導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】

為評估煤礦的安全管理行為水平，依據(jù)行為安全理論，分析組織行為及個體行為的影響因素，建立煤礦安全管理行為評估方法。構(gòu)建煤礦安全管理組織行為評估指標(biāo)體系，用改進(jìn)的層次分析法(IAHP)確定其指標(biāo)權(quán)重;設(shè)計(jì)礦工個體不安全行為評估量表，并通過項(xiàng)目分析和因子分析的方法篩選量表題項(xiàng)，得到包括個體內(nèi)在因素、組織內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素3個分量表的正式量表。結(jié)果表明:煤礦組織行為評估指標(biāo)中安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)、安全法規(guī)遵守和安全資金投入的權(quán)重較大;所設(shè)計(jì)礦工個體行為評估量表有較好的信度和效度。

【關(guān)鍵詞】

組織行為;個體行為;評估方法;量表;煤礦;改進(jìn)的層次分析法(IAHP)

近年來我國煤炭產(chǎn)量顯著提高，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯改善，事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但煤礦安全形勢仍不容樂觀，百萬噸死亡率仍然居高不下。已有研究表明，行為安全管理不當(dāng)是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要原因之一［1－2］。根據(jù)行為安全的理論［3］實(shí)質(zhì)可知，事故是由組織和個人組成行為鏈的運(yùn)行差錯所導(dǎo)致的。煤礦安全管理中的組織行為和個人行為可合稱為安全管理行為。為有效控制和干預(yù)煤礦安全管理行為，對其進(jìn)行科學(xué)的評估是必要的。在以往的研究中［4－5］，對行為的評估和測量主要是針對個人，很少涉及組織，而對煤礦員工不安全行為的研究則側(cè)重于心理方面。例如，李乃文等［6］編制了以麻痹心理、臨時心理、逆反心理、安全無奈感為維度的礦工不安全心理問卷;劉星期等［7］在專題訪談和半開放式問卷的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了由8個因子構(gòu)成的井下礦工安全心理問卷;趙霞等［8］運(yùn)用試驗(yàn)心理學(xué)儀器和心理量表對煤礦瓦斯檢驗(yàn)人員進(jìn)行安全心理測量;LIJi-zu等［9］分析了煤礦人員的心理素質(zhì)要求，并選擇和測量了與安全相關(guān)的心理預(yù)測指標(biāo);CHENHong等［10］建立了一個煤礦管理人員和煤礦企業(yè)行為之間的博弈模型;ZHANGGuang-lei［11］建立了一種心理測評系統(tǒng)，對煤礦員工的安全心理進(jìn)行定量評估和測試。以上研究涉及的角度單一，未將組織行為納入到安全管理行為中進(jìn)行系統(tǒng)的評估，對個體行為的評估也僅考慮內(nèi)在的影響因素，極少涉及外在因素，如組織、環(huán)境因素等。鑒于此，筆者將建立一個包含組織行為和個體行為2個方面的評估方法，根據(jù)組織行為與個體行為的作用關(guān)系，設(shè)計(jì)更加完善的個體行為評估量表，力求為煤礦安全管理中的行為控制和改善提供更加全面的方法支撐。

1煤礦安全管理組織行為評估在以往研究

［12］的基礎(chǔ)上建立煤礦安全管理組織行為評估指標(biāo)體系，其中包括8個二級指標(biāo)和16個三級指標(biāo)，并為每個三級指標(biāo)設(shè)置實(shí)際的考評項(xiàng)，利用改進(jìn)的層次分析法(improvedanalytichierar-chyprocess，IAHP)［13］確定各指標(biāo)的權(quán)重。實(shí)際評估時則是通過專家組對每一個考評項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場評分，然后根據(jù)權(quán)重計(jì)算出被評估煤礦企業(yè)的組織行為得分，最終確定其安全管理組織行為水平的等級。

1．1評估指標(biāo)的設(shè)定煤礦安全管理組織行為是煤礦內(nèi)部各組織的行為，可能涉及不同的管理層級及崗位人員，例如，安全文化建設(shè)。對組織行為的評估主要是針對能顯著影響安全績效的行為進(jìn)行。結(jié)合對煤礦安全管理組織行為特征要素的分析及專家組討論的結(jié)果，形成的評估指標(biāo)體系如圖1所示。

1．2考評項(xiàng)的設(shè)定考評項(xiàng)是針對每一個三級指標(biāo)設(shè)定的實(shí)際評分時的評價細(xì)則，主要是根據(jù)我國法律法規(guī)及國內(nèi)外煤礦安全管理中的有效措施而制定的［14］。基于以上制定的組織行為評估指標(biāo)體系，共設(shè)定了57個考評項(xiàng)，每一個考評項(xiàng)按預(yù)先給出的評分規(guī)則打分，然后根據(jù)相應(yīng)的權(quán)重計(jì)算每一個三級指標(biāo)的得分。

1．3指標(biāo)權(quán)重的確定IAHP［13］主要用于確定權(quán)重時需要兩兩比較的指標(biāo)較多的情況，通過專家按元素重要度程度排序后構(gòu)造出的模糊判斷矩陣，最終計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重。文中用IAHP法確定二級指標(biāo)的權(quán)重，用AHP法確定三級指標(biāo)的權(quán)重。因此，把對專家的調(diào)研問卷設(shè)計(jì)成2部分，第一部分是請專家對指標(biāo)體系中的8個二級指標(biāo)按重要度排序，第二部分是對每一個三級指標(biāo)進(jìn)行兩兩對比，根據(jù)1—9標(biāo)度賦值法對2個指標(biāo)的重要程度進(jìn)行賦值。根據(jù)問卷結(jié)果構(gòu)造出判斷矩陣，并用Matlab軟件計(jì)算，得到權(quán)重結(jié)果，見表1。

