導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇信用體系建設(shè)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：個(gè)人信貸業(yè)務(wù)個(gè)人信用制度體系守信意識(shí)

近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，其中商業(yè)銀行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的推動(dòng)作用不容忽視，個(gè)貸業(yè)務(wù)在刺激需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面逐漸扮演著越來越重要的角色.。作為一名信貸工作者，每當(dāng)想起不良貸款給國(guó)家造成的損失都十分痛心，深究其中的種種原因，誠(chéng)然有銀行產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理、抵押屋貶值等原因，但這都不是主要因素——個(gè)人信用制度體系不完善、公民守信意識(shí)薄弱才是根本原因，筆者就此談一下如何加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)。

一、個(gè)人信用制度的定義

個(gè)人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個(gè)人信用活動(dòng)的一整套規(guī)則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù)，并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個(gè)人信用活動(dòng)當(dāng)事人的信用行為。

個(gè)人征信是指征信機(jī)構(gòu)通過合法渠道采集、調(diào)查、分析消費(fèi)者個(gè)人的資信，以信用調(diào)查報(bào)告的形式提供給個(gè)人信用信息使用者，作為其授信決策的參考依據(jù)。

二、個(gè)人信用體系薄弱的原因

1.長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，政府一道命令銀行就要貸出“工資貸”“福利貸”(往往無法收回)，使國(guó)有企業(yè)把銀行貸款當(dāng)作“第二財(cái)政”，借銀行錢不還的風(fēng)氣日益濃重。

2.受多年來拖欠銀行貸款風(fēng)氣的影響，我國(guó)公民的守信意識(shí)普遍不強(qiáng)。筆者在車貸工作中就遇到類似情況：一旦借款人手頭資金緊張首先想到的便是拖欠貸款，好些的幾月后一起還上，而有的客戶索性就不還了；更有甚者冒用他人證件貸款。

3.制度不完善、缺乏對(duì)違約借款人的應(yīng)對(duì)措施。眾所周知，建立法制社會(huì)最重要的是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，我國(guó)的《刑法》《民事訴訟法》已日漸完備、但是對(duì)處理借款人拖欠、騙用銀行貸款的相關(guān)法律還較薄弱，拖欠貸款銀行只能后執(zhí)行抵押物，可是車貸中汽車貶值快很難足額抵償貸款，而房貸中只要戶主不搬出貸款住房銀行最終也沒什么辦法，而且我國(guó)對(duì)于惡意拖欠銀行貸款者也無法進(jìn)行刑事訴訟，這些都增大了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)的必要性

就銀行方面而言，個(gè)人信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理體系可包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范與處理幾個(gè)部分，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排在首位，而建立一套完善的個(gè)人信用體系又是識(shí)別客戶質(zhì)量的首要條件。

從社會(huì)意義來講：(1)建立個(gè)人信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；(2)建立個(gè)人信用體系是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障；(3)建立個(gè)人信用制度是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求；(4)建立個(gè)人信用制度有利于提高政府執(zhí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的效率；(5)建立個(gè)人信用制度是我國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；(6)完善個(gè)人信用體系，是適應(yīng)我國(guó)個(gè)貸事業(yè)飛速發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、建立和完善個(gè)人信用體系的對(duì)策

1.加快個(gè)人信用體系的立法步伐

首先，要完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。在我國(guó)，個(gè)人信用數(shù)據(jù)源至少與10個(gè)以上的政府部門有關(guān)，或者由這些部門負(fù)責(zé)管理。除國(guó)家《保密法》、《商業(yè)銀行法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)有限制規(guī)定以外，目前尚沒有其他對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的政策法規(guī)，也沒有對(duì)某些不可以向社會(huì)公開的個(gè)人征信數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格界定。但到目前為止，在許多政府部門管理的數(shù)據(jù)中，只有部分工商數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。修改后的法律應(yīng)明確規(guī)定何種個(gè)人數(shù)據(jù)可以向社會(huì)開放、開放的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播的方式和范圍以及時(shí)限等等。

其次，盡快出臺(tái)關(guān)于征信數(shù)據(jù)開放和規(guī)范使用征信數(shù)據(jù)的法律法規(guī)。一是應(yīng)該建立界定數(shù)據(jù)開放范圍的法律或法規(guī)；二是應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于界定數(shù)據(jù)保密范圍的法律或法規(guī)，即在強(qiáng)制性公開大部分征信數(shù)據(jù)源的同時(shí)，確定必須保密的部分，以及確定征信數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)和傳播的方式。

再次，完善配套制度建設(shè)。如進(jìn)一步完善個(gè)人儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，為個(gè)人信用制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)；建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，保證個(gè)人的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整；建立個(gè)人基本帳戶制度，保障個(gè)人征信能及時(shí)與主動(dòng)進(jìn)行；建立個(gè)人破產(chǎn)制度，允許個(gè)人在一定條件下進(jìn)入破產(chǎn)程序，豁免其剩余債務(wù)，保障個(gè)人信用制度良好運(yùn)行。

2.建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的個(gè)人征信管理模式

筆者認(rèn)為，我國(guó)的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)必須由政府來建立并管理，這樣可以減少欺詐、舞弊等不實(shí)行為；同時(shí)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所有市場(chǎng)要素和體系的建立都有賴于市場(chǎng)行為，市場(chǎng)這只看不見的手能夠自發(fā)形成信用的供需機(jī)制。因此從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合是建立個(gè)人征信系統(tǒng)的最佳模式。

3.建立最廣泛的數(shù)據(jù)采集機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)最權(quán)威的央行個(gè)人征信系統(tǒng)也只是實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)銀行的內(nèi)部征信(即便這樣各銀行之前也存在壁壘)，即通過查詢?nèi)诵姓餍畔到y(tǒng)可以獲悉客戶在2000年后在本人在國(guó)內(nèi)銀行的貸款和信用卡還款情況——可這樣的數(shù)據(jù)采集廣度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要知道并不是每個(gè)人都會(huì)去貸款或持有信用卡。人行征信系統(tǒng)對(duì)那些信用卡有過違約記錄的客戶打分不高，但仔細(xì)分析，那些經(jīng)常使用信用卡的客戶往往是有較好超前消費(fèi)意識(shí)并且收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，而系統(tǒng)對(duì)那些不曾有過任何貸款和信用卡記錄的人打分往往比這些有逾期記錄的客戶更高。由此可以看出我們現(xiàn)行的征信系統(tǒng)僅僅通過這些信息判斷借款人守信程度很容易會(huì)“盲人摸象”似的得出錯(cuò)誤結(jié)論，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶被拒貸而漏掉壞人的結(jié)果。

同時(shí)，筆者通過總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為人行征信系統(tǒng)也有需要改進(jìn)的地方：一是數(shù)據(jù)更新較慢：一般客戶信用卡和貸款信息往往3-4個(gè)月才更新一次，這給需要申請(qǐng)新貸款的人帶來許多不便。二是對(duì)于逾期記錄的保存時(shí)間問題——對(duì)于人行征信系統(tǒng)中的貸款逾期記錄到底保存多長(zhǎng)至今沒有明確說法，使那些有過非惡意拖欠銀行貸款有違約記錄的人再申請(qǐng)貸款很困難。三是對(duì)于違約金額計(jì)算過于苛刻：建議征信部門把小額欠款的客戶不納入逾期貸款管理，使信用管理更具有人性化。

篇2

中小企業(yè)信用體系建設(shè)

存在的問題

當(dāng)前中小企業(yè)信用體系建設(shè)沒有新的突破，特別是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入“圍城”，試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)難以普及，已有的成果難以移植，主要問題體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）企業(yè)、政府部門及人民銀行基層行對(duì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍需提高

一是企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)存在急功近利的思想。一般情況下，企業(yè)需要貸款時(shí)才和銀行打交道，企業(yè)普遍認(rèn)為信用體系建設(shè)作用不大，不講信用在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中沒有多少實(shí)際制約，講信用也沒有多少現(xiàn)實(shí)利益。

二是政府有關(guān)部門對(duì)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前政府部門與金融系統(tǒng)之間仍然存在信息分割、共享度低問題，很少有政府部門向金融系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)管理信息，促使銀行收回企業(yè)貸款或拒貸、停貸等。由于政府的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)不同，財(cái)政貼息等政府支持項(xiàng)目往往以政府為主，過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模布局和大項(xiàng)目帶動(dòng)，忽略了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)能力和金融機(jī)構(gòu)的自主選擇，支持的力度和節(jié)奏把握不準(zhǔn)，無法與金融機(jī)構(gòu)形成合力。

三是作為人民銀行自身對(duì)信用體系建設(shè)也普遍存在重表面、重形象、輕基礎(chǔ)、輕長(zhǎng)效問題。信用體系建設(shè)往往注重銀企合作、信用企業(yè)評(píng)選等載體活動(dòng)本身，對(duì)信用主體基礎(chǔ)信息檔案建設(shè)、信用信息的長(zhǎng)期連續(xù)積累、長(zhǎng)效共享機(jī)制的建立等重視不夠。

