導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信用體系建設(shè)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)戶信用體系建設(shè)面臨的問題

（一）農(nóng)戶信用體系不健全

一是數(shù)據(jù)缺乏共享性。農(nóng)戶信用檔案因市場競爭等因素制約金融機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)信息互享，且缺乏政府力量介入，金融機(jī)構(gòu)擁有的農(nóng)戶信用信息僅限于本行信貸客戶。二是數(shù)據(jù)收集難度大。農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，作為戶主的農(nóng)村青壯年長期外出打工，信息采集較為困難，而留守老人作為戶主的農(nóng)戶，戶主非家庭主要創(chuàng)收者，采集信息不能真實(shí)反映農(nóng)戶信用情況。三是評價體系不科學(xué)。目前尚未建立統(tǒng)一科學(xué)的農(nóng)戶信用評級體系，由于各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶信用評價偏好不一，信用評級指標(biāo)選擇不同，致使同一農(nóng)戶形成多個評定結(jié)果，且信用等級一經(jīng)核定，不再進(jìn)行變化信息跟蹤調(diào)整，信用評級缺乏動態(tài)性。

（二）征信法律依據(jù)不明確

一是數(shù)據(jù)收集范圍不明朗?！稐l例》第十四條規(guī)定：“禁止征信機(jī)構(gòu)采集個人……其他個人信息。”然而，目前農(nóng)戶信息征集缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，各金融機(jī)構(gòu)信息采集存在較大分歧。二是數(shù)據(jù)收集程序不規(guī)范?！稐l例》第十九條規(guī)定：“征信機(jī)構(gòu)或者……提示和說明?！比欢?，目前個別機(jī)構(gòu)采取半強(qiáng)制性方式征集信息，沒有采用規(guī)范的程序取得農(nóng)戶同意。三是信息管理制度不科學(xué)。《條例》第二十二條規(guī)定：“建立健全和……獲取的信息。”然而，目前金融機(jī)構(gòu)尚未建立科學(xué)的制度規(guī)范，且信貸人員保密工作不到位，農(nóng)戶信用信息存在非法泄露風(fēng)險。

（三）農(nóng)戶征信系統(tǒng)未建立

農(nóng)戶征信系統(tǒng)是建設(shè)農(nóng)村信用體系的重要保障。農(nóng)戶征信系統(tǒng)可消除農(nóng)戶與金融機(jī)構(gòu)間信息不對稱矛盾，為“信用戶、村、鄉(xiāng)”的建設(shè)提供有力支持，可為金融機(jī)構(gòu)提供一個及時、準(zhǔn)確了解農(nóng)戶信用狀況的平臺，能有效優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（四）個人征信系統(tǒng)難運(yùn)用

目前在農(nóng)戶征信過程中遇到的困難主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民對征信行業(yè)了解不深，信用觀念不強(qiáng)，及時、足額還款觀念不普遍，且金融機(jī)構(gòu)收集信用信息時不乏有虛假信息;二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速農(nóng)村人口、財(cái)產(chǎn)流動性，信用信息征集更為困難。因此，若能將個人征信系統(tǒng)運(yùn)用到農(nóng)村信用體系建設(shè)中，可改善農(nóng)戶征信環(huán)境，提高農(nóng)戶征信的真實(shí)度。

二、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的建議

（一）逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息共享機(jī)制

一是推進(jìn)農(nóng)村信用體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用檔案電子化，逐步實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)信息共享，為金融機(jī)構(gòu)及其它相關(guān)部門提供信息支持。二是建立“政府推動、人行指導(dǎo)、銀行配合、部門參與”的工作機(jī)制，設(shè)立由參與單位部門組建而成的聯(lián)動工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各參與機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及要求，將負(fù)責(zé)收集的農(nóng)戶信息按時按期上傳農(nóng)戶征信系統(tǒng)。三是建設(shè)農(nóng)戶征信系統(tǒng)，與所有成員單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，在人行設(shè)立農(nóng)戶信用信息管理中心，按照“多方聯(lián)動、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征集、集中管理、信息共享、及時調(diào)整、授權(quán)查詢”原則，由人民銀行負(fù)責(zé)維護(hù)、管理系統(tǒng)日常運(yùn)行，向有權(quán)查詢單位、個人提供查詢服務(wù)。

（二）積極開展農(nóng)村信用宣傳工作

一是在各鄉(xiāng)、村、社開展大規(guī)模征信宣傳活動，通過征信文藝活動下鄉(xiāng)、金融機(jī)構(gòu)日常宣傳、大眾媒體大力宣揚(yáng)等形成，向農(nóng)戶普及征信知識，增強(qiáng)農(nóng)戶征信認(rèn)識，提高農(nóng)戶信用意識。二是在各行政村建立“信用農(nóng)戶光榮榜”，將信用優(yōu)良農(nóng)戶作為標(biāo)桿示范，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先放貸，在農(nóng)戶中形成典型帶動作用，使“守信光榮、失信可恥”的觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用宣傳的日常化、多元化和長效化。

（三）制定科學(xué)合理信用評價體系

一是對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行合理評價，確保信息采集和指標(biāo)選擇的科學(xué)性、合理性，構(gòu)建涵蓋農(nóng)戶基本情況、家庭成員、守信情況、財(cái)產(chǎn)收入、借款、擔(dān)保、林權(quán)登記和抵押、計(jì)生信息等各項(xiàng)指標(biāo)的評價體系，并將評價結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶信用貸款、確定授信額度等方面的參考依據(jù)。二是構(gòu)建“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制，制定“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)”評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，并將評選結(jié)果納入農(nóng)戶征信系統(tǒng)，對信用戶、村、鄉(xiāng)實(shí)行優(yōu)先信貸、物質(zhì)獎勵等激勵措施。三是對農(nóng)戶的信用等級和授信額度實(shí)行動態(tài)調(diào)整，增加農(nóng)戶參與征信活動的主動性和積極性。

（四）全面建設(shè)農(nóng)戶征信配套制度

一是在《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的框架下，制定相關(guān)的農(nóng)戶征信規(guī)章制度，正確處理農(nóng)戶征信過程中所涉及的隱私權(quán)、查詢權(quán)、知情權(quán)、異議權(quán)，為農(nóng)戶征信活動提供直接依據(jù)。通過建設(shè)配套的法律法規(guī)及制度措施，規(guī)范農(nóng)戶信息采集、加工、管理、使用、披露等環(huán)節(jié)，使得農(nóng)戶征信系統(tǒng)構(gòu)建有法可依、有章可循。二是完善農(nóng)村信用體系立法，充分保護(hù)債權(quán)人利益，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，提高失信成本，建立保護(hù)守信者，打擊失信方的信用規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)行為主體可依法維護(hù)自身權(quán)益。

篇2

 

關(guān)鍵詞：信用風(fēng)險管理 內(nèi)部評級體系 管理戰(zhàn)略 

  

 

一、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的概述

 

1．商業(yè)銀行信用風(fēng)險。商業(yè)銀行信用風(fēng)險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達(dá)成的協(xié)議履行義務(wù)的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風(fēng)險(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項(xiàng)而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價差風(fēng)險(credit spread risk)，指由于信用品質(zhì)的變化引起信用價差的變化而導(dǎo)致的損失。以銀行實(shí)際的風(fēng)險資本配置為參考，信用風(fēng)險占銀行總體風(fēng)險暴露的60％，而市場風(fēng)險和操作風(fēng)險則僅各占20％。狹義的信用風(fēng)險通常指信貸風(fēng)險。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎(chǔ)，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，其信貸風(fēng)險與生俱來。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行需要管理的風(fēng)險也逐步增多，其信用風(fēng)險依然是最大風(fēng)險，以我國為例，據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下，2005年末，全國商業(yè)銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達(dá)10274億元，不良貸款率高達(dá)10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經(jīng)營風(fēng)險都將最終表現(xiàn)為信用風(fēng)險。

 

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。

(1)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生。縱觀商業(yè)銀行風(fēng)險管理的發(fā)展，風(fēng)險管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風(fēng)險管理至現(xiàn)代風(fēng)險管理的重大轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的風(fēng)險管理可以追溯到20世紀(jì)50年代前期，主要經(jīng)歷了負(fù)債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債的綜合管理三個階段?，F(xiàn)代風(fēng)險管理源于2O世紀(jì)80年代初期，國際上多家銀行受信用風(fēng)險的影響而紛紛倒閉，商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風(fēng)險的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，更深刻意識到：商業(yè)銀行的風(fēng)險管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段，于是商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理體系建設(shè)在這樣的背景應(yīng)運(yùn)而生。

 

(2)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系在當(dāng)前又有了新的發(fā)展趨勢，如管理理念由保守型向進(jìn)取型轉(zhuǎn)變，由單純控制信用風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活運(yùn)用信用風(fēng)險。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進(jìn)取地管理信用風(fēng)險，以在可接受的信用風(fēng)險暴露下，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險調(diào)整收益率最大化；管理方式由人工管理發(fā)展到運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公開記錄等；管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具；管理手段由靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展；管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風(fēng)險管理向資產(chǎn)組合的信用風(fēng)險管理發(fā)展，并更加注重全面風(fēng)險管理。銀行更注重將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和其他多種風(fēng)險納入到統(tǒng)一的體系中，進(jìn)行全面的風(fēng)險管理；由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展；建立了完善的信用管理機(jī)構(gòu)和有效的個人、企業(yè)信用評估體系。

 

3．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的影響因素。信用風(fēng)險管理體系是外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素，如國家經(jīng)濟(jì)狀況改變、社會政治因素變動以及自然災(zāi)害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風(fēng)險的態(tài)度，它直接決定了信貸資產(chǎn)質(zhì)量高低和信貸風(fēng)險大小，這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個方面。 

4．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的內(nèi)容。風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務(wù)中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風(fēng)險管理體系，如圖1： 

該體系可以涵蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險及業(yè)務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險；此外，風(fēng)險管理體系還引入了風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度、風(fēng)險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和中國加入WTO，外資金融機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入國內(nèi)，國外先進(jìn)的風(fēng)險管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風(fēng)險管理比較重視、觀念比較先進(jìn)的國內(nèi)銀行開始認(rèn)識到對全行風(fēng)險管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風(fēng)險管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風(fēng)險統(tǒng)一管理部，對中國銀行的全球業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險管理。

二、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系建設(shè)中存在的問題

信用風(fēng)險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點(diǎn)，而銀行信用風(fēng)險管理體系存在的較多問題，使信用風(fēng)險的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)性和實(shí)效性所致。

