導語：如何才能寫好一篇國家宏觀經(jīng)濟管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、宏觀經(jīng)濟管理中國家審計的重要性

1.完善國家關(guān)于預算管理的制度

合法、有效的預算管理措施是國家發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理作用的前提，從國家審計的發(fā)展、實施來看，審計是為了滿足預算管理的需求才建立的經(jīng)濟措施。實際上，國家審計的重要職責就包括服務于預算管理的展開，而國家審計工作的進行也是將政府財政收支作為工作中心。另一方面，從審計工作的實施過程來看，審計是預算管理工作的主要工作環(huán)節(jié)之一，為預算工作的順利進行功不可沒。例如，一些發(fā)達國家的審計部門不僅要對政府使用資金的情況進行審計，還要依據(jù)國家政策規(guī)定對政府的年度財務報表進行審查。

2.國家權(quán)力制約體系中的重要部分

在國家的經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟監(jiān)督制度不可缺少。國家審計作為高層形式，將人民放在主體地位，發(fā)揮出人民對政府經(jīng)濟情況管理的權(quán)力。因此，國家審計行為對公共資源的配置、使用起著制約、監(jiān)督的作用。具體體現(xiàn)為：利用對財政進行審計的措施對財力的分配與征收進行制約與監(jiān)督，完善公共財政管理體系；對行政事業(yè)、固定資產(chǎn)的投資采取審計措施，確保財政資金的效益最大化；采取金融審計措施，對運作金融資金的權(quán)力進行制約與監(jiān)督，減少金融風險發(fā)生的概率；采取企業(yè)審計措施，對管理國有資產(chǎn)的權(quán)力進行制約、監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的安全性與保值增值；采用審計經(jīng)濟責任，對經(jīng)濟的決策、使用權(quán)力進行制約與監(jiān)督，保證有關(guān)部門謹慎行使資金的使用權(quán)。

3.對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督與管理

國有經(jīng)濟企業(yè)在我國整體經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被國家所有，國家將其授給企業(yè)，只有加強國家審計，監(jiān)督國有經(jīng)濟企業(yè)的資產(chǎn)、損益等情況，才能保證國有資產(chǎn)的完整與收益。但是，當企業(yè)能夠自負盈虧、自我約束之后，國家就應該尊重他們的自主經(jīng)營權(quán)力并給予保護。

由此可見，國家審計工作的任務不僅是對企業(yè)進行審查，發(fā)現(xiàn)其中的問題，防止營私舞弊，還要對被審計的企業(yè)進行客觀評價，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益受到損害應該及時給予解決。所以，國家審計工作對國有企業(yè)的審計能夠維護正常的財政經(jīng)濟秩序，對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督與管理，促使企業(yè)完善管理制度，提高自治能力，真正為社會及人民服務。

4.間接調(diào)控宏觀經(jīng)濟

當前，我國的經(jīng)濟制度為市場經(jīng)濟，宏觀調(diào)控作為國家管理經(jīng)濟的主要職能具有不可替代的作用。宏觀調(diào)控的主要方式有經(jīng)濟、法律、行政等。宏觀調(diào)控的目標直觀關(guān)系到貨幣的職能能否得到充分發(fā)揮，也關(guān)系著國民經(jīng)濟是否能夠健康、持續(xù)發(fā)展。國家審計能夠?qū)ω敹?、金融等部的?jīng)濟行為進行監(jiān)督，激勵他們正確行使調(diào)控宏觀經(jīng)濟管理的職能。國家審計工作的重點任務是支持宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的順利實行，為宏觀經(jīng)濟管理提供服務。

二、影響宏觀經(jīng)濟管理中國家審計發(fā)揮作用的因素

國家審計不夠獨立。隨著財政制度與經(jīng)濟體制的日趨完善，現(xiàn)階段的審計制度中存在的問題逐漸凸顯出?懟＠?如審計結(jié)果的披露被限制、工作重點模糊、工作難度大等。尤其在實務階段。經(jīng)常會受到行政意志以及其他因素的干擾，審計任務、對象、政策都得不到有效落實，審計的獨立性不夠；審計內(nèi)容不全面?，F(xiàn)在人們對審計的要求已經(jīng)不僅是查出違規(guī)問題、移交案件了，還要求國家能夠站在客觀的立場將專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，制定出有效的預防措施。雖然近年來國家審計工作取得了一些成效，但是審計的內(nèi)容十分片面，受制于傳統(tǒng)的財政收支領(lǐng)域；審計工作不夠深入。以往的國家審計工作將查錯糾弊作為審計目的，一般就事論事，并沒有對具體的問題進行深刻、系統(tǒng)地分析，更勿論制定有效的通用措施。審計工作不夠深入，大局意識不強，導致國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的作用不能得到充分發(fā)揮。

三、宏觀經(jīng)濟管理中國家審計發(fā)揮作用的應對策略

改進、完善審計制度，提高國家審計的獨立性。保證獨立性是進行有效、公正監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，是審計工作的靈魂所在。獨立性重要包括：審計組織的獨立、審計成員的獨立、審計組織財政的獨立。由于我國的經(jīng)濟規(guī)模比較大，能否合理利用國有資源對政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力能否有效發(fā)揮具有重要影響。國家應改革審計體制，保證審計工作的獨立性；開展效益審計工作。重視政府的績效是指就是對政府部門以及公營機構(gòu)進行效益審計工作。但是，市場機制效益對于促進市場的發(fā)展只是杯水車薪，應該確保資金的最大化收益才能杜絕政府人員營私舞弊；實行審計經(jīng)濟責任，對權(quán)力進行進一步制約與監(jiān)督。首先，要加強宏觀意識，在對審計項目的選擇上突出對人員的管理。其次，落實經(jīng)濟責任審計工作，將對權(quán)力的使用作為審計重點。最后，應該找出經(jīng)濟腐敗的源頭，探究、治理、預防腐敗根源，對經(jīng)濟領(lǐng)域中具有普遍性的問題與案件進行分析，找出政策上的缺陷。

篇2

在行業(yè)內(nèi)部將宏觀經(jīng)濟管理看作是市場經(jīng)濟體系的重要管理與支持體系，是市場經(jīng)濟獲得長期發(fā)展和持續(xù)成長的基礎(chǔ)。在業(yè)界宏觀經(jīng)濟管理被理解為政府和經(jīng)濟主管部門利用宏觀的調(diào)控措施（銀行利率、行業(yè)補貼、就業(yè)政策、法律規(guī)范等各種形式），以宏觀的層面對市場進行運行方式和管理手段的調(diào)節(jié)，進而實現(xiàn)市場的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法律適應市場發(fā)展需要的工作。宏觀經(jīng)濟管理既是以經(jīng)濟為中心的管理工作，同時也是以社會平衡發(fā)展為中心的控制工作，對于從宏觀上約束、規(guī)范、促進市場經(jīng)濟建設(shè)有著不可替代的作用。

2宏觀經(jīng)濟管理的演進歷程

宏觀經(jīng)濟管理發(fā)源于西方市場經(jīng)濟國家，在二戰(zhàn)后世界進入了以和平與發(fā)展為核心的建設(shè)時期，在經(jīng)濟領(lǐng)域布雷頓森林體系的建立開始了西方市場經(jīng)濟國家對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的分析，這是對戰(zhàn)爭的反省，同時也是對金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過程中，西方國家看到了宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的價值，開始告別傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學說，最終形成了對宏觀經(jīng)濟管理的廣泛認同，進而促進了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的建立。經(jīng)過60多年的發(fā)展，國際市場經(jīng)濟體系在宏觀經(jīng)濟管理的條件下，得到了迅速發(fā)展，避免了多次經(jīng)濟領(lǐng)域的世界性災難，這使得宏觀經(jīng)濟管理得到全面地認可，進而確定了宏觀經(jīng)濟管理的價值和功能。在美國金融風暴的影響下，世界看到了加強宏觀經(jīng)濟管理的重要價值，在主體經(jīng)濟領(lǐng)域人們對宏觀經(jīng)濟管理已經(jīng)取得了共識，認為在市場經(jīng)濟體系下，要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠全面的宏觀經(jīng)濟管理，通過宏觀經(jīng)濟管理的全面開展和運行來實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的促進與發(fā)展作用。

