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篇1

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)　事故原因　生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)措施

煤礦的安全生產(chǎn)是一個(gè)需要長(zhǎng)期的關(guān)注、堅(jiān)持不懈的工作，同時(shí)，需要社會(huì)各界人士共同為安全生產(chǎn)努力的產(chǎn)業(yè)。雖然近年來(lái)我國(guó)的煤礦安全保證工作在不斷加強(qiáng)，可是仍需要時(shí)刻注意，安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，一些特大的安全事故也是偶然見報(bào)，安全生產(chǎn)依然至關(guān)重要。煤礦的工作人員應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門的工作對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行分析，從中找到更適宜安全生產(chǎn)的技術(shù)與措施。

一、我國(guó)煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我國(guó)的煤礦產(chǎn)量名列世界前茅，據(jù)調(diào)查顯示，已經(jīng)探明的煤礦可采儲(chǔ)量達(dá)到1145億噸，同時(shí)，煤層氣儲(chǔ)量同樣驚人。煤炭是一種低價(jià)的能源，在我國(guó)能源儲(chǔ)備中占有重要的地位。在對(duì)潔凈煤技術(shù)的革新后，煤炭燃燒對(duì)環(huán)境的污染得到有效控制，所以說(shuō)煤炭在我國(guó)是具有相當(dāng)高經(jīng)濟(jì)效益的能源。

隨著我國(guó)對(duì)煤炭資源的消費(fèi)需求增加，煤礦的開采速度加快。相應(yīng)的，因開采煤礦而造成的煤礦工人死亡人數(shù)也是很高的，占世界煤礦死亡人數(shù)的百分之七十九，我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家政府部門更是對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題高度重視，強(qiáng)化煤礦的安全管理，煤礦的安全事故發(fā)生率已經(jīng)顯著下降。但煤礦的事故發(fā)生率，同比其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍是居高不下的，與國(guó)外的差距也很大。煤礦的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)急于解決的問(wèn)題之一。

二.影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要因素

影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的因素較為復(fù)雜，相關(guān)人員進(jìn)行分析得出，煤炭的消費(fèi)需求對(duì)煤礦的死亡人數(shù)有較大影響；同時(shí)，行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)也對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起到不可忽視的影響，因?yàn)樗兄频膮^(qū)別使煤礦企業(yè)的技術(shù)設(shè)備支持有所差別，造成安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

1.地質(zhì)條件復(fù)雜

我國(guó)的煤礦多位于地質(zhì)條件較復(fù)雜地區(qū)，自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。煤礦井工礦較多，水文條件復(fù)雜，主采煤層變化大，厚度不均且不穩(wěn)定，開采深度大。煤礦開采地區(qū)災(zāi)害多而且分布廣，同時(shí)瓦斯、火災(zāi)等因素也影響著煤礦的安全生產(chǎn)。

2.觀念陳舊，重視生產(chǎn)輕安全

當(dāng)前，我國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)煤炭等系列能源需求大，煤價(jià)在不斷地加升，致使一些煤礦投資商為了追求短期利益，將安全生產(chǎn)置于腦后，只求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的增加，嚴(yán)重?fù)p害了煤礦的安全生產(chǎn)。疏于管理，煤礦安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)導(dǎo)致礦井的坍塌，人員的傷亡。尤其是一些小型的煤礦，甚至連基本的防護(hù)措施都不具備，井下作業(yè)工人完全依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)工作，對(duì)事故的處理能力有限，嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。

3.生產(chǎn)技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展

煤礦的安全生產(chǎn)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速速，同時(shí)也帶動(dòng)了煤礦上的技術(shù)發(fā)展，煤礦開采機(jī)械化程度加深，在某些煤礦，依然在用較落后的煤礦生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)也同樣較為落后。同樣，生產(chǎn)設(shè)備的落后制約了煤礦的發(fā)展，影響煤礦的安全生產(chǎn)。

三，改善我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要措施

1.強(qiáng)化煤炭源頭管理

對(duì)于煤礦的源頭管理主要關(guān)系到煤礦的后續(xù)工作管理，在煤礦的建立、改建、擴(kuò)建等工作中，必須加強(qiáng)審批。同時(shí)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)建立預(yù)防災(zāi)害站，及時(shí)監(jiān)控煤礦地區(qū)的自然情況，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施。專職人員專職管理，實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，強(qiáng)化煤炭源頭的管理。

2.加緊對(duì)煤炭工作人員的安全意識(shí)培訓(xùn)

不論是什么產(chǎn)業(yè)，工作人員都應(yīng)該將安全生產(chǎn)放在第一位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。在煤礦工作的人員都要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)計(jì)劃以及相應(yīng)的安全培訓(xùn)管理辦法，將此教育培訓(xùn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，加緊實(shí)行工作人員安全資格認(rèn)證制度，對(duì)安全培訓(xùn)不過(guò)關(guān)的工作人員一律不許上崗，還有在崗前進(jìn)行身體檢查，生病或者又不舒服的人員同樣不許上崗，以防安全事故的發(fā)生。特別是對(duì)中小型煤礦的安全管理，政府相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助煤礦進(jìn)行培訓(xùn)或者強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考核合格才可以上崗。

3.加緊煤礦技術(shù)革新的腳步

我國(guó)的煤礦開采力度在不斷的加強(qiáng)，開采煤層也在不斷加深，所需要的技術(shù)支持也在越來(lái)越向先進(jìn)化邁進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于煤層的厚度不均與不穩(wěn)定性等問(wèn)題，也需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，才能將煤礦的安全生產(chǎn)提到生產(chǎn)的第一位。所以，在各個(gè)煤礦開采過(guò)程中，應(yīng)該大力開展煤礦的技術(shù)革新腳步，推廣先進(jìn)的災(zāi)害預(yù)防技術(shù)，安裝安全監(jiān)控設(shè)備，將生產(chǎn)技術(shù)提高到新的層面，積極促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)程，提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)力水平。

最后，在煤礦安全事故的排查方面也應(yīng)該加緊腳步，定期對(duì)煤礦可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)作出相應(yīng)的措施；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量，減少事故發(fā)生率；另外，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的管理，從上到下，積極投入到煤礦安全管理的行列中，保證安全生產(chǎn)。

篇2

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的定義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策就是對(duì)陷于困境的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，也稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)援助政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策內(nèi)涵包括援助、保護(hù)、過(guò)渡、重組甚至淘汰等，其立足點(diǎn)是幫助衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)行有秩序的收縮、撤讓，并引導(dǎo)其資本存量向高增長(zhǎng)率產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)在于幫助特定產(chǎn)業(yè)有秩序地收縮，減輕對(duì)社會(huì)和人民的震動(dòng)，使資源順利地轉(zhuǎn)向其他高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)部門，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用率水平。

1.2政策對(duì)象

政策對(duì)象主要包括衰退產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。衰退產(chǎn)業(yè)，是由于技術(shù)進(jìn)步或需求變化等因素致使市場(chǎng)需求減少，生產(chǎn)能力過(guò)剩且無(wú)增長(zhǎng)??力的產(chǎn)業(yè)；淘汰產(chǎn)業(yè)，是從生產(chǎn)的技術(shù)水平進(jìn)行判斷，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平的行業(yè)；從生產(chǎn)能力造成的后果進(jìn)行判斷，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平（包括設(shè)備、工藝等）達(dá)不到國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)；過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，是擁有過(guò)剩的生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能力是指在計(jì)劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量。

2理論依據(jù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策存在的理論依據(jù)主要有生產(chǎn)要素缺乏流動(dòng)性和市場(chǎng)機(jī)制失靈，這些因素的存在使生產(chǎn)要素不能達(dá)到合理有效的配置，并造成失業(yè)率過(guò)高，退出困難，企業(yè)負(fù)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)等不良后果。

2.1生產(chǎn)要素缺乏流動(dòng)性造成的退出壁壘

退出壁壘主要有四種，一是資產(chǎn)專用性壁壘，即固定資產(chǎn)功能上的不可變性。產(chǎn)業(yè)分工越精細(xì)，資產(chǎn)專用性越強(qiáng)，資產(chǎn)專業(yè)性形成的退出壁壘就越高，使退出產(chǎn)生阻滯。二是制度性壁壘，一國(guó)受本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制等制度性因素的影響，會(huì)形成各種制度性壁壘。三是沉沒成本壁壘，企業(yè)的沉沒成本可以解釋為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)所要發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本，加上在別的產(chǎn)業(yè)上所放棄的機(jī)會(huì)成本，對(duì)某個(gè)較短的時(shí)間長(zhǎng)度而言是被鎖住的，沉沒成本越低，企業(yè)就較容易轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出。四是人力資源壁壘，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)分工精細(xì)，勞動(dòng)技能和知識(shí)專業(yè)化，使勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移相當(dāng)困難，因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要障礙。

2.2市場(chǎng)機(jī)制失靈

市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素價(jià)格剛性。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)是指某個(gè)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入的企業(yè)過(guò)多，已經(jīng)使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤(rùn)甚至是負(fù)利潤(rùn)的狀態(tài)，但是生產(chǎn)要素和企業(yè)仍無(wú)法從這個(gè)行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)狀態(tài)長(zhǎng)期地持續(xù)下去；生產(chǎn)要素價(jià)格剛性，尤其是工資存在著剛性，因而難以進(jìn)行理想的資源流動(dòng)，帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題。在存在價(jià)格剛性的情況下，如果一種生產(chǎn)要素的價(jià)格存在剛性，會(huì)促使其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)。如果某部門資本易于流動(dòng)，會(huì)引起部門的資本大量流出，失業(yè)增大的可能性。

3政策對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)論是政府還是企業(yè)，要能有效的實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，關(guān)鍵是要識(shí)別出哪些產(chǎn)業(yè)屬于需要援助的產(chǎn)業(yè)，只有及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別了產(chǎn)業(yè)所處的真實(shí)生命周期，才能有的放矢地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)衰退，或產(chǎn)能過(guò)剩。

3.1生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)替代生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本規(guī)律。從短期來(lái)看，在有替代關(guān)系的產(chǎn)業(yè)之間，生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)會(huì)成長(zhǎng)壯大，而生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)則會(huì)被逐漸替代而產(chǎn)生衰退或衰亡。因此，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的縱向和橫向比較，可以初步判斷哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì)衰退或淘汰。

3.2技術(shù)進(jìn)步率標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)起決定作用的技術(shù)因素是技術(shù)進(jìn)步狀況，技術(shù)進(jìn)步率一般用技術(shù)進(jìn)步指數(shù)來(lái)度量。一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步率低的產(chǎn)業(yè)較技術(shù)進(jìn)步率高的產(chǎn)業(yè)更易于衰退或淘汰。