1．運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險度量模型計(jì)量信用風(fēng)險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風(fēng)險度量的主觀評價色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財(cái)務(wù)報表和近期往來結(jié)算記錄后進(jìn)行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統(tǒng)方法，是靜態(tài)和被動的管理方式?？陀^上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例，目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差，業(yè)務(wù)開展上也不盡如人意：個人征信剛剛起步，征信的數(shù)據(jù)量很小，限制了其使用范圍；企業(yè)之間信息不互通，透明度差，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無從搜集，已公開的一些大企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。

2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險評級體系尚不成熟。商業(yè)銀行缺乏一套完善的信用風(fēng)險內(nèi)部評估體系，尚未建立起有效的預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范機(jī)制。商業(yè)銀行信用風(fēng)險評估整體水平較低，缺乏對個體信用風(fēng)險基本要素及其損失的度量問題的定量研究，先進(jìn)的信用風(fēng)險模型的使用幾乎沒有開展，難以準(zhǔn)確地識別和度量經(jīng)營風(fēng)險。國際上比較活躍的定量技術(shù)方法是VAR度量，目前國內(nèi)對VAR方法的使用還主要限于交易或部門層次，在銀行層次的運(yùn)用還很少。商業(yè)銀行普遍沒有建立起以科學(xué)有效的信用風(fēng)險識別、度量機(jī)制為基礎(chǔ)的事前風(fēng)險控制機(jī)制——風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。由此導(dǎo)致了商業(yè)銀行的借款管理偏重于抵押貸款，而幾乎沒有建立具有高效的風(fēng)險防范和轉(zhuǎn)移功能的衍生產(chǎn)品以及證券化技術(shù)轉(zhuǎn)移和分散管理機(jī)制。以中圈工商銀行信用風(fēng)險管理體系為例，如表1。

篇3

社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。

建設(shè)社會信用體系，對于防范和懲治失信行為，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)政府部門依法履職，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)需要各地區(qū)、各部門以及社會各界廣泛參與、共同努力的系統(tǒng)工程。

中國人民銀行作為國家中央銀行，是中國社會信用體系建設(shè)的牽頭人。

2008年，國務(wù)院明確人民銀行承擔(dān)“管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系”職責(zé)，并牽頭建立社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。

“十一五”時期，人民銀行發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與各部門、各地區(qū)共同努力，穩(wěn)步推進(jìn)我國社會信用體系建設(shè)，社會信用環(huán)境有所改善。但是，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)活動中，逃廢債務(wù)、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、非法集資等現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，對社會經(jīng)濟(jì)秩序和金融生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。

為什么某些現(xiàn)象在信用體系初步建成后仍然屢禁不絕？如何完善國家信用體系？《小康》雜志就此采訪了業(yè)內(nèi)學(xué)者、律師、企業(yè)家，他們分別從不同角度對人民銀行承擔(dān)的主體地位、如何打造中國信用體系等問題提出了不同觀點(diǎn)。

如何解決信息割據(jù)問題

當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)是要建立一套行之有效的法規(guī)、制度，推動信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的依法記錄、登記、展示、共享，以此來為各部門、各地方開展行政執(zhí)法和信用建設(shè)提供服務(wù)，督促企業(yè)和個人更好地守信。

人民銀行在制度建設(shè)方面，重要工作之一是推動《征信管理?xiàng)l例》的研究制定，使征信工作有法可依，有章可循。

2009年10月13日，國務(wù)院法制辦將《征信管理?xiàng)l例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。2011年7月22日，第二次公開征求社會意見。

關(guān)于《條例》，業(yè)內(nèi)以公益訴訟著稱的、北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉認(rèn)為，“征求意見稿對于信用信息的法律定位不夠明確，對個人法人信用信息和金融機(jī)構(gòu)信用信息的征集、評價，以及對違規(guī)征集、和使用他人信用信息的法律責(zé)任不夠明確?！?/p>

迄今為止，圍繞著金融機(jī)構(gòu)單方面收集、記錄個人銀行卡交易、使用信息記錄引發(fā)個人信用“黑名單”的爭議還沒有很好解決。董正偉認(rèn)為，把個人信用記錄作為懲罰性的依據(jù)，會造成對個人、法人和其他組織的二次懲罰。

因此，董正偉建議在《條例》總則中增加一條：“本條例規(guī)定的信用信息僅僅是對客觀形成的個人、法人和其他組織的真實(shí)記錄，不構(gòu)成對信用主體的否定性評價。征信機(jī)構(gòu)、信用信息使用者不得利用信用信息記錄對信用主體人格尊嚴(yán)進(jìn)行攻擊、貶損?！?/p>

在信用制度和頂層設(shè)計(jì)層面，北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政認(rèn)為，現(xiàn)在要改善社會信用體系，必須通過制度建設(shè)來提升國家的整體水平和素質(zhì)。

“這就需要國務(wù)院來統(tǒng)轄，但是現(xiàn)在國務(wù)院還沒有專門部門來管?，F(xiàn)在的狀況是，信息在部門之間互相不能兼容，形成了信息孤島和信息割據(jù)，這是很大的浪費(fèi)?！?/p>

章政認(rèn)為，要解決信息割據(jù)的問題，需要建立聯(lián)合征信系統(tǒng)。各部門實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，在總體的政策框架下，各司其職。

“國務(wù)院把建設(shè)國家信用體系的任務(wù)交給人民銀行，但是它怎么也干不來這個事。央行存在的最大問題，在于它既是運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員――一方面要代表自己的利益，同時還要代表整個社會的利益，這就會打架。部門干不了整體的事情，地位的尷尬，反映到現(xiàn)實(shí)中，就出現(xiàn)了行為的尷尬。”章政認(rèn)為，解決此問題的根本辦法是在銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三會之上成立一個信用管理委員會，替代人民銀行，發(fā)揮整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。

為什么不對商業(yè)銀行信用評價

由中國人民銀行征信中心統(tǒng)一運(yùn)行的全國企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，已經(jīng)成為我國社會信用體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

該系統(tǒng)于2006年建成，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在短短的幾年時間內(nèi)，中國人民銀行征信中心已發(fā)展成為世界上覆蓋機(jī)構(gòu)和人口數(shù)量最多的信用登記類機(jī)構(gòu)。截至2010年底，該系統(tǒng)已分別為近1700萬戶企業(yè)和7.77億多自然人建立了信用檔案。

“為什么只是建立個人、企業(yè)的信用檔案，而不建立商業(yè)銀行的信用檔案？人民銀行沒有做到公平對待商業(yè)銀行、企業(yè)和公民，這是不平等的?！甭蓭煻齻フJ(rèn)為，人民銀行推動征信系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)商業(yè)銀行的利益，而沒有履行對商業(yè)銀行的監(jiān)管義務(wù)。

“市場經(jīng)濟(jì)條件下，最不誠信的就是商業(yè)銀行！經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是從金融壟斷利益集團(tuán)的欺詐和投機(jī)開始的。而中國商業(yè)銀行亂收費(fèi)引發(fā)的誠信危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消除。所以，征信中心應(yīng)當(dāng)每年向公眾征求一次對大型商業(yè)銀行的信用評價，并向社會公開。每5年向社會公眾征求一次全面系統(tǒng)的大中型商業(yè)銀行信用評價，并向社會披露報告。對連續(xù)3年被公眾信用評價的為低級的商業(yè)銀行，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給以行政處罰?！?/p>

律師董正偉認(rèn)為，每年由公眾對商業(yè)銀行經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行一次誠信評價是督促商業(yè)銀行依法誠信經(jīng)營的保障，也是防范金融風(fēng)險、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。

西方評級體系移植到中國存在先天性缺陷

近年來，人民銀行以信用評級為重點(diǎn)積極推動了征信市場的發(fā)展。目前，我國從事信用登記、信用調(diào)查和信用評級的征信機(jī)構(gòu)已近200家，基本上都是按照市場化原則運(yùn)作。一批評級機(jī)構(gòu)已具備從事企業(yè)主體信用評級和企業(yè)債、金融債、結(jié)構(gòu)融資債等長短期債券信用評級能力，并在國內(nèi)具有一定的公信力。

在近200家征信機(jī)構(gòu)中，大公國際資信評估有限公司(簡稱“大公國際”)是中國最權(quán)威的信用評級與風(fēng)險分析研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，是面向全球的中國信用信息與決策解決方案的主要服務(wù)商。

大公國際董事長關(guān)建中認(rèn)為，目前中國信用評級體系的模式制約了中國信用經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)該抓住時機(jī)毫不猶豫地對現(xiàn)行評級體系進(jìn)行改革，避免重蹈美國因評級體制和機(jī)制錯誤導(dǎo)致國家信用體系崩潰的覆轍。

現(xiàn)行中國信用評級體系是學(xué)習(xí)美國的產(chǎn)物，那么，這樣一種舶來品帶給中國的將會是什么呢？

“現(xiàn)行的中國信用評級體系肯定不能充分揭示信用風(fēng)險，承擔(dān)不了國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展賦予的責(zé)任，影響國家金融與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。評級不能真實(shí)揭示風(fēng)險，還有可能引發(fā)類似美國的金融危機(jī)，中國這樣的超級經(jīng)濟(jì)體一旦爆發(fā)危機(jī)必然演變?yōu)槭澜缧越鹑谖C(jī)，中國各方面的損失將最為慘重?！标P(guān)建中對《小康》說，西方評級體系模式移植中國存在先天性缺陷。

例如，在體制方面，中國評級機(jī)構(gòu)過多；評級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)缺乏制度保障；評級監(jiān)管多頭負(fù)責(zé)。如何建立體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求和適合國情的中國評級體制一直沒有提上政府的工作日程。

在機(jī)制方面，競爭機(jī)制使信用級別買賣公開化、合法化，且有愈演愈烈之勢。評級收費(fèi)模式把評級機(jī)構(gòu)與受評對象利益結(jié)合起來，增加了評級風(fēng)險。

如何打造中國信用評級體系？

關(guān)建中的構(gòu)想是，中國信用評級體系不應(yīng)再走通過市場評級調(diào)節(jié)社會信用關(guān)系的道路，而應(yīng)選擇國家有計(jì)劃管理社會信用風(fēng)險的模式，構(gòu)建國家信用評級體系。他從思想原則、管理體制等十個方面對國家信用評級體系架構(gòu)進(jìn)行了基本設(shè)想。