3宏觀經(jīng)濟管理中更好地體現(xiàn)對市場經(jīng)濟發(fā)展價值的措施與方法

中國市場經(jīng)濟發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟管理，市場不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務，市場無法自發(fā)消除壟斷，市場不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配，市場不能有效地處理外部經(jīng)濟的問題，市場調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性，等等。我國的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟利潤，于是紛紛引進國外的最新技術(shù)、最新設(shè)備，并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐，以便在競爭中獲得有利地位，占領(lǐng)市場，盲目生產(chǎn)，這樣就造成了供大于求的結(jié)果，而這些都需要政府的宏觀調(diào)控加以解決。當前，我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常嚴峻，西方發(fā)達國家實行貿(mào)易壁壘，因此，應該對宏觀經(jīng)濟管理的手段和方式進行完善和提高，才能滿足我國市場經(jīng)濟發(fā)展。

4結(jié)語

篇3

我國在進行經(jīng)濟管理的過程中施行的是有形手和無形手相結(jié)合的形式，其中市場經(jīng)濟是主要的管理手段，而宏觀調(diào)控手段予以配合，起到的是總領(lǐng)全局，引導方向的作用。宏觀經(jīng)濟管理就是我國應用宏觀調(diào)控手段對社會經(jīng)濟進行管理的具體體現(xiàn)。在社會經(jīng)濟運營的過程中應用宏觀調(diào)控管理可以有效地避免社會經(jīng)濟發(fā)展的失衡，能夠把握住社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向，并且起到了一定的規(guī)范作用，可以為社會經(jīng)濟發(fā)展營造出良好的經(jīng)濟環(huán)境。宏觀經(jīng)濟管理在實際應用的過程中，其針對的是社會整體，從全局的角度出發(fā)對社會經(jīng)濟進行調(diào)整。

二、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用

(一)注重信息搜集，規(guī)范信息應用

要想強化經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟信息的搜集和管理工作，使得宏觀經(jīng)濟管理在進行的過程中可以快速高效的接收到準確全面的經(jīng)濟信息。就現(xiàn)階段而言經(jīng)濟信息的搜集工作存在著缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的特點，因此搜集到的經(jīng)濟信息經(jīng)常會在準確性上存在不足，而且由于搜集渠道受到限制，因此搜集的經(jīng)濟信息在全面性和時效性上也難以滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要。不僅不會提升宏觀經(jīng)濟管理的質(zhì)量，有時還會起到一定的反面效果。所以，我國政府應建立起完善的經(jīng)濟信息搜集系統(tǒng)，并且要注重信息搜集的科學合理，做好經(jīng)濟信息的篩選驗證工作，避免虛假信息造成宏觀經(jīng)濟管理的失誤。同時，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡應成為經(jīng)濟信息搜集的主要途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)絡的應用可以提升經(jīng)濟信息搜集的速度。

(二)加強信息管理，完善應用系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟管理與經(jīng)濟信息的結(jié)合應為宏觀經(jīng)濟信息管理，為了有效地對宏觀經(jīng)濟信息管理進行落實，相關(guān)部門應建立起完善的宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，通過健全系統(tǒng)的運作，提升宏觀經(jīng)濟管理的質(zhì)量和效率。具體來說在進行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，相關(guān)部門首先應明確系統(tǒng)建設(shè)的意義，并對系統(tǒng)運作的工作目標進行設(shè)定，使得系統(tǒng)在進行應用的過程中可以具有一定的目的性。其次，要保障系統(tǒng)可以快速高效的進行運作，滿足宏觀經(jīng)濟信息管理對時效性的需要。不僅如此，政府在將經(jīng)濟信息應用到宏觀經(jīng)濟管理的過程中，還應注重政策上的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟信息管理的應用打好基礎(chǔ)。具體來說政府應減少國有企業(yè)的數(shù)量，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進金融體制的完善，保障國家經(jīng)濟發(fā)展的先進性和科學性。

(三)發(fā)揮導向作用，實現(xiàn)科學管理

宏觀經(jīng)濟管理無論應用何種手段，采取何種方法，其最終都是為了促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的建設(shè)。因此在應用宏觀經(jīng)濟管理的過程中，其應一直堅持這一最終目標，避免管理方向出現(xiàn)偏差而造成目標實現(xiàn)的困難。在沒有應用經(jīng)濟信息之前，國家宏觀經(jīng)濟管理對社會經(jīng)濟的發(fā)展缺乏足夠的了解，因此一些管理方法的制定有時會帶有著一定的盲目性和片面性，難以真正的解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題，使得宏觀經(jīng)濟管理作用難以發(fā)揮出來。因此在應用經(jīng)濟信息的過程中，相關(guān)部門應充分發(fā)揮經(jīng)濟信息的優(yōu)勢，將其作為宏觀經(jīng)濟管理的導向，通過分析經(jīng)濟信息加深對社會經(jīng)濟發(fā)展實際的了解，進而可以從實際的角度出發(fā)，制定出符合經(jīng)濟發(fā)展的管理策略，使得宏觀經(jīng)濟管理更加的科學合理，更容易達成最終的管理目標。

三、總結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟信息；宏觀經(jīng)濟管理；應用

中圖分類號：F123.16 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-000-01

一、前言

在科技革命的推動下，“經(jīng)濟信息是信息科學與社會生產(chǎn)‘粘合’的產(chǎn)物，”[1]因此經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用價值也日益重要，對于促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展有重要的意義，而且對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的意義。

二、經(jīng)濟信息和宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

1.經(jīng)濟信息

信息這個詞包含的內(nèi)容很豐富，豐富多彩，包羅萬象的信息存在于廣闊的自然界和人類社會中。而作為信息種類之一的經(jīng)濟信息則在經(jīng)濟方面發(fā)揮著十分重要的作用，它從信息科學的角度出發(fā)，研究信息的產(chǎn)生、傳遞和應用的方法和理論，以達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目標。經(jīng)濟信息可以分為廣義和狹義兩個方面。廣義上來說，經(jīng)濟信息是指與經(jīng)濟運動整體有關(guān)的多種信息，它們從多個角度和不同方面來反映經(jīng)濟運動的特征及其變化規(guī)律；而從狹義的方面來說，經(jīng)濟信息是指在經(jīng)濟運動中直接表現(xiàn)出來的信息。經(jīng)濟信息具有以下特征：真實性，這是它的基本特征；目的性，經(jīng)濟信息的目的十分鮮明，即服務于經(jīng)濟活動；時效性，即應用的時效性特別重要；系統(tǒng)性，為了掌握經(jīng)濟活動的變化特征和規(guī)律，經(jīng)濟信息要具有系統(tǒng)性；不對稱性，因為信息的不相等性，所以在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟信息具有不對稱的特點；相關(guān)性，各種行業(yè)和經(jīng)濟信息有機結(jié)合起來，互相制約和利用。此外，經(jīng)濟信息還有五個功能：開發(fā)、控制，增值、選擇和預測功能。

2.宏觀經(jīng)濟管理

宏觀經(jīng)濟管理的主體是國家各級政府，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，運用一系列措施保障國家經(jīng)濟平穩(wěn)有效運行，從總體上對整個經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和控制，保證國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，它可以延伸到整個總體國民經(jīng)濟。其重要性表現(xiàn)在：第一，是市場調(diào)節(jié)的有力保障。市場調(diào)節(jié)有利于促進資源合理配置，但同時也有弊端，企業(yè)都向利潤大的行業(yè)發(fā)展，可是一些利潤少的行業(yè)對于國家來說是必須的，因此只有依靠宏觀經(jīng)濟管理。第二，有利于堅持公有制的主體地位。我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。宏觀經(jīng)濟管理確保了公有制的地位，提高了國有資產(chǎn)的安全性。第三，有利于建立穩(wěn)定的市場秩序。單一的市場調(diào)節(jié)容易造成壟斷，破壞市場穩(wěn)定。因此，在宏觀經(jīng)濟管理中，國家要做到嚴格依法辦事，為公平有序的市場競爭營造良好的環(huán)境，保障社會公平，維護國家利益。

三、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用

經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中起著很重要的作用，我們應該充分并且靈活發(fā)揮經(jīng)濟信息的作用，善于解決存在的弊端和問題，使我國宏觀經(jīng)濟管理的效果達到最好的效果。

