導語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排的報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段，加上人口眾多和各地發(fā)展不平衡，特別是現(xiàn)行的能源結構仍以煤炭與石油為主，因此，高碳排放問題在短時間內(nèi)將難以得到解決，減排的壓力將是巨大的。在這種情況下，推行低碳行政 、低碳生產(chǎn)和低碳生活，可能是現(xiàn)在最符合中國國情，且立即可行的減排方案。

現(xiàn)在，網(wǎng)絡上電腦節(jié)能的軟件有很多。大致分為兩類：

一類是通過降低電腦CPU來降低電腦能耗(也稱物理節(jié)能)。它的弊端很明顯，你花那么多錢買一臺配置很高的電腦，為了節(jié)能不得不降低CPU的運行速度。不是有病嗎?

被Gartner經(jīng)常提到的EventZero公司推出了一款針對辦公節(jié)能減排的解決方案Greentrac。繼2009年3月的全球停電一小時活動之后，EventZero隨即推出了節(jié)省能源 減少碳排放全球綠色辦公活動。這套解決方案主要是針對企業(yè)及政府機關的用戶，能夠做到快速無縫集成，且采用了自身研發(fā)的碳稅理論架構模型，及高端的EDA、CEP、DMA技術平臺。在全民低碳熱潮的而推動下，他們更希望有更多的企業(yè)和國家能夠加入到低碳辦公中來，為減速全球氣候變暖，拯救像馬爾代夫一樣美麗的島國及整個地球，貢獻出自己的一份力量。

對電腦使用習慣的一些微小改變，將足以影響整個世界!

篇2

我國的能源形勢是非常緊張的，節(jié)能減排已經(jīng)成為了國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。《中國經(jīng)濟和信息化》記者專訪了節(jié)能專家王樹茂討論節(jié)能減排中的審計和地方執(zhí)行問題。

CEI：你認為現(xiàn)在節(jié)能減排在執(zhí)行中有哪些問題比較突出？

王樹茂：我認為節(jié)能減排效果的審計環(huán)節(jié)，問題較大?，F(xiàn)在的節(jié)能減排審計缺乏獨立性與公正性。因為審計報告完全是企業(yè)自己花錢去找人做，既然企業(yè)花了錢，那當然想怎么寫就怎么寫，走過場。企業(yè)自己做節(jié)能報告，然后地方政府發(fā)獎勵，這樣根本沒有實際的效果?？刻摷賵蟾骝_取政府節(jié)能減排獎勵的例子并不少見。我認為審計工作應該由政府出面來做，發(fā)放了大量的節(jié)能減排獎金，難道連審計費都出不起？應該由獨立的審查機構來審查企業(yè)到底消耗了多少能源，節(jié)能效率到底如何。

CEI：審計環(huán)節(jié)的問題會有哪些深層次影響呢？

王樹茂：企業(yè)節(jié)約了多少能耗，政府發(fā)給企業(yè)多少獎金本意是鼓勵企業(yè)去做節(jié)能減排。但現(xiàn)在的問題是政府很難去核查企業(yè)到底節(jié)約了多少能耗，一些企業(yè)靠提交虛假報告，套走國家獎勵。我曾經(jīng)見過很多企業(yè)在節(jié)能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節(jié)能報告，拿到了大量的節(jié)能獎金。這個現(xiàn)象不光存在于節(jié)能減排獎金的發(fā)放，我們國家還有一些其他獎勵資金由于核查不夠嚴格而難以實現(xiàn)獎勵的初衷。

CEI:你覺得國內(nèi)哪些地區(qū)的節(jié)能減排工作開展得較好，值得其他地區(qū)借鑒？

王樹茂：我認為蘇州在節(jié)能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能減排審計報告，認真審計企業(yè)的能源效率到底是多少，哪些企業(yè)有節(jié)能潛力。因為之前有很多企業(yè)每年也會出一些節(jié)能減排審計報告，但是報告里面的內(nèi)容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的審計報告。一方面，政府出資進行審計，減少了企業(yè)的資金壓力；一方面因為如此一來審計機構就是為政府服務而不是為企業(yè)服務，審計結果可信度和專業(yè)度就更高了。

CEI：國外有什么值得借鑒的經(jīng)驗么？

王樹茂：英國政府推廣節(jié)能減排，會和每個企業(yè)簽訂協(xié)議，組織業(yè)內(nèi)專家根據(jù)企業(yè)實際情況制定合理的節(jié)能指標，完成了會有獎勵，而未完成的企業(yè)會受到相應的處罰。這個指標由政府指定的權威機構來設定，這樣會把節(jié)能做得更好，各種節(jié)能政策都會落到實處，不像我國很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國內(nèi)就會由于管理的問題而變了味道，主要的問題不在企業(yè)而在政府的管理部門。中央很重視節(jié)能減排，但落實到地方后，有的地方政府卻只對獎金感興趣。大部分工作不是在扎扎實實的做。

篇3

第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》以及相關法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅持優(yōu)化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。

(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。

(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標。

第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構與職責

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構，明確工作職責，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領導。主要領導親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協(xié)調(diào)機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領導小組，設立西部公司節(jié)能減排辦公室，負責西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負責節(jié)能減排綜合目標測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節(jié)能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術培訓計劃，并組織落實;參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關部門應選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。

(二)財務部負責編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術部負責組織節(jié)能減排技術開發(fā)和技術攻關;組織開展節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術及節(jié)能減排設備目錄;負責組織制定節(jié)能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節(jié)能減排標準體系;負責節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設備、節(jié)能新技術、節(jié)能減排設備的市場準入;負責組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監(jiān)督落實;

(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓工作。

(七)經(jīng)理辦公室負責辦公設備的節(jié)能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負責施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項目部設立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節(jié)能減排管理崗位責職。

1.負責貫徹、落實國家有關節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。

2.負責制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標。

3.負責制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或實施細則;

4.負責所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;

5.負責節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;

6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓工作;

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關節(jié)能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或審查節(jié)能項目方案，經(jīng)主管領導審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。

(三)負責本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。

(四)負責本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術開發(fā)工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。

(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。

(九)協(xié)同有關部門做好職工崗位培訓，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標計劃，小結季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標，結合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領導小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關系按月上報。

第十七條各單位要依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準，編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節(jié)能標準化進程，完善節(jié)能標準化體系。

第二十條各級單位和領導干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標準和節(jié)能減排科學知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節(jié)能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓，使節(jié)能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術水平及實際操作能力。

用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術進步

第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程;對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術;在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術目錄，組織節(jié)能減排技術交流，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。

第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負責匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財務部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。

第六章投資項目節(jié)能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告;對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能減排設計規(guī)范;投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標;節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據(jù)。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設備。

第三十五條投資項目要嚴格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領導小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標責任制評價考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識

第八章附則

第四十二條各部門、各項目部、各單位應根據(jù)本辦法，結合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或實施細則。

篇4

關鍵詞 “兩型社會” 節(jié)能減排 審計評價體系

一、引言

為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會即“兩型社會”的戰(zhàn)略目標。衡陽市各企業(yè)對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節(jié)能減排環(huán)境審計也隨之受到市府部門的關注。節(jié)能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節(jié)能減排環(huán)境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節(jié)能減排環(huán)境審計已成為政府審計的重要選擇。

二、兩型社會環(huán)境下節(jié)能減排審計理論

（一）節(jié)能減排審計的含義

節(jié)能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規(guī)的標準，運用專來的審計流程，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節(jié)能減排相關信息進行實質(zhì)性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節(jié)能減排審計的本質(zhì)是借助審計的力量推動節(jié)能減排工作的落實，從而促進經(jīng)濟社可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