（二）第三方信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的推動(dòng)較為困難，商業(yè)化征信產(chǎn)品的應(yīng)用范圍偏窄

一是企業(yè)報(bào)表真實(shí)性縮水，可參考性不強(qiáng)，導(dǎo)致評(píng)級(jí)報(bào)告可信度打折，傳統(tǒng)信用評(píng)級(jí)體系并不能實(shí)際反映信用程度，其應(yīng)用范圍偏窄，被認(rèn)可的領(lǐng)域有限。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)環(huán)境千變?nèi)f化，擔(dān)保鏈條錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的評(píng)估難度較大，種種原因造成對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)難度大，銀行對(duì)第三方信用評(píng)級(jí)的認(rèn)可度低。

三是評(píng)級(jí)費(fèi)用較高，評(píng)級(jí)報(bào)告質(zhì)量還有提升空間。

四是對(duì)第三方信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的行政推動(dòng)缺乏法律和制度保障。目前，對(duì)第三方信用評(píng)級(jí)的有關(guān)稅費(fèi)減免和扶持政策沒有統(tǒng)一、明確的制度規(guī)定，基層人民銀行在運(yùn)用行政手段推動(dòng)評(píng)級(jí)市場(chǎng)發(fā)展過程中，接到的咨詢和受到的質(zhì)疑較多，在應(yīng)對(duì)和答復(fù)時(shí)缺乏政策依據(jù)。

（三）“守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制”不能真正建立和落實(shí)，對(duì)中小企業(yè)的信用培植效果難以保證

通過信用培植符合貸款條件的企業(yè)仍然受制于繁瑣的信貸審批、抵押擔(dān)保手續(xù)，承諾的利率優(yōu)惠不能到位；信用記錄有瑕疵、缺失的企業(yè)通過關(guān)系、人情照樣能獲得貸款；逃廢債企業(yè)或個(gè)人通過金蟬脫殼、改頭換面、異地生存等手段仍然能我行我素；有的失信企業(yè)高管和債務(wù)人照樣高薪酬、高消費(fèi)，達(dá)不到讓失信行為處處受制、處處設(shè)檻的目的；失信行為發(fā)生后，對(duì)相關(guān)帳戶、資金和人員的監(jiān)控不到位，銀行、公安、法院、出入境管理等各個(gè)部門很難實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作和信息共享，讓失信主體逍遙法外的情況非常普遍。

中小企業(yè)信用體系建設(shè)

的對(duì)策建議

（一）提高對(duì)信用體系建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，暢通部門間的信息共享機(jī)制

必須進(jìn)一步加大征信宣傳力度，使企業(yè)、個(gè)人、政府認(rèn)識(shí)到“推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”是政府的職責(zé)所在，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，要進(jìn)一步提高對(duì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，中小企業(yè)的信用狀況關(guān)乎地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

要完善社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，暢通信息共享渠道，建立中小企業(yè)信用培植制度，完善中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案，制定對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)救助整體規(guī)劃，對(duì)需要救助的中小企業(yè)設(shè)立專門救助過橋基金或助?；稹Ｖ贫ㄖ行∑髽I(yè)財(cái)政貼息扶持政策，注意征求金融部門的意見，把金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見作為制定貼息政策的重要參考。人民銀行應(yīng)該把信用體系作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)和管理，依托各類信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，豐富和完善中小企業(yè)信用基礎(chǔ)信息檔案，連續(xù)不斷地積累信用信息，拓展非銀行信息采集，推動(dòng)建立部門間信息的長(zhǎng)效共享機(jī)制。繼續(xù)深化中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全力促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

（二）繼續(xù)加大對(duì)第三方信用評(píng)級(jí)的行政推動(dòng)力度，積極發(fā)揮商業(yè)征信機(jī)構(gòu)征信產(chǎn)品在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的作用

一是要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)市場(chǎng)的推動(dòng)，督促企業(yè)參加第三方信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)。督促企業(yè)、擔(dān)保公司參加信用評(píng)級(jí)，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)將外部評(píng)級(jí)結(jié)果作為信貸擔(dān)保市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，對(duì)未辦理貸款卡、貸款卡未年審以及未參加信用評(píng)級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，原則上不能與其合作并辦理信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)信用等級(jí)較高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行優(yōu)惠政策，優(yōu)先與其合作。人民銀行應(yīng)出臺(tái)專門規(guī)定，要求金融機(jī)構(gòu)建立“自身信用評(píng)估結(jié)果與第三方信用評(píng)級(jí)結(jié)果的對(duì)照參考機(jī)制”和“合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)審查機(jī)制”，沒有建立的，人民銀行有權(quán)責(zé)令其建立，并有權(quán)給予行政處罰。

二是探索建立地方信用信息共享平臺(tái)，建立評(píng)級(jí)成果應(yīng)用機(jī)制。全力推動(dòng)信用評(píng)級(jí)工作的開展，評(píng)級(jí)公司根據(jù)有關(guān)信息出具評(píng)級(jí)意見，并將評(píng)級(jí)意見加載到中小企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)等地方信用信息共享平臺(tái)上，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)結(jié)果的運(yùn)用，要求凡是列入銀企洽談會(huì)推薦范圍的企業(yè)，原則上必須參加信用評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)結(jié)果和信用培植計(jì)劃、成效作為共享信息供有關(guān)主體查詢應(yīng)用，銀行可以隨時(shí)查詢擬支持企業(yè)的信用評(píng)級(jí)結(jié)果，隨時(shí)對(duì)企業(yè)信貸需求進(jìn)行考量，適時(shí)納入信貸支持計(jì)劃。

三是開展“評(píng)級(jí)+增信+信貸”的“一體化”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)創(chuàng)建征信、評(píng)信、增信、勵(lì)信的模式，通過評(píng)級(jí)公司對(duì)批量企業(yè)進(jìn)行專業(yè)評(píng)級(jí)，在保證評(píng)級(jí)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低成本，推動(dòng)評(píng)級(jí)成果應(yīng)用，最終達(dá)到信用培植、信用增進(jìn)、銀行貸款支持的目的。

（三）完善守信激勵(lì)和失信制約機(jī)制，把中小企業(yè)塑造成為誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、成熟的承貸主體

建立和依托地方中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，利用“部門好協(xié)調(diào)、信息好歸集、查詢較方便、安全好保障”等優(yōu)勢(shì)，探索制定行之有效的守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制。

一是按照“從無到有、從小到大、時(shí)段考評(píng)、梯次提高”的授信增長(zhǎng)規(guī)劃進(jìn)行信用培植、擇優(yōu)扶持。在金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的考場(chǎng)過程中，地方中小企業(yè)信用信息平臺(tái)為其提供信息查詢，同時(shí)業(yè)采集、更新中小企業(yè)的信用信息，客觀上能促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，自覺加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，利用平臺(tái)的信用培植功能將其培養(yǎng)成為合格的承貸主體。進(jìn)一步借鑒“山東省A級(jí)中小信用企業(yè)培植計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類建檔、個(gè)別輔導(dǎo)，分梯次提高信用等級(jí)，形成擇優(yōu)推介機(jī)制。對(duì)擇優(yōu)扶持的對(duì)象要把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，在額度、利率、擔(dān)保和時(shí)效性等方面充分體現(xiàn)出優(yōu)先扶持。

二是對(duì)逃廢債等不良行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。聯(lián)合政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)對(duì)逃廢債的中小企業(yè)實(shí)行媒體公告、賬戶監(jiān)控，限制房地產(chǎn)、汽車等高檔消費(fèi)等措施，對(duì)貸款、評(píng)優(yōu)、貼息等政策扶持項(xiàng)目設(shè)定門檻，把失信主體排除在外，對(duì)子女上學(xué)、婚姻登記等項(xiàng)目進(jìn)行信息告知，充分體現(xiàn)失信制約機(jī)制無處不在、對(duì)失信行為處處設(shè)防的原則，保證信用信息記錄對(duì)逃廢債的信貸主體產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 改革 問題 建議

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問題

1.發(fā)展戰(zhàn)略不明確

全國(guó)農(nóng)村信用社改革按國(guó)家宏觀政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行。對(duì)于基層的信用社來講，他們?nèi)狈?duì)自身及所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的清醒的認(rèn)識(shí)。牌子變了，內(nèi)部體制如何及時(shí)轉(zhuǎn)變，以后的發(fā)展方向如何，對(duì)于這些問題都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和思考。

農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行具有金融空間結(jié)構(gòu)效率方面的比較優(yōu)勢(shì)：(1)體制完善、經(jīng)營(yíng)靈活；(2)扎根于地方，網(wǎng)點(diǎn)多、人脈熟；(3)信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)；(4)農(nóng)村金融格局的調(diào)整為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的發(fā)展提供了契機(jī)。通過以上對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行優(yōu)勢(shì)的分析，進(jìn)一步明確了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)定位不在于和國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行爭(zhēng)業(yè)務(wù)、搶客戶，而在于要充分發(fā)揮其地方性銀行的地域優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上為支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。

