導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；流動(dòng)參保人員；管理

前言

我國自2009年起開展全國性新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年起開展全國性城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這種以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居?！保┲贫?，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題有了根本的制度保障。目前全國現(xiàn)有的2853個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，加上3個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市全部納入制度覆蓋。2012年底，全國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到48370萬人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居保參保人員中部分人員由于各種原因，處于流動(dòng)狀態(tài)，由此帶了參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金、資格認(rèn)證、關(guān)系銜接等一系列問題，如何破解由參保人員跨地區(qū)流動(dòng)帶來問題？結(jié)合工作實(shí)際，筆者對(duì)這個(gè)課題進(jìn)行淺顯、有益的探討。

一、參保人員流動(dòng)帶來的城鄉(xiāng)居保的問題

（一）異地居住人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，外出務(wù)工和經(jīng)商人員日益增多。他們長(zhǎng)年在外，每年回家的次數(shù)有限，甚至一年、數(shù)年不回家，無法按年正常繳費(fèi)，他們中的大部分人員的繳費(fèi)與家中老人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤。這部分人員的繳費(fèi)同時(shí)也是各地繳費(fèi)工作的難點(diǎn)，為了完成參保和續(xù)費(fèi)任務(wù)，有的地區(qū)甚至由村干部統(tǒng)一墊資為他們繳費(fèi)。

（二）異地居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金難

隨著城鄉(xiāng)居保全覆蓋的推進(jìn)，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇人員日益增多，有部分人員因隨子女居住、外出務(wù)工等原因在異地居住。他們?cè)陬I(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)有難處，主要表現(xiàn)是：異地取款銀行一般會(huì)收取0.5%―1%不等的手續(xù)費(fèi)，城鄉(xiāng)居保的養(yǎng)老金水平本來就不高，打了折扣后的養(yǎng)老金就更低了。銀行存折打滿或存折遺失后一般都需返回戶籍地更換新存折或掛失，既增加了他們的車旅費(fèi)用，也增加了他們的往返勞頓之苦。

（三）異地居住人員認(rèn)證、稽核難

異地居住人員每年需要回戶籍地進(jìn)行認(rèn)證，成本高，難以執(zhí)行。這部分人員中隨子女居住的，因要照看小孩、協(xié)助子女料理家務(wù)，很難回戶籍地，而外出務(wù)工人員由于工作的緣故，也難回戶籍地。以江蘇省興化市為例，2012年共有317028名人員需要資格認(rèn)證，共有2285名人員未進(jìn)行資格認(rèn)證，未認(rèn)證人員中大多數(shù)為異地居住人員。在目前社保系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的情況下，對(duì)異地居住人員是否同時(shí)領(lǐng)取兩地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查難。

（四）異地轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難

城鄉(xiāng)居保自身的異地轉(zhuǎn)接難，各地城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是有心無力，等待相關(guān)政策的出臺(tái)。參保人等著轉(zhuǎn)出，往往選擇在轉(zhuǎn)出地退?；蛟谵D(zhuǎn)出地保留參保關(guān)系。城鄉(xiāng)居保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“職工保險(xiǎn)”）的異地轉(zhuǎn)換無法實(shí)現(xiàn)。各地的城鄉(xiāng)居保、職工保險(xiǎn)的本地轉(zhuǎn)換尚在探索之中，異地的轉(zhuǎn)換更是無法實(shí)現(xiàn)。部分因超齡無法實(shí)現(xiàn)職工保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)接人員，急等著轉(zhuǎn)入戶籍地的城鄉(xiāng)居保。

二、參保人員流動(dòng)帶來的城鄉(xiāng)居保問題分析

（一）統(tǒng)籌層次低，無法實(shí)現(xiàn)異地繳費(fèi)

目前城鄉(xiāng)居保大多以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，雖然正逐步提高統(tǒng)籌層次，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)異地繳費(fèi)。而外出打工、經(jīng)商人員以青壯年為主，他們一般是逢年過節(jié)和農(nóng)忙時(shí)才回家。他們是家庭收入的主要來源，也是家庭參保的主要經(jīng)濟(jì)來源，他們?nèi)绻U費(fèi)，往往會(huì)繳納全家人的保險(xiǎn)費(fèi)，這間接解決了城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)難的大問題。

（二）模式存在很大的局限性

目前各地城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金發(fā)放的社會(huì)化模式是：一般由縣級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選定本地一家或幾家銀行作為養(yǎng)老金的銀行，在銀行開好賬戶后由城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將養(yǎng)老金匯入待遇領(lǐng)取人員賬戶。而原先四大國有商業(yè)銀行和中國郵政局的郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)部門都先后置換了身份，原來關(guān)于職工保險(xiǎn)退休人員異地領(lǐng)取養(yǎng)老金免收手續(xù)費(fèi)的規(guī)定尚不能執(zhí)行，城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇人員異地取款收取的手續(xù)費(fèi)更是無法減免。也有少部分城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員提出在居住地開好存折后由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往存折上打錢的請(qǐng)求，但限于現(xiàn)狀而無法實(shí)施。

（三）資格認(rèn)證方法有待改進(jìn)，各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不共享

目前各地的資格認(rèn)證方式以現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證為主?，F(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的方式為：每年規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)需要進(jìn)行資格認(rèn)證的對(duì)象到所在地勞動(dòng)保障所或村進(jìn)行認(rèn)證，到了規(guī)定時(shí)間根據(jù)認(rèn)證的結(jié)果進(jìn)行繼續(xù)發(fā)放、注銷和停發(fā)處理?，F(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證雖然最為有效，但是存在以下缺點(diǎn)：被認(rèn)證對(duì)象人數(shù)眾多，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)成本高；每年只在一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行認(rèn)證，其他時(shí)間處于“真空”狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管；被認(rèn)證對(duì)象中異地居住或長(zhǎng)期在外人員難以得到消息，即使他們得到消息后也難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕回戶籍地進(jìn)行認(rèn)證。各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不共享主要體現(xiàn)在：各地城鄉(xiāng)居保起步時(shí)間不一致，業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間有先后，所使用的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)不一致，城鄉(xiāng)居保信息很難在各地共享。城鄉(xiāng)居保實(shí)施時(shí)間晚于其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，大部分地區(qū)城鄉(xiāng)居保的系統(tǒng)都和大社保系統(tǒng)分開，很難實(shí)現(xiàn)兩者間的數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)更新。

（四）無異地轉(zhuǎn)接辦法，先退保后參保的操作損害了參保人的利益

城鄉(xiāng)居?？绲貐^(qū)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移目前是個(gè)盲點(diǎn)，大部分地區(qū)只能實(shí)行在地市級(jí)區(qū)域內(nèi)的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。如江蘇省泰州市雖然規(guī)定：“參保人在本行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移。參加轉(zhuǎn)入地居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)5年以上的，方可在轉(zhuǎn)入地享受養(yǎng)老待遇。參保人跨本行政區(qū)域外統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶中不含政府補(bǔ)貼部分的本息?！钡珜?shí)際操作中只能實(shí)現(xiàn)在泰州市范圍內(nèi)區(qū)縣間的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。向泰州市外轉(zhuǎn)移只能先在轉(zhuǎn)出地退保，再在轉(zhuǎn)入地參保。參保人的原先繳費(fèi)年限、參保補(bǔ)貼都無法轉(zhuǎn)出。而職工保險(xiǎn)早在2010年就實(shí)行了全國范圍內(nèi)的保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。

三、解決參保人員流動(dòng)帶來的城鄉(xiāng)居保問題的途徑

（一）逐步提高統(tǒng)籌層次，解決異地居住人員繳費(fèi)難題

逐步提高統(tǒng)籌層次，當(dāng)省內(nèi)、市內(nèi)為同一統(tǒng)籌區(qū)時(shí)，異地繳費(fèi)的問題會(huì)迎刃而解。利用過年過節(jié)、農(nóng)忙等外出人員返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，積極組織、宣傳，動(dòng)員返鄉(xiāng)人員進(jìn)行繳費(fèi)。對(duì)無法回家繳費(fèi)人員通過參保人員與代收銀行訂立協(xié)議的方式進(jìn)行收繳，參保人員往指定存折上匯錢，代收銀行在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行代扣。

（二）改變養(yǎng)老金模式，免除異地取款手續(xù)費(fèi)

改變養(yǎng)老金模式，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，與銀行溝通，免除異地取款手續(xù)費(fèi)。借鑒江西省職工保險(xiǎn)養(yǎng)老金直發(fā)的做法，讓異地領(lǐng)取居民保險(xiǎn)養(yǎng)老金人員在居住地開設(shè)銀行存折，在城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記后將養(yǎng)老金打到領(lǐng)取人指定的賬戶上去。與銀行溝通，為異地居住人員開設(shè)本地銀行借記卡，免除借記卡異地取款的手續(xù)費(fèi)，避免了存折打滿后需要換折的麻煩。推廣中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的做法，逐步實(shí)現(xiàn)銀行存折和銀行卡的異地掛失。

（三）改進(jìn)資格認(rèn)證方法，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)