（二）節(jié)能減排審計的目標

節(jié)能減排審計就是為了促使企業(yè)從自身長遠發(fā)展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節(jié)能減排工作的有效執(zhí)行，從而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能減排審計的目標包括：第一，對企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保標準；第二，對企業(yè)節(jié)能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業(yè)節(jié)能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業(yè)節(jié)能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評估，評估其的經(jīng)濟效果與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣?？傊?，節(jié)能減排審計的最終目標則為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而保證我國盡快實現(xiàn)兩型社會。

（三）節(jié)能減排審計評價體系指標

定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業(yè)節(jié)能減排的完成效果指標[1]。

定性指標：企業(yè)內(nèi)部管理者和治理者對節(jié)能減排的重視度；企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部的控制度和執(zhí)行狀況；工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平；企業(yè)對國家相關法律法規(guī)的遵守情況[1]。

三、構建節(jié)能減排審計評價體系的意義

（一）有利于節(jié)能減排審計方法的完善

企業(yè)在實施節(jié)能減排環(huán)境審計，采用科學創(chuàng)新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業(yè)的節(jié)能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業(yè)節(jié)能減排情況進行監(jiān)督，節(jié)能減排審計方法的創(chuàng)新，有利于節(jié)能減排審計方法的完善。

（二）有利于推動審計理論的研究

企業(yè)產(chǎn)權制度改革隨之產(chǎn)生了受托經(jīng)濟責任，受托經(jīng)濟責任為節(jié)能減排 審計的發(fā)展提供有力的制度保障。節(jié)能減排審計從屬于環(huán)境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節(jié)能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。

（三）有利于指導實踐性的審計工作

科學合理的節(jié)能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據(jù)，指標評價體系是以指標要求為依據(jù)，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，從而對企業(yè)排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節(jié)能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。

四、構建節(jié)能減排審計評價體系

（一）節(jié)能減排審計評價的主體

政府對節(jié)能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節(jié)能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節(jié)能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內(nèi)部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業(yè)平時的節(jié)能減排行為形成持續(xù)的監(jiān)督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業(yè)內(nèi)部審計為輔，通過不同層次的監(jiān)管，對節(jié)能減排審計工作進行客觀公正、充分適當?shù)木C合評價，三者互相配合，共同為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而努力。

（二）節(jié)能減排審計評價的客體

節(jié)能減排審計評價的客體是體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，其包括對節(jié)能減排資金的使用合理性；節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度；節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施的效果[2]。

（三）節(jié)能減排審計評價的內(nèi)容

企業(yè)以節(jié)能減排政府審計評價目標為前提，與節(jié)約能耗、減排治理、投資績效、企業(yè)社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內(nèi)容，其內(nèi)容包括：節(jié)約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業(yè)社會責任審計。在節(jié)能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執(zhí)行節(jié)能減排制度的效性和效率性。在企業(yè)社會責任審計方面主要考核節(jié)能減排提標的完整性及完成的效果。

五、結語

在“兩型社會”環(huán)境下衡陽市企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節(jié)能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業(yè)判斷，進而建立節(jié)能減審計評價體系。在實施節(jié)能減排審計時要有別于傳統(tǒng)審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節(jié)能減排方面的專業(yè)審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節(jié)能減排工作，建立健全企業(yè)節(jié)能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環(huán)境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業(yè)積極進行設備技術改造，并在企業(yè)內(nèi)部形成良好的節(jié)能減排習慣，從對全市開展企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)揮著積極的推動作用。

（作者撾晃湖南工學院經(jīng)濟管理學院）

[作者簡介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內(nèi)部控制，環(huán)境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節(jié)能減排審計評價指標體系研究――基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發(fā)[2016]11號。]

參考文獻

[1] 唐艷芬.低碳經(jīng)濟環(huán)境下節(jié)能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.

篇5

加大節(jié)能減排宣傳力度，營造“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)儉、時時講節(jié)儉”的良好氛圍。倡導健康、禮貌、節(jié)儉、適度的生產(chǎn)理念，用節(jié)儉型的生產(chǎn)理念引導生產(chǎn)方式的變革，逐步構成循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)模式。下面是小編為大家?guī)淼?020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板，希望你喜歡。

2020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板1今年在發(fā)改局黨組和各位領導的正確領導下，在全體同仁的密切配合下，按照年初確定的工作任務和目標，較好地完成了本科室承擔的工作任務。

一、基本情景

一是加強理論知識的學習，不斷提升業(yè)務素質(zhì)。

搜集整理與節(jié)能減排政策相關的國家法律、法規(guī)，使辦里同志初步的了解和掌握了節(jié)能減排工作的重要意義，對下一步節(jié)能監(jiān)察打下了良好的理論基礎，經(jīng)過相關知識的學習并將其融入到實際工作中，收到了較好的效果。

二是高質(zhì)量地完成了節(jié)能宣傳活動周工作。

6月15日至21日是全國節(jié)能宣傳活動周，為貫徹落實國家、省、市關于節(jié)能宣傳周活動的通知要求，緊緊圍繞“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”主題，把節(jié)儉能源作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，為此專門召開了專題會議，研究部署節(jié)能宣傳周工作，充分發(fā)動廣大機關干部職工和社會各界踴躍參與，本著既隆重、又節(jié)儉的原則，營造宣傳周聲勢，取得了預期效果。宣傳周期間，我區(qū)共張貼標語150幅，懸掛條幅112條，led屏顯49處，印發(fā)宣傳資料550份。

三是嚴格落實節(jié)能減排目標職責制度。

節(jié)能減排工作是全區(qū)的重要工作，區(qū)發(fā)改局不可是牽頭部門，同時也是承擔目標的職責部門，要實現(xiàn)今年單位gdp能耗同比下降4%的節(jié)能目標，需要區(qū)內(nèi)相關部門的密切配合。為此我們定期組織召開節(jié)能專題會議，制定工作方案，層層分解目標任務，明確各單位職責分工。并針對上年度考核中存在的問題，抓基礎、抓落實，統(tǒng)一思想，提高認識，站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，增強做好我區(qū)節(jié)能減排工作的職責感、緊迫感，確保節(jié)能減排工作落到實處。

四是認真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

全年共受理企業(yè)節(jié)能評估和審查132家，其中：審批類項目34個，核準類項目8個，備案類項目90個;節(jié)能登記表124個，節(jié)能審查5個，超過限額標準向上呈文的備案項目3個。

五是加強企業(yè)資源綜合利用認定工作。

全年共完成哈爾濱雙達粉煤灰制品有限公司等5戶企業(yè)資源綜合利用認定的審查工作，目前4戶企業(yè)已經(jīng)過了省發(fā)改委網(wǎng)站公示，1戶企業(yè)正在審批中。

六是做好今年中央預算內(nèi)投資、節(jié)能技術改造財政獎勵等節(jié)能備選項目的遴選、申報、儲備工作。

我辦已與區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了良好的聯(lián)系機制，并經(jīng)過電子郵件方式及時將國家節(jié)能專項資金的政策通知到區(qū)內(nèi)企業(yè)，基本完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能專項資金名錄庫的儲備工作。

七是結合國家發(fā)改委“萬家企業(yè)低碳行動”，適時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)重點能耗企業(yè)的能源狀況。

經(jīng)過開展對重點能耗企業(yè)的調(diào)研，適時監(jiān)測企業(yè)的能耗狀況，從源頭上控制區(qū)域內(nèi)高耗能行業(yè)的發(fā)展2016年企業(yè)節(jié)能減排工作。指導重點能耗企業(yè)填報《能源利用狀況報表》，全面掌握重點用能單位能耗狀況、有效分析能源形勢，強化節(jié)能監(jiān)管工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板2

