導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

錢藍(lán)

常熟是國際花園城市，生活在這個(gè)城市是多么的幸福呀。在生活中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們的職責(zé)，讓我們的生活環(huán)境更好。

在我很小的時(shí)候，家門前的一條小河，大概是周圍的工廠排放了污水和人們把生活垃圾倒了進(jìn)去后，河面上臭氣熏天，河水黑中泛紅，像媽媽小時(shí)候吃的醬油湯，可那氣味不同，只要鼻子以往上湊，一種酸溜溜的味道，令人覺得惡心。這種臭味襲來，我好想吐，所以每天我們家的窗從來不開，媽媽怕這味道跑進(jìn)來，還特地買了空氣清新劑，在屋里噴幾下，不放心，還要噴幾下。河面上還有許多塑料袋、盒子等生活垃圾和死魚爛蝦。為此，別的村都評上了衛(wèi)生村，我們村總評不上。

幾年過去了，人們的環(huán)保意識提高了，不再向河里扔垃圾了，大家紛紛把垃圾扔進(jìn)垃圾箱里，爺爺為了做好事，忍著臭味，劃著自己的小船，去打撈垃圾。村委會(huì)的人也來了，他們把河水抽干了，把河底的污泥挖掉，等它自然蓄水。

經(jīng)過一番折騰，小河脫胎換骨了。河面上再也看不見漂浮著的白色污染物了，河水清澈，在陽光下波光粼粼，漾起層層漣漪。小魚小蝦都在河里玩耍，現(xiàn)在河里還有田螺呢，一個(gè)個(gè)都很大。爺爺還在河里開辟一片種菱區(qū)域呢！

一到夏天，河面上更是生機(jī)勃勃，孩子們在河面弄騰開了，大家一起打水仗，一起在水上做游戲，歡聲笑語漂浮在碧藍(lán)碧藍(lán)的水面上。

篇2

關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；生態(tài)；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的影響需要我們辯證看待，既有其積極作用，又有其負(fù)面影響。施工設(shè)計(jì)和施工過程中，要因勢利導(dǎo)，進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)化施工，以發(fā)揮水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用，規(guī)避因建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效益的最大化，控制和規(guī)避相關(guān)的負(fù)面影響。

一、水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)

1.水利工程并不是直接影響環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，屬于非污染型生態(tài)化建設(shè)項(xiàng)目，通過此項(xiàng)目為區(qū)域提供電、水、灌溉等功能，為區(qū)域居住著帶來綜合性效益。提高區(qū)域的防洪、灌溉和發(fā)電管理，增強(qiáng)自然災(zāi)害抵御能力，創(chuàng)造更舒適、安穩(wěn)的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，解決生活和工業(yè)的用水難情況，改進(jìn)周邊生態(tài)環(huán)境。另外，還可改善非遷徙鳥類的生存環(huán)境，提高灌區(qū)含氧成分，在血吸蟲防病疫區(qū)能夠有效結(jié)合滅螺，防治疫病方面也有一定積極作用。

2.在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，最核心的部分就是水庫建設(shè)。具有調(diào)節(jié)功能的水庫，枯水期下泄流量的調(diào)節(jié)可以提高工程下游的水體自凈能力；改善下游水域中水質(zhì)狀況和供水條件等；促進(jìn)下游周邊地區(qū)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，或開發(fā)旅游景點(diǎn)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。水庫可改善水庫上游水運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)，有效降低水運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)輸成本，減少使用中的占地等。依靠水利工程發(fā)展的景區(qū)，也被叫為水利風(fēng)景區(qū)，它以水利工程為依托，具備一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源和適宜的環(huán)境條件，集觀光、娛樂、度假或科學(xué)、文化活動(dòng)為一體。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還能夠有效保護(hù)當(dāng)?shù)厮?，修?fù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)毓こ贪踩挠行н\(yùn)行。

3. 水電開發(fā)目下的建設(shè)工程，占據(jù)了較大的比例。加上水電本身又是一種可再生的清潔型能源，相對來說它的開發(fā)成本較低，倘若能夠取代生產(chǎn)和生活中的化石燃料，成為生活和生產(chǎn)的主要能源，那將會(huì)產(chǎn)生非常高的生態(tài)效益。水利工程水電工程項(xiàng)目，其建成使用較傳統(tǒng)的火電廠來說，有非常明顯的優(yōu)勢：減少污染、降低溫室效應(yīng)、減少化石燃料的使用，降低酸雨危害、減少北煤南運(yùn)工程壓力等。所以說，水電工程項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有一定的積極作用。

二、水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的損害

水利工程中的水庫建設(shè)及其使用，會(huì)產(chǎn)生比較大的停滯水域。水域在太陽的輻射下，加之其自身的理化特性，形成與自然河流有較大區(qū)別的水域環(huán)境，影響周邊的自然和社會(huì)環(huán)境。深水水庫的水溫，會(huì)沿著水的深度，而呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性的分層、分布，較深水層中的水溫低、溶氧量少、游離態(tài)的 CO及還原態(tài)的物質(zhì)多，水渾濁度大。倘若水庫蓄水控制的不合理，極有可能造成水庫上游被淹，周邊土地、景觀、文化遺產(chǎn)、棲息地等帶來極大威脅。水庫在蓄水功能的發(fā)揮中，對周邊地下水位、地質(zhì)構(gòu)造及氣候、環(huán)境等，造成一定的影響。另外，水利工程的建設(shè)還極易誘發(fā)地震。因?yàn)樗w大量聚集，庫區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力，也發(fā)生著巨大的變化，地震易被誘發(fā)。

三、水利工程建設(shè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展措施

可持續(xù)發(fā)展的角度下，我國的水利形式和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。相關(guān)的問題如果得不到妥善的解決，將直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè)。

1. 修訂和完善江河流域規(guī)劃。經(jīng)過我國二十多年的流域整治，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?。但隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流域內(nèi)很多條件都發(fā)生著很多的變化，對水利的要求也有所不同。所以，流域計(jì)劃急需修訂、完善。評估和分析原有流域，進(jìn)一步認(rèn)識自然，掌握科學(xué)改造自然的規(guī)律，建立流域?yàn)閱卧乃Y源管理體制。建立起政府宏觀調(diào)控，民主協(xié)商，用水戶參與管理的的流域管理模式，更科學(xué)、民主，促進(jìn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)水利和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2.重視水土保持。水土的流失是我國生態(tài)環(huán)境中最大問題之一，水利工程的建設(shè)中，一定要重視水土保持，遏制水土流失。對于水土流失較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境相對來說比較脆弱的區(qū)域，要及時(shí)采取防止水土流失的措施，合理利用水土字眼，提高土地生產(chǎn)力，發(fā)揮水土資源的最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.在節(jié)約水資源的同時(shí)，還要想辦法提高產(chǎn)量，且工程節(jié)水和農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要性是一樣的。要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織之間的協(xié)調(diào)能力，從政策、資金方面加大支持力度，另外在時(shí)間中也要依托法律和行政手段來為節(jié)水建設(shè)提供保障。

4.完善水利管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。要對水利管理和運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善，使其能夠與社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致發(fā)展。確立統(tǒng)一的水資源管理，結(jié)合流域管理與行政區(qū)管理，深化改革。主管部門要進(jìn)行有效的規(guī)劃，設(shè)立取水許可及有償使用制度，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，統(tǒng)一對全社會(huì)涉水事務(wù)予以管理。要充分考慮對于城市的快速發(fā)展后相關(guān)的防洪問題、供水問題等，尤其是水庫建設(shè)之后區(qū)域周邊的環(huán)境和安全等問題。工程建設(shè)的過程之中及項(xiàng)目建設(shè)完成之后，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出具體的規(guī)劃。要保護(hù)區(qū)域人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還須保護(hù)周邊的生態(tài)自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)： 水利工程建設(shè)為我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的促進(jìn)作用，但是水利工程建設(shè)的過程中，對原有的生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來一定的損害。總體來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相輔相成，不能以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去謀取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。所以，水利工程建設(shè)要立足現(xiàn)在，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)一發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”的政策，爭取在保護(hù)中進(jìn)行開發(fā)，在開發(fā)中予以保護(hù)，趨利避害，保障水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 那黎娜.水利工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)[J]. 北方環(huán)境. 2011(04)

[2] 劉燕,胡安焱.渭河流域水問題、成因及其對策研究[J]. 水資源保護(hù). 2007(01)

篇3

 

1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

 

我國生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、半干旱地區(qū)、高寒地區(qū)、喀斯特地區(qū)、黃土高原地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，這些區(qū)域?qū)θ祟惖慕?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)較為敏感，容易出現(xiàn)退化現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境壓力大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境面臨著更大的壓力，一些生態(tài)和環(huán)境問題將更加突出。環(huán)境破壞造成的后果往往需要很長的時(shí)間才能恢復(fù)，有些甚至是不可逆的。

 

2、生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因

 

(1)不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。由于盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、不適當(dāng)?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉等引起水土流失，濕地遭到破壞，森林、湖泊面積急劇減少，礦產(chǎn)資源遭到破壞，野生動(dòng)植物和水生生物資源日益枯竭，生物多樣性減少，旱澇災(zāi)害頻繁，同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，草場退化，土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化，水體污染，以致流行病蔓延。

