(huán)境和社會效益,有的還有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)大力開發(fā)推廣。當(dāng)然,和其他任何新技術(shù)一樣,這些技術(shù)也存在著一些問題。

二、暖通空調(diào)節(jié)能減排的措施分析

暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能占建筑節(jié)能的主要部分。因此暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能不僅關(guān)系到千家萬戶的冷暖,關(guān)系到人們的健康和安全,關(guān)系到工作效果和產(chǎn)品質(zhì)量,還關(guān)系到國家能源安全、資源消耗和環(huán)境污染,是關(guān)系國計民生和國家可持續(xù)發(fā)展的重要行業(yè)。因此我們有必要對暖通空調(diào)系統(tǒng)目前存在的問題給予重視。以下就此論述了暖通空調(diào)節(jié)能減排的措施。

1、暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計方面?？照{(diào)系統(tǒng)的設(shè)計對系統(tǒng)的節(jié)能起著重要的作用。精心設(shè)計暖通空調(diào)系統(tǒng),使其在高效經(jīng)濟(jì)的狀況下運行暖通空調(diào)系統(tǒng)特別是中央空調(diào)系統(tǒng)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng),系統(tǒng)設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到系統(tǒng)的使用性能。例如系統(tǒng)往往都是按最大負(fù)荷設(shè)計的,而實際運行基本上是在部分負(fù)荷下運行,如果系統(tǒng)各部分的設(shè)計不能滿足部分負(fù)荷運行的要求,那系統(tǒng)的能耗是很大的。新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計中,系統(tǒng)應(yīng)該能隨著室外氣象參數(shù)的變化改變新風(fēng)量,以最大限度地縮短主機(jī)的開啟時間。提高系統(tǒng)控制水平,調(diào)整室內(nèi)熱濕環(huán)境參數(shù),盡可能降低空調(diào)系統(tǒng)能耗空調(diào)系統(tǒng)特別是舒適性空調(diào)系統(tǒng)對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風(fēng)速、環(huán)境平均輻射溫度進(jìn)行的,人體對環(huán)境的冷熱感覺是這些環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。以往的空調(diào)控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度,甚至僅僅只是空氣溫度。這顯然是不全面的,同時勢必帶來許多問題,如空調(diào)系統(tǒng)對人體的作用不直接、當(dāng)環(huán)境變化時對環(huán)境的調(diào)控不迅速、使人體感到不舒適、空調(diào)系統(tǒng)的這種調(diào)控方式不節(jié)能。熱濕環(huán)境研究成果的應(yīng)用,為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎(chǔ)。如果采用舒適性評價指標(biāo)即體感指標(biāo)作為空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)控參數(shù),可使空調(diào)系統(tǒng)在人體舒適的條件下節(jié)能 30% 左右。

2、空調(diào)方式選擇方面。選擇合適的空調(diào)方式是空調(diào)節(jié)能的一個重要方面。進(jìn)幾年來,變頻空調(diào)由其具有節(jié)能和提供舒適內(nèi)環(huán)境的顯著特點得到飛速發(fā)展。到目前為止,變頻空調(diào)器占日本房間空調(diào)器市場銷售份額的 80% 以上。因此,變頻空調(diào)應(yīng)是空調(diào)發(fā)展的一個趨勢,使空調(diào)盡可能達(dá)到節(jié)能要求。在中央空調(diào)系統(tǒng)中,我們應(yīng)采用變頻技術(shù),變頻技術(shù)主要有兩種形式:用變速泵和變速風(fēng)機(jī)替代調(diào)節(jié)閥,減少系統(tǒng)內(nèi)部消耗,提高整機(jī)效率?；蛞部梢圆捎米兞髁考夹g(shù),根據(jù)空調(diào)負(fù)荷改變水流量或風(fēng)流量,從而達(dá)到節(jié)能的效果。國產(chǎn)風(fēng)機(jī)盤管從質(zhì)量及主要性能看與國外同類產(chǎn)品已經(jīng)沒有差距,但與國外先進(jìn)水平的耗電量、盤管重量和噪聲高等方面錯在主要差距。在國產(chǎn)風(fēng)機(jī)盤管中,由于風(fēng)輪和電機(jī)的匹配不當(dāng),電機(jī)選用的功率過大,轉(zhuǎn)速偏高,造成機(jī)組輸入功率過大,造成耗電量增大,使得機(jī)組的噪聲增大;通過提高盤管的傳熱效率,降低盤管的用量,盤管與風(fēng)機(jī)、電機(jī)必須匹配合適,才能收到良好的效果。

3、水或空氣輸送系統(tǒng)方面：一是空調(diào)水系統(tǒng)中的水泵起著非常重要的作用,而且耗電量也非常大。空調(diào)水泵的耗電量占建筑總耗電量的 8%～16%,占空調(diào)系統(tǒng)耗電量的 15%～30%,耗電量接近于全樓照明的用電量,所以對于空調(diào)水泵的節(jié)能顯得非常重要?？刂拼胧┛梢园ɡ鋮s水開式系統(tǒng)改為閉式系統(tǒng);減少閥門、過濾器阻力;提高水泵的效率;設(shè)定合適的空調(diào)系統(tǒng)水流量;變頻水泵的使用；二是采用變風(fēng)量系統(tǒng),以減少空氣輸送系統(tǒng)的能耗。變風(fēng)量空調(diào)(VAV)控制系統(tǒng)可以根據(jù)各個房間溫度要求的不同進(jìn)行獨立溫度控制,通過改變送風(fēng)量的辦法,來滿足不同住宅房間(或區(qū)域)對負(fù)荷變化的需要,風(fēng)量的減少帶來了風(fēng)機(jī)能耗的降低;同時采用變風(fēng)量系統(tǒng)可以使空調(diào)系統(tǒng)輸送的風(fēng)量在建筑物中各個朝向的房間之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,從而解決一天各朝向房間的負(fù)荷并不都處于最大值的問題,從而減少系統(tǒng)的總設(shè)計風(fēng)量。這樣不但空調(diào)設(shè)備的容量減小了,也同時可節(jié)省設(shè)備費的投資,從而進(jìn)一步降低了系統(tǒng)的運行能耗。

4、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面。從改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能方面,一次減少冷熱損失。對于暖通空調(diào)系統(tǒng)而言,通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷占有相當(dāng)大比例,而在圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能決定圍護(hù)結(jié)構(gòu)綜合傳熱系數(shù)的大小情況下,即決定通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷的大小。所以在國家出臺的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中,首先要求的就是提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。

5、新型能源等的利用方面。推廣應(yīng)用使用可再生能源或低品位能源的空調(diào)系統(tǒng)隨著空調(diào)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,空調(diào)對不可再生能源的消耗將大幅度上升,同時對生態(tài)環(huán)境的破壞也在日趨加劇。如何利用可再生能源及低品位能源已經(jīng)成了該領(lǐng)域重要的研究課題。地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)也就是在這種形勢下發(fā)展起來的,它利源地下恒溫層土壤熱顯著提高空調(diào)系統(tǒng)的 COP 值,使得同等制熱(或制冷)量下的系統(tǒng)能耗大幅度下降。采用新型節(jié)能舒適健康的空調(diào)方式影響人體熱舒適性的環(huán)境參數(shù)眾多,不同的環(huán)境參數(shù)組合可以得到相同的熱舒適性效果,但不同的濕熱環(huán)境參數(shù)組合空調(diào)系統(tǒng)的能耗是不相同的。在冬季環(huán)境下,如果采用傳統(tǒng)的空調(diào)方式,可以把整個室內(nèi)的空氣加熱,通過空氣實現(xiàn)人體與環(huán)境的熱濕交換,就需要較高的空氣溫度,此時通過維護(hù)結(jié)構(gòu)的熱損失和加熱新風(fēng)的熱損失都比較大。同樣如果改變傳統(tǒng)的空調(diào)方式,增加輻射熱,二此時所需要的空氣溫度降顯著下降,顯然后者比前者具有顯著的節(jié)能效果。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步。能源和環(huán)境危機(jī)的日益加劇，暖通空調(diào)系統(tǒng)因為其高能耗而不得不面臨嚴(yán)峻的考驗?，F(xiàn)有的暖通空調(diào)系統(tǒng)所使用的能源基本上是高品位的不可再生能源，其中電能占了絕對比例。對這些能源的大量使用，使得地球資源日益匱乏，同時也帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。節(jié)能對于我國現(xiàn)代化建設(shè)來說,具有更重大的意義。因此,在空調(diào)設(shè)計中應(yīng)注意改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能和熱設(shè)備的保溫性能,空調(diào)系統(tǒng)方案要節(jié)約能源,充分回收能量,并盡可能利用天然能源,同時采取自控節(jié)能等措施。

篇2

Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

關(guān)鍵詞:資源和環(huán)境;節(jié)能減排;建議

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

1煤礦企業(yè)節(jié)能減排的必要性和緊迫性

煤炭是我國的主要能源,煤炭在我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中一直占2/3以上,煤炭行業(yè)平均能源利用率低于全國平均能源利用率,是我國九大重點能耗行業(yè)之一。國家在“十一五”期間對我國高能耗高污染行業(yè)實施節(jié)能減排措施。

然而,目前我國煤炭企業(yè)技術(shù)裝備比較落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、環(huán)境破壞嚴(yán)重,因此“十一五”期間及以后我國煤礦企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)仍然壓力很大。只有煤炭企業(yè)因地制宜,采用新工藝、新技術(shù)、新裝備,加強(qiáng)和完善煤礦節(jié)能減排措施,科學(xué)管理,才能在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的基礎(chǔ)上,提高社會效益,從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