回顧2013年，在省局的正確領導下，臨吉高速公路建設管理處以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞節(jié)儉型交通行業(yè)思路，扎實做好節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節(jié)儉為根本，進一步提升節(jié)能理念，轉變節(jié)能發(fā)展方式，強化節(jié)能減排及科技創(chuàng)新，在節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要工作總結如下：

一、節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作的總體情景

根據(jù)省高管局文件通知要求，結合建管處自身的發(fā)展需要，編制了《臨吉高速公路建設管理處2013年節(jié)能減排實施方案》、《關于開展2013年臨吉高速公路“四新”推廣應用及技術革新改造的通知》等，明確了指導思想和基本原則，確定了節(jié)能減排實施目標，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強推行實施《臨吉高速公路建設管理處2013年節(jié)能減排實施方案》，建管處成立了領導小組和推進辦公室(養(yǎng)護工程部)。

建管處處長親自任組長，各部門、站、區(qū)、隊為成員。養(yǎng)護工程部具體負責《臨吉高速公路建設管理處2013年節(jié)能減排實施方案》的推行與實施及日常管理工作，對實施過程中出現(xiàn)的問題進行研究決策，定期檢查各站、區(qū)、隊的工作。從而保證了各項工作正常開展與運行。

2.建立了工作機制，明確了職責和工作程序，實施了動態(tài)管理，制定了目標考核辦法。

經(jīng)過“明確目標，落實職責，強化管理，獎罰分明”職責制度推行與實施，促進了《臨吉高速公路建設管理處2013年節(jié)能減排實施方案》的有效實施，確保了《臨吉高速公路建設管理處2013年節(jié)能減排實施方案》目標的實現(xiàn)。

3、2013年6月15日至6月21日是全國節(jié)能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關于開展2013年交通運輸行業(yè)“節(jié)能宣傳周”活動》的通知要求，為滲入開展節(jié)能宣傳周工作，倡導低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機，開展了一周資料豐富、形式多樣的“節(jié)能宣傳周”活動，取得了實效，到達了預期目的。

4、為了更好的貫徹落實省高管局科技管理的各項改革及任務，大力推動2013年臨吉高速公路運營管理科技創(chuàng)新，全面開發(fā)應用“新技術、新工藝、新材料、新設備”的相關工作，養(yǎng)護工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應用》、光華養(yǎng)護工區(qū)開展《瀝青路面施工灌縫技術改良》、吉縣養(yǎng)護工區(qū)開展《混凝土路面補修劑》、吉縣收費站開展《收費廣場路燈能源改造》、主線收費站開展《試用計重雙泵稱重技術》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設備節(jié)能》并組織了實施，現(xiàn)階段初步取得效果。

二、節(jié)能減排的資金投入及科研投入

2013年節(jié)能減排經(jīng)費投入：萬元。

2013年科技創(chuàng)新經(jīng)費投入：萬元。

三、開展“四新”研制的科研攻關情景

1、2013年5月1日，臨吉高速壺口主線收費站首先試用計重雙泵稱重技術(臨吉全線)。

該項技術主要是增加車道計重設備準確率，降低計重誤差出現(xiàn)。該項技術在主線收費站運用幾個月的時間段里表現(xiàn)出其計重準確優(yōu)越性，軸組誤差減少94%，車輛計重誤差減少90%，減少了重型貨車核對載重質(zhì)量的再次確認，為司乘人員節(jié)省時間，減少車輛油料的浪費及車輛尾氣的排放。

2、更換井蓋相關資料

四、實現(xiàn)的節(jié)能降耗指標和減少污染排放指標2013年電消耗;汽油;水;煤;

五、存在的問題及提議在取得成績的同時，我們也認識到節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：

1、節(jié)能管理體制尚不完善。

從目前看，節(jié)能減排管理工作在人員配備、經(jīng)費保障等方面還不適應節(jié)能工作的發(fā)展需要;同時，由于沒有統(tǒng)一的能源消耗定額，還未構成科學化、規(guī)范化的節(jié)能管理制度體系。

2、節(jié)能激勵和約束機制尚未建立。

在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)儉沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調(diào)動方方面面的節(jié)能工作進取性和創(chuàng)造性，節(jié)能工作總體上還處于被動狀態(tài)。臨吉高速公路建設管理處

2020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板3今年以來，我局就推進節(jié)能減排工作的思路、方法、目標、措施進行過系統(tǒng)安排。為進一步強化職責，抓好落實，結合盛市節(jié)能減(企業(yè)行政工作總結)排精神，召開重點能耗企業(yè)節(jié)能減排工作動員大會，貫徹落實全國、全盛全市節(jié)能減排工作精神，進一步明確節(jié)能減排目標任務，強化職責，狠抓落實，切實做好節(jié)能減排工作。

按照省節(jié)能減排目標職責要求，并結合我市具體情景，經(jīng)我局黨組研究決定：2017年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排重點單位是：紫___恒華硅業(yè)有限職責公司、平壩縣白云鎮(zhèn)天馬水泥廠、紫___宏泰化工有限職責公司、紫___呈祥水泥廠、關嶺縣佳昌中水電化工業(yè)有限公司、普定縣嘉琪水泥有限職責公司、普定明達水泥有限職責公司和平壩縣磷化工廠八戶企業(yè)。并與企業(yè)簽定了單位產(chǎn)品能耗比上年度下降4以上的目標職責書。現(xiàn)將今年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作總結如下：

一、認真學習交流經(jīng)驗

開展節(jié)能降耗活動以來，市縣(區(qū))認真組織目標職責企業(yè)到去年開展節(jié)能減排的試點單位進行學習，請試點單位介紹節(jié)能降耗的經(jīng)驗和技術改造取得的成果

經(jīng)過企業(yè)間相互交流和學習，重點節(jié)能減排企業(yè)結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，成立節(jié)能降耗辦公室，按照目標分工合作，由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負總責，領導協(xié)調(diào)，監(jiān)管推進;做好規(guī)劃綱要和年度目標，落實技改、節(jié)能項目，適時淘汰落后，用政策激勵調(diào)動各生間部門和一切有利于節(jié)能減排工作開展的進取性，明確專職人員抓落實。紫云恒華硅業(yè)有限職責公司、平壩天馬水泥廠還撥出節(jié)能降耗減排專項經(jīng)費，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對從業(yè)人員分批次進行了節(jié)能降耗培訓，從基礎管理上將節(jié)能減排具體工作要求落實到實處。著力于加強生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升、現(xiàn)場管理，降低原材料和動力消耗，異常是在電、原煤和水消耗上把握好各個環(huán)節(jié)，做到增產(chǎn)節(jié)儉。

經(jīng)過采取有效的節(jié)能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。元至七月節(jié)能降耗試點單位，綜合能源消費量分別下降了6至4.__-__百分點;工業(yè)總產(chǎn)值分別增長17和21。

二、開展節(jié)能減排工作的主要措施

在開展節(jié)能降耗過程中我市重點節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點措施：

(一)明確目標進取推行節(jié)能降耗工作。

企業(yè)明確了節(jié)能降耗目標后。主動與科技、環(huán)保等有關部門聯(lián)系。對治污減排給予了有力指導，監(jiān)管控制，推進落實減排技術措施;規(guī)范節(jié)能減排技術標準，指導標準化作業(yè)，推進技術提高的節(jié)能減排;突出高耗能設備的監(jiān)管淘汰，應用新技術、新設備促進工藝裝備的節(jié)能減排。研究提出企業(yè)開展節(jié)能降耗的主要工作方向和措施。解決生產(chǎn)工作中的重點問題，進一步完善企業(yè)部門各工藝之間的協(xié)調(diào)機制，加強了生產(chǎn)工作的相互協(xié)調(diào)和組織領導。同時，經(jīng)過對生產(chǎn)一線工人的培訓指導，確保節(jié)能降耗工作落到實處。