 

(2)城市化和工農(nóng)業(yè)高度發(fā)展而引起的"三廢"(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。

 

(3)生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善。中國已頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)與自然資源管理的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)側(cè)重點(diǎn)不同，尚未形成系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系。各資源法大都是針對自然環(huán)境中的某一特定要素制定的，沒有考慮到自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)整體性和各生態(tài)要素的相互依存關(guān)系，缺少綜合性的生態(tài)保護(hù)法。生態(tài)保護(hù)投入不足。生態(tài)保護(hù)投入與面臨的生態(tài)問題不相適應(yīng)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)難以落到實(shí)處。生態(tài)保護(hù)資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高。生態(tài)保護(hù)的科技及信息支撐薄弱。生態(tài)保護(hù)涉及領(lǐng)域廣泛，制定政策和措施需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，生態(tài)保護(hù)科研力量有限，尤其是生態(tài)監(jiān)測尚處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

 

2、措施與對策

 

2.1合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

 

(1)要發(fā)展新型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。實(shí)行工業(yè)企業(yè)集中規(guī)劃、工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。

 

(2)加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對土地的集中統(tǒng)一管理。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。

 

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

 

(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種以及科技入戶工程，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間學(xué)校為主要陣地，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識教育，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

 

(2)退耕還林。從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林;二是宜林荒山荒地造林。增加森林資源、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。

 

(3)水環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)小流域治理，保護(hù)水源地，增加塘壩蓄水量，提高抗旱能力，改善供水條件。要加大項(xiàng)目編制力度，爭取上級資金，加快巢湖流域水污染防治和面源防治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施污染物排放總量控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染的綜合治理。加大濕地保護(hù)力度，有步驟退還濕地。要通過科學(xué)種植挺水、浮水和沉水植物，攔截、吸收、吸附污染物，保護(hù)濕地水體環(huán)境，逐步恢復(fù)濕地功能，使巢湖水質(zhì)有根本性好轉(zhuǎn)。

 

(4)加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明。 加大宣傳教育力度。要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，強(qiáng)化資源憂患意識，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

 

(5)構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎(chǔ)上對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。

篇4

柴達(dá)木盆地特殊的地理位置及氣候特征，決定了其生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后，由此保護(hù)和建設(shè)一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境顯得十分重要。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

1．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

柴達(dá)木盆地由于沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長出現(xiàn)的資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、失業(yè)增加、分配不公等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，各種矛盾相互交織并呈現(xiàn)激化，因此只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能解決人口、資源、環(huán)境之間的突出矛盾；保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為后代的生存發(fā)展提供良好的條件，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的特殊性

柴達(dá)木盆地是我國青藏鐵路的必經(jīng)之路，這條線路的開通直接關(guān)系到西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且對全國的氣候和環(huán)境產(chǎn)生著重要影響。這里自然結(jié)構(gòu)獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境脆弱，多數(shù)地區(qū)植被處于退化演變狀態(tài)，一旦遭到破壞，便很難恢復(fù)。所以，利用好這里的各種資源、合理開發(fā)特殊的生物和礦產(chǎn)資源，保護(hù)和建設(shè)好高原生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好柴達(dá)木盆地的氣候資源，具有很高的研究和開發(fā)價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同等重要的位置，采取有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)好，全面推進(jìn)柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

柴達(dá)木生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)狀分析

1．氣候資源及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

柴達(dá)木盆地屬大陸型季風(fēng)氣候，其基本氣候特征為：日照時(shí)數(shù)多，輻射強(qiáng)；冬季漫長，夏季涼爽；氣溫日較差大，年較差?。唤邓植嫉貐^(qū)差異大，降水隨海拔高度的增加而遞增。生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失、土地荒漠化、草地退化十分嚴(yán)重，加上水土光熱資源匹配不均，生態(tài)環(huán)境惡劣。柴達(dá)木盆地總面積32萬多平方公里，占全省總面積的45％左右；柴達(dá)木盆地平均海拔3000米左右，北部、東南部較高，中部、西北部較低，盆地最低點(diǎn)位于察爾汗的達(dá)布遜和霍布遜湖區(qū)，海拔2675米，盆地從邊緣至中央大體依次為高山、丘陵、戈壁、平原及湖沼。盆地內(nèi)有大小河流100多條，湖泊90多個(gè)。盆地南緣是長江發(fā)源地，山勢巍峨高峻，景色雄偉壯觀。柴達(dá)木盆地年平均氣溫2～5℃，盆地?zé)o霜期平均在70～120天，山區(qū)沒有絕對無霜期，年平均降水量東多西少，自東向西遞減到十幾毫米，部分山區(qū)降水量較大。山區(qū)、灘地有連綿草場和小塊綠州，草原面積達(dá)970多萬公頃。天然草地按草地類型劃分，可分為高寒干草原、山地干草原、高寒荒漠、山地荒漠、高寒草甸、山地草甸6個(gè)草地類，11個(gè)草地亞類，19個(gè)草地組和50個(gè)草地型。其中高寒草甸、高寒干草原和山地荒漠為主要天然草地類型，占全州天然草地面積的86％左右。野生動(dòng)植物種類繁多，其中一類保護(hù)動(dòng)物17種，二類保護(hù)動(dòng)物22種，藥用動(dòng)植物資源500多種。

2．草地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然因素的共同影響，天然草地生態(tài)日趨惡化。從上世紀(jì)90年代開始，全州草原退化呈加速趨勢。據(jù) 1999年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，草地退化已嚴(yán)重影響牧民群眾的生產(chǎn)、生活，特別是三江源區(qū)開始出現(xiàn)“生態(tài)難民”和“綠色絕唱”。因此在省政府的支持和安排下，2000年開始實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工作，先后完成了柴達(dá)木盆地等地區(qū)生態(tài)治理規(guī)劃和部分地區(qū)退牧還草工程。到2005年，全州中度以上退化草地面積為308萬公頃，占可利用草地面積的43.4%。其中：重度退化草地35萬公頃，主要分布在天峻、都蘭、格爾木；中度退化草地273萬公頃。全州草原平均產(chǎn)草量減少30-50%。草地退化引發(fā)了水土流失加劇、土地沙漠化面積擴(kuò)大、濕地萎縮、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境惡化問題，這些問題的出現(xiàn)不僅嚴(yán)重影響著海西牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且對全省乃至全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成諸多隱患。

生態(tài)環(huán)境退化的

主要表現(xiàn)形式

天然草地不僅是草地畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且還是青藏高寒生態(tài)系統(tǒng)的主體，是涵養(yǎng)水源、防止水土流失的重要生態(tài)屏障。近幾十年來，全球氣候變暖以及其它自然因素和人為因素的影響，對原本脆弱的高寒生態(tài)系統(tǒng)而言更是雪上加霜。因此，開展草地生態(tài)環(huán)境治理工作，完成柴達(dá)木盆地生態(tài)治理和部分地區(qū)退牧還草工程的規(guī)劃十分重要。

1．草地嚴(yán)重退化、水土流失加劇

根據(jù)退化草地的景觀特征可將退化草地分為黑土型退化草地、毒雜草型退化草地和沙化型退化草地三種類型。黑土型退化草地主要分布在天峻的中北部、都蘭的熱水和溝里、格爾木的唐古拉山和秀溝地區(qū)，此類退化草地平均鮮草產(chǎn)量僅是未退化草地產(chǎn)量的20%，平均植被蓋度為45%，在產(chǎn)量組成中優(yōu)良牧草比例只有14%，植物種數(shù)明顯減少。毒雜草型退化草地主要分布在天峻中南部地區(qū)、德令哈北部山地，此類草地優(yōu)良牧草減少，毒雜草成分占50-70%，草場利用價(jià)值明顯下降。沙化型退化草地主要分布在柴達(dá)木盆地，此類草地植被蓋度30%左右，產(chǎn)草量下降60-70%。由于退化草地面積不斷擴(kuò)大，草地植被覆蓋度明顯降低，使草地涵養(yǎng)水源和保持水土的能力減弱，水土流失加劇。

2．土地沙化加劇、湖泊萎縮、濕地減少

海西州潛在沙漠化土地面積主要集中在柴達(dá)木盆地，目前沙漠化面積仍以每年13萬公頃的速度擴(kuò)大。退化草地中以干旱、半干旱氣候類型的冬春季節(jié)草場最為嚴(yán)重。同上世紀(jì)50年代相比，目前單位面積產(chǎn)草量分不同區(qū)域下降了30―80%。海西境內(nèi)湖泊廣布，但眾多湖泊出現(xiàn)面積縮小甚至干枯，湖水內(nèi)流化和鹽堿化，高原沼澤地低濕草甸植被向中旱高原植被演變，大片沼澤地消失，泥炭地干燥并，導(dǎo)致沼澤地水源涵養(yǎng)功能降低。