關(guān)建中強(qiáng)調(diào)，移植西方評級體系模式，還有被美國控制評級話語權(quán)的風(fēng)險：“美資機(jī)構(gòu)以合資方式控制中國評級市場的目標(biāo)已接近完成，并廣泛滲透到我國防、金融等眾多關(guān)系國家核心競爭力與戰(zhàn)略機(jī)密行業(yè)和企業(yè)。美國對中國評級話語權(quán)的實(shí)際控制將對中國構(gòu)成以下主要危害：一、使中國在一定程度上喪失金融，中國的評級規(guī)則和金融產(chǎn)品市場定價要由外國人說了算；二、信用關(guān)系已成為中國現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，信用關(guān)系穩(wěn)定與否攸關(guān)社會安定與政局穩(wěn)定，運(yùn)用評級話語權(quán)可以通過破壞信用關(guān)系侵蝕中國執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)；三、通過評級可以便利地掌握中國重要行業(yè)的戰(zhàn)略信息、企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營信息，削弱國家競爭力，直接威脅中國經(jīng)濟(jì)與國家安全?！?/p>

經(jīng)濟(jì)身份證

企業(yè)和個人征信系統(tǒng)提供的信用報告，正逐漸成為以信貸信息為核心，全面反映企業(yè)和個人借債還錢、遵守合同及遵紀(jì)守法狀況的“經(jīng)濟(jì)身份證”。人民銀行與相關(guān)部門合作，逐步將企業(yè)和個人在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、社保、外匯等領(lǐng)域的行政處罰等信息納入征信系統(tǒng)。商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行“綠色信貸”等政策，對在上述領(lǐng)域受到違規(guī)處罰的企業(yè)和個人在信貸發(fā)放上從嚴(yán)掌握，提高了相關(guān)部門行政管理和執(zhí)法的力度，也增強(qiáng)了企業(yè)和個人在上述領(lǐng)域遵紀(jì)守法的自覺性。

目前，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已經(jīng)成為商業(yè)銀行貸前審查的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在商業(yè)銀行貸后管理中也發(fā)揮著重要作用。

美國評級模式的風(fēng)險

信用評級機(jī)構(gòu)是金融市場上一個重要的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)，它是由專門的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)專家組成的、對證券發(fā)行人和證券信用進(jìn)行等級評定的組織。

在全球金融危機(jī)中，信用評級被認(rèn)為起了推波助瀾的作用，國際信用評級機(jī)構(gòu)在金融市場上的作用受到各國普遍質(zhì)疑。

在目前的信用評級機(jī)構(gòu)中，美國穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)國際三大評級機(jī)構(gòu)占據(jù)壟斷地位，在全球信用評級市場這三家公司占有的份額超過90%。按照《華盛頓郵報》的說法，目前世界上存在兩大霸權(quán)，一是美國，一是標(biāo)準(zhǔn)普爾，標(biāo)準(zhǔn)普爾的霸權(quán)甚至超過了美國。

篇4

目前法學(xué)界并沒有制定出統(tǒng)一的民商法信用定義，有的學(xué)者提出民商法信用主要是指對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)能力的社會經(jīng)濟(jì)評價，有的學(xué)者則提出信用主要是指民事主體自身經(jīng)濟(jì)能力獲得的社會信賴以及社會評價。筆者綜合當(dāng)前相關(guān)的各種說法，關(guān)于信用的評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩個方面：①事實(shí)判斷。也即是對民事主體償還能力的判斷，償還能力必須建立在事實(shí)的前提下，具體包括品德、能力、資本三個模塊。因?yàn)檫@種評價存在客觀事實(shí)性，因此民事主體具有權(quán)利對評價結(jié)構(gòu)提出修改要求或者異議。②價值判斷。主要是指第三方或者社會對于民事主體償還能力的信賴以及評價，根據(jù)對民事主體信賴程度決定是否應(yīng)該授信，以及具體的授信額度。這種判斷具有主觀性，因此一般民事主體不能對授信結(jié)果提出任何異議。根據(jù)以上兩個判斷可以看出，信用實(shí)際上也就是指民事主體需要履行的義務(wù)，民事主體需要為自己簽訂的合同以及承諾承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而且民事主體雙方在進(jìn)行交易的整個過程中，應(yīng)通過各種合法渠道和途徑深入、全面了解合作者的信用問題，將交易風(fēng)險盡可能降至最低限度。

2.民商法信用體系構(gòu)建

面臨的問題及相應(yīng)對策目前，民商界并沒有對信用原則做出統(tǒng)一的界定，雖然很多人對信用原則價值內(nèi)涵進(jìn)行了分析、探討，但是并沒有形成一個明確觀點(diǎn)，這樣的后果是很多企業(yè)對于信用原則概念理解、界定模糊。雖然，目前我國民商法中將信用原則作為首要原則，但是并未將其作為指示性原則。目前，我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制并不完善，信用市場發(fā)展以及培養(yǎng)方面也缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，信用法律法規(guī)相對缺失。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)、完善。

2.1強(qiáng)化信用權(quán)構(gòu)建

國家立法部門應(yīng)建立專門的立法信用，從其他法律中將信用權(quán)獨(dú)立出來使其成為一種新的人格權(quán)，這樣有助于實(shí)現(xiàn)所有自然人、法人都平等的享有信用權(quán)，并且能夠充分利用人格權(quán)維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)而使市場交易都建立在誠實(shí)信用的環(huán)境中，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。在我國民法草案中對信用權(quán)以及信用體系的相關(guān)問題作出了規(guī)定，主要是為了為構(gòu)建信用體系提供一個基本的法律框架。該立法目的完全符合現(xiàn)展需求，對于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2強(qiáng)化公司信用建設(shè)

公司作為市場經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)自覺履行自己的義務(wù)以及承諾，一旦違約的話，應(yīng)自覺、主動承擔(dān)賠償責(zé)任。公司信用是現(xiàn)代社會信用建設(shè)的重要內(nèi)容，公司信用水平對于公司債權(quán)人、利益相關(guān)人甚至社會之間的安全交流都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。公司信用的判斷主要是公司履行義務(wù)情況以及公司清償債務(wù)的能力，這兩方面又主要和人為因素、資本因素有關(guān)。公司執(zhí)行人的協(xié)調(diào)、平衡能力會直接影響到公司決策正確性。而公司的靜態(tài)、動態(tài)資本是維護(hù)公司信用的重要基礎(chǔ)。因此，應(yīng)從人為因素、資本因素兩大方面切實(shí)保護(hù)公司信用，進(jìn)一步完善社會信用體系建設(shè)。

2.3強(qiáng)化個人信用體系建設(shè)

市場交易行為主體是個人，個人信用體系的完整度對于整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有很大的影響。在制定信用法規(guī)體系過程中，首先必須尊重個人權(quán)利。目前我國關(guān)于個人隱私保護(hù)方面的立法比較缺乏，一旦個人隱私被泄露很有可能會對當(dāng)事人的人身安全造成威脅，因此立法機(jī)構(gòu)應(yīng)注重加強(qiáng)個人信息隱私權(quán)的保護(hù)力度，具體而言，關(guān)于收集個人信息的方式、安全性及其目的應(yīng)從法律層面進(jìn)行考核，個人也擁有查詢、修改自身資料的權(quán)利，個人信息一旦受到非法使用，并且侵害了當(dāng)事人的利益，可享有相應(yīng)的賠償請求權(quán)。

2.4強(qiáng)化政府信用體系建設(shè)

篇5

關(guān)鍵詞：消防安全信息；社會信用體系；消防安全監(jiān)督管理

前言

信用經(jīng)濟(jì)是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向信用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與之相應(yīng)的，在向信用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展過程中，需要建立起以道德為指引、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會信用體系。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，也是信用經(jīng)濟(jì)主體。企業(yè)消防安全對于保障交易安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分重要。在當(dāng)前企業(yè)總體消防安全管理能力不強(qiáng)，消防安全責(zé)任主體意識欠缺，消防安全狀況不容樂觀的背景下，既需要發(fā)揮行政強(qiáng)制、處罰等法律強(qiáng)制手段在督促企業(yè)糾正消防安全違法行為方面的作用，也需要探討和推進(jìn)通過企業(yè)消防安全信息與社會信用體系的有機(jī)結(jié)合，采用社會信用體系的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，敦促企業(yè)及時糾正自身的消防安全違法及其他不良行為，強(qiáng)化企業(yè)自我消防安全管理意識，提升企業(yè)自我消防安全管理水平，推動整個社會消防安全監(jiān)督管理體系和能力創(chuàng)新。

1 企業(yè)消防安全信息與社會信用體系結(jié)合是創(chuàng)新社會消防管理的重要路徑

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的信用體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中，隨著企業(yè)數(shù)量的快速劇增，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理手段和消防監(jiān)督管理力量難以滿足社會發(fā)展需要，再加上社會消防監(jiān)管手段的單一化、企業(yè)社會信用體系的不健全、消防違信懲戒機(jī)制的缺失等原因，企業(yè)消防安全問題日益突出，重特大火災(zāi)時有發(fā)生，有些領(lǐng)域和地區(qū)的消防安全形勢相當(dāng)嚴(yán)竣，大量火災(zāi)隱患存在，建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢測、維保等環(huán)節(jié)，相關(guān)企業(yè)惡性競爭、弄虛作假、失信經(jīng)營等問題也較突出，制約了整個消防行業(yè)的健康有序發(fā)展。要從根本上解決這些問題，切實(shí)加大對企業(yè)消防違法等不良行為的監(jiān)督與管理，單靠公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，單靠行政強(qiáng)制手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從國外相關(guān)實(shí)踐和發(fā)展趨勢看，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)消防安全信息與社會信用體系的建構(gòu)、管理相結(jié)合，建立企業(yè)消防安全信用信息檔案，以信用制度為支撐，以公共信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以部門和跨行業(yè)應(yīng)用、聯(lián)合懲戒為核心，推進(jìn)企業(yè)消防安全信用體系建設(shè)，通過市場機(jī)制、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的合力，提升企業(yè)的消防違法失信成本，督促其自覺遵守消防法律法規(guī)，減少消防隱患。

2 企業(yè)消防安全信息的內(nèi)涵與公開依據(jù)

作為核心的企業(yè)消防安全信息，作者認(rèn)為系指作為公共消防安全主管部門的公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)（含法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)監(jiān)管規(guī)模較小企業(yè)的公安派出所）在履行消防監(jiān)督管理職責(zé)過程中獲取、知悉、制作、形成的有關(guān)企業(yè)消防安全方面的信息。這些信息既涵蓋企業(yè)的消防安全狀況相關(guān)、消防審驗(yàn)許可、受消防處罰情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、重大火災(zāi)隱患等，也包括消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、維保等消防專門施工、安裝、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的經(jīng)營、執(zhí)業(yè)信息?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》明確要求“行政機(jī)關(guān)需要及時、準(zhǔn)確的對相關(guān)政府信息進(jìn)行公開”，主要目的就是確保公民的相關(guān)信息知情權(quán)。另外，公安部頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》也針對有關(guān)企業(yè)消防安全信息的公開作為相關(guān)規(guī)定。這主要是考慮到，消防安全直接關(guān)系民眾、企業(yè)的切身利益，涉及民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，通過信息公開，可以有效的糾正和制止企業(yè)的消防違法等不良行為，監(jiān)督企業(yè)及時消除存在的火災(zāi)隱患。這就在客觀上要求作為消防監(jiān)督管理部門的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對企業(yè)的消防違法等不良行為依法采取行政處罰等強(qiáng)制手段的同時，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合治理、多措并舉，多元、多渠道加強(qiáng)和改進(jìn)對消防違法等不良行為的監(jiān)督管理，特別是要積極推動與社會信用體系構(gòu)建的有機(jī)結(jié)合，努力將消防監(jiān)督管理過程中所獲取、知悉、制作、形成的企業(yè)消防安全信息納入社會信用體系指標(biāo)，敦促企業(yè)加強(qiáng)對消防違法等不良行為自我糾正、自我整改的力度，提升企業(yè)自我消防安全管理水平。