2礦工個體不安全行為評估

個體行為評估主要從煤礦員工個體不安全行為的角度出發(fā)，分析礦工產(chǎn)生不安全行為的各種因素，并結(jié)合煤礦的特殊作業(yè)環(huán)境，構(gòu)建礦工個體不安全行為評估量表。通過對煤礦工人的開放式問卷調(diào)查，確定量表的主要項(xiàng)目并形成初級量表，然后通過對初級量表進(jìn)行探索性分析和驗(yàn)證性分析，最終確定礦工個體不安全行為評估的正式量表。實(shí)際評估時則是將正式量表發(fā)放給煤礦的一線員工，根據(jù)每位員工對量表中問題的回答進(jìn)行分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，最終得到個體行為的標(biāo)準(zhǔn)化得分，以此確定礦工個體安全行為水平。

2．1礦工個體不安全行為評估量表的編制1)量表基本條目的確定。為了在理論分析的基礎(chǔ)上能夠依據(jù)礦工自身的感受而更加全面和細(xì)致地獲得影響其不安全行為的因素，采用開放式問卷的形式對煤礦工人進(jìn)行實(shí)地的問卷調(diào)查，進(jìn)而了解礦工對不安全行為影響因素的意見。對開放式問卷得到的所有項(xiàng)目進(jìn)行歸類和篩選，形成51個礦工個體不安全行為評估量表的確定條目，具體包括:個體內(nèi)在因素有感知覺、情感、記憶、意志、思維、性格、情緒、氣質(zhì)、反應(yīng)速度、態(tài)度、注意力、責(zé)任心、身體健康狀況、身體協(xié)調(diào)性、疲勞、生物節(jié)律、職業(yè)病、專業(yè)操作技能、工作滿意度、安全知識、辨識危險(xiǎn)源和隱患的能力、事故應(yīng)急處置能力。組織內(nèi)部因素有安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全責(zé)任落實(shí)、安全監(jiān)督檢查、安全事故管理、應(yīng)急救援管理、安全獎懲措施、安全法規(guī)遵守、溝通與反饋機(jī)制、任務(wù)分配、安全工作參與度、上下級的溝通渠道、工作壓力、安全氛圍、領(lǐng)導(dǎo)力、領(lǐng)導(dǎo)安全態(tài)度、工友關(guān)系。外部環(huán)境因素有溫度、噪聲、濕度、粉塵、照明、工作緊迫性、工作時間、工作單調(diào)性、工作強(qiáng)度、生活事件、社會人際關(guān)系、家庭關(guān)系。2)初級量表的編制及項(xiàng)目篩選。根據(jù)以上礦工個體不安全行為評估量表的51個項(xiàng)目，并借鑒相關(guān)研究成果，編制礦工個體不安全行為評估初級量表(共83個題項(xiàng))，初級量表由3個分量表構(gòu)成，即個體內(nèi)在因素分量表(32個題項(xiàng))、組織內(nèi)部因素分量表(37個題項(xiàng))和外部環(huán)境因素分量表(14個題項(xiàng))。每個分量表的題項(xiàng)設(shè)計(jì)均采用李克特五級量表賦分法。利用SPSS軟件對3個分量表分別進(jìn)行項(xiàng)目分析，進(jìn)而對題項(xiàng)采用鑒別指數(shù)法和積差相關(guān)法篩選，初級量表剩余78個題項(xiàng)，其中個體內(nèi)在因素分量表30個題項(xiàng)，組織內(nèi)部因素分量表34個題項(xiàng)，外部環(huán)境因素分量表14個題項(xiàng)。3)初級量表結(jié)構(gòu)的因子分析。借助SPSS軟件對各分量表分別進(jìn)行探索性因子分析，找出量表的潛在結(jié)構(gòu)，減少題項(xiàng)的數(shù)目，使其變?yōu)橐唤M較少而彼此相關(guān)較大的變量。通過對各分量表的探索性因子分析，刪除公共因子中包含的不恰當(dāng)?shù)念}項(xiàng)和無法命名的公共因子。在進(jìn)行探索性因子分析之前要對所取樣本進(jìn)行適當(dāng)性檢驗(yàn)，采用的檢驗(yàn)方法主要是KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)。結(jié)果表明3個分量表的KMO值均大于0．8，Bartlett球形檢驗(yàn)的卡方值的顯著性概率值小于0．05，表明適合進(jìn)行因子分析。采用主成分分析法抽取各量表的公共因子，刪除公共因子中包含題項(xiàng)數(shù)少于3個的因子，然后對3個量表重新進(jìn)行因子分析。根據(jù)碎石圖檢驗(yàn)及對因子命名的結(jié)果，經(jīng)過刪除題項(xiàng)后得到的正式量表共有71個題項(xiàng)，其中個體內(nèi)在因素分量表剩余27個題項(xiàng)，包含7個公共因子;組織內(nèi)部因素分量表剩余30個題項(xiàng)，包含6個公共因子;外部環(huán)境因素分量表為14個題項(xiàng)，包含3個公共因子。各分量表的公共因子命名及累積方差貢獻(xiàn)率見表2?？梢钥闯?，通過因子分析對題項(xiàng)進(jìn)行篩選后各分量表的所有因子均可以命名，且因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率均大于60%，說明通過因子分析抽取的公共因子比較理想。

2．2正式量表的信度和效度分析1)正式量表的信度分析?？寺“秃咋料禂?shù)屬于內(nèi)部一致性信度的一種，α系數(shù)愈高，代表量表的內(nèi)部一致性愈佳。計(jì)算正式量表及其所包含的3個分量表的α系數(shù)。結(jié)果分別為:正式量表的α系數(shù)為0．880＞0．8，個體內(nèi)在因素分量表的α系數(shù)為0．737＞0．7，組織內(nèi)部因素分量表的α系數(shù)為0．773＞0．7，外部環(huán)境因素分量表的α系數(shù)為0．713＞0．7。表明量表整體及3個分量表均具有較好的信度。2)正式量表的效度分析。該量表的題項(xiàng)設(shè)計(jì)均經(jīng)過專家進(jìn)行評定和篩選，且量表的維度設(shè)計(jì)均基于一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐調(diào)查。根據(jù)對各分量表的項(xiàng)目分析和因子分析，明確了各分量表的因子結(jié)構(gòu)并對鑒別度不高的題項(xiàng)及無法命名的因子進(jìn)行刪除，保證了量表整體的結(jié)構(gòu)及題項(xiàng)所測內(nèi)容與理論構(gòu)想具有較高的一致性。因此，可以認(rèn)為正式量表具有合適的內(nèi)容效度。對量表的結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行驗(yàn)證主要通過驗(yàn)證性因子分析的方法。構(gòu)建正式量表的驗(yàn)證性因子分析模型如圖2所示，利用最大似然法對礦工個體不安全行為評估量表進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。通過Amos軟件計(jì)算的模型擬合指數(shù)見表3。由表3可知，模型的絕對擬合指數(shù)與相對擬合指數(shù)均在可接受的范圍，表明該模型擬合程度較好，即說明整個量表的因子結(jié)構(gòu)比較合理。