3.3收入彈性標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)需求收入彈性是衡量需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響程度的一個(gè)指標(biāo)。某產(chǎn)業(yè)的收入彈性高，表示隨入均收入提高，人們對(duì)該產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)量大，因而該產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間大，產(chǎn)業(yè)不容易衰退；同樣，收入彈性呈上升趨勢(shì)，則該產(chǎn)業(yè)呈成長(zhǎng)趨勢(shì)；反之則萎縮。

3.4產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度的大小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度反映產(chǎn)業(yè)間的供給與需求關(guān)系。我們分最終需求和中間需求兩種類型產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)衰退的關(guān)系。最終需求中前向關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上屬于衰退產(chǎn)業(yè)。中間需求產(chǎn)業(yè)則正好相反，后向關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)基本屬于衰退產(chǎn)業(yè)。

3.5產(chǎn)業(yè)集中度標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)集中度度低的產(chǎn)業(yè)容易衰退。首先零散產(chǎn)業(yè)容易產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)容易未老先衰，第二，零散產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是維持產(chǎn)業(yè)活力的基本條件。第三，零散產(chǎn)業(yè)難以獲得政府支持。

4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的主要措施

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從政策的主要內(nèi)容可分為以下四類政策措施。

4.1消除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙的政策措施

第一，為勞動(dòng)力的部門轉(zhuǎn)移提供有關(guān)信息，包括各行業(yè)勞動(dòng)力的需求情況、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等。第二，進(jìn)行職工培訓(xùn)、技能訓(xùn)練，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和適應(yīng)多項(xiàng)工作的能力，使其能夠順利地進(jìn)入其他行業(yè)，適應(yīng)和勝任新的工作。第三，對(duì)錄用指定行業(yè)失業(yè)者的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，刺激這些企業(yè)積極吸收那些從特定產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的工人，并運(yùn)用其得到的補(bǔ)貼對(duì)新錄用的工人進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

4.2勞動(dòng)力適度轉(zhuǎn)移的政策措施

第一，維持就業(yè)的工資補(bǔ)貼，或閑暇補(bǔ)助（縮短工作時(shí)間的補(bǔ)助）。第二，失業(yè)救濟(jì)金及就業(yè)保險(xiǎn)金支付期限的延長(zhǎng)。第三，失業(yè)前因調(diào)整而進(jìn)行的援助，如企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行失業(yè)前培訓(xùn)，政府對(duì)這期間的工資，予以部分補(bǔ)貼。

4.3消除資金流動(dòng)障礙的政策措施

第一，加速設(shè)備折舊?？梢圆扇》苫蛘叩男问?，規(guī)定有關(guān)行業(yè)設(shè)備的報(bào)廢量和報(bào)廢時(shí)間，同時(shí)對(duì)由于設(shè)備報(bào)廢而產(chǎn)生的借款提供信用保證。通過(guò)稅制的調(diào)整、有針對(duì)性的折舊率的調(diào)整，加快生產(chǎn)設(shè)備投資的回收速度，以利于資產(chǎn)存量的騰挪。第二，促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。這可以通過(guò)有關(guān)立法指定某些部門停產(chǎn)，或限制與停止某些產(chǎn)品生產(chǎn)，并提供轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款、提高信用保險(xiǎn)限額、減免稅和發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼等手段，以促進(jìn)資金轉(zhuǎn)移。第三是市場(chǎng)保護(hù)。嚴(yán)格控制影響國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)行優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的政策。

4.4資金適度轉(zhuǎn)移的政策措施

政策首先包括干預(yù)產(chǎn)品的價(jià)格。這可以通過(guò)政府購(gòu)買，價(jià)格補(bǔ)貼等手段，來(lái)緩和有關(guān)部門產(chǎn)品價(jià)格的變化。其次，技術(shù)與經(jīng)營(yíng)支持。政府通過(guò)協(xié)調(diào)專利與技術(shù)推廣部門的工作，對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的目標(biāo)領(lǐng)域提供及時(shí)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)上的指導(dǎo)、咨詢與援助。還有，完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息交流渠道，為促進(jìn)企業(yè)兼并重組提供咨詢?cè)u(píng)估、調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)、信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等服務(wù)。

5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策在中國(guó)的運(yùn)用

5.1我國(guó)煤炭業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

煤炭是我國(guó)主體能源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過(guò)剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大。截至2015年底，全國(guó)煤礦數(shù)量1.08萬(wàn)處，其中年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦7000多處，產(chǎn)量?jī)H占10%左右。煤礦數(shù)量多、集中度不高的現(xiàn)狀，是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的難點(diǎn)。

5.2《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》

我國(guó)針對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)政策，正是上文闡述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)例控制新增產(chǎn)能方面，《意見》明確，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。在淘汰落后產(chǎn)能方面，??13類落后小煤礦等要盡快依法關(guān)閉退出；對(duì)產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，要在1至3年內(nèi)淘汰。在過(guò)剩產(chǎn)能退出方面，要對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債的煤礦，長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦，以及資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，引導(dǎo)其有序退出。

《意見》的具體措施正是上文提到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)際運(yùn)用，應(yīng)對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能，《意見》從做好職工安置，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，加大金融支持，鼓勵(lì)技術(shù)改造，盤活土地資源等方面著手，切實(shí)減少資源轉(zhuǎn)移過(guò)程中的摩擦和震痛。

篇3

【關(guān)鍵詞】煤礦 安全生產(chǎn) 煤礦安全管理信息技術(shù)

一、煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

（1）煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想。表現(xiàn)為或在煤炭市場(chǎng)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn)；或?yàn)樽非蟾罄麧?rùn)，片面追求生產(chǎn)而使安全處于從屬地位?？梢哉f(shuō)每起煤礦重特大事故均與此相關(guān)。

（2）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不高、監(jiān)察工作機(jī)制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監(jiān)察工作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)我國(guó)幅員遼闊、煤礦數(shù)目眾多、安全監(jiān)察人員有限的現(xiàn)實(shí)。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術(shù)水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監(jiān)察工作的需要。

（3）隨著礦井的延深，煤礦自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性在增加，災(zāi)害治理的難度加大。表現(xiàn)在瓦斯涌出量越來(lái)越高、礦山壓力增大，災(zāi)害治理更加復(fù)雜。

（4）事故應(yīng)急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練。入井人員不隨身攜帶自救器的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。事故應(yīng)急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災(zāi)害事故擴(kuò)大的事件也時(shí)有發(fā)生。

二、煤礦安全管理信息技術(shù)方面存在的主要問(wèn)題

一是管理人員安全管理信息化缺乏認(rèn)識(shí)。對(duì)于死亡事故，以認(rèn)真嚴(yán)禁的科學(xué)態(tài)度，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行事故的調(diào)查，做到公平、合理、合法地處理事故，同時(shí)，按照處理事故“四不放過(guò)”的原則，分清事故的責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，整改存在問(wèn)題，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。在工作中，做到對(duì)沒一起死亡事故都要通報(bào)，并要求煤礦對(duì)通報(bào)在班前會(huì)組織工人認(rèn)真學(xué)習(xí)，教育礦工，提高自我安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理信息化的認(rèn)識(shí)不夠正確和充分。有些條件較好的煤礦滿足于眼前的狀況，認(rèn)為不提高信息化建設(shè)，企業(yè)照樣能搞好，因此，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)重視程度不夠。有些企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)信息化初期，對(duì)信息技術(shù)抱較高期望，希望通過(guò)企業(yè)信息化獲得較高效益，結(jié)果一旦看到投資費(fèi)用增多，而效果又未見明顯提高便喪失信心。

三、煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗（網(wǎng)）員在安全檢查過(guò)程中對(duì)收集到的安全信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對(duì)安全隱患的處理意見、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過(guò)程中的問(wèn)題記錄與移交。

（3）安全規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總，供有關(guān)人員查詢、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度，是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù)，是由一件件血的教訓(xùn)而寫成的，它在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、傳播。大力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)病毒防治知識(shí)，有效防止計(jì)算機(jī)病毒的傳播。計(jì)算機(jī)病毒是由計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫的計(jì)算機(jī)程序指令。計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計(jì)算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等，計(jì)算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤、U盤、移動(dòng)硬盤、光盤等。

（5）安全綜合報(bào)表管理。安全綜合報(bào)表是安全信息的匯總，可以對(duì)煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)日?qǐng)?bào)和月報(bào)的形式提交給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)的了解總體安全情況，為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

（6）煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故，并查明事故的原因，記錄事故的綜合分析和處理情況。真實(shí)地記錄發(fā)生的安全事故，可接受事故教訓(xùn)，起到安全警示作用，并作為該部門安全情況評(píng)比的依據(jù)。

（7）安全技術(shù)措施管理。本模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)于煤礦各種類別的工程制定安全措施。審批后執(zhí)行，記錄措施的執(zhí)行情況，并對(duì)安全措施進(jìn)行月度的復(fù)審，確保安全措施的可行性。

（8）安全標(biāo)志管理。為了引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，需要在各有關(guān)場(chǎng)合作出醒目標(biāo)志，在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類，對(duì)安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點(diǎn)、內(nèi)容和使用情況，并備有安全標(biāo)志的基本知識(shí)。

（9）安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了加強(qiáng)職工的安全意識(shí)，對(duì)各部門和個(gè)人安全生產(chǎn)情況要定考評(píng)和獎(jiǎng)懲。本模塊是對(duì)各部門和個(gè)人獎(jiǎng)懲情況的評(píng)比和記錄，當(dāng)某個(gè)部門連續(xù)評(píng)比不合格后，系統(tǒng)發(fā)出警告，并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，對(duì)該部門進(jìn)行處罰。

（1O）人員定位查詢?？刹樵兊侥橙藛T當(dāng)前是否下井及在某一時(shí)間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。

四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用效果

（1）為有效調(diào)度配置生產(chǎn)要素提供了科學(xué)依據(jù)。信息化網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使各種生產(chǎn)要素都置于有效的準(zhǔn)確掌握之下，為企業(yè)能在更大平臺(tái)上合理優(yōu)化地配置要素提供了可能。過(guò)去只能在一個(gè)礦進(jìn)行配置的要素現(xiàn)在可以擴(kuò)大到整個(gè)集團(tuán)，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促進(jìn)了礦井集約化生產(chǎn)。信息系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了集約化生產(chǎn)，使煤炭企業(yè)能夠抓住良好的煤炭市場(chǎng)機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量大幅度提升。

（3）及時(shí)地發(fā)現(xiàn)事故隱患。由于對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)和處理過(guò)程進(jìn)行了全息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使事故隱患的發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過(guò)去不易發(fā)現(xiàn)的一些隱患，也得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。

篇4

――王大元

創(chuàng)業(yè)路上的兩瓢金

在川陜交界的鎮(zhèn)巴縣鹽場(chǎng)鎮(zhèn)魁星村，山高坡陡，農(nóng)民僅靠少量的田地維持生計(jì)。1991年高中畢業(yè)的王大元，與年邁的母親相依為命生活在這里，耕種著幾畝薄地。

5年后，艱苦的勞動(dòng)和單調(diào)的生活迫使這個(gè)年輕人奔向外面的世界。

王大元走出秦巴大山，四顧茫然，南下廣東，北上山西，歷經(jīng)艱辛，始終沒有找到稱心如意的工作。但事實(shí)又證明，在外務(wù)工雖苦，但收入總比在家種地強(qiáng)。后來(lái)，他在河南找了份工資稍高的礦工活，在井下拉車、搬礦石，在井上掃灰、碾石粉，工作又臟又累。通過(guò)觀察總結(jié)，他深知沒有一技之長(zhǎng)走到哪里都沒有“出頭之日”。

1995年4月，他回到老家，發(fā)現(xiàn)這座小縣城的政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化還沒有起步，四通打字、手推油印、施樂(lè)復(fù)印機(jī)算是最先進(jìn)的設(shè)備。他立刻意識(shí)到這里蘊(yùn)含著很大的商機(jī)；為什么不能辦一家打字復(fù)印店呢?