(二)重視現(xiàn)場管理，提高產(chǎn)品合格率。

從現(xiàn)場管理著手，無論是在生產(chǎn)領域和流通領域還是在消費領域，節(jié)能管理都存在薄弱環(huán)節(jié)。開展節(jié)能降耗以來，企業(yè)在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強了物耗、能耗臺帳登記制度，對生產(chǎn)班組實行考核與效益、工資掛勾。同時，著重確保生產(chǎn)線安全，做到連續(xù)運行，減少停工檢修損失;進取探索改善工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，降低原材料，能源消耗。

今年開展節(jié)能減排工作以來，水泥行業(yè)以小技改為主，提高單位產(chǎn)量，減少能源消耗，降低設備停產(chǎn)檢修率;化工行業(yè)以科學合理地組織生產(chǎn)和調(diào)配人員，充分利用能源，降低消耗，加強生產(chǎn)過程的原材料消耗控制，做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤;鐵合金行業(yè)以引進先進環(huán)保設施和資源整合對陳舊設備進行徹底更換，減少煤、電和水的用量。依靠先進技術節(jié)能減污增效;注重源頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計量設施，初步構建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計、監(jiān)管、考核體系，各節(jié)能減排目標職責加強了原材料采購環(huán)節(jié)的管理，千方百計提高原料的品質(zhì)，降低加工能耗使用，提高單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。

(三)加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

以推進節(jié)能降耗工作的開展，促進企業(yè)提高經(jīng)濟增長、質(zhì)量提高和效益增長。在節(jié)能減排技術改造上，企業(yè)加大了對自有技術應用的投入，自有創(chuàng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級起到了明顯的效果。淘汰落后裝備和生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)競爭力，從源頭提升上節(jié)能減污增效。促進了企業(yè)加大自有技術的創(chuàng)新本事和先進適用技術的引進應用力度，提高了主要耗能設備能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗。

為使重點消耗物品得到合理資源綜合利用，企業(yè)對一些貼合資源綜合利用和原材料進行了目錄分類認定，從源頭降低能源消耗減少污染物的產(chǎn)生，加強資源的綜合利用，合理促進產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利利用效率。異常注重加強冶金爐渣、余能余熱的綜合利用，配套進行聲勢浩大的優(yōu)化、綠化、美化環(huán)境活動，實現(xiàn)污染物減量排放，區(qū)域人居環(huán)境得到明顯改善。循環(huán)經(jīng)濟建設取得階段性成效。

三、存在的問題

我市節(jié)能降耗形勢仍不容樂觀。企業(yè)節(jié)能降耗工作困難多難度大，一方面，雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展得較好，企業(yè)經(jīng)營者也相對重視，但企業(yè)在節(jié)能降耗上應采取什么措施還找不到合理的方案，異常是在對老設備的改造上企業(yè)幾乎還沒相應的技術本事和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進先進技術來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術上的投入明顯不足，另一方面，對于市場上推廣的節(jié)能技術由于沒有專家的指導，企業(yè)在應用推廣上也缺乏熱情。同時，企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了必須困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。

四、開展節(jié)能降耗工作的提議和下步工作打算

為了有效推進降低消耗的開展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)在市場競爭本事，必要的生產(chǎn)工藝需要進行改造和吸收先進技術都是必不可少的。提議省局一是加大節(jié)能減排方面的扶持引導資金投入，妥善安排和落實節(jié)能資金。二是加強新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構，并對特種操作人員和技術人員加強培訓提高員工技能。

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作將繼續(xù)按照省局的安排和要求，結合我市節(jié)能減排重點企業(yè)的實際情景扎實進行減排工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板4為營造良好社會氛圍，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推動建設資源節(jié)儉型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節(jié)能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現(xiàn)做總結如下：

一、成立組織，建立規(guī)章制度。

為了全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)儉資源、保護環(huán)境基本國策，我校校長親自擔任校節(jié)能減排領導小組的組長。大家統(tǒng)一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節(jié)能環(huán)保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。

二、加強節(jié)能減排的宣傳教育

學校的節(jié)能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發(fā)上做文章，把節(jié)能減排宣傳工作融入多學科教學。

1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質(zhì)到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布……將課內(nèi)知識向課外延伸，經(jīng)過師生交流、生生交流來體驗環(huán)保對人類生存的重要意義。

2、語文教師在教學中經(jīng)常將教學資料與有關環(huán)保知識、節(jié)能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識。

3、計算機教師在課堂上指導學生從網(wǎng)上搜索、下載有關環(huán)保和節(jié)能減排方面的資料，與學生一齊制作以環(huán)保和節(jié)能減排為主題的電腦小報，充分發(fā)揮了搜集信息、運用信息的學科特色。

4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發(fā)揮我校藝體教育特色，經(jīng)過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環(huán)境和節(jié)能減排教育。

與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節(jié)能減排教育、環(huán)境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節(jié)能減排和環(huán)保意識。

三、細化具體措施，確保落在實處

1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養(yǎng)成愛護綠化，保護環(huán)境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發(fā)學生自覺節(jié)能減排、保護環(huán)境的職責感。

2、根據(jù)實際情景開展教科書的循環(huán)使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統(tǒng)一上交教導處循環(huán)使用避免浪費。

同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。

3、我校針對自身特點嚴格執(zhí)行綠色采購制度，對校新購電器和照明產(chǎn)品、用水產(chǎn)品等在嚴格審核采購經(jīng)費的同時，提倡采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標識產(chǎn)品。

4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。

學生使用的水龍頭作好節(jié)水宣傳標識，鼓勵教師、學生節(jié)儉用水。

5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。

將節(jié)能減排工作充分落實在每一個細節(jié)。

四、做好新校區(qū)建設中的節(jié)能減排工作。

今年，我校的新校區(qū)建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監(jiān)理的幫忙下做好工地的節(jié)能減排工作。

1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節(jié)能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節(jié)能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、電等節(jié)能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優(yōu)先研究節(jié)能減排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節(jié)儉用電、節(jié)儉用水。

經(jīng)過全校上下的齊心努力，我校節(jié)能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發(fā)展、節(jié)能環(huán)保路線，更好的完成節(jié)能減排工作。

2020年節(jié)能減排宣傳總結報告模板52017年來，我所為響應國家努力建設成資源節(jié)儉型，環(huán)境友好型和諧社會。推進我省交通行業(yè)節(jié)儉能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我蘭坪所緊緊圍繞“節(jié)能減排，科學發(fā)展”這一主題，因地制宜，進取參與，采取多種形式，在廣大干部職工中“大興節(jié)能之風，大造節(jié)能之勢”，廣泛宣傳，營造節(jié)能減排工作的良好氛圍，把節(jié)能減排工作貫穿于我們的工作、學習和生活之中。簡要總結我所主要做了以下工作。

一.認真組織全體干部職工學習節(jié)能減排的有關通知、文件、材料，使全體征稽人員充分認識到節(jié)能減排的重要性和必要性。

二.進取參與各項節(jié)能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節(jié)能減排工作的指導精神，異常是______總理的重要講話，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，根據(jù)本單位的行業(yè)特點，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節(jié)能減排作的落實。