3 企業(yè)消防安全信息與社會消防安全信用體系的構(gòu)建

構(gòu)建企業(yè)社會消防安全信用體系的前提和基礎(chǔ)，是做好以企業(yè)消防安全信息為重要內(nèi)容的信用檔案建設(shè)和管理。信用檔案主要體現(xiàn)和反映的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及消防安全方面的各類行為、過程、信息、情況等。檔案信息應(yīng)當(dāng)充分反映企業(yè)履行消防安全義務(wù)、實(shí)施日常消防安全管理、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程等情況的真實(shí)性、完整性、盡職性，還要體現(xiàn)企業(yè)對糾正消防違法等不良行為、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施、保障消防設(shè)施設(shè)備有效運(yùn)行等內(nèi)容。對于建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、施工、監(jiān)理以及檢測、維保等從事消防行業(yè)的專門企業(yè)，檔案應(yīng)當(dāng)反映其相關(guān)執(zhí)業(yè)的過程信息、業(yè)績成效等。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為消防安全主管部門，要通過對各企業(yè)日常監(jiān)督管理，建立經(jīng)營性、持續(xù)性、全面性的消防安全信息采集渠道。對采集的信息，按照高危單位、重點(diǎn)單位、一般單位、較小場所以及特定行業(yè)分類建立消防安全信息庫。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)對信息的后續(xù)匯總、分析、評估等管理，與住建、工信、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、金融、保險、工商等監(jiān)管部門建立跨部門的信息共享、溝通和交換系統(tǒng)，方便相關(guān)部門、個人在線查詢、應(yīng)用。同時，建立企業(yè)消防安全信息分類分級評價應(yīng)用系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)消防安全信息，將各企業(yè)的消防狀況按照優(yōu)秀、良好、一般、較差等分級，相應(yīng)采取減少抽查頻次、預(yù)警提示、視情警告、加大抽查頻次、列入黑名單等措施對企業(yè)的實(shí)施動態(tài)、有針對性的分級監(jiān)督管理。優(yōu)秀、良好、一般、較差的分級標(biāo)準(zhǔn)可以綜合考慮企業(yè)的整體消防安全狀況、日常消防管理制度落實(shí)情況、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、從業(yè)人員消防素質(zhì)技能、存在的火災(zāi)隱患類別、對隱患的跟進(jìn)整改措施、周期性維保措施、日常對消防法律法規(guī)的遵守以及許可狀況等；對于從事建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測、維保等專門企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)納入資質(zhì)合法性狀況、遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)業(yè)績、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等要素。

對企業(yè)消防安全信息以及評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在日常實(shí)施消防許可、組織消防監(jiān)督抽查、開展專項(xiàng)治理、受理群眾舉報投訴、資質(zhì)年度審驗(yàn)、部門間通報、告知等環(huán)節(jié)中所獲取、制作、記錄的相關(guān)信息為主，輔以企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定自行申報、提報的信息以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測、維保、監(jiān)測信息等，結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析評價。

4 企業(yè)消防安全信息在消防安全監(jiān)管中的應(yīng)用

加強(qiáng)對企業(yè)消防安全信息在消防安全監(jiān)管過程中的應(yīng)用。包括：根據(jù)對企業(yè)消防安全信息的分析評價，對存在消防安全違法等不良行為而未及時整改、糾正的，視情評為一般、較差等級，列入提示、警示范圍，跟進(jìn)督導(dǎo)檢查。對企業(yè)的消防安全監(jiān)督檢查情況，定期通過公共網(wǎng)站、廣播電視、報刊等予以信息公開，開展社會監(jiān)督。將企業(yè)消防安全信用評分結(jié)果，及時通報投資主管部門、銀行、證券、保險、住建等政府管理部門，作為企業(yè)投資、申貸、發(fā)行證券、保險、審驗(yàn)資質(zhì)等業(yè)務(wù)的重要參考，努力在各相關(guān)監(jiān)管部門之間形成對企業(yè)的消防安全監(jiān)管合力。

加強(qiáng)對企業(yè)消防安全信息的應(yīng)用，還應(yīng)加大對失信行為的懲戒，提高失信成本。現(xiàn)行消防法沒有規(guī)定企業(yè)消防安全信息及信用體系，作者建議結(jié)合消防法的修訂，從法律上明確消防安全信息及信用體系要求，對人員密集、易燃易爆企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，增加規(guī)定違法失信給予一定時限、甚至終身的從業(yè)限制或禁止；對導(dǎo)致重大以上火災(zāi)事故的違法失信人員，要按照《刑法》修正案（九）的規(guī)定，在追究刑事責(zé)任的同時，對責(zé)任人員采取禁業(yè)令等措施。

總之，通過以上措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)消防安全信息與社會信用體系的結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)社會消防安全信用體系，加強(qiáng)對企業(yè)的全方位、多層面的消防安全監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

篇6

及主要措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 村居用地宅基地整合可持續(xù)利用

中圖分類號：P542+.34文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)中對村居用地的有效合理整合，事關(guān)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)村土地的集約化程度和用地效率。合理整合農(nóng)村村居用地，是促進(jìn)農(nóng)村土地有序、合理與科學(xué)化利用的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用的有效途徑。農(nóng)村村居用地的整合對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，緩解用地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村村居用地的特點(diǎn)

1.1 用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看，農(nóng)村村落分布與自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū)由于地勢平坦，自然條件較好，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村莊分布的密度高，單個村莊占地規(guī)模大；丘陵區(qū)和山區(qū)一般地形起伏較大，地貌類型復(fù)雜，自然條件較差，交通不便，經(jīng)濟(jì)較為落后，村莊分布的密度較低，單個村莊占地規(guī)模小。

1.2人均用地規(guī)模普遍偏大

全國人均農(nóng)村居住用地面積，一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，人均占地規(guī)模普遍相對偏大。

1.3宅基地是村居用地的主體

調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居住用地的主體，一般占農(nóng)村村居用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。

2農(nóng)村村居用地存在的問題

2.1缺少系統(tǒng)規(guī)劃，土地利用結(jié)構(gòu)不合理

總體來說，目前我國農(nóng)村村莊整體布局較為分散，尤其是山區(qū)，由于交通的限制，道路很難連網(wǎng)，村莊的房屋相互錯落，不能成排成行，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃。村莊除了居民家庭小院外，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，功能不完善。

2.2農(nóng)村閑置土地多

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有農(nóng)村村莊內(nèi)部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài)。在村莊內(nèi)部土地尚未得到充分利用的情況下，一些地方仍在村莊劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設(shè)預(yù)留地，致使村莊規(guī)模不斷蔓延，村民居住用地不斷占用耕地，蠶食良田。

2.3土地的人口容積率和利用率較低

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人均居住用地一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，尤其在農(nóng)村村莊內(nèi)多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域，使得農(nóng)村居住區(qū)土地的人口容積率比較低，從而導(dǎo)致其土地的利用率也比較低。

3農(nóng)村居住用地的整合模式

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的原則要求，以中心村、生態(tài)村整治為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，采取以下模式和方法進(jìn)行整理。

3.1 規(guī)劃調(diào)整型

對于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求，對村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。 3.2 集中合并型 對于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊，規(guī)劃長期保留同時接納其他搬遷村莊；或多個行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落；或人口規(guī)模不大，但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越，具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，鼓勵并引導(dǎo)其他村莊的遷入，增強(qiáng)人口在此類村莊的集聚。

3.3 保留改善型

對于村莊自身發(fā)展條件較好，但由于城市發(fā)展整體利益的需求對其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊；或村莊自身發(fā)展條件一般，但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價值等其他社會文化因素的影響，不能遷入到其他村莊中去的村莊，進(jìn)行改善居住環(huán)境，完善配套為主的整治工作。

3.4 搬遷撤并型

對于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差，現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊，原則上予以逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移；對位于礦產(chǎn)品儲藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并；對受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，逐步進(jìn)行搬遷撤并。

4 農(nóng)村居住用地的可持續(xù)利用

農(nóng)村土地的可持續(xù)利用不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是涉及生態(tài)、環(huán)境以及人文精神的問題。在農(nóng)村居住用地整合的過程中，要十分注重保護(hù)耕地質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.1充分尊重農(nóng)民的集體土地產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村居住用地整合再利用的過程中，要充分尊重土地所有者的權(quán)益，不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)。在農(nóng)村居住用地整合再利用的過程中，要給予農(nóng)民實(shí)惠，注重改善居民生產(chǎn)、生活條件，并保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低，對于整理過程中對農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。政府在安置農(nóng)民時應(yīng)以統(tǒng)一安置到建造好的居民小區(qū)為主,這樣大規(guī)模的安置，一方面能保證農(nóng)民有房住，另一方面也有助于政府和農(nóng)民節(jié)省房屋建造的開支。對于責(zé)任田的再分配，地方應(yīng)該考慮農(nóng)民田地位置變化做帶來的交通成本,并給以必要的補(bǔ)償。

4.2注重土壤的改良

土地作為自然的產(chǎn)物，屬于不可再生資源，其質(zhì)量的提高，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的特點(diǎn)，考慮系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)因素間的相互平衡以及土地生態(tài)系統(tǒng)與其他各相關(guān)環(huán)境系統(tǒng)間的相互關(guān)系。農(nóng)村居住用地整合后，部分土地由居住用地還為耕地，這些土地要重新進(jìn)行土壤的改良，盡快適應(yīng)耕種的質(zhì)量需要。

4.3合理利用農(nóng)村土地

在農(nóng)村居住土地整合后，要注意土地的合理利用。根據(jù)土地的具體性質(zhì)和類型進(jìn)行分門別類物盡其用。對適合耕種的土地要盡快還耕，并要盡量采取措施提高土壤的質(zhì)量。對于不適合作物耕種的土地，要做好退耕還林還湖工作，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。對于新建的工業(yè)園區(qū)或者公共設(shè)施用地，盡量選擇不適合耕種的土地，不占用耕地。對于對土地質(zhì)量造成污染的工業(yè)項(xiàng)目，一定要盡早制止，不能因?yàn)閱渭冏非蠼?jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