對(duì)居住在本地的領(lǐng)取人員采取定期認(rèn)證的同時(shí)，對(duì)被認(rèn)證對(duì)象中異地居住或長(zhǎng)期在外人員可采取預(yù)約認(rèn)證的辦法，由這部分人員自己約定認(rèn)證時(shí)間，在約定的認(rèn)證時(shí)間內(nèi)不認(rèn)證的給予停發(fā)處理。通過異地認(rèn)證后寄回認(rèn)證表、異地聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證的辦法進(jìn)行認(rèn)證。由政府牽頭，建立人社、公安、民政、財(cái)政等部門組成專門工作組，督促相關(guān)部門將相關(guān)數(shù)據(jù)定期提供給人社部門，人社部門根據(jù)數(shù)據(jù)來完成對(duì)生存狀況認(rèn)證的對(duì)象的稽核。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，并將其融入大社保系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地的數(shù)據(jù)共享。借助外力，進(jìn)行相關(guān)核查。各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)部門提供的兩地領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名冊(cè)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相關(guān)處理。

（四）出臺(tái)異地轉(zhuǎn)接辦法，建立自身及與職工保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換的通道

出臺(tái)異地轉(zhuǎn)接辦法，打通異地間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換通道。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保的異地轉(zhuǎn)接的基礎(chǔ)上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保、職工保險(xiǎn)的本地、異地轉(zhuǎn)換。中國人力資源和社會(huì)保障部2012年已完成《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》對(duì)社會(huì)各界的意見征求，正是順應(yīng)社會(huì)民意的體現(xiàn)。逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作軟件，使各地的業(yè)務(wù)經(jīng)辦有良好的操作平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

第一條為保障全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理程序和管理服務(wù)工作，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本區(qū)戶籍年滿16周歲（在校學(xué)生除外，下同）、且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條職責(zé)分工

（一）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門：履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其所屬區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)保中心）為具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（二）區(qū)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理。

（三）區(qū)公安部門：負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍管理有關(guān)情況，協(xié)助開展農(nóng)村居民參保核查比對(duì)工作。

（四）區(qū)宣傳部門：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和工作進(jìn)展情況的宣傳工作。

（五）區(qū)審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（六）區(qū)編制部門：加大對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支持，充實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力量。

（七）區(qū)民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門：協(xié)同掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配合做好政策銜接工作。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保、業(yè)務(wù)管理工作，其所屬人力資源社會(huì)保障所為具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（九）村委會(huì)（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、參保人員基本信息的采集、參保人員資格審查及參保檔案的初審和整理工作。

第四條健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)日常管理和具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

第五條區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、解釋和組織工作；

（二）負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保登記工作；

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的收繳工作；

（四）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶建立和管理工作；

（五）負(fù)責(zé)養(yǎng)老金待遇核定與支付、享受待遇資格認(rèn)證、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作；

（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥和管理工作；

（七）負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料管理、統(tǒng)計(jì)工作；

（八）負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報(bào)工作；

（九）負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作督查考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、解釋和組織發(fā)動(dòng)工作；

（二）參保人員資格審核以及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)錄入。

（三）參保人員繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金待遇、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的初審和申報(bào)工作；

（四）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助的申報(bào)工作；

（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作；

（六）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作；

（七）受理咨詢、查詢和舉報(bào)、情況公示等工作。

第七條各村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障所信息員為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)辦員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)辦員），其主要職責(zé)：

（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳、解釋和組織發(fā)動(dòng)工作；

（二）城鄉(xiāng)居民參保登記、繳費(fèi)檔次選定、參保人員基本信息變更、養(yǎng)老金待遇申領(lǐng)、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集、審查及上報(bào)工作；

（三）向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員按時(shí)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；

（四）參保人員的登記建檔、業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、情況公示等工作；

（五）享受養(yǎng)老金待遇人員資格認(rèn)證工作。

第二章參保登記和繳費(fèi)

第八條參保登記和繳費(fèi)。

（一）首次參保人員持本人戶口簿和身份證原件（特殊人群參保登記，還需提供特殊人群人員相關(guān)材料原件）到戶籍所在地村委會(huì)（社區(qū)）辦理參保登記手續(xù)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》（以下簡(jiǎn)稱《參保表》），該表一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所、區(qū)農(nóng)保中心各留存一份。村（社區(qū)）協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)資料是否齊全，在《參保表》上簽字蓋章后，于每月20日前連同戶口簿、身份證復(fù)印件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所。參保人員在接到村協(xié)辦員的通知后，憑身份證到指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《繳費(fèi)存折》進(jìn)行繳費(fèi)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所對(duì)參保人員相關(guān)材料進(jìn)行初審無誤后，及時(shí)將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，在《參保表》上加蓋公章，并于當(dāng)月25日前將《參保表》、戶口簿、身份證復(fù)印件等材料一并報(bào)區(qū)農(nóng)保中心。城鄉(xiāng)重度殘疾居民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所依據(jù)重度殘疾證書予以確認(rèn)，對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女父母（須領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證）和農(nóng)村雙女戶父母（須落實(shí)絕育措施）由區(qū)人口計(jì)生委予以確認(rèn)。五保供養(yǎng)戶由區(qū)民政局予以確認(rèn)。

（三）區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核無誤后，對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心于每月月末前將當(dāng)月新增參保人員和需更換銀行存折人員的扣款明細(xì)信息傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)，委托金融機(jī)構(gòu)制發(fā)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存折。

指定金融機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額，不扣款），并在扣款的3個(gè)工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給區(qū)農(nóng)保中心。區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心根據(jù)銀行反饋的扣款結(jié)果信息導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，根據(jù)扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證核對(duì)扣款信息與實(shí)際到賬金額是否一致。核對(duì)無誤后，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將扣款金額錄入個(gè)人賬戶。

區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心及時(shí)提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所將未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員名單反饋給村（社區(qū)）協(xié)辦員，村（社區(qū)）協(xié)辦員負(fù)責(zé)提醒參保人及時(shí)足額繳費(fèi)。

第九條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年度（自然年度）繳納，銀行每月20日統(tǒng)一扣劃。繳費(fèi)期為每年1—12月?？蹌潟r(shí)繳費(fèi)存折金額不足選定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視同參保人員未繳費(fèi)。

參保人員在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施當(dāng)年應(yīng)繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，應(yīng)及時(shí)到村（社區(qū)）辦理補(bǔ)繳手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)繳表》），由村協(xié)辦員在每月20日前將《補(bǔ)繳表》報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街人力資源社會(huì)保障所，待審核通過后，通知補(bǔ)繳人按規(guī)定繳費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所對(duì)參保人員的補(bǔ)繳資格審核無誤后，將補(bǔ)繳信息錄入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，每月25日前將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

第十一條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已滿60周歲未享受企保待遇的城鄉(xiāng)居民無需繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但農(nóng)村居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，其子女符合參保條件應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。45周歲以上的參保人員應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；45周歲以下的參保人員應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，繳費(fèi)期間中斷繳費(fèi)的允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳年度不享受政府補(bǔ)貼。對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，每超過1年，由區(qū)財(cái)政加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的1％，最高不超過10％。補(bǔ)繳額為：本人選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×應(yīng)補(bǔ)繳年數(shù)。參保人員補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼。

第十二條區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心委托指定的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人繳費(fèi)存折。參保人員憑存折到指定的金融機(jī)構(gòu)存款，由金融機(jī)構(gòu)每月20日統(tǒng)一代扣保險(xiǎn)費(fèi)并及時(shí)繳入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第十三條區(qū)殘聯(lián)、人口計(jì)生委、民政局在每年年底將本年度所掌握的相關(guān)人員個(gè)人信息傳遞到區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

第三章集體補(bǔ)助

第十四條有條件的村（社區(qū)）級(jí)集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所提交《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱《集體補(bǔ)助表》），并將補(bǔ)助或資助金額存入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第四章個(gè)人賬戶管理

第十五條區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心為每位參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息等信息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為“個(gè)人繳納”記入；村（社區(qū)）級(jí)集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助作為“集體補(bǔ)助”記入；各級(jí)財(cái)政對(duì)個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼以“政府補(bǔ)貼”記入。個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。老農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額記入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第十六條參保人員個(gè)人繳費(fèi)額到賬后，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將個(gè)人繳費(fèi)額和區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼等同時(shí)記入個(gè)人賬戶，填寫城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)，并從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。

每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心于年度結(jié)束時(shí)對(duì)當(dāng)年度的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額進(jìn)行結(jié)算。

第十七條參保人員因出國（境）定居、跨區(qū)轉(zhuǎn)移、失蹤、死亡等情況的，應(yīng)終止城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，進(jìn)行注銷登記。參保人員（指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)（社區(qū)）提出注銷登記申請(qǐng)，陳述注銷原因，填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》（以下簡(jiǎn)稱《注銷登記表》）。

辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供下列材料：

（一）本人的有效身份證明；

（二）死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明、民政部門出具的火化證明、公安部門出具的戶籍注銷證明、指定受益人或法定繼承人的有效身份證明、能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或相關(guān)證明等；

（三）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（四）人員失蹤的，應(yīng)提供司法部門出具的失蹤告示和宣告死亡證明；

（五）跨區(qū)轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（六）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明。

第十八條參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。無法定繼承人和指定受益人的，個(gè)人賬戶資金并入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶；領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員死亡的，本人繳費(fèi)額扣除已領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