3結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控管理

引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評估。首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識和辨別。在認(rèn)識和辨別的基礎(chǔ)上，對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級。3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。5)監(jiān)控管理。使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進(jìn)行評估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。

2危險(xiǎn)源辨識

煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識過程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。1)普通、常見危險(xiǎn)源的辨識。煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險(xiǎn)源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫危險(xiǎn)源辨識表以及正確填寫危險(xiǎn)源評價表等。2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識。煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估體系

煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評價，煤礦企業(yè)對辨識出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價方法。此評價法可以確定會發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來損失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價才有效。動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價方法和相應(yīng)的評價對象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價［1］。

4信息溝通交流———動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

構(gòu)建動態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動態(tài)信息，并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門，把危險(xiǎn)源動態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預(yù)警顏色對應(yīng)［2］。

5煤礦安全監(jiān)控管理體系

為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵機(jī)制，主要是為了對煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵機(jī)制可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。1)構(gòu)建一個薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個人考核相結(jié)合的制度。通過構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價格體系。對危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過安全危險(xiǎn)源價格體系來不斷激發(fā)職工對危險(xiǎn)源排查治理的積極性。

6結(jié)語

通過構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻(xiàn):

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［3］楊春寧．基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．

篇3

一、總體要求

堅(jiān)持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對標(biāo)對表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評價、檢測檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動。

2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機(jī)積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對標(biāo)對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對標(biāo)對表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級公司對所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對開展活動不認(rèn)真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動態(tài)督導(dǎo)?？h應(yīng)急局要將活動要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯總反饋，及時督導(dǎo)整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動開展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

篇4

關(guān)鍵詞：測控系統(tǒng)；技術(shù)改造；方法途徑

煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在防范和減少煤礦事故的發(fā)生，提升安全生產(chǎn)水平和管理效能等方面發(fā)揮著重要作用。但近幾年發(fā)生的多起煤礦事故暴露出產(chǎn)品自身和使用維護(hù)等方面也存在不少問題，出現(xiàn)了系統(tǒng)性能不穩(wěn)定、設(shè)備老化、故障率偏高、運(yùn)行不暢等現(xiàn)象，監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)達(dá)不到預(yù)期目的。這就需要我們找出一套行之有效的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)改造的方法途徑，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保煤礦安全生產(chǎn)。

1煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用現(xiàn)狀分析

（1）目前，我國中、小型煤礦裝備的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)大都是模擬信號傳輸，容易造成監(jiān)測狀態(tài)不連續(xù)，部分主機(jī)系統(tǒng)經(jīng)常存在長時間（時長超過10分鐘）無監(jiān)測數(shù)據(jù)的狀態(tài)。測控到的各類數(shù)據(jù)參數(shù)不直觀，不能及時判斷井下故障、報(bào)警、瓦斯的安全數(shù)據(jù)，甚至造成信息不共享，生產(chǎn)指揮不連續(xù)等現(xiàn)象。（2）現(xiàn)使用的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，大都是2000年以來安裝的第一批，無快速斷電功能（分站常規(guī)數(shù)據(jù)采集方法是用脈沖計(jì)數(shù)式，單片機(jī)在一秒內(nèi)對輸入脈沖進(jìn)行計(jì)數(shù)，時間到達(dá)一秒后計(jì)數(shù)停止）。系統(tǒng)版本低，功能設(shè)計(jì)不全，隨著采煤工作面的不斷深入變化，達(dá)不到瓦斯超限系統(tǒng)報(bào)警和斷電等功能。（3）隨著監(jiān)控技術(shù)自動化、控制手段智能化的不斷提升，煤礦對井下監(jiān)測傳感器測量穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)傳輸快速性和測量數(shù)值精準(zhǔn)度的要求也越來越高。當(dāng)前傳感器及斷電器的配備數(shù)量種類不足，使用的監(jiān)測傳感器存在產(chǎn)品質(zhì)量和催化元件性能較差，抗擊高濃度甲烷沖擊能力低，傳感器連線與動力電纜掛在同一個電纜鉤上，使分站高頻率信號疊加，容易造成“冒大數(shù)”等現(xiàn)象。（4）當(dāng)前使用的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)由于設(shè)計(jì)上的缺陷，在線故障診斷、可維護(hù)性等功能不強(qiáng)，遠(yuǎn)程參數(shù)設(shè)定困難，維護(hù)性較差。

2煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)改造達(dá)到的目的

（1）視頻監(jiān)測監(jiān)控信號實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化傳輸；（2）報(bào)警、斷電等全自動化控制功能；（3）進(jìn)一步提升各類傳感器的防護(hù)能力；（4）增加自診斷、自評估功能，提升系統(tǒng)的可維護(hù)性。

3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)改造的方法途徑

（1）實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化。系統(tǒng)通過在各分站至中心站數(shù)字化傳輸?shù)募夹g(shù)上，將一部分模擬視頻信號經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)編碼轉(zhuǎn)換成可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)字視頻信號，使各類傳感器、執(zhí)行器至各分站升級為數(shù)字傳輸，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)的全數(shù)字化，更能清晰監(jiān)控分析各類數(shù)據(jù)參數(shù)的安全、可靠性。

（2）實(shí)現(xiàn)自動斷電、報(bào)警功能。改變現(xiàn)有的單CPU處理模式，改為多CPU處理模式，或多核CPU，縮短傳感器脈沖計(jì)數(shù)周期，對井下傳輸?shù)母黝悢?shù)據(jù)，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行比較分析處理。當(dāng)井下監(jiān)控設(shè)備發(fā)出聲光報(bào)警時，提醒維修作業(yè)人員及時檢修并做好撤離準(zhǔn)備，抑制各類事故的發(fā)生或再擴(kuò)大。還可根據(jù)瓦斯?jié)舛却笮?、瓦斯超限持續(xù)時間、瓦斯超限范圍等，設(shè)置不同的報(bào)警級別（響度或頻度），實(shí)施分級響應(yīng)。