3．自然災(zāi)害、蟲害和鼠害頻繁

受草地生態(tài)環(huán)境破壞和區(qū)域氣候變化的影響，柴達(dá)木盆地大部分地區(qū)頻繁發(fā)生雪災(zāi)、沙塵暴、干旱、洪澇等自然災(zāi)害，并呈逐年加劇的趨勢。近20年來，盆地東部農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)生春旱和霜凍的年份超過半數(shù)。草地鼠蟲害肆虐，根據(jù)2003年全州鼠蟲害調(diào)查統(tǒng)計(jì),鼠蟲害發(fā)生面積278萬公頃，占全州可利用草地面積的9.2％，其中鼠害發(fā)生面積237萬公頃。平均有效洞口數(shù)1.8個(gè)/公頃，害鼠不僅消耗了大量的牧草，同時(shí)鼠類的啃食、掘洞等活動(dòng)造成了大面積的裸地，加速了黑土型退化草地的蔓延。蟲害發(fā)生面積41萬公頃，主要害蟲為蝗蟲、毛蟲和古毒蛾。

4.森林覆蓋率低，水源涵養(yǎng)功能下降，水生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)

柴達(dá)木盆地森林覆蓋率很低，且分布不均，多處于江河源森林生長極限地帶。經(jīng)過自然演替和人類的采伐利用，森林面積和天然灌木林面積極少，森林蓄積量不足。森林覆蓋率降低，致使水源涵養(yǎng)功能下降，河流徑流量普遍減少，湖泊萎縮。

5．生物多樣性受到威脅

在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，目前對野生生物資源偷捕濫獵、亂挖濫采、盲目捕撈等現(xiàn)象日益加劇，物種生存條件惡化，分布區(qū)縮小，生物多樣性受到威脅。許多珍稀、特有的野生動(dòng)植物物種數(shù)量銳減，甚至滅絕。原本分布廣泛、資源量較大的藏羚羊、野牦牛及藏野驢、白唇鹿、蟲草等珍稀野生動(dòng)物和藥用植物，由于過度的獵殺、采挖，現(xiàn)已大量減少。近年來生態(tài)環(huán)境的惡化，特別是濕地的萎縮，以及對野生動(dòng)物的偷捕濫獵和對蟲草、麻黃草等藥用植物的大肆采掘，一些物種逐漸變?yōu)闉l危物種，目前海西境內(nèi)受到威脅的生物物種約占其總數(shù)的l5―20%。

生態(tài)環(huán)境惡化的

成因分析

1．生態(tài)環(huán)境的脆弱性

柴達(dá)木盆地高寒生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，主要表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、生產(chǎn)力水平低、穩(wěn)定性差和自然恢復(fù)能力弱，容易受外界因子的干擾而遭到破壞，且恢復(fù)難度極大、恢復(fù)過程緩慢。另外高寒草地生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，恢復(fù)極為困難甚至不可逆轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境的脆弱性使其具有隨環(huán)境惡化自然退化的特點(diǎn)。

2．氣候變化的影響

（1）氣候變化對水資源的影響

柴達(dá)木境內(nèi)河流廣布，水系縱橫，這些水資源的利用對海西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。但由于受干旱氣候的影響，使柴達(dá)木盆地部分河流出現(xiàn)了流量減少甚至季節(jié)性斷流的現(xiàn)象。氣候?qū)此坏挠绊懼饕峭ㄟ^影響湖泊水量的收支平衡體現(xiàn)出來的。一方面，自然降水量減少使入湖河流的流量和直接降入湖泊的雨量減少，進(jìn)而導(dǎo)致湖泊水位的下降。另一方面，氣溫的升高和蒸發(fā)的增大，無疑使湖面蒸發(fā)量增大，致使湖水量存儲減少，最終出現(xiàn)水位下降，直至眾多湖泊的干枯。由于氣候的暖干化趨勢，導(dǎo)致冰川退縮，而冰川的退縮和變化直接影響到水資源量的多少，導(dǎo)致了冰川緣區(qū)水資源的快速喪失，下游地區(qū)地面和地下水補(bǔ)給減少，引起濕地和湖泊萎縮。

（2）氣候變化對荒漠化的影響

氣候變化在荒漠化或沙漠化發(fā)展過程中，無論在遙遠(yuǎn)的歷史時(shí)期還是現(xiàn)代都扮演著重要的角色。氣候變干燥時(shí)，沙漠化就發(fā)生、擴(kuò)展，出現(xiàn)風(fēng)蝕等侵蝕現(xiàn)象，土地生產(chǎn)力降低；氣候變濕潤時(shí)，植被生長較好，流沙被固定，侵蝕速率降低，湖泊水系發(fā)達(dá)，地表生物量增加，意味著暖濕氣候環(huán)境的沉積形成?，F(xiàn)代氣候變化直接影響了荒漠化的進(jìn)退過程，引起沙漠化的主要原因是：氣候變化和人類活動(dòng)，當(dāng)降水量增大時(shí)，沙漠化土地逆轉(zhuǎn)；當(dāng)降水量減少時(shí)，沙漠化面積擴(kuò)大。也就是說，沙漠化發(fā)展趨勢與降水量變化基本吻合；風(fēng)沙活動(dòng)在沙漠化的形成、沙漠化土地的出現(xiàn)及發(fā)展中同樣扮演著重要角色，起沙過程受到地表粗糙度的影響，在有植被覆蓋的半固定沙丘上，2m高起沙的臨界風(fēng)速為6m/s，而在流沙表面的臨界風(fēng)速僅為4.5m/s?？梢姡跉夂蚋珊祷淖饔孟?，草場植被退化，粗糙度下降，受到風(fēng)力作用造成沙漠化的發(fā)展。

（3）植被退化

植被退化的直接表現(xiàn)形式為天然草地的退化或沙化，使草地面積減少，生產(chǎn)力下降。氣候?qū)Σ輬鲋脖坏挠绊懼饕憩F(xiàn)在三個(gè)方面：一是影響牧草的生長期；二是影響牧草產(chǎn)量；三是影響牧草的群體結(jié)構(gòu)。有關(guān)研究表明：柴達(dá)木盆地秋季降水量自六十年代以來一直呈減少趨勢，且春季降水從90年代開始出現(xiàn)顯著減少，這一變化趨勢導(dǎo)致了牧草返青的推遲。同時(shí)，氣溫明顯升高，加劇了干旱對牧草的影響，使大量抗旱能力減弱、對干旱反應(yīng)敏感的牧草群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著的年際變化，平均密度明顯減少，導(dǎo)致草場植被稀疏，蓋度下降。

（4）水土流失

氣候因素對水土流失的影響是多方面的。直接影響降水及其降水特征分布，間接影響植被類型、巖石風(fēng)化等，進(jìn)而影響水土流失的發(fā)生發(fā)展。降水是水土流失的主要?jiǎng)恿χ?，降水量減少，使地表植被覆蓋減少，易于水土流失。

（5）人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響

海西大量開墾草原，使大片優(yōu)良冬春草場被毀，天然草原植被嚴(yán)重破壞。近十多年來，每年都有數(shù)萬人進(jìn)入草原區(qū)開采沙金和采挖藥材，加劇了草地生態(tài)環(huán)境的惡化。大量沙源物質(zhì)堆積增加了草地沙化的隱患，加速了草地荒漠化的發(fā)展。另外修筑公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，不注意保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，造成局部土地沙漠化。人類活動(dòng)的強(qiáng)度和廣度都已接近或超過自然變化的強(qiáng)度，以致許多自然資源的供應(yīng)已處于極度緊張的狀況。人類在大規(guī)模改造自然的過程中，促使環(huán)境向人們意愿的方向變化，卻忽視了大范圍的環(huán)境系統(tǒng)帶來的不利影響。如盲目開墾耕地，致使自然植被減少，水土流失嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力減弱；牧業(yè)生產(chǎn)追求牲畜數(shù)量，超載過牧，直接影響了自然植被的繁衍更新，造成植被退化，草地沙化。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

與建設(shè)的對策措施

1．增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。大力推行生態(tài)文明建設(shè)教育，廣泛深入宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《水資源法》、《水土保護(hù)法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律知識，不斷提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，從而形成自覺保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境的良好氛圍。

2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法工作。在保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境中，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，更好地保護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境，確保有法可依；另外，盡快建立健全法律監(jiān)督約束機(jī)制，確保依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的順利進(jìn)行，對造成生態(tài)環(huán)境破壞者堅(jiān)決追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任，從而形成有效的責(zé)任監(jiān)督約束機(jī)制。

3．加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，《青海省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)和措施，結(jié)合各地區(qū)、各單位實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，因地制宜編制實(shí)施規(guī)劃。

4．完善制度，科學(xué)監(jiān)管。堅(jiān)持對資源“開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境。必須建立和完善綜合決策制度。一是建立重大決策環(huán)境影響評價(jià)制度，避免決策失誤造成新的生態(tài)破壞。二是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位，投入到位，措施到位。三是建立重大決策監(jiān)督與現(xiàn)任追究制度，確因決策失誤和工作失職造成后果的要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是建立環(huán)保教育培訓(xùn)制度。

5．做好水利建設(shè)工作。柴達(dá)木盆地的保護(hù)及治理，一要退耕還林還草，改善和恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能，遏制盆地內(nèi)水資源的流失；二要以草地建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營，保護(hù)和改良草地生態(tài)系統(tǒng)；三要借助人工增雨等輔助手段增加降水量，恢復(fù)自然植被，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

6. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。針對資源的過度開發(fā)，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境的日益惡化，必須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。（2）利用柴達(dá)木特有的地理地貌、奇特迷人的自然景觀、豐富的生物資源和旅游資源、民族人文景觀，大搞旅游、探險(xiǎn)、滑雪等項(xiàng)目的建設(shè)，增加收入。（3）選擇一些無人區(qū)和封山育林（草）的地區(qū)，放養(yǎng)野生動(dòng)物，建立國際狩獵場，賺取外匯。（4）營造人工林，將部分農(nóng)牧民直接轉(zhuǎn)為林業(yè)養(yǎng)護(hù)員。（5）利用水利資源，建設(shè)小型水電站；同時(shí)利用高原風(fēng)季長、日照強(qiáng)的特點(diǎn)，推廣風(fēng)能、太陽能發(fā)電技術(shù)，解決居民和農(nóng)牧民能源短缺問題。（6）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染，改變農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)的采挖濫砍，制止土地貧瘠化。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展》,梅潔人, 2001年6月。

篇5

 

引言

 

目前，環(huán)境問題表現(xiàn)的越來越突出，人們已經(jīng)意識到環(huán)境破壞對人們生存造成的威脅和影響。林木資源需求量非常大，造成的破壞現(xiàn)象也越來越嚴(yán)峻，人們的大量開采和過度砍伐造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。林業(yè)部門對此也更加重視，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)的林業(yè)建設(shè)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，盡可能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，科學(xué)、合理的發(fā)展綠色林業(yè)。

 

1、 保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義

 

1.1現(xiàn)實(shí)意義

 

我國自從進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平逐年在提高，尤其是最近幾年，我國的各行各業(yè)都在向發(fā)達(dá)國家看齊。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)因素，使我國的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。林業(yè)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的重要方面，也是人們改善環(huán)境的重要資源。因此，做好林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)劃具有非常重要的意義，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)該以科學(xué)的發(fā)展理念向前看，創(chuàng)造一條全新的可持續(xù)發(fā)展道路。

 

1.2經(jīng)濟(jì)意義

 

林業(yè)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境中扮演著重要角色，是生物循環(huán)中非常重要的一環(huán)，發(fā)揮著重要作用。另外，樹木森林屬于非常重要的經(jīng)濟(jì)作物，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。很多的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者工程建設(shè)都需要木材。比如，工程方塊、室內(nèi)家具等。對于山區(qū)來講，木材可以帶來很大一批收益，增加經(jīng)濟(jì)收入。但是通過對實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山區(qū)的林業(yè)發(fā)展由于沒有科學(xué)的管理理念以及品種比較落后等多方面的原因造成了生態(tài)失衡，對經(jīng)濟(jì)效益造成很大影響。成片的森林被破壞，不僅使林業(yè)在生產(chǎn)能力上有所減弱，而且大大降低了林業(yè)的其他效益功能。

 

2、 林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)

 

一方面是充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。林業(yè)的生態(tài)保護(hù)要把經(jīng)濟(jì)功能放在非常重要的位置上，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)該進(jìn)一步明確人工林的管理與天然林管理的政策界限，即要保護(hù)好天然林資源，也要依據(jù)林業(yè)管理技術(shù)要求對人工林做好管理和保護(hù);尊重林木的自然生長規(guī)律，制定合理的采伐計(jì)劃，不僅要充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益，而且也要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

 

另一方面是提高農(nóng)民種植林木的積極性。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度做出調(diào)整和改革以后，林業(yè)部門對林業(yè)采伐的數(shù)量以及采伐范圍等方面做了明確規(guī)定，使加工企業(yè)與林農(nóng)之間建立密切關(guān)系，減少企業(yè)灰色支出，同時(shí)使農(nóng)民直接受益，大大提高林木加工企業(yè)和農(nóng)民種植林木的積極性

 

3、 林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系

 

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營方式僅僅重視本身的木材資源，但是林業(yè)可以提供比木材更多的產(chǎn)品，能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值。比如，森林旅游、花卉、果實(shí)等等。

 

3.1促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展

 

森林旅游是林業(yè)生態(tài)環(huán)境非常重要的一個(gè)方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，人們越來越喜歡旅游，休閑娛樂越來越受到人們的關(guān)注。發(fā)展森林旅游業(yè)是一個(gè)非常好的選擇，可以拉動(dòng)內(nèi)需使國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長，擴(kuò)大內(nèi)需。森林資源是林業(yè)旅游的基礎(chǔ)，，林業(yè)旅游結(jié)構(gòu)具有多層次性，可以開展以森林資源為依托，以交通、餐飲、旅行社以及休閑娛樂為一體的森林公園，還可以進(jìn)一步發(fā)展一些輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)或者組織，這些都是促進(jìn)林業(yè)旅游非常好的途徑。

 

3.2促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)

 

林業(yè)在發(fā)展的過程中要充分考慮周圍的環(huán)境與條件，充分利用現(xiàn)有的條件來發(fā)展相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)品，使林業(yè)副產(chǎn)品更加有特色，更加多樣化，最大限度的發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一般林業(yè)副產(chǎn)品有林木的果實(shí)、花卉、家具、以及一些木制成品等。還可以合理利用林地資源發(fā)展其它林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如，在林區(qū)周圍可以養(yǎng)殖一些家禽、在魚塘里養(yǎng)一些魚類，或者在空余空間種植一些高粱玉米等經(jīng)濟(jì)作物等，這些都充分的利用空間，減少了對自然破壞程度，改善了生態(tài)環(huán)境，也提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我們在促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)，一定要以不破壞自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為前提。

 

4、林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

 

4.1進(jìn)一步提高森林覆蓋率

 

山區(qū)林業(yè)經(jīng)過多年的努力，通過各種途徑使森林覆蓋率有了很大提高。在以后的發(fā)展中，首先還應(yīng)該繼續(xù)開展全民義務(wù)種樹等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如防護(hù)林建設(shè)、速生林建設(shè)以及退耕還林等工程。其次也要做好森林病蟲害防治以及森林火災(zāi)的預(yù)防措施，減少對林業(yè)資源的破壞。

 

4.2促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與園林城市協(xié)調(diào)發(fā)展

 

做好山區(qū)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對改善城市的生態(tài)環(huán)境是非常重要的，不僅減少了城市建設(shè)造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，而且使城市的經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。因此，要確保城市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與園林城市的發(fā)展協(xié)調(diào)一致。首先要以綠化為工作重點(diǎn)，我國正在開展以環(huán)境建設(shè)為中心的模范省市、縣鄉(xiāng)發(fā)展等活動(dòng)。在以后的工作中，還應(yīng)該不斷的宣傳和教育，加大宣傳力度，使人們廣泛參與到造林綠化活動(dòng)中。在提高經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。其次是我國有關(guān)生態(tài)圈綠地的法律規(guī)定不是很明確，存在任意侵占用作建設(shè)用地的行為非常多，所以要采取合理方法阻止這些行為，進(jìn)一步明確城市綠地的法律地位，加強(qiáng)保護(hù)措施。

 

總結(jié)

 

通過以上各個(gè)方面的介紹我們了解到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對自然環(huán)境遭到了很大破壞，出現(xiàn)泥石流、山體坍塌、空氣質(zhì)量低等現(xiàn)象越來越多，這對以后社會(huì)的發(fā)展和人們的生存造成很大威脅。因此，必須將林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)做好協(xié)調(diào)，逐漸提高森林覆蓋率，解決好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾，使其共同進(jìn)步。

篇6

我縣是粵北山區(qū)，地理環(huán)境得天獨(dú)厚，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。雖環(huán)境質(zhì)量尚好，但壓力很大；地表水方面：南水水庫經(jīng)近幾年的綜合整治、水質(zhì)基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量》二級標(biāo)準(zhǔn)，武江河桂頭河段、南水河灘頭和銻廠河段維持《地表水環(huán)境質(zhì)量》三級標(biāo)準(zhǔn)，符合功能區(qū)規(guī)劃要求；大橋河、橫溪水庫維持三類水質(zhì)水平。環(huán)境空氣方面：縣城城區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；降水方面：縣環(huán)境監(jiān)測站逢雨必測，據(jù)監(jiān)測分析酸雨程度有上升趨勢。

2 我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的困境和社會(huì)壓力。

2.1對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足。

2.2一是我縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先，一些部門對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識有局限，出現(xiàn)一些企業(yè)先污染后治理現(xiàn)象。上世紀(jì)九十年代，為招商引資，我縣制定出一系列招商引資的優(yōu)惠政策、措施，出現(xiàn)污染大、治理難、能耗大、效益低的企業(yè)被引進(jìn)來；有個(gè)別企業(yè)打上“外資”名目來投資，把污染嚴(yán)重的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我縣，增加了我縣環(huán)保壓力。二是部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視環(huán)境保護(hù)；有的企業(yè)為求降低成本，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，不承擔(dān)“誰污染，誰治理”責(zé)任，不愿意增加環(huán)保方面的投入，有些通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收，但為了應(yīng)付環(huán)保檢查，白天排放處理過的“達(dá)標(biāo)水”，晚上沒人看見的時(shí)候排出來的水就變了“顏色”，企業(yè)的污水處理設(shè)備成為擺設(shè)品，大量廢水、廢氣的直接排放，污染生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中存在以探代采的現(xiàn)象，造成水土流失和生態(tài)破壞。