其實(shí)，他當(dāng)時(shí)對(duì)辦公自動(dòng)化的認(rèn)識(shí)還很膚淺，就到西安參加了3個(gè)月的電腦知識(shí)培訓(xùn)，當(dāng)年7月就注冊(cè)成立了鎮(zhèn)巴縣第一家電腦打字復(fù)印服務(wù)部。3年時(shí)間里，他從一個(gè)人忙里忙外，到聘用6名員工加班加點(diǎn)干，不但很快收回了成本，還給國(guó)家納稅近3萬(wàn)元；自己不但成了家，還買了房子，有了私家車。

他說(shuō)：“我真正嘗到了有一門技術(shù)的甜頭，算是攬到了創(chuàng)業(yè)的第一瓢金。”

有了一些資金，積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)，王大元的眼光更遠(yuǎn)了。1997年，山城鎮(zhèn)巴外出務(wù)工是熱門，但搞個(gè)體運(yùn)輸?shù)牟⒉欢?，?dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)外運(yùn)只能從外地調(diào)車。王大元又看到了商機(jī)，把復(fù)印店交給妻子打理，自己投資16萬(wàn)元購(gòu)置了一輛東風(fēng)康明斯大貨車跑上個(gè)體運(yùn)輸，幾年之后，他又賺來(lái)創(chuàng)業(yè)的第二瓢金。

農(nóng)民工也必須有更多文化

2002年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)很不景氣，鎮(zhèn)巴的煤礦企業(yè)紛紛倒閉。這時(shí)候，王大元認(rèn)為煤炭市場(chǎng)的低谷也許是“出手”的最佳時(shí)機(jī)，毅然投資30萬(wàn)元接收了鎮(zhèn)巴一家手續(xù)齊全的鄉(xiāng)小煤礦，經(jīng)過(guò)一年的改造，達(dá)到年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸。

2006年，他又與人合資開辦了鎮(zhèn)巴縣赤南鄉(xiāng)袁家壩煤礦，該礦已經(jīng)被省市縣三級(jí)主管部門確定為“達(dá)標(biāo)驗(yàn)收礦”。而在該礦新規(guī)劃中，改建投資780萬(wàn)元，目前已完成投資480萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2009年12月達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)稅收220萬(wàn)元，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工300人。

從辦復(fù)印店到搞運(yùn)輸，再到開煤礦，王大元遭遇了很多挫折，但贏得更多的是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。有一點(diǎn)他看得很清楚，他說(shuō)：“沒有文化、沒有技術(shù)、沒有特長(zhǎng)，就只能下苦力，就很難真正擺脫貧困，這也正是貧困山區(qū)老百姓的困惑和悲哀。農(nóng)民工也必須擁有更多的文化，唯有掌握了技術(shù)、擁有專長(zhǎng)，才能構(gòu)成真正的生產(chǎn)要素，才能在激烈的創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)、分得一杯羹?！?/p>

為什么不能為農(nóng)民辦一所學(xué)習(xí)技術(shù)的學(xué)校呢?王大元又突發(fā)奇想，決定利用現(xiàn)有的條件辦一所技工學(xué)校。2006年12月，經(jīng)過(guò)數(shù)度策劃，無(wú)數(shù)次奔走，他終于獨(dú)資創(chuàng)辦起了“漢中宇星電子電力學(xué)?！薄?/p>

篇5

論文摘要：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，在煤礦企業(yè)中也已經(jīng)廣泛應(yīng)用。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)既可以實(shí)現(xiàn)多種專用檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，又可以把各種管理信息的系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成起來(lái)方便管理，同時(shí)也可以建立自己企業(yè)的信息網(wǎng)站，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與社會(huì)之間的溝通與聯(lián)系，并且在通信、調(diào)度、檢測(cè)、監(jiān)督等方面起到重要的作用。該文將針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析和闡述。

煤礦井下的生產(chǎn)環(huán)境比較復(fù)雜多變，條件惡劣，煤礦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為煤礦安全基礎(chǔ)，具有高效生產(chǎn)的特點(diǎn)。而許多煤炭企業(yè)比較守舊的管理方式會(huì)造成很多不利影響。比如井下工作人員的安全問(wèn)題，遇到意外情況不能提前預(yù)知，也不能通知井下作業(yè)人員及時(shí)撤離。如果有專門的人負(fù)責(zé)使用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)礦井的各種數(shù)據(jù)，那么這樣的意外情況就可以在一定程度上避免。所以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)多方面的應(yīng)用，將會(huì)對(duì)煤炭工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，銷售、管理網(wǎng)絡(luò)化等起到促進(jìn)作用。

1　煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

煤礦企業(yè)產(chǎn)品的同行差異小，因此企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略為成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。煤炭產(chǎn)品沒有直接材料消耗，但是原煤生產(chǎn)過(guò)程中需要使用大量輔助生產(chǎn)材料。安全生產(chǎn)是企業(yè)保持高效益的根本。由于煤田地質(zhì)條件的不確定性和復(fù)雜性，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中不可控制的因素比較多，所以造成生產(chǎn)計(jì)劃不確定和材料消耗過(guò)多的可能性比較大。生產(chǎn)過(guò)程繁瑣，并且有很多種輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，在這些系統(tǒng)中有以自動(dòng)化系統(tǒng)為主的系統(tǒng)，更多的是以人工管理勞動(dòng)力為主的系統(tǒng)，信息員繁雜、信息形態(tài)多樣化、信息關(guān)系也很復(fù)雜，要維持各個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，必須要依賴對(duì)大量復(fù)雜信息的綜合處理。所以煤礦企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是。

2　煤礦企業(yè)的信息化集成及應(yīng)用模式

煤炭企業(yè)的信息化應(yīng)用方向以及重點(diǎn)是在生產(chǎn)信息的集成與可視化、安全監(jiān)測(cè)信息的集成處理與、各種管理信息系統(tǒng)的規(guī)范與集成，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)的綜合辦公自動(dòng)化體系等方面。例如煤炭企業(yè)的物流、生產(chǎn)、安全、銷售及財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)都可以通過(guò)信息化集成來(lái)實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理。使煤礦企業(yè)在數(shù)據(jù)、資金、物資、信息、商務(wù)等多方面取得有效的集成和共享，提高企業(yè)員工在各方面的工作效率。

3　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用及分析

3.1　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠優(yōu)化煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程

安全是人類城村發(fā)展過(guò)程中探索的永恒主題。煤礦安全歷來(lái)是世界各產(chǎn)煤國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。煤礦企業(yè)也向來(lái)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”為重要思想，但是煤礦企業(yè)守舊的人員管理方式是預(yù)防事故發(fā)生的致命傷，改變管理方式則成為煤炭企業(yè)人員管理的一個(gè)重點(diǎn)。。大力提高安全技術(shù)裝各水平，改善安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)持裝備管理和培訓(xùn)是其中一點(diǎn)，另外則需要通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)更加高效的管理辦法，比如智能綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。煤礦智能綜合調(diào)度系統(tǒng)就是基于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工控自動(dòng)化及多媒體技術(shù)，將安全監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)調(diào)度的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，工業(yè)電視的視頻圖像信息，采、掘、機(jī)、運(yùn)，通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)圖像信息等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行數(shù)字化處理、儲(chǔ)存和傳輸，構(gòu)成一個(gè)以多媒體網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的調(diào)度指揮平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)就可以通過(guò)改善裝備水平以及使用調(diào)度系統(tǒng)更有效的管理井下作業(yè)。通過(guò)智能接口與井下礦井自動(dòng)化系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)等連接，形成井上與井下交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)集合控制。

3.2　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用優(yōu)化煤礦企業(yè)的物資管理

通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也能有效的控制物資的采購(gòu)成本，節(jié)省人力成本，網(wǎng)絡(luò)化管理物資信息，將各種物資的收發(fā)領(lǐng)用信息輸入計(jì)算機(jī)，并且通過(guò)物資管理系統(tǒng)自動(dòng)分析出庫(kù)存上下線、周轉(zhuǎn)情況以及結(jié)存數(shù)量，自動(dòng)生成訂單，決定進(jìn)貨項(xiàng)目，增加采購(gòu)物資的透明度，更加有利于審批部門的監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理方面，也可以在賬單來(lái)往時(shí)及時(shí)核對(duì)，提高結(jié)算效率，降低結(jié)算成本，更加省時(shí)省力。多數(shù)的煤炭企業(yè)與用煤大戶如電廠、鋼廠相距較遠(yuǎn)，通常煤炭銷售財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)以購(gòu)煤?jiǎn)挝坏臋z斤化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。每批煤炭銷售的檢斤化驗(yàn)單由駐場(chǎng)人員專門取送，增加了大量差旅費(fèi)用的支出。如果通過(guò)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)化管理，檢斤化驗(yàn)結(jié)果、財(cái)務(wù)往來(lái)數(shù)據(jù)等情況全部在因特網(wǎng)上通過(guò)客戶端與服務(wù)器或者郵件來(lái)傳遞發(fā)送，也就能夠更加準(zhǔn)確及時(shí)的掌握煤炭銷售動(dòng)態(tài)，降低銷售費(fèi)用，并且在一定程度上提高財(cái)務(wù)結(jié)算效率。每個(gè)成功企業(yè)都離不開企業(yè)決策者對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和制定成功的發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善有效的信息網(wǎng)管理系統(tǒng)，才能夠使企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理起來(lái)更加方便。