1.建設(shè)經(jīng)濟信息的網(wǎng)絡系統(tǒng)，力圖達到合理有效的目的

要想建設(shè)有效合理的經(jīng)濟信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，做好收集信息的工作，必須遵循以下原則：一是計劃性，應根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的資料變化情況來確定一個計劃，做到統(tǒng)籌兼顧，切忌盲目貪多，要做到重點突出。二是及時性，要有強烈的時間觀念，突出“快”這個特點。三是針對性，面對經(jīng)濟信息的繁復性，必須從實用的角度出發(fā)，有針對性地搜集資料，目的是壯大所服務對象的經(jīng)濟和自身的發(fā)展。四是系統(tǒng)性，要進行長期的積累，不能隨便中斷，必須保持系統(tǒng)的完整連貫。五是經(jīng)濟性，把資金用到實處，收集那些真正有價值的信息，力圖做到少花錢和辦好事。

2.完善宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)，力圖做到系統(tǒng)化規(guī)范化

宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的自動化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，其內(nèi)容指的是為生產(chǎn)的管理提供有效的信息使其發(fā)揮管理的職能，充分的進行管理活動。由此可知，針對宏觀經(jīng)濟管理，要建立與之相應的宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)應有一定的獨立性、可靠性、目的性、經(jīng)濟性、完整性等原則。由此看來，從科學的角度把握住經(jīng)濟信息，建設(shè)合理的信息系統(tǒng)，必定能有力的推動宏觀經(jīng)濟管理，使其更好更快的發(fā)展。

3.重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔

目前，我國十分缺少經(jīng)濟信息方面的專業(yè)人才，為了讓經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮的作用更加有效，必須培養(yǎng)和選拔出更多的高素質(zhì)人才做好經(jīng)濟信息的管理。因此，必須建立一個比較健全的聘用選撥機制，工作人員必須通過嚴格的考試，并按照一定的標準，選拔出符合條件的優(yōu)秀人員錄用。在具體的分配工作上，有針對性的依據(jù)其實際情況和自身優(yōu)勢分配，從而將自身的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，以便于更快的適應工作。任用之后還要進行定期考核，要從能、德、績、勤等多方面進行考核，時刻激勵和督促工作人員不斷完善和提高自己。另一方面，更要重視對相關(guān)人員的培訓，對工作人員進行恰當?shù)呐嘤柌粌H能提高他們的業(yè)務素質(zhì)，而且更能適應不斷發(fā)展變化的需要，更是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。

4.加快推進經(jīng)濟體制改革，保障宏觀經(jīng)濟的管理效應得以實現(xiàn)

合理的經(jīng)濟制度有利于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，是經(jīng)濟增長的動力。因此，要做好宏觀經(jīng)濟管理，必須進行改革。首先要進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟，重點發(fā)展股份制的經(jīng)濟，使之為經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)造有利條件。其次，進一步深化國企的改革，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面進行改造。第三，提高勞動力的流動性。第四，建立完善嚴格的財政制度，努力實現(xiàn)中央與地方權(quán)利義務的對等性，遵循我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展規(guī)律。另外還要健全法律法規(guī)，著力深化政治體制的改革，增強政府的廉潔性。

四、結(jié)語

但經(jīng)濟信息的應用還存在一些弊端，“比如，經(jīng)濟信息的作用沒有得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟信息投資應用認識不高等，”[2]因此要增加對經(jīng)濟信息的關(guān)注度，使宏觀經(jīng)濟的管理更加完善，另外，經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用價值也很重要，不僅有利于提高我國經(jīng)濟和人民的生活水平，而且有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建社會主義和諧社會。

參考文獻：

篇5

摘 要 21世紀,世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,新科技革命突飛猛進,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,綜合國力競爭日趨激烈。在經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,宏觀經(jīng)濟管理工作面臨新的環(huán)境。宏觀經(jīng)濟管理是一個由管理目標、管理主體、管理客體、管理手段等諸多要素構(gòu)成的系統(tǒng),要科學有效地提高政府宏觀經(jīng)濟管理能力,以應對入世的挑戰(zhàn),就必須對政府宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)要素進行協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟管理 創(chuàng)新思想

一、目標的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟管理目標即政府在宏觀經(jīng)濟管理方面所要達到的國民經(jīng)濟運行狀態(tài)的預定目的,它實際上決定著管理的內(nèi)容重點和著力方向,同時也是評價宏觀經(jīng)濟管理工作的重要依據(jù)。因此,宏觀經(jīng)濟管理目標的創(chuàng)新對于整個宏觀經(jīng)濟管理有著重要意義。

在市場經(jīng)濟條件下,在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期,隨著宏觀經(jīng)濟運行的具體情況不同,宏觀經(jīng)濟管理目標的重點亦不同。當經(jīng)濟過熱時,控制經(jīng)濟增長速度就成了重點目標;經(jīng)濟不景氣時,提高經(jīng)濟增長速度就成為重點目標。重點目標的實現(xiàn),能夠帶動其他目標的實現(xiàn),促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

我國宏觀經(jīng)濟管理的首要目標是保持經(jīng)濟總量的基本平衡,其次是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。保持總需求與總供給的大體平衡,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。歷史上,每一次經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落,都是源于經(jīng)濟總量平衡出現(xiàn)問題。在經(jīng)濟上升階段,企業(yè)投資和居民消費的欲望增強,合理把握總需求的增長尤為必要。目前,居民消費行為已趨于成熟,社會消費品零售總額的增長比較穩(wěn)定,除個別熱點產(chǎn)品外,不會出現(xiàn)排浪式消費熱潮。因此,合理控制投資增長速度,特別是支撐投資增長的銀行貸款增長速度,就成為保持總量平衡的關(guān)鍵之舉。在總量平衡中,經(jīng)常項目收支平衡尤為關(guān)鍵。例如,今后我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,勢必增加對進口商品的需求。 再如,我國持續(xù)采取的刺激內(nèi)需的政策,也會刺激進口的需求。

二、主體的創(chuàng)新

所謂宏觀經(jīng)濟管理主體,是指依法成立、履行著宏觀經(jīng)濟管理職能的政府組織機構(gòu)。政府宏觀經(jīng)濟管理主體創(chuàng)新的內(nèi)容是塑造現(xiàn)代政府主體,具體表現(xiàn)為組織創(chuàng)新和人員創(chuàng)新兩個方面。其組織創(chuàng)新的實質(zhì)是進行政府機構(gòu)改革,其主要內(nèi)容是改革政府職能、確立政府規(guī)模與提高政府效率。社會主義市場經(jīng)濟條件下政府管理經(jīng)濟的重要職能是監(jiān)管市場運行,維護市場秩序,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟發(fā)展中掌好舵,而不是去劃槳,鼓勵和調(diào)動企業(yè)在市場競爭中劃槳的積極性,掌好舵。要按照政企分開原則,轉(zhuǎn)變政府職能,改善公共決策系統(tǒng),提高公共政策質(zhì)量,實現(xiàn)由微觀直接的干預向宏觀間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變;按權(quán)責一致原則,調(diào)整政府各職能部門的權(quán)限,明確劃分部門之間的職能分工,防止職能交叉,克服多頭管理、政出多門、互不負責的弊端;按照精簡、統(tǒng)一的原則,調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門,適當調(diào)整社會服務部門,加強執(zhí)法監(jiān)管部門,發(fā)展社會中介組織;按照效能原則,確立最優(yōu)政府規(guī)模,政府最優(yōu)規(guī)模應是邊際政府交易成本和邊際市場交易成本、邊際制度收益和邊際制度成本分別相等的那一點上;按照效率原則,要以盡可能少的機構(gòu)、人員去完成既定的工作任務,以降低政府工作的成本,提高政府工作的效率。關(guān)鍵是政府的經(jīng)濟管理職能要定位。不僅要進行組織創(chuàng)新,而且要進行人員創(chuàng)新,即提高政府工作人員的素質(zhì),從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理的高效運作。

三、客體的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟管理客體即宏觀經(jīng)濟管理主體的管理對象,具體包括:國民經(jīng)濟總量和社會總供給與總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡;經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益;固定資產(chǎn)投資特別是基本建設(shè)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益;消費基金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平;進出口貿(mào)易總額和國際收支的平衡;國內(nèi)生產(chǎn)總值的分配和再分配;生產(chǎn)布局和地區(qū)協(xié)作等。

四、手段的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟管理手段是政府進行宏觀經(jīng)濟管理時所采用的有助于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標的一切手段,它包括軟件方法,如經(jīng)濟方法、法律方法、行政方法,也包括各種硬件,如各種傳媒和網(wǎng)絡等。管理手段是決定管理效能的關(guān)鍵因素,能否進行管理手段的創(chuàng)新在很大程度上決定著政府宏觀經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮水平。