4.3提高土地利用效率

總之，農(nóng)村居住用地的整合再利用是一個長期、動態(tài)的過程，其核心是土地的集約利用，土地集約利用應(yīng)該要切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，不能靠侵害農(nóng)民的權(quán)益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走好土地可持續(xù)利用之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：用戶視角；財(cái)務(wù)信息化；問題研究

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）14-0011-02

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和給人們帶來的便利，現(xiàn)在企業(yè)許多管理業(yè)務(wù)都滲入信息化管理，其中財(cái)務(wù)管理也積極實(shí)施了會計(jì)電算化或者ERP，不斷完善財(cái)務(wù)信息化，使得財(cái)務(wù)管理水平和提供服務(wù)質(zhì)量得以提高。

1財(cái)務(wù)信息化的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)信息化，最早起源于美國企業(yè)里運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助財(cái)務(wù)人員的設(shè)計(jì)思想，后來相繼出現(xiàn)了會計(jì)電算化、MRPII等，后來美國Gartner公司在《ERP：下一代MRPII的遠(yuǎn)景設(shè)想》中首次提出“ERP”，這種面向企業(yè)流程的信息化資源管理模式產(chǎn)生巨大影響，許多跨國公司紛紛上馬ERP項(xiàng)目，使得財(cái)務(wù)信息化融入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所需求的管理。

財(cái)務(wù)信息化就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，以會計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將資金流、物流、信息流集成，對其全過程實(shí)施信息化，借助網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)行財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等功能，從而提高財(cái)務(wù)管理水平和能力，為企業(yè)管理信息化提供支撐。財(cái)務(wù)信息化不單是會計(jì)電算化，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和不同用戶的需求出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與開放，將財(cái)務(wù)管理信息化納入企業(yè)的信息化建設(shè)整體工程中，從單位內(nèi)外需求出發(fā)，構(gòu)建功能，實(shí)施其建設(shè)和應(yīng)用。

2基于用戶視角的財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀分析

2.1什么是基于用戶視角的信息化

信息化建設(shè)與應(yīng)用離不開用戶的參與，沒有用戶的信息化就不是信息化，因此實(shí)施財(cái)務(wù)信息化必須從財(cái)務(wù)內(nèi)外用戶的需求和思維出發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施信息化。也就是既要為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員提供良好的辦公應(yīng)用平臺，又要為非財(cái)務(wù)人員提供有效的財(cái)務(wù)信息，充分體現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息的價值。

基于用戶視角就是為了適應(yīng)用戶類型、信息需求的多樣化，從各類用戶的角度去分析問題、解決問題，轉(zhuǎn)換角色，滿足不同需求，尋求融合點(diǎn)和差異性，提供最優(yōu)質(zhì)信息化服務(wù)。

2.2現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)信息化隨著信息技術(shù)的應(yīng)用已融入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理，也得到財(cái)務(wù)管理人員的擁護(hù)和支持，帶來了許多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過企業(yè)調(diào)研，在信息化應(yīng)用中各用戶信息化應(yīng)用水平得以有效提高，隨著企業(yè)整體信息化的推進(jìn)中暴露出功能單一、標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)獨(dú)立等問題，制約著信息化的建設(shè)和應(yīng)用。主要問題如下：

1）“財(cái)務(wù)信息化亦是會計(jì)電算化”觀念依舊存在

由于財(cái)務(wù)人員和管理者對財(cái)務(wù)知識熟悉，而對信息化認(rèn)識和理解層次不一，單一的從財(cái)務(wù)人員覺度出發(fā)，認(rèn)為“財(cái)務(wù)信息化就是會計(jì)電算化”，只要本單位財(cái)務(wù)部門擁有可以在電腦上記賬的財(cái)務(wù)核算軟件就行，對于非財(cái)務(wù)人員、企業(yè)其他部門對財(cái)務(wù)相關(guān)信息的需求就不在考慮，由財(cái)務(wù)人員根據(jù)專業(yè)知識自行解決。

這樣使得企業(yè)采取購買的用友、金蝶等財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)了會計(jì)記賬電算化，有些也引入了ERP，但由于財(cái)務(wù)信息化專業(yè)人員匱乏，作用發(fā)揮不足。沒有從單位的頂層去思考問題，沒有從財(cái)務(wù)內(nèi)外人員的需求去應(yīng)用財(cái)務(wù)信息化，因此普遍還是會計(jì)電算化，沒有真正意義的財(cái)務(wù)信息化，不能理解什么是財(cái)務(wù)信息化。

2）功能單一，不能滿足多用戶多需求

許多企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化局限于財(cái)務(wù)工作的電算化，只能滿足財(cái)務(wù)人員的需求和使用，實(shí)現(xiàn)會計(jì)電子記賬、查詢、統(tǒng)計(jì)，得到財(cái)務(wù)人員的積極支持與參與。

在實(shí)際工作中，一個企業(yè)內(nèi)外部不同程度的對財(cái)務(wù)信息提出了許多需求，需要財(cái)務(wù)部門提供更多的務(wù)信息，從而實(shí)施有關(guān)決策。在這樣情況下，許多財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)只能由財(cái)務(wù)部門人員整理、分析、匯總后提供，不能讓授權(quán)用戶根據(jù)各自需求借助信息網(wǎng)絡(luò)查詢有關(guān)財(cái)務(wù)信息，一定程度上增加了工作量、降低了時效性。財(cái)務(wù)信息不能適應(yīng)各類用戶需求，致使財(cái)務(wù)信息化還局限于內(nèi)部，沒有擴(kuò)展性，沒有實(shí)現(xiàn)真正的財(cái)務(wù)信息化。

3）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政

很多企業(yè)都在建立或擴(kuò)展財(cái)務(wù)信息化，投入大量人、財(cái)、物，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算信息化、業(yè)務(wù)流程信息化、查詢信息化，一定程度上推動了信息化進(jìn)程。但從建設(shè)和使用中來看.由于財(cái)務(wù)部門缺乏信息化專業(yè)人員的指導(dǎo)和參與，只有外購軟件功能，今天需求什么就買什么，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)不銜接，信息化是分散的、缺乏整體性，使得重建設(shè)輕規(guī)劃、重購買輕開發(fā)，財(cái)務(wù)信息化凌亂，出現(xiàn)好幾個系統(tǒng)同時運(yùn)行，效率低下。

4）財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享和開放性差

國家有關(guān)部門先后出臺了中國財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)98001號、會計(jì)電算化工作規(guī)范等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對于財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)與應(yīng)用起到了規(guī)范作用，從會計(jì)核算上講現(xiàn)行的財(cái)務(wù)軟件在財(cái)務(wù)專業(yè)上基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但在企業(yè)內(nèi)部對職工個人信息、往來款項(xiàng)單位、部門信息、輔助賬等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各自為政，許多財(cái)務(wù)系統(tǒng)與人事系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)、財(cái)務(wù)物資等相分離，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。即使現(xiàn)在的ERP應(yīng)用雖然統(tǒng)一了企業(yè)管理，但往往被動接受軟件開發(fā)商的制約，不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求，財(cái)務(wù)信息化的效用發(fā)揮不理想。

比如：人員的編號、部門的編號等（當(dāng)時只考慮3位，沒有考慮4位），財(cái)務(wù)部門自行編制，沒有實(shí)現(xiàn)一個單位統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)的格式、采集方式等不一，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享，需要重新分析、整理，使得工作量加重、資源冗余。許多單位由于對財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，在做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時沒有標(biāo)準(zhǔn)可循，結(jié)果是為了用而建立，無前瞻性，沒有考慮數(shù)據(jù)的可展性、可修改性、可維護(hù)性，導(dǎo)致只要改正數(shù)據(jù)，就要重新設(shè)計(jì)、研發(fā)系統(tǒng)，投資巨大、浪費(fèi)嚴(yán)重，數(shù)據(jù)的不繼承性，使得財(cái)務(wù)信息化推動不力，制約財(cái)務(wù)信息化發(fā)展。

5）缺乏信息安全防范，存在數(shù)據(jù)安全隱患

由于財(cái)務(wù)部門人員基本都是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，缺乏信息化管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理的專業(yè)人員，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理依賴于外部單位或者其他信息管理中心，使得財(cái)務(wù)信息安全防范處于被動局面。有些企業(yè)為了適應(yīng)用戶的需求，不同程度的實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息查詢與處理，這給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全和保密帶來了安全隱患。為了防止信息外泄，只能財(cái)務(wù)管理共享其數(shù)據(jù)，不能其他用戶開放使用。

6）財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范，制約信息化建設(shè)進(jìn)程。

實(shí)施財(cái)務(wù)信息化，必須有科學(xué)、規(guī)范的系列財(cái)務(wù)管理。不管是自行研發(fā)、外購，都需要企業(yè)管理規(guī)范，由于信息化是對工作業(yè)務(wù)流程的再造，如果管理體制不健全，只能實(shí)現(xiàn)簡單電子記賬，信息化建設(shè)不能有效啟動和實(shí)施。

7）財(cái)務(wù)信息化專業(yè)人才缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)不健全

企業(yè)要進(jìn)行信息化建設(shè)和應(yīng)用，必須有專業(yè)技術(shù)人才支撐?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人才濟(jì)濟(jì)，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)熟練，但對信息化的理解只能是道聽途說，在對業(yè)務(wù)流程再造中缺乏信息化專業(yè)角度思考，使得信息需求分析不準(zhǔn)，不能適應(yīng)不同用戶需求。某種程度上，現(xiàn)在許多企業(yè)重視財(cái)務(wù)人員，大量引進(jìn)、培養(yǎng)會計(jì)、財(cái)務(wù)高級管理人員，而對具有數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)維護(hù)等能力的財(cái)務(wù)信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)不夠。普遍認(rèn)為信息化人才只要會研發(fā)軟件、維護(hù)軟件就行，對于既懂財(cái)務(wù)又懂信息化的復(fù)合人才培養(yǎng)、重視力度不夠，制約信息化建設(shè)。

3統(tǒng)籌規(guī)劃，面向多用戶需求，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

隨著社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，各單位開始重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和管理，紛紛投人人、財(cái)、物建設(shè)信息化，對存在的問題進(jìn)行分析、研究，做好頂層設(shè)計(jì)，按照系統(tǒng)工程的原理和方法，從多用戶角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推行財(cái)務(wù)信息化。