三.強化內(nèi)部管理機制，完善節(jié)能減排

四、根據(jù)工作特點，一切從實際出發(fā)，每月做好車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調(diào)動駕駛人員節(jié)能進取性，切實發(fā)揮他們在行業(yè)節(jié)能降耗工作中的智慧，從源頭上嚴格控制能耗增量。在全所干部職工中樹立典型，除正常的工作用車外，杜絕公車私用和不必要的短途用車。教育私車人員，上下班盡量走路不動車輛，進取響應“無車日”，既是對節(jié)能工作的支持，又能減少開支，還是鍛煉身體的最佳選擇。

五、在日常生活中，我們教育廣大干部職工，節(jié)儉一滴水，一度電等，教育他們在節(jié)儉能源的同時，也要愛護環(huán)境，進取參與各項公益活動，使“蘭坪更美，社會和諧”。

六、在工作日常用品的采購中，我們始終堅持所長“一支筆”簽批的原則，采取樂觀的態(tài)度，抓好一張紙、一支筆的節(jié)儉，在當月中需要買什么用品，先由出納員理出清單，交所長審批后購買，消除不必要的浪費。

總之，在這一年來，我所根據(jù)自身實際，從身邊小事做起，收到了良好效果，但節(jié)能減排工作之路還很漫長，離上級對我們的要求還有必須差距，可是我們有信心，在全所干部職工們共同努力下，立足本職，盡心盡力，將節(jié)能減排工作一向持續(xù)下去。

篇6

關鍵詞：交通運輸；節(jié)能減排；環(huán)境

中圖分類號：F50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

2012年6月10至16日，被確定為2012年全國節(jié)能宣傳周，主題就是“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”。我國已經(jīng)提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目標，交通運輸行業(yè)作為石油制品消耗和溫室氣體排放的三大主要行業(yè)之一，其能源消費量約占全社會能源消費總量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通運輸領域。所以，在當前城市化、工業(yè)化快速推進的背景下，如何在交通運輸領域實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳出行，值得探討。

當前，交通運輸領域在節(jié)能減排方面還存在一些問題，主要在于：

一是交通運輸結構性矛盾尚未根本解決。首先是管理機制不統(tǒng)一。交通運輸節(jié)能減排工作是一項涉及政府多個部門的系統(tǒng)工程，除交通運輸部門之外，還涉及到公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保等部門。其次是內(nèi)河航運等廉價運輸方式的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，綜合運輸組合效率尚未充分顯現(xiàn)。最后是城市公共交通服務能力和質(zhì)量仍不夠高，吸引力不夠強。

二是交通運輸企業(yè)、業(yè)戶節(jié)能減排意識不強。對經(jīng)濟利益的追求，使交通運輸企業(yè)和業(yè)戶有意無意地疏忽了節(jié)能減排，再加上交通運輸企業(yè)、業(yè)戶對能源危機尚未切身體會，致使節(jié)能減排意識不強。除了政府宣教教育力度不夠外，整體上社會還缺乏能源危機感、缺乏節(jié)能減排的良好環(huán)境。

三是交通運輸節(jié)能減排技術創(chuàng)新不足。改革開放三十多年來，一直側重于發(fā)展經(jīng)濟，而沒有對節(jié)能減排技術創(chuàng)新研究投入足夠多的力量，致使我國節(jié)能減排技術整體上落后于歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)。我國節(jié)能減排技術創(chuàng)新率低，產(chǎn)品推廣應用進展也較為緩慢，具體到交通運輸領域，節(jié)能減排技術的推廣應用雖然有了一定進展，但形勢仍然不容樂觀。雖然有少部分客運車輛使用了壓縮天然氣(CNG)清潔能源為燃料動力，但是還有大部分客貨運輸車輛、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。

四是交通運輸節(jié)能減排監(jiān)管體制尚未健全。全國各交通運輸系統(tǒng)不同形式地成立了節(jié)能減排領導機構，但是專職管理機構和專業(yè)人員依然缺乏，體制機制尚未根本消除，節(jié)能減排長效機制尚未形成。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟的壓力，推行節(jié)能減排任重而道遠。

五是節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測基礎較弱。交通運輸領域汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)由于缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計機構、隊伍而難以建立長效統(tǒng)計監(jiān)測機制。加上營運性車輛、船舶數(shù)量大且分散，非營運車輛數(shù)量龐大且牽涉部門多等原因，因而對車輛汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)更是難以詳細統(tǒng)計。

在堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境成為我國的基本國策的背景下，節(jié)能減排將會是一項事關長遠的事業(yè)。在交通運輸領域，要把推動節(jié)能減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要抓手，要立足于低碳交通運輸體系建設，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心，采取有力措施，全面推進交通運輸領域節(jié)能減排工作。

一是要強化交通運輸節(jié)能減排宣傳教育活動。采取專家講座、集體討論、引導從業(yè)者積極參與等方式方法，通過廣播電臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介，多渠道、多種形式地大力宣傳交通運輸節(jié)能減排政策、經(jīng)驗和相關知識，為做好交通運輸節(jié)能減排工作營造良好的社會輿論氛圍。重點在機動車駕駛員、運輸從業(yè)者中間，深入開展節(jié)能駕駛操作規(guī)范的宣傳培訓活動，逐步推廣和普及機動車綠色駕駛技術。

二是建設綜合交通運輸服務體系。各級交通運輸主管部門要積極參與地方政府制定的節(jié)能減排規(guī)劃，并根據(jù)地方節(jié)能減排規(guī)劃，協(xié)調(diào)其他相關部門，建設綜合低碳交通運輸服務體系，減少節(jié)能減排在結構上的矛盾，充分發(fā)揮綜合運輸組合效率和廉價運輸方式的比較優(yōu)勢，做到低碳出行，綠色交通。

三是加大交通運輸節(jié)能減排技術研究力度。由省級以上交通運輸主管部門牽頭，組織實力雄厚的交通運輸企業(yè)、高等院校和科研機構，緊緊圍繞交通運輸節(jié)能減排目標，在現(xiàn)有技術基礎上，研發(fā)交通運輸節(jié)能減排中具有緊迫性、關鍵性和前瞻性的技術。同時，通過談判、引資、購買等方式積極引進國外先進的節(jié)能減排技術。

篇7

全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要手段，不斷完善措施，加大資金投入，強化責任考核，取得顯著成效。萬元GDP能耗累計下降17.3%、完成“十一五”期間總目標的80.38%，化學需氧量排放總量下降15.1%，二氧化硫排放總量下降8.22%，提前一年完成了減排目標。但是，必須看到，隨著招商引資力度加大，大項目陸續(xù)開工建設投產(chǎn)，特別是新增一批高耗能企業(yè)，造成能源消耗的絕對量有所增加。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗結束了前3年連續(xù)下降的趨勢，降幅比上年同期減少7.5個百分點，為2007年以來降幅的最低點；全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量同比增長了16.2%，增幅比上年同期提高近20個百分點，給全面完成“十一五”節(jié)能任務增添了較大壓力。為深入貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，明確落實責任措施，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就進一步加強我市重點領域節(jié)能減排工作有關事宜通知如下：