2.市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確

綜觀我國(guó)當(dāng)前的金融市場(chǎng)，各家商業(yè)銀行在目標(biāo)客戶的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上存在趨同化現(xiàn)象：一是沒有基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)分工，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域基本一致；二是金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上不存在互補(bǔ)，相互的替代性和模仿性很強(qiáng)；三是在客戶選擇上大都將目光投向國(guó)家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、政府相關(guān)部門等，而對(duì)于與農(nóng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及中小客戶群體興趣不大。這是一種定位誤區(qū)，雖然在某一層面上形成了充分競(jìng)爭(zhēng)，但既不利于資源配置效率的提高，造成了金融資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致了對(duì)弱勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非國(guó)有企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶的金融約束。

由于發(fā)展方向不明，自身的定位也就模棱兩可，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，一是會(huì)偏離實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀金融政策下的信用社發(fā)展目標(biāo)，二是會(huì)偏離自身發(fā)展的正常軌道。

3.經(jīng)營(yíng)管理體制落后

由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社在信貸管理、財(cái)務(wù)管理、干部人事管理、固定資產(chǎn)購(gòu)建、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計(jì)管理、薪酬管理等各個(gè)方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落實(shí)的機(jī)制，缺乏監(jiān)督制度執(zhí)行的措施，特別是缺乏對(duì)高管人員的有效監(jiān)督，使農(nóng)村信用社產(chǎn)生內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，成為形成大量不良資產(chǎn)、虧損掛帳、歷史包袱的重要原因。

二、進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步完善銀行經(jīng)營(yíng)管理體制，積極開展聯(lián)合與并購(gòu)

農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行股份制的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，但與之相對(duì)應(yīng)的決策鏈、管理鏈、業(yè)務(wù)操作鏈還需進(jìn)一步理順。面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)和激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要本著審慎經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展的觀念逐步完善內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、監(jiān)察審計(jì)制度，并建立與銀行發(fā)展策略和價(jià)值理念相一致的薪酬機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、崗位流動(dòng)制度等一系列激勵(lì)約束機(jī)制。

2.正確確定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位

農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行一般都組建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所面臨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大的改變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不是單一的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“改制”，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)成分大幅增加，大多數(shù)農(nóng)民己經(jīng)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀念，調(diào)整信用社時(shí)期的市場(chǎng)定位，由原來的支持“三農(nóng)”擴(kuò)展到立足于支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)客戶。

3.制定符合宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略

建立健全規(guī)范和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化，是農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與目標(biāo)相適應(yīng)的智力結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：有效的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督和制約；獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)、薪酬委員會(huì)；獨(dú)立、市場(chǎng)化和專業(yè)化的管理層。其中，獨(dú)立、相互制衡是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行都建立了“三會(huì)”制度，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定距離，特別是在職權(quán)的劃分、職能的發(fā)揮、職責(zé)的承擔(dān)上仍需進(jìn)一步規(guī)范。

4.優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基本企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

市場(chǎng)環(huán)境在改變，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在進(jìn)步，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的服務(wù)對(duì)象更是在不斷成長(zhǎng)與發(fā)展。面對(duì)客戶的改變，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的員工也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，全面提高自身素質(zhì)，才不會(huì)在工作中面對(duì)客戶的需求感到心有余而力不足。一是要轉(zhuǎn)換思想觀念，改變?cè)庞蒙缈蚣芟乱怀刹蛔兒脱?guī)蹈矩的工作方式；二是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立不學(xué)習(xí)就要被淘汰的危機(jī)感和緊迫感；三是要全面提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，在工作中尋求創(chuàng)新和突破；四是切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)，對(duì)人才的引進(jìn)力度將直接關(guān)系到農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。除提高員工的素質(zhì)外，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行還應(yīng)大力引進(jìn)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，努力提升現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的管理水平，在引進(jìn)人才的同時(shí)也引進(jìn)全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。

5.進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶群體

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客戶群體的成長(zhǎng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行原有的金融產(chǎn)品和服務(wù)范圍越來越難以滿足客戶的需求，結(jié)算弱勢(shì)更成為制約其業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受區(qū)域的局限，無法跨區(qū)域設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)算渠道也不象全國(guó)性商業(yè)銀行那樣暢通無礙，而客戶的需求是不受區(qū)域限制的，如果在某個(gè)環(huán)節(jié)上無法達(dá)到客戶的要求，客戶資源就有可能會(huì)流失。

因而，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，憑借網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)將經(jīng)營(yíng)的觸角向區(qū)域外延伸，就成為在現(xiàn)有政策限制下農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行挽留客戶資源的次優(yōu)選擇。

三、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)，農(nóng)信社改革是采用股份制商業(yè)銀行的模式還是選擇合作制的形式，是由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及農(nóng)信社自身的特征所決定。兩種模式并沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要選擇最適合本地區(qū)實(shí)際情況的改革模式。只有確定了改革的方向，決定了改革的正確路徑，整個(gè)農(nóng)信社的改革才能有成功的前提。

中國(guó)農(nóng)信社改革任重而道遠(yuǎn)，在改革的進(jìn)程中，會(huì)遇到種種問題，在理論的指導(dǎo)下，只有不斷結(jié)合實(shí)際情況，不斷解決新問題，才能將中國(guó)的農(nóng)信社改革不斷向前推進(jìn)，使其成為中國(guó)農(nóng)村金融的一個(gè)支撐，扶持中國(guó)“三農(nóng)”問題的解決。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：民族傳統(tǒng)體育 作用 對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。但是，近年來，我們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問題時(shí)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民健身問題的關(guān)注并不多。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民健身工程與建設(shè)和諧社會(huì)之間的聯(lián)系探索不夠。如果農(nóng)村全民健身問題得不到重視和解決，那么建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)將是一個(gè)空幻的影子。

體育作為全民健身的主要途徑與方法，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。民族傳統(tǒng)體育作為體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。本文在分析民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上對(duì)其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所具有的重要作用進(jìn)行分析討論。并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開展群眾喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了解決問題的思路和對(duì)策。

1 民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)、功能

1.1民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)

中華民族傳統(tǒng)體育是中華民族的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅漢族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就有301項(xiàng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676項(xiàng)，共計(jì)977項(xiàng)。它是各民族特色文化的重要組成部分。

關(guān)于民族傳統(tǒng)體育特點(diǎn)的研究，學(xué)者們從不同的角度，總結(jié)出了不盡相同的結(jié)論。但總體而言，基本上把握了中華民族傳統(tǒng)體育的獨(dú)特特點(diǎn)，可簡(jiǎn)要總結(jié)如下：（1）中華民族傳統(tǒng)體育以“天人合一”和“氣一元論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為土壤；（2）崇文尚柔，重視體育的倫理教化功能；（3）重視人和自然的和諧、重視整體和基本功練習(xí)，養(yǎng)生體育最為發(fā)達(dá)；（4）體育的禮儀性、等級(jí)性和表演性弱化了體育的競(jìng)爭(zhēng)特征；（5）在體育的深層次文化方面，以寬厚、禮讓、平和為價(jià)值取向。

在對(duì)民族傳統(tǒng)體育具有民族性、文化性、健身性、區(qū)域性和娛樂性方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們較為一致。

1.2民族傳統(tǒng)體育的功能

民族傳統(tǒng)體育是民族世代沿襲下來具有悠久歷史的一種文化物質(zhì)和文化模式。它所具有的傳承性、地域性、穩(wěn)定性、健身娛樂性，使其民族文化特征在一代又一代自我復(fù)制中得以保存。有些項(xiàng)目已成為民族成員喜聞樂見的活動(dòng)，甚至成為該民族的一種象征。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，特別是現(xiàn)代體育科技的發(fā)展，民族傳統(tǒng)體育自身的特征及與各種社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系不斷被揭示出來，傳統(tǒng)體育的功能也在不斷地被認(rèn)識(shí)、被開發(fā)。學(xué)者們對(duì)于民族傳統(tǒng)體育的功能進(jìn)行深入的研究，概括地講，其功能主要表現(xiàn)在：健身功能、娛樂功能、教育功能、表演功能、競(jìng)賽功能等方面。這些功能在豐富群眾生活、促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展等方面得到很好的體現(xiàn)。

2 在農(nóng)村開展民族傳統(tǒng)體育的可行性分析

2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村根深葉茂，開展優(yōu)勢(shì)明顯。

民族傳統(tǒng)體育作為民族傳統(tǒng)文化的組成部分，來自于民間、扎根于民間，又服務(wù)于民間。在農(nóng)村開展民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，因此，開展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的“形、神統(tǒng)一”以及人與自然和社會(huì)的和諧，它所具有的獨(dú)特的價(jià)值和功能（主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上――生產(chǎn)實(shí)用性，民族、民俗性，性，健身娛樂性，文體交融性等）也是促進(jìn)其在農(nóng)村廣泛開展的重要影響因素。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村的開展賦予了廣闊的空間。

隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民可供自由支配的閑暇時(shí)間和金錢增多，他們迫切要求改變農(nóng)村那種“干活、吃飯、看電視、睡覺”的枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康的同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要既強(qiáng)身健體、娛樂身心又能提高人涵養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能能夠很好地滿足他們的這一需求。同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。