3.1觀念更新，科學(xué)管理，拓展內(nèi)涵

要解決好信息化建設(shè)所存在的問題，首先要從觀念上更新，財(cái)務(wù)信息化不再是簡單、傳統(tǒng)意義上的會計(jì)電算化，不單是為了解決財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)人員工作電子化的問題。是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需科學(xué)規(guī)劃，從企業(yè)內(nèi)外用戶需求出發(fā)倒逼信息化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)人員、其他用戶都要從思想上重視財(cái)務(wù)信息化，在工作業(yè)務(wù)中支持，做好用戶需求分析和數(shù)據(jù)采集，完善工作業(yè)務(wù)信息化流程再造，積極參與、配合信息化建設(shè)。

3.2做好面向多用戶視角需求分析

信息化是面向用戶服務(wù)的，做好需求分析調(diào)研至關(guān)重，不能急于求成，盲目使用幾套系統(tǒng)就可以了。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)離不開用戶需求，除了滿足財(cái)務(wù)人員的需求外，也應(yīng)滿足非財(cái)務(wù)人員的需求，使得財(cái)務(wù)不單是會計(jì)信息化，而是有關(guān)的事務(wù)需求信息化。比如：各種方式的資金網(wǎng)絡(luò)平臺和查詢（網(wǎng)銀、代扣、現(xiàn)金、第三方支付平臺）、報賬信息的查詢、工資薪酬的查詢、產(chǎn)品成本的分析與控制等。

需求調(diào)研需要按分工、需求人員進(jìn)行整理、匯總，并且在整個信息化建設(shè)中不能終止，伴隨信息化的建設(shè)進(jìn)程。按需分類、收集信息資料，采取E-R、用例驅(qū)動等分析法做好需求分析，要從財(cái)務(wù)人員角色和非財(cái)務(wù)人員角色出發(fā)分析，需求財(cái)務(wù)專業(yè)信息與非專業(yè)信息的融合點(diǎn)。

3.3統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施

財(cái)務(wù)信息化是項(xiàng)系統(tǒng)工程，而不是簡單的開發(fā)、購買幾個財(cái)務(wù)軟件就可以實(shí)現(xiàn)的，作為財(cái)務(wù)部門必須從企業(yè)信息化的整體布局，綜合考慮，要將其納入企業(yè)信息化中的一個重要組成，更好的為各級、各類用戶提供所需求的財(cái)務(wù)信息，使之工作效率和服務(wù)質(zhì)量體驗(yàn)最好體現(xiàn)。

同時在實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化工程中，需從企業(yè)整體工作出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟的實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化、物資供應(yīng)信息化，在逐步實(shí)現(xiàn)信息查詢系統(tǒng)化、統(tǒng)計(jì)分析等等，為各類用戶提供所需要的財(cái)務(wù)信息。

3.4統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可擴(kuò)展性

數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)和應(yīng)用的關(guān)鍵，沒有數(shù)據(jù)就沒有信息化，沒有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的信息化是混亂的，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)冗余、工作任務(wù)加重，各類用戶抵制信息化的建設(shè)和應(yīng)用。

1）首要遵循國家出臺的有關(guān)財(cái)務(wù)軟件的功能規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)專業(yè)管理上規(guī)范財(cái)務(wù)核算，不能違反國家政策法規(guī)。

2）要對企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本單位數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時注意數(shù)據(jù)的可擴(kuò)展性和可使用性。比如人員編號：要設(shè)置幾位編碼、編碼規(guī)則是什么、是否便于記憶、要與人事部門相統(tǒng)一，方便人員的流動性。

3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)人、導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)及格式，主要采取EXCEL、TXT等，方便數(shù)據(jù)的二次處理和分析。

4）數(shù)據(jù)類型設(shè)置盡量采取單一模式，文本或者抵蹈袷劍其他格式盡量少使用。

3.5建立統(tǒng)一認(rèn)證，注重系統(tǒng)安全，核心數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)相分離的查詢機(jī)制

財(cái)務(wù)信息不在單一為財(cái)務(wù)人員提供服務(wù)，需要為非財(cái)務(wù)人員提供服務(wù)，需要按照他們的需求轉(zhuǎn)換專業(yè)財(cái)務(wù)術(shù)語，提供可識別的財(cái)務(wù)信息?？梢圆扇〗y(tǒng)一認(rèn)證體系（CA）等，防止非法用戶竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。所以在財(cái)務(wù)內(nèi)部可以采取物理隔絕方式，財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)只限財(cái)務(wù)人員使用，非財(cái)務(wù)人員可以采取定期數(shù)據(jù)共享上傳。也就是財(cái)務(wù)內(nèi)部數(shù)據(jù)服務(wù)器與對外數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)器相分離。

3.6加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化人才培養(yǎng)

財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)和應(yīng)用離不開專業(yè)人才的支撐，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)既懂財(cái)務(wù)又懂信息化的人才培養(yǎng)。可從信息化專業(yè)人才中選取一批進(jìn)行財(cái)務(wù)知識培養(yǎng)，為財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)提供強(qiáng)有力的支持。

篇8

關(guān)鍵詞：用電信息；采集系統(tǒng)；系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）31-0128-02

作為我國智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺，用電信息采集系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全面啟動。用電信息采集系統(tǒng)是一種采集、處理并實(shí)時監(jiān)控電力用戶用電信息的系統(tǒng)模式，具有自動采集用電信息、檢測計(jì)量異常情況、檢測電能質(zhì)量、相關(guān)信息、分析和管理用電情況及監(jiān)控分布式能源情況等職能。用電信息采集系統(tǒng)的組成要素主要分為主站、數(shù)據(jù)采集終端、通信信道和采集點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，用于采集、管理數(shù)據(jù)，運(yùn)行維護(hù)管理及系統(tǒng)接口。

1 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題分析

1.1 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的技術(shù)互換問題

目前，我國的終端下行通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不規(guī)范，只能在一定程度上實(shí)現(xiàn)技術(shù)互換性，而不能達(dá)到技術(shù)的互通性，致使其用電信息采集系統(tǒng)的核心作用無法有效地發(fā)揮出來。此外，由于出現(xiàn)了同一個地區(qū)使用不同通道方案的情況，出現(xiàn)了通道方案在建設(shè)與供貨中不兼容的問題。

1.2 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的工程實(shí)施問題

在用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)工程的施工過程中，常常出現(xiàn)施工、安裝及檔案信息建設(shè)不完善的現(xiàn)象。造成高壓線路的管理不規(guī)范、對小區(qū)低壓側(cè)線路的信息記錄不完整、臺式變壓器的歸屬問題混亂以及小區(qū)的支線電路的線路管理不規(guī)范等問題的發(fā)生。

1.3 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的運(yùn)行維護(hù)問題

用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)在運(yùn)行和維護(hù)方面也出現(xiàn)了許多問題。由于用電信息采集系統(tǒng)經(jīng)過安裝與調(diào)試之后就會開始實(shí)際運(yùn)行，而在運(yùn)用過程中，必須保證其運(yùn)行的穩(wěn)定性，因此需要進(jìn)行日常的維護(hù)工作。用電信息采集系統(tǒng)的維護(hù)工作包括現(xiàn)場維護(hù)工作與電能表輪換等。其中，電能表的實(shí)際使用壽命為8～10年，而目前正在投入使用的電能表中，每年都有1/10左右的電能表需要及時更換，這對已建成的用電信息采集系統(tǒng)而言，對其投入使用后的檔案維護(hù)以及檔案維護(hù)的準(zhǔn)確性與及時性都造成一定的問題。而在現(xiàn)場維護(hù)工作中，由于維護(hù)工作無法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，致使用電信息采集系統(tǒng)在建設(shè)中出現(xiàn)線路及設(shè)備被盜或損壞、終端箱內(nèi)空氣開關(guān)被盜以及電路終端被盜或斷電等問題，還會出現(xiàn)用戶私拆或剪斷電表連線的現(xiàn)象。

1.4 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的分配合作問題

用電信息采集系統(tǒng)由工程承包商、業(yè)主單位及電量表計(jì)商、集成商共同建設(shè)完成，然而，目前并沒有完整的管理體系來解決各合作方的工作分配問題，不完善的施工管理規(guī)范使用電信息采集系統(tǒng)在實(shí)際施工建設(shè)中出現(xiàn)了許多問題。

2 用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中存在問題的解決

對策

2.1 做好終端下行通道技術(shù)的互通工作

針對用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的技術(shù)互換問題，應(yīng)該要做好終端下行通道技術(shù)的互通工作，對用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè)方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在系統(tǒng)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)不同小區(qū)的環(huán)境狀況與分布特點(diǎn)，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)原則，有針對性地制定各小區(qū)終端下行通道的建設(shè)實(shí)施方案，用以統(tǒng)計(jì)各小區(qū)用電信息采集設(shè)備的數(shù)量、電量表計(jì)設(shè)備的數(shù)量及型號等。在設(shè)計(jì)終端下行通道建設(shè)方案時，應(yīng)該提前查明終端下行通道的版本號與規(guī)格，再對建設(shè)方案進(jìn)行必要的審查，綜合評估工程承建方與電量表計(jì)供應(yīng)商的支持能力，避免出現(xiàn)因支持能力不足而造成的用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)無法正常進(jìn)行的情況。

2.2 做好系統(tǒng)建設(shè)工程實(shí)施的規(guī)范工作

用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)的工程施工過程中，常出現(xiàn)施工、安裝及檔案信息建設(shè)不完善的問題，為了解決這些問題，應(yīng)當(dāng)做好系統(tǒng)建設(shè)工程實(shí)施的規(guī)范工作。（1）管線施工的質(zhì)量是用電信息采集系統(tǒng)可靠運(yùn)行的前提和保障，因此在管線施工過程中，應(yīng)該確保管線的施工質(zhì)量。（2）在管理管線施工時，應(yīng)對線槽、線纜走線、接線方式、布線原則及工藝要求等進(jìn)行研究，在施工前還需進(jìn)行圖紙會審，再根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況及施工進(jìn)度來制定合理的接線順序與方式。（3）在用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)施工過程中還需注意485線的選線要求、接線方式及工藝要求。由于單芯485線的接線與螺栓是相互緊壓的，因此在選線時，應(yīng)該選取單芯485專用導(dǎo)線，保護(hù)套選用冷壓端子，避免因接線松動或接觸不實(shí)導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的發(fā)生。485線的接線方式可分為手拉手方式與并聯(lián)方式兩種，對485進(jìn)行布線時，應(yīng)該將線穿出表箱，再套上黃拉管，還應(yīng)采取專用的剝線工具，并在表箱體外加裝PVC套管。（4）應(yīng)將采集器的電源從表箱出線、接入，而不能從電量表計(jì)上并聯(lián)取得。（5）在集中器的前端加裝四級低壓開關(guān)，以便電能表維修和輪換。（6）集中器的箱體和采集器的箱體還應(yīng)與臺區(qū)接連地線和零線相結(jié)合，并仔細(xì)檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.3 做好用電信息采集系統(tǒng)的維護(hù)工作