2煤炭行業(yè)節(jié)能減排存在的問題

煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作勢在必行,但目前來看,具體落實還存在不少障礙和問題。

從煤礦企業(yè)自身內(nèi)部來看,我國煤炭企業(yè)的資源回收率低,亂采亂挖、丟貧采富等資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。從煤炭企業(yè)所處的外部環(huán)境來看,節(jié)能減排存在以下問題。首先,煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能減排的方向不在同一水平。“十一五”以來為滿足煤炭需求,建設(shè)了一批大型礦區(qū),高產(chǎn)礦井,不可避免增加能源消耗和廢物排放,不利于節(jié)能減排工作的實施。其次,煤炭行業(yè)節(jié)能減排實施效果對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用存在滯后期。煤炭行業(yè)作為國家實施節(jié)能減排工作的重點高能耗行業(yè),節(jié)能減排工作放在前所未有的高度,政策和投資的滯后效應(yīng),導(dǎo)致一些投資不可能馬上起到節(jié)能減排的作用,能源消耗和廢物排放量持續(xù)增加。再次,一些地方存在保護(hù)主義,由于地方利益的驅(qū)動,不少地方煤炭企業(yè)仍然我行我素,對國家關(guān)于煤炭企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)定置之不理。

煤炭企業(yè)節(jié)能減排中存在的問題需要個體煤炭企業(yè)加以重視和改進(jìn),同時也需要國家對煤炭行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行宏觀調(diào)控,這樣才能更有效的實現(xiàn)煤炭行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

3對煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作的建議

①煤礦企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,理清發(fā)展思路。要統(tǒng)一思想,堅持建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會和堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),依靠科技進(jìn)步,實施科技興煤戰(zhàn)略。②根據(jù)井田地質(zhì)條件,要依靠科技進(jìn)步,堅持應(yīng)用先進(jìn)的采煤方法和工藝,改進(jìn)開采技術(shù),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先選用壁式采煤法,盡可能一次采全高,提高煤炭采出率,實現(xiàn)礦井高效開采。③煤礦企業(yè)施行節(jié)能減排工作,關(guān)鍵在于采用新工藝、新技術(shù),這是對傳統(tǒng)工藝流程、技術(shù)路線的一次革命性變革。煤礦企業(yè)要加大資金投入,應(yīng)用先進(jìn)的洗選技術(shù)和裝備,淘汰落后工藝,從而提高整個煤礦系統(tǒng)的運行效率。例如,加強(qiáng)對煤礦洗選廠的技術(shù)升級改造,提高洗選率和回收率,提高熱能的轉(zhuǎn)換率,節(jié)省運輸成本,實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。④實施節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力把煤礦開采過程中的“三廢”利用好,認(rèn)真制定資源綜合利用規(guī)劃,對煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、礦井水等循環(huán)利用,變廢為寶。積極研究和應(yīng)用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材、回填復(fù)墾、無害化處理等技術(shù),既可有效實施節(jié)能減排,又可得到良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會效益,是發(fā)展煤礦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加大礦井瓦斯的開采利用,變害為利,合理抽放利用瓦斯,既可減少瓦斯事故,又可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)節(jié)能減排。還要加大對礦井水的清潔處理,減少排放,做到循環(huán)利用。⑤加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理,健全企業(yè)制度。要以國家節(jié)能減排政策為導(dǎo)向,建立節(jié)能減排的責(zé)任體系,制定煤炭企業(yè)的具體節(jié)能減排措施,建立節(jié)能減排的監(jiān)督和獎勵制度。⑥堅持企業(yè)為主體,政府引導(dǎo)的節(jié)能減排政策。政府部門需要對煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行宏觀調(diào)控,制定相應(yīng)的激勵和優(yōu)惠措施,同時對煤炭企業(yè)節(jié)能減排要做到監(jiān)控有力,落實到位,保證節(jié)能減排在煤炭企業(yè)順利有效實施。⑦加強(qiáng)煤礦企業(yè)的節(jié)能減排教育、宣傳和培訓(xùn)工作。煤炭企業(yè)要積極組織開展各種形式的宣傳、教育活動,提高資源節(jié)約和環(huán)保意識,加強(qiáng)對煤礦職工的節(jié)能、環(huán)保的知識與技能,有計劃的組織節(jié)能減排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè),提高資源憂患意識、節(jié)約意識。

4結(jié)論

煤炭行業(yè)快速發(fā)展的同時,面臨著嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染問題,煤礦企業(yè)節(jié)能減排工作勢在必行。煤炭企業(yè)要認(rèn)識到自身節(jié)能減排工作的必要性和緊迫性,按照國家對煤炭行業(yè)節(jié)能減排政策規(guī)定努力開展煤炭企業(yè)的節(jié)能減排工作,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,努力開拓新的企業(yè)發(fā)展模式,提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,要進(jìn)一步明確工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定相關(guān)的節(jié)能減排具體措施,保證節(jié)能減排在煤炭企業(yè)順利有效實施。為此在實際工作中,煤炭企業(yè)在實施節(jié)能減排工作時要明確指導(dǎo)思想、基本原則和節(jié)能減排目標(biāo)。煤炭企業(yè)作為煤炭生產(chǎn)的主體,能否實現(xiàn)節(jié)能減排,對于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會起著舉足輕重的作用。因此,煤炭企業(yè)必須積極貫徹落實煤炭行業(yè)節(jié)能減排的具體要求,切實完成國家關(guān)于“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃綱要中確定的節(jié)能減排目標(biāo),從而促進(jìn)我國煤炭行業(yè)的安全、節(jié)約、清潔、和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn),真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供足夠、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、綠色的煤炭能源。

參考文獻(xiàn):

[1]嚴(yán)賢紅.煤礦設(shè)計建設(shè)與生產(chǎn)中的節(jié)能減排措施[J].煤炭工程,2008(7).

篇3

（一）萬元gdp能耗下降情況。

我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)?？谌A潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。

（二）節(jié)能指標(biāo)完成情況。

至XX市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區(qū)完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù)，但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是：我城區(qū)新引進(jìn)了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，用煤總量達(dá)22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達(dá)“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)6.55%，能夠完成市里下達(dá)4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達(dá)41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。

（三）減排指標(biāo)完成情況。

XX市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為200噸，cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸，so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。

二、主要做法

（一）及時傳達(dá)，精心部署。

根據(jù)全國、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實。

為切實抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實施、落實和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區(qū)根據(jù)XX市下達(dá)的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》，把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實到基層和重點排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。

（三）細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實效。

市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。

（四）認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。

認(rèn)真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《XX市XX區(qū)加強(qiáng)計劃用電工作方案》的要求，做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進(jìn)行部署，要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電，取得良好節(jié)能效果。

（五）積極制定和實施工業(yè)節(jié)能工作方案。

每年年初，我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解,級級落實。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實施方案》，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作；制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實施方案》；先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《XX區(qū)污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。

（六）嚴(yán)控新上“兩高”項目，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。

對城區(qū)新、改、擴(kuò)建項目，招商引資項目嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目,均依法查處。

為在源頭控制“兩高”項目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目用能管理，按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》（南經(jīng)資源[]19號）。起，我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目，實行項目節(jié)能登記管理。

（七）堅定信心，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃，認(rèn)真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報淘汰計劃。

五年來，按照XX市下達(dá)我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（八）認(rèn)真抓好污染專項整治工作。

五年來，城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（九）引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)

我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進(jìn)展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。

（十）切實開展企業(yè)能源審計工作

我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進(jìn)行能源審計培訓(xùn),通過此項工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。

（十一）狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。

我城區(qū)的市重點耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點用能大戶節(jié)能降耗工作，重點用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%，抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。

（十二）推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品

以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點，加強(qiáng)宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)22.3萬支，超額完成XX市下達(dá)我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。

（十三）積極開展節(jié)能減排宣傳活動

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強(qiáng)了全社會的節(jié)能減排意識。

三、存在的問題

（一）節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負(fù)擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代；一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開展。

（二）激勵約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)；評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤；沒有細(xì)化的資源和能源消耗定額，對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。

四、意見和建議

（一）上級部門在財政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金并?？顚Ｓ茫哟髮?jié)能減排重點工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入，積極推進(jìn)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計劃，支持和鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用，努力促進(jìn)全城區(qū)節(jié)能減排的各項工作向縱深推進(jìn)。

篇4

整治違法排污企業(yè)，加大市場化機(jī)制推廣力度，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力。

2013年上半年中國工業(yè)節(jié)能效果好于全年預(yù)期，節(jié)能減排長效機(jī)制進(jìn)一步完善，終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。隨著下半年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段，工業(yè)能源消費量增速將趨緩，但部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排的形勢仍不容樂觀。

就整體而言，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的背景下，上半年工業(yè)能源消費量增速平穩(wěn)，單位工業(yè)增加值能耗下降較快。

上半年共用電14839億千瓦時，同比增長4.6%，比去年同期增速提高了0.9個百分點，低于全社會用電量增速0.3個百分點。2013年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計下降7%左右，超額完成了年度下降5%的預(yù)期目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)煤消耗方面，預(yù)計2013年6月底，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達(dá)到1.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了16.7%。

而鋼鐵、有色、化工和建材等四大高載能行業(yè)用電量仍然呈快速增長態(tài)勢，單位工業(yè)增加值能耗仍然保持下降態(tài)勢，但下降速度趨緩。不過，從四大高載能行業(yè)的電力消費彈性系數(shù)來看，四個系數(shù)均小于1，說明用量的增速和工業(yè)增加值的增速結(jié)構(gòu)上是合理的。