3 民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析

3.1促進(jìn)農(nóng)村人口健康水平的提高。

人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值和目標(biāo)，而身體健康、體質(zhì)強(qiáng)健則是人全面發(fā)展的首要目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)而言，良好的國(guó)民健康狀況是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。黨的十六大已經(jīng)將健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起列為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。有了健康的身體，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。而體育運(yùn)動(dòng)則是增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)健康的最佳途徑。我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)并積累了豐富的、各具特色的民族傳統(tǒng)體育的健身方式。因此，在農(nóng)村廣泛開展健康向上的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)體質(zhì)，還可使人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，享受到精神的愉悅和美的教育。

3.2豐富農(nóng)民體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類型，是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，同時(shí)，也是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。它在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)。農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。農(nóng)民可利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開展有益的民族體育活動(dòng)，如扭秧歌、耍社火、舞龍舞獅、武術(shù)等項(xiàng)目，既有利于增強(qiáng)體魄，愉悅身心，陶冶情操，密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富文化生活，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用。近年來，在一些地區(qū)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開展，該地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大變化，原來賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說明在農(nóng)村廣泛開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

3.3體育搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民健康意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，體育消費(fèi)在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)不斷地增加。而民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的廣泛開展，一方面可以擴(kuò)大農(nóng)村體育人口的數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健身觀念，促進(jìn)他們積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，這必將拉動(dòng)農(nóng)村體育消費(fèi)，客觀上為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，農(nóng)村具有廣闊的、天然的健身場(chǎng)所，各地區(qū)可根據(jù)附近地形優(yōu)勢(shì)，開發(fā)形式多樣的民族體育項(xiàng)目旅游資源，吸引游客參與的同時(shí)，又能加快當(dāng)?shù)伢w育附屬設(shè)施的健全，加速農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

3.4傳承民族傳統(tǒng)體育文化。

民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)一筆寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。在眾多的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中，有的反映民族自然觀，有的反映民族宗教觀，有的反映民族歷史觀，有的反映民族文化史……這些都凸顯了各民族在發(fā)展過程中體育文化的主觀精神、進(jìn)取精神和創(chuàng)造精神。如果把這種精神貫穿于國(guó)民自身素質(zhì)的提高和中華民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，那將是一種強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力。

農(nóng)村作為民族傳統(tǒng)體育的發(fā)祥地，在廣大農(nóng)村開展喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目可以激發(fā)各族人民的民族自豪感和進(jìn)取、創(chuàng)新精神，使民族傳統(tǒng)體育文化在得到繼承和弘揚(yáng)的同時(shí)，也得到更好地發(fā)展與創(chuàng)新。

4 促進(jìn)農(nóng)村積極、健康的開展民族傳統(tǒng)體育的對(duì)策

4.1加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)健身意識(shí)。

相比較而言，農(nóng)村的信息不足、經(jīng)濟(jì)還落后，農(nóng)民的健身意識(shí)還很薄弱。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的體育宣傳，增強(qiáng)其體育健身意識(shí)。同時(shí)，廣泛開展《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》的學(xué)習(xí)和社會(huì)宣傳活動(dòng)，主動(dòng)地向廣大農(nóng)民朋友介紹體育鍛煉的重要性以及體育鍛煉的知識(shí)和方法，使農(nóng)村群眾逐步樹立“花錢買健康”、“少吃藥多流汗，只有身體健康才能奔小康”的新型體育觀。

4.2加強(qiáng)農(nóng)村群眾體育科研工作。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾體育的系統(tǒng)調(diào)查研究，了解、把握農(nóng)村群眾體育的現(xiàn)狀，分析農(nóng)村群眾體育發(fā)展的特點(diǎn)，探索農(nóng)村體育發(fā)展的獨(dú)有特征、難點(diǎn)和重點(diǎn)及當(dāng)前亟待解決的主要矛盾，使農(nóng)村體育的發(fā)展建立在科學(xué)、理性的基礎(chǔ)之上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層體育工作如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展需要的研究，為充分發(fā)展農(nóng)村體育，提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育方面的科研，通過“拿來主義”，取其精華、棄其糟粕，大膽創(chuàng)新，選擇積極健康的、群眾喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在農(nóng)村開展。

4.3統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村體育工作的發(fā)展。

把農(nóng)村體育工作作為省市縣群眾體育工作的重點(diǎn)，政府相關(guān)部門和組織要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導(dǎo)、“出點(diǎn)子、想法子”，在農(nóng)村積極開展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府要提高對(duì)農(nóng)村開展民族傳統(tǒng)體育意義、價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村開展民族傳統(tǒng)體育的扶植和檢查、監(jiān)督力度，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、改善體育設(shè)施、擴(kuò)大宣傳，樹立民族傳統(tǒng)體育的“品牌意識(shí)”，充分挖掘出民族傳統(tǒng)體育的顯性價(jià)值和潛在價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民的健康和農(nóng)村文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)，使民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

5.1民族傳統(tǒng)體育作為我國(guó)人民自古以來的精神活動(dòng)和健身活動(dòng)的主要方式，它對(duì)人們的價(jià)值觀、行為方式都有深刻的影響，其功能和價(jià)值為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的精神及物質(zhì)支持。廣泛開展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育精神，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的作用，主要表現(xiàn)在：有利于增進(jìn)農(nóng)民身體健康；豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；傳承民族傳統(tǒng)體育文化；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面。

5.2在農(nóng)村開展民族傳統(tǒng)體育的重點(diǎn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)。以業(yè)余、自愿為原則，開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。要把這項(xiàng)工作做好，就要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)健身、健心意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村群眾體育科研工作；統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村體育工作的發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞 信息化 集成 財(cái)務(wù)管理 提升 目標(biāo)

一、引言

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)管理效率的要求不斷提高，高效、領(lǐng)先、穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為企業(yè)開拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一把利刃。以筆者所在企業(yè)（以物流、物資貿(mào)易為主業(yè)的央企二級(jí)集團(tuán)公司，以下稱“公司”）為例，近年來企業(yè)持續(xù)發(fā)展擴(kuò)張，業(yè)務(wù)規(guī)模日益壯大，日常管理難度隨之不斷增加，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)日益突出，而傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)變革頻率，企業(yè)管理者清楚意識(shí)到信息系統(tǒng)的開發(fā)與利用程度決定著企業(yè)發(fā)展的速度和發(fā)展前景，信息系統(tǒng)的優(yōu)化與集成已成為企業(yè)立足市場(chǎng)的新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式弊端及改進(jìn)措施

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理模式必須要配合好企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)管理必須順應(yīng)潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對(duì)所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程報(bào)表和遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，掌握和監(jiān)控業(yè)務(wù)銷售和庫(kù)存等實(shí)際情況。也就是說，企業(yè)要從過去的局部、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況、統(tǒng)一調(diào)配資金，回避高速運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，越來越多的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式有了新的認(rèn)識(shí)，明顯意識(shí)到集成財(cái)務(wù)在企業(yè)管理與投資活動(dòng)中起到的導(dǎo)向作用，越來越多的公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也開始重視財(cái)務(wù)信息集成化的管理。那么，什么是財(cái)務(wù)集成管理和信息化集成管理，實(shí)施財(cái)務(wù)集成化管理對(duì)企業(yè)發(fā)展到底能發(fā)揮怎樣的作用？

三、集成化財(cái)務(wù)管理的意義

集成化財(cái)務(wù)管理可以為企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益的吸引與誘導(dǎo)，使得集成管理理念逐漸滲透到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐當(dāng)中。其發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，有利于降低交易成本。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理由于企業(yè)之間的交易活動(dòng)存在許多障礙，導(dǎo)致成本居高不下。實(shí)行集成化財(cái)務(wù)管理后，各個(gè)企業(yè)在區(qū)位上可以相互靠近，通過空間集聚可以大大減少交易成本。

第二，有利于資源共享，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其實(shí)就是通過實(shí)現(xiàn)資源共享，加快資金周轉(zhuǎn)，降低各類成本，利用人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開放和競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第三，集成化財(cái)務(wù)管理可以大大加速企業(yè)理財(cái)?shù)倪\(yùn)作能力，既提高自身在資本市場(chǎng)上的應(yīng)變能力，又提高在產(chǎn)品市場(chǎng)、內(nèi)部管理方面的應(yīng)變能力。

第四，有利于風(fēng)險(xiǎn)防范，通過信息匹配實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高了內(nèi)部審核監(jiān)督，規(guī)范了制度執(zhí)行，有效防止人為性質(zhì)造成的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

四、信息系統(tǒng)集成和提升管理的關(guān)系

目前，我國(guó)企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)用正面臨一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面應(yīng)用程序得到了迅速發(fā)展和普及，出現(xiàn)了不少高效的單項(xiàng)系統(tǒng)成果；另一方面，信息系統(tǒng)普遍分散存在，即每個(gè)公司，甚至到個(gè)別部門都開發(fā)了適用本身工作的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致多重硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)共存，不能為企業(yè)決策提供綜合統(tǒng)一信息服務(wù)。