第十九條村（社區(qū)）協(xié)辦員應(yīng)檢查參保人員（指定受益人、法定繼承人）提交的《注銷登記表》及有關(guān)證明材料是否齊全，并于每月20日前將《注銷登記表》及有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街保障所初審無誤后，將注銷登記信息錄入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，并應(yīng)于當(dāng)月25日前將上述材料上報(bào)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心復(fù)核無誤后，結(jié)算除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對(duì)注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，為參保人員辦理注銷登記手續(xù)，終止其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

第二十條個(gè)人賬戶只能用于養(yǎng)老金支付，除符合終止城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系外，不得提前支取或挪作它用。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十一條參保人員未享受企保待遇的，可在年滿60周歲的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。年齡的認(rèn)定，以二代居民身份證和戶口簿記載一致的出生年月為準(zhǔn)；不一致的，以公安部門出具的戶籍認(rèn)定證明為準(zhǔn)。

第二十二條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財(cái)政支付。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，繳費(fèi)每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶積累總額除以139。個(gè)人賬戶支付完畢后由區(qū)財(cái)政支付終身。

建立待遇調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)予以調(diào)整，中央財(cái)政支付部分由中央確定，區(qū)財(cái)政支付部分由區(qū)政府確定。

第二十三條領(lǐng)取程序

（一）參保人員年滿60周歲的前一個(gè)月，持戶口簿、身份證等相關(guān)證件到戶籍所在地的村（社區(qū)）辦理申領(lǐng)養(yǎng)老手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表》。村（社區(qū)）接到申請(qǐng)后，經(jīng)過審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所初審。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所審核后，負(fù)責(zé)將參保人員的《區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表》和戶口簿、身份證的復(fù)印件等材料，在參保人員到齡當(dāng)月10日前交至區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心審批。

（三）區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，在達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡的次月，為參保人員核定待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審批后，在指定的銀行為其開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行帳戶，并在每月25日前將其應(yīng)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金撥付到位。

第二十四條資格認(rèn)證。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所每月開展一次領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的資格認(rèn)證工作。村（社區(qū)）協(xié)辦員每月20日前，將已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所（實(shí)行零申報(bào)），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街人力資源社會(huì)保障所匯總后，通過信息系統(tǒng)上報(bào)區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。領(lǐng)取養(yǎng)老金人員應(yīng)按時(shí)參加資格認(rèn)證；未通過資格認(rèn)證的，養(yǎng)老金暫停發(fā)放。對(duì)已死亡人員，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十五條參保人員在被判處拘役、有期徒刑以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，達(dá)到待遇享受條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)。拘役、服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，由本人提出申請(qǐng)，再辦理養(yǎng)老金待遇享受手續(xù)。養(yǎng)老金自刑滿和期滿次月起發(fā)放，服刑期間的部分不補(bǔ)發(fā)；已享受養(yǎng)老金待遇人員，在被判處拘役、有期徒刑以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其養(yǎng)老金停發(fā)。拘役、服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，由本人提出申請(qǐng)，恢復(fù)享受養(yǎng)老金待遇。其養(yǎng)老金從刑滿次月起發(fā)放，服刑期間的部分不補(bǔ)發(fā)。

第二十六條區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心每年應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所和村（社區(qū)）協(xié)辦員在村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10日。區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障所公布舉報(bào)電話和監(jiān)督電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心封存被冒領(lǐng)人員的個(gè)人賬戶、追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十七條參保人員超過享受養(yǎng)老金待遇年齡，申報(bào)養(yǎng)老金待遇的，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心按參保人員實(shí)際申報(bào)享受養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)的有關(guān)政策計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)達(dá)到享受養(yǎng)老金年齡而延誤申辦享受手續(xù)的，屬于區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心原因延誤的，由區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心補(bǔ)發(fā)；屬于申報(bào)單位原因延誤的，由申報(bào)單位補(bǔ)發(fā)；屬于個(gè)人原因延誤的，不補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)按其達(dá)到享受待遇年齡時(shí)的有關(guān)政策計(jì)發(fā)。

第二十八條區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心在每月25日前根據(jù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇注銷、轉(zhuǎn)移等情況，制定次月城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金使用計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心制定的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金使用計(jì)劃，在次月5日前將資金撥付到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出賬戶，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

第六章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第二十九條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶應(yīng)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、區(qū)財(cái)政部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向區(qū)財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實(shí)行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，除接收財(cái)政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)留存1至2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心應(yīng)與區(qū)財(cái)政部門按月對(duì)賬。

第三十條每年年初，區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心編制本年度城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、區(qū)財(cái)政部門審核，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

篇3

第二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其它社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

第三條縣人力資源和社會(huì)保障部門主管全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，其所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、管理、支付等工作。

各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)。配備村級(jí)協(xié)辦員，負(fù)責(zé)組織本村(居)委會(huì)參保人參保繳費(fèi)，并協(xié)助做好政策宣傳、信息采集等工作。

第四條縣財(cái)政、編辦、公安、國土資源、民政、殘聯(lián)、計(jì)生、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)范圍做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第五條我縣年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民(以下稱城鄉(xiāng)居民)，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章基金籌集和個(gè)人賬戶

第六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人可自主選擇按年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納或補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

(二)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)參保人繳費(fèi)政府給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/人•年；對(duì)于城鄉(xiāng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》戶和農(nóng)村二女絕育戶父母參保，縣財(cái)政另外給予30元/人•年補(bǔ)貼；對(duì)重度殘疾人(二級(jí)以上)、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象(獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘后未再生育夫妻)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥(三級(jí)以上)等特殊困難群體，政府按照最低繳費(fèi)檔次(每人每年100元)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

第七條建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶余額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

第三章養(yǎng)老金待遇

第八條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月。對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1％，但最高不超過10％。

(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

第九條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，凡在1950年12月31日前出生的農(nóng)村居民，1951年12月31日前出生的城鎮(zhèn)居民，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的農(nóng)村戶籍子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

第十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距60周歲不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距60周歲超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

第十一條參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第十二條建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

第四章與有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接

第十三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的老農(nóng)保參保人員，可直接享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，將原個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按最低標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，折算年限最長(zhǎng)不超過15年(原個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政不再補(bǔ)貼)，同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

第十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的配套銜接，按相關(guān)文件執(zhí)行。

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策制度的配套銜接，具體辦法另行制定。

第五章基金管理和監(jiān)督

第十六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線，財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。任何單位和個(gè)人不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用、截留或侵占。

第十七條老農(nóng)?；鸩⑷氤青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理。

第十八條建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等管理制度，向社會(huì)公布基金的收支結(jié)余情況，同時(shí)向參保人提供個(gè)人繳費(fèi)賬戶有關(guān)信息、咨詢和查詢。

篇4

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題

1.統(tǒng)籌層次低，各級(jí)財(cái)政投入不足。首先，省、直轄市的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌模式主要是“個(gè)人繳費(fèi)”、“政府補(bǔ)貼”和“集體補(bǔ)助”。對(duì)于各基層縣（市、區(qū)）而言，個(gè)人繳費(fèi)基金儲(chǔ)存于財(cái)政專戶之上，這就使得這部分基金難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用，也無法有效實(shí)現(xiàn)保值增值。而“政府補(bǔ)貼”和“集體補(bǔ)助”兩部分支付方式，一方面加重了政府的財(cái)政壓力;另一方面也讓政府面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)久化推進(jìn)極為不利。其次，政府補(bǔ)貼主要源于三級(jí)政府（中央、省、市（縣））的基金投入，但在省、市（縣）級(jí)方面，財(cái)政出資相對(duì)較少，且對(duì)于縣級(jí)政府的補(bǔ)貼采用“依據(jù)指標(biāo)劃撥”的方法。對(duì)于一些貧困縣市，政府補(bǔ)貼的壓力較大。財(cái)政吃緊，出現(xiàn)“寅吃卯糧”的問題。指標(biāo)劃撥”的方法。對(duì)于一些貧困縣市，政府補(bǔ)貼的壓力較大。財(cái)政吃緊，出現(xiàn)“寅吃卯糧”的問題。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問題突出，制度激勵(lì)作用欠缺。首先，在制度銜接的過程中，缺乏對(duì)實(shí)際情況的綜合考慮。如：一些被征地的農(nóng)民，其不僅享受了“新農(nóng)?！钡幕A(chǔ)養(yǎng)老金，而且也享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接中，一些試點(diǎn)地區(qū)逐步形成了具有地方性的制度模式，若與現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，勢(shì)必存在銜接的苦難。再次，制度的激勵(lì)作用欠缺，并具體表現(xiàn)為：一是對(duì)于多繳費(fèi)參保人的激勵(lì)比較欠缺，尚未實(shí)行“多繳多補(bǔ)”的有效激勵(lì)機(jī)制;二是對(duì)于繳費(fèi)年限長(zhǎng)的參保人員，制度激勵(lì)作用不明顯，各省市也尚未出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)的參保人員給予更多補(bǔ)貼。

3.居民參保意識(shí)淡薄，制約統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步推進(jìn)。從實(shí)際來看，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展仍存在較大阻力，這一方面就來源于城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)相對(duì)比較淡薄。首先，在傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的影響之下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏一定的群眾基礎(chǔ)，部分城鄉(xiāng)居民對(duì)其不夠重視;其次，一些城鄉(xiāng)居民認(rèn)為繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，且收益比較小，這就在很大程度上弱化居民參保的積極主動(dòng)性。因此，社會(huì)諸多因素和觀念的影響之下，我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展仍是一個(gè)過程，需要進(jìn)一步建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)居民參保的意識(shí)。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的策略