與此同時，部分高載能產(chǎn)品產(chǎn)量同比快速增加，乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和10種有色金屬產(chǎn)量全面超出去年同期產(chǎn)量，產(chǎn)量快速增長將使污染物減排壓力增大。

此外，由于西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依賴工業(yè)重大項目，已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目產(chǎn)能在2013年正逐步釋放，這帶來能源消耗的快速增長，導(dǎo)致西部地區(qū)節(jié)能減排形勢依然十分嚴(yán)峻。

1～5月，西部全部省份的工業(yè)增加值增速均超過全國9.4%的平均水平，其中以15.5%的增速排名第一。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，西部地區(qū)也加大了能源消耗量，新疆、青海、云南和甘肅全社會用電量同比增長超過10%，遠(yuǎn)高于4.9%的全國平均水平，節(jié)能減排面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

長效機(jī)制取得成效

好消息是，隨著中國在節(jié)能減排機(jī)制方面的積極探索和不斷完善，上半年國內(nèi)節(jié)能減排長效機(jī)制取得成效。

2013年上半年，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)通知，逐步調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，更大程度發(fā)揮價格信號調(diào)節(jié)能源市場供求的作用。國家能源局也取消和下放了一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項，這將有利于通過市場機(jī)制吸引能源生產(chǎn)領(lǐng)域投資，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。工業(yè)和信息化部了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)范了重污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動行業(yè)綠色發(fā)展。

與此同時，國內(nèi)主要污染物減排管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年上半年，《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》和《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》陸續(xù)，這些政策措施為“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成提供了有力的制度保障。

此外，在技術(shù)進(jìn)步的推動下，終端用能產(chǎn)品在節(jié)能減排方面有了新進(jìn)展，終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。節(jié)能家電是消費品領(lǐng)域主要的終端用能產(chǎn)品。2012年6月1日至2013年5月31日，國家對空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等五大類節(jié)能家電實施補貼推廣政策。節(jié)能家電補貼推廣政策實施以來，成效顯著，節(jié)能家電市場份額大幅提升，家電等消費類產(chǎn)品能效水平顯著提高。

鍋爐、電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)則是工業(yè)領(lǐng)域主要的終端用能產(chǎn)品。2月份國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》，加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排。目前工業(yè)和信息化部正在開展電機(jī)能效提升計劃，推動電機(jī)能效水平提升。此外，工業(yè)和信息化部還就提高鍋爐系統(tǒng)運行效率、建立合理燃料供應(yīng)體系、提高熱能管網(wǎng)系統(tǒng)效率等開展有關(guān)工作。通過這些政策措施的落實，有力地推動了中國整體終端用能產(chǎn)品能效水平的提升。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，節(jié)能減排領(lǐng)域仍有問題不容忽視。

首先，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化造成重工業(yè)能源消耗比重偏大。從2012年8月開始連續(xù)10個月保持重工業(yè)同比增速快于輕工業(yè)。而在1～5月份，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為83.5%，重工業(yè)能源消耗比重依然偏大。短期內(nèi)重工業(yè)同比增速仍可能快于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的趨勢仍在繼續(xù)。

其次，產(chǎn)能過剩可能導(dǎo)致部分行業(yè)能耗水彈。上半年，國家加大了工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的治理力度，但部分高耗能行業(yè)如鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)峻。嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩不僅極大地浪費資源，也使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。同時，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)開工不足，企業(yè)的能源消費總量分?jǐn)偟捷^少的產(chǎn)量上，使得單位產(chǎn)品能耗水平可能出現(xiàn)反彈。

目前，在工業(yè)品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業(yè)企業(yè)整體利潤改善空間有限，尤其是鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)利潤水平較低或呈下降趨勢，工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

縮緊高耗能行業(yè)

鑒于此，今年下半年的工業(yè)節(jié)能減排形勢不容樂觀。

受經(jīng)濟(jì)增速回落和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的影響，工業(yè)能源消費量增速將趨緩，預(yù)計2013年能夠完成全年節(jié)能目標(biāo)。但是，隨著部分地區(qū)大批工業(yè)項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，將帶動地區(qū)能源消費快速增長。中國部分地區(qū)節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻。

目前，在有效需求依然不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍在進(jìn)一步顯現(xiàn)。盡管相關(guān)部委已經(jīng)明確下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，但執(zhí)行的情況并不樂觀，中國高耗能行業(yè)投資還在不斷加快，產(chǎn)能過剩的風(fēng)險仍在累積。隨著高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進(jìn)一步增大。

不過，一個利好消息是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排有關(guān)意見的落實，以及工業(yè)和信息化部節(jié)能與綠色專項行動的展開，必將促進(jìn)中國內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)和工業(yè)鍋爐能效水平的提升。為提升重點行業(yè)減排技術(shù)水平，環(huán)境保護(hù)部組織制定并了水泥、鋼鐵、硫酸和涉揮發(fā)性有機(jī)物等產(chǎn)業(yè)的污染防治技術(shù)政策文件。上述政策措施的出臺和落實，將促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也將帶動工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平的提升。

篇5

一、開展節(jié)能減排審計面臨的難題

（一）法律依據(jù)不充分

按照依法行政的要求，審計機(jī)關(guān)實施審計是依據(jù)審計法及實施條例所賦予的職責(zé)。2006年修訂的審計法第三章規(guī)定了審計機(jī)關(guān)的職責(zé)，共計15條，如規(guī)定對本級各部門和下級政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，但沒有明確規(guī)定環(huán)境審計的條款，更沒有涉及節(jié)能減排審計。2003年5月1日起實施的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定也沒有關(guān)于內(nèi)部環(huán)境審計、節(jié)能減排審計的明確條款。與之緊密聯(lián)系的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也沒有對節(jié)能減排審計做出明確規(guī)定。因此，節(jié)能減排審計缺乏有效法律支撐。

（二）管理體制存在障礙

依照現(xiàn)行審計管轄層級和范圍，開展節(jié)能減排審計存在體制上的障礙，制約工作的有效開展。審計法規(guī)定，審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。節(jié)能減排工作是按一個地區(qū)為單位來進(jìn)行考核評價，涉及轄區(qū)內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的部門、企事業(yè)單位和團(tuán)體，同時這項工作也具有持續(xù)性和綜合性的特征。而現(xiàn)行審計管轄和審計范圍的規(guī)定，使得審計無法進(jìn)行駐地央企、外企、民企、集體企業(yè)、股份制企業(yè)的節(jié)能減排審計。內(nèi)部審計工作接受審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的也僅限于屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，涉及面也非常窄。這種審計管理的格局將導(dǎo)致審計計劃制定不完整、審計業(yè)務(wù)開展不統(tǒng)一、審計單位協(xié)調(diào)很被動，從一個地區(qū)總體節(jié)能減排審計的效果看，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）制度建設(shè)亟待完善

2011年審計署公告了對河北等20個省、自治區(qū)、直轄市電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果。這是國家審計署的第一份節(jié)能減排審計情況的公告，是國家審計機(jī)關(guān)開展節(jié)能減排審計的實務(wù)范例。從地方審計機(jī)關(guān)來看，一是沒有全面開展；二是各地開展的不平衡。雖然個別大型企業(yè)有開展內(nèi)部審計的案例，但受客觀條件的限制，涉及這方面審計項目很少。如何審、審什么、采用什么樣的審計方法、審計的標(biāo)準(zhǔn)如何確立、審計的內(nèi)容有那些、審計報告是否需要有所調(diào)整等，目前沒有統(tǒng)一操作的模式。有的審計項目尚停留在專項資金審計模式下，未能對耗能數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；未能從效益審計的角度查找問題；未能進(jìn)行綜合分析評價?；谝陨犀F(xiàn)狀，相應(yīng)的制度建設(shè)亟待完善，同時更需要不斷推出系統(tǒng)化、體系化的的專業(yè)規(guī)范和較好的實務(wù)范例用于推動節(jié)能減排審計進(jìn)程。

（四）專業(yè)人才儲備不足

眾所周知，無論是國家審計機(jī)關(guān)還是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)主要以審計、會計知識為主。從事節(jié)能減排審計工作的人員不但需要具備審計業(yè)務(wù)方面的專業(yè)技能，更重要的是需要掌握和熟悉有關(guān)能源管理、能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)和制度規(guī)定。就企業(yè)內(nèi)部審計而言，審計人員不僅要了解能源采購、存儲、管理、傳輸、使用的傳遞流程，并能對能源種類實物量和折標(biāo)量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，對企業(yè)的主要工藝過程、能源系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備、一線人員執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部能源管理規(guī)定的情況也要掌握，這樣才能在審計過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出合理化整改建議。目前具備這種專業(yè)知識背景和能力的審計人員可以說是少之又少，尤其是基層審計機(jī)關(guān)和規(guī)模較小的企業(yè)更加缺乏。

二、完善節(jié)能減排審計的建議

（一）完善法律制度

目前雖然沒有明確的，全國范圍內(nèi)關(guān)于節(jié)能減排審計的法律法規(guī)，但審計部門決不能停滯不前，而要借助專項資金審計、效益審計、審計調(diào)查、政府交辦審計的方式開展工作。通過調(diào)查研究、總結(jié)已有的審計成果，出臺有關(guān)節(jié)能減排審計地方性法規(guī)，或者結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)制定各地規(guī)范性文件，使這項工作開展具有初步的制度性保障，使之成為整個節(jié)能減排環(huán)節(jié)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。這樣也能同時達(dá)到通過制度性安排，在審計人力資源儲備和審計工作協(xié)調(diào)上消除或減少不利因素，取得良好效果。如同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一樣，通過若干年廣泛而深入的工作促進(jìn)，伴隨節(jié)能減排向縱深發(fā)展，再充分吸收各地成熟有效的經(jīng)驗做法，形成體系化理論用于指導(dǎo)審計工作，并保障節(jié)能減排取得明顯成效。一旦條件成熟，就可以進(jìn)行審計法的修訂，增加包含有節(jié)能減排審計內(nèi)容的環(huán)境審計條款，從而把節(jié)能減排審計上升到法律層面。