五、筆者所在企業(yè)基本情況及財(cái)務(wù)管理中存在的急需解決的問題

（一）企業(yè)基本情況

筆者所在企業(yè)以物資貿(mào)易銷售為主業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)鐵路運(yùn)輸、建設(shè)所需的鋼軌及配件、油料、火工品，大型基建項(xiàng)目所需鋼材、水泥等相關(guān)物資貿(mào)易、工程物流、物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)，同時(shí)是鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資公司和鐵路建設(shè)用鋼軌招標(biāo)服務(wù)商。下轄20個(gè)全資子公司、8個(gè)控股子公司以及4個(gè)參股子公司，在多地區(qū)地設(shè)有70余分支機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)25個(gè)交通樞紐城市的31大型倉(cāng)儲(chǔ)基地。

（二）行業(yè)現(xiàn)狀

到目前為止，真正意義上的鋼貿(mào)企業(yè)數(shù)量從原來的15萬家下降到8萬家左右，有2/3已經(jīng)退出或正在退出市場(chǎng)，并且這種洗牌還將持續(xù)。幸存下來的鋼貿(mào)企業(yè)中，留守觀望、不能正常開展業(yè)務(wù)的空殼公司也占到20%左右，真正能夠保持以往年度經(jīng)營(yíng)水平的不到40%。

（三）自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

限于外界環(huán)境因素，筆者所在企業(yè)多少也受到了市場(chǎng)環(huán)境的影響，出現(xiàn)了不小的資金回流風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，貿(mào)易型企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金就是企業(yè)的“血脈”，筆者所在企業(yè)內(nèi)部組織層級(jí)多，業(yè)務(wù)范圍廣，資金需求量大而分散；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中上下游客商數(shù)量多，自身要求與客戶需求各有不同，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)模式或流程細(xì)節(jié)煩瑣，結(jié)算方式多樣化，這就更加要求企業(yè)財(cái)務(wù)在商品流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏和資金運(yùn)籌方面必須具備謹(jǐn)慎的管理素質(zhì)。

財(cái)務(wù)資金管理與控制方面，近年來公司一直實(shí)行資金集中管理，主要表現(xiàn)為定點(diǎn)上劃、審批下?lián)?，充分發(fā)揮資金內(nèi)部調(diào)劑作用，建立收支兩條線原則。特別是在“NC資金管理軟件”的開發(fā)上線后，公司銀行賬戶的開立審批、資金需求計(jì)劃的報(bào)批、資金定點(diǎn)上劃、資金分配撥付和資金占用情況的計(jì)算全部實(shí)現(xiàn)線上處理，有效提高了公司資金使用效率和降低了融資成本。這些舉措主要體現(xiàn)在公司賬面現(xiàn)有資金的管理和分配上，公司資金管理雖然取得了一些成效，但依然存在一些管理缺失，特別是在公司業(yè)務(wù)開展過程中對(duì)資金去向和回流情況一直無法做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，導(dǎo)致很多隱形風(fēng)險(xiǎn)。

主要問題表現(xiàn)有：

第一，銀行賬戶監(jiān)控不到位，資金集中管理有提升空間。實(shí)際情況中，個(gè)別下屬成員單位為了資金使用便捷，減少審批流程，存有私自開立銀行賬戶不上報(bào)現(xiàn)象，并將經(jīng)營(yíng)回流資金藏匿于此賬戶中不做歸集，在集團(tuán)監(jiān)管外私自支配使用，大大增加了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

第二，內(nèi)部資金使用不規(guī)范，易于出現(xiàn)違反支付規(guī)定的現(xiàn)象。集團(tuán)公司要求所屬下級(jí)單位在申請(qǐng)內(nèi)部調(diào)劑時(shí)必須明確款項(xiàng)用途，但資金撥付后可能存在滯留或挪作他用的情況，嚴(yán)重影響到集團(tuán)公司整體資金支配和資金安全。

第三，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)湛展較為隨意。實(shí)踐中，個(gè)別下屬成員單位合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，不按規(guī)定嚴(yán)格履行合同義務(wù)，出現(xiàn)賒銷行為多、客戶回款慢的現(xiàn)象。很多企業(yè)都建立了合同評(píng)審管理體系，但審閱合同人員可能由于個(gè)人疏忽將不合規(guī)的合同審批通過，從前端就埋下風(fēng)險(xiǎn)。再有情況，合同條款內(nèi)容是合理的，評(píng)審是通過的，但在落實(shí)執(zhí)行中常有背離，如公司明確指出嚴(yán)禁賒銷，但對(duì)企業(yè)來說由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品賒銷是永遠(yuǎn)存在的，大量賒銷造成資金嚴(yán)重占用。另外，由于回款期限長(zhǎng)、金額小，存在不同等級(jí)的減值風(fēng)險(xiǎn)。

六、財(cái)務(wù)信息集成體系的建立是解決企業(yè)現(xiàn)存問題的重要手段

我們既然清楚地看到了自身存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，為了企業(yè)健康、平穩(wěn)的發(fā)展，必須通過有效手段解決舊問題，遏制新問題萌生。而最好的辦法就是順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)自身強(qiáng)大的財(cái)務(wù)信息化集成體系。

（一）公司信息化推進(jìn)進(jìn)程

2009年，公司終止了財(cái)務(wù)端浪潮和業(yè)務(wù)端鋼聯(lián)系統(tǒng)的使用，全力打造了適合自身業(yè)務(wù)模式的ERP管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息在同一軟件中呈現(xiàn)，形成了從采購(gòu)入庫(kù)到銷售出庫(kù)的一個(gè)鏈條管理，對(duì)提升庫(kù)存管理有了極大的幫助。而隨著市場(chǎng)的不斷變化，業(yè)務(wù)模式不再單一，ERP的使用也出現(xiàn)了弊端，特別是在資金支付環(huán)節(jié)上不能有效防控。為配合資金集中管理，將更多的人員從繁重而重復(fù)的基礎(chǔ)工作中解脫出來，公司投入大量時(shí)間和財(cái)力研發(fā)集團(tuán)層面推廣的“NC資金管理軟件”。同時(shí)，公司門戶網(wǎng)、合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)和集中采購(gòu)管理管理系統(tǒng)陸續(xù)開發(fā)完成，加之電商平臺(tái)“大宗物資網(wǎng)”的建立，公司已經(jīng)有了較為全面，但又各自單一的信息化體系。2013年，公司開始研發(fā)“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”，并努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)客商系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、物料系統(tǒng)和NC資金管理系統(tǒng)的有效銜接。

（二）信息集成系統(tǒng)建立成果

2013年9開始，公司選擇了業(yè)務(wù)較為全面的子公司作為試點(diǎn)企業(yè)開始“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的研發(fā)，至2014年9月初見模型，后期將研發(fā)的中心轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司層面，繼續(xù)完善系統(tǒng)設(shè)置，在滿足現(xiàn)有模式的運(yùn)行基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮未來業(yè)務(wù)模式的變化，根據(jù)各成員單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷完善流程建設(shè)和流程管理。

“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的運(yùn)行模式是以合同為起點(diǎn)，以資金為主線，將客商、物料分類、會(huì)計(jì)科目、銀行賬戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，支持不同類型業(yè)務(wù)開展，通過合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)、物料系統(tǒng)、與資金管理等軟件的有效結(jié)合，形成系統(tǒng)集成體系，實(shí)現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督職能，加強(qiáng)資金支付控制。后期我們還將與更多的單項(xiàng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更為高效的集成效果。

1.與合同管理系統(tǒng)對(duì)接，建立合同跟蹤，努力提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”是以合同發(fā)起，同時(shí)又以合同結(jié)束為閉環(huán)，也就是說每一筆業(yè)務(wù)的執(zhí)行過程都必須在系統(tǒng)中與合同相關(guān)聯(lián)。以往業(yè)務(wù)人員自己登記合同臺(tái)賬，容易疏忽造成錯(cuò)誤，查閱起來也不方便，現(xiàn)在由于與合同管理系統(tǒng)做了技術(shù)并聯(lián)，合同信息可以被直接提取，合同具體內(nèi)容一目了然。系統(tǒng)關(guān)于商品入庫(kù)、出庫(kù)、付款、回款等操作環(huán)節(jié)，其中的商品型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等信息都要與合同信息相對(duì)應(yīng)，財(cái)務(wù)人員對(duì)單筆合同的執(zhí)行情況可以實(shí)時(shí)掌控，解決了付款依據(jù)不充分的問題，隨后系統(tǒng)還會(huì)將合同執(zhí)行情況回寫到合同管理系統(tǒng)，形成信息對(duì)應(yīng)，便于更多的人掌握合同執(zhí)行情況。

2.與物料系統(tǒng)對(duì)接，改善庫(kù)存管理與監(jiān)督?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”建立了統(tǒng)一的物料分類原則，建立了龐大而標(biāo)準(zhǔn)的物料信息庫(kù)，有效提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。在以往對(duì)庫(kù)存核算時(shí)，財(cái)務(wù)并不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理，很多庫(kù)存信息嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)人員無法掌握真正的庫(kù)存情況。比如貨物長(zhǎng)期滯待或發(fā)出貨物未做結(jié)算的財(cái)務(wù)根本無法得知、債權(quán)確認(rèn)不及時(shí)、回款期被人為拖后，新的業(yè)務(wù)開展又需要資金支持，嚴(yán)重增加了公司資金壓力和資金成本。