在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,我們進行管理手段的創(chuàng)新,就是要運用法律手段來進行宏觀經(jīng)濟管理。原因在于:一方面,我國要建立一個完善的市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,我國實行社會主義市場經(jīng)濟,要求主要依靠法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。另一方面,關(guān)于宏觀經(jīng)濟管理的手段問題。人們一般的提法是:宏觀經(jīng)濟管理主要運用經(jīng)濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。無論如何,在一個法制健全的國家,重要的經(jīng)濟手段和行政手段一般都會采取法律的形式,以法律為依據(jù),以相應的法律作保證,避免主觀隨意性。

宏觀經(jīng)濟管理手段的創(chuàng)新還包括實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化與網(wǎng)絡化,即進行電子化政府建設(shè)。為此必須高度重視“電子政府”的建設(shè),努力構(gòu)建我國“電子政府”的完善體系,加快網(wǎng)上“政府工程”的實施步伐,必須加速構(gòu)建覆蓋全國的“政務網(wǎng)”體系,加強政府網(wǎng)站管理,探索政府上網(wǎng)良性發(fā)展的運行機制,以辦公自動化為突破口,推進政府管理手段信息化。

我國公共管理中存在許多問題,如機構(gòu)龐大,人員臃腫,政府運行成本逐年增長,公共投資項目啟動盲目等等,平衡記分卡是高效的績效評估工具之一,平衡記分卡從其本身所涵蓋的領(lǐng)域來看,他的影響將涉及管理理念的轉(zhuǎn)變,管理技術(shù)選擇,組織再造乃至國家與社會關(guān)系的變革等多個方面,引入平衡記分卡績效評估方法有其必要性,平衡記分卡是高效的績效評估方法,平衡記分卡的引入無疑將引發(fā)一場新公共管理的革命。它的核心理念在于謀求組織發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性,它是一種多元化、多維度的平衡理念和模式,以平衡計分卡為基礎(chǔ)研究黨政部門績效體系,對于進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變,推動公共戰(zhàn)略有效執(zhí)行,促進黨政部門工作目標細化、量化、科學化,改進黨政機關(guān)內(nèi)部運行機制,進一步降低行政成本,具有十分重要的意義。

參考文獻:

篇6

（赤峰市翁牛特旗橋頭鎮(zhèn)社保所，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

摘　要：創(chuàng)新改良宏觀經(jīng)濟管理，可以促進國內(nèi)經(jīng)濟制度與系統(tǒng)建設(shè)健全完善，強化我國的經(jīng)濟實力，促進綜合國力提升。本文，筆者立足實際，探究政府對宏觀經(jīng)濟管理進行改良創(chuàng)新的價值，并提出相應的改良措施。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新；宏觀；經(jīng)濟管理；措施

中圖分類號：F120.2

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2014）16-0251-01

1.前言

科學技術(shù)推進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力不斷進步，供需市場日益擴大，為了滿足市場需求，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟局勢發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟格局從過去的區(qū)域經(jīng)濟逐漸向全球經(jīng)濟發(fā)展。為了使我國的經(jīng)濟體系能適應全球化經(jīng)濟格局，我國政府正積極改良創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理體系，調(diào)整宏觀經(jīng)濟管理的方向和重心。

2.對宏觀經(jīng)濟管理進行改良創(chuàng)新的價值

2.1使經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟相互促進

市場是實現(xiàn)經(jīng)濟資源優(yōu)化配給的重要途徑，但當前市場上頻頻出現(xiàn)不正當競爭事件，干擾了經(jīng)濟市場的有序運轉(zhuǎn)，阻礙市場對資源進行優(yōu)化配置。在全球化經(jīng)濟趨勢的帶動下，我國的市場經(jīng)濟格局長期處于變化發(fā)展中，這就導致了矛盾的產(chǎn)生，即經(jīng)濟干預調(diào)節(jié)策略無法與日趨變化的市場經(jīng)濟格局協(xié)調(diào)一致[1]。為了調(diào)解這一矛盾，政府必須對宏觀經(jīng)濟管理進行改良創(chuàng)新，使經(jīng)濟管理工作與市場經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)相互配合。通過公共傳播媒介對市場經(jīng)濟進行優(yōu)化，可以修正市場固有的問題和不足。在對宏觀經(jīng)濟管理工作進行改良創(chuàng)新時，不能脫離固有的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟干預手段和我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況，應立足于實情進行改良創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)與我國經(jīng)濟政策和市場格局相符的宏觀經(jīng)濟管理。

2.2革新經(jīng)濟干預促進市場資源合理配給

經(jīng)濟市場是實現(xiàn)社會生產(chǎn)資源優(yōu)化分配的關(guān)鍵途徑，因此要實現(xiàn)資源合理分配，必須依托市場。但由于當前市場經(jīng)濟發(fā)展并不完善，在發(fā)展的過程中仍然存在許多不足，這些問題都會對社會資源的合理分配造成干擾和影響。要想提升市場資源分配的科學性，應立足實際對我國的宏觀經(jīng)濟管理體系進行改良創(chuàng)新，并選擇適宜的策略調(diào)整市場中的資源配給模式，提高資源的利用率，讓經(jīng)濟資源創(chuàng)造出最大的價值。政府宏觀干預市場資源配給的手段主要是，調(diào)整公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)在市場中的比例，并對這兩種財產(chǎn)進行合理分配，防止因分配不均擴大社會的貧富差距。

3.對宏觀經(jīng)濟管理進行改良創(chuàng)新的措施

3.1調(diào)整宏觀經(jīng)濟干預管理的方向

政府采取何種手段對經(jīng)濟市場進行管理和干預主要取決于宏觀經(jīng)濟管理具有怎樣的目標和方向。當前我國對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要目的就是為了解決我國社會的基本矛盾，即人民群眾日益增長的物質(zhì)需求與落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾[2]。因此，政府在制定宏觀經(jīng)濟管理方向時，要按照我國市場經(jīng)濟格局及發(fā)展趨勢來決定，并且調(diào)控方向并不是一成不變的，它應該伴隨市場的變化而變化。

比如，在市場出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應采取適當?shù)母深A措施，控制經(jīng)濟局勢，使市場逐漸收縮冷卻。當市場出現(xiàn)通貨收縮時，國家應采取一些刺激市場運轉(zhuǎn)的措施。宏觀調(diào)控的目的不僅要確保市場經(jīng)濟整體穩(wěn)定均衡，還要控制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，各個行業(yè)均衡發(fā)展，防止某一行業(yè)單獨膨脹。

3.2革新宏觀經(jīng)濟調(diào)控的執(zhí)行機構(gòu)

在市場經(jīng)濟中，宏觀調(diào)控執(zhí)行者并不是唯一的，而國家是最主要的執(zhí)行者。在對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的執(zhí)行機構(gòu)進行革新時，主要應拓展以下兩個方向，一是構(gòu)建全新的經(jīng)濟調(diào)控機構(gòu)，二要革新經(jīng)濟管理職權(quán)。為了實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控執(zhí)行機構(gòu)的革新，政府應組織創(chuàng)建一個擁有宏觀干預調(diào)控職權(quán)的專屬機構(gòu)，將干預經(jīng)濟的職權(quán)集中交給某一機構(gòu)可以有效杜絕目前多頭管理、職能分散的混亂情況。而在革新職權(quán)方面，擁有宏觀干預市場職權(quán)的執(zhí)行機構(gòu)在對市場進行調(diào)控時，應多采取市場調(diào)控策略，少采取行政措施。

3.3革新經(jīng)濟干預的方法和手段

當前，政府在對市場經(jīng)濟進行干預管理時，主要采取的措施是調(diào)整銀行利率、調(diào)整貨幣價值等，很少采用行政方式對市場進行干預。在革新市場經(jīng)濟干預措施時，應逐漸減少行政方式對市場的過度干預，盡可能以市場干預手法為主。雖然在政府和人民的共同努力下，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了長足進步，經(jīng)濟風險評估和應急方面也形成了一套固定的模式，但由于我國的市場經(jīng)濟起步較晚，當前我國市場仍然存在許多問題，例如房價虛高、行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、內(nèi)部市場狹窄等。因此，政府必須結(jié)合實際，積極革新市場干預方式，為我國經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4.結(jié)束語

總而言之，國家的宏觀經(jīng)濟干預效果體現(xiàn)了國家的市場經(jīng)濟先進程度，與國民的發(fā)展空間和生活環(huán)境存有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。為了促進我國經(jīng)濟實力進一步提升，為國民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活條件，作為經(jīng)濟管理人員，應積極探索開展宏觀經(jīng)濟干預管理的措施，使我國市場經(jīng)濟體系能適應不斷變化的世界經(jīng)濟格局與全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1] 蒙海娥.經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應用研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2011，（14）：12-13.

篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展差異；宏觀經(jīng)濟；管理

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0110-02

隨著中國改革開放的發(fā)展，國民經(jīng)濟有了更大的進步，全國各地區(qū)的經(jīng)濟有了整體上的提升。然而，由于經(jīng)濟政策、地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及其他各種因素的影響，有些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟水平大大提高，而有些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則比較緩慢，整體經(jīng)濟狀況落后。隨著中國改革開放的進一步深化，國民經(jīng)濟有了更大的飛躍，在這樣不平衡的發(fā)展狀態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異進一步擴大化。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，不僅直接影響著這個地區(qū)的人們的生活質(zhì)量、教育質(zhì)量，也不利于國家進行宏觀經(jīng)濟管理。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生的影響

1.適度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生積極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性在一個合適的度上，將會對宏觀經(jīng)濟的運行產(chǎn)生積極的影響。第一，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性是區(qū)域間進行合作和競爭的基礎(chǔ)。差異的存在，表示一方優(yōu)勢的存在，因此有利于區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，能促進優(yōu)勢區(qū)域的進一步發(fā)展。第二，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性具有激勵作用。如果一個區(qū)域的發(fā)展與其他地域發(fā)展相比存在著落后性，那么將會對這個落后區(qū)域產(chǎn)生激勵作用，能促進他們進一步解放思想，更新觀念，積極進取，努力拼搏，并借鑒先進區(qū)域的經(jīng)驗，銳意發(fā)展，從而政治、經(jīng)濟、思想都有了進步和發(fā)展。因此，適度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性會促進區(qū)域競爭的局面的出現(xiàn)，并共同提高，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟的共同進步、共同發(fā)展。

2.過度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生消極的影響。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性越過了一個合適的度，易造成失穩(wěn)，將會對宏觀經(jīng)濟的運行產(chǎn)生消極的影響。由于差異性比較大，那么區(qū)域間將會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層、貿(mào)易受阻、收入分配不公、消費不足與消費過度并存等問題，極大地阻礙了某些宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，例如難以實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、增長經(jīng)濟等。如果一些區(qū)域的經(jīng)濟差異性特別大，將會影響社會的穩(wěn)定性與安全性。

二、中國宏觀經(jīng)濟管理的關(guān)鍵問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，使中國區(qū)域經(jīng)濟被區(qū)分為兩部分：發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟和欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟。這種區(qū)別的存在，大大增加了中國進行宏觀經(jīng)濟管理的難度，同時也帶來了發(fā)展與改革的矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與趕超發(fā)達國家的矛盾、主導產(chǎn)業(yè)盡早換與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的矛盾、“雙二元結(jié)構(gòu)”的矛盾。就中國現(xiàn)在的發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢而言，這些矛盾的存在是很正常的，它是一個國家經(jīng)濟快速發(fā)展并將步入一個新階段的必然現(xiàn)象。如果能正確、科學、合理地處理好這些實際矛盾，將能指明中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，使中國的經(jīng)濟走上一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路；如果不能對以上矛盾進行正確處理，將會極大地影響乃至阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展，不利于國家整體經(jīng)濟水平的提高。根據(jù)中國的實際，這些問題的解決，主要是依靠宏觀經(jīng)濟管理的作用。

1.實現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合。在經(jīng)濟管理問題上，如果單位時間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化，那么說明經(jīng)濟效率最高。而公平則是指個體或集體能平等地獲得政治權(quán)力，享受和占有平等的社會財富。公平能激發(fā)人的主動性和積極性，有利于提高人們的工作效率。因此，進行宏觀經(jīng)濟管理時，如果以最公平的方式實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，即是實現(xiàn)了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經(jīng)濟管理中，就是實現(xiàn)了利益創(chuàng)造者與國家的雙贏。

2.實現(xiàn)靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理，必須做到靈活性與統(tǒng)一性的結(jié)合。統(tǒng)一性是指國家宏觀經(jīng)濟政策的一致性，通過統(tǒng)一的政策對整個社會的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和控制，為微觀活動創(chuàng)造一定的條件，從而促進整個國家經(jīng)濟的發(fā)展，這是宏觀經(jīng)濟管理的必然要求。但統(tǒng)一性只是其中之一，還需要結(jié)合靈活性，因為中國擁有眾多的人口，地域遼闊，各區(qū)域人口密度也不一樣，經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力水平也各不相同，每個區(qū)域的實際情況完全不一樣，但宏觀經(jīng)濟管理作為一種整體性、綜合性的權(quán)利，必須由中央政府進行掌控，所以只有結(jié)合靈活性與統(tǒng)一性，才能利于地方政府根據(jù)自身的實際情況，對宏觀經(jīng)濟管理的統(tǒng)一政策進行靈活的實施，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理政策和法令效果的最大化。

3.實現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。除了以上兩點要求，還必須實現(xiàn)均衡發(fā)展與傾斜發(fā)展的結(jié)合。因為對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，要追趕并超過發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，必須要接受傾斜發(fā)展的局面，這是發(fā)展中國家的發(fā)展水平所決定的。就均衡發(fā)展而言，并不是要求國內(nèi)的每個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、水平都是均衡的，而是要確保每個區(qū)域都能把自身的相對優(yōu)勢以及絕對優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，在區(qū)域分工中占有屬于自己的地位，從而確保本區(qū)域“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的強有力競爭態(tài)勢。任由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的進一步擴大發(fā)展，或者完全否認區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的存在，都不是一種科學、實事求是的態(tài)度。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異狀態(tài)下宏觀經(jīng)濟管理的基本政策框架

中國在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差異的狀態(tài)下，一方面，我們應該確保全國區(qū)域的經(jīng)濟都處在一個不停發(fā)展的進步狀態(tài)中；另一方面，還要確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在差異在一個合理的、社會可以接受、容忍的范圍內(nèi)，不應過大。為了完成這樣的追求目標，結(jié)合目前的實際情況，宏觀經(jīng)濟管理必須處理好以下幾點關(guān)系。

1.正確處理公平與效率的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，每個區(qū)域都可以依據(jù)自己的能力，創(chuàng)造本區(qū)域的價值，發(fā)展本區(qū)域的經(jīng)濟。然而，就國家政策公平問題來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異難以避免。如果國家沒有對全國各區(qū)域一視同仁，而是區(qū)別對待，例如，給予某些區(qū)域特殊政策，而卻又不給予其他區(qū)域，這種不公平的政策，就會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

2.堅持計劃和市場相結(jié)合的原則。中國目前是社會主義市場經(jīng)濟。面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、存在差異性的問題，如果只是依靠市場進行調(diào)節(jié)，市場運作也只由市場機制進行的作用，那么不僅不能處理好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性問題，甚至還會進一步擴大差異性，增加其不平衡發(fā)展的可能性。因此，進行宏觀經(jīng)濟管理時，必須堅持計劃和市場相結(jié)合的原則，重視計劃的作用，而不能放任自流，只有這樣，才能確保宏觀經(jīng)濟管理的基本政策框架的完整性、科學性。

3.堅持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則。中國進行改革開放后，就在全國范圍內(nèi)推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征，就是區(qū)域傾斜。區(qū)域傾斜政策的提出與實施，使中國的沿海地區(qū)得到了中央政策的保護，經(jīng)濟快速迅猛發(fā)展，并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性，區(qū)域傾斜政策也不例外，它的實施，一方面起到了積極的作用，促進了改革開放往深度、縱向發(fā)展；另一方面也起到了一些消極作用，其中最明顯的，就是其他區(qū)域得不到一樣的政策照顧，由于所處的政策環(huán)境不一，因此不利于這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，原有的區(qū)域經(jīng)濟差異性進一步擴大化。因此，為了避免區(qū)域差異進一步擴大化，我們應該堅持傾斜政策與協(xié)調(diào)政策相結(jié)合的原則，例如，以產(chǎn)業(yè)傾斜（嚴格定義是：“指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對于國家規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)實施傾斜，而不論這些產(chǎn)業(yè)是分布在哪一個區(qū)域?！保┐娴貐^(qū)傾斜，不僅能改變區(qū)域政策不公平的情況，而且還能協(xié)調(diào)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進全國產(chǎn)業(yè)分工局面的形成，同時有利于產(chǎn)業(yè)政策在各個地區(qū)的推行和實施。