（二）構(gòu)建符合節(jié)能減排實際需要的審計管理模式

概括起來就是“實現(xiàn)兩個結(jié)合，發(fā)揮三觀作用”。兩個結(jié)合就是中央審計與地方審計相結(jié)合，政府審計與內(nèi)部審計相結(jié)合；三觀審計就是建立以審計署為主體的宏觀審計，以地方審計機(jī)關(guān)為主體的中觀審計，以企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)為主體的微觀審計的三位一體審計監(jiān)督體系。具體實施應(yīng)對固有的審計模式有所突破，可采取屬地審計的原則，不分監(jiān)督對象的性質(zhì)，按照資金的流向和能源消耗數(shù)量的原則，由同級環(huán)保部門提供委托審計名單。再由審計機(jī)關(guān)審核后提交當(dāng)?shù)卣畬彾?，納入當(dāng)年政府的審計計劃。對于企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能減排、節(jié)能降耗審計應(yīng)該在當(dāng)?shù)貙徲?、環(huán)保機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作，最終結(jié)果納入地方整體節(jié)能減排審計成果之中。

（三）核心是建議，關(guān)鍵抓整改

篇6

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重大決定，全面總結(jié)回顧近年來省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一段時期的重點工作，明確省直各單位節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。省委、省政府對召開這次會議非常重視，*副省長在百忙中親自到會作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作先講幾點意見，最后以張省長講的為準(zhǔn)。

一、近年來省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作開展情況

近年來，省直各單位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實際，采取有效措施，多策并舉，狠抓落實，節(jié)能減排工作取得了初步成效。

一是全面啟動省直節(jié)能減排工作。省委、省政府高度重視機(jī)關(guān)節(jié)能工作，明確由省事管局負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。20*年以來，我們根據(jù)河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要，經(jīng)過調(diào)查研究，對*期間省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排進(jìn)行全面規(guī)劃，先后印發(fā)了《關(guān)于開展省直機(jī)關(guān)辦公區(qū)20*年度能耗調(diào)查的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直機(jī)關(guān)辦公區(qū)節(jié)能減排工作的通知》、《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)開展20*年“節(jié)能宣傳周”活動的通知》、《關(guān)于建立省直機(jī)關(guān)資源能耗統(tǒng)計工作制度的通知》等，明確了節(jié)能減排指導(dǎo)原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和實施步驟。20*年成立省直節(jié)能減排工作協(xié)作組，加強(qiáng)了省直各單位間的交流、觀摩和經(jīng)驗推廣，進(jìn)一步推動省直節(jié)能減排工作深入開展。今年3月，按照《河南省節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任分解表》的要求，制定了《省直機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃》，加強(qiáng)對新建建筑節(jié)能管理，對既有建筑提出了改造計劃并開始實施，省直各單位節(jié)能減排工作也已全面啟動。通過對省直84個單位辦公區(qū)節(jié)能減排工作專項檢查，絕大多數(shù)單位都按要求成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工。多數(shù)單位對辦公室、衛(wèi)生間、公用走廊、電梯等進(jìn)行了不同程度的節(jié)能改造，新建辦公樓中，節(jié)能建筑材料和節(jié)水、節(jié)電設(shè)備得到了廣泛應(yīng)用。

二是初步建立能耗計量統(tǒng)計制度。由于省直機(jī)關(guān)能耗計量統(tǒng)計工作起步較晚，存在能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)不系統(tǒng)、不完善、不準(zhǔn)確的問題，我們就從基礎(chǔ)工作做起，組織進(jìn)行了五次能耗調(diào)查，基本掌握了省直機(jī)關(guān)20*及20*年度水、電、油等能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。20*年人均用電4613度，人均用水109噸；20*年人均用電2813度，人均用水75噸。目前，省直已初步建立了能耗統(tǒng)計報告制度，今年以來開始實行能耗季報制度，將各單位每季度水、電、油等消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，及時掌握機(jī)關(guān)能耗動態(tài)變化，為實施節(jié)能改造和建立考核體系打下了基礎(chǔ)。

三是采取一系列節(jié)能減排措施。省直機(jī)關(guān)的主要能源消耗品是水、電、油等，節(jié)能減排工作主要也是圍繞這幾方面開展，經(jīng)過省直各單位的不懈努力，目前已取得了初步成效，據(jù)統(tǒng)計，20*年度省直機(jī)關(guān)人均耗電、用水分別比20*年度下降了39％和31％，公務(wù)用車百公里平均油耗下降了12％。

1．積極推廣節(jié)水龍頭和潔具，省直84家單位共安裝節(jié)水龍頭3865個，占總量的37%；節(jié)水潔具3876件，占總量的76%。如省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極進(jìn)行節(jié)水器具改造，改造后，耗水量同比減少45%。在辦公區(qū)綠地用水方面，部分單位將綠化草坪由漫灌式改造為噴灌式，節(jié)水效果明顯。各單位還加強(qiáng)了日常用水管理，努力杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。

2．嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行空調(diào)節(jié)能診斷和改造，挖掘空調(diào)節(jié)電潛力。開展辦公區(qū)照明系統(tǒng)改造，逐步更換節(jié)能燈具，截止目前，省直已更換節(jié)能燈具40452個，占燈具總量22%，每年可節(jié)電約113萬度。省商務(wù)廳率先實現(xiàn)節(jié)能燈更換率100%，節(jié)電率達(dá)到50%。

3．加強(qiáng)公務(wù)用車管理，大力推進(jìn)公務(wù)車節(jié)油減排。完善公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格公務(wù)用車編制核定和購置審批，切實壓縮用車規(guī)模。在車輛配備時，優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛，帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、低油耗、低排放車輛。加快更新不符合節(jié)能、環(huán)保要求的老舊車輛，20*年以來，共處置高耗油、高排放、高污染車輛579臺。嚴(yán)格實行“一車一卡”加油制度及車輛定點保險、定點維修、定期保養(yǎng)，增加了節(jié)油透明度。通過以上措施，省直公務(wù)用車百公里平均油耗下降1.85升，減少了尾氣排放，效果十分明顯。此外，省直機(jī)關(guān)還積極進(jìn)行鍋爐改造，關(guān)閉了所有10噸以下燃煤鍋爐，廣泛應(yīng)用鍋爐余熱回收等新技術(shù)，增強(qiáng)了節(jié)能效果，減少了廢氣排放和熱能浪費。

四是開展節(jié)能減排宣傳教育。20*年8月，我們組織開展了“節(jié)能宣傳周”活動，省直各單位充分利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板報等媒介，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行了步行上下班、空調(diào)停用、電梯停開等能源緊缺體驗活動，進(jìn)一步提高了干部職工的節(jié)能意識，營造了濃厚的節(jié)能減排氛圍。活動期間，我們還會同河南電視臺、河南日報等媒體深入有關(guān)單位，跟蹤調(diào)查“節(jié)能宣傳周”活動開展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，取得了良好的社會效果。20*年9月及20*年8月，我們先后兩次組織召開省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作經(jīng)驗交流會，省直各單位辦公室主任和機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任參加了會議，有關(guān)單位介紹了在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等方面好的做法，與會代表充分交流了節(jié)能減排工作的經(jīng)驗，并通過實地觀摩，考察了先進(jìn)單位的節(jié)能減排項目和設(shè)施，進(jìn)一步拓寬了工作思路，提高了節(jié)能減排工作水平。

此外，近年來，我們還多次組織有關(guān)人員，到國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局學(xué)習(xí)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排的新思路、新舉措；參加在北京、珠海等地舉辦的節(jié)能產(chǎn)品展示會，了解節(jié)能產(chǎn)品情況；赴深圳、重慶等地專門考察建筑節(jié)能情況；參加在蘭州舉辦的“機(jī)關(guān)節(jié)能減排與后勤改革管理創(chuàng)新”研討會等多項考察學(xué)習(xí)活動。通過以上工作，加強(qiáng)了與國家有關(guān)部門和兄弟省市的交流，學(xué)習(xí)了好的經(jīng)驗做法，掌握了節(jié)能減排工作新動態(tài)，為下一步節(jié)能減排工作的開展積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

通過近年來各部門、各單位的共同努力，省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作取得了較明顯成效，能耗增長的勢頭得到了有效遏制。但是，我們還要清醒地看到，省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。一是認(rèn)識不足。一些單位對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，不重視、不主動、不積極，沒有建立必要的工作制度，目標(biāo)不明，責(zé)任不清，措施不力，手段不硬。個別單位遲遲不能報送能耗統(tǒng)計表和工作方案，或者報送數(shù)據(jù)前后出入較大甚至相互矛盾等，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。二是投入不足。一些單位存在“等”、“靠”、“要”思想，對于節(jié)能改造的投入不夠重視，不舍得投入，甚至連更換節(jié)能燈具的資金都無法保障，節(jié)能項目推進(jìn)乏力，嚴(yán)重阻礙了省直節(jié)能工作的推進(jìn)。三是管理薄弱。目前，節(jié)能減排規(guī)章制度建設(shè)仍處于探索完善階段，尚未形成科學(xué)化、規(guī)范化的節(jié)能管理體系，約束不嚴(yán)格。部分單位管理手段落后，辦公區(qū)、家屬區(qū)、出租房用水、用電都沒有做到分項、分表計量，耗能情況不透明，統(tǒng)計數(shù)據(jù)靠估算，制定節(jié)能方案沒有準(zhǔn)確的參考依據(jù)，影響了節(jié)能減排工作的有序進(jìn)行。