現(xiàn)在，系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行了細(xì)分，設(shè)置了采購(gòu)崗、銷售崗和庫(kù)管崗，要求職權(quán)分離，后期一旦有商品入庫(kù)或售出業(yè)務(wù)人員就必須在系統(tǒng)中錄入出入庫(kù)信息，完全實(shí)現(xiàn)了商品流轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，財(cái)務(wù)人員可以清晰了解本單位的庫(kù)存管理情況，可以有效督促業(yè)務(wù)結(jié)算和款項(xiàng)催收。

3.與資金管理軟件對(duì)接，規(guī)范資金支付和回收，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”與NC資金管理軟件同時(shí)運(yùn)行后，在付款環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司可以對(duì)撥付資金的使用流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。單筆支付時(shí)，業(yè)務(wù)人員在編制付款申請(qǐng)時(shí)必須注明對(duì)應(yīng)的合同信息，財(cái)務(wù)審核人員在付款審核時(shí)必須查閱該筆對(duì)應(yīng)合同的情況，根絕合同結(jié)算方式和支付條款對(duì)付款信息進(jìn)行審核，確保每筆款項(xiàng)支付都嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，當(dāng)合同呈現(xiàn)大量預(yù)付且長(zhǎng)期無商品入庫(kù)時(shí)，財(cái)務(wù)審核人員要詳細(xì)了解發(fā)貨情況，并合理控制支付。系統(tǒng)全面上線后，公司將更多地選擇銀企直聯(lián)和電子承兌的支付方式，從業(yè)務(wù)申請(qǐng)付款到款項(xiàng)支付出去全部在NC系統(tǒng)中完成，提高款項(xiàng)支付的時(shí)效性和實(shí)時(shí)跟蹤功能。在收款環(huán)節(jié)，各單位的收款賬戶首先必須是已經(jīng)通過資金管理系統(tǒng)審批的，從而杜絕藏匿賬戶、藏匿資金的情況。單筆回款時(shí)，要求由業(yè)務(wù)發(fā)起，即收到款后由業(yè)務(wù)人員編制應(yīng)收單，單據(jù)需與合同、出貨批次信息對(duì)應(yīng)，明確是哪個(gè)合同、哪批次貨物的回款，當(dāng)某合同呈現(xiàn)大額應(yīng)收賬款時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以控制出貨、控制開票，減少賒銷行為。

4.與客商系統(tǒng)對(duì)接，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。公司新增客商必須先走客商系統(tǒng)審批，審批通過后在“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”可以自動(dòng)提取，以往各單位隨意添加客商，多字少字的現(xiàn)象頻繁，通過集中審核，避免了重復(fù)客商出現(xiàn)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)可以直接查看同一客商下各下屬成員單位的業(yè)務(wù)開展以資金收付情況，對(duì)公司掌握債權(quán)債務(wù)關(guān)系有直接的幫助。

5.與久其報(bào)表系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總功能?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”將建立統(tǒng)一的報(bào)表模板，然后設(shè)計(jì)好提數(shù)公式，每月的報(bào)表數(shù)據(jù)將會(huì)自動(dòng)生成，再通過與“久其報(bào)表系統(tǒng)”的技術(shù)并聯(lián)，今后報(bào)表的填報(bào)將變得尤為簡(jiǎn)單，也許只需要輕輕點(diǎn)擊或者將模板數(shù)據(jù)導(dǎo)入即可生成，即準(zhǔn)確又及時(shí)。通過此功能，集團(tuán)公司層面可以輕松對(duì)下屬單位報(bào)表進(jìn)行稽核，無需擔(dān)心賬表不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效提供財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)支持。

（三）集成系y建立的最終目標(biāo)

公司集成信息平臺(tái)建立的最終目標(biāo)之一就是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，通過對(duì)各類信息系統(tǒng)的技術(shù)銜接和信息提取，公司基本形成了符合自身需求的信息集成效果，對(duì)日后提升公司財(cái)務(wù)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)決策建議有了強(qiáng)大保障，但這也僅是冰山一角，我們將通過不斷努力，爭(zhēng)取在以下三個(gè)方面取得更大地進(jìn)步。

1.繼續(xù)優(yōu)化資金調(diào)控。進(jìn)一步提升資金控制和使用水平，后期將堅(jiān)持以預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)為管理導(dǎo)向，提升資金上存度，在準(zhǔn)確了解各單位資金需求的前提下集中辦理資金分配、銀行授信、貸款、票貼等業(yè)務(wù)，切實(shí)降低公司整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用。通過對(duì)業(yè)務(wù)支付的集中審核，不單單要掌握資金流向，更重要的是控制資金流向，填補(bǔ)資金對(duì)外收支的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，有效防止資金的坐收坐支現(xiàn)象出現(xiàn)。我們可以根據(jù)準(zhǔn)確的資金計(jì)劃，將未來可能閑置的資金進(jìn)行有效整合，通過銀行短期理財(cái)實(shí)現(xiàn)即期收益，創(chuàng)造資金價(jià)值。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督。以往業(yè)務(wù)開展中，財(cái)務(wù)審核常受公司不同層面影響，可能出現(xiàn)個(gè)別違背規(guī)定或需要變通的情況，信息系統(tǒng)建立完善后，審批流程環(huán)環(huán)相扣，所有審批均按設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕一切人為操縱，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)問題萌生。以往，公司多通過收集下屬成員單位上報(bào)數(shù)據(jù)的形式了解公司全面經(jīng)營(yíng)和資金情況，現(xiàn)在通過集成系統(tǒng)，公司財(cái)務(wù)人員可在事前、事中全程監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。

3.提升領(lǐng)導(dǎo)決策。集成模式建立后可以全面綜合的反映企業(yè)資金、基礎(chǔ)核算、報(bào)表數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，為財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)提供完善的問題對(duì)策依據(jù)和發(fā)展決策依據(jù)，以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在最短的時(shí)間做出最合理準(zhǔn)確的選擇，帶領(lǐng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

七、實(shí)現(xiàn)集成化管理的保障措施

第一，注意內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)與管理。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)該充分借助信息化平臺(tái)，加強(qiáng)公司內(nèi)部部門間的溝通和約束；加強(qiáng)對(duì)下屬單位成本費(fèi)用、投資決策等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的控制；充分發(fā)揮資金中心作用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。

第二，加快信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。在適應(yīng)自身組織結(jié)構(gòu)變化和管理模式的前提下加快信息系統(tǒng)開發(fā)，為集成化財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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【本刊訊】8月22日，中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)在京召開“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）動(dòng)員會(huì)”。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司田錦塵司長(zhǎng)親臨l缶會(huì)議指導(dǎo)，曹玉書會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。來自全國(guó)56家工程建設(shè)行業(yè)、地方關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)、大型施工企業(yè)、先進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)代表參加了會(huì)議。中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉懷主持會(huì)議。

田錦塵司長(zhǎng)在講話中著重就《綱要》的作用和意義，以及如何把握《綱要》主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了解讀。并對(duì)工程建設(shè)企業(yè)如何加強(qiáng)信用體系建設(shè)提出四點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；二是要提高管理能力；三是要保持良好信用；四是要防控信用風(fēng)險(xiǎn)。希望中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷完善“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”，努力推動(dòng)全行業(yè)形成“崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信”的良好氛圍。

曹玉書會(huì)長(zhǎng)在講話中指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和全面深化改革的內(nèi)在要求，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。工程建設(shè)行業(yè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《綱要》的目標(biāo)和要求。重點(diǎn)做好四方面工作：一是注重信用信息采集、管理和使用，逐步建立健全企業(yè)信用檔案；二是設(shè)立“紅黑名單”，建立失信信息披露制度，形成守信受益、失信懲戒的獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，推動(dòng)誠(chéng)信文化進(jìn)入企業(yè)核心價(jià)值觀，優(yōu)化誠(chéng)信建設(shè)軟環(huán)境；四是推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制相融合，共鑄優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)，他對(duì)下一步工作做出具體安排，一是建設(shè)和利用好工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)；二是繼續(xù)做好信用評(píng)價(jià)工作；三是積極做好誠(chéng)信企業(yè)推介活動(dòng)。

會(huì)議同期，啟動(dòng)了“中國(guó)工程建設(shè)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)”，正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)建設(shè)以《綱要》為指導(dǎo)，是國(guó)內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)首個(gè)以統(tǒng)一代碼為基礎(chǔ)的信用信息共享平臺(tái)，吸納了國(guó)內(nèi)施工總承包一級(jí)以上和與工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)，涵蓋了企業(yè)基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息、不良信息及市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全、合同履約等方面的信息。具有覆蓋廣、層次多、信息全等特點(diǎn)。該平臺(tái)將逐步與地方信用體系建設(shè)平臺(tái)鏈接，與國(guó)家信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息互聯(lián)、互通、共享。