4　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用效果

(1)通過(guò)煤位、水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、井下電機(jī)車運(yùn)行監(jiān)視系統(tǒng)、主副井提升機(jī)運(yùn)行監(jiān)視系統(tǒng)、皮帶運(yùn)輸監(jiān)控子系統(tǒng)、礦燈智能使用監(jiān)視系統(tǒng)、供電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)視系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)在線監(jiān)視系統(tǒng)、提升機(jī)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成，實(shí)現(xiàn)WEB界面的實(shí)時(shí)查詢／監(jiān)視／處理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和遠(yuǎn)程監(jiān)控。并且通過(guò)人員定位系統(tǒng)、井下無(wú)線通訊系統(tǒng)、以及機(jī)車監(jiān)測(cè)和跟蹤定位管理系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的數(shù)據(jù)監(jiān)視、采集圖像相關(guān)方面的監(jiān)視和采集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息檢索等一系列功能，暢通井上與井下的信息交換，有效加強(qiáng)安全化生產(chǎn)，保證遭遇突況能夠合理、快速、及時(shí)的把安全救護(hù)高效運(yùn)作起來(lái)。

(2)為有效的調(diào)配生產(chǎn)要素提供科學(xué)依據(jù)。信息化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用會(huì)把各種生產(chǎn)要素掌握的更加有效、準(zhǔn)確。為企業(yè)能夠更合理、優(yōu)化配置要素提供更可靠的依據(jù)。并且大型煤礦企業(yè)乃至整個(gè)集團(tuán)都可以通過(guò)信息化的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置，而不再需要每個(gè)煤礦分公司都需要大批勞動(dòng)力負(fù)責(zé)整理各種數(shù)據(jù)。提高了要素的使用效率，并且管理水平也得到了明顯提升。

(3)能夠更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患。因?yàn)閷?duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)和處理過(guò)程進(jìn)行了全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在遭遇安全隱患時(shí)也能夠更加及時(shí)、迅速的協(xié)調(diào)及分配對(duì)應(yīng)工作，使安全隱患的處理更加全面、徹底。并且過(guò)去存在的不容易發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患，也能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。

(4)促進(jìn)礦井集約化生產(chǎn)，信息系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了集約化生產(chǎn)，使煤礦企業(yè)能夠抓住良好的煤炭市場(chǎng)機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量大幅提升。

(5)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能夠推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)廠周期的形成，憑借信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為進(jìn)行安全監(jiān)控，這樣就提高了安全管理的現(xiàn)代化水平。計(jì)算機(jī)檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)員工、器械等安全關(guān)鍵因素的有效檢測(cè)，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)礦井有害氣體準(zhǔn)確且全天候監(jiān)測(cè)，對(duì)安全事故實(shí)現(xiàn)前饋控制。，煤礦的安全生產(chǎn)水平能夠得到顯著的提高，為杜絕重大瓦斯事故創(chuàng)造條件，提高了對(duì)礦井的綜合管理水平，進(jìn)而企業(yè)“零事故率”的安全目標(biāo)邁向一個(gè)新的層次。

5　結(jié)束語(yǔ)

目前通訊技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)正迅速發(fā)展，煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，煤礦企業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化，和管理控制一體化方向的發(fā)展也同樣是企業(yè)發(fā)展的必然，同時(shí)也能更大化的滿足煤礦生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程特點(diǎn)的需要，所以，在煤礦企業(yè)建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)是一種企業(yè)發(fā)展的需要，有了大量的計(jì)算機(jī)可靠的后臺(tái)數(shù)據(jù)做保證，煤礦才得以安全生產(chǎn)，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

注釋：

①王平津．煤礦瓦斯安全多級(jí)監(jiān)管中的信息技術(shù)Ⅲ．煤炭科學(xué)技術(shù)，2004(4)

②范振環(huán)，康華海．試談?dòng)?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在煤礦企業(yè)中的應(yīng)用[J]．中小企業(yè)管理與科技，2009(27)

③唐鴻儒，丁偉現(xiàn)場(chǎng)控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展望[J]測(cè)控技術(shù)，2000

篇6

當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員所占比重較大，煤電鋁、煤化工和資本運(yùn)作方面的人才則比較缺乏，阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)缺乏高層次的復(fù)合型人才，企業(yè)的次主業(yè)與輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層主要是主業(yè)人員轉(zhuǎn)崗擔(dān)任，存在專業(yè)不匹配和經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題；隨著煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷增大和產(chǎn)業(yè)范圍的逐步礦大，企業(yè)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)速度卻沒有跟上，對(duì)一線技術(shù)人才的培養(yǎng)力度不夠，使企業(yè)的生產(chǎn)一線后備力量不足。

二、強(qiáng)化煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才管理的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才管理中存在的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才管理機(jī)制和提高人員的職業(yè)化素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1.提高專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)化素養(yǎng)

一方面，煤礦企業(yè)建立全面、長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制和學(xué)習(xí)激勵(lì)計(jì)劃，對(duì)人才的教育培訓(xùn)工作要從關(guān)注人才的數(shù)量向注重人才的素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，要加大對(duì)人力資源開發(fā)的投入，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才崗位培訓(xùn)的力度與深度，從而滿足煤礦企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)、高技術(shù)的復(fù)合型人才。另一方面，煤礦企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的要求編制科學(xué)性、戰(zhàn)略性的人才引進(jìn)規(guī)劃，采用市場(chǎng)化、社會(huì)化與網(wǎng)絡(luò)化的引進(jìn)方法，保持引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)上的合理性與多元化。

2.實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)化管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)技術(shù)人才資源是企業(yè)增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦企業(yè)在堅(jiān)持“精干、綜合、效能”的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則下，要建立宏觀戰(zhàn)略控制的分層次人力資源管理體系；單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分意識(shí)到人力資源部門的重要性，不斷提升人力資源部門的戰(zhàn)略地位，使其走在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的前臺(tái)；要不斷強(qiáng)化對(duì)人力資源部門員工的政策、知識(shí)的培訓(xùn)和思想教育工作，樹立服務(wù)理念，把維護(hù)公司利益和專業(yè)技術(shù)人才的利益放在重要位置；在專業(yè)技術(shù)人才選拔方面，企業(yè)要堅(jiān)持民主推薦制度，實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰機(jī)制。

3.營(yíng)造良好的專業(yè)技術(shù)人才管理環(huán)境

首先，煤礦企業(yè)要實(shí)行人才的科學(xué)分類管理。人才有層次與類別之分，各個(gè)煤礦企業(yè)對(duì)不同層次的人才需求也是有差異的，因此，企業(yè)要明確各類人才的工作性質(zhì)，進(jìn)行科學(xué)的分類管理，從而有效調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性。其次，煤礦企業(yè)要打破傳統(tǒng)的單一人才觀念。社會(huì)性是人才的主要特征，人才必須具備解決實(shí)際問(wèn)題的能力，煤礦企業(yè)要打破傳統(tǒng)的單一人才觀念，提倡重學(xué)歷而不唯學(xué)歷，始終堅(jiān)持唯才是舉。最后，煤礦企業(yè)要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部用人、育人責(zé)任追究機(jī)制。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是主宰專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯的關(guān)鍵，因此，企業(yè)要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部用人、育人責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因用人失察或失誤造成不良后果的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部用人、育人的責(zé)任心。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔**〕82號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（〔**〕108號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔**〕7號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局等十一部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔**〕48號(hào)）精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見的通知》（**辦發(fā)〔**〕116號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合工作的實(shí)施意見》（**辦發(fā)〔**〕112號(hào)）要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)煤礦整合工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)整頓關(guān)閉和收購(gòu)、兼并、控股、參股等方式，對(duì)煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組，逐步形成煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、煤礦開發(fā)合理布局，增強(qiáng)煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在縣政府統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下，以實(shí)施礦井煤炭資源整合促進(jìn)煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合，落實(shí)整頓關(guān)閉任務(wù)為主線，減少煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量；以煤炭資源采礦權(quán)、煤礦企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組與并購(gòu)；以資源科學(xué)配置、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦礦水平、產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平為手段，達(dá)到增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。整合工作按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)煤炭資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、管理、人力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平、管理上臺(tái)階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

三、基本原則

（一）全面統(tǒng)籌，安全發(fā)展。煤礦整合應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理和提高煤礦本質(zhì)安全水平相結(jié)合；與工業(yè)、民用煤供應(yīng)保障基地建設(shè)和全縣小型煤礦開采極薄煤層的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；與解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題相結(jié)合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。煤礦整合應(yīng)結(jié)合煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，合理制訂整合規(guī)劃和具體方案，并有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（三）以大并小，優(yōu)化組合。煤礦整合應(yīng)堅(jiān)持以大并小、以強(qiáng)并弱、以優(yōu)并差和規(guī)模開發(fā)的原則，以具有資金、管理、技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的骨干煤炭企業(yè)為主體，整合小型煤礦，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。整合礦井必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和方案論證，達(dá)到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全有保障的要求；整合后的一個(gè)礦區(qū)（開采單元）原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。

（五）公開公正，接受監(jiān)督。煤礦整合應(yīng)兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，公開整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）2008年末，煤礦企業(yè)總數(shù)控制在18戶以內(nèi)。

（二）2008年末，煤礦礦井?dāng)?shù)量控制在26個(gè)以內(nèi)（含2個(gè)預(yù)留礦井）。

五、整合方式

（一）企業(yè)資產(chǎn)整合。按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》要求進(jìn)行，需要調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（二）礦井資源整合。對(duì)相鄰礦井實(shí)行以煤炭資源為基礎(chǔ)、開局調(diào)整為重點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化為核心的重組，達(dá)到“一證一礦、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的要求。

六、整合標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)整合標(biāo)準(zhǔn)。整合企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模原則上不得小于10萬(wàn)噸/年，并按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）礦井整合標(biāo)準(zhǔn)。整合規(guī)模原則上不得低于4萬(wàn)噸/年，鼓勵(lì)整合礦井做大做強(qiáng)，對(duì)整合后生產(chǎn)能力達(dá)到9萬(wàn)噸/年以上的礦井，享受招商引資企業(yè)待遇。

七、整合范圍

整合的范圍為所有具備整合條件的礦井。煤炭資源整合主要是合法礦井之間和合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合。其重點(diǎn)是：

（一）核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下煤炭資源相鄰的礦井。

（二）國(guó)有煤礦井田周邊對(duì)國(guó)有大礦生產(chǎn)開發(fā)有影響的礦井。

（三）一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)存在多個(gè)礦井（生產(chǎn)系統(tǒng)），即“一礦多井、大礦小開”的礦井。

（四）小礦密集區(qū)內(nèi)的礦井。

（五）開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦井。

（六）實(shí)際生產(chǎn)能力長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患的礦井。

（七）采礦范圍相鄰，具備整合條件的礦井。

（八）其他具備整合條件，可以實(shí)施整合的礦井。

以下類型的礦井不納入整合范圍：

（一）凡存在水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬(wàn)噸/年以下礦井。

（二）資源已經(jīng)枯竭且周邊無(wú)資源可增劃的礦井。

（三）在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的礦井。

（四）已經(jīng)納入永久性關(guān)閉煤礦名單、且無(wú)資源可供重新規(guī)劃利用的礦井。

八、工作安排

1．**年5月底前，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府將本轄區(qū)煤礦整合初步方案報(bào)縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2．**年7月底前，完成全縣煤礦整合規(guī)劃的編制和上報(bào)審批工作；