二、當(dāng)前和今后一段時期機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的重點

今年是全面貫徹黨的*精神的開局之年，也是省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排攻堅之年。省直各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和我省關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，制定出符合本單位實際的節(jié)能減排方案和年度計劃，確保實現(xiàn)20*年綜合能耗降低10%和“*”期間綜合能耗降低25%的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時期，要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好宣傳教育，營造節(jié)能減排的良好氛圍。

各單位要認(rèn)真貫徹全省節(jié)能減排工作會議精神，切實落實節(jié)約資源的基本國策，大力開展形式多樣的宣傳教育活動，營造節(jié)能減排的良好工作氛圍。積極開展“節(jié)能減排宣傳月”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，采取干部職工喜聞樂見的形式，廣泛宣傳國家和我省的資源形勢，宣傳節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家資源節(jié)約法律法規(guī)和方針政策，反對資源浪費行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式。要增強(qiáng)宣傳教育的時效性，廣泛宣傳先進(jìn)事跡，大力弘揚先進(jìn)典型，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗。要積極開展群眾性的節(jié)能減排合理化建議、技術(shù)革新等活動。要擴(kuò)大能源短缺體驗活動范圍，采取更多形式，使干部職工深刻體驗?zāi)茉淳o缺對日常生活造成的影響，倡導(dǎo)全方位節(jié)能減排的理念。要積極組織開展用能設(shè)備運行管理、物業(yè)管理、車輛管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的節(jié)能技術(shù)和管理水平。通過各種形式的宣傳教育活動，使省直廣大干部職工充分認(rèn)識國情、省情，增強(qiáng)節(jié)約意識和責(zé)任意識，自覺成為機(jī)關(guān)節(jié)能減排的宣傳者、推動者和實踐者。

（二）抓好節(jié)能減排基礎(chǔ)工作，完善制度體系，建立長效機(jī)制。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》從4月1日起正式生效了，這部法律的實施為節(jié)能減排工作的開展提供了法律保障。省直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹節(jié)約能源法，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排工作目標(biāo)分解表的通知》和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法等六個辦法的通知》要求，著力加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作，深入開展機(jī)關(guān)能耗調(diào)查統(tǒng)計，抓緊完善相關(guān)制度體系，建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制。一是完善能耗統(tǒng)計報告制度。各部門要高度重視能耗統(tǒng)計工作，進(jìn)一步完善水、電、油等能源資源的計量、記錄、報告制度，實行水、電、油、供熱能耗分類、分項計量，嚴(yán)格區(qū)分辦公區(qū)和非辦公區(qū)用能統(tǒng)計，實行一戶一表，同時要落實專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計、報送各類數(shù)據(jù)，建立省直機(jī)關(guān)能源資源消耗的數(shù)據(jù)庫，以便加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析利用，及時研究解決節(jié)能減排工作中存在的問題。要在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上逐步建立信息平臺，通過信息平臺快速、高效傳遞相關(guān)政策及能耗信息，促進(jìn)各項活動開展，并通過建立用電、用水、用熱等統(tǒng)計和監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸和實時監(jiān)控，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和快捷性。二是建立健全節(jié)能減排考核機(jī)制。按照《河南省單位GDP能耗考核體系實施辦法》、《河南省節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任分解表》和全省節(jié)能減排工作會議關(guān)于省直機(jī)關(guān)的考核要求，今天會議上進(jìn)行了省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排簽約活動，這就是各單位簽訂的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，是向省政府和全社會作出的莊嚴(yán)承諾，必須全面落實，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。下一步要抓緊完善省直機(jī)關(guān)節(jié)能減排考評制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行我省節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，定期對省直各單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，進(jìn)行評價考核與獎懲，并適時通報考核結(jié)果，強(qiáng)化監(jiān)督作用；年終考核時，節(jié)能減排目標(biāo)完不成的單位，要按責(zé)任制規(guī)定追責(zé)。

（三）抓好節(jié)能示范工程，推進(jìn)公共建筑節(jié)能。

建筑能耗是政府機(jī)構(gòu)能耗的主要方面。據(jù)統(tǒng)計，建筑能耗占機(jī)關(guān)能耗總量的70％以上，節(jié)能任務(wù)十分艱巨，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面、整體推進(jìn)的原則，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的試點示范工作，在省直機(jī)關(guān)新建和既有建筑節(jié)能改造中形成一批節(jié)能典型，帶動和推進(jìn)建筑節(jié)能工作。一是新建建筑要從嚴(yán)控制辦公樓建設(shè)改造規(guī)模，從嚴(yán)核定辦公用房面積，并嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，優(yōu)先選用外保溫墻、中真空玻璃等節(jié)能環(huán)保建筑材料和技術(shù)，嚴(yán)格限制使用玻璃幕墻，重點做好圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)以及照明系統(tǒng)節(jié)能改造，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明能耗，大型辦公建筑要實行節(jié)能綜合評審制度。二是既有辦公建筑要進(jìn)行節(jié)能診斷，抓好中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能，改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)，更換關(guān)鍵設(shè)備，改進(jìn)運行調(diào)節(jié)；一般辦公建筑要抓好采暖系統(tǒng)節(jié)能，推行采暖用能達(dá)標(biāo)制度。積極推廣綠色照明，今年年底前各單位要全部完成照明燈具節(jié)能改造，降低照明能耗；嚴(yán)格執(zhí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度，積極實施節(jié)能改造，改善節(jié)能運行管理，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，鼓勵使用太陽能、地?zé)岬染G色能源。要通過以上措施，打造一批省直機(jī)關(guān)建筑節(jié)能示范工程，逐步實現(xiàn)省直居住建筑節(jié)能65％、公共建筑節(jié)能50％的節(jié)能目標(biāo)。

（四）抓好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高水、電、油等能源資源的利用效率。

篇7

自年起，市政府將對各縣（市）、區(qū)“十一五”和各年度節(jié)能減排工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并實行嚴(yán)厲的目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)并落實好《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實施意見》（惠政〔〕4號）和《市區(qū)人民政府關(guān)于污染物減排工作的實施意見》（惠政〔〕6號），經(jīng)區(qū)政府研究，決定自年起對全區(qū)節(jié)能減排工作實施目標(biāo)考核，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)

1.年主要節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：完成年度單位生產(chǎn)總值能耗比年底降低5.00%。（該指標(biāo)在節(jié)能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標(biāo)，即完不成任務(wù)則整個節(jié)能工作目標(biāo)考核計零分，進(jìn)而否決區(qū)政府當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格）

減排目標(biāo)任務(wù)：確保轄區(qū)內(nèi)省市重點能耗企業(yè)亞能興隆熱電廠兩臺機(jī)組脫硫設(shè)施工程按期完成并保證正常穩(wěn)定運行，脫硫效率不低于規(guī)定的目標(biāo)值。年8月份完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝。

發(fā)展質(zhì)量任務(wù)：第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。

2.“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)

“十一五”期間，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)從2005年的0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2010年的0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，降幅18%，年均降低3.9%。

二、考核辦法

對節(jié)能減排工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)考核管理體系。依照市政府對各區(qū)政府的百分考核內(nèi)容，將25項考核內(nèi)容及分值分解到區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦（見附件2）。區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各責(zé)任部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在全年考核中，對完成全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)造成重大不利影響的責(zé)任單位，實行目標(biāo)問責(zé)和“一票否決”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:研究制定我區(qū)節(jié)能減排工作發(fā)展規(guī)劃;部署各項節(jié)能減排工作,指導(dǎo)重大節(jié)能減排工程的組織實施;制訂專項資金管理使用辦法,統(tǒng)籌安排節(jié)能減排專項資金的使用;督促檢查節(jié)能減排工作的開展情況,協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)以及節(jié)能減排工作的檢查、考核和目標(biāo)分解、指標(biāo)核算。

四、建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)和監(jiān)測體系

按照全市統(tǒng)一要求，建立健全涵蓋工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用能、重點耗能企業(yè)的能源消費統(tǒng)計制度。逐步建立完善主要耗能行業(yè)，生產(chǎn)總值、財政收入、二三產(chǎn)業(yè)增加值、各項稅收、城鄉(xiāng)居民收入、第三產(chǎn)業(yè)稅收等數(shù)據(jù)質(zhì)量及內(nèi)在關(guān)系的監(jiān)測體系。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全區(qū)主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系也要逐步建立。

年，要突出抓好省市重點耗能企業(yè)亞能熱電有限公司的節(jié)能減排工作，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

篇8

節(jié)能減排信息化現(xiàn)狀

各級政府是推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排領(lǐng)域應(yīng)用的主導(dǎo)力量，如工業(yè)和信息化部就借兩化融合之機(jī)，大力推進(jìn)信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作。2011年5月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推薦兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排重點推進(jìn)項目的通知》，同年12月工業(yè)和信息化部在廣西柳州組織召開了兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗交流會，為節(jié)能減排信息化下一步的發(fā)展理清了想法和思路。