（3）提高傳感器的防護(hù)能力。將被測的物理量轉(zhuǎn)換成便于傳輸和處理的電信號，經(jīng)傳輸和測控分站連接，為測控分站提供信息。通過將井下監(jiān)控儀更換成新的四模四開具有FSK傳輸形式的監(jiān)控儀，具有串行碼傳輸?shù)母黝悅鞲衅鳎軌蛱岣呦到y(tǒng)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性、可靠性、高濃度甲烷沖擊能力等。

（4）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自診斷、自評估功能。嚴(yán)格按照最新版《煤礦安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，正確設(shè)置傳感器、控制器等設(shè)備，確保設(shè)備及通信網(wǎng)絡(luò)工作狀態(tài)良好，定期維護(hù)和校驗(yàn)各類傳感器，傳感器一般在10天內(nèi)校驗(yàn)一次。中心站軟件安裝自診斷功能，改變系統(tǒng)自檢功能單一、簡單的情況。能夠顯示各種設(shè)備的故障類型、位置、傳感器等設(shè)備及通信網(wǎng)絡(luò)的工作狀態(tài)。通過Modem或GPRS網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程故障診斷，并根據(jù)情況進(jìn)行修復(fù)或提供最新軟件的在線升級。在瓦斯超限、斷電需立即撤人的緊急情況下，可自動與應(yīng)急廣播、通信、人員定位等系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動?？傊?，系統(tǒng)經(jīng)技術(shù)改造升級、更換相關(guān)器件、增設(shè)各類傳感器后，解決了脈沖顯示、冒大數(shù)、傳感器防御能力低、性能不穩(wěn)定等現(xiàn)象，提高了安全穩(wěn)定性，降低了故障頻率等。地面監(jiān)控人員可以直接對井下情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，不僅能直觀的監(jiān)視和記錄井下工作現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，而且能及時發(fā)現(xiàn)事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關(guān)的第一手圖像資料，為煤礦的安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:邵明法 單位:臨沂市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控中心

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；存在問題；對策

Abstract: in recent years, extraordinarily serious coal mine safety accidents occur frequently, causing heavy casualties, huge economic losses, the social impact is very bad. Coal mine safety accidents are caused by small caused the accident, only the enterprise in production and business activities, safety management "details" and ultimately to achieve safety target more, obtain the maximum economic benefit. This paper mainly analyzes the existing problems and the causes of coal mine safety management, and puts forward some measures to strengthen the safety management of coal mine.

Key words: coal mine; safety management; problems; countermeasures

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號

1.煤礦安全管理概述

1.1安全生產(chǎn)管理的概念。安全生產(chǎn)既是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身和設(shè)備事故，形成良好的勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動，又是企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)方針、原則和要求。因此，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防治發(fā)生人身事故和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損失、環(huán)境免遭破壞的總稱。

1.2安全生產(chǎn)管理的目的。安全生產(chǎn)管理的目的是提高災(zāi)害防治科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防治發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。

2.我國煤礦安全管理中存在的問題及原因分析

造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面 存在以下幾個方面的原因：

1.現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局， 各級監(jiān)察局的人員 編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在1省(自治區(qū)、直轄市) 政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制，強(qiáng)化了代表國家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達(dá)國家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似，也為煤礦安全 監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高， 國有地方煤礦次之， 國有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足：（1）在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下，要完成國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù)，目前煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）目前的監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控（3）現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)

2.煤礦開采生產(chǎn)技術(shù)落后，特別是安全管理技術(shù)落后。在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差 距不是很大，甚至一些技術(shù)走在世界前列，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是，在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，有 1/3 甚至 更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加大從業(yè)人員勞動強(qiáng)度，造成更多的安全隱患。在煤礦經(jīng)營管理上，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的煤礦管理模式先進(jìn)、高效，這緣于美國管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng)，使美國煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化，機(jī)構(gòu)精干，權(quán)力分散，生產(chǎn)經(jīng)營以成本管理為核心，安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產(chǎn)管理，個體、集體煤礦基本停留在時期的生產(chǎn)隊(duì)管理上，國有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制，可以說層層承 包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟(jì)長期不景氣影響，在國內(nèi)能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。

3.煤礦生產(chǎn)過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發(fā)生機(jī)率。國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占 事故總數(shù)的 70 %以上。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認(rèn)為存在著 88：10：2 規(guī)律，即在 100 起事故中，有 88 起純屬人為引起的， 有 10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有 2 起是人難以預(yù)防的， 即所謂“天災(zāi)”。同樣，煤炭行業(yè) 80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。我國國有煤礦從業(yè)人員每天工作時間大都在 10—14 小時之間，其它煤礦的從業(yè)人員工作時間還會更長。長期超時從事高強(qiáng)度的勞作，勢必會降低從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機(jī)率。通過對我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（1）煤礦安全措施的人性化研究；（2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究；（3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防（警）管理支撐體系研究，開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。

3. 加強(qiáng)煤礦安全管理的對策分析

3.1構(gòu)建獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立一支務(wù)實(shí)的安全管理監(jiān)督隊(duì)伍。目前，我國《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察部門由煤炭系統(tǒng)設(shè)立，這很難使煤礦安全監(jiān)督部門做到從嚴(yán)執(zhí)法。國家應(yīng)在法律法規(guī)中明確煤炭企業(yè)對安技措資金的使用范圍，對安全隱患要定期進(jìn)行審查和評估，明確隱患等級，由集團(tuán)公司和礦實(shí)行分級負(fù)責(zé)。企業(yè)要對存在的重大事故隱患及時上報(bào)政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同對事故隱患的危險(xiǎn)程度、影響范圍進(jìn)行綜合評估，也可由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定隱患等級和整改期限，企業(yè)要嚴(yán)格按照期限進(jìn)行整改。