1.進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式中的個(gè)人繳費(fèi)難以統(tǒng)籌使用，存入于個(gè)人賬戶之中。但對(duì)于政府補(bǔ)貼部分，是不能繼承的。這就要求，對(duì)這部分不能繼承的基金的歸屬權(quán)進(jìn)一步明確，并通過審理專門的賬戶，并建立“分類補(bǔ)貼”的方法，對(duì)其進(jìn)行有效管理和再分配。如，依據(jù)參保人員的繳費(fèi)年限，對(duì)其相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)福利進(jìn)行延伸。諸如參保者在養(yǎng)老金的領(lǐng)取之前出現(xiàn)死亡，那么可以依據(jù)投保者的繳費(fèi)年限所在的分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

2.逐步完善財(cái)政支持機(jī)制，做到財(cái)政投入充沛。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌面臨各級(jí)財(cái)政投入不足的問題。因此，逐步完善財(cái)政支持機(jī)制，做到財(cái)政投入充沛，實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異性，一方面要確保城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金做到“專項(xiàng)利用”;另一方面要 結(jié)合各地方的實(shí)際情況，在承受能力范圍之內(nèi)，遵循“彈性原則”，強(qiáng)化政府的財(cái)政支撐。

篇5

 

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號(hào)）、《河池市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號(hào)）和參照《河池市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)2020年度縣（區(qū)）績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核實(shí)施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號(hào)）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面落實(shí)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）參保擴(kuò)面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉(xiāng)居民入庫參保率達(dá)92%以上。

（二）發(fā)放率：年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民100%按時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）被暫停發(fā)放對(duì)象數(shù)據(jù)清理：一是已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民100%進(jìn)行年度養(yǎng)老生存認(rèn)證。二是每月按時(shí)上報(bào)《參保人員死亡月報(bào)表》并在參保人死亡后60日內(nèi)，其家屬100%辦理注銷手續(xù)。

（四）村級(jí)綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作要求

（一）入庫率。截止2021年3月，根據(jù)自治區(qū)全民參保數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，我縣年滿16 周歲以上城鄉(xiāng)居民有59733人未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（即參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)之一均屬已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），其中城關(guān)13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場(chǎng)5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。

2021年要求全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達(dá)到92%以上。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未參保人員名單（附件1）做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳及引導(dǎo)，對(duì)符合參保的填寫《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復(fù)印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關(guān)身份憑證）上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心錄入養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)參保，對(duì)不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現(xiàn)役軍人等）提供有關(guān)憑證上報(bào)核減，參保人的參保檔案和有關(guān)憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。

（二）發(fā)放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)年滿60 周歲以上城鄉(xiāng)居民有217人未辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場(chǎng)22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關(guān)14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領(lǐng)取人員名單詳見附件2）。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未領(lǐng)取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領(lǐng)取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇100%發(fā)放到位。

（三）被暫停發(fā)放對(duì)象數(shù)據(jù)清理。截止2021年3月，全縣被暫停發(fā)放人員共8387人，其中六寨1840人、城關(guān)1090人、芒場(chǎng)846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發(fā)放人員名單詳見附件3）。

被暫停發(fā)放的情況分兩種：一是生存認(rèn)證過期養(yǎng)老待遇被停發(fā)。二是上報(bào)死亡信息又未辦理注銷被停發(fā)。

一是請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)被暫停發(fā)放人員名單（附件3）逐一核實(shí)，屬認(rèn)證過期的人員，通過智能手機(jī)下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級(jí)綜合服務(wù)中心通過就業(yè)社保終端一體機(jī)及時(shí)進(jìn)行年度生存認(rèn)證（對(duì)老弱病殘無法通過電子設(shè)備認(rèn)證的老人才允許通過報(bào)刊進(jìn)行認(rèn)證），以盡快恢復(fù)其養(yǎng)老待遇發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。二是請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《死亡月報(bào)表》上報(bào)要求，在上報(bào)《死亡月報(bào)表》的60日內(nèi)要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續(xù)，注銷率要求達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通知參保人家屬辦理注銷手續(xù)時(shí)請(qǐng)?zhí)峁蹲N登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復(fù)印件。因遲報(bào)死亡人員信息造成養(yǎng)老金多發(fā)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即追回。

（四）村級(jí)綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)綜合服務(wù)中心工作要求，盡量選派年輕、會(huì)使用電腦的村委成員兼任協(xié)管員，協(xié)管員要結(jié)合村里群眾需求，及時(shí)通過村級(jí)就業(yè)社保終端一體機(jī)為村民進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證、社保卡激活、社保查詢、就業(yè)招聘查詢、技能培訓(xùn)查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業(yè)社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村級(jí)綜合服務(wù)中心協(xié)管員考核制度，對(duì)每月按時(shí)履職的協(xié)管員要按月將協(xié)管員服務(wù)費(fèi)發(fā)放到位。

三、督查問責(zé)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率92%以上、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率100%、被停發(fā)養(yǎng)老待遇人員數(shù)據(jù)清零已列入市、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要績(jī)效考核指標(biāo)，村級(jí)綜合服務(wù)中心能力建設(shè)及服務(wù)功能的提升已列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系，我局從2021年5月起將按月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，同時(shí)每月完成進(jìn)度報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)未按要求落實(shí)城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致2021年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)被上級(jí)績(jī)效考評(píng)扣分的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

 

 

附件：1.未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單

2.未辦理待遇領(lǐng)取人員名單

3.被暫停發(fā)放待遇人員名單

 

篇6

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-0000-01

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)層次的深入轉(zhuǎn)變，社會(huì)老齡化，家庭組成小型化日益顯著。不論城市還是農(nóng)村，養(yǎng)老問題愈發(fā)顯著，故此，我國當(dāng)前正在大力推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可在一定程度上有助于城鄉(xiāng)老年居民安度晚年，也有助于緩解年輕人的養(yǎng)老壓力。但此項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施較遲，難免存在一些問題，影響制度實(shí)施過程的順利進(jìn)行。因此，當(dāng)前亟待加快此制度的完善和補(bǔ)充，以新形勢(shì)為立足點(diǎn)，以未來發(fā)展為著力點(diǎn)，制定出可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久性制度。讓此項(xiàng)保險(xiǎn)工作穩(wěn)定開展，福澤城鄉(xiāng)居民。

一、當(dāng)前在城鄉(xiāng)開展居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作遇到的問題

1.經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于農(nóng)村居民而言，經(jīng)濟(jì)問題是十分普遍的，農(nóng)民收入單一，生活拮據(jù)，很多低保困難戶要依靠國家補(bǔ)貼維系日常開銷生活，因而，即使保險(xiǎn)的繳費(fèi)很少，但對(duì)農(nóng)民而言依舊是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，很多人不能按時(shí)繳費(fèi)，致使一些城鄉(xiāng)居民不能享受正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.城鄉(xiāng)居民對(duì)政策認(rèn)識(shí)不清，心有疑慮。國家規(guī)定，參加保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是自愿行為，然而一些地區(qū)依舊存在強(qiáng)制性參?，F(xiàn)象，就是為了完成工作指標(biāo)任務(wù)，這很容易讓農(nóng)民產(chǎn)生反感情緒，使人感覺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并非是為養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)工作十分抵抗。另外，還有一些農(nóng)民認(rèn)為，自己需要交款若干年，而享用此保險(xiǎn)卻需在六十周歲以后，自己的生命和國家政策都是無法確定的，很容易產(chǎn)生顧慮，害怕多年繳費(fèi)最后一場(chǎng)空，因而部分農(nóng)民堅(jiān)決不參保。

3.基層工作不到位。對(duì)應(yīng)的制度仍有漏洞，基層保險(xiǎn)工作制度不完善，這些依舊是城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作尚存的大問題。當(dāng)前，街道或是勞動(dòng)保障部門可代收城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)費(fèi)用，未能設(shè)置專人專管，這些都導(dǎo)致了居民繳費(fèi)和領(lǐng)養(yǎng)老金的繁瑣不便，因此，為將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更廣泛的開展下去，基層基礎(chǔ)服務(wù)工作要做到位。

4.缺乏參保意識(shí)的年輕一代。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)制度，年滿十六周歲（不含在校學(xué)生），未納入行政事業(yè)單位管理、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)居民均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，很多年輕人覺得自己參保沒有必要，情愿把錢花在自身愛好以及用于投資等方面，除此，還有人認(rèn)為，六十歲之后，國家自然會(huì)發(fā)放基本養(yǎng)老金，自己也有了多年的積蓄，養(yǎng)老根本不是問題。還有一些年輕人對(duì)婚后保險(xiǎn)的變更有顧慮，因而更傾向于把錢用于投資或是存起來，而拒絕參保。