一些地方政府在政策引導(dǎo)和自身節(jié)能需求的雙重作用下，也開始探索性地開展了信息化促進(jìn)節(jié)能減排的工作。北京市在2008年出臺了《北京市信息化促進(jìn)節(jié)能減排工作實施方案》，并編制了《北京市節(jié)能減排信息技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用方案匯編》（第一批），重點推進(jìn)了以行業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、新一代集散控制系統(tǒng)（DCS）、高效節(jié)能變頻調(diào)速技術(shù)、企業(yè)能源管理及調(diào)度系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)（RFID）、LED光源等技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用為代表的信息技術(shù)促進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排，同時繼續(xù)完善節(jié)能減排監(jiān)測和監(jiān)控信息平臺的建設(shè)。

在企業(yè)推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排應(yīng)用方面，目前企業(yè)主要通過建立能源監(jiān)控或綜合管理系統(tǒng)來實現(xiàn)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或能耗指標(biāo)的過程管理和動態(tài)監(jiān)管；掌握企業(yè)能源利用效率、跟蹤主要耗能環(huán)節(jié)、掌握能源結(jié)構(gòu)信息和能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報告的評估分析，完成節(jié)能減排總體目標(biāo)完成情況的匯總及評估等。

例如，寶鋼的能源中心實施監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)，就是在原日本引進(jìn)的能源中心技術(shù)上發(fā)展起來的，是一個覆蓋寶鋼一、二、三期工程個單元的全局性能源管理系統(tǒng)。寶鋼的能源中心覆蓋了基礎(chǔ)自動化、過程監(jiān)控及管理三個層面的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了對供配電、給排水、動力和環(huán)保等有關(guān)能源子系統(tǒng)的自動控制及檢測，作為實時監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息的實時采集、數(shù)據(jù)的海量儲存和二次加工等。

無論政府還是企業(yè)，通過信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排主要有以下幾種方式：一，利用管理信息化減排；二，利用裝備信息化減排；三，利用生產(chǎn)過程管控和工藝流程優(yōu)化減排；四利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。

節(jié)能減排信息化發(fā)展趨勢

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，節(jié)能減排工作形勢日趨緊迫，對通過信息技術(shù)手段全面促進(jìn)和提升節(jié)能減排監(jiān)控、管理的水平提出了新的更高的要求，集中體現(xiàn)現(xiàn)在滿足拓展領(lǐng)域、深化應(yīng)用、提高水平、落實保障等發(fā)展需求上，從而全面提升為政府決策和行業(yè)節(jié)能減排提供支持和服務(wù)的能力。

目前，兩化融合不斷深化，節(jié)能減排信息化的全面推進(jìn)亟需通過頂層設(shè)計確立統(tǒng)一的發(fā)展模式和管理體系，進(jìn)而提出統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，突破行業(yè)間的信息隔離狀態(tài)，構(gòu)筑跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會節(jié)能減排信息大平臺、大體系，建立多部門信息溝通與共享機(jī)制，從而避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島等問題的出現(xiàn)，全面提升信息化促進(jìn)節(jié)能減排的應(yīng)用水平。

隨著節(jié)能減排工作由以工業(yè)為重心向多行業(yè)、多領(lǐng)域全面推進(jìn)，就要求信息化應(yīng)用迅速跟進(jìn)，在應(yīng)用范圍上進(jìn)一步拓展，并根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況和需求做出針對性調(diào)整。

此外，對信息化體系功能上的需求也進(jìn)一步加強(qiáng)。簡單的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、顯示已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前發(fā)展形式的要求，未來對大量數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、分析，將形成有效的能耗預(yù)警和管控機(jī)制，另外信息技術(shù)通過與管理科學(xué)良性互動，可以輔助節(jié)能減排目標(biāo)制定、指標(biāo)分配與成效管理等多方面的工作。

在技術(shù)上，為突破舊有技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)功能跨越，需要以物聯(lián)網(wǎng)，與計算為代表的新一代信息技術(shù)在節(jié)能減排信息化體系中得到更為廣泛和深入的應(yīng)用，從而大大提高節(jié)能減排管理時效性和工作效率。

例如，借助物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和高端軟件等新興技術(shù)，實現(xiàn)對能耗數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控、實時管理，以及實現(xiàn)圖形化、可視化展示，預(yù)測、預(yù)警，乃至解決方案制定和成效模擬等功能。

為確保節(jié)能減排信息化的推進(jìn)和新一代信息技術(shù)的落地實施，需要提供全方位的有力的保障措施。必須進(jìn)一步推廣和普及信息化促進(jìn)節(jié)能減排作用相關(guān)知識、推進(jìn)新下一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用。此外，還需要建立節(jié)能減排信息技術(shù)從人才培養(yǎng)到技術(shù)研發(fā)再到推廣應(yīng)用的良性模式。

節(jié)能減排信息化構(gòu)架

基于新一代的信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化總體構(gòu)架可以分為四層，分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、信息集成層、應(yīng)用層和展示層。

展示層是基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系中的最終用戶端，基于數(shù)據(jù)采集層、信息集成層和應(yīng)用層之上且直接面向用戶，為用戶提供政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)入口、信息顯示界面、管理和操作界面。

根據(jù)服務(wù)功能的不同，基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系包括監(jiān)管信息平臺和管理信息平臺兩大面向用戶的系統(tǒng)平臺。其中，監(jiān)管信息平臺主要實現(xiàn)對被檢測單位能耗、溫室氣體排放等節(jié)能減排指標(biāo)的監(jiān)測，主要面向政府主管單位和被監(jiān)管單位。

管理信息平臺主要掌握各個用能和排放單元的能源利用效率、跟蹤主要耗能和排放環(huán)節(jié)、掌握能源結(jié)構(gòu)信息和用能與排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，節(jié)能減排管理信息系統(tǒng)面向政府、企事業(yè)單位、家庭等眾多用戶，根據(jù)不同的需求，其展示平臺的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也有不同。

以云計算、新型顯示技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為代表的新一代信息技術(shù)在展示層的應(yīng)用具有廣闊的前景?；赥FT-LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）、PDP（等離子體顯示器）、OLED（有機(jī)發(fā)光顯示器）等新型平板顯示技術(shù)以及基于IPv6和4G等新型移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的移動顯示終端具有輕薄便攜的和高通量移動信息交互的特性，應(yīng)用于節(jié)能減排信息平臺，將使管理工作更為便捷、高效。

同時采取云協(xié)同的概念發(fā)展的管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)客戶端交互信息在多平臺終端間的數(shù)據(jù)同步，大大提高了能效管理的泛在化；此外，在家庭和商業(yè)建筑節(jié)能管理領(lǐng)域，借助電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)一體化的三網(wǎng)融合技術(shù)，也為展示層的數(shù)據(jù)傳輸模式和展現(xiàn)形式提供了新的載體。

基于新一代信息技術(shù)的節(jié)能減排信息化體系的應(yīng)用層為用戶提供功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng)，以滿足不同用戶的需求。應(yīng)用層的主要功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng)主要包括總量控制、用能填報、在線監(jiān)測、統(tǒng)計查詢、分析決策、信息公開、平臺管理、過程控制及優(yōu)化等，基于這些功能模塊和應(yīng)用系統(tǒng)，可以實現(xiàn)政府部門的節(jié)能減排監(jiān)管、合同能源管理、企業(yè)生產(chǎn)流程控制和優(yōu)化、企業(yè)能源管理和家庭能源管理等。

總量控制模塊主要通過一體化系統(tǒng)的監(jiān)控，實現(xiàn)對區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)對能耗總量、某種能源的消耗總量或溫室氣體的排放總量的監(jiān)測和控制管理。

用能填報模塊主要用于用能單位定期在線填報本單位的用能數(shù)據(jù)，主要包括能源手指平衡信息、產(chǎn)品能耗信息、產(chǎn)值能耗信息等；在線監(jiān)測模塊主要用于政府用能監(jiān)管部門實時監(jiān)測用能單位當(dāng)前數(shù)據(jù)，以及用能單位對自身能耗情況的實時管理和監(jiān)測。

統(tǒng)計查詢模塊主要支持政府用能監(jiān)管部門基于平臺數(shù)據(jù)庫，按照一定的時間范圍對用能單位、行業(yè)或地域的用能指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計，并以圖形、表格的形式展現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果。

分析決策模塊主要是運用統(tǒng)計分析的基本原則和方法，對節(jié)能減排綜合平衡狀況、能源消費構(gòu)成、能源流轉(zhuǎn)、能源加工深度、能源儲存、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源綜合利用以及與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存關(guān)系等方面，進(jìn)行分析、研究、判斷和推理，而基于新型顯示技術(shù)的可視化應(yīng)用系統(tǒng)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的形象化顯示和分析決策的可視化和管理，信息公開模塊由用能監(jiān)管或檢測部門進(jìn)行管理，主要介紹關(guān)于節(jié)能減排的國家政策、法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系和對標(biāo)結(jié)果公示等，以及平臺能耗與排放信息；平臺管理模塊主要由平臺管理員進(jìn)行配置管理，提供定義基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的功能，包括用戶的定義、用戶角色權(quán)限定義、后臺數(shù)據(jù)管理等，以支撐平臺其他業(yè)務(wù)功能的應(yīng)用。

節(jié)能減排信息化的典型應(yīng)用

節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺作為促進(jìn)地區(qū)、政府、企業(yè)間順利開展節(jié)能工作的重要平臺，進(jìn)年來在世界范圍內(nèi)的到了逐步發(fā)展，特別是在國外，已開展了大量研究、示范和應(yīng)用工作。

比如美國能源信息局構(gòu)建了國家能源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可提供近幾十年不同能源的消費數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、能源價格和排名數(shù)據(jù)，以及依據(jù)數(shù)據(jù)行程的文本報告，供國家能源管理部門制定用能計劃和決策使用。