2.3政府對環(huán)保投入不足。

目前我縣環(huán)保局除行政人員外，環(huán)境監(jiān)察分局現(xiàn)有人員6人，尚未達(dá)到國家要求10～12人標(biāo)準(zhǔn)，而且還缺乏一些必要的取證設(shè)備；縣環(huán)境監(jiān)測站要承擔(dān)全縣全部污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測以及污染投訴仲裁監(jiān)測，承擔(dān)政府指令性常規(guī)監(jiān)測，單靠監(jiān)測站在編人員5人，4人臨時(shí)工和簡陋的儀器設(shè)備，常常處于顧此失彼、力不從心的狀態(tài)，而且應(yīng)急工作中無防護(hù)設(shè)備，人身安全沒有保障。

2.4京珠高速公路對我縣環(huán)境的不利影響。

一是水環(huán)境污染，京珠高速公路粵北段經(jīng)過高寒山區(qū)，貫穿南水水庫飲用水源地，受大霧、冰凍、長坡及彎多的影響，交通事故頻繁，致使車輛泄漏的油污、危險(xiǎn)化學(xué)物品嚴(yán)重污染環(huán)境，例如2005年8月長溪河的洗滌劑污染事故、2008年“109”三氯丙烷泄漏事件、2011年的煤焦油泄漏事件等都造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染，給我縣造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。二是交通噪聲嚴(yán)重干擾沿線居民的正常生活，民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校因受高速公路交通噪聲污染而搬遷，其他居民將長期受到污染。三是汽車排放大量含有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、二氧化硫、氮氧化物、碳黑等污染物的汽車尾氣造成環(huán)境空氣污染。

3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策和思路

3.1增強(qiáng)環(huán)保意識，促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)。要強(qiáng)化依法行政意識，加大環(huán)保執(zhí)法力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)，違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施，超標(biāo)排污，亂采亂挖破壞生態(tài)等違法行為，要予以重點(diǎn)查處。加大環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督考核力度，建立年度重大環(huán)境違法問題解決制度，對重大環(huán)境違法問題實(shí)行掛牌督辦；建立對污染受害者的法律援助機(jī)制。二是切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。各級黨委和政府應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立正確政績觀，要以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長為主，以環(huán)境容量來決定發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，不欠舊帳，不增新帳，改變先污染后治理或邊治理邊破壞的狀況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等來解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，逐步提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

3.2利用優(yōu)勢、確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

我縣于2002年8月在全國首個(gè)提出建設(shè)綠色食品示范縣的構(gòu)想，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，立足發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)踐以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長理念，使環(huán)境優(yōu)美生態(tài)小山城成為乳源的最大特色、最強(qiáng)優(yōu)勢，全國百強(qiáng)綠色生態(tài)示范縣之一的“綠色食品之鄉(xiāng)”為品牌，促進(jìn)乳源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化體系構(gòu)造。還應(yīng)做好以下幾方面。

3.2.1加強(qiáng)污染源綜合整治，嚴(yán)控企業(yè)的排污總量。南水水庫是我縣飲用水源（韶關(guān)市第二備用水源），武江河（桂頭段）是韶關(guān)市飲用水源（五里亭）的上游，本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的束縛。因此，必須更新思路，制定本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域污染物容量總量控制，對污染物總量進(jìn)行科學(xué)分配，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，完成減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)環(huán)境承載能力，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”的要求與超越區(qū)域概念，確定優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并按照四類主體功能區(qū)的定位來調(diào)整完善不同區(qū)域的績效評價(jià)和政績考核。

3.2.3加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保我縣的飲用水源的環(huán)境安全。由于近幾年來的不適開發(fā)和利用，直接導(dǎo)致了2009年2月5日南水水庫藍(lán)藻污染事件的發(fā)生，引發(fā)我縣縣城居民的飲水安全危機(jī)，為此，必須大力整治南水水庫周邊環(huán)境，抓緊抓好《南水水庫綜合整治方案》落實(shí)，切實(shí)保護(hù)我縣南水水庫飲用水源的環(huán)境安全。

篇7

【關(guān)鍵詞】海域生態(tài)環(huán)境；保護(hù)措施；生態(tài)港口；建設(shè)研究

隨著我國規(guī)劃綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)后，海南省生態(tài)港口建設(shè)開始成為一個(gè)熱點(diǎn)。然而，港口建設(shè)難免要對海南海域的生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，加之目前我國在港口生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的研究還不夠多，使得海南省港口建設(shè)伴隨而來的海域生態(tài)環(huán)境問題越顯突出。

一、海南省海域生態(tài)開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀

（一）港口資源開發(fā)現(xiàn)狀。海南港口眾多，全省沿海港口泊位已超140個(gè)，其中萬噸級以上深水泊位33個(gè)。隨著“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的啟動(dòng)，海南省的?？诤脱笃謨纱蟾劭谠?014年初簽署了港口資源整合協(xié)議。預(yù)計(jì)到2020年，海南將完善以洋浦港、?？诟蹫殡p核的樞紐港，以八所、三亞、清瀾港為重要港口的布局，港口服務(wù)能力將輻射東南亞。港口眾多當(dāng)然是優(yōu)勢，是發(fā)展海上物流的基礎(chǔ)強(qiáng)項(xiàng)；但在全省經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、貨源緊張情況下，眾多的港口集中分布在一個(gè)3.54萬平方公里的海島上，若協(xié)調(diào)不當(dāng)反而可能帶來一定負(fù)面效果。由此看來，在加強(qiáng)海洋海域生態(tài)保護(hù)的前提下開展生態(tài)港口建設(shè)是當(dāng)下的重點(diǎn)，應(yīng)謹(jǐn)遵海洋法規(guī)定要求，加大對污染事故檢測與裝備建設(shè)的力度，完善對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卮髿?、固體等帶來的水污染的治理措施。

（二）漁業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀。海南省淺海區(qū)漁業(yè)資源豐富，且魚類生物種類繁多，為當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大優(yōu)勢。從海南淺海區(qū)漁業(yè)分布和數(shù)量資源變化的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)?shù)卦?010年到2014年間捕魚種類就多達(dá)數(shù)十種，其中冷溫種3種，占據(jù)所有捕量的8.3%，溫暖種15種，占所有捕量的38.9%，溫水種19種，占所有捕量的52.8%。除此之外，在一些蚌、螺類生物種，捕量同樣非?？陀^。但是，這些漁業(yè)資源在促進(jìn)海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。尤其近幾年，由于當(dāng)?shù)丶哟罅藢︳~類的捕撈力度，導(dǎo)致魚量逐年下降。根據(jù)筆者對相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2014年間，海南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)魚類減少了5種，在整體產(chǎn)量數(shù)值方面比往年下降了2.3%。針對這一情況，海南當(dāng)?shù)乇O(jiān)督管理部門已然采取了一些監(jiān)管措施，并發(fā)揮了一定成效；但是整體來看，依然需要在制度和法規(guī)方面采取進(jìn)一步的完善措施，確保其有效可行。