5.城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善。城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作有著自身的復(fù)雜性和特殊性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人口流動(dòng)也日益增強(qiáng)，可是，當(dāng)下卻沒有與居民保險(xiǎn)相關(guān)的，科學(xué)完善的異地保險(xiǎn)管理機(jī)制，這就給城鄉(xiāng)居民參保帶來了極大的阻礙。故而，城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度應(yīng)該跟隨人口遷移以及職業(yè)改變做相應(yīng)的完善，為這部分居民投保給予更便利的服務(wù)。

6.村干部精力不足，綜合素質(zhì)低下。村干部是最基層的管理人員，其工作的好壞直接決定了參保工作的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村的改革，近年來村干部較之以往工作量更大，因而，針對(duì)每一種改革，村干部也無法付出全部精力。這會(huì)使得一部分村干部草草行事，僅為敷衍上級(jí)交代的任務(wù)指標(biāo)，做足面子工程，此類工作方式常讓百姓更為抵觸保險(xiǎn)工作的開展。

二、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)政策的宣傳工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)。在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，群眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)了解才是推動(dòng)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作順利實(shí)施的主要因素，那么，若要做好全覆蓋、可持續(xù)，就要讓每一個(gè)居民都能知曉，養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅對(duì)國家和自身也對(duì)子女們都是惠民政策，開展好切合實(shí)際的宣傳工作，使更多居民意識(shí)到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以給自己和兒女們帶來不少的好處。借由更多的途徑和方法，讓此項(xiàng)保險(xiǎn)為百姓服務(wù)，讓他們獲得更多實(shí)惠，在宣傳時(shí)，盡量做到有針對(duì)性，形式多樣化和具有實(shí)效性。

2.細(xì)化具體政策，保證城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)化和銜接。目前我國社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究大多在宏觀領(lǐng)域，而在完善制度建設(shè)的同時(shí)，更需從微觀面上來研究此項(xiàng)制度，例如養(yǎng)老基金的管理機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制等，并且深化具體政策的改革，保障異地轉(zhuǎn)移等相關(guān)制度的銜接，從根本上消除城鄉(xiāng)居民的顧慮，做到統(tǒng)籌兼顧，做到與其他保障制度的良好銜接和轉(zhuǎn)移，保障在轉(zhuǎn)移過程參保群眾的利益不受到不應(yīng)有的損失。

3.加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。開展好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作勢(shì)必涉及很多部門工作，這就需要大家通力配合，建立參保人員檔案，制定應(yīng)急預(yù)案，解決好收取和發(fā)放養(yǎng)老費(fèi)用等服務(wù)問題。因此，一定要構(gòu)建起一套成熟的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，不同部門都能有效溝通，分工協(xié)作。第一，征收養(yǎng)老費(fèi)用的主體是政府，那就應(yīng)當(dāng)定期亦或是不時(shí)的催費(fèi)，引起更多人的注意前來參保，拓展保險(xiǎn)征收面；同時(shí)，有關(guān)配合部門要給予謀劃和協(xié)助工作，仔細(xì)完成參保的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)入基層同群眾交流，做好基層宣傳解讀和業(yè)務(wù)辦理工作；再者，財(cái)政機(jī)關(guān)也要提高相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基層養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

4.提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化參保程序。在辦理參保登記、待遇領(lǐng)取和政策解答方面給老百姓提供高質(zhì)量服務(wù)。在參保程序方面，應(yīng)該考慮到農(nóng)民的實(shí)際情況，最大力度簡(jiǎn)化參保的程序，只需相關(guān)基礎(chǔ)信息和相關(guān)部門的證明，參保程序上也應(yīng)盡量縮短辦理時(shí)間，為農(nóng)民提供便利，真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不出村”，即參保繳費(fèi)不出村、養(yǎng)老金領(lǐng)取不出村、信息查詢足不出戶、政策咨詢不出村。

三、總結(jié)

在我國城鄉(xiāng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，可以極大減小城鄉(xiāng)居民生活差距，緩解社會(huì)主要矛盾，形成公平有序的社會(huì)秩序。當(dāng)前，此項(xiàng)制度在我國正在逐步完善，一些地方對(duì)此保險(xiǎn)制度已經(jīng)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)實(shí)踐，可以說，絕大部分的居民是認(rèn)同此制度的，而學(xué)者們則應(yīng)該更多借鑒國外城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展提供建議和改革，以期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能順利推廣，并有效實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老金；參保者；政府補(bǔ)貼

2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱城居保）制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度。［1］新農(nóng)保和城居保的合并打破了城鄉(xiāng)二元化的格局。2011年7月，山東省寧陽縣被選為國家試點(diǎn)縣。2014年，寧陽縣結(jié)合《意見》和《泰安市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》逐步建立起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。［2］但是，制度在實(shí)施過程中存在一些問題。因此，本文以山東省寧陽縣為研究對(duì)象，通過到寧陽縣人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查，走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實(shí)證研究，以期提高制度的運(yùn)行效率，同時(shí)為全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一提供理論參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施狀況

寧陽縣是山東省泰安市的一個(gè)下轄縣，位于山東省中部，總面積1125平方公里，轄2街道9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，即文廟街道、八仙橋街道、泗店鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、罡城鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、葛石鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)。（一）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集狀況城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。1．個(gè)人繳費(fèi)寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定了每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元共12個(gè)繳費(fèi)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保者可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況及對(duì)年老后預(yù)期收益選擇不同繳費(fèi)檔次。政府不強(qiáng)制推行而是采取靈活性的政策，賦予參保者自主選擇的權(quán)利，滿足了不同參保者的需求。［3］從表1可以看出，寧陽縣2012年參保人數(shù)為13．31萬人，2013年參保人數(shù)上升到16．14萬人，比2012年增多2．83萬人，增長(zhǎng)率為21．26％［4］；2014年參加城鄉(xiāng)保的人數(shù)為18．24萬人，比上一年增加了2．1萬人，增長(zhǎng)率為13．01％；2013年個(gè)人繳費(fèi)金額4340．28萬元，比2012年的個(gè)人繳費(fèi)總額超過18倍；2014年個(gè)人繳費(fèi)金額5936．52萬元，比2013年凈增1596．24萬元，增長(zhǎng)率為36．78％。表12012－2014年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況年份繳費(fèi)人數(shù)（萬人）個(gè)人繳費(fèi)（萬元）201213．31230．76201316．144340．28201418．245936．52資料來源：依據(jù)寧陽縣人社局提供的相關(guān)資料整理而成。2．集體補(bǔ)貼有條件的村（居）集體對(duì)本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人的資助額之和不得超過最高繳費(fèi)檔次。由表2所示，在各參保單位的繳費(fèi)總額中，個(gè)人繳費(fèi)比例均在77％以上，而集體補(bǔ)貼占總繳費(fèi)額的比例基本在0．06％～12％之間，大部分籌資比例未超過3％。集體補(bǔ)貼中文廟、八仙橋、開發(fā)區(qū)所占比例相對(duì)較高，文廟最高，占11．68％；八仙橋次之，占7．85％；開發(fā)區(qū)占3．99％。關(guān)于政府補(bǔ)貼比例，基本在10．55％～13．18％之間。3．政府補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼由中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼以省級(jí)補(bǔ)貼為主，縣級(jí)補(bǔ)貼為輔。政府補(bǔ)貼是循序漸進(jìn)的［5］。從表3可以看出，省級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼從2012年每人44元／月到2015年提高到68元／月，省級(jí)政府承擔(dān)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼的80％。地方財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分：一是縣政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月補(bǔ)貼，占基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20％；二是對(duì)不同繳費(fèi)檔次的參保者每人補(bǔ)貼30元／年，繳費(fèi)即補(bǔ)。另外，對(duì)繳費(fèi)困難的重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，按照每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2012年1月，寧陽縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金按國家規(guī)定的最低55元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，2015年1月，上調(diào)至85元／月?；A(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)后的每一階段與上一階段相比，增幅分別為5元、10元、5元、10元，增長(zhǎng)率依次為9．09％、16．67％、7．14％、13．3％。（二）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)組織管理狀況1．經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員情況寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為縣農(nóng)保處，共有3名經(jīng)辦人員，均為正式編制，通過多年系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平。全縣共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所，平均每個(gè)人社所有3名經(jīng)辦人員。每村有1名村干部負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)保經(jīng)辦工作，全縣共有624名村級(jí)協(xié)辦員。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)均有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，條件比較好的村居也有單獨(dú)的辦公室用于辦理業(yè)務(wù)、存放檔案等。2．信息化建設(shè)情況電腦、電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別以上配備比較齊全。全縣已建立統(tǒng)一的參保人員管理信息系統(tǒng)，參保人員的數(shù)據(jù)全部納入山東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，此系統(tǒng)在部分條件好的村已聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別以上達(dá)到全覆蓋［6］。（三）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理狀況寧陽縣的新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，暫由縣級(jí)政府管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算。如表4所示，2014年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支單獨(dú)管理，當(dāng)年基金總收入3億元，本年收入合計(jì)17812．03萬元。本年收入包括個(gè)人繳費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、利息收入、政府補(bǔ)貼收入和其他收入，其中政府補(bǔ)貼收入最高，占61．59％。本年支出包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出、其他支出，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出最高，占本年支出的97．02％。2014年各項(xiàng)目總支出3億元，收支平衡。（四）寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放狀況寧陽縣農(nóng)保處積極加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通，嚴(yán)格審核待參保者是否具有領(lǐng)取資格，以確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)于待遇領(lǐng)取人死亡，自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，相關(guān)人員辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記后，一次性發(fā)給600元喪葬補(bǔ)助金。對(duì)于二級(jí)以上重度殘疾人，年滿55周歲可提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧陽縣選擇300元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參保者占絕大多數(shù)，選擇4000元、5000元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的人很少。如果參保者按300元的低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不間斷投保，以2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金為標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)繳費(fèi)15年，則個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為36元，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金為121元，全年能獲取1452元。選擇300～5000檔次的參保者月領(lǐng)取養(yǎng)老金分別121元、142元、153元、175元、196元、250元、304元、358元、412元、520元、628元，分別比上一繳費(fèi)檔次增長(zhǎng)22．22％、17．36％、7．75％、14．40％、12．00％、27．55％、21．60％、17．76％、15．08％、26．21％、20．77％。具體不同繳費(fèi)檔次待遇預(yù)算情況詳見表5。