我國在“十一五”期間，能源管理信息化方面取得了一定的進(jìn)展，在工業(yè)、建筑等重點能耗領(lǐng)域構(gòu)建了注入建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)和工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)等平臺，但與國外先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距。因此，節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺作為推動節(jié)能減排監(jiān)管工作的有效措施，仍需要繼續(xù)加大研發(fā)和應(yīng)用力度，推進(jìn)平臺建設(shè)工作的深度和廣度。

從政策方面看，節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺政策力度日益加強(qiáng)。自2004年國家發(fā)改委《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》以來，中國節(jié)能減排工作日益深化，政府運用信息化技術(shù)開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督的力度將會不斷加大。

2011年5月，工業(yè)和信息化部節(jié)能減排綜合利用司的《關(guān)于建設(shè)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)的通知》指出，為及時跟蹤了解工業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握和分析發(fā)展趨勢，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，工業(yè)和信息化部決定組織工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)，并明確了建設(shè)目標(biāo)、主要功能和相關(guān)要求。

2012年3月，工業(yè)和信息化部了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，該通知指出，節(jié)能減排信息監(jiān)測是重要的基礎(chǔ)性工作，對于把握分析節(jié)能減排形勢、研究提出有關(guān)政策措施具有重要意義。

節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺建設(shè)由中央政府各相關(guān)部委牽頭推動，由地方各級政府相關(guān)部門組織建設(shè)，由各地區(qū)用能企業(yè)、機(jī)構(gòu)、實體配合實施，自上而下覆蓋多級管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對象。其中用能部門是平臺監(jiān)管對象，涵蓋了工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)四大重點用能領(lǐng)域。平臺管理對象為政府主管部門，包括地方政府主管部門和上級政府主管部門。地方政府主管部門是節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺的直接使用者，其職責(zé)是獲取監(jiān)控對象的用能數(shù)據(jù)，保證監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，并將數(shù)據(jù)上報至上級主管部門。上級主管部門是指地方政府主管部門的上級行政管理單位。

節(jié)能減排信息監(jiān)管平臺的建設(shè)框架可以定義為四層兩體系，其中四層為：表現(xiàn)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)設(shè)施層，兩體系為信息安全防護(hù)體系和信息標(biāo)準(zhǔn)體系。

綜合看來，我國節(jié)能減排監(jiān)管平臺還處于起步階段，平臺功能單一，以檢測為主，不分項目還不具備預(yù)警功能，對監(jiān)控和用能單位上還不能起到很好的服務(wù)和決策作用。但整個平臺的建設(shè)與實施正處在高速的建設(shè)與不斷的進(jìn)步中。

（本文摘自《新一代信息技術(shù)在兩化深度融合中的應(yīng)用》一書，由電子工業(yè)出版社出版）

相關(guān)鏈接

信息化節(jié)能減排的企業(yè)應(yīng)用

中國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費國，能源成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的支撐。

能源問題已不再單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，已然上升到國家戰(zhàn)略安全上，成為掣肘一國可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。尤其是在面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點。

而目前我國節(jié)能減排的形勢非常嚴(yán)峻，國家已將節(jié)能減排作為一項長期國策擺在了突出重要的地位。陸續(xù)出臺了相關(guān)政策法規(guī)以及一系列行政和經(jīng)濟(jì)手段，來共同推動節(jié)能減排在企業(yè)和區(qū)域持續(xù)深入。

這一重大決策勢必將引導(dǎo)行業(yè)拉開整合的大幕，抓住機(jī)遇的優(yōu)勢企業(yè)將在未來獲得更好的發(fā)展契機(jī)。

節(jié)能減排是一個概念里面衍生出來的兩種行為。企業(yè)的能源消耗主要包括：物品移動消耗的能源；加熱、制冷消耗的能源；用電設(shè)備消耗的能源。

所以節(jié)約能源措施分為三類：減少物品移動轉(zhuǎn)運；減少加熱、制冷環(huán)節(jié)的消耗，主要是鍋爐等；減少設(shè)備用電消耗。企業(yè)的能源排放主要包括：燃料燃燒后排放；原料加工過程副產(chǎn)品排放；清洗、消毒等過程的排放。

所以減少排放措施分為三類：提高燃燒效率；提高加工過程效率，加強(qiáng)污染處理；實現(xiàn)循環(huán)應(yīng)用，加強(qiáng)污染物的處理。

想要提高節(jié)能減排技術(shù)，就必須通過信息技術(shù)的應(yīng)用提高管理水平、提高資源利用率、節(jié)約能源、降低生產(chǎn)成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

具體方法有：

1、利用管理信息化減排。企業(yè)可以通過ERP系統(tǒng)達(dá)到節(jié)能的目的。由于 ERP系統(tǒng)具備的基本功能是支持能動的監(jiān)控能力，提高業(yè)務(wù)績效。具體到節(jié)能減排，支持能動的對節(jié)能減排值班表的監(jiān)控能力，提高節(jié)能減排績效。

2、利用裝備信息化減排。制造企業(yè)的裝備落后成為制造業(yè)節(jié)能減道路上的重要制約因素。

因此通過把設(shè)備進(jìn)行信息化改造，不僅可以有效監(jiān)控設(shè)備本身的消耗，還能監(jiān)控設(shè)備消耗的能源排放，從而使節(jié)能減排做到有據(jù)可依。

3、利用生產(chǎn)過程管控和工藝流程優(yōu)化減排。企業(yè)通過MES系統(tǒng)達(dá)到對生產(chǎn)控制的目的以促進(jìn)工藝優(yōu)化、能耗降低、產(chǎn)量質(zhì)量提升，助力節(jié)能減排。

4、利用能源管理和能耗及排放在線檢測減排。

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；資源；能源；節(jié)能減排

Abstract: our country put energy-saving emission reduction as the realization of scientific development of the economy and the political task, purpose is for human, social, for future generations to create a good living environment. To achieve energy-saving emission reduction, development of circular economy, the governments at all levels must implement the central policies, establishing effective mechanism, optimize the structure of the whole society development, national action, form managing model social climate, environment, to ensure that objectives are achieved.

Key words: ecological environment; resource; energy; energy saving and emission reduction

引言

我國是一個人均自然資源短缺的國家，人均占有量較少，人口增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使供需缺口不斷擴(kuò)大。資源的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。我們必須要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局，打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。把節(jié)能減排落到實處，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以取得實質(zhì)性效果。

一、我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)環(huán)境正在逼近承載能力的極限。全國七大水系中近一半河段受到不同程度的污染，湖泊、水庫富營養(yǎng)化程度加重。水資源總量不足，水資源過度開發(fā)的同時，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；耕地面積與耕地需求間只是維持著非常脆弱的平衡。人為減少和水土流失使現(xiàn)有耕地面積對糧食供給的保障能力進(jìn)一步下降。未來人口增長對耕地的需求，以及城市化和工業(yè)化的發(fā)展對耕地的占用將使我國耕地資源不足的壓力進(jìn)一步加大；我國處在工業(yè)化中期階段,工業(yè)化、城市化和國際化的快速發(fā)展客觀上推動高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)快速成長,能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度才能逐漸加強(qiáng)。

在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經(jīng)基本實現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，比例高達(dá)95.7%，而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。

二、節(jié)能減排工作的重要性

我國能源遭遇高強(qiáng)度的開采與利用，生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，環(huán)境與資源危機(jī)成為威脅人類生存與發(fā)展的大問題。因此人類正迎接一場史無前例的環(huán)境與資源的挑戰(zhàn)。我國處于城市化及工業(yè)化發(fā)展中的重要時刻，資源環(huán)境問題日益突出。根據(jù)當(dāng)前形勢。政府將節(jié)能減排列為基本國策之一，對管控與部署加大了監(jiān)督力度。節(jié)能減排工作，不是單純的經(jīng)濟(jì)問題。從一定程度上講，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是一種特殊的資源配置，所提供的是一種特殊的公共產(chǎn)品，事關(guān)社會的共同利益和公共需求，推進(jìn)節(jié)能減排是我們義不容辭的職責(zé)。

節(jié)能減排是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。關(guān)于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。而實際上，人均資源占有量就會少得可憐。

節(jié)能減排是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。后期，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，能源資源需求總量還會增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在。節(jié)約能源資源，大力促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。

節(jié)能減排是增加企業(yè)國際競爭力和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。節(jié)約能源資源，加大環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上減少污染，使企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的原料成份、能效、回收、廢棄和處置等都能夠符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)系到增加企業(yè)國際競爭力和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能減排是實施環(huán)境保護(hù)的根本要求。我國能源生產(chǎn)和消費以煤為主，燃煤造成的主要污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力，生態(tài)破壞呈加劇之勢，水土流失量大面廣，草原退化，生物多樣性減少。同時，溫室氣體排放引發(fā)全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是我們應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

三、節(jié)能減排工作存在的問題

1、認(rèn)識不到位，節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后。有些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，沒有制訂節(jié)能減排總體性方案，責(zé)任不夠明確，措施也不夠具體。

2、激勵政策不完善。鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策還不完善，影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

3、相關(guān)機(jī)制不健全。資源性產(chǎn)品的前期開發(fā)成本、環(huán)境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價格中得到充分體現(xiàn)，企業(yè)開發(fā)利用資源的外部成本沒有內(nèi)部化。

4、監(jiān)管不到位。節(jié)能監(jiān)察體系至今尚未建立，節(jié)能執(zhí)法主體不明確，節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障。

5、基礎(chǔ)工作薄弱。能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，能耗和污染物減排統(tǒng)計制度不完善。

四、節(jié)能減排工作的幾點建議

1、要更新理念，提高認(rèn)識。堅持走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

2、科技創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點開發(fā)和推廣資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