（本刊記者 吳穎）

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【關(guān)鍵詞】檢驗(yàn)檢疫 企業(yè) 誠(chéng)信體系建設(shè)

一、引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠(chéng)信變得尤為重要，“人無信不立，業(yè)無信不興”。企業(yè)的誠(chéng)信已然演變成社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容，更是企業(yè)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。最近幾年連續(xù)發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“皮革奶”等重大誠(chéng)信缺失事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如何加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

二、誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)涵及重要性

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)“誠(chéng)信”的解釋是“誠(chéng)信――誠(chéng)實(shí)，守信用。”現(xiàn)今社會(huì)，誠(chéng)信既是道德規(guī)范，是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是行為準(zhǔn)則，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種信用問題，保證著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行。

2003年，國(guó)家質(zhì)檢總局把誠(chéng)信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程；2007年，在系統(tǒng)內(nèi)全力推進(jìn)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。在社會(huì)誠(chéng)信體系的框架下，出入境檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞行政管理的需要，把有效提高監(jiān)管效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為目標(biāo)；用完備的檢驗(yàn)檢測(cè)能力作為支撐，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度進(jìn)行分類評(píng)級(jí)監(jiān)管，有效地控制、降低失信的風(fēng)險(xiǎn)；使檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)的信用相互連接，成為中國(guó)社會(huì)信用體系的重要組成部分。

三、當(dāng)前進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)誠(chéng)信的依賴也越來越重要。然而，近年來，大量的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象層數(shù)不窮，如虛報(bào)、瞞報(bào)、非法生產(chǎn)、偽造檢驗(yàn)檢疫單證發(fā)票等行為，不僅擾亂了對(duì)外貿(mào)易的正常秩序，而且影響了我國(guó)出口商品“中國(guó)制造”的聲譽(yù)，嚴(yán)重降低了國(guó)外政府和消費(fèi)者對(duì)中國(guó)的信任度，威脅到我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。那些不合格商品一旦被進(jìn)口國(guó)檢出不合格或在消費(fèi)過程中產(chǎn)生了危害，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的信用，甚至可能被某些國(guó)家惡意上升為政治問題。因此，企業(yè)的信用狀況差，社會(huì)誠(chéng)信秩序混亂，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的瓶頸。誠(chéng)信惡化的后果是嚴(yán)重的，這不僅加大了市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而且阻礙了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這些擾亂外貿(mào)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為屢禁不止的一個(gè)重要原因就是社會(huì)誠(chéng)信管理體系尚未健全，缺乏有效的治本之策。

四、如何推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢疫把關(guān)職能

（一）強(qiáng)化分類管理，實(shí)現(xiàn)差異化管理目標(biāo)

目前，檢驗(yàn)檢疫企業(yè)誠(chéng)信管理體系已經(jīng)將出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊(cè)企業(yè)、報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、交通工具、監(jiān)管場(chǎng)庫(kù)、集裝箱經(jīng)營(yíng)公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等十類企業(yè)納入其中，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常采集的企業(yè)信用情況，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理，A類企業(yè)給予重點(diǎn)支持，B類企業(yè)給予積極引導(dǎo)，C類企業(yè)將對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，D類企業(yè)則作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。按照守信受益、失信受罰的機(jī)制，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。例如，對(duì)A類企業(yè)，可享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢總局出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫便利措施，讓其發(fā)揮信用優(yōu)秀企業(yè)的榜樣示范作用。對(duì)D類即信用不良的企業(yè)，將根據(jù)具體情況采取包括暫停報(bào)檢；實(shí)施嚴(yán)格報(bào)檢控制；實(shí)施加嚴(yán)簽證管理；對(duì)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)；陸路口岸現(xiàn)場(chǎng)100%卸貨查驗(yàn)，海港口岸100%開柜查驗(yàn)等一項(xiàng)或多項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施。

（二）加大宣傳力度，發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)示范效應(yīng)

一是開展誠(chéng)信的宣傳活動(dòng)?？稍谔K州市主要媒體《蘇州日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》等主要版面上公布蘇州地區(qū)誠(chéng)信企業(yè)名單，使企業(yè)全面了解檢驗(yàn)檢疫企業(yè)管理制度以及重要意義，進(jìn)一步提高企業(yè)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫高誠(chéng)信類別的主動(dòng)性和積極性。二是開展政策宣傳活動(dòng)。幫助企業(yè)和社會(huì)各界了解并參與到檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信體系建設(shè)中來，開展在線訪談，解答進(jìn)出口特是信用管理等熱點(diǎn)問題，積極開展政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)把握政策法規(guī)的要點(diǎn)。三是主動(dòng)走訪部分企業(yè)。面對(duì)面地聽取誠(chéng)信企業(yè)的建議，與失信企業(yè)面對(duì)面的交談，幫助企業(yè)解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)中遇到的各種困難與問題，促進(jìn)其提高自律水平。

（三）加強(qiáng)綜合治理，形成社會(huì)共建誠(chéng)信合力

一是加強(qiáng)外部合作。主動(dòng)與海關(guān)、商務(wù)局等政府管理部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)如何管理企業(yè)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的交流，通過交換企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)信息，共同推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職能的指導(dǎo)。組織與各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的聯(lián)系，實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等，大力拓寬了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，深入推進(jìn)區(qū)域社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。充分利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介等各種資源和力量，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，及時(shí)幫助企業(yè)解疑答難，為企業(yè)的正常進(jìn)出動(dòng)營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境。

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【關(guān)鍵詞】信用管理 中小企業(yè) 重要性 對(duì)策

一、建設(shè)中小企業(yè)信用管理體系的意義

信用管理體系的建設(shè)對(duì)中小企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，可以促進(jìn)中小企業(yè)開拓更加廣闊的市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)信用環(huán)境良好時(shí)，中小企業(yè)可以利用兩種方式發(fā)展市場(chǎng)―現(xiàn)金銷售和賒賬銷售，賒銷方式可以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，進(jìn)而提高銷售量。其次，可以促進(jìn)企業(yè)融資。信用擔(dān)保體系以及信用管理體系的建立有助于中小企業(yè)獲得更多的信貸供給。再次，可以減少企業(yè)的交易成本。就我國(guó)目前的情況來看，企業(yè)的平均信用交易成本為14%，較美國(guó)高出11%，這很大程度上是由企業(yè)信用管理造成的。最后，可以降低交易風(fēng)險(xiǎn)。信譽(yù)良好的企業(yè)在市場(chǎng)博弈過程中占據(jù)有利位置，中小企業(yè)可以通過確定交易對(duì)象的信用記錄來降低交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系存在的問題

（一）社會(huì)信用意識(shí)未形成，信用需求不強(qiáng)烈。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響并未準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性。舉個(gè)例子，有些地方政府實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)本地的假冒產(chǎn)品采取默認(rèn)的態(tài)度，拒絕接受外來檢查。這種不重視誠(chéng)信的做法很難使經(jīng)濟(jì)得到真正的發(fā)展。因?yàn)樵诋?dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒有誠(chéng)信準(zhǔn)則，就不能很好的對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理的配置，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)品需求的減少。

（二）社會(huì)信用管理立法建設(shè)滯后。

要想做到社會(huì)信用管理，就必然要征集個(gè)人和企業(yè)的數(shù)據(jù)，這就涉及到了隱私權(quán)的問題。當(dāng)信用法規(guī)無法硬性約束市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，某些失信者就會(huì)利用這一漏洞，為自己謀福利，進(jìn)而導(dǎo)致中小企業(yè)信用機(jī)制的惡化，甚至?xí)耆活櫿\(chéng)信規(guī)則。許多國(guó)家都對(duì)征信數(shù)據(jù)的采集以及使用通過法律法規(guī)的形式做出了非常明確的規(guī)定。例如，美國(guó)頒布了17項(xiàng)關(guān)于社會(huì)信用的法律法規(guī)，歐洲各國(guó)也相繼提出了約束社會(huì)信用的法律法規(guī)。我國(guó)近些年也出臺(tái)了一些相關(guān)法律法規(guī)，《擔(dān)保法》和《個(gè)人信用實(shí)名制》等等，但是，這些大多屬于各部門制定的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，無法形成完整的體系。

（三）中小企業(yè)自身信用管理未開展。

就我國(guó)目前的情況來看，大多數(shù)中小型企業(yè)內(nèi)部并未建立信用管理制度。由于缺乏信用管理機(jī)構(gòu)，沒有人員管理企業(yè)信用方面的問題，這就直接導(dǎo)致了一些因?yàn)檎\(chéng)信導(dǎo)致的違約現(xiàn)象的發(fā)生。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)并未明確的了解合約客戶的信用狀況，這就可能會(huì)導(dǎo)致最后的上當(dāng)受騙。