二、寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題

（一）籌資結(jié)構(gòu)不夠合理目前籌資結(jié)構(gòu)中，個(gè)人繳費(fèi)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展具有舉足輕重的作用，集體補(bǔ)貼和政府補(bǔ)貼為輔。寧陽縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，集體經(jīng)濟(jì)的籌資比例基本未超過3％，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展參差不齊，一些鎮(zhèn)、鄉(xiāng)相對(duì)缺失，尚未足夠的經(jīng)濟(jì)能力補(bǔ)貼參保者［7］。政府補(bǔ)貼占籌資總額的比重相對(duì)均衡。當(dāng)前的籌資結(jié)構(gòu)制約了城鄉(xiāng)居民參保的積極性，使來年征繳工作的效率降低，不利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的快速向前發(fā)展。（二）繳費(fèi)水平低由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼低、縣政府對(duì)不同繳費(fèi)檔次的參保者補(bǔ)貼均為30元，使得居民參加高繳費(fèi)檔次的動(dòng)力不足，普遍選擇財(cái)政補(bǔ)貼比率高的低繳費(fèi)檔次，尤其是農(nóng)村居民。另外，農(nóng)村居民的繳費(fèi)能力相對(duì)城鎮(zhèn)居民低，以及對(duì)政策缺乏了解，這也是不愿多繳的原因。參保者選擇低繳費(fèi)檔次，或許短時(shí)間內(nèi)能減輕財(cái)政壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，按照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將無法滿足基本的養(yǎng)老需求，影響社會(huì)的穩(wěn)定。（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足縣農(nóng)保處負(fù)責(zé)全縣的參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，工作人員只有3名，但服務(wù)對(duì)象卻是全縣幾十萬人，工作壓力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員平均是3名，不僅要承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作內(nèi)容，還要承擔(dān)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源、社會(huì)保障等工作，工作量很大。村級(jí)協(xié)管員一般由村會(huì)計(jì)兼任，需要入村入戶進(jìn)行參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放等工作，卻沒有專門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從而造成協(xié)管員工作的積極性不高，嚴(yán)重影響了工作效率。（四）設(shè)施較差及信息化滯后除了個(gè)別條件比較好的村，村級(jí)一般都沒有設(shè)立單獨(dú)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室。而且，雖然大部分村配備了電腦，但能熟練操作電腦的人員不多。此外，一方面城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)速慢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)聯(lián)不上網(wǎng)的情況；另一方面目前信息系統(tǒng)只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，絕大多數(shù)村還未聯(lián)網(wǎng)，參保者只能通過紙質(zhì)版匯總表和公示信息欄查詢?nèi)粘＠U費(fèi)信息，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所查詢，極不方便。（五）待遇保障水平偏低根據(jù)寧陽縣養(yǎng)老金待遇預(yù)算，參保人若按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元繳納養(yǎng)老金，累計(jì)繳費(fèi)15年，則全年領(lǐng)取養(yǎng)老金1452元。然而，2014年泰安市城市居民人均生活消費(fèi)支出19713元，食品消費(fèi)支出6216元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出7158元，食品消費(fèi)支出2634元，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，仍無法滿足參保人的消費(fèi)支出。對(duì)于重度殘疾人等困難群體，縣政府按每年100元為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不得超過15年，按待遇預(yù)算，月領(lǐng)取金額為99元。對(duì)于生活自理能力差、需政府大力扶持的人群來說，目前的補(bǔ)貼是微乎其微的。

三、完善寧陽縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策建議

（一）調(diào)整基金籌集結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基金保值增值能力一是優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。結(jié)合寧陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，雖然財(cái)政收入在泰安市仍處在中等左右水平，但在各級(jí)政府的鼓勵(lì)和支持下，近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得突破性的進(jìn)展，財(cái)政實(shí)力提高。相比較個(gè)人繳費(fèi)而言，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在個(gè)人、集體、政府三者的籌資結(jié)構(gòu)中所占比例最高，因此，可以進(jìn)一步提升政府的籌資比例。而某些集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)政府可以給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。二是促進(jìn)基金保值增值。一方面可以選擇多種投資渠道。將養(yǎng)老金進(jìn)行多元化投資運(yùn)營，如：進(jìn)資本市場(chǎng)、投資開放式基金、購買企業(yè)債券等，或許會(huì)帶來頗豐的收益［8］；另一方面可以提高基金管理統(tǒng)籌層次?；鸸芾碛煽h級(jí)上升到市級(jí)、省級(jí)，參與大公司投資運(yùn)營。（二）加大宣傳面力度，提高參保者的繳費(fèi)水平一是加強(qiáng)宣傳力度?？梢蚤_辟多元化的宣傳方式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、開例會(huì)等形式使參保者全面了解政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，增加制度的透明度。二是實(shí)行比例補(bǔ)貼制。即按繳費(fèi)金額的一定比例給予補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)數(shù)額呈正相關(guān)，收益具有累進(jìn)性，體現(xiàn)多繳多得［9］。這一舉措能夠調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保的積極性，激發(fā)參保者選擇較高的繳費(fèi)檔次。（三）加大經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)一是增加經(jīng)辦人員數(shù)量。在現(xiàn)有工作人員的基礎(chǔ)上，通過編制考試、任用三支一扶人員和村官充實(shí)城鄉(xiāng)保經(jīng)辦人員隊(duì)伍。二是加大工作人員培訓(xùn)力度。寧陽縣各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)成高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的人員更好的為參保者服務(wù)。（四）加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)一是推進(jìn)村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的村居建設(shè)專門的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)場(chǎng)所，并提供一定的資金支持。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)［10］。信息化覆蓋到參保登記、繳納保費(fèi)、信息查詢、待遇領(lǐng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)暢通，逐步將有條件的村居納入信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息資源共享，使參保者享受信息化帶來的便利。

作者:陳晨 方金 單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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篇8

    1.1沒有健全的地方基層網(wǎng)絡(luò)

    因?yàn)楝F(xiàn)在繳納保險(xiǎn)費(fèi)及發(fā)放養(yǎng)老金都是通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。但是地方尚未配備相應(yīng)的操作人員,甚至有些地方連農(nóng)商行的營業(yè)點(diǎn)都沒成立,給城鄉(xiāng)居民持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取方面帶來了很大不便,進(jìn)而打擊了城鄉(xiāng)居民參保的積極性。

    1.2年輕人缺乏積極的參保意識(shí)

    按照政策規(guī)定,年滿16歲的青年就應(yīng)該自愿參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是往往覺得自己還年輕的很,根本不需要參保,甚至認(rèn)為早參保晚參保都是一樣的,等老了再參保也不晚。此外,還有些人覺得,即使不參保,60歲以后國家也會(huì)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金的,還不如用參保的錢干點(diǎn)別的事情。還有些人,尤其是年輕的女孩為了避免將來出嫁還得轉(zhuǎn)接手續(xù)的麻煩,毅然選擇不投保。

    1.3城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善

    城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作有著自身的復(fù)雜性和特殊性,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,人口流動(dòng)也日益增強(qiáng),但目前還沒建立完善健全的城市居民保險(xiǎn)關(guān)系異地專業(yè)機(jī)制,這種情況便會(huì)嚴(yán)重給城鎮(zhèn)居民參保帶來很大的不方便。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)制卻早已存在,不免會(huì)造成城鎮(zhèn)居民的內(nèi)心不服和不滿。

    1.4村干部工資精力不足,綜合素質(zhì)低下

    村干部是最基層的管理人員,其工作的好壞直接決定了參保工作的質(zhì)量。隨著改革的深入,干部人數(shù)也在不斷的精簡(jiǎn),工作也越來越多,任務(wù)是有增無減。這些都需要大量的精力投入,村干部不僅要抓經(jīng)濟(jì),又要抓管理,還得抓村民自治,工作壓力十分大,精力也是多方分散,兼顧不到各個(gè)方面。此外,某些村干部素質(zhì)不行,工作方法簡(jiǎn)單沒有效率,居民不免會(huì)產(chǎn)生反感情緒,進(jìn)而不配合村干部工作而不參保。

    2.優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的對(duì)策建議

    2.1加強(qiáng)政策的宣傳工作,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)