一、進一步明確節(jié)能減排的目標任務。到年底，我市主要節(jié)能目標是，萬元GDP能耗由的1.5噸標準煤下降到1.19噸標準煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在2.5噸標準煤的基礎上，按可比價計算，下降25.2%。同時，市委、市政府又提出，今年要超額完成萬元GDP綜合能耗下降4.53%的年度目標，全市實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降5%。到“十一五”期末，國家將對節(jié)能減排目標完成情況進行全面考評，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，將嚴肅追究其主要領導的責任，并視情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)、各有關部門和單位要認真分析形勢，明確目標任務，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關系，進一步增強責任感和緊迫感，采取有力措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。各區(qū)、縣（市）政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能減排負總責，主要領導是第一責任人。發(fā)展改革部門要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導推動節(jié)能降耗工作。環(huán)境保護部門要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作。統(tǒng)計部門要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。各重點耗能單位要按照市政府統(tǒng)一要求，落實具體措施，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府關于淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用，不斷加大工作力度，及時公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二是有關區(qū)、縣（市）要制訂工作方案，積極開展督導工作，推動淘汰落后產(chǎn)能工作順利實施。三是進一步加強政策宣傳和指導，促使全社會形成對淘汰落后產(chǎn)能的共識，確保按期完成淘汰任務。

三、強化重點耗能單位節(jié)能管理。督促4戶列入國家“千家企業(yè)行動”的企業(yè)在提前完成“十一五”節(jié)能目標的基礎上，進一步強化目標責任，加強用能管理，提高節(jié)能能力。加強對規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量、高耗能單位用能量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，加強電力需求側管理，制訂和實施有序用電方案，落實能源利用狀況報告和能源審計制度。推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，組織其開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。加強對國有企業(yè)節(jié)能減排工作的管理、監(jiān)督和考核，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬掛鉤。自今年下半年開始，在全市統(tǒng)一實行能源利用狀況報告月報制度，由市統(tǒng)計局負責工作指導并組織實施。各用能單位特別是工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、水務、城管、公共機構等重點行業(yè)用能單位，要于每月10日前將上月能源利用狀況按要求報市統(tǒng)計局，不得漏報、瞞報或遲報。市統(tǒng)計局于每季度向市政府報告能耗狀況并向社會公布。由市節(jié)能主管部門負責，開展規(guī)范節(jié)能服務機構工作，組織對全市重點用能單位進行能源審計試點并逐步推開，對企業(yè)和其他用能單位能源利用狀況進行核查分析、檢驗測試、診斷評價并提出節(jié)能改進措施，督促用能單位制定能源規(guī)劃、提高用能水平、降耗增效。

四、抓好重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。全面加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到年底，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行65%、新建公共建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確?！笆晃濉逼陂g完成400萬平方米改造任務。強化交通運輸節(jié)能減排，開展“車、船、路、港”低碳交通專項行動。落實車船用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，推行公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推廣交通節(jié)能減排示范項目。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動，公共機構夏季空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度，年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。推進農(nóng)村大中型節(jié)能和新能源項目建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，采取有效手段處理報廢農(nóng)業(yè)機械。推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強技術檢驗及恢復性修理。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好松花江流域水污染治理，全面完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，確保按期投入穩(wěn)定運行。做好重金屬污染治理工作，加快推進環(huán)保電鍍園區(qū)建設。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。

五、建立健全重點用能單位能源計量體系。進一步加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（以下簡稱《通則》）宣傳和貫徹力度，組織開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上，檢定合格率達到100%，能源計量檔案建檔率達到100%。建立能源計量專家服務隊，落實同重點用能單位約定的各項節(jié)能減排服務措施。在化工（石化）行業(yè)組織開展能源計量對標競賽活動。

六、繼續(xù)推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣力度的基礎上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品。繼續(xù)推廣節(jié)能燈，市區(qū)和有條件的縣（市）道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

七、完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。盡快起草制定市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估暫行辦法、市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法實施細則、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導意見、市加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等。積極落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融機構要盡快出臺相應辦法和措施，加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持力度。

八、落實節(jié)能減排優(yōu)惠政策和資金投入。各級政府應加大對節(jié)能減排技術、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設的資金支持力度。市政府及區(qū)、縣（市）政府要按照國家和省的要求安排節(jié)能專項資金，并根據(jù)財政收入增長比率相應增加。今年的市級節(jié)能專項資金要于7月底前全部落實到位，并向能直接形成節(jié)能能力的項目傾斜。充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用，落實節(jié)能減排稅收和金融政策，貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能改造項目增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點金融扶持政策。

篇8

[關鍵詞] 能源會計 節(jié)能減排 會計信息披露

一、我國建立能源會計的必要性

1.我國嚴峻的節(jié)能減排形勢呼喚能源會計

近幾年，我國經(jīng)濟在快速增長的同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價。日趨緊張的資源危機以及環(huán)境污染，使得當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。因此，我國迫切需要建立以政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排機制, 以緩解經(jīng)濟與資源環(huán)境之間的矛盾。而在全社會的能源消耗中，企業(yè)是大頭，因而責無旁貸地成為節(jié)能減排的主體。會計作為經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，它的職能是反映、監(jiān)督和參與決策，因此，有必要將能源問題與會計問題結合起來研究，構建起關于能源會計的一套完整的理論體系。

2.建立能源會計可以樹立企業(yè)新形象，創(chuàng)造良好外部環(huán)境，提高企業(yè)競爭力

目前，一些企業(yè)能耗過高，大量排放污染物，不僅經(jīng)濟效益受到影響，而且漠視甚至逃避社會責任。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國企業(yè)將面臨跨國公司的企業(yè) 社會責任審核，履行節(jié)能減排社會責任不達標的企業(yè)將在國際市場中被淘汰。因此，企業(yè)應盡快建立能源會計，以節(jié)能減排為目標，努力控制能源成本和減少污染物 的排放，在公眾和市場中樹立良好的信譽和形象，為今后實現(xiàn)更大的發(fā)展目標奠定基礎。

3.與國際會計慣例的進一步接軌要求我國盡快建立能源會計

對能源會計問題的研究，在早期西方一些比較權威的會計理論書籍和會計學教科書中，就已經(jīng)較多地涉及到這方面的問題，并且取得了部分成果。特別是在石油和 天然氣會計問題方面，美國可以說是走在了世界前列。相比之下，我國1993年會計核算制度改革后，盡管在許多方面已經(jīng)和國際會計慣例接軌，但有關能源會計 方面的探討可以說還是一片空白，而且隨著我國WTO的加入，外資企業(yè)紛紛到中國來投資，為了使企業(yè)披露的會計信息具有相關性和可比性, 進一步與國際會計接軌，我國理應盡快建立和推行能源會計。

二、能源會計的基本理論

1.概念

能源會計是企業(yè)會計的新興分支，它綜合運用會計學、經(jīng)濟學的理論和方法，以節(jié)能減排目標為指導，以貨幣為主要計量單位，以有關能源法律、法規(guī)為主要依據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動進行確認、計量和報告，以達到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的目的。

2.核算內(nèi)容

能源會計主要核算和計量能源成本的管理和控制、污染物的防治支出以及節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益等。通過核算，促使企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時, 高度重視環(huán)境效益和社會效益。

(1)能源成本的管理和控制。反映企業(yè)通過資金、設備、技術、人員等方面的投入以及采用先進的管理手段來控制能源的耗用成本，以達到節(jié)約能源的目的。

(2)污染物的防治支出。反映企業(yè)為減少污染物的排放而進行的防治活動所發(fā)生的支出，如環(huán)境預防費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境補償費用以及環(huán)境發(fā)展費用等等。

(3)節(jié)能減排所產(chǎn)生的收益。反映企業(yè)通過加強對能源成本的管理和控制以及加大對污染物的防治力度而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

3.核算目標

(1)基本目標。企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營和取得經(jīng)濟效益的同時，必須高度重視資源環(huán)境及對能源的節(jié)約使用，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量提高環(huán)境效益與社會效益。

(2)具體目標。在進行核算時，對能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等進行確認和計量，為政府、環(huán)保部門、工商管理部門、行業(yè)主管部門、投資者以及社會公眾等提供企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排等有關信息，促使環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步最大化。