針對用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)中的運(yùn)行維護(hù)問題，應(yīng)該加強(qiáng)對用電信息采集系統(tǒng)的管理和維護(hù)。不僅應(yīng)該對運(yùn)行維護(hù)的方案和準(zhǔn)備進(jìn)行管理與分析，還需把業(yè)務(wù)流程的具體操作融入到用電信息采集系統(tǒng)中。對管理機(jī)構(gòu)實(shí)施人性化管理，對系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)分，并將用電信息采集系統(tǒng)劃分為現(xiàn)場維護(hù)、用戶檔案維護(hù)和終端維護(hù)三個管理部門，有針對性地進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2.4 做好信息采集系統(tǒng)的分配合作工作

由于用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè)會受工作分配問題的影響，因此需要構(gòu)建一個有效的分工合作模式，而交鑰匙工程模式能夠有效地解決這個問題。交鑰匙工程模式指用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè)與電量表計(jì)供應(yīng)商之間是相互獨(dú)立的，用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè)工程可由業(yè)主單位承包給集成廠商，再由集成廠商通過商業(yè)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)包，集成廠商以委托第三方的監(jiān)理或工程監(jiān)理的身份對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，而業(yè)主單位則將工作重心轉(zhuǎn)向監(jiān)督和管理，便于加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位及集成廠商進(jìn)行資質(zhì)評估。這種分工合作的工作模式將施工工作進(jìn)行細(xì)分，不僅能壯大高質(zhì)量的施工建設(shè)隊(duì)伍，提高施工隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，而且還能促進(jìn)市場的良性競爭和細(xì)分，為用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3 結(jié)語

隨著用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè)和廣泛運(yùn)用，不僅提升了我國電力系統(tǒng)的整體水平，電力用戶的用電滿意度也得到很大的提高，逐漸形成電力業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。用電信息采集系統(tǒng)使整個配電網(wǎng)絡(luò)與用電管理有機(jī)地結(jié)合在一起，并促進(jìn)了不同建設(shè)施工環(huán)節(jié)的規(guī)范化。然而，用電信息采集系統(tǒng)在建設(shè)中仍存在著技術(shù)互換、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)及分配合作等方面的問題，為確保用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)的有效進(jìn)行，需要相關(guān)部門做好終端下行通道技術(shù)的互通工作、系統(tǒng)建設(shè)工程實(shí)施的規(guī)范工作、電信息采集系統(tǒng)的維護(hù)工作及信息采集系統(tǒng)的分配合作工作，以便于用電信息采集系統(tǒng)能有效的運(yùn)行，從而促進(jìn)整個電網(wǎng)系統(tǒng)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 人文關(guān)懷 員工管理

人文關(guān)懷型員工管理體系的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的管理理念，通過人文化的情感關(guān)懷，促使員工的自身價值得到實(shí)現(xiàn)的一種人力資源管理體系。人文關(guān)懷型員工管理體系作為現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理體系，對農(nóng)村信用社的人力資源管理改革具有重要的啟示意義。農(nóng)村信用社管理工作者應(yīng)在以人為本的前提下，從制度、文化、情感等多方面采取綜合措施，對員工進(jìn)行激勵情感關(guān)懷，構(gòu)建富于人文關(guān)懷型的員工管理體系。

一、明確信用社定位，制定完善而詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃

構(gòu)建人文關(guān)懷型的員工管理體系，必須以農(nóng)村信用社的健康穩(wěn)定發(fā)展為前提。而保持農(nóng)村信用社的健康穩(wěn)定發(fā)展，則首先要明確信用社定位，并同時制定完善而詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。

首先，明確信用社的定位，提振員工士氣。當(dāng)前農(nóng)村信用社正處于改革與發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，部分員工由于理論素養(yǎng)的不足，對信用社的定位與發(fā)展前景的理解出現(xiàn)偏差。作為管理人員，要綜合利用，為員工解讀金融政策與理論知識，明確信用社在我國金融中的重要地位，培養(yǎng)信用社員工的使命感與責(zé)任心，提振員工士氣，使員工更好

其次，制定完善而詳細(xì)的信用社發(fā)展規(guī)劃，提高員工向心力。一份完備而又切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃對信用社的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，它不僅能使員工直觀的感受到信用社的快速發(fā)展勢頭，同時也可以使員工將信用社的發(fā)展與個人的福祉聯(lián)系起來，提高員工于信用社的凝聚力。

二、加強(qiáng)信用社基層民主建設(shè)，使員工充分參與企業(yè)決策

人文關(guān)懷型的員工管理體系注重對員工，尤其是基層員工的能力與潛力的挖掘與培養(yǎng)。因此，構(gòu)建人文關(guān)懷型的員工管理體系，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信用社的基層民主建設(shè)，使員工可以充分的參與到企業(yè)的決策中，培養(yǎng)員工的主人翁精神和責(zé)任心，使員工的自尊心與榮譽(yù)感得到滿足，從而更加積極的投身到本職工作中。

以人文關(guān)懷型的員工管理體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)信用社的基層民主建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使信用社的中層管理人員、基層管理人員、普通社員、新招的大學(xué)生員工等各部分人員都參與到?jīng)Q策之中，對工作中的理念、思路、方針、目標(biāo)、措施等做出總結(jié)與建言，方泛收集各方面的意見與建議。此外，在涉及到重要金融財(cái)政的釋讀與實(shí)施等重大問題時，應(yīng)當(dāng)召集基層部門的代表員工，傾聽他們的看法，從而使政策可以從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施方面更加貼合實(shí)際情況，有效推動信用社業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、制定完善的用人制度，營造公平公正的競爭氛圍

構(gòu)建人文關(guān)懷型的員工管理體系要求員工能夠獲得自身價值的較好實(shí)現(xiàn)，而員工自身價值的實(shí)現(xiàn)則有賴于完善而公平的用人制度的確立。農(nóng)村信用社管理工作中，制度的制定者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)傳統(tǒng)的用人制度，實(shí)現(xiàn)用人制度的創(chuàng)新。例如，在優(yōu)秀員工的選拔方面，實(shí)行優(yōu)秀員工“推薦”制度，對表現(xiàn)突出，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀員工進(jìn)行提拔，將其分派到重要崗位，促使其自身價值得到更好的實(shí)現(xiàn)；此外，對于不夠盡責(zé)、業(yè)務(wù)技能低下的員工，則堅(jiān)決實(shí)行“退出”制度，將其調(diào)離重要崗位，對于業(yè)務(wù)技能極其不達(dá)格，以至嚴(yán)重拖累信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的，進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行清退。這樣，通過一推一退，在信用社內(nèi)部打破鐵飯碗的傳統(tǒng)，使每個員工都能有清醒的認(rèn)識，從而起到警醒與激勵的雙重作用，調(diào)動員工積極性，促進(jìn)信用社業(yè)務(wù)的全面提高。

四、實(shí)施獎懲措施，使員工勞有所值，勞有所得

在人的發(fā)展過程中，物質(zhì)利益的滿足是更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)員工人文關(guān)懷必須首先要盡力滿足員工合理的物質(zhì)需要。在構(gòu)建人文關(guān)懷型的員工體系過程中，管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不斷完善報酬考核體系，在考核體系的制定中，首先打破傳統(tǒng)的模糊混亂的考核體系，實(shí)行考核指標(biāo)的細(xì)分化，分板塊對業(yè)務(wù)目標(biāo)做卻詳細(xì)明確的規(guī)定，從而使員工可以針對各自分管業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，發(fā)揮自身的業(yè)務(wù)特長，把握重點(diǎn)部分，有效提升業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，使其勞有所值，勞有所得。其次，建立最低保障機(jī)制，針對員工的生活等方面，實(shí)行最低保障機(jī)制，對水、電、氣、交通、通信等基本消費(fèi)實(shí)行一定程度的補(bǔ)貼，保障員工的基本生活水平。第三，發(fā)揮收入的調(diào)節(jié)作用，拉大優(yōu)秀員工與普通員工，管理人員與普通員工的收入差距水平，發(fā)揮薪酬不同的杠桿調(diào)節(jié)作用，有效激勵員工的業(yè)務(wù)水平提升。

五、關(guān)注員工生活狀況，疏導(dǎo)員工壓力，排解負(fù)面情緒

人文關(guān)懷型的員工管理體系更注重對員工精神生活的關(guān)懷。在基層農(nóng)村信用社中，每位員工都希望能夠受到集體的關(guān)懷與尊重，希望集體能夠肯定自己的成績，接納自己的合理意見。作為一名信用社管理人員，要注重對員工的感情關(guān)懷，認(rèn)真傾聽員工的心聲，將更多的精力放到為員工排憂解難，幫扶助困之上，真心實(shí)意的理解、關(guān)心、愛護(hù)員工，將員工看做自己的親人一般，相親相愛。此外，信用社管理人員還應(yīng)多組織各種文娛活動，如爬山、漂流、短途旅行以及各種體育活動等等，通過這些團(tuán)隊(duì)活動，使員工能在緊張繁重的工作之余，放松壓力，增強(qiáng)體質(zhì)。

總之，農(nóng)村信用社人文關(guān)懷型員工管理體系的構(gòu)建不僅需要有良好而完善的體制，同時還有賴于信用社管理人員的重視與人文實(shí)踐，只有在各種條件兼?zhèn)涞淖饔孟?，富于人文關(guān)懷型的員工管理體系才能得到完滿實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦強(qiáng)妮.信用社員工管理中存在的問題和對策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011,02

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；信息化建設(shè)；問題；對策

一、財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)涵及發(fā)展分析

企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化具體是指：在企業(yè)的發(fā)展中，通過對信息技術(shù)的整合利用，展開對企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程的精細(xì)化，以此充分發(fā)掘財(cái)務(wù)信息資源信息潛能，更好的組織企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)活動，處理好企業(yè)間相對復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的過程。自表象而言，企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理是對現(xiàn)代科技在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的引進(jìn)，打破了傳統(tǒng)的管理模式，但從本質(zhì)層面而言，其并非簡單依據(jù)計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的基礎(chǔ)科技設(shè)備即能完成，其需要在信息化設(shè)備的基礎(chǔ)之上，充分依托人力管理技術(shù)展開信息化處理，其內(nèi)涵也不單是指信息技術(shù)的采用，更是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)，充分調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，調(diào)動人力資源整體潛能的一個過程。其能夠有效的解決相關(guān)企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理中存在著的財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確、失真等情況，扭轉(zhuǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的失控局面，以高效、規(guī)范、科學(xué)的管理，促使企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理形式向著以集權(quán)為特征的財(cái)務(wù)信息化管理模式轉(zhuǎn)變。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)的現(xiàn)狀問題分析