    在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,群眾認(rèn)識(shí)是否正確到位是關(guān)鍵因素。所以我們要加大宣傳力度,做到全方位,多層次,高頻率的宣傳,加深城鄉(xiāng)居民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解,尤其針對(duì)其疑惑的部分給予詳細(xì)耐心的解答,通過多種渠道或者方式,講投講明講精政策的意義和好處,使得老百姓心甘情愿的參與保險(xiǎn)。在宣傳時(shí),盡量做到有針對(duì)性,形式多樣化和具有實(shí)效性。

    2.2逐漸提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多繳

    對(duì)待遇設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,成立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制。并將繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短和金額與養(yǎng)老金的提高幅度相結(jié)合,年限和金額的不同直接決定受到的養(yǎng)老金額的不同。目的在于鼓勵(lì)群眾提早參保,并適當(dāng)?shù)膶B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高,爭(zhēng)取與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平一樣,真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋。

    2.3細(xì)化具體政策,保證城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障制度的轉(zhuǎn)化和銜接

    在完善城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的同時(shí),放眼未來,逐漸實(shí)現(xiàn)一體化管理,立足當(dāng)前,對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化,保障異地遷移等相關(guān)制度的銜接,從根本上消除城鄉(xiāng)居民的顧慮,做到統(tǒng)籌兼顧,做到與其他保障制度的良好銜接和轉(zhuǎn)移,保障在轉(zhuǎn)移過程參保群眾的利益不受到不應(yīng)有的損失。

    2.4加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)

    由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽連到許多部門,所以必須進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府作為征收社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體,應(yīng)該定期或者不定期的催收保費(fèi),吸引更多人參保,進(jìn)而拓展征收面,完成應(yīng)保盡保;人設(shè)部門做好參謀和助手工作,認(rèn)真辦理各項(xiàng)參保業(yè)務(wù),深入基層,與廣大群眾溝通交流,做好基層宣傳解讀和業(yè)務(wù)辦理工作;財(cái)政機(jī)關(guān)也要提高相關(guān)服務(wù),保證票據(jù)的填寫;金融部門也要做到發(fā)放到位,使得廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖和體諒。

    2.5提高服務(wù)質(zhì)量,簡(jiǎn)化參保程序

    在辦理參保登記、待遇領(lǐng)取和政策解答方面給老百姓提供高質(zhì)量服務(wù)。并在參保程序方面,加大簡(jiǎn)化力度,比如個(gè)人檔案資料僅僅需要本人身份證復(fù)印件和近期免冠一寸照片就足以。

篇9

關(guān)于我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)實(shí)施情況，推動(dòng)工作健康發(fā)展?？h政協(xié)組織部分委員，深入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心及袁家莊街道辦和長(zhǎng)角壩、岳壩鎮(zhèn)，采取閱資料、聽取匯報(bào)、走訪了解、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況及主要做法

自2011年7月城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來，在縣委、縣政府的高度重視及業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦的共同努力下，截止2015年底，全縣參保18280人，其中參保繳費(fèi)13607人，享受養(yǎng)老金待遇4665人，參保率99.5%，實(shí)現(xiàn)了參保人群全覆蓋和應(yīng)保盡保。積極推行涉及農(nóng)村的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)定曾在民辦教師、赤腳醫(yī)生、農(nóng)村接生員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、水利水電員、林業(yè)員、電影放映員等崗位工作過的農(nóng)村籍人員（特定人員）10大類1073人，對(duì)符合條件的459人發(fā)放了養(yǎng)老補(bǔ)助金；建立實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”財(cái)政專戶繳費(fèi)資金超過1500萬元，為符合被征地農(nóng)民各種人員發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助920人14萬余元，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助304人53萬元，有效改善了城鄉(xiāng)居民基本生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)?？h政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、人社局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由人社、財(cái)政、公安、發(fā)改、民政、國土等部門組成的佛坪縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級(jí)事業(yè)單位，人員編制5個(gè)，設(shè)主任、副主任各一名，各鎮(zhèn)調(diào)配1--2人負(fù)責(zé)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各村(居）委會(huì)明確了1人代辦有關(guān)參保業(yè)務(wù)，建立健全了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理和經(jīng)辦的組織平臺(tái)。

(二)強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)參保。一是經(jīng)辦中心工作人員和鎮(zhèn)（辦）、村干部進(jìn)村入戶，召開村民會(huì)議，送政策上門，面對(duì)面宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓群眾了解政策，五年來先后組織政策宣傳進(jìn)村入戶3次，發(fā)放宣傳單2萬余張，發(fā)放宣傳袋6000余份，發(fā)放宣傳年歷7000余份。二是設(shè)立政策咨詢電話，為廣大群眾提供政策咨詢、解決疑難問題1000余人次。

(三)密切協(xié)作，合力推進(jìn)。一是主動(dòng)服務(wù)。工作開展初期，縣人社局與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員，會(huì)同村級(jí)協(xié)辦人員主動(dòng)上門為群眾辦理參保手續(xù)，方便群眾參保。二是協(xié)作配合。結(jié)合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象分布面廣、居住分散的特點(diǎn)，縣政府將信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開戶行，為參保群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利。三是加強(qiáng)經(jīng)辦稽核，在收費(fèi)環(huán)節(jié)上做到人、票、款相符，代辦員收取的現(xiàn)金必須在3日內(nèi)繳到經(jīng)辦中心銀行專戶，確保了養(yǎng)老基金無差錯(cuò)、無遺漏、無損失。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。一是建立了縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)工作機(jī)制?？h有經(jīng)辦中心，鎮(zhèn)（辦）有經(jīng)辦人員，村有協(xié)辦人員，并對(duì)其進(jìn)行省市縣各級(jí)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人次。二是建立了工作考核機(jī)制?？h政府將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。三是制定了《佛坪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》和《佛坪縣被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（暫行)》，明確了基金籌集、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老金待遇、轉(zhuǎn)移投保與制度銜接、基金安全管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)等監(jiān)督機(jī)制和工作流程。四是建立工作專網(wǎng)信息系統(tǒng)和AAA級(jí)檔案室，提升信息安全保障能力和經(jīng)辦管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化。

二、存在問題

雖然我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展有序有力，取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，仍然存在一些不可忽視的問題和不足。

(一)政策宣傳不深入，部分群眾認(rèn)識(shí)不到位。宣傳的方式方法不夠靈活，少數(shù)群眾對(duì)政策了解不深，理解不透，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。一是部分鎮(zhèn)（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動(dòng)性不夠，學(xué)習(xí)了解政策不深入，對(duì)政策、經(jīng)辦規(guī)程宣講不深入、不準(zhǔn)確、不到位，程序上不夠便民。二是群眾認(rèn)識(shí)不足，不愿交或少交保費(fèi)，繳費(fèi)檔次偏低（選擇繳費(fèi)100元/年的占94.47%，200～300元/年的占3.94%，400元/年以上的僅占1.58%），特別是16 --45周歲的群眾，對(duì)新農(nóng)保政策存在模糊認(rèn)識(shí)，感覺繁瑣、麻煩認(rèn)為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，覺得養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn)，等到年紀(jì)大些再參保，多數(shù)群眾只想交夠15年，不愿長(zhǎng)年限繳保費(fèi)，怕政策變化和參保資金安全等問題，致使參保繳費(fèi)檔次偏低、年限偏短，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相應(yīng)偏低。

(二)經(jīng)辦程序較復(fù)雜，參保權(quán)益知情率不高。一是部分制度規(guī)定在辦理、操作時(shí)程序比較復(fù)雜，特別是在辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，大部分外出務(wù)工人員常年不在家，委托家人和親朋代繳費(fèi)，容易錯(cuò)造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問題，參保率受到一定影響。二是參保對(duì)象對(duì)個(gè)人權(quán)益知情率不夠，各村民委員會(huì)、居民小組雖然對(duì)個(gè)人參保信息進(jìn)行了張榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情況，導(dǎo)致自己對(duì)自己的參保繳費(fèi)信息模糊不清。

(三)基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱，經(jīng)辦人員能力有待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的增加，經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升，對(duì)具體經(jīng)辦人員素能要求也越來越高?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心僅有6編6人，工作力量不足，加之辦公地點(diǎn)較偏僻，群眾辦事不方便。各鎮(zhèn)（辦）雖明確了l至2名經(jīng)辦工作人員，但不是專職專崗，工作調(diào)換頻繁，人員不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致工作有時(shí)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。村級(jí)代辦人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應(yīng)付，工作方法簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待提高。

（四）工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別征繳力度需加大。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展不平衡，縣城附近的鎮(zhèn)辦參保情況較好，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)參保情況相對(duì)較差。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高政策知曉率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。為此，業(yè)務(wù)主管部門和各鎮(zhèn)辦要進(jìn)一步加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度。一是組織好村組干部的政策培訓(xùn)，使其帶頭繳納保費(fèi)，帶動(dòng)群眾積極參保。二是在做好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，突出宣傳方式方法的靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法，增強(qiáng)針對(duì)性，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動(dòng)員群眾參保”變?yōu)椤叭罕娮栽竻⒈！钡牧己镁置妗?/p>