3、進(jìn)一步完善資源環(huán)境財稅政策，調(diào)整污染收費政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會成本。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)市場主體依法節(jié)能，合理用能，安全排污。

4、健全體系，嚴(yán)格管理措施。加強(qiáng)重點耗能企業(yè)節(jié)能跟蹤管理和監(jiān)督檢查；開展企業(yè)能源審計，完善能源計量和統(tǒng)計工作。推動政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能。加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。

5、完善激勵政策。加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進(jìn)程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機(jī)制。

結(jié)論

資源與環(huán)境是全人類賴以生存的基礎(chǔ),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。環(huán)境污染與保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會的重大問題。我們必須下定決心深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，最終實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。節(jié)能減排工作已刻不容緩，推進(jìn)節(jié)能減排工作，需要社會各界，特別是全體城鄉(xiāng)居民的支持和參與。只有全社會的參與，才能形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境的新格局。

參考文獻(xiàn)

[1]節(jié)能減排 創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境 鞍山日報 2007年8月14日

篇10

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 節(jié)能減排 管理運行模式

1 油田企業(yè)節(jié)能減排管理中尚存在的問題分析

我們國家油田企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排的管理工作時，大多數(shù)直接參照了國外已有的管理模式來進(jìn)行，即單純的采用行政制度和命令來對企業(yè)和員工予以約束和命令，在這樣一種模式下，各個單位都會按照命令當(dāng)中制定的部分來進(jìn)行工作，員工一般也不會主動的參與到節(jié)能減排的工作當(dāng)中去，這造成的結(jié)果就是容易使得節(jié)能減排工作流于形式，不僅使得科技成果應(yīng)用不進(jìn)去，節(jié)能減排的效果也會發(fā)揮不出來。在這里我們首先對油田企業(yè)節(jié)能減排工作當(dāng)中尚存在的問題進(jìn)行說明和分析。

1.1 節(jié)能管理運行方式不明確

在上文當(dāng)中已經(jīng)指出，我們國家油田企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排管理工作時往往是通過行政命令來實現(xiàn)，在這樣一種管理模式下員工普遍存在著缺乏節(jié)能減排意識的問題，同時也使得節(jié)能減排工作的正常進(jìn)行缺乏必要的工作流程，各項工作在實際執(zhí)行的過程當(dāng)中也不能夠按照既定的模式來執(zhí)行，這實際上就正是節(jié)能管理運行方式上的不明確。針對于此，企業(yè)所需要做的是加強(qiáng)節(jié)能減排管理工作，通過減少污染物的排放和加大循環(huán)利用模式來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。1.2 管理工作的強(qiáng)度不夠

在我們國家的油田企業(yè)內(nèi)部，更多關(guān)注的是節(jié)能減排工作的技術(shù)方面，大量的時間、精力和人才都投入到了科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展上，雖然說這樣一種做法在現(xiàn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下并不特殊，但是對于企業(yè)科學(xué)管理工作的忽略還是在很大程度上影響了節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。在我們國家油田企業(yè)節(jié)能減排的管理工作當(dāng)中，往往都還是將工作停留在文件的形式上，而沒有切實的落到實處，對于如何良好的實現(xiàn)節(jié)能減排更是研究不足。這也是相關(guān)方面人員在進(jìn)行科學(xué)管理工作的過程當(dāng)中需要認(rèn)識到并處理的問題。

1.3 企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不足

在很多油田企業(yè)內(nèi)，雖然企業(yè)不斷的在技術(shù)改造方面取得新的成就和效果，但是對于員工在相應(yīng)技術(shù)上的培訓(xùn)卻嚴(yán)重滯后，這樣一種狀況造成的不良結(jié)果就是非常好的技術(shù)在實際的環(huán)境下沒有發(fā)揮出非常好的效果，這不僅是對資源的浪費，也是對技術(shù)管理的欠缺。很多員工在對新的技術(shù)進(jìn)行操作和實施過程當(dāng)中，由于自身技能的不熟練而使得節(jié)能減排的效果不明顯，先進(jìn)的技術(shù)得不到充分利用，基本上就成為了名聲和擺設(shè)。

1.4 缺乏合理的激勵方法

很多油田企業(yè)在實施節(jié)能減排工作的過程當(dāng)中，僅僅只是通過行政命令和規(guī)章制度來對員工進(jìn)行約束，這樣一種管理模式的效果并不好，甚至于在某些特殊的情況下員工還有可能產(chǎn)生不良的抵觸心理，正是因為這樣，企業(yè)一方面是要認(rèn)識到合理激勵方法的重要性，另一方面則還需要對激勵方法進(jìn)行思考和選擇。一般油田企業(yè)內(nèi)都設(shè)有節(jié)能減排專用資金用于對員工進(jìn)行獎勵，但是在實際的執(zhí)行環(huán)境下則往往被生產(chǎn)部門所壟斷，使得其他部門很少有機(jī)會，在這樣一種模式下該資金就沒有真正發(fā)揮出對全體員工的激勵作用。

2 油田企業(yè)節(jié)能減排管理運行模式的分析

2.1 構(gòu)建合理的基本運行框架

在油田企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建節(jié)能減排管理運行模式，主要是希望能夠保證油田在長期生產(chǎn)過程當(dāng)中都能夠得到有效的節(jié)能管理，并形成完善的運行機(jī)制、監(jiān)督體制和管理形式。在實踐過程當(dāng)中，完善運行框架的構(gòu)建就需要以良好的管理工作來作為保障和支撐，條件運行的時候還需要進(jìn)一步結(jié)合油田系統(tǒng)的優(yōu)化改造來同時進(jìn)行，通過這樣一些措施和手段來實現(xiàn)制度保障并完善責(zé)任體系。除此之外，適當(dāng)?shù)募畲胧┩瑯幽軌蛞欢ǔ潭鹊拇龠M(jìn)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。

2.2 完善節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的設(shè)置

到目前為止很多油田企業(yè)內(nèi)的節(jié)能減排工作都是由企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)來管理，但是在實際的工作過程當(dāng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多半不會真正參與到節(jié)能減排工作當(dāng)中來，這樣一種狀況無疑就存在兩個方面大的問題：一方面是節(jié)能減排工作方面的專職人員不夠，使得能夠投入到工作當(dāng)中去的人員不夠，另一方面就是節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不夠強(qiáng)，使得其不能夠真正完成執(zhí)行、監(jiān)督和審查的工作。針對于上述兩個方面的問題，就應(yīng)當(dāng)建立起專門的節(jié)能減排專家小組來進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)技術(shù)以及安全環(huán)保等方面工作的管理，這樣既能夠提高企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排工作人員的參與度，還能夠不斷強(qiáng)化企業(yè)人員對于節(jié)能減排工作的積極意識。

2.3 完善節(jié)能減排工作流程

在油田企業(yè)當(dāng)中，如果希望能夠進(jìn)一步保障節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行，還可以針對準(zhǔn)入、統(tǒng)計、檢測和計量等多個方面來對節(jié)能減排工作予以完善，具體來所，就是在節(jié)能管理運行模式運轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)之上，來對節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)范實現(xiàn)建立健全，然后明確各個單位和部門的工作職責(zé)，使得所有工作在執(zhí)行過程當(dāng)中都具有明確的時間和步驟，這樣就能夠保證節(jié)能減排工作進(jìn)行的有據(jù)可依。與此同時，還需要注意的是要將節(jié)能減排工作納入到員工的崗位責(zé)任制當(dāng)中去，這樣做的目的是希望將節(jié)能減排工作當(dāng)中涉及到問題都落實到具體的人，使得流程執(zhí)行的有效性進(jìn)一步增加。

2.4 員工節(jié)能減排意識的培養(yǎng)

事實上，油田企業(yè)當(dāng)中節(jié)能減排管理運行模式運轉(zhuǎn)的重要阻礙之一就是油田企業(yè)內(nèi)部人員對節(jié)能減排意識的淡薄，這對企業(yè)內(nèi)管理工作的順利進(jìn)行也同樣起著阻礙作用。因此，在油田企業(yè)內(nèi)有必要對員工的節(jié)能意識進(jìn)行培養(yǎng)，使得節(jié)能減排管理運行模式下的所有步驟與過程都能夠貫徹入節(jié)能減排的思想，這同樣能夠在相當(dāng)程度上保證油田企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排工作的有效性和深化性。

2.5 完善激勵約束機(jī)制

到目前為止，油田企業(yè)內(nèi)關(guān)于節(jié)能減排工作進(jìn)行的命令基本上都是行政性質(zhì)的命令，這直接導(dǎo)致員工在工作過程當(dāng)中的積極性不高，正是因為這樣，就有必要建立起合理有效的激勵約束措施來最大程度的提升和刺激員工對于節(jié)能減排工作的興趣和參與度，事實證明，也只有通過員工積極性的調(diào)動和利用，才能夠真正將節(jié)能減排工作順利自發(fā)的運行起來。

3 結(jié)語

通過上文當(dāng)中的說明和分析可以看到，我們國家發(fā)展到現(xiàn)在為止，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)存在了非常尖銳的矛盾，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就成為了當(dāng)務(wù)之急。油田企業(yè)本身就是耗能大戶，因此所面臨的工作就更加艱巨，需要企業(yè)不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作來實現(xiàn)，而在現(xiàn)實的經(jīng)營和運轉(zhuǎn)環(huán)境下，只有建立起科學(xué)合理的管理運行模式，并同時完善管理制度和管理手段，才能夠真正充分的促進(jìn)油田企業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭潤生.淺談油田企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)管理[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（10）