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層信息化發(fā)展意識有待加強(qiáng)

在當(dāng)前企業(yè)的信息化管理建設(shè)，具有著明顯的系統(tǒng)化特征，其納含了企業(yè)在發(fā)展中的管理理念及運(yùn)行模式與資金運(yùn)作方式等諸方面事宜。而當(dāng)前諸多企業(yè)在發(fā)展中，其中高層領(lǐng)導(dǎo)欠缺創(chuàng)新意識，固化于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理形式，決策階層缺少長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，很少能參與到國際戰(zhàn)略競爭的高度進(jìn)行審視自身企業(yè)，未能良性的意識到企業(yè)在發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)的重要性，從而阻滯了企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的科學(xué)化推進(jìn)。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)過于薄弱

1、財(cái)務(wù)信息過度分散失真

財(cái)務(wù)信息過于分散，是目前諸多企業(yè)在發(fā)展中普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在大型的集團(tuán)企業(yè)中，因?yàn)槠鋬?nèi)部部門設(shè)置和業(yè)務(wù)發(fā)展流程的復(fù)雜性，很多下屬部門存在著本位利益思想，在企業(yè)的財(cái)務(wù)整合過程中，下屬企業(yè)無法全面的進(jìn)行相關(guān)資料的提供，造成決策階層很難及時有效的獲得精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息。更加嚴(yán)重的是，在企業(yè)各個方面對于財(cái)務(wù)信息的提供，多存在著欺瞞作假的情況，造成企業(yè)的財(cái)務(wù)信息整合過度孤立。在會計(jì)核算及財(cái)務(wù)報表方面無法準(zhǔn)確真實(shí)的予以呈現(xiàn)。甚至部分精力合并之后的企業(yè)或集團(tuán)，有時反倒會在會計(jì)報表中對下屬公司部門實(shí)際的財(cái)務(wù)信息情況進(jìn)行掩蓋，造成賬面同實(shí)際不相符合，假賬問題突出。部分企業(yè)從其年終的賬面來看利潤的確不少，但是因?yàn)閼?yīng)收款項(xiàng)多數(shù)存在，導(dǎo)致資金尾款無法切實(shí)回收，真正可用于企業(yè)發(fā)展建設(shè)的凈利潤資金少之又少。

2、財(cái)務(wù)管理信息嚴(yán)重滯后

就當(dāng)前形勢下，我國眾多企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)以及多元化經(jīng)營模式的現(xiàn)象極為常見，于此同時還存在著將追求規(guī)模擴(kuò)大作為發(fā)展主要方向的情況。由于企業(yè)下屬的子公司區(qū)位過于分散，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信息核算以及企業(yè)業(yè)務(wù)處理等工作不能夠在較短的時間內(nèi)匯集成能夠?yàn)槠髽I(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)做出決策依據(jù)的數(shù)據(jù)信息。于此同時企業(yè)還不能夠就財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，當(dāng)企業(yè)需要制定相關(guān)的決策時，沒有一定科學(xué)合理及有效的財(cái)務(wù)信息予以支持。并且在一些企業(yè)的財(cái)務(wù)工作還是沿用了過去傳統(tǒng)的紙質(zhì)銷售單據(jù)以及記賬憑證等財(cái)務(wù)工作模式，很多數(shù)據(jù)信息在整個企業(yè)內(nèi)部內(nèi)重復(fù)以及多次的使用與采集，這就直接導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)非常嚴(yán)重浪費(fèi)情況。

3、企業(yè)在資金方面比較散亂

隨著企業(yè)的規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，再加上對企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在這種環(huán)境下，企業(yè)的資金集中管理方面與與企業(yè)內(nèi)部具有分散性質(zhì)的多級法人資金之間的矛盾越來越突出，并且還出現(xiàn)多地以及多頭開戶的情況，在企業(yè)的投資方面還會出現(xiàn)過大的隨意性，這些都會直接出現(xiàn)控制失調(diào)嚴(yán)重以及使用率降低等情況。

（三）財(cái)務(wù)管理軟件過于落伍

一套有效的企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的建立，必須具有一糅合了企業(yè)管理理念及企業(yè)文化的財(cái)務(wù)管理軟件作為基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實(shí)來看，在目前我國多數(shù)企業(yè)的發(fā)展中能夠擁有針對自身企業(yè)實(shí)際，研發(fā)財(cái)務(wù)管理軟件的企業(yè)極為稀少，而國外所提供的財(cái)務(wù)管理軟件價格方面又相應(yīng)過高，且無法針對我國企業(yè)發(fā)展的實(shí)際達(dá)到良性的運(yùn)用。雖然國內(nèi)當(dāng)前一些軟件開發(fā)商，具備了針對部分中小型企業(yè)研發(fā)財(cái)務(wù)軟件的能力，但還未能滿足于大型集團(tuán)企業(yè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一集中管理的需要。因此當(dāng)前強(qiáng)化組織國內(nèi)開發(fā)商之間的交流合作，針對性的集中研發(fā)系列企業(yè)財(cái)務(wù)管理所需的系統(tǒng)軟件，即是我國諸多企業(yè)進(jìn)行信息化管理的需要，同時也是我國經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)程中一項(xiàng)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)的實(shí)施方法途徑研究

（一）構(gòu)建具體明確的規(guī)章制度，促進(jìn)信息化建設(shè)的規(guī)范有序性

在企業(yè)的信息化管理中，能否達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)階層的認(rèn)知能力，決策階層能否賦予一定的重視及堅(jiān)實(shí)的組織實(shí)施力度，會對企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生直接的影響。同時基于企業(yè)信息化建設(shè)的要求及企業(yè)實(shí)際發(fā)展中各部門結(jié)構(gòu)特性，對于企業(yè)發(fā)展中的信息采集，內(nèi)容加工共享，皆需要企業(yè)整體參與完成。所以在企業(yè)在企業(yè)開展信息化管理的流程內(nèi)，應(yīng)當(dāng)明確的構(gòu)建出企業(yè)信息化發(fā)展的具體目標(biāo)，通過信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度規(guī)范，達(dá)到在信息化管理中有章可依有法可循。同時為保障信息化管理的有效性及持續(xù)性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下的責(zé)任分工制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)決策層級中層管理者與企業(yè)各部門的主觀能動性，達(dá)到分工明確，職責(zé)明確，全力推進(jìn)，以協(xié)調(diào)共舉得形式促進(jìn)工作的開展，在遇到重大的問題事項(xiàng)時可以及時匯報，由企業(yè)高層做出研究解決。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)的管理章程

在企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)中，企業(yè)管理者應(yīng)就各部門財(cái)務(wù)動態(tài)及業(yè)務(wù)動態(tài)做好掌握，促使數(shù)據(jù)的良性合并，同時還應(yīng)就企業(yè)整體的運(yùn)作資金與實(shí)際的業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，杜絕以往各部門在會計(jì)核算方面和成本費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)方面與處理依據(jù)等方面，存在的規(guī)范性統(tǒng)一行不足等情況，以此提升各部門上報數(shù)據(jù)的整體參考價值，運(yùn)用于企業(yè)的決策之中。具體的實(shí)施可以通過現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，達(dá)到對會計(jì)核算的全程控制，由高層領(lǐng)導(dǎo)方面做出成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的具體劃分，并通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)有效的控制，將各部門及子公司反饋上報的數(shù)據(jù)詳細(xì)匯總，展開多維的立體分析。通過財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)可以對企業(yè)在不同地區(qū)不同部門的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況作出整合分析，獲得有益于企業(yè)決策的財(cái)務(wù)信息，提升企業(yè)對市場方面的反應(yīng)能力，使企業(yè)可以依據(jù)報表匯總，對每一筆財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源進(jìn)行查詢，大大增強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的力度。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

若想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化，必須良性完善財(cái)務(wù)管理人員方面的管理知識體系，對財(cái)務(wù)人員展開技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化其對計(jì)算機(jī)等技術(shù)知識的理解把握，在培訓(xùn)的過程中，要著重為財(cái)務(wù)人員進(jìn)行講授財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及會計(jì)電算化方面的理論知識，促使財(cái)務(wù)人員良性的了解會計(jì)核算軟件功能，數(shù)據(jù)處理的流程，具備計(jì)算機(jī)操作維護(hù)方面的基本能力。因此在當(dāng)前財(cái)務(wù)人員不僅僅要適應(yīng)新時期財(cái)務(wù)工作要求，還應(yīng)具有不斷進(jìn)取學(xué)習(xí)的潛能意識，努力適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下的商務(wù)模式。

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的具體培訓(xùn)中，能夠采取以遠(yuǎn)程教育的形式進(jìn)行，這樣不僅能夠有效的就財(cái)會人員的相關(guān)計(jì)算機(jī)知識做出補(bǔ)充，還能夠解決培訓(xùn)時間與場地安排不足的相關(guān)問題。同時還能夠采取財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)上崗制，達(dá)到整體財(cái)會隊(duì)伍的精良化。再者可通過內(nèi)部培訓(xùn)的形式，進(jìn)行有組織計(jì)劃的開展內(nèi)部培訓(xùn)工作，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建，促使財(cái)務(wù)人員展開自我學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到對企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)方面的一體化管理

因企業(yè)運(yùn)營鏈中生產(chǎn)、供給、銷售、存儲等方面存在著較大的信息量，再加之在處理程序方面的復(fù)雜性，在財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用前，若不能及時的向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行信息數(shù)據(jù)反饋的話，將會造成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)方面的處理不協(xié)調(diào)等嚴(yán)重問題，為企業(yè)各組成單位及企業(yè)整體管理帶來相應(yīng)的困難。而財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)下的業(yè)務(wù)一體化流程，能夠有效的保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)傳遞，在銷售管理系統(tǒng)內(nèi)自動生成的銷售發(fā)票，由計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)憑證的自動編制，并予以財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的錄入，保證了企業(yè)整體業(yè)務(wù)臺帳、明細(xì)賬和總賬均由計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動完成，避免了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)的帳目不實(shí)不符問題。且運(yùn)用規(guī)范化的流程進(jìn)行各部門賬務(wù)的控制和信息資源的傳遞共享，能夠有效的避免信息混亂造成的虛假現(xiàn)象，產(chǎn)生同各部門之間的良好溝通，促使生產(chǎn)，供給、銷售、存儲等方面的良性管理控制。（作者單位：無錫嘉煌置業(yè)有限公司。）

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