政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律控制手段，建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律體系，實(shí)行依法監(jiān)督，把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道，必須健全安全生產(chǎn)法律體系在完善安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中，要以合理的方式和途徑，讓勞動者參與立法過程，使不同層次的企業(yè)或企業(yè)代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主，要依法嚴(yán)懲。要通過立法措施，提高礦難成本。

3.2應(yīng)用信息技術(shù)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。在煤礦開采現(xiàn)場，使用傳感技術(shù)，對危險(xiǎn)源及各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖?、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件，可以對各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警，改變目前對危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)管方式。同時將各安全監(jiān)測信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的集中管理，對網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和處理，對網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行提供保障。構(gòu)建一個綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)。

3.3建設(shè)煤礦安全管理制度。建設(shè)煤礦安全管理制度時，首先，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還要必須符合安全法律法規(guī)的要求、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求也要適應(yīng)；其次，制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執(zhí)行，那么繼承性和創(chuàng)新性是制度必須要有的。煤礦企業(yè)安全管理制度的制定在保證制度的不斷創(chuàng)新的前提下，也要考慮制度的操作性。

制度是規(guī)范人們生活的行為準(zhǔn)則。煤礦企業(yè)安全管理制度就是規(guī)范企業(yè)干部和工人的行為準(zhǔn)則，也是安全事故發(fā)生之后處理事故的依據(jù)，它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規(guī)范，因此，煤礦企業(yè)若想促進(jìn)安全動態(tài)管理的有效開展，就必須加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；煤礦安全；作用

2011年，我國正式確立了煤礦行業(yè)的首個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，體現(xiàn)了國家對煤礦安全的重視和關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系適用于我國煤礦行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，在預(yù)防安全事故發(fā)生、降低安全事故發(fā)生率等方面發(fā)揮了重要的作用。

1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義

煤礦安全是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要課題，煤礦安全生產(chǎn)一直受到國家相關(guān)部門和社會的重視和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數(shù)也有所下降。但是，煤礦行業(yè)仍然是安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是在借鑒國際先進(jìn)安全管理理念和模式，結(jié)合我國煤礦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展而成的適用于煤礦安全管理的科學(xué)的管理體系。其重點(diǎn)在于提前預(yù)防以及事中控制，通過進(jìn)行危險(xiǎn)源的識別、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)手段，對存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行管理和控制。通過運(yùn)用先進(jìn)的隱患排查和管理方法，對危險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者隔離，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)，把安全生產(chǎn)擺在首位，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建

2.1危險(xiǎn)源識別和風(fēng)險(xiǎn)評估

危險(xiǎn)源是煤礦發(fā)生安全事故的起因，識別危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的首要工作。危險(xiǎn)源可能存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改造中的任一環(huán)節(jié)，具有不同的特點(diǎn)。通過運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對潛在安全隱患和可能威脅到安全生產(chǎn)因素進(jìn)行識別和檢測，包括人的不安全因素，如：可能導(dǎo)致人的傷亡或職業(yè)病的因素；機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)，可能造成人員工傷或財(cái)產(chǎn)損失；環(huán)境的不安全因素，如：工作環(huán)境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識別后，應(yīng)對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。例如，較為常見的事故樹分析法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級。制作單位風(fēng)險(xiǎn)管理表，并在不斷的溝通和補(bǔ)充后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)，形成科學(xué)的檢測、評估、管控的管理體系。

2.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

在進(jìn)行危險(xiǎn)源的識別和風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理水平，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。通常按照人、機(jī)、環(huán)、管四種類型對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，推動煤礦安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化進(jìn)程。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危險(xiǎn)源。在制定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對性的措施指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，有效避免煤礦安全事故的發(fā)生。

2.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警

煤礦管理應(yīng)采用實(shí)時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，時刻掌握危險(xiǎn)源的變化，確認(rèn)其是否處于可控狀態(tài)。包括對已識別的危險(xiǎn)源監(jiān)測、已采取管控措施的危險(xiǎn)源監(jiān)測以及可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源的監(jiān)測。在危險(xiǎn)源超出可控狀態(tài)，或者即將達(dá)到事故臨界狀態(tài)時，進(jìn)行預(yù)警，減避免事故的發(fā)生。同時建立完善的事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生預(yù)警后，能夠立刻判斷預(yù)警的危險(xiǎn)程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和具體情況及時采取措施消除危險(xiǎn)，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行

建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范應(yīng)包括總體要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。首先，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)真正認(rèn)識到建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對安全生產(chǎn)的重要意義。營造安全管理的企業(yè)文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學(xué)習(xí)中，提高員工的安全意識，規(guī)范員工的行為，減少安全事故的發(fā)生。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)盡快完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，加強(qiáng)對人、機(jī)、環(huán)、管等層面的危險(xiǎn)源管控。其次，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的問責(zé)和考核機(jī)制。在日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中，將責(zé)任明確到各個區(qū)隊(duì)、各個崗位，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作。對落實(shí)情況較差的區(qū)隊(duì)和崗位進(jìn)行問責(zé)和懲罰，進(jìn)一步規(guī)范員工的工作行為。定期對員工進(jìn)行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質(zhì)和精神獎勵等形式，發(fā)揮優(yōu)秀員工的帶頭示范作用，強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識。最后，還應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息平臺，用過信息的共享和交流，使管理者及時了解安全狀態(tài)，使煤礦安全管理工作更加系統(tǒng)化、信息化。

4結(jié)束語

相對于傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，現(xiàn)代安全管理理念更加關(guān)注人的安全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系通過對危險(xiǎn)源的識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，能夠有效的減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的宣傳和教育，完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的問責(zé)、考核機(jī)制以及信息化平臺，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的有效運(yùn)行。

作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]國漢君.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C].2010.