(二)簡(jiǎn)化工作程序，不斷完善信息平臺(tái)建設(shè)?？h經(jīng)辦中心要逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、基金運(yùn)行、信息管理等制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，做到上情下達(dá)，上下結(jié)合，強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)，建立健全科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，完善信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性，降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高辦事效率。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的研讀，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為群眾著想，簡(jiǎn)化參保群眾在開設(shè)賬戶、參保繳費(fèi)、正常遞增養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和死亡認(rèn)證等環(huán)節(jié)的相關(guān)程序，努力為參保群眾提供高效便捷的服務(wù)。

(三)加大財(cái)政投入，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力?？h人社、財(cái)政部門要解放思想，做好調(diào)研摸底，做到科學(xué)評(píng)估、與時(shí)俱進(jìn)。從群眾繳納保費(fèi)及領(lǐng)取養(yǎng)老金的關(guān)口入手，采取對(duì)比算賬、案例宣教的方法，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的認(rèn)知水平，使其自愿提高繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)年限，提高保障水平和能力。通過這些政策的實(shí)施，能及時(shí)為縣政府決策提供依據(jù)，逐步提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保參保群眾真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、保障民生，加快建立和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系，逐步消除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老后顧之憂，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，建立個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，力爭(zhēng)符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，共享改革發(fā)展成果。根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)要求，今年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作目標(biāo)確定為新農(nóng)保參保率達(dá)到93%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序的開展，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，成立南圣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)保辦，辦公室主任由陳雅芬同志兼任；副主任由朱亮同志兼任。各村委會(huì)、文化農(nóng)場(chǎng)及企事業(yè)各相關(guān)單位相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保繳費(fèi)的組織、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。

（二）成員單位職責(zé)分工

鎮(zhèn)農(nóng)保辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策的組織實(shí)施，并為參保人員建立參保檔案，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、核算、發(fā)放、劃轉(zhuǎn)、退還登記以及檔案管理等工作。

文化站負(fù)責(zé)參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放等工作的宣傳報(bào)道。

派出所負(fù)責(zé)核對(duì)和提供城鄉(xiāng)居民身份基礎(chǔ)信息，主動(dòng)為參保人員補(bǔ)身份證件件提供方便。

民政辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)享受最低生活保障待遇人員、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的鑒定工作。

殘聯(lián)辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)重度殘疾人的鑒定工作。

計(jì)生辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭參保人員的鑒定工作。

國土所負(fù)責(zé)核定納入被征地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)及失地面積比例，并從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中支付集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

各村委會(huì)、文化農(nóng)場(chǎng)及企事業(yè)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)的政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、參保登記、保費(fèi)征繳和信息錄入等工作。其他成員單位按照各自的職責(zé)配合做好新農(nóng)保工作。

四、實(shí)施的主要內(nèi)容

（一）參保范圍

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)擁有本鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲（不含在校生）不滿60周歲，當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可自愿參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲的居民參保不用繳費(fèi)，可按規(guī)定享受政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)

1、繳費(fèi)檔次

新農(nóng)保年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元七個(gè)檔次；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元十個(gè)檔次，參保人員按年一次性繳費(fèi)，并在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個(gè)繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。

2、繳費(fèi)補(bǔ)貼

實(shí)行政府補(bǔ)貼與繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。對(duì)于選擇100元繳費(fèi)檔次的，政府給予每人每年30元補(bǔ)貼。所需資金由省財(cái)政與市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

對(duì)于選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，政府除按前款規(guī)定給予每人每年30元補(bǔ)貼外，按每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次另給予10元的補(bǔ)貼，以此遞增，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，農(nóng)村雙女戶（含少數(shù)民族三女戶）夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施（含結(jié)扎和上環(huán)）家庭的參保人員每人每年給予10元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

按照《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》評(píng)殘達(dá)到1級(jí)或者2級(jí)傷殘的殘疾人、獨(dú)生子女傷殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）或獨(dú)生子女死亡的家庭父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥參保人員，市政府按每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由省財(cái)政與市財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶等繳費(fèi)困難群體，市政府按每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳保險(xiǎn)費(fèi)。

上述特殊繳費(fèi)困難人員可以在政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

（三）養(yǎng)老金待遇

符合《海南省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《海南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》待遇領(lǐng)取條件的參保人員，可在其年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。新農(nóng)?，F(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元（第三季度將提高到85元），城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，所需資金由中央、省和市按比例分擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以139。

（四）參保工作程序

1、參保程序

新增參保人員攜帶戶口簿、居民身份證及復(fù)印件等有關(guān)材料到村（社區(qū)）填寫《參保表》，由村（社區(qū)）協(xié)管員進(jìn)行初審后上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)保辦。參保人員也可以直接到鎮(zhèn)農(nóng)保辦辦理參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

2、繳費(fèi)程序

保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行銀行代扣代繳。村（社區(qū)）協(xié)管員按鎮(zhèn)農(nóng)保辦的繳費(fèi)通知要求，通知續(xù)保人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)攜帶繳費(fèi)存折就近到農(nóng)信社營業(yè)點(diǎn)存入應(yīng)繳保費(fèi)。

續(xù)保人員如果自己不方便去繳費(fèi)，可由村協(xié)管員集中收取保險(xiǎn)費(fèi)上交鎮(zhèn)農(nóng)保辦，再由農(nóng)保辦經(jīng)辦員送銀行批量代存。新農(nóng)保續(xù)保人員自己到銀行繳費(fèi)的，要保留銀行存款小票交給村協(xié)管員以便統(tǒng)計(jì)繳費(fèi)人數(shù)。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與銜接

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

參保人員戶口遷居外地的，由本人到鎮(zhèn)農(nóng)保辦提出申請(qǐng)，市農(nóng)保局將其保險(xiǎn)關(guān)系連同個(gè)人賬戶積累基金轉(zhuǎn)入遷入地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。參保人戶口在本市內(nèi)遷移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接

參加老農(nóng)保（《海南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》簡(jiǎn)稱為老農(nóng)保）年滿60周歲且已領(lǐng)農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，在繼續(xù)享受老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時(shí)，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

已參加老農(nóng)保但未達(dá)到60周歲且未領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的人員，可繼續(xù)參加新農(nóng)保，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金本息可并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，符合享受新農(nóng)保待遇條件時(shí)享受新農(nóng)保待遇。

參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年滿60周歲且已領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金的人員，在繼續(xù)享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金的同時(shí)，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

已參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但未達(dá)到60周歲且未領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金的參保人員，可繼續(xù)參加新農(nóng)保，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分別計(jì)算。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新農(nóng)保后，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城保）的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可暫時(shí)保留參保關(guān)系，若其達(dá)到法定退休年齡按月領(lǐng)取城?；攫B(yǎng)老金的，則終止參保關(guān)系，其個(gè)人賬戶資金本息除政府補(bǔ)貼外，一次性退還本人。

進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城保，本人未提出暫時(shí)保留參保關(guān)系的，市農(nóng)保局將及時(shí)為其終止參保關(guān)系，其個(gè)人賬戶資金本息除政府補(bǔ)貼外，一次性退還本人。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇終止和個(gè)人賬戶繼承

領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員或參保人員死亡的，法定繼承人或指定受益人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供參保人的死亡證明或戶籍注銷證明、個(gè)人的信用社銀行賬號(hào)和身份證復(fù)印件，到村（社區(qū)）填寫《注銷表》，村（社區(qū)）協(xié)管員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將本轄區(qū)死亡人員材料報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)保辦審核，鎮(zhèn)農(nóng)保辦14個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市農(nóng)保局。市農(nóng)保局確認(rèn)無誤后，參保人個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，將一次性退還給其法定繼承人或指定受益人（由銀行代退，直接代退到指定銀行賬戶），其個(gè)人賬戶中的政府補(bǔ)貼資金本息則劃入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，用于繼續(xù)支付其他人員的養(yǎng)老金。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（時(shí)間：2012年4月—2012年5月）

1、召開動(dòng)員會(huì)

召開南圣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神，對(duì)征收和發(fā)放工作進(jìn)行周密部署。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用村級(jí)廣播、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等對(duì)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)政策及優(yōu)越性進(jìn)行宣傳；下派工作組走村串戶開展宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造良好的參保氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（時(shí)間：2012年5月—2012年9月）

1、受理新增參保人員的參保登記和繳費(fèi)工作。

2、對(duì)已參保的人員進(jìn)行保費(fèi)集中征收續(xù)保工作，各單位盡可能鼓勵(lì)參保人自行到農(nóng)信社繳費(fèi)續(xù)保。

3、對(duì)符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的居民進(jìn)行登記、審核和公示，按時(shí)足額做好養(yǎng)老金發(fā)放工作。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人、低保人員、五保戶、計(jì)生戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參保登記、審核和公示，以及代繳保費(fèi)工作。

5、加強(qiáng)參保信息動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好參保人信息變更和信息錄入等工作。

（三）總結(jié)表彰階段（時(shí)間：2012年10月前）

抽調(diào)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成考核組，對(duì)各實(shí)施單位工作完成情況進(jìn)行考核，全面對(duì)本年度征收工作情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)完成工作任務(wù)較好、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村委會(huì)、文化農(nóng)場(chǎng)及企事業(yè)各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，要站在全局的高度，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策部署上來，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入當(dāng)前重要的議事日程，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，各村委會(huì)、文化農(nóng)場(chǎng)及企事業(yè)各相關(guān)單位要精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，齊心協(xié)力抓好各環(huán)節(jié)的銜接工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。