3．2008年10月底基本完成整合工作，接受市政府檢查驗(yàn)收。

九、政策措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)小型煤礦企業(yè)整合。小型煤礦企業(yè)整合工作仍按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》要求進(jìn)行，并將兩階段的工作合并。整合煤礦工作繼續(xù)享受《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）限期整合，規(guī)范操作。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加快推進(jìn)煤礦整合工作，經(jīng)批準(zhǔn)列入整合規(guī)劃的礦井必須在**年10月以前進(jìn)入開采設(shè)計(jì)、取得（變更）采礦許可證程序。縣有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)煤礦整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。整合礦井之間的兼并、重組應(yīng)建立在平等協(xié)商、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)到一致的，由縣人民政府督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合各方共同委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）整合期間證照辦理暫行規(guī)定。整合期間，按有關(guān)規(guī)定，核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下礦井采礦許可證的有效期予以暫延，整合完成后，按新的要求處理。

（四）小型煤礦分類處置規(guī)定。根據(jù)我縣具體情況，以**年煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核認(rèn)定結(jié)果或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為準(zhǔn)，按以下原則分類處置小型煤礦。

1.具備與相鄰礦井實(shí)施資源整合的礦井，必須實(shí)施資源整合。整合后只保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模原則上不得低于4萬(wàn)噸/年。

2.不具備資源整合條件、但資源儲(chǔ)量較大或具備增擴(kuò)資源條件的礦井，可實(shí)施改擴(kuò)建。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬(wàn)噸/年。

3.存在水害等重大安全生產(chǎn)威脅，能夠通過(guò)資源整合或改擴(kuò)建使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)噸/年及以上的礦井，經(jīng)縣人民政府組織專家論證，采取有效安全保障措施可以開采的，報(bào)經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定后，可予以保留。

4.關(guān)閉礦井

（1）具備資源整合或改擴(kuò)建條件而拒不參加資源整合或改擴(kuò)建的3萬(wàn)噸/年及以下礦井。

（2）凡存在水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬(wàn)噸/年以下的礦井。

（3）其他應(yīng)納入關(guān)閉范圍的礦井。

5.實(shí)事求是實(shí)施整合，防止弄虛作假。4萬(wàn)噸/年至6萬(wàn)噸/年的整合煤礦實(shí)際產(chǎn)量在投產(chǎn)的第二年必須達(dá)到核定能力，否則，將核減生產(chǎn)能力，并按實(shí)際產(chǎn)量予以處理。

6.加強(qiáng)煤礦整合期間的安全管理和監(jiān)管。煤礦整合方案實(shí)施中，只允許整合前依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井，在具備安全生產(chǎn)條件、與新建或改造工程互不影響的區(qū)域組織生產(chǎn)，并制定組織、安全技術(shù)保障措施報(bào)縣煤礦安全監(jiān)管部門審批。

煤礦整合期間，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備工作機(jī)構(gòu)和工作人員，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和組織、安全技術(shù)保障措施實(shí)施整合。

縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)煤礦整合期間的監(jiān)管、監(jiān)察，組織定期、重點(diǎn)和專項(xiàng)監(jiān)管、監(jiān)察，嚴(yán)厲查處整合期間的違法違規(guī)行為，確保整合期間煤礦安全。

嚴(yán)防整合煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別要防止核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下礦井突擊生產(chǎn)、掠奪式生產(chǎn)，避免發(fā)生重特大煤礦安全事故。

7.加強(qiáng)整合煤礦的環(huán)境保護(hù)工作。煤礦整合要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

8.創(chuàng)造條件，加快進(jìn)度。縣煤礦安全監(jiān)管、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、公安、電力、工商行政管理等相關(guān)部門要按照本實(shí)施辦法的原則要求，制定和落實(shí)具體工作措施，為整合煤礦提供積極的政策支持。對(duì)產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的煤礦整合初步方案要認(rèn)真審查并及時(shí)上報(bào)。

9.建立小型煤礦退出機(jī)制。不具備資源整合、改擴(kuò)建和保留條件的小型煤礦，由縣人民政府納入關(guān)閉范圍，組織實(shí)施關(guān)閉，并按照市政府制定的關(guān)閉原則，處理好資產(chǎn)、資源和人員轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。成立大足縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳廷劍任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任李光德、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)龍飛、縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)童強(qiáng)為副組長(zhǎng)，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土房管局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱縣整合辦），辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由尹建華兼任。辦公室下設(shè)具體工作聯(lián)絡(luò)組，成員由縣政府有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織研究整合的有關(guān)政策措施，檢查、指導(dǎo)和督促各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)煤礦整合工作，組織協(xié)調(diào)解決整合工作中的重大問(wèn)題。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的煤礦整合工作。

篇8

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)鉆石模型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F276.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-207-03

一、煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論依據(jù)

美國(guó)哈佛大學(xué)邁克爾?波特教授經(jīng)過(guò)對(duì)許多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究，提出了著名的“鉆石模型”。國(guó)內(nèi)外大量的研究也已證明“鉆石模型”被作為“經(jīng)濟(jì)分析范式”運(yùn)用于不同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分析之中，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中具有重要作用?！般@石模型”指出，一國(guó)的某產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于六個(gè)因素：“生產(chǎn)要素”、“需求條件”、“相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況”、“企業(yè)策略”、“結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”四個(gè)內(nèi)生要素和“政府行為”、“機(jī)遇”兩個(gè)外生因素。各種因素相互影響、相互滲透、緊密聯(lián)系，使競(jìng)爭(zhēng)力成為綜合性極強(qiáng)的問(wèn)題。

當(dāng)然波特的范式也不是完美無(wú)缺的。對(duì)于不同國(guó)家的特定產(chǎn)業(yè)．在不同的發(fā)展階段，分析范式也不盡相同。山西煤炭產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)業(yè)，體制因索對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響就非常大。因此在本文研究過(guò)程中使用的是改善過(guò)的鉆石模型，即考慮到政府對(duì)“相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)”的影響和政府對(duì)“機(jī)會(huì)”的影響。

二、由“鉆石模型”來(lái)看山西省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

(一)生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素為自然資源、人力資源、知識(shí)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、資本資源五個(gè)方面，其別強(qiáng)調(diào)的是“要素創(chuàng)造”而不是一般的“要素稟賦”。

1．山西省自然資源概況。山西省擁有儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，是競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)的重要因素之一。山西省地處我國(guó)中部能源基地前沿，直接輻射沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置優(yōu)越。據(jù)國(guó)家煤礦監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，山西省已探明的保有煤炭資源儲(chǔ)量2652.84億噸，占全國(guó)10210.56億噸的26％。其中煉焦煤查明資源量1544.54億噸，占全國(guó)同類煤炭資源儲(chǔ)量2758.60億噸的61.4％；無(wú)煙煤資源儲(chǔ)量則占全國(guó)的30％。山西省煤炭資源有儲(chǔ)量豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，且易于采掘，具有得天獨(dú)厚的自然資源。

2．山西省人力資源概況。山西省為中部欠發(fā)達(dá)省份，人力資源成本相對(duì)較低。煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為101.25萬(wàn)人，但煤礦采掘一線人員主要來(lái)自農(nóng)民工，占從業(yè)人員總數(shù)的80％。各類專業(yè)技術(shù)人員僅7.93萬(wàn)人其中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷(含后續(xù)學(xué)歷)1.36萬(wàn)人，占總數(shù)的1.34％；大專學(xué)歷的3.18萬(wàn)人，占總數(shù)的3.16％；中專學(xué)歷的2.41萬(wàn)人．占總數(shù)的2.39％，這與專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占從業(yè)人員總數(shù)30％的要求相距甚遠(yuǎn)(資料來(lái)源：新華每日電訊/2005年/12月/15日/第006版)。山西煤炭行業(yè)已面臨人才嚴(yán)重短缺和斷檔現(xiàn)象，尤其缺乏從事井下安全生產(chǎn)和管理的高技能人才及高級(jí)技術(shù)工人。

3．山西省知識(shí)資源概況。知識(shí)資源是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，且主要存在于高校及科研機(jī)構(gòu)中。山西省已擁有煤炭科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)30多所，其中中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所、煤炭科學(xué)研究院太原分院在全國(guó)同類研究機(jī)構(gòu)中具有一定優(yōu)勢(shì)，有煤基合成油、煤化工系列技術(shù)領(lǐng)域的兩大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)試驗(yàn)室。省內(nèi)高校中主要是太原理工大學(xué)設(shè)有專門研究機(jī)構(gòu)，其在煤化工研究、材料科學(xué)研究、資源開發(fā)研究等領(lǐng)域均形成了明顯的研究趨勢(shì)，并取得了多項(xiàng)研究成果。

4．山西省資本資源概況。山西省以煤為主的資源型經(jīng)濟(jì)積累了較多的資本資源，但由于粗放型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境欠賬嚴(yán)重。煤炭資源整合付出了巨大的成本代價(jià)，省內(nèi)銀行存款大量資金外貸。都流失了大量省內(nèi)可利用資金。煤炭資源整合后，國(guó)有大型煤炭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)發(fā)展責(zé)任越來(lái)越重。在政府的推動(dòng)下煤炭企業(yè)的信貸額度大幅提高，多家煤炭公司已實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市，省內(nèi)多家商業(yè)銀行投入運(yùn)行?，F(xiàn)階段山西省煤炭產(chǎn)業(yè)資本資源距離發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))仍有不小差距。

5．山西省基礎(chǔ)設(shè)施概況。山西省作為重要能源基地輻射東部沿海省份，具有明顯的承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，山西煤炭外運(yùn)已經(jīng)形成以鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔的路網(wǎng)體系。隨著大秦線、侯月線、兗石線的復(fù)線改造，邯長(zhǎng)線與邯濟(jì)線的貫通，石太線客貨分離等工程的基本完成，山西煤炭鐵路外運(yùn)條件得到了改善。2009年山西省煤炭外調(diào)計(jì)劃3.77億噸，占到全國(guó)跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)8.46億噸的44.5％。

通過(guò)對(duì)以上五個(gè)方面進(jìn)行分析，得出：山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自于初級(jí)生產(chǎn)要素(天然資源)。目前山西省煤炭運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施較好，但仍不能滿足市場(chǎng)需求。資本資源雖得到快速發(fā)展．但距離發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))仍有不小差距。人力資源的緊缺和知識(shí)資源的落后制約了競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