4.基本假設

能源會計作為會計學的一個新興分支，在繼承傳統(tǒng)會計假設的基礎上，融入了新內(nèi)容。

(1)會計主體假設。能源會計的主體假設應注重會計主體的行為特性，而非所有權特性。由該會計主體的行為所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性，如由于企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染而影響其他企業(yè)的正常經(jīng)營，或影響周圍居民的健康狀況等等都應包含在核算對象之內(nèi)。

(2)受托責任假設。能源會計的受托責任應不局限于“財產(chǎn)托付論”，而是適用“能源托付論”，即除了財產(chǎn)的保管和使用外，節(jié)約能源和治理環(huán)境污染也應成 為會計中委托——受托責任關系的主要內(nèi)容。能源會計中的受托是受整個社會之托，它具有雙重性質(zhì)，包括以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益為主的經(jīng)濟責任和以體現(xiàn)環(huán)境效益、 社會效益為主的社會責任兩個方面。

(3)多元計量假設。能源會計核算內(nèi)容既具有商品性而又不限于商品性，在計量上具有模糊性特征。因此，計量單位應以貨幣計量為主，輔之以實物，甚至是文字說明。

(4)持續(xù)經(jīng)營假設。在能源會計中融入了節(jié)能減排和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的涵義，比傳統(tǒng)會計的持續(xù)經(jīng)營假設具有更豐富的內(nèi)涵。

(5)會計分期假設。與傳統(tǒng)會計的分期假設沒有區(qū)別，目的是為了定期評價企業(yè)的經(jīng)濟效果和環(huán)境業(yè)績并對外報告。

5.核算原則

(1)政策性原則。能源會計的核算要體現(xiàn)國家頒布的有關節(jié)能方針、政策和法律以及相關的會計法規(guī)和制度的要求。

(2)社會性原則。能源會計要求企業(yè)不僅要站在企業(yè)自身的角度考慮其業(yè)績, 更要站在社會的角度對企業(yè)進行評價。

(3)預警性原則。能源會計核算體系要反映能源環(huán)境現(xiàn)狀和變化的方向、程度, 達到預先發(fā)現(xiàn)能源環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展的制約并起到預警作用。

(4)靈活性原則。對不同的企業(yè)、不同的時期，能源會計應確定不同的核算內(nèi)容，同樣在計價方法與計量單位的選擇上也應較為靈活。

(5)真實性原則。能源會計反映的內(nèi)容必須符合企業(yè)活動的本來面目, 提供的會計信息必須是客觀存在并且可供檢驗的。

(6)充分披露原則。能源會計在提供會計信息時, 應將一切有關能源成本的管理和控制、污染物的防治支出等情況報告給信息使用者。

(7)一致性原則。能源會計對程度等的選擇應前后一致, 以便提供可比的會計信息；各企業(yè)之間對能源會計的內(nèi)容、披露等也要保持一致, 也便于各企業(yè)之間進行比較。

(8)多種計價基礎并用的原則。能源會計可以歷史成本為計價基礎, 也可以根據(jù)實際情況采用現(xiàn)行成本、重置成本、機會成本、邊際成本等方法。

(9)最小差錯原則。能源會計在計量上存在較大的模糊性，不可能做到絕對準確，但應遵循最小差錯原則,做到相對準確。

(10)穩(wěn)定性原則。能源會計核算體系應具有一定的穩(wěn)定性。

(11)可比性原則。能源會計核算體系應盡量與西方發(fā)達國家的能源會計核算框架相一致, 這樣便于今后各國能源狀況進行比較。

6.基本要素

能源會計的基本要素與傳統(tǒng)財務會計基本相同，主要包括以下內(nèi)容：

(1)能源性資產(chǎn)。指企業(yè)所擁有或控制且能夠為企業(yè)提供未來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源，包括煤炭、石油、天然氣、電以及購入的節(jié)能設備等。

(2)能源負債。指企業(yè)發(fā)生的、符合負債的確認標準并且與節(jié)能減排相關的義務，如為購入節(jié)能設備而發(fā)生的長期借款、短期借款、應付利息以及為治理環(huán)境而支付的應付環(huán)保費、應交環(huán)境資源稅、應交燃油稅、其他應交款等。

(3)能源權益。指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益，主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶轉來的能源利潤組成，如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投 入的節(jié)能設備、設立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國家因其對能源擁有所有權而形成的國家權益；“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤中提取的需?？?專用的資本，其性質(zhì)與盈余公積相同。

(4)能源收入。反映會計主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益，包括節(jié)能減排業(yè)績卓著獎勵、節(jié)能減排項目借款獲得的貼息、購置節(jié)能設備獲得的政府價格補貼、環(huán)境損害補償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯失機會收益等等。

(5)能源成本。指企業(yè)在其經(jīng)濟活動中所發(fā)生的能源消耗以及為實現(xiàn)節(jié)能減排目標而發(fā)生的支出，包括：①能源消耗成本：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對能源的耗用或使用的成本；②能源管理成本：核算通過先進技術以及先進的管理手段實現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費用；③環(huán)境支出成本：核算環(huán)境預防費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境補償費用和環(huán)境發(fā)展費用等；④環(huán)境破壞成本：核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。

(6)能源利潤。能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額，它反映會計主體的能源績效。

三、能源會計信息披露

能源會計信息披露是企業(yè)日常能源會計核算的進一步延伸，它既可在現(xiàn)行的財務報告中披露，也可單獨編制能源信息報告加以披露。就我國目前企業(yè)會計工作的實際狀況而言，應在現(xiàn)行的財務報告中單設項目披露。

首先, 在現(xiàn)行資產(chǎn)負債表中增設有關能源方面的披露項目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗科目，在長期投資下增設“節(jié)能投資”明細科目, 反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項目中增設“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細科目, 反映企業(yè)用于節(jié)能的專項固定資產(chǎn)，在累計折舊項目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細科目，在固定資產(chǎn)減值準備項目下增加“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準備”明細科目， 應付環(huán)保費、應交環(huán)境資源稅等則在負債方的流動負債項目下列示，所有者權益下增加能源資本項目，節(jié)能基金則列示在盈余公積項目下。

其次, 在資產(chǎn)負債表后再增加一份附表, 即能源資產(chǎn)負債明細表, 將能源性資產(chǎn)、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應付環(huán)保費、應交燃油稅、能源資本等分明細予以列示，以便完整地披露企業(yè)有關能源方面的信息。

另外, 以現(xiàn)行利潤表為基礎，在表中增設能源支出和能源收入項目。具體來說，在營業(yè)利潤項目后，增設收益性能源支出項目，揭示包括能源性資產(chǎn)折舊和攤銷費用等在內(nèi) 的當期能源成本費用和能源損失；增設能源收入項目，揭示節(jié)能、治污和保護環(huán)境獲得的當期能源收入。同時, 在利潤表后也增加一份附表，即能源損益明細表, 詳細反映企業(yè)在會計期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。

對客觀存在或可能發(fā)生但難以用貨幣計量的事項，企業(yè)可在會計報表附注中說明，如部分能源 受托責任的履行情況、企業(yè)的節(jié)能減排績效等。具體包括能源法規(guī)執(zhí)行情況、能源消耗及利用情況、節(jié)能減排實施效果及未達標的原因；企業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況，如污染 物排放指標達標率等；環(huán)境保護和污染物利用狀況，如企業(yè)投入環(huán)保的人力、物力和財力資源及污染物回收利用率等相關指標。