篇7

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;安全問題;改良措施

一、我國煤礦安全現(xiàn)狀及其存在的安全問題

(一)我國煤礦安全現(xiàn)狀分析

對于當(dāng)前國內(nèi)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀,國家能源局煤炭司司長方君實(shí)表示,目前國內(nèi)共有煤炭企業(yè)11000家,年均產(chǎn)量30萬噸,我國雖是煤礦大國,但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國煤礦安全生產(chǎn)事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數(shù)和去年同期基本持平,死亡人數(shù)增長了15.2%。今年1月份至5月份,全國煤礦事故共死亡1012人。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳2010年6月22日在河南召開的有關(guān)會議上說,我國煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止,重特大事故多發(fā)頻發(fā)。

今年以來,不到半年時間內(nèi)。全國發(fā)生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故,2起屬于國有大型煤礦在建礦井違規(guī)違章導(dǎo)致的事故。

(二)我國煤礦安全管理存在的問題

我國煤礦安全管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面: (1)開采技術(shù)落后以及煤礦技術(shù)人才及安全技術(shù)評價管理人員不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。在近40個年產(chǎn)50萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中,工程技術(shù)人員不足2000人,而提高煤礦人員素質(zhì),加大技術(shù)投入。是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。 (2)我國大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國井下作業(yè)的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國家相比,不但煤系、地層構(gòu)造異常復(fù)雜,而且開采后的圍巖運(yùn)動和應(yīng)力場變化也極難把握。事實(shí)證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關(guān)。 (3)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差欠賬多,我國不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災(zāi)害的能力不足,對防范傷亡事故沒有把握。安全設(shè)施長期欠賬導(dǎo)致安全隱患重重,是我國煤礦的一個基本現(xiàn)實(shí)。 (4)立法、執(zhí)法、監(jiān)察等法制及安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全。安全檢查是實(shí)施監(jiān)督檢查的一種有效形式,跨地區(qū)的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。

二、煤礦安全管理存在問題的改良措施

(一)安全培訓(xùn)是安全工作的前提

我國在煤礦一線的人員大多都是些來自偏遠(yuǎn)地區(qū)且沒有受過過高的教育的人,他們往往都沒有意識到自身安全問題,更不用說去防范了。煤礦是一個較特殊的行業(yè),而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環(huán)境,其場所狹窄,隨時都面臨著自然災(zāi)害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環(huán)境之惡劣。由于在開采煤礦時,隨著工作面不斷的在變化,威脅生產(chǎn)因素也發(fā)生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現(xiàn)場情況,并且還應(yīng)掌握遇到突發(fā)事件的應(yīng)對措施。以上這些方面的實(shí)現(xiàn)都需要對煤礦工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育。

對煤礦工人進(jìn)行安全培訓(xùn)也需要制定規(guī)劃和方案,并且要分層次、分階段的進(jìn)行。在安全思想教育過程中,不要只是講一些理論知識,單純的理論知識受過高等教育的人都無法接受,那么對于這些煤礦工人來說根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實(shí)際相結(jié)合的方法進(jìn)行培訓(xùn),最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進(jìn)行安全培訓(xùn),使煤礦工人從思想上真正認(rèn)識到安全的重要性。

(二)應(yīng)用信息技術(shù),對危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警

在煤礦開采現(xiàn)場,使用傳感技術(shù),對危險(xiǎn)源及各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖帧⑹【趾娃k事處,在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,可以對各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控,并實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警。改變目前對危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)管方式。

同時將各安全監(jiān)測信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的集中管理,對網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和處理,對網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行提供保障。構(gòu)建一個綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)。

(三)建設(shè)煤礦安全管理制度

建設(shè)煤礦安全管理制度時,首先,除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外,還要必須符合安全法律法規(guī)的要求、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求也要適應(yīng);其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執(zhí)行,那么繼承性和創(chuàng)新性是制度必須要有的,煤礦企業(yè)安全管理制度的制定在保證制度的不斷創(chuàng)新的前提下,也要考慮制度的操作性。

制度是規(guī)范人們生活的行為準(zhǔn)則。煤礦企業(yè)安全管理制度就是規(guī)范企業(yè)干部和工人的行為準(zhǔn)則,也是安全事故發(fā)生之后處理事故的依據(jù),它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規(guī)范,因此,煤礦企業(yè)若想促進(jìn)安全動態(tài)管理的有效開展,就必須加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè)。

(四)構(gòu)建獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),建立一支務(wù)實(shí)的安全管理監(jiān)督隊(duì)伍

目前,我國《煤礦安全監(jiān)察條例)規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察部門由煤炭系統(tǒng)設(shè)立,這很難使煤礦安全監(jiān)督部門做到從嚴(yán)執(zhí)法。國家應(yīng)在法律法規(guī)中明確煤炭企業(yè)對安技措資金的使用范圍,對安全隱患要定期進(jìn)行審查和評估,明確隱患等級,由集團(tuán)公司和礦實(shí)行分級負(fù)責(zé),企業(yè)要對存在的重大事故隱患及時上報(bào)政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同對事故隱患的危險(xiǎn)程度、影響范圍進(jìn)行綜合評估,也可由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,確定隱患等級和整改期限,企業(yè)要嚴(yán)格按照期限進(jìn)行整改。

政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律體系,實(shí)行依法監(jiān)督,把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產(chǎn)法律體系在完善安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動者參與立法過程,使不同層次的企業(yè)或企業(yè)代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主。要依法嚴(yán)懲,要通過立法措施,提高礦難成本。

(五)運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行煤炭安全管理

心理學(xué)(Psycbology)是一門研究人類及動物的心理現(xiàn)象、精神功能和行為的學(xué)科,既是理論學(xué)科,也是應(yīng)用學(xué)科。包括理論心理學(xué)與應(yīng)用心理學(xué)兩大領(lǐng)域。人們生活中無時無刻的不再進(jìn)行心理調(diào)節(jié),在如此激烈的競爭環(huán)境中人們不可能隨時保持良好的心態(tài),如果不調(diào)節(jié)好心態(tài),人們可能會做出很多追及的事情。

在煤礦企業(yè)中,由于職務(wù)不同,則所進(jìn)行的工作內(nèi)容不同、工作環(huán)境不同以及工作條件不同,在工作過程中這些將會影響人們的心理狀態(tài)。如在煤礦中的一線工人,他們大多都來自貧困地區(qū),掙錢擺脫貧困是他們的主要目的,煤礦的工作環(huán)境較復(fù)雜,工作強(qiáng)度也較大,基本條件比較差,安全因子較低,即影響礦工工作的因素很多。導(dǎo)致他們對工作的厭煩。為了避免安全事故的一再發(fā)生,在煤礦安全管理上運(yùn)用心理學(xué),探索員工的安全心理,使安全生產(chǎn)做到可預(yù)見性和主動性。