4.堅持經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合的原則。為了確保中國地方政府在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟主體地位，確保地方政府在區(qū)域內(nèi)的管理權(quán)力，使本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展做到有秩序、有指導、有規(guī)劃，那么就應該堅持經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合的原則。因為市場經(jīng)濟具有法制性，因此，在全國各區(qū)域的經(jīng)濟活動范圍內(nèi)推行法律手段，將能極大促進經(jīng)濟規(guī)劃與經(jīng)濟運行的科學性和合理性，并建立區(qū)域經(jīng)濟新秩序。首先，要從制定法律的高度，明確界定中央和地方的權(quán)利、責任關(guān)系。其中中央和地方的權(quán)利責任關(guān)系，最重要的是事權(quán)以及財權(quán)。從事權(quán)來看，它以法律的形式，使兩者之間的權(quán)利責任固定下來，使中央與地方在以后的事物處理中，有法可依、有法必依；從財權(quán)上看，有利于中央與地方在明確各自事權(quán)的權(quán)利和責任的基礎(chǔ)上，進一步確定某些財權(quán)的歸屬問題，雙方獲得相應的財權(quán)，在進行財權(quán)劃分時需要注意的是，必須與事權(quán)相統(tǒng)一，這是不能違反的原則，否則將會不利于以后的工作。其次，中國的“分稅制”、“補助制”改革必須進一步加強、發(fā)展和規(guī)范，并實現(xiàn)分稅制以及補助制兩者的有機結(jié)合，從而正確處理劃分中央與地方的各自財政收入問題以及收入劃分問題，最終對中央與地方的經(jīng)濟利益劃分工作進行明晰和穩(wěn)定。

在十上，同志對國內(nèi)外一系列的經(jīng)濟發(fā)展問題進行了全面、準確、科學的論述。其中，針對中國建設(shè)有中國特色的社會主義的過程中必然存在的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異問題，以及全面建設(shè)小康社會和推進宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)容進行了詳盡的分析。中國經(jīng)濟在社會主義初級階段的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性將會一直存在，而隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異與宏觀經(jīng)濟管理之間的關(guān)系愈發(fā)影響著中國全面實現(xiàn)小康社會，關(guān)系到加快推進中國社會主義現(xiàn)代化的偉大使命以及實現(xiàn)我中華民族偉大復興的歷史重任。因此，國家應該在在宏觀經(jīng)濟管理工作中，切實處理好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性問題。

參考文獻：

[1] 徐金婷.中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異與中國宏觀經(jīng)濟管理——基于十內(nèi)容[J].中國集體經(jīng)濟，2012，（33）.

[2] 關(guān)興良，方創(chuàng)琳，羅奎.基于空間場能的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異評價[J].地理科學，2012，（9）.

[3] 謝永琴，鐘少穎.產(chǎn)業(yè)聚集與中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異——基于新經(jīng)濟地理學視角[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2010，（5）.

篇8

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標。除此之外，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家規(guī)劃提出的各項具體任務，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟管理是政府的經(jīng)濟管理職能。其中，對國民經(jīng)濟進行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟運行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責，卻并不需要天天運作這種對宏觀經(jīng)濟干預的職能。只有在國民經(jīng)濟運行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟總量進行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐證實的。根據(jù)新古典理論，包括理性預期學派的觀點，政府的宏觀經(jīng)濟職責只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費、信貸等等，政府不應為減少周期波動、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經(jīng)濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟運行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當要求，并在整個國民經(jīng)濟運行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實現(xiàn)生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應關(guān)系，即都是在生活消費品生產(chǎn)適當?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費品需求方面，對整個國民經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的宏觀經(jīng)濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟運行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處，直至達到調(diào)整目的。

(三)績效性

宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟運行的影響具有時效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時效，不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟運行做出的價值調(diào)控，雖然是依法實施的經(jīng)濟調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟政策層面上的直接反映。因此，準確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟實體進行規(guī)制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴格地按相應法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。于是，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報，嚴格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經(jīng)濟的調(diào)控中直接觸及和解決運行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會關(guān)注的熱點，成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟熱點問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標不治本不同，政府承擔的各方面的微觀規(guī)制任務，都是既治標也治本，而且重在治本。所以，嚴格的說，政府在宏觀經(jīng)濟管理中實施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟運行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對電力業(yè)務許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運用達到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進步、網(wǎng)點分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負責對國民經(jīng)濟運行的多層面進行調(diào)整。其職責是市場經(jīng)濟體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟管理職能的落實。

(一)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟運行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務之一就是保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟運行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟運行中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運用適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務，是政府經(jīng)濟管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負責支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟建設(shè)和干預國民經(jīng)濟運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟運行在實體經(jīng)濟領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負責。肩負重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認真履行微觀規(guī)制職責，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟范疇，是政府實施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務的責任在地方政府，那么地方政府就有責任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務的產(chǎn)業(yè)，應是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟運行的服務還表現(xiàn)在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經(jīng)濟體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟實體進入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務是微觀規(guī)制，也是對企業(yè)資格的確認。在信息技術(shù)高度發(fā)達的時代，政府要對微觀經(jīng)濟實體的各方面服務做到周全而細致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓，還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟管理中對勞動力市場給予的規(guī)制，是政府引導勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀經(jīng)濟管理的一項重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機構(gòu)實施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機構(gòu)，負責市場經(jīng)濟體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經(jīng)濟條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經(jīng)濟體制下，絕大部分商品和服務的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護生態(tài)環(huán)境

保護生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務，認真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護知識產(chǎn)權(quán)

保護知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對各級政府保護知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強計量基礎(chǔ)研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，積極參與制定國際標準。發(fā)展專利、商標、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場經(jīng)濟體制的政府宏觀經(jīng)濟管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟運行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運作也要適應變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對國民經(jīng)濟運行各層面不同程度的強化干預的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟運行較為順暢的時期，政府微觀規(guī)制的干預范圍可以有所收縮，干預強度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時期，為戰(zhàn)爭的需要，美國政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實例。在我國的市場經(jīng)濟建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項原先政府嚴格規(guī)制的項目降低控制強度，那就是單一項目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價格，而現(xiàn)在只是對少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價格進行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

篇9

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在經(jīng)濟學、統(tǒng)計學基礎(chǔ)上，伴隨中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步完善起來的。近年來，隨著市場化進程的加快，特別是在信息技術(shù)的推動下，大數(shù)據(jù)時代的到來，對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析提出了更多挑戰(zhàn)。面對新的情況，如何從統(tǒng)計學知識體系來滲透經(jīng)濟分析方法，并從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析中的問題來探討其發(fā)展趨向，對于提升我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的科學水平具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析；統(tǒng)計方法；關(guān)鍵問題

從概念上來看，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在經(jīng)濟學、統(tǒng)計學知識體系基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計知識為核心，圍繞經(jīng)濟學知識進行研究和分析。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的內(nèi)容也經(jīng)歷了幾個不同發(fā)展階段。在以計劃經(jīng)濟為主時期，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要運用計量經(jīng)濟學知識，利用數(shù)理統(tǒng)計和模型分析，來完成對國民經(jīng)濟運行系統(tǒng)的優(yōu)化和平衡。同時，借助于政府統(tǒng)計系統(tǒng)，從國民經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)分析中，對計劃執(zhí)行情況進行研究，改進下一階段計劃經(jīng)濟重大問題。這一時期的計劃經(jīng)濟為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是，對于統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化管理為主體的計劃經(jīng)濟管理思想是一以貫之的。從我國統(tǒng)計學發(fā)展歷程來看，對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的內(nèi)容，概況的講，主要是圍繞國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標來展開，如利用國民經(jīng)濟賬戶、投入產(chǎn)出、資金流量表、國際收支平衡表等，從各個核心部門、核心指標、核心統(tǒng)計體系中來分析國家、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，減少經(jīng)濟危機的發(fā)生。改革開放以后，我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析，借鑒了馬克思社會再生產(chǎn)、計劃經(jīng)濟管理理論，同時借鑒了國民經(jīng)濟核算體系理論思想，完善了我國國民經(jīng)濟綜合平衡統(tǒng)計方法，逐步實現(xiàn)了財政、信貸、外匯、物資的四大平衡。在以信息社會、大數(shù)據(jù)時代為特征的第三階段，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析將實際問題作為研究重點，特別是經(jīng)濟學與現(xiàn)實問題的關(guān)聯(lián)，大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)計分析方法的科學性和實效性等。