(二)需求條件

1．國(guó)內(nèi)外對(duì)煤炭的需求短期增長(zhǎng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，到2030年，全球煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度為1.5％，將達(dá)到85億噸．其中中國(guó)35億噸；美國(guó)能源部能源信息管理署(EIA)預(yù)測(cè)，到2030年，全球煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度為2.2％，將達(dá)到100億噸，其中中國(guó)45億噸。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、發(fā)展改革委員會(huì)宏觀院等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)。到2030年全國(guó)能源需求總?cè)紴?3億噸標(biāo)煤，其中煤炭為28億噸標(biāo)煤，占52.8％。充分考慮除煤炭外的其他一次能源(含新能源)供給能力的增長(zhǎng)及節(jié)能等因素。預(yù)測(cè)2030年中國(guó)煤炭需求量將達(dá)到39億噸．其中電力需求28億噸，鋼鐵3.3億噸，建材3億噸，化工3.2億噸，其他1.5億噸。2050年需求將在2030年的基礎(chǔ)上有所增加。

2．屆內(nèi)能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變對(duì)煤炭的依賴。煤炭占我國(guó)能源消耗比重很大，是我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)。山西省的煤炭產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此國(guó)內(nèi)需求是山西省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素之一。從中長(zhǎng)期來(lái)看，石油、天然氣等能源供應(yīng)短缺，價(jià)格持續(xù)上漲，更加凸顯出煤炭對(duì)我國(guó)能源安全的重要作用。隨著山西省“十二五”期間在煤化工領(lǐng)域加大投資力度，煤炭在我國(guó)能源需求的地位短期內(nèi)將不可替代。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，煤炭行業(yè)的下游電力、鋼鐵、建材、化工四大用煤行業(yè)發(fā)展速度均超過(guò)煤炭行業(yè)，在某種程度上使得煤炭供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。多年來(lái)，山西省的煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)狀況都對(duì)全國(guó)煤炭供求形勢(shì)有著決定性的影響，從歷年煤炭供求的運(yùn)行狀況來(lái)看，山西省的煤炭資源狀況仍是決定或影響全國(guó)煤炭供求形勢(shì)的關(guān)鍵所在。

3．中國(guó)煤炭開發(fā)的格局改變，中部將成為重點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)煤炭資源賦存和消費(fèi)區(qū)域分布，可以把全國(guó)劃分為三個(gè)區(qū)域，一是東部煤炭調(diào)入?yún)^(qū)、二是中部煤炭調(diào)出區(qū)帶、三是西部煤炭自給區(qū)帶。這三個(gè)區(qū)域，分別

占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的17.2％、46.2％、36.6％。東部地區(qū)煤炭資源長(zhǎng)期處于超強(qiáng)度開采狀態(tài)，儲(chǔ)量和產(chǎn)量持續(xù)下滑，預(yù)計(jì)到2030年前后，廣東、浙江、北京、福建、湖北、湖南、江西、廣西等8個(gè)省(區(qū))將陸續(xù)退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。中部地區(qū)煤炭資源賦存條件好，適宜建設(shè)大型、特大型安全高效煤礦，是中國(guó)煤炭的主要生產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)，對(duì)滿足全國(guó)煤炭供應(yīng)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)起著主導(dǎo)作用。特別是隨著東部地區(qū)煤炭資源日趨衰竭，供需缺口越來(lái)越大，將主要由中部區(qū)帶補(bǔ)給。西部自給區(qū)帶煤炭資源豐富，新疆、貴州、云南煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)潛力大。由于新疆遠(yuǎn)離煤炭消費(fèi)中心，在高級(jí)煤化工、特高壓輸電等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破前，未來(lái)幾十年新疆煤炭生產(chǎn)仍以滿足區(qū)內(nèi)需求為主。根據(jù)中國(guó)煤炭資源分布、開發(fā)和消費(fèi)格局，今后30-50年．中國(guó)煤炭開發(fā)戰(zhàn)略將調(diào)整為“穩(wěn)定東部，大力開發(fā)中部，適度開發(fā)西部，積極開發(fā)國(guó)外煤炭資源”。

對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言，需求條件可能是最具影響力的一個(gè)決定性因素。根據(jù)我國(guó)國(guó)情來(lái)看，煤炭作為一次能源的重要組成，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法動(dòng)搖煤炭產(chǎn)業(yè)的地位。但是，我國(guó)發(fā)展低炭經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)仍不容忽視。受國(guó)家政策、宏觀調(diào)控、非預(yù)期的突發(fā)事件的影響以及主要用煤產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)的需求波動(dòng)的影響，山西煤炭產(chǎn)業(yè)有時(shí)也會(huì)處于相對(duì)被動(dòng)的境地。山西省政府發(fā)展研究中心已提出了“煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系研究報(bào)告”，其儲(chǔ)備體系包括資源儲(chǔ)備、現(xiàn)貨儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備三個(gè)層面。這一構(gòu)想的提出，增加了山西煤炭產(chǎn)業(yè)需求供給的主動(dòng)性。

(三)相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況

1．電力行業(yè)將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤炭的需求。電力行業(yè)是煤炭消費(fèi)的第一大戶。發(fā)達(dá)國(guó)家用于發(fā)電的煤炭一般都占煤炭消費(fèi)總量的80％以上。2000年美國(guó)發(fā)電用煤占90．8％，較我國(guó)同期發(fā)電及供熱用煤的總和49.2％高出41.6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)發(fā)電用煤還有很大的發(fā)展空間。山西作為北京及華北電網(wǎng)的主要電源地，在山西省和國(guó)家直接配置資本的扶持下已建成投產(chǎn)_批大型發(fā)電廠。2009年山西發(fā)電量達(dá)到1873.8億千瓦時(shí)，電站的總裝機(jī)容量達(dá)4000萬(wàn)千瓦，達(dá)到4089.35萬(wàn)千瓦。與此同時(shí)山西省加快電網(wǎng)建設(shè)，徹底消除“北電南送”的瓶頸。2008年9月第二屆中國(guó)(太原)國(guó)際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)提出的實(shí)施煤電合作的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，將促進(jìn)煤、電大企業(yè)集團(tuán)之間的戰(zhàn)略合作。實(shí)施大公司、大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，可以最大限度地減少競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體，提高產(chǎn)業(yè)集中度，為煤炭企業(yè)和電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏與合作提供平臺(tái)。

2．鋼鐵工業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤炭的需求。鋼鐵工業(yè)是煤炭消費(fèi)的第二大戶'是焦炭消費(fèi)的最大行業(yè)。我國(guó)鋼、鐵產(chǎn)量雙雙強(qiáng)力增長(zhǎng)拉動(dòng)了焦炭市場(chǎng)的持續(xù)火暴。焦炭是山西省在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)品，全省實(shí)陳生產(chǎn)的焦炭，其出口量占國(guó)際焦炭貿(mào)易的50％左右，占有絕對(duì)壟斷地位。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2009年山西省生產(chǎn)的生鐵達(dá)3127.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.2％；粗鋼達(dá)2648.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.9％；鋼材達(dá)2288.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.1％。

3．建材行業(yè)對(duì)煤炭的需求穩(wěn)定。建材行業(yè)也是高耗能行業(yè)之一，2005年建材工業(yè)消費(fèi)煤炭2.9億噸。目前我國(guó)建材工業(yè)平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高50％以上，節(jié)能潛力很大。2005年我國(guó)水泥產(chǎn)量高達(dá)10.6億。噸．成為世界上最大的水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。約占世界水泥總產(chǎn)量的45％。水泥主要消耗的能源品種是煤炭和電力，其中煤炭消耗占水泥能源消費(fèi)總量的70％以上。近年來(lái)由于水泥行業(yè)產(chǎn)品單耗指標(biāo)逐年降低，能源消費(fèi)總量的增速放緩。建材行業(yè)煤炭需求量主要由水泥產(chǎn)量和能耗計(jì)算。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，20lO年我國(guó)水泥產(chǎn)量為15億-16億噸；2020年達(dá)到17億噸左右。20lO、2020年建材工業(yè)煤炭需求量分別為3.1億-3.2億噸左右。建材行業(yè)煤炭需求量2005年(實(shí)際)2.9億噸．2010年3.1億-3.2億噸，2020年3億噸。

4．化學(xué)工業(yè)對(duì)煤炭的需求穩(wěn)定。我國(guó)化學(xué)工業(yè)能源結(jié)構(gòu)以煤焦為主，煤焦消耗占化工總能耗的45％左右，電力占39％?；瘜W(xué)工業(yè)的能源利用效率與國(guó)外相比低15％左右。我國(guó)目前噸氨能耗1900kg標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界先進(jìn)水平高出230―330千克標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料將是未來(lái)化工煤炭需求的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g我國(guó)煤炭液化主要以工程開發(fā)和工業(yè)化示范為主，預(yù)測(cè)2010年化學(xué)工業(yè)煤炭需求量為1.4億-1.7億噸。2010年后隨著國(guó)內(nèi)煤炭液化工程化技術(shù)開發(fā)的逐漸成熟和工程運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，煤炭液化轉(zhuǎn)化就進(jìn)入較快發(fā)展階段，但大規(guī)模開發(fā)的不確定性因素依然較多，預(yù)測(cè)2020年化學(xué)工業(yè)煤炭需求量為2．7-億3.6億噸。化工行業(yè)煤炭需求量2005年(實(shí)際)0.97億噸，2010年1.4億-1.7億噸，2020年2.7億-3.6億噸

5．煤機(jī)制造有力支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤機(jī)制造業(yè)作為與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的輔產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；厔?shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西煤機(jī)制造業(yè)擁有企業(yè)110多家，可生產(chǎn)23大類、170多個(gè)品種、300多個(gè)規(guī)格的煤機(jī)產(chǎn)品。礦山機(jī)械等專用設(shè)備制造也有相當(dāng)快的發(fā)展，2010年山西省制博會(huì)也推動(dòng)了山西省制造業(yè)的發(fā)展。

某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中能否提供更健全的相關(guān)的支持性產(chǎn)業(yè)是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一。對(duì)我國(guó)與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電力、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的狀況分析得出：電力、鋼鐵、建筑、化工行業(yè)的發(fā)展保證了煤炭的產(chǎn)期需求穩(wěn)定，拉動(dòng)山西省的煤炭需求，但是這些行業(yè)普遍存在節(jié)能技術(shù)的提升空間。山西省的煤機(jī)制造具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平，有力的支持了山西省的煤炭生產(chǎn)。

(四)企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

長(zhǎng)期以來(lái)，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序嚴(yán)重制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅造成了煤炭生產(chǎn)能力的閑置浪費(fèi)、煤炭資源的破壞和社會(huì)資源配置的低效率，全行業(yè)的虧損，還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