二、海南省海域生態(tài)保護(hù)為依托的港口建設(shè)的措施

（一）制度措施

（1）圍繞海洋法制定科學(xué)管理制度?？茖W(xué)的管理制度是促進(jìn)生態(tài)港口建設(shè)效率和水平的基礎(chǔ)前提。海南港口建設(shè)的目的在于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“雙贏”，所以在構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的海域港口的同時(shí)，更應(yīng)讓港口的發(fā)展和海域生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。目前，海南當(dāng)?shù)卣駨膰摇逗Ｑ蠓ā返南嚓P(guān)規(guī)定制訂了科學(xué)的管理制度，如：①將資源、環(huán)境、生態(tài)效益納入到生態(tài)港口建設(shè)評價(jià)體系中，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系；②進(jìn)一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，淡化GDP考核，大力發(fā)展考核制度，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，這對生態(tài)港口建設(shè)及管理具有一定的保障作用；③加大對企業(yè)投資的生態(tài)港口建設(shè)項(xiàng)目申請報(bào)告的管理力度，并備份文件，分別實(shí)施核準(zhǔn)制和備案制等；④生態(tài)港的建設(shè)應(yīng)該遵循不浪費(fèi)、不污染、不亂建的原則，并自上而下，自內(nèi)而外地服從管理制度的要求，認(rèn)真記錄建設(shè)過程中的每一次突發(fā)事件，并制定行之有效的針對性方案；⑤對生態(tài)港建設(shè)過程中伴隨的一些生態(tài)環(huán)境污染問題做出詳細(xì)的分類，并圍繞技術(shù)措施進(jìn)行詳細(xì)的記錄工作，提高生態(tài)港口建設(shè)的效率，并降低海域環(huán)境污染的指數(shù)。這些制度條例貫穿了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)等方方面面，具有全面性和完善性的特點(diǎn)。除此之外，在圍繞《海洋法》制定科學(xué)的管理制度同時(shí)也要加強(qiáng)整體管理人員的能力、素養(yǎng)，只有在基層方面做足工作，才能更好地落實(shí)管理制度。（2）加大政府監(jiān)督管理力度。政府加大管理力度，這是保證生態(tài)港口建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度的重要前提，是踐行國家《海洋法》，提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同進(jìn)步的重點(diǎn)手段。在具體的實(shí)踐方面，可以從以下兩方面著手：首先，對基層管理人員開展定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加深他們對海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和重視，提高基層人員的基礎(chǔ)監(jiān)督管理能力和綜合管理素質(zhì)，由此讓基層人員可以更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施管理工作，讓監(jiān)督管理自上而下地全面貫徹下來；其次，對外界實(shí)施政策、制度的約束手段，比如在港口、碼頭的告示欄上進(jìn)行明文規(guī)定，或者是利用法律教育的形式將海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到群眾中，讓當(dāng)?shù)氐拿癖姵浞忠庾R到海域環(huán)境保護(hù)的重要性。目前，在加大政府監(jiān)督管理力度方面，除了出臺一系列的管理政策之外，海南省當(dāng)?shù)剡€建立了專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在明確其職權(quán)的基礎(chǔ)上還實(shí)施了一系列激勵(lì)基層人員工作效率的方案策略，其中便包括了獎(jiǎng)懲機(jī)制，這不但可以充分激發(fā)基層員工的工作熱情，讓其客觀、正確、認(rèn)真地看待自己的崗位，而且還能為當(dāng)?shù)氐恼囵B(yǎng)出一批優(yōu)秀的監(jiān)督管理人員。（3）完善并健全相關(guān)政策法規(guī)。完善海南海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，遵循《海洋法》要求，提高法規(guī)政策的有效性，保障其功能性，這是建設(shè)生態(tài)港口所要遵循的一個(gè)重要內(nèi)容。《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中明確指出：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，控制養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。在該制度的管理和監(jiān)督下，任何一家漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)模和密度上都會(huì)有所控制，這樣既能保障海域生態(tài)的平衡發(fā)展，還能為其它企業(yè)、個(gè)人提供更多的生存空間。而在此基礎(chǔ)上，政府進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，則可以讓個(gè)別心存僥幸的企業(yè)和個(gè)人收起自己的私欲，為創(chuàng)造和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，打造高效率、高環(huán)保、高發(fā)展的港口提供助力。日前，海南港口建設(shè)全面提速，為構(gòu)建“四方五港”的格局而加大建設(shè)力度。在方案實(shí)施期間，海南省港務(wù)公安局召開了干部大會(huì)，會(huì)議的主題是“保障港口生產(chǎn)建設(shè)”，會(huì)議期間就完善法規(guī)政策，落實(shí)統(tǒng)一思想等問題展開了明確的解讀，并提出要抓好當(dāng)前工作，致力維護(hù)政治生態(tài)環(huán)境，從政治的角度去提高生態(tài)港口建設(shè)的效率和科學(xué)性。2012年，海南當(dāng)?shù)卣€出臺了《海南省港口條例》，以此完善對港口建設(shè)管理的方案規(guī)劃。條例中指出：省港航管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口岸線資源的統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用和集約使用的原則，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。該規(guī)定的出臺在一定程度上加強(qiáng)了對海南省水域生態(tài)資源魚類和非物資源的保護(hù)力度，而其集約使用的原則還大大地提高了資源的利用效率和價(jià)值，讓港口建設(shè)即符合客觀要求，也具有層次性和規(guī)范性的特點(diǎn)。

（二）技術(shù)措施

（1）污染事故檢測與裝備建設(shè)。開展污染事故檢測與裝備建設(shè)工作，這是基于海域生態(tài)保護(hù)為依托的港口建設(shè)所要關(guān)注的基礎(chǔ)前提，也是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。環(huán)境污染事故檢測和裝備建設(shè)在生態(tài)港口建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用，甚至可以說海南各個(gè)生態(tài)港口的建設(shè)和運(yùn)行都是圍繞檢測來進(jìn)行的，而檢測中心則成為了處理事故的核心區(qū)域。海南省相關(guān)部門在事故的處理中，首先建立了環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，以此來預(yù)測可能發(fā)生的各種事故，從而全面提高應(yīng)急處理能力。此外，海南當(dāng)?shù)卣€出臺了應(yīng)急檢測裝備體系建設(shè)政策，并將該方案下達(dá)到了相關(guān)企業(yè)。通過應(yīng)急檢測裝備體系，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可以快速有效地完成各項(xiàng)監(jiān)測工作。同時(shí)，這個(gè)體系中還包含了現(xiàn)代通訊信息系統(tǒng)和現(xiàn)代交通與安全系統(tǒng)等體系的建設(shè)，并且這些系統(tǒng)體系之間存在著相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，互相扶助，有效地實(shí)現(xiàn)了技術(shù)方面的一體化目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方面的實(shí)效性。（2）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。針對海南省生態(tài)港口建設(shè)的現(xiàn)狀和制定的發(fā)展目標(biāo)來看，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。近日，海南當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了清污公司隊(duì)伍，這讓完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高，并在應(yīng)急事故處理中發(fā)揮了不可或缺的作用。而在這個(gè)基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為可以進(jìn)一步借鑒西方發(fā)達(dá)國家在生態(tài)港口建設(shè)方面所采用的手段，比如：清污公司通過與油碼頭業(yè)主和船舶公司方面簽訂清污合同，讓事故發(fā)生的同時(shí)雙方都可以獲得權(quán)利與義務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)監(jiān)督清污公司的工作質(zhì)量，并制訂定期考核策略，對清污公司的質(zhì)量和能力展開進(jìn)一步的了解。但是，當(dāng)污染事故中的肇事者走失，或者是事故的程度超出了清污公司的承受范圍，這時(shí)可以由相關(guān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)處理，組織并開展清污活動(dòng)。（3）加強(qiáng)大氣、固體、水污染的治理措施。海南省在生態(tài)港口建設(shè)的技術(shù)措施方面對各種污染制訂了有效的整治方案。首先，當(dāng)?shù)毓芾聿块T重點(diǎn)加強(qiáng)了散貨物流中心的建設(shè)，并提高對散貨密閉運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)力度，在防風(fēng)網(wǎng)的建設(shè)方面也趨向定型，這在一定程度上扼制了大氣和固體污染的持續(xù)擴(kuò)散；其次，在水污染的治理方面，除了提高污水調(diào)控和清污工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)二者的集合作業(yè)之外，管理部門還強(qiáng)調(diào)了污水處理使用化學(xué)藥劑方面的注意事項(xiàng)，并對污水回用和再生水的回用與排放等方面做了大量的研究工作。目前，海南省在污水處理和控制等工作上，主要體現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制和船運(yùn)及港口污染這兩方面。其一，要有效處理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，要集中科技優(yōu)勢在水產(chǎn)養(yǎng)殖排污監(jiān)測和高產(chǎn)精養(yǎng)技術(shù)推廣方面下功夫。這也是打造生態(tài)港口建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，用以保護(hù)漁業(yè)產(chǎn)量的持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)資源的平衡。其二，在船運(yùn)和港口污染處理技術(shù)方面，海南省加大了對船舶作業(yè)廢水排量的控制，并下達(dá)了相關(guān)管理?xiàng)l例，同時(shí)也在污染事故應(yīng)急系統(tǒng)方面給予了進(jìn)一步完善。

三、結(jié)語

總而言之，在海南地區(qū)打造生態(tài)港口，這是提高當(dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)效率的關(guān)鍵前提。而在此基礎(chǔ)上，不但需要法律法規(guī)的扶持，更需要在技術(shù)方面投入大力度?，F(xiàn)階段，雖然我國在該方向已經(jīng)取得了一定的成果，但是在理論和實(shí)踐技術(shù)方面依然優(yōu)待持續(xù)的深入和探索。本文在論述期間，筆者著重從制度措施和技術(shù)措施兩個(gè)方面進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)制度是扶持技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的前提，而技術(shù)是鞏固制度的根本，二者之間缺一不可，是提高生態(tài)港口建設(shè)有效性的重中之重。因而，圍繞海南省生態(tài)港口建設(shè)展開分析，對于如何運(yùn)用相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)措施來保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同進(jìn)步，這是值得我們深思的重點(diǎn)。

作者:侯麗維 單位:海南大學(xué)學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

他的喜怒哀樂都與環(huán)境科學(xué)有關(guān)，為之而憂，為之堅(jiān)守――黃山學(xué)院環(huán)境工程研究所所長徐圣友，長期從事環(huán)境污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及控制機(jī)理與技術(shù)研究，為我國環(huán)境科學(xué)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律以及控制機(jī)理與技術(shù)是徐圣友博士的主要研究方向。博士論文以多環(huán)芳烴（PAHs）為研究對象，系統(tǒng)的探討了PAHs污染土壤修復(fù)技術(shù)及機(jī)理，通過對幾種不同植物修復(fù)效率的比較研究，揭示了PAHs的環(huán)境行為規(guī)律，明確PAHs在土壤-植物系統(tǒng)的遷移轉(zhuǎn)化途徑；通過2D-PAGE蛋白質(zhì)分離技術(shù)研究，尋找PAHs特異性降解功能蛋白，結(jié)合植物體內(nèi)不同部位PAHs分布情況，闡明植物對PAH的吸收、累積與降解機(jī)理。