一、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計與宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析概念研究

我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計主要依托國民經(jīng)濟核算體系，包括經(jīng)濟循環(huán)理論下的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，以及各類標準、統(tǒng)計分類等內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計，從概念上理解為從宏觀上來探討經(jīng)濟運行過程及結(jié)果的統(tǒng)計測度理論和方法。從統(tǒng)計范圍來看，主要從經(jīng)濟活動中來獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括各類經(jīng)濟活動的信息整理、也包括各類統(tǒng)計部門設(shè)計的用于統(tǒng)計實際數(shù)量的調(diào)查資料。統(tǒng)計學是依據(jù)統(tǒng)計學理論，運用統(tǒng)計學方法來對各類經(jīng)濟信息進行統(tǒng)計分析，如利用抽樣調(diào)查來進行統(tǒng)計分析，以實現(xiàn)對樣本總量的推斷；在獲取相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)容時，常用的統(tǒng)計方法有分類法、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計法、變化率統(tǒng)計法、總量統(tǒng)計法、結(jié)構(gòu)統(tǒng)計法等。信息化社會的發(fā)展，特別是基于網(wǎng)絡技術(shù)的電子商務平臺的建設(shè)，使宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的獨立性和地位更趨重要。概括來講，經(jīng)濟統(tǒng)計分析從統(tǒng)計方式、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來全面認識經(jīng)濟獲得，并從有效分析中提升經(jīng)濟發(fā)展水平.宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的測度方式及搜集方法，與傳統(tǒng)的調(diào)查方法，如普查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計報表相類似，在現(xiàn)代經(jīng)濟統(tǒng)計中，增加了軟統(tǒng)計內(nèi)容，如抽樣問卷、心理量表等。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是建立在宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計學理論和方法，以實證經(jīng)濟分析來處理統(tǒng)計結(jié)果。從概念上來看，廣義的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析包括的經(jīng)濟活動較多，不僅有重要的宏觀經(jīng)濟指標內(nèi)容，還有其他與國民經(jīng)濟管理相關(guān)的統(tǒng)計分析。微觀來講，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析主要從經(jīng)濟問題的統(tǒng)計分析研究中，來構(gòu)建統(tǒng)計分析模型，并從統(tǒng)計分析變量或指標中探析統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的結(jié)果。

二、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系研究

1.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系包括宏觀經(jīng)濟學目標、宏觀經(jīng)濟管理目標和宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計目標三項內(nèi)容，對于宏觀經(jīng)濟學目標，主要從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析對象，如社會總供給、總需求等建立均衡統(tǒng)計分析，從國民收入分配統(tǒng)計分析中來構(gòu)建各項統(tǒng)計指標，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析、經(jīng)濟周期統(tǒng)計分析、知識經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新統(tǒng)計分析、消費-投資需求分析、通貨膨脹統(tǒng)計分析等等。宏觀經(jīng)濟管理目標主要從宏觀經(jīng)濟運行體制及組織結(jié)構(gòu)上，圍繞國家經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計分析。如創(chuàng)新型國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、財政政策、貨幣政策、城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計目標主要從國家統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、區(qū)域統(tǒng)計等層次化統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上來開發(fā)，圍繞社會創(chuàng)新、政府管理、科學研究等內(nèi)容展開統(tǒng)計方法創(chuàng)新。

2.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析問題

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析是政府統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，一方面歸結(jié)為制度化的統(tǒng)計分析工作，另一方面表現(xiàn)為專題型或問題型統(tǒng)計分析工作。在制度化統(tǒng)計分析工作中，圍繞政府統(tǒng)計調(diào)查指標體系，從宏觀經(jīng)濟運行過程及結(jié)果中來搜集數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系，并從宏觀經(jīng)濟運行情況綜合表現(xiàn)上來剖析主要問題和成功之處；對于各項宏觀經(jīng)濟政策措施的執(zhí)行情況進行跟蹤，對執(zhí)行效果進行對照分析，并從存在問題中來提出應對建議。如國家統(tǒng)計局和各下屬統(tǒng)計單位，每年要對上一年度的統(tǒng)計工作進行匯報，以經(jīng)濟分析白皮書形式進行綜合。制度化宏觀經(jīng)濟分析工作，能夠從社會生產(chǎn)、市場供需、收入分配、金融市場化、國際收支等多方面進行呈現(xiàn)，既有動態(tài)指標，也有近期、中長期發(fā)展趨向分析。宏觀經(jīng)濟專題統(tǒng)計分析具有靈活性和變化性，主要是圍繞不同時期的經(jīng)濟工作，從經(jīng)濟問題中來展開針對性調(diào)查統(tǒng)計分析。其特點表現(xiàn)在：一是對所研究的問題或?qū)ｎ}具有較深的研究；二是多采用多重調(diào)查方法來實現(xiàn)對專題問題的全面分析，如抽樣調(diào)查、軟實力調(diào)查、問卷調(diào)查等的綜合使用；三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升統(tǒng)計分析能力，特別是用網(wǎng)絡化平臺技術(shù)來彌補傳統(tǒng)調(diào)查方法的不足，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

三、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法研究

宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法具有多樣性，針對不同問題，有搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)方法，也有針對經(jīng)濟問題的分析方法，還有基于統(tǒng)計描述和探索性數(shù)據(jù)分析方法?？偟膩砜?，對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析工作，多種方法的綜合運用有助于提升宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的科學性和有效性。對于宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析，不同領(lǐng)域所涉及的統(tǒng)計方法具有交叉性。但對于宏觀經(jīng)濟分析中動態(tài)經(jīng)濟分析、靜態(tài)經(jīng)濟分析、比較動態(tài)經(jīng)濟分析、比較靜態(tài)經(jīng)濟分析方法所反映的經(jīng)濟學問題，能夠從全面質(zhì)量管理方法中體現(xiàn)目標、過程、方法、績效、因素等統(tǒng)計描述信息，改善統(tǒng)計分析的應用實效性。主要常用的方法有因素分析法、指數(shù)分析法、彈性分析法、時間序列分析法、應用回歸分析法和多元統(tǒng)計分析法等。對于不同經(jīng)濟變量體系的描述，根據(jù)經(jīng)濟運行過程及數(shù)量特征，從所選定的指標變量上來進行估計，包括推算、核算和估算等方法。描述性統(tǒng)計分析方法是基于統(tǒng)計分析應用，從構(gòu)建基本邏輯架構(gòu)中來分析客觀存在的相關(guān)變量之間的關(guān)系；由于經(jīng)濟活動中各經(jīng)濟關(guān)系之間存在動態(tài)性，需要從經(jīng)濟分析的聚類、因子分析等方法中，運用分層回歸、分位回歸以及協(xié)整分析方法來轉(zhuǎn)換，以促進對各項分析指標體系進行綜合評價和反映。同樣道理，在宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法研究中，面對大量微觀性數(shù)據(jù)，如何發(fā)揮統(tǒng)計變量測度及過程變量特征分析優(yōu)勢？實踐中常用統(tǒng)計系統(tǒng)描述方法，將系統(tǒng)分類及歸納至分位、分層、立體、動態(tài)的復雜系統(tǒng)中，從探索各關(guān)系變量及因素之間關(guān)系上來進行描述性分析。如在人口普查以及經(jīng)濟普查中，對于各類模擬系統(tǒng)方法的運用，主要從各因素的順序識別和組內(nèi)方差縮小、組間方差擴大上來實現(xiàn)動態(tài)過程的科學推斷，提升核心主體的統(tǒng)計分析精度。