截至2010年初，山西省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體130個(gè)，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部被淘汰，保留礦井全部采用機(jī)械化采掘。山西省將形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)．72個(gè)300萬(wàn)噸級(jí)的地方集團(tuán)公司，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省75％以上，根本上提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，促使煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到提升。預(yù)計(jì)，2010年山西省煤炭產(chǎn)量達(dá)到7億噸，同比增長(zhǎng)12％。

山西省在國(guó)內(nèi)率先完成煤炭產(chǎn)業(yè)改革，形成了一批實(shí)力雄厚的煤炭企業(yè)，這些企業(yè)在人員素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的策略上均有了質(zhì)的提升。再進(jìn)一步的發(fā)展中，大型煤炭企業(yè)的合作將加強(qiáng)山西對(duì)煤炭市場(chǎng)的控制。

(五)政府行為與機(jī)遇

政府對(duì)一國(guó)某產(chǎn)業(yè)能否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有很重要的影響，它通過(guò)政策工具來(lái)影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是影響本國(guó)需求的重大因素之一。但政府本身無(wú)法提升競(jìng)爭(zhēng)力，因此政府應(yīng)盡力創(chuàng)造一個(gè)支撐生產(chǎn)率提升的良好環(huán)境，在改善一般資源、頒布適當(dāng)?shù)恼摺⒐膭?lì)創(chuàng)新和品牌意識(shí)、刺激產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、培養(yǎng)企業(yè)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力等方面扮演好角色。

山西煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)會(huì)及政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的影響。2011年全國(guó)能源工作會(huì)議確定，“十二五”期間，中國(guó)將推進(jìn)14個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，并兼并重組形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，力爭(zhēng)期末其產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的90％，基地內(nèi)大中型煤礦生產(chǎn)能力占到90％。能源發(fā)展整體上將“轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費(fèi)總量”。山西省政府在“十二五”期間，也將對(duì)全省煤炭總量進(jìn)行控制，按照規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，煤炭整合力度進(jìn)一步加強(qiáng)，煤炭企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

山西省政府在煤炭產(chǎn)業(yè)整合中起到?jīng)Q定性的作用，借助大型煤炭企業(yè)整合全省的煤炭資源，有力的支持了煤炭企業(yè)若干大企業(yè)的形成。煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，山西省政府也會(huì)對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

篇9

機(jī)會(huì)成本屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的一個(gè)概念，在生活中扮演著非常重要的角色。與此相對(duì)應(yīng)的是會(huì)計(jì)成本，即從會(huì)計(jì)學(xué)角度考慮的實(shí)際發(fā)生的賬面成本。對(duì)于這兩種成本內(nèi)涵的辨別，對(duì)于經(jīng)濟(jì)決策具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、機(jī)會(huì)成本的內(nèi)涵

1.機(jī)會(huì)成本的出處。機(jī)會(huì)成本這一詞由奧地利學(xué)派弗？馮？維塞爾獨(dú)創(chuàng)，他通過(guò)成本定律分析，將效用與成本聯(lián)系起來(lái)，解釋了機(jī)會(huì)成本，他在其《自然價(jià)值》一書中指出：“在生產(chǎn)財(cái)物能夠作為多種不同的使用的場(chǎng)合，……在這里必須注意選擇那些無(wú)論在種類和數(shù)量方面都能證明是經(jīng)濟(jì)最有效的使用?！彼_繆爾森在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》論著中提到：一切競(jìng)爭(zhēng)的成本總要牽涉到機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本自古有之，只是之前沒有確切的定義。現(xiàn)實(shí)中更是充滿了選擇，無(wú)論做何選擇都會(huì)存在機(jī)會(huì)成本。

2.機(jī)會(huì)成本的含義。機(jī)會(huì)成本是指在一定經(jīng)濟(jì)資源投入到某項(xiàng)用途后所放棄的在其他用途中所能獲得的最大收益。機(jī)會(huì)成本：將一種資源用于一種用途就意味著它不能用于其他用途。

由于經(jīng)濟(jì)資源具有稀缺性，因而將一定的經(jīng)濟(jì)資源生產(chǎn)一定數(shù)量的一種或幾種產(chǎn)品時(shí)，這些經(jīng)濟(jì)資源就不能同時(shí)被用于其他生產(chǎn)用途，即企業(yè)所獲得的產(chǎn)品收入，是以放棄用同樣的經(jīng)濟(jì)資源來(lái)生產(chǎn)其他產(chǎn)品時(shí)所能獲得的收入作為代價(jià)，由此便產(chǎn)生了機(jī)會(huì)成本的概念。例如，薩繆爾森在其經(jīng)濟(jì)學(xué)論著中所舉上大學(xué)的機(jī)會(huì)成本一樣，上大學(xué)四年的機(jī)會(huì)成本是四年的學(xué)雜費(fèi)加上不上大學(xué)出去打工所掙的工資。做了一件事而不能做另一件事的代價(jià)就是機(jī)會(huì)成本，也是為做這件事而放棄做其他事犧牲掉的機(jī)會(huì)。

3.相關(guān)的成本概念及比較。成本一般可以分為社會(huì)成本與私人成本。社會(huì)成本是指是指全社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門的成本匯總起來(lái)的總成本，也可指某一種產(chǎn)品的社會(huì)平均成本。其反映的是對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)所發(fā)生的成本，即社會(huì)可獲得的資源的最好替代用途。最早提出社會(huì)成本一詞的人是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古，他在分析外部害時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)成本是產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本和生產(chǎn)的外部性給社會(huì)帶來(lái)的額外成本之和。社會(huì)成本的分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)幕灸康氖菫榱舜龠M(jìn)社會(huì)公平。

私人成本是指單個(gè)廠商使用某一資源而產(chǎn)生的費(fèi)用，即廠商生產(chǎn)過(guò)程中投入的所有生產(chǎn)要素的價(jià)格?？梢?，私人成本是從廠商私人角度來(lái)看而形成的成本，廠商投入的生產(chǎn)要素如勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能等價(jià)格均應(yīng)計(jì)入私人成本。

進(jìn)一步，私人成本又可劃分為顯性成本和隱含成本。顯性成本指企業(yè)從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所花費(fèi)的貨幣支出，包括雇員工資、購(gòu)買原材料、燃料及添置或租用的設(shè)備的費(fèi)用、利息、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)及稅金等。這些成本會(huì)在會(huì)計(jì)帳目上反映出來(lái)，又稱會(huì)計(jì)成本。隱含成本是相對(duì)于顯性成本而言的，指企業(yè)使用自有生產(chǎn)要素時(shí)所花的成本。比如，廠商在生產(chǎn)過(guò)程中，不僅會(huì)雇傭工人，從銀行貸款，而且有時(shí)還利用自有的土地和資金，并親自管理企業(yè)。如果企業(yè)使用的某部分生產(chǎn)要素是自有，在會(huì)計(jì)記賬時(shí)，這些要素的價(jià)格總和形成的成本，不計(jì)入會(huì)計(jì)成本（顯性成本），但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為，由于這些自有要素和非自有要素在生產(chǎn)過(guò)程的作用相同，也應(yīng)向自己支付利息、地利和薪水等，所以這筆價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本之中。由于這類成本不如顯性成本那么明顯，故被稱為隱含成本。隱含成本必須從機(jī)會(huì)成本的角度按照企業(yè)自有生產(chǎn)要素在其他用途中所能得到的最高收入來(lái)支付，否則，廠商會(huì)把自有要素轉(zhuǎn)移出企業(yè)以獲取更高的報(bào)酬。因此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中討論的成本概念與一般企業(yè)會(huì)計(jì)人員所指的成本相比有著不同的含義。

由于不同成本含義存在的差異，因而形成了利潤(rùn)含義的差異。目前，主要有兩類利潤(rùn)：一是，會(huì)計(jì)利潤(rùn)：銷售總收益與會(huì)計(jì)成本的差額；二是，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)：銷售總收益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)成本或經(jīng)濟(jì)成本的差額，又稱超額利潤(rùn)。

進(jìn)一步存在，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)=總收益-經(jīng)濟(jì)成本=總收益-（會(huì)計(jì)成本+隱含成本）。若令經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)=0，則有，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)=總收益-（會(huì)計(jì)成本+正常利潤(rùn)+其他隱含成本）=0，進(jìn)而可知，會(huì)計(jì)利潤(rùn)=總收益-會(huì)計(jì)成本=正常利潤(rùn)+其他隱含成本。由此可見，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為0時(shí)，會(huì)計(jì)利潤(rùn)并不為0，而是為正常利潤(rùn)和其他隱含成本的總和，反之，當(dāng)會(huì)計(jì)利潤(rùn)為0時(shí)，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為負(fù)數(shù)。因此，由于成本含義的差異導(dǎo)致對(duì)廠商的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果完全不同。

二、機(jī)會(huì)成本的特點(diǎn)及存在前提條件

1.機(jī)會(huì)成本的特點(diǎn)。機(jī)會(huì)成本的特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：第一，機(jī)會(huì)成本具有時(shí)效性，機(jī)會(huì)是一個(gè)過(guò)程而不是某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，不同的時(shí)間段，機(jī)會(huì)成本是不一樣的。第二，機(jī)會(huì)成本不是完全由選擇方單方面決定的，競(jìng)爭(zhēng)的選擇會(huì)影響到選擇方的機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本不是實(shí)際的成本，但是它能影響我們的抉擇。第三，機(jī)會(huì)成本的計(jì)量難，機(jī)會(huì)成本有可計(jì)量的也有不可計(jì)量的，比如時(shí)間、自然環(huán)境和人文環(huán)境等的機(jī)會(huì)成本。例如：煤礦的破壞性開采，它的機(jī)會(huì)成本是自然環(huán)境和人文環(huán)境的破壞，后期彌補(bǔ)環(huán)境的破壞的成本是無(wú)法核算的。

2.機(jī)會(huì)成本存在前提條件。機(jī)會(huì)成本存在的四個(gè)基本前提：第一，資源具有稀缺性，即相對(duì)于人類無(wú)限增長(zhǎng)的需求而言，在一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)資源總是有限，資源的有限性與人類需求的無(wú)限性造成了資源的稀缺性。資源的稀缺性可劃分為絕對(duì)稀缺和相對(duì)稀缺，絕對(duì)稀缺是指資源的總需求超過(guò)總供給，相對(duì)稀缺是指資源的總供給能夠滿足總需求，但分布不均衡會(huì)造成局部的稀缺，通常所說(shuō)的稀缺性是相對(duì)稀缺。第二，資源具有多種用途，這保證了資源在使用時(shí)的可選擇性。第三，資源可以自由流動(dòng)，這保證了資源能夠進(jìn)行自由配置，這又進(jìn)一步保障了資源用途的可選擇性。第四，資源可被充分利用。如果將多種用途的稀缺資源投入到某些用途后，還有一些用途所需的資源得不到滿足，才會(huì)出現(xiàn)收益損失。如果資源的每種用途都滿足后，資源仍有剩余，即資源得不到充分利用，則閑置的資源不能獲得收益，使用閑置資源的機(jī)會(huì)成本為零。資源是稀缺多用途的才可能促進(jìn)使用資源者充分利用資源，四個(gè)前提是遞進(jìn)關(guān)系。只有在這樣三個(gè)前提下，才存在機(jī)會(huì)成本。