博士畢業(yè)后，他主要從事水環(huán)境污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及控制技術(shù)方面研究，先后申請了“河海大學(xué)水文水資源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金”、“黃山市科技局重點(diǎn)基金項(xiàng)目”、“安徽省教育廳自然基金項(xiàng)目”以及現(xiàn)正主持研究的安徽省教育廳自然科學(xué)重點(diǎn)基金“新安江（黃山段）水體磷污染特征、源解析與遷移規(guī)律研究（KJ2012A259）”各一項(xiàng)。系統(tǒng)的研究了新安江（黃山段）水體與沉積物污染特征與遷移規(guī)律，已經(jīng)完成了新安江（黃山段）沉積物中重金屬污染特征研究，初步確定主要污染重金屬，并采用單因子指數(shù)與內(nèi)梅羅污染指數(shù)相結(jié)合評價(jià)的方法對其超標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)開展了新安江（黃山段）沉積物中污染重金屬的釋放機(jī)理及水生植物體內(nèi)污染重金屬的富集規(guī)律研究。

他開展新安江（黃山段）沉積物中磷污染特征研究，初步確定新安江（黃山段）水體磷污染特征，闡明了新安江（黃山段）沉積物中污染磷的釋放機(jī)理，并采用室內(nèi)模擬的方法進(jìn)行沉積物中磷污染控制對策研究。結(jié)果表明：新安江（黃山段）水體中總磷含量和可溶性正磷酸鹽含量從源頭至下段沿程變動(dòng)幅度不大，除個(gè)別采樣點(diǎn)濃度偏高外，基本上保持穩(wěn)定，濃度較低；水體磷含量年內(nèi)變化特征為：枯水期>豐水期。新安江（屯溪段）沉積物不同形態(tài)磷含量變化較大，人為干擾因素較多，新安江水質(zhì)保護(hù)亟待加強(qiáng)。

作為省級特色專業(yè)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)帶頭人，徐圣友以環(huán)境工程研究所為平臺，帶領(lǐng)著一支朝氣蓬勃、奮發(fā)向上科研隊(duì)伍，在水環(huán)境分析與評價(jià)、污染物的環(huán)境行為與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、固體廢棄物的處理處置和利用等方面開展科學(xué)研究，團(tuán)隊(duì)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主，輻射長三角，尤其是2011年成立的“大學(xué)生科研興趣小組”實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，已成為培養(yǎng)大學(xué)生科研能力與綜合素質(zhì)的重要平臺。

經(jīng)過幾年的建設(shè)，環(huán)境科學(xué)科研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)取得了一定的科研成果，先后在《Science of the Total Environment》、《Journal of Integrative Plant Biology》、《Journal of Environmental Science》、《Pedosphere》、《生態(tài)學(xué)報(bào)》、《中國環(huán)境科學(xué)》、《資源環(huán)境與工程》、《環(huán)境污染與防治》等國內(nèi)外重要期刊上100余篇，其中SCI收錄10篇、EI收錄5篇，ISTP收錄2篇……

篇9

關(guān)鍵詞：資源型地區(qū)；生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)建設(shè)

資源型地區(qū)廣義上是指依靠開發(fā)自然資源為主要職能而建立起來的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它們憑借著自身所具有的天然地理優(yōu)勢，短期內(nèi)使區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以迅速提升，為地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，它是以當(dāng)?shù)夭豢稍偕Y源的開發(fā)和初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)是其所在地區(qū)的自然資源，在發(fā)展的進(jìn)程中往往過于注重資源的開發(fā)和利用，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)環(huán)境惡化等一系列問題不斷出現(xiàn)。如何使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從資源的路徑依賴中解脫出來，如何使生態(tài)環(huán)境在資源開發(fā)的過程中得到保護(hù)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，盡快從“資源開發(fā)―環(huán)境污染―發(fā)展粗放”的惡性循環(huán)中“突圍”，保持資源型地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為資源型地區(qū)發(fā)展中亟待破解的難題。本文從實(shí)證分析的角度出發(fā)，以礦產(chǎn)資源型地區(qū)―湖南省花垣縣為例，客觀分析其生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并對其環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)提出了相應(yīng)建議與措施。

一、資源型地區(qū)發(fā)展面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

花垣縣位于湖南省西部，是黃金“錳三角”之一。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有錳、鉛、鋅等10多種礦藏，現(xiàn)已探明或基本探明的礦產(chǎn)達(dá)21種，錳礦保有儲量950多萬噸，鉛鋅礦保有儲量190多萬金屬噸。近年來，花垣立足于資源稟賦優(yōu)勢，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)都取得了長足發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的“副作用”不斷顯現(xiàn)，生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞，制約著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

1、資源不斷枯竭

全縣經(jīng)濟(jì)支撐以“兩礦”為主，多元化格局尚未形成。工業(yè)以礦產(chǎn)加工為主，中小企業(yè)比重較大，工業(yè)產(chǎn)品仍以低端產(chǎn)品和粗加工為主。存在資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗高。隨著開發(fā)力度的加強(qiáng)，亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，加快了資源的枯竭，同時(shí)也縮短了資源型產(chǎn)業(yè)生命周期。近年來，由于礦產(chǎn)開采規(guī)模越來越大，花垣錳礦和鉛鋅礦的儲量逐年減少，錳礦品位由17%～20%下降到15%～17%；鉛鋅礦品位由4%～6%下降到0.8%～1.8%。這種以資源開采為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不利于花垣未來可持續(xù)發(fā)展。

2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

花垣礦山雖多，但規(guī)模小，小礦多，大礦少，加上一些礦山缺乏科學(xué)管理，資金技術(shù)力量薄弱，采富棄貧，經(jīng)營粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用造成山體開裂、崩塌、滑坡和泥石流、地面沉陷、大氣污染、水質(zhì)污染和土壤污染等一系列生態(tài)破壞問題?；ㄔ呛夏酥寥珖匾腻i鋅礦產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)基地，未來及今后一段時(shí)期，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用仍將是花垣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是花垣經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的資本，這必將對花垣生態(tài)環(huán)境的承受力帶來較大的考驗(yàn)。

3、水環(huán)境污染嚴(yán)重

開采礦山排放的礦井水、洗選廢水等，具有排放量大、有機(jī)物含量高等特征，對水體造成了很大的污染，導(dǎo)致水質(zhì)下降，區(qū)域一些工業(yè)集中的河段水環(huán)境明顯惡化，大部分監(jiān)測斷面的水質(zhì)不能滿足水域功能要求，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類以上水體不斷減少，兩大河流Ⅴ類水質(zhì)占到30%，主要污染物是錳、氨氮和鎘，造成全縣共有8萬多人飲水困難。同時(shí)，由于區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)大發(fā)展，工業(yè)排放污染物的種類和數(shù)量大幅增加。今后一段時(shí)期，工業(yè)仍將是花垣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，這給區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重危害，而且這種影響在短期內(nèi)難以發(fā)生改變，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)仍很艱巨。

4、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重

資源型地區(qū)以資源開發(fā)為主，主要是地下開采或者露天開采，因采礦開挖，植被破壞，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而礦山破壞土地的還綠復(fù)墾率低，其中僅有極少數(shù)的土地得到治理恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年花垣縣水土流失面積為54627.0公頃，其中僅有15836.0公頃已治理。水土流失加速了環(huán)境惡化，使土壤中有機(jī)質(zhì)及N、P、K等肥力指標(biāo)降低，影響農(nóng)作物生長，使洪澇災(zāi)害加劇，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在采礦區(qū)，隨著開采活動(dòng)的不斷進(jìn)行，開采深度逐步增加，采空區(qū)范圍不斷增大，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害常與自然災(zāi)害相伴發(fā)生，形成比較嚴(yán)重的災(zāi)害群或?yàn)?zāi)害鏈。

二、促進(jìn)資源型地區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的政策建議

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。必須依據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，以削減污染總量為重要抓手，以防范環(huán)境安全為生命線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)和依據(jù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和人民生活之中，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，并研究制定一個(gè)簡明、求實(shí)、可操作性的關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，研究擬定環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)措施，將環(huán)保理念貫穿到各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與發(fā)展計(jì)劃的各個(gè)層面，為推進(jìn)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)指導(dǎo)上的總體框架，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大投入，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)