綜上所述，在我國建立完整的能源會計理論體系，大力發(fā)展能源會計已勢在必行。我們必須清醒地認識到目前所面臨的嚴峻的節(jié)能減排形勢，并在此基礎上不斷地嘗試與創(chuàng)新，建立起適合我國國情的能源會計體系，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

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【關鍵詞】節(jié)能減排;焦化;啟示

云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡稱公司）是以焦炭生產(chǎn)、煤化工產(chǎn)品深加工為主的焦化企業(yè)，具備年產(chǎn)400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產(chǎn)品深加工能力。節(jié)能減排工作是關系到公司發(fā)展的一件大事，近十年多來，公司的節(jié)能減排工作從弱到強，從被動應付到主動開展，為公司的發(fā)展提供了強勁的動力。十年多來，公司在開展節(jié)能減排工作的過程中總結了一些經(jīng)驗也得到了一些啟示。

1．在節(jié)能減排工作中形成的經(jīng)驗

1.1領導重視，組織健全

為切實抓好節(jié)能減排工作，公司成立了由總經(jīng)理任組長和相關職能部門組成的節(jié)能減排工作領導小組，下設節(jié)能工作辦公室，負責全公司節(jié)能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節(jié)能減排技術改造措施的方案立項和監(jiān)督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節(jié)能減排領導機構和工作機構，負責相關節(jié)能減排工作的開展，具體負責落實節(jié)能減排工作的實施。正是由于公司三級節(jié)能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創(chuàng)造性地開展節(jié)能工作，而且在實踐中很快形成了一套經(jīng)驗做法，從而確保了這項工作不斷取得新的進展。

1.2完善內(nèi)部管理，用制度指導工作

公司根據(jù)國家對焦化行業(yè)節(jié)能減排工作的規(guī)劃要求，結合公司實際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發(fā)了《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排責任狀》、《節(jié)能減排工作計劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃，從制度上規(guī)范節(jié)能減排管理工作。

1.3落實管理責任，實現(xiàn)目標任務

公司把節(jié)能減排作為重要工作之一來抓，每年召開專題會議，研究制定節(jié)能降耗目標計劃和實施節(jié)能工作方案，部署分解目標任務、安排具體工作，進一步建立健全以專兼職節(jié)能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對各分、子公司進行月度節(jié)能減排考評，根據(jù)考評情況對各分、子公司進行經(jīng)濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節(jié)能減排工作的高度重視，為各部門節(jié)能減排工作的順利開展提供了有力保障，使工作落到實處，各項節(jié)能減排指標取得較好成績。

1.4大力開展技術節(jié)能，取得良好經(jīng)濟效益

十年多來，公司實施了大量的節(jié)能減排項目，不但大大降低了公司的節(jié)能減排壓力，還為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行，使得安寧分公司生產(chǎn)廢水實現(xiàn)了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節(jié)能改造項目在2009年改造完成后，年節(jié)能量達13000噸標準煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行，全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發(fā)電機裝置于2011年投產(chǎn)試運行，該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調(diào)濕項目，2011年3月投入生產(chǎn)，入爐煤水份得到有效控制，年節(jié)能達13000噸標準煤。

1.5加強宣傳培訓，強化節(jié)約意識

為強化全體職工的節(jié)能減排意識，公司多次組織職工學習《節(jié)能減排知識匯編》，同時利用黑板報、宣傳欄、公司內(nèi)部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節(jié)能減排知識和公司節(jié)能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育，全司廣大干部職工節(jié)能減排意識得到不斷加強。

2.在開展節(jié)能減排工作中得到的啟示

2.1系統(tǒng)節(jié)能最有效

公司是能源加工轉化企業(yè)，同時又是耗能大戶，為了正確處理產(chǎn)能創(chuàng)效與節(jié)能減排的關系，實現(xiàn)科學發(fā)展，真正地讓節(jié)能減排成為企業(yè)新的增長方式，公司科學整合，從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產(chǎn)的全過程，構建起一個煉焦生產(chǎn)的節(jié)能減排三維架構。

煤焦化工企業(yè)的節(jié)能減排系統(tǒng)是一個復雜的三維體系，由空間維、時間維和邏輯維構成。空間維，即空間布局，是節(jié)能減排活動的主要針對對象，包括備煤系統(tǒng)、煉焦系統(tǒng)、煤氣凈化系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、煤化工產(chǎn)品深加工系統(tǒng)，重點是優(yōu)化布局和提高效率，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維，即工作進程，是節(jié)能減排活動從開始到可持續(xù)按時間順序排列的全過程，包括規(guī)劃、設計、生產(chǎn)、排放、再利用等環(huán)節(jié)，通過各個環(huán)節(jié)優(yōu)化與全過程優(yōu)化相結合，實現(xiàn)煤焦化工生產(chǎn)、開發(fā)和節(jié)能減排的和諧統(tǒng)一、整體優(yōu)化。邏輯維，即邏輯步驟，是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰(zhàn)略管理、科技管理、過程管理、文化管理等，是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構架。在這個三維結構中，空間維是主體，它的優(yōu)化是依靠“時間維”的各個階段實現(xiàn)的；而“時間維”的展開，又要遵循邏輯維的方法進行；因此，邏輯維是整個“體”的基礎，是體系運行的“脈絡”，抓住它就抓住了關鍵要素，就能實現(xiàn)整個三維構架的優(yōu)化。

通過系統(tǒng)化節(jié)能，能有效控制公司的能源消費量。

2.2科技應用、科技創(chuàng)新效無窮

生產(chǎn)過程也是能耗和排放的過程，擴大產(chǎn)能與節(jié)能減排這對矛盾如何統(tǒng)一？多年以來，公司從科技入手，組織實施了大量的節(jié)能減排項目。通過實施上述節(jié)能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達的節(jié)能減排目標任務，做到了環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個效益的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段，公司以引進先進的節(jié)能減排技術為主，雖然可以迅速縮小與行業(yè)先進水平的差距，但從公司長遠的發(fā)展歷程來看，單純引進將導致自主技術的缺失，還可能導致我們發(fā)展受阻，何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強，自主知識的開發(fā)和運用是不可或缺的。也可積極引入節(jié)能、環(huán)保方面的科研院所作為協(xié)作單位，結成相互依存的共同體，充分利用其技術買力，消化企業(yè)產(chǎn)生的污染物和廢棄物，轉化為經(jīng)濟效益。節(jié)能、環(huán)保協(xié)作企業(yè)也可以得到更好的發(fā)展，不斷研發(fā)出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排技術，實現(xiàn)互利雙贏。

2.3轉變經(jīng)營方式，重視環(huán)境經(jīng)營

隨著國家制定和實施一系列與環(huán)境問題相關的法律法規(guī)及消費者環(huán)境保護意識的增強，實行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標的環(huán)境經(jīng)營在企業(yè)經(jīng)營活動中越來越重要，它與企業(yè)的生死存亡密切相關。公司必須順應趨勢，轉變經(jīng)營方式，從獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略層面重視環(huán)境經(jīng)營，確保企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是遵守環(huán)境法規(guī)，完善企業(yè)環(huán)境經(jīng)營管理工作，進而把環(huán)境保護轉換為企業(yè)的自覺行為。二是積極貫徹執(zhí)行環(huán)境相關標準。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設污染零排放的煤焦化生產(chǎn)體系。四是大力推行經(jīng)濟核算與環(huán)境核算相結合的核算體制，實行環(huán)境會計管理。五是定期環(huán)境影響報告書，宣傳企業(yè)環(huán)境理念、展示企業(yè)產(chǎn)品技術水平和環(huán)境經(jīng)營能力，以贏得用戶、消費者和市場的信賴。

篇10

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調(diào)整，增強推進實效。結合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的有機結合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。