3.機(jī)會(huì)成本變動(dòng)規(guī)律。在既定的經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)技術(shù)條件下，每增加或減少一單位某種產(chǎn)品的產(chǎn)量所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本會(huì)出現(xiàn)遞增或遞減，即機(jī)會(huì)成本變動(dòng)存在客觀規(guī)律。

由于資源是有限的，且生產(chǎn)要素間可以替代但又不能完全替代，因此，一般來(lái)說(shuō)，每增加一單位某種產(chǎn)品的產(chǎn)量所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本會(huì)出現(xiàn)遞增，即機(jī)會(huì)成本呈遞增規(guī)律，究其原因在于：一方面，因資源是有限的，隨著某種產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，用于生產(chǎn)其他的經(jīng)濟(jì)資源逐漸減少，造成該經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)稀缺，價(jià)格增加，在所放棄的其他產(chǎn)品產(chǎn)量不變的情況下，所放棄的最大收益即機(jī)會(huì)成本遞增；另一方面，因?yàn)榇嬖谶呺H技術(shù)替代率遞減規(guī)律，即在維持產(chǎn)量不變的前提下，當(dāng)一種生產(chǎn)要素的投入量不斷增加時(shí)，每一單位的這種生產(chǎn)要素所能替代的另一種生產(chǎn)要素的數(shù)量是遞減的，換言之，機(jī)會(huì)成本遞增。這也是生產(chǎn)可能性曲線凹向原點(diǎn)（有時(shí)也稱為“凸性”）的原因。

三、機(jī)會(huì)成本案例分析

1.國(guó)家建設(shè)的決策。修建水壩需要考慮的機(jī)會(huì)成本，截?cái)嗪恿餍藿ㄋ畨危钪苯拥慕?jīng)濟(jì)效用就是水利發(fā)電，但是不能只考慮這座水電站可以發(fā)多少電，帶來(lái)多少收益，還應(yīng)考慮用同樣資金可以建多少中小型水電站，這些中小型水電站能發(fā)多少電，帶來(lái)多少其他收益，后者是前者的機(jī)會(huì)成本。修建水壩的機(jī)會(huì)成本還要考慮對(duì)自然環(huán)境的影響，對(duì)上下游人文環(huán)境的影響所帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本，這些機(jī)會(huì)成本是無(wú)法用貨幣來(lái)估算了。機(jī)會(huì)成本的存在，使人們會(huì)從全局來(lái)考慮問(wèn)題。

2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。問(wèn)題一：如果一家企業(yè)占用資產(chǎn)100萬(wàn)元，社會(huì)平均報(bào)酬率為10%，但它只能達(dá)到5%的資產(chǎn)報(bào)酬率，那么這個(gè)企業(yè)在真正帳面上就應(yīng)該是虧損5萬(wàn)元，而不是盈利5萬(wàn)元。上面這個(gè)例子，就是沿海一帶大量中小企業(yè)紛紛由制造業(yè)轉(zhuǎn)行到金融或是房地產(chǎn)業(yè)脫離實(shí)業(yè)生產(chǎn)的最好說(shuō)明。資本逐利的本能，會(huì)讓企業(yè)主重視資本的有效利用和進(jìn)行正確的投資決策來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，考慮生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的機(jī)會(huì)成本。

3.日程生活中的決策。日常生活中個(gè)人的投資決策。問(wèn)題一：老張擁有一個(gè)商鋪，租金6萬(wàn)/年，如果自己開商店投資20萬(wàn)元開店，開店的年收益率是30%，而20萬(wàn)如果投資基金會(huì)有10%的收益率，老張是開店好還是出租店鋪？

從貨幣價(jià)值的角度來(lái)考慮，老張自己開店的機(jī)會(huì)成本是6萬(wàn)的年租金和2萬(wàn)的投資基金的貨幣收益之和，即8萬(wàn)元。而他自己開店，賬面上可以賺6萬(wàn)塊，但他因此損傷掉了賺6萬(wàn)塊的租金和2萬(wàn)塊貨幣收益。最后理性的決策，老張是出租商鋪。

問(wèn)題二：上醫(yī)學(xué)院的機(jī)會(huì)成本比上一般大學(xué)的機(jī)會(huì)成本大。

醫(yī)學(xué)院的學(xué)生，時(shí)間成本都比一般大學(xué)的高，醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)需要5年比一本本科長(zhǎng)一年，這一年的學(xué)費(fèi)和不上這一年所掙的工資就是醫(yī)院學(xué)生的機(jī)會(huì)成本。此外，醫(yī)學(xué)院的就業(yè)選擇面很專業(yè)，轉(zhuǎn)行成本高，這也導(dǎo)致他們的機(jī)會(huì)成本高。

問(wèn)題三：企業(yè)中職務(wù)越高的女性生小孩的機(jī)會(huì)成本越大。其一，職場(chǎng)中女性職務(wù)高越高收入更高；生小孩后無(wú)法工作，收入銳減，機(jī)會(huì)成本高。其二，生小孩后重返職場(chǎng)原職務(wù)級(jí)別難報(bào)，失去原有的晉升更高職務(wù)的機(jī)會(huì)甚至被原單位辭退。這是職場(chǎng)高職務(wù)女性生小孩所面臨的兩大高機(jī)會(huì)成本。

在人們作出任何決策時(shí)都要使收益大于或至少等于機(jī)會(huì)成本，如果機(jī)會(huì)成本大于收益，則這種決策從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看就是不合理，這就是說(shuō)，在作出某項(xiàng)決策時(shí)，不能只考慮獲利情況，而且還要考慮機(jī)會(huì)成本，這樣，才能使投資最優(yōu)化。由此可以看出，機(jī)會(huì)成本在經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)決策的重要性。

四 結(jié)論及政策建議

篇10

所謂煤礦安全管理，是指在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，利用煤礦安全生產(chǎn)要素，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效益，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有協(xié)調(diào)、有控制的一系列活動(dòng)，以保證煤礦職工在生產(chǎn)過(guò)程中生命財(cái)產(chǎn)安全和集體利益不遭受到損失，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理效益的提升。

2影響煤礦安全管理的因素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，改造大自然推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的三大因素包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)關(guān)系，其中勞動(dòng)者是最主要的因素，能夠發(fā)揮最積極的作用，是改造大自然、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步活動(dòng)過(guò)程中的組織者和實(shí)施者；勞動(dòng)對(duì)象是指人們?cè)谖镔|(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中利用生產(chǎn)工具將勞動(dòng)加于其上的一切東西；勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象之間的橋梁和紐帶，能夠?yàn)閯趧?dòng)者在改造大自然、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步活動(dòng)過(guò)程中提供保障，推動(dòng)勞動(dòng)者在改造大自然、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步活動(dòng)過(guò)程中的進(jìn)程。在煤礦生產(chǎn)中，影響安全管理的環(huán)節(jié)及因素有許多。從煤礦安全管理過(guò)程來(lái)看，煤礦安全管理環(huán)節(jié)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后：煤礦生產(chǎn)前所做出的一系列作業(yè)計(jì)劃、部署和安排；煤礦生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)步驟及對(duì)出現(xiàn)事故的處理；煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)束后的工作總結(jié)等。從涉及的因素來(lái)看，主要包括人、物和環(huán)境：對(duì)“人”來(lái)講，就是指職工本身及其意識(shí)和行為；對(duì)“物”來(lái)講，主要有工程、設(shè)備、材料等硬件方面和技術(shù)、工藝、流程等軟件方面；對(duì)“環(huán)境”來(lái)講，主要分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分：硬件環(huán)境是指由裝備、技術(shù)等構(gòu)成的生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境，軟件環(huán)境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構(gòu)成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過(guò)程，在“人、物、環(huán)境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過(guò)程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動(dòng)者，煤礦生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的實(shí)施者，應(yīng)急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過(guò)程中的客體，是人進(jìn)行安全生產(chǎn)的工具，是被利用、被組織、被實(shí)施者；“環(huán)境”是人和物在煤礦安全管理過(guò)程中的第三位因素，是兩者進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產(chǎn)就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關(guān)系，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3做好煤礦安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1堅(jiān)持以人為本的煤礦安全管理思想

以人為本的煤礦安全管理思想是現(xiàn)代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過(guò)程中，都要堅(jiān)持以人為中心，堅(jiān)持以職工的生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，把提高職工的素質(zhì)、勞動(dòng)技能、職工之間協(xié)同作業(yè)的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發(fā)展變化都是由事物的內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。在煤礦安全管理過(guò)程中，職工是煤礦安全管理過(guò)程中的主力軍，是內(nèi)部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應(yīng)立足于職工素質(zhì)和能力的提升，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)效益目標(biāo)的最大化。

3.2以人為本的內(nèi)涵

在煤礦安全管理過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本就應(yīng)從職工的安全意識(shí)和操作技能兩方面入手，達(dá)到煤礦安全管理效益提升的目的。

（1）強(qiáng)化對(duì)職工安全意識(shí)、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過(guò)全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學(xué)合理而又行之有效的方式方法，加強(qiáng)職工對(duì)安全重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使職工深層次理解安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個(gè)人、安全與家庭之間辯證關(guān)系的意義，從而調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定和效益最大化。

（2）強(qiáng)化職工安全操作技能，提升職工應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力。加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行《煤礦安全操作規(guī)程》《開采工藝》等專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)資格的考核認(rèn)定，堅(jiān)持職工持證上崗，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制

嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制和有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，是確保煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效益最大化的保證。職工在自我安全意識(shí)和操作技能提升的前提下，不僅應(yīng)具備崗位職責(zé)的堅(jiān)守水平和能力，同時(shí)還應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)督制約及獎(jiǎng)懲機(jī)制，使職工能夠全身心投入到安全生產(chǎn)中，并一以貫之地照章作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全與效益同行。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的考核和落實(shí)。針對(duì)不同工種和崗位，建立不同的崗位責(zé)任制，使每個(gè)職工都能明確自己的崗位職責(zé)，知道什么能做什么不能做，并與績(jī)效考核掛鉤，同時(shí)發(fā)揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一處隱患或違規(guī)操作，都要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，傳遞正能量的安全管理考核機(jī)制。

（2）建立對(duì)職工的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使職工的物質(zhì)利益需求得到滿足，通過(guò)建立精神激勵(lì)機(jī)制，利用典型事故案例分析、親情感化、標(biāo)兵和模范獎(jiǎng)勵(lì)等方式，使職工在精神層面上實(shí)現(xiàn)共鳴。

4結(jié)語(yǔ)