環(huán)境保護(hù)和污染治理需要巨額的資金投入，需要政府加以鼓勵(lì)和支持。一是建立政府環(huán)保發(fā)展投資增長機(jī)制，通過立法形式確定一定時(shí)期內(nèi)政府環(huán)境保護(hù)和污染治理投資占GDP的比例或占財(cái)政支出的比例，并明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)和污染治理投資增長速度要略高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。各級政府要依法安排和落實(shí)支持環(huán)境保護(hù)和污染治理的預(yù)算支出，把環(huán)境保護(hù)和污染治理資金作為財(cái)政的經(jīng)常性支出，為財(cái)政履行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)職能提供制度保證。二是調(diào)整和落實(shí)投資政策，公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)予以傾斜，通過專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，加大對清潔生產(chǎn)、各類示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)保企業(yè)的資金支持力度，發(fā)揮政府投入的積極帶動(dòng)效應(yīng)。三是政府可以設(shè)立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理專項(xiàng)資金，專門用于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。并注重和資本市場有機(jī)結(jié)合，吸引本地資本向環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，多渠道、多層次籌措資金。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?；ㄔ鶕?jù)資源節(jié)約與環(huán)境友好的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路子。一是要抓緊制定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境的調(diào)整方向，盡快建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。二是根據(jù)區(qū)域空間的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，合理確定不同區(qū)域的功能定位，按功能分區(qū)提出鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名單，實(shí)施區(qū)域污染物排放的總量控制。通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，將資源利用效率低下、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目“過濾”掉，降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是不斷壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展礦產(chǎn)資源開采加工的循環(huán)鏈，推動(dòng)資源的循環(huán)利用。

4、創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)科技儲備

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。花垣要著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降污的重要手段，建議有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研單位進(jìn)行科研合作，共建研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心，大力開發(fā)節(jié)能降污技術(shù)。二是整合市場現(xiàn)有的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用，對花垣重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造，找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，降低能耗，減少污染，減少排放。三是加強(qiáng)地區(qū)間的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的交流與合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提升花垣的科技水平和創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展氛圍

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，政府是主導(dǎo)，群眾參與是重要的社會(huì)力量。要積極開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，及時(shí)報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，公開曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。結(jié)合公民道德建設(shè)和普法活動(dòng)，開展環(huán)境警示教育，面向社會(huì)、面向基層、面向青少年，倡導(dǎo)生態(tài)文明，弘揚(yáng)環(huán)境文化，重視環(huán)保知識普及，增強(qiáng)公眾的環(huán)境憂患意識，使環(huán)保成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)，全方位、多層次推廣適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求的生產(chǎn)生活方式。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展使用再生產(chǎn)品、節(jié)約能源資源等活動(dòng)，動(dòng)員公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為，支持各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

6、完善政策，形成環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展長效機(jī)制

發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，完善的環(huán)境政策法規(guī)體系與完備的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一道，共同構(gòu)成改善環(huán)境質(zhì)量的三大支柱。因此，建立健全與現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境政策法規(guī)體系尤為重要。一是要建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，將環(huán)境與資源的承載力作為要素參與綜合平衡，把保護(hù)環(huán)境與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、人口計(jì)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃互相銜接、互為補(bǔ)充。二是建立完善的法律體系和嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，用法律、法規(guī)的強(qiáng)制性確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)從已有的立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，整合已有的法律措施，結(jié)合花垣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征研究出臺一些促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的地方性法規(guī)及規(guī)范性文件，規(guī)范和約束企業(yè)、社會(huì)各方面的行為，形成有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法制環(huán)境。三是研究建立有關(guān)環(huán)保重大決策責(zé)任追究制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和懲罰機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，明確企業(yè)是污染防治的主體并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，探索建立生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫取?/p>

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篇10

1生態(tài)水利概述

生態(tài)水利就是研究水利與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系；水資源的開發(fā)與利用對生態(tài)環(huán)境的影響、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)演變的關(guān)系；水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和配置中，在高水資源的有效利用水平、節(jié)約用水的條件下，保證生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)和良性發(fā)展的途徑和措施。

因此，生態(tài)水利是把人和水體作為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的要素來考慮，照顧到人和自然對水利的共同需求，通過建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利，工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)的運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到水生態(tài)系統(tǒng)改善優(yōu)化、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2引大濟(jì)湟西干渠工程

2.1工程概況

青海省引大濟(jì)湟西干渠工程項(xiàng)目區(qū)位于大通縣北川河西岸和湟中縣湟水南北岸，項(xiàng)目區(qū)涉及大通回族土族自治縣、湟中縣兩縣，面積2885km2，占湟水流域面積的17.9%。據(jù)2010年各縣統(tǒng)計(jì)年鑒資料，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總?cè)丝跒?9.66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.60萬人，城鎮(zhèn)人口7.06萬人。耕地總面積91.17萬畝，其中灌溉面積18.46萬畝。工業(yè)增加值104.5億元（工業(yè)企業(yè)位于甘河工業(yè)園區(qū)，其它溝道無工業(yè)）。牲畜總頭數(shù)63.67萬頭（只），其中大牲畜14.50萬頭、羊32.48萬只、豬16.69萬頭。該工程解決項(xiàng)目區(qū)飲用水困難問題，可將西干渠灌區(qū)現(xiàn)狀旱地改為水澆地，提高人均收入，對項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

引大濟(jì)湟西干渠工程具有戰(zhàn)線長，施工點(diǎn)多，施工難度大等特點(diǎn)，如何在施工期間做環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，西干渠工程建設(shè)實(shí)施不但可以改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境、增加荒坡植被覆蓋率、減少水土流失；還可以增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，促進(jìn)地方無污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，具有較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益。因此，在開工建設(shè)前根據(jù)工程實(shí)際情況，針對于項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境保護(hù)做出來詳細(xì)的規(guī)劃和切實(shí)可行的保護(hù)措施。

2.2工程對環(huán)境的主要不利影響：

（1）工程建設(shè)對原地貌植被擾動(dòng)和破壞造成新增水土流失；

（2）施工棄渣和廢水排放對周圍環(huán)境的影響；

（3）施工期對人群健康影響及工程移民安置對區(qū)域環(huán)境的影響；

（4）工程運(yùn)行期由于灌溉供水對下游河道生態(tài)的影響；

（5）工程運(yùn)行期灌溉對灌區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量的影響；

2.3工程在建設(shè)中的主要環(huán)境保護(hù)措施：

（1）工程建設(shè)期生態(tài)保護(hù)措施；

（2）施工廢水、環(huán)境空氣、噪聲污染等防治措施；

（3）施工期固體廢棄物處理措施；

（4）施工期人群健康保護(hù)及移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施；

（5）運(yùn)行期對下游河流保護(hù)措施；

（6）運(yùn)行期對灌區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)控預(yù)防措施；

2.4在引大濟(jì)湟西干渠工程的實(shí)施過程中，為了保證在工程建設(shè)過程中對項(xiàng)目區(qū)環(huán)境不致造成嚴(yán)重破壞，將整個(gè)水土流失和環(huán)境保護(hù)防治責(zé)任范圍劃分為：明渠段防治區(qū)、隧洞進(jìn)出口防治區(qū)、土石料場防治區(qū)（砼骨料場、塊石料場）、棄土、棄碴場防治區(qū)、生產(chǎn)生活管理防治區(qū)、施工道路防治區(qū)、灌區(qū)配套工程防治區(qū)七個(gè)防治區(qū)。明確責(zé)任和防治范圍，建立完整的規(guī)章制度和檢查制度，定期或不定期檢查各個(gè)防治區(qū)對生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況，加大對生態(tài)保護(hù)不力單位的處罰力度，并在年終進(jìn)行獎(jiǎng)罰，使得工程施工對周邊環(huán)境的破壞程度降到最低。

2.5在具體實(shí)施中，主要從以下幾方面入手，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度，使工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。進(jìn)一步研究黑泉水庫壩址以下生態(tài)環(huán)境用水需求，制定水庫運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境用水和下泄調(diào)度方案，確保寶庫河和北川河生態(tài)及環(huán)境用水；應(yīng)對渠首區(qū)、渠系及其建筑物區(qū)、棄渣區(qū)、施工道路區(qū)、土石料場區(qū)、臨時(shí)工程區(qū)等采取工程和生物防治措施，達(dá)到水土保持方案確定的水土流失治理標(biāo)準(zhǔn)和要求；完善局部排水不暢地區(qū)排水系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)常性水鹽管理，落實(shí)地下水和土壤檢測，防止發(fā)生土壤次生鹽漬化。經(jīng)常性檢測黑泉水庫下游寶庫河一、二、三水電級站尾水水質(zhì)水量，并安裝油水分離器，以免水質(zhì)不達(dá)標(biāo)造成水環(huán)境污染，保護(hù)下游生態(tài)基流。

（2）加強(qiáng)水環(huán)境管理與保護(hù)工作。加強(qiáng)用水管理和節(jié)水措施。建立灌區(qū)和城鎮(zhèn)供水節(jié)水機(jī)制，落實(shí)灌區(qū)渠系節(jié)水工程與管理措施，嚴(yán)格用水指標(biāo)。

（3）針對環(huán)境敏感點(diǎn)，完善環(huán)保措施設(shè)計(jì)，落實(shí)施工期“三廢”及噪聲防治措施。

（4）落實(shí)建設(shè)單位對環(huán)境管理與監(jiān)測措施。

（5）項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

（6）適時(shí)邀請環(huán)境管理部門對項(xiàng)目施工期間對工程施工和移民工作環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。