三、我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)的主要對(duì)策

（一）明確體制轉(zhuǎn)換期政府在信用體系建設(shè)中的職能。

在信用體制建設(shè)中，鑒于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及現(xiàn)有的體制轉(zhuǎn)換制度，政府的作用不容忽視。政府的干預(yù)可以在一定程度上減輕信用的惡化，因此政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)信用市場(chǎng)進(jìn)行管理。政府應(yīng)大力推進(jìn)外在制度的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)在制度的發(fā)展，但是切忌直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)在信用體系的運(yùn)行。政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信用的約束。首先，完善已有的法律法規(guī)，如《合同法》和《擔(dān)保法》等。其次，制定新的條例和實(shí)施細(xì)則。我國(guó)目前的情況是，企業(yè)在建立社會(huì)信用體系時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到?jīng)]有法律依據(jù)的情況，為了改善這種狀況，政府需要為其創(chuàng)建更加健全的法制環(huán)境。此外，在中小型企業(yè)建立信用體系的過程中，政府應(yīng)該采取鼓勵(lì)的態(tài)度，并使得中介組織在資信調(diào)查和信息咨詢上為中小企業(yè)提供幫助。

（二）加強(qiáng)信用立法，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)信用活動(dòng)。

信用是一種文化，在信用文化形成的過程中，道德規(guī)范和精神文明建設(shè)有著不容忽視的作用。針對(duì)我國(guó)目前信用嚴(yán)重缺失的情況，發(fā)展全社會(huì)的信用文化顯得尤為重要。而全社會(huì)信用文化的培育，需要相關(guān)制度的保駕護(hù)航。具體來說，一方面，要建立相關(guān)的懲罰機(jī)制來處理交易中的失信行為，另一方面，要表彰誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，鼓勵(lì)守信行為。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展下，開發(fā)國(guó)內(nèi)的信用市場(chǎng)成為急需解決的問題，在這個(gè)過程中，信用管理人才的需求量更是龐大。保守估計(jì)，我國(guó)在未來幾年內(nèi)對(duì)信用管理人才的需求量將達(dá)到50萬。然而我國(guó)現(xiàn)在面臨的窘境是，國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)的信用管理教育。國(guó)內(nèi)高校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求提供相關(guān)的長(zhǎng)期教育和短期培訓(xùn)。

（三）完善中小企業(yè)自身信用管理。

信用體系的建立對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行提供了一種保障。因此，中小企業(yè)應(yīng)該重視自身的信用管理。在相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo)下，中小企業(yè)應(yīng)該嘗試建立信用管理部門。首先，要對(duì)所有的原始資料進(jìn)行收集整理，全面了解企業(yè)的信用情況。其次，因地制宜的制定一些信用政策，這些政策的制定要從實(shí)際情況出發(fā)，要切實(shí)考慮企業(yè)自身的具體狀況以及客戶之間的差異，進(jìn)而確定合適的授信和受信額度。最后，要明確信用管理的重點(diǎn)，一般來說，重點(diǎn)在事前和事中階段，企業(yè)需要對(duì)信用管理進(jìn)行全程監(jiān)控，并在此過程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該受到足夠的重視。信用管理體系的建設(shè)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展意義重大，可以促進(jìn)市場(chǎng)的開拓，促進(jìn)企業(yè)融資，減少交易成本以及降低交易風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前我國(guó)中小企業(yè)的信用管理體系還存在著一些問題。本文針對(duì)這些問題，提出了相關(guān)對(duì)策，首先要明確體制轉(zhuǎn)換期政府在信用體系建設(shè)中的職能，其次，要加強(qiáng)信用立法，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)信用活動(dòng)，最后，要完善中小企業(yè)自身信用管理。

參考文獻(xiàn)：

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一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府誠(chéng)信度明顯提高，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強(qiáng)化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)彭云為組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)事宜。各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會(huì)制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)；督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施，在評(píng)定信用戶過程中，將信用戶分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面實(shí)行差別對(duì)待政策，使守信者得到實(shí)惠，失信者的融資受到制約。

（二）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會(huì)議廣泛宣傳開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、重要性及目標(biāo)要求，努力構(gòu)建“講信用、守信用、用信用”的社會(huì)環(huán)境。其間，累計(jì)開展宣傳培訓(xùn)等46次，涉及農(nóng)戶6251戶，發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學(xué)的信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心選取建檔指標(biāo)，設(shè)計(jì)構(gòu)建了《信用信息采集表》、《農(nóng)戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》，簡(jiǎn)明扼要地反映農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況，有效避免了農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)過程中存在的隨意性和經(jīng)驗(yàn)性。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“評(píng)定有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、操作有規(guī)程、過程有記錄”的工作要求，定時(shí)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)詢問、檢查工作，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

（三）突出工作重點(diǎn)，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。2012-2014年，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款20052萬元，有效解決了個(gè)體工商戶、農(nóng)戶資金需求，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）履行工作職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。初次評(píng)定為信用農(nóng)戶即定為一星級(jí)，以后每年根據(jù)信用戶信貸履約情況動(dòng)態(tài)調(diào)升或調(diào)降用戶星級(jí)或取消其信用戶資格，最高星級(jí)為五星，對(duì)應(yīng)原來的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對(duì)應(yīng)原來的“良好信用戶”、三星信用戶對(duì)應(yīng)原來的“一般信用戶”，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)信用戶星級(jí)實(shí)行差別信貸優(yōu)惠政策。向農(nóng)民貸款戶發(fā)放貸款時(shí)，優(yōu)先安排信用戶貸款；實(shí)行利率優(yōu)惠，農(nóng)商行對(duì)信用貸款利率上浮不超過基準(zhǔn)利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對(duì)信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀戶授信額度為5萬元以內(nèi)、較好戶授信額度為3萬元以內(nèi)、一般戶授信額度為2萬元以內(nèi)；期限2年，并根據(jù)堅(jiān)持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；手續(xù)簡(jiǎn)化，對(duì)信用戶申請(qǐng)的貸款，在信用額度范圍內(nèi)，不需要抵押和擔(dān)保。

三、存在的問題

一是對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別村和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。二是信用信息建檔工作進(jìn)展緩慢。未與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農(nóng)商行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農(nóng)戶信用信息建檔工作。三是農(nóng)村信用體系建設(shè)社會(huì)參與不充分。從目前情況來看，除了農(nóng)商行以外，其他金融機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)工作不夠；相關(guān)信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設(shè)進(jìn)程和效果。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)信用需求較低。農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等征信業(yè)務(wù)，影響了建設(shè)農(nóng)村信用體系的積極性。

篇10

關(guān)鍵詞 食品安全 誠(chéng)信 誠(chéng)信管理體系

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂觀，問題食品事件層出不窮，食品安全問題似有愈演愈烈之勢(shì)，涉及面越來越廣，問題食品的危害程度越來越深，制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。

從實(shí)際情況看，問題食品案件主要并不是因?yàn)檫@些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起，而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)誠(chéng)信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。建設(shè)誠(chéng)信體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，對(duì)食品安全更具長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的作用。

一、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問題

一是企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，眾多的企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)工作重要意義，積極性、主動(dòng)性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。

二是缺乏統(tǒng)一的資料庫(kù)，信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門，各有關(guān)單位按照各自獨(dú)立的信用系統(tǒng)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，信用信息也不共享。單個(gè)部門掌握的信用信息也比較單一，在準(zhǔn)確性上存在缺陷。限于建立資料庫(kù)對(duì)各種硬件、軟件設(shè)施的要求也比較高，現(xiàn)在的評(píng)級(jí)咨詢平臺(tái)也不夠?qū)I(yè)，很難滿足向社會(huì)提供信用服務(wù)的需要。

三是食品安全信用懲戒機(jī)制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用，不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)利益，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。

四是信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠(chéng)信原則，確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少，有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面，相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣，如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。

二、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)途徑

誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。誠(chéng)信更是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的未來！如何營(yíng)造食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境，是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第一，要營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境。在誠(chéng)信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。良好道德環(huán)境對(duì)于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)提高都具有潛移默化的作用。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則，積極參加誠(chéng)信教育培訓(xùn)，帶頭講誠(chéng)信，弘揚(yáng)誠(chéng)信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠(chéng)信意識(shí)，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍。

第二，要落實(shí)責(zé)任人主體地位。維護(hù)食品安全既是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者以誠(chéng)信嚴(yán)格自律，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾放心消費(fèi)。與此同時(shí)，食品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，建立全覆蓋的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，切實(shí)提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。

第三，要完善和落實(shí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個(gè)誠(chéng)信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外我國(guó)信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺(tái)。

第四，通過刑法加大處罰食品失信行為，提高誠(chéng)信違法成本。片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因?yàn)檫`法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對(duì)食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強(qiáng)誠(chéng)信和道德建設(shè)的同時(shí)，重拳出擊，形成強(qiáng)大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對(duì)待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴(yán)格的制度一次惡意失信，終身禁入。

第五，要建立完善的誠(chéng)信信息共享體系。由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會(huì)誠(chéng)信體系，在不同部門、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，向社會(huì)有序、分層次開放的企業(yè)誠(chéng)信管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)。

第六，以誠(chéng)信為紐帶，組成行業(yè)組織、新聞媒體和消費(fèi)者共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，要通過社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方式監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)的行為，督促食品企業(yè)不斷提高誠(chéng)信水平。