篇8

各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。

篇9

一、產(chǎn)生背景

近年來，隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新方法大量的運(yùn)用于煤礦的安全生產(chǎn)，因而帶來對煤礦員工安全技術(shù)素質(zhì)的要求也越來越高，那種靠力氣、靠人海戰(zhàn)術(shù)的煤礦生產(chǎn)方式已不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要， 因此，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用也越來大。長期以來，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的質(zhì)量不高效果不好是長期困擾安全技術(shù)培訓(xùn)工作發(fā)展的瓶頸，培訓(xùn)部門為了適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，不斷探索新的方法和途徑，來提高安全技術(shù)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

由于歷史的原因，安全技術(shù)培訓(xùn)模式大多移植于普通教育的模式，煤礦企業(yè)現(xiàn)有的各種培訓(xùn)資源沒有得到優(yōu)化配置，培訓(xùn)資源沒有得到有效的發(fā)揮，這是造成安全技術(shù)培訓(xùn)工作培訓(xùn)質(zhì)量不高效果不好的重要原因之一。發(fā)掘煤礦企業(yè)培訓(xùn)資源，聚集各種培訓(xùn)能量，才是提高煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的根本，為此，平煤股份一礦職教中心將“安全技術(shù)培訓(xùn)集成管理研究與運(yùn)用”列為重要課題。

二、概念與內(nèi)涵

集成管理是指用于設(shè)計(jì)、管理、控制、評價、改善組織活動的一種管理方法和技術(shù)的總稱。集成管理就是要通過科學(xué)而巧妙的創(chuàng)造性思維，從新的角度和層面來對待各種資源要素，拓展管理的視野和疆域，提高各項(xiàng)管理要素的交融度，以利于優(yōu)化管理對象的和諧有序性，增強(qiáng)企業(yè)的集成效應(yīng)。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)集成管理，就是在原有的安全技術(shù)培訓(xùn)工作的組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)管理、教學(xué)管理、基礎(chǔ)區(qū)隊(duì)培訓(xùn)管理后勤服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用科學(xué)管理理論、系統(tǒng)工程理論、企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新理論、人力資源管理理論，發(fā)揮煤礦企業(yè)內(nèi)部在人力、設(shè)備、場地等優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部各方面的培訓(xùn)能力，高度的集成適應(yīng)煤礦企業(yè)內(nèi)部發(fā)展各種培訓(xùn)管理模式，使之。達(dá)到提升煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的目的，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠人力資源保障。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)集成管理運(yùn)行體系的構(gòu)成是運(yùn)用安全培訓(xùn)方針、培訓(xùn)理念，在集成管理體系系支撐下，通過集成各種培訓(xùn)管理體系，聚合為安全技術(shù)培訓(xùn)工作的實(shí)施能力，推進(jìn)安全技術(shù)培訓(xùn)工作全面發(fā)展，從而達(dá)到提升安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的目的。

三、主要內(nèi)容與做法

1、集成科學(xué)合理的安全技術(shù)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)

搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，充分發(fā)揮各職能部門的功能，構(gòu)建科學(xué)合理的安全技術(shù)培訓(xùn)管理體系，是安全技術(shù)培訓(xùn)工作重要組成部分。

安全技術(shù)培訓(xùn)集成管理運(yùn)行系統(tǒng)圖示

安全技術(shù)培訓(xùn)工作通過在科學(xué)的組織管理體系運(yùn)行下，進(jìn)而推進(jìn)設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)集成管理體系的思路是構(gòu)建以礦長、黨委書記親自抓、黨委副書記和安全副礦長具體抓、干部人事部門、工資部門和安全檢查部門協(xié)同抓、職工安全培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)全面實(shí)施、基層區(qū)隊(duì)配合抓，橫向到邊縱向到底全方位的安全技術(shù)培訓(xùn)組織構(gòu)架，通過安全技術(shù)培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)職能管理，以職工安全培訓(xùn)部門為主，職能部門協(xié)同、基層區(qū)隊(duì)配合，聚集安全培訓(xùn)能量，以構(gòu)建高效率的管理團(tuán)隊(duì)為關(guān)鍵。

2、集成培訓(xùn)資源提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果

安全培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，是安全技術(shù)培訓(xùn)工作亟待解決的問題之一。安全技術(shù)培訓(xùn)工作，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是培育本質(zhì)安全人的重要環(huán)節(jié)，因此，安全技術(shù)培訓(xùn)工作也是集成管理的重點(diǎn)之一。通過集成安全技術(shù)工作在師資、場地、設(shè)施、教材等各種資源，提高安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果，從而達(dá)到全面提升煤礦職工的安全意識和操作技能的目的。平頂山煤業(yè)股份一礦主要采取以下做法：一是集成全礦工程技術(shù)人員優(yōu)勢，挖掘基層區(qū)隊(duì)師資隊(duì)伍資源，建立專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步更新理念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于技能人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境。二是集成培訓(xùn)場地設(shè)施和設(shè)備，充分發(fā)揮基層區(qū)隊(duì)場地、設(shè)施和設(shè)備的優(yōu)勢，運(yùn)用于安全技術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)。三是建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇四位一體運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行獎懲措施，激發(fā)全體職工內(nèi)在的參與安全技術(shù)培訓(xùn)的工作動力，形成良好安全培訓(xùn)氛圍。為提高安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、完善兩項(xiàng)機(jī)制

（1）管理機(jī)制

平煤一礦職教中心在安全培訓(xùn)中，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，教考分離”的原則，完善安全培訓(xùn)制度，健全安全培訓(xùn)體系。本著“管理科學(xué)化、工作程序化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化、措施具體化”的原則，先后制訂了《平煤一礦安全技術(shù)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)職工教育管理的規(guī)定》、《平煤一礦區(qū)隊(duì)培訓(xùn)工作管理考核辦法》、《教學(xué)管理規(guī)定》、《教師派課管理辦法》、《考務(wù)工作暫行規(guī)定》、《教學(xué)檔案管理制度》、《教師下現(xiàn)場學(xué)習(xí)調(diào)研管理規(guī)定》、《辦證工作制度》等40余項(xiàng)職工教育培訓(xùn)規(guī)章制度，崗位責(zé)任制、崗位標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)范培訓(xùn)管理和教學(xué)工作。逐步建立并完善了各項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)管理制度，激發(fā)職工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，引導(dǎo)職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、提水平。建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇“四位一體”激勵與約束運(yùn)行機(jī)制，明確安全技術(shù)培訓(xùn)工作責(zé)任主體，強(qiáng)化安全培訓(xùn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（2）考核評估機(jī)制