四、宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的趨向研究

從宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的應用來看，當前社會環(huán)境下面對更多挑戰(zhàn)，其主要研究方向有以下幾點：一是做好對國家經(jīng)濟社會發(fā)展管理的重要決策導向研究，特別是在信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，從海量數(shù)據(jù)分析中來挖掘科學的信息資源，來優(yōu)化和輔助市場化競爭、產(chǎn)業(yè)競爭及區(qū)域、國際間的競爭需要。哈佛大學加里·金（GaryKing）提出“信息革命背景下，對于海量數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計分析，將席卷商業(yè)界、學術(shù)界和政界”。建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精細化測量行為研究，從經(jīng)濟領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域來拓寬延伸，以促進社會發(fā)展；二是順應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展機遇，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，從協(xié)同政府、行業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展關(guān)系的角度，以政府公共數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)來完善社會發(fā)展科學管理水平，從中長期發(fā)展政策分析中來進行科學謀劃和實施。對于統(tǒng)計信息平臺中的活動、業(yè)務、行政記錄、財務信息等資料，要按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化要求進行科學轉(zhuǎn)換，增強宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析的決策科學化能力；三是強化創(chuàng)新型國家建設(shè)統(tǒng)計分析工作，圍繞國家創(chuàng)新能力、國家創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展要求，從國家科技政策制訂，到各項經(jīng)濟統(tǒng)計工作的實施，都應扎實推進宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在經(jīng)濟建設(shè)中的核心和驅(qū)動地位；四是構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析模型，圍繞我國全面轉(zhuǎn)型過渡期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料，從構(gòu)建“三高一低”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化統(tǒng)計目標入手，加大對信息化金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強產(chǎn)業(yè)輻射及帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化進程轉(zhuǎn)移；五是注重金融統(tǒng)計分析，完善我國金融管理體系，提升金融管理效率。在建設(shè)金融服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展上，發(fā)揮統(tǒng)計手段來全面跟蹤和優(yōu)化我國貨幣政策服務環(huán)境，挖掘金融數(shù)據(jù)，加大金融風險監(jiān)測和防范；六是注重宏觀經(jīng)濟空間統(tǒng)計分析，依托大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)集中化平臺，為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析創(chuàng)造有利環(huán)境，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享、合作和協(xié)同發(fā)展，真正實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整體效益。

參考文獻：

[1]趙彥云,周芳.試論大數(shù)據(jù)時代中國政府統(tǒng)計改革發(fā)展新模式[J].教學與研究，2014(01).

[2]侯福忠.宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析在國民經(jīng)濟核算體系中的作用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013(15).

篇10

摘要通過分析德國的社會市場經(jīng)濟模式，其完善的社會保障體制、對企業(yè)的放開管理政策和先進的創(chuàng)新技術(shù)等，使她能較好地兼顧效率與公平，為國民經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展提供比較堅固的社會基礎(chǔ)，為進一步深化我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革及政府管理調(diào)控具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞宏觀經(jīng)濟管理 德國社會市場經(jīng)濟 借鑒

德國是歐洲經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭軍，世界經(jīng)濟強國之一。能取得今天的強國地位與其在財政、金融、經(jīng)濟政策等宏觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域的有效調(diào)控，以及所選擇的適合本國國情的社會市場經(jīng)濟制度是分不開的。德國的社會市場經(jīng)濟模式是“市場經(jīng)濟+國家干預+社會保障”，是以國家干預為補充和以社會保障為特征來發(fā)展的市場經(jīng)濟，目的是實現(xiàn)社會公平。

一、德國市場經(jīng)濟模式及宏觀管理特色

（一）德國市場經(jīng)濟模式的特征

首先，德國宏觀調(diào)控的重點放在保證市場自由與有效性上，該模式實質(zhì)上是一種以私有制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟。即凡是市場經(jīng)濟能自行調(diào)節(jié)的，都應讓市場去解決，國家只在市場失靈的地方進行干預。

其次，德國的社會市場經(jīng)濟模式強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展中兼顧個人利益與社會公平，在實施過程中，一方面強調(diào)和重視個人利益，另一方面又認為“私有因素存在弊端”，通過制定政治措施使社會公平。

再者，德國的企業(yè)制度獨具特色，企業(yè)作為獨立的法人，有著充分的生產(chǎn)和經(jīng)營決策的自，政府基本上不具體干預企業(yè)。企業(yè)管理方面，建立“共同決策”制度，工會代表參加大企業(yè)的董事會，本企業(yè)職工持有企業(yè)股份。

（二）德國政府的宏觀經(jīng)濟管理職能

政府管理經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在：制定宏觀經(jīng)濟政策；建立完善的社會保障體系；對企業(yè)具體經(jīng)濟行為放開，并以國有參股為輔等。

德國有完整的社會保障體系。在德國，每人均設(shè)有一個健康賬戶，職工該繳納的社會保障費由雇主從工資中扣除。由于這些資金的根本來源是與就業(yè)有關(guān)，就業(yè)者越多，繳費也就越多，因此要實現(xiàn)就業(yè)促進社會保障政策。但德國的社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的很大部分，頻發(fā)巨額財政赤字，對企業(yè)和個人也造成消極影響。

德國有完善健全的法制管理機構(gòu)，政府依法對企業(yè)進行管理，國家不直接通過行政命令配置資源，也不能通過法律活動過多地干預個人和企業(yè)的經(jīng)濟活動。

二、德國的技術(shù)創(chuàng)新機制

德國被譽為“歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭”，擁有大眾、西門子、博世等世界最著名的品牌。德國政府在各方面營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境。以下是德國政府促進技術(shù)創(chuàng)新的宏觀政策體系具體內(nèi)容。

（一）改善公共資助的研究成果的專利申請與運用；建立專業(yè)化專利基礎(chǔ)設(shè)施；促進中小企業(yè)申請專利；加強專利教育和研究，以及法規(guī)和制度建設(shè)。

（二）充分利用各國的研究成果；促進在歐洲層次上創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)權(quán)體系；通過產(chǎn)品和技術(shù)的本土化促進技術(shù)創(chuàng)新。

（三）加強研發(fā)資助競爭、導向和評估；增加人員流動性；加強技術(shù)評估和預測。

（四）培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)精神。

三、德國的宏觀經(jīng)濟管理對我國的啟示

德國政府實施的宏觀經(jīng)濟管理模式給我們很多啟示，我國應結(jié)合本國實際國情選擇借鑒，并且加以創(chuàng)新，這對我們正在進行的社會主義市場經(jīng)濟體制改革以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變尤為重要。

（一）政府的宏觀調(diào)控

德國的經(jīng)濟模式主張一切社會經(jīng)濟活動都以市場為中心，政府起的作用是保護市場競爭秩序，在必要時才對經(jīng)濟進行干預。因此我國要逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，運用規(guī)劃、政策等經(jīng)濟手段對市場進行間接調(diào)控。

（二）社會保障體系

當前，我國社會保障體系逐步推進，醫(yī)療保險已提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本面覆蓋。我國政府應借鑒德國經(jīng)驗，進一步完善社會保障法律法規(guī)，建立多層次的社會保障制度，并依據(jù)各地經(jīng)濟實力，充分發(fā)揮企業(yè)和個人參與保險的積極性。同時我們也要看到吸取德國經(jīng)驗教訓，使得我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并不斷探索新的社會保障模式。

（三）企業(yè)發(fā)展的開放性

在市場經(jīng)濟中，我國應參考德國的企業(yè)自主化模式，給企業(yè)更大的空間。政府應對企業(yè)進行間接調(diào)控，實現(xiàn)好現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)能真正成為市場主體。

（四）技術(shù)創(chuàng)新

德國是世界技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，我國應加強和德國企業(yè)的合作，共同研發(fā)高科技項目產(chǎn)業(yè)，尤其是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)方面。

盡快建立并形成適合我國的技術(shù)創(chuàng)新體系，要形成整個社會、經(jīng)濟、教育和科技及金融等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡系統(tǒng)。政府要建立專項的技術(shù)創(chuàng)新投入基金，加大對各機構(gòu)的創(chuàng)新投入力度，鼓勵金融機構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新給以優(yōu)惠和支持；培育一批懂技術(shù)、 會管理的技術(shù)創(chuàng)新決策者。

參考文獻：

[1] 楊彥華.德國市場經(jīng)濟模式的啟示.佳木斯大學社會科學學報.2010.26(6).

[2] 北京市計委赴德國宏觀經(jīng)濟管理培訓考察團.赴德國考察的啟示與建議.首都經(jīng)濟雜志.2003.

[3] 馬麗華.淺析德國社會市場經(jīng)濟模式及啟示.長白學刊.2008(1).