建立培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)與評估體系。一是按照ISO10015培訓(xùn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立安全技術(shù)培訓(xùn)管理與質(zhì)量評估體系。改變評價方式，變以考代評為考績、評教、用人單位評價相結(jié)合，實(shí)行培訓(xùn)效果季度考評和培訓(xùn)質(zhì)量年終總評。實(shí)行培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，了解培訓(xùn)需求，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。二是加強(qiáng)督導(dǎo)評估。制定《平煤股份一礦培訓(xùn)管理工作督導(dǎo)評估實(shí)施意見》，專項(xiàng)督導(dǎo)與綜合評估相結(jié)合，針對職教管理工作的每個環(huán)節(jié)，經(jīng)常性開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查或抽查，專項(xiàng)督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年度綜合性評估參考。規(guī)范培訓(xùn)督導(dǎo)評估工作流程，認(rèn)真籌備，制定方案，形成書面督導(dǎo)評估意見，復(fù)查問題整改情況。做到有目的、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有辦法、有結(jié)果、有整改、有落實(shí)。三是把督導(dǎo)評估的重點(diǎn)放在培訓(xùn)管理制度、機(jī)構(gòu)人員配置、基地建設(shè)、師資培養(yǎng)、教材開發(fā)、培訓(xùn)質(zhì)量考核和職教工作年終總評上，主要從管理制度、基地建設(shè)、師資達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理、教材建設(shè)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動培訓(xùn)質(zhì)量提高。形成我礦職教工作與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作新局面。

四、實(shí)施效果

篇10

1煤礦法制建設(shè)存在嚴(yán)重的紕漏

a)煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)內(nèi)容存在著諸多問題和不足，內(nèi)容還不完善，相關(guān)制度建設(shè)比較落后，中國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定實(shí)施時間比較晚，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致中國關(guān)于煤礦安全方面的法律、法規(guī)不太精細(xì)。主要體現(xiàn)在：(a)煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處置條款還有待進(jìn)一步完善，已有的條款內(nèi)容相差無幾，執(zhí)行時很難對號入座[2]；(b)責(zé)任不明確，比如煤礦安全監(jiān)察人員，應(yīng)依法給予行政處分；(c)一些對于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)間存在不銜接或沖突的現(xiàn)象；(d)對于煤礦安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定的自由裁量不固定；(e)多數(shù)煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都是人為結(jié)果，源自于職工的違章操作，但是在中國制定實(shí)施的煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)當(dāng)中對普通員工的違規(guī)行為并沒有制定明確處罰細(xì)則，相關(guān)煤礦自身的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對違規(guī)行為處置不夠嚴(yán)厲，流于形式[3]；b)煤礦安全執(zhí)法方面的不足：(a)中國的煤礦安全執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足；(b)煤礦安全執(zhí)法隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，缺乏法律專業(yè)執(zhí)法人員；(c)執(zhí)法隊(duì)伍的工作環(huán)境差。

2完善煤礦安全生產(chǎn)法律制度

2.1完善現(xiàn)行的法律法規(guī)明確煤礦安全法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用和實(shí)際的可操作性國家在制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)后，其具體的執(zhí)行在很大程度上依賴實(shí)際中的生產(chǎn)監(jiān)督者和執(zhí)法者自身的認(rèn)知和掌握水平，因此就需要在實(shí)際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產(chǎn)的具體情況，制定全面具體的細(xì)則，保證地方執(zhí)法者能夠熟練運(yùn)用于實(shí)際的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作中，真正地做到法律制定具有極強(qiáng)的可執(zhí)行性，堅(jiān)決杜絕制訂了的法律法規(guī)因?yàn)榭陀^因素受到限制，無法發(fā)揮法律的威懾性和威嚴(yán)等情況的發(fā)生。特別是在煤礦的安全生產(chǎn)方面更要加以重點(diǎn)關(guān)注，確保煤礦的安全生產(chǎn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2.2加強(qiáng)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進(jìn)行細(xì)則的量化a)充分調(diào)動煤礦生產(chǎn)企業(yè)工人總會、職工對安全生產(chǎn)條例的熟知和重視，確保條例能夠在實(shí)際中得到充分的落實(shí)和使用，實(shí)行安全生產(chǎn)自主監(jiān)管，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作取得良好的效果[4]；b)煤礦生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全逃逸通道等管理細(xì)則，保證其設(shè)計(jì)和布局符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；c)建立中國煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對相關(guān)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全知識和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠掌握良好的應(yīng)急知識和手段，提高生存能力；d)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，對安全風(fēng)險(xiǎn)的評估和管控信息進(jìn)行全企業(yè)公示，保證員工能夠切實(shí)了解相關(guān)信息；e)制定合理科學(xué)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)勞動保障制度進(jìn)行有效地監(jiān)管，保證勞動者的合法利益不受侵害。

2.3完善相關(guān)的法律制度a)作為煤礦日常開采工作的一線人員，礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認(rèn)知，為了自身的生命安全考慮，煤礦職工應(yīng)積極地參與到煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作中來。積極推動關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)和員工自身安全生產(chǎn)勞動保障制度的確立，與相關(guān)部門聯(lián)系，進(jìn)行常態(tài)化的交流溝通，促進(jìn)煤礦開采安全有序地進(jìn)行[6]；b)將煤礦安全隱患以預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規(guī)范化進(jìn)行的基本要求相結(jié)合，并且形成規(guī)范化的法律文本來約束日常生產(chǎn)行為，保障中國廣大煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，解決目前中國煤礦企業(yè)普遍存在的安全問題，改善工作環(huán)境，推動煤礦產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展[7]。

3結(jié)語