導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)信用管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]交通管理；行人依法管理；行人違章；非機(jī)動車

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.191

在現(xiàn)實的交通管理中，非機(jī)動車和行人的違章是一個普遍存在的問題，像電動車在斑馬線外橫穿馬路，行人違規(guī)跨越護(hù)欄，可以說司空見慣，這些違法行為在國內(nèi)的城市不斷出現(xiàn)，并且違規(guī)者數(shù)量極為龐大，是引發(fā)交通擁堵、交通事故的重要原因，危害不亞于機(jī)動車所造成的損失。如何解決這些問題，筆者認(rèn)為首先是要對非機(jī)動車的管理，從思想上引起足夠重視。具體可以從以下方面入手。

1 努力培養(yǎng)公民全民守法、遵守交通法律法規(guī)的意識

黨的十八屆四中全會提出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。這實際上是對全民守法內(nèi)涵高度概括，反映在交通管理中，就是要樹立遵守交通法律的良好習(xí)慣。如何培養(yǎng)遵守交通法律的良好習(xí)慣呢，可以從三個方面入手，第一是培養(yǎng)不敢違反交通法律的“畏法”境界；第二，培養(yǎng)公民遵守交通法律的良好習(xí)慣；第三是樹立內(nèi)心層面的“尊崇交通法律”的尊法境界。

第一、培養(yǎng)不敢違反交通法律的“畏法”境界，做到機(jī)動車、非機(jī)動車、行人違法處理同樣嚴(yán)格，加強(qiáng)對輕微違法行為的執(zhí)法，讓公民樹立起遵守交通法律的良好習(xí)慣。目前在交通執(zhí)法過程中，普遍存在著重機(jī)動車違章處罰，輕非機(jī)動車管理，對于電動車、行人違章闖紅燈的行為視而不見的現(xiàn)象。這其實是在執(zhí)法過程中，所暴露的重要問題，對非機(jī)動車和行人輕微違法行為的輕處理態(tài)度，使法律缺少了應(yīng)有的權(quán)威和威信，反而不利于公民樹立遵守交通法律的習(xí)慣。法律早有規(guī)定：對于行人“闖紅燈”行為可以處50元以下罰款，可實際上，卻因執(zhí)法成本過高和技術(shù)層面的困難重重，讓懲罰長期流于形式。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)闖紅燈很少受到懲罰，利己主義意識就唱了主角，“大家都違法闖紅燈，自己不闖，就顯得挺傻”，自然也就成了人們違法闖紅燈的借口和想法。交通法規(guī)在人們的心目中，缺少了崇高的尊嚴(yán)，這種“法不責(zé)眾”的社會風(fēng)氣一旦形成，是很難扭轉(zhuǎn)的。所以，無論對機(jī)動車、非機(jī)動車還是行人的違法行為，都要求執(zhí)法的嚴(yán)格，用違法的不良后果去警示旁人，樹立法律權(quán)威，從根本上提高違法成本，使之轉(zhuǎn)化為公眾的主觀自覺行為。再以新加坡為例：他們的城市環(huán)境有口皆碑，但治理上相當(dāng)嚴(yán)苛：第一次闖紅燈，罰款200新元，第二次、第三次再闖，最重可以判半年，就是要通過嚴(yán)格的立法和日常生活中“小事”的規(guī)范執(zhí)法，體現(xiàn)法律的權(quán)威。

第二層次是把自覺遵守交通法律作為一種習(xí)慣，體現(xiàn)的是公眾對交通法律權(quán)威的尊重和認(rèn)可，這個層次強(qiáng)調(diào)人們對交通法律、交通秩序的主動維護(hù)，在全社會形成一種共識，任何時候把遵守交通秩序當(dāng)成一種習(xí)慣，就像吃飯、睡覺、呼吸那樣，成為民眾平常的需求，并遵守之。

第三是樹立內(nèi)心層面的尊法境界，這是更深層次的要求，它體現(xiàn)的是公民對遵守交通法律的高度自覺和理性認(rèn)同，是公民發(fā)自內(nèi)心的對法律的尊崇。

2 制定城市文明交通信用管理辦法

實現(xiàn)良好的交通秩序，離不開基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，也離不開擁有交通管理權(quán)限的各個政府部門通力協(xié)作，盡職盡責(zé)，更離不開城市千萬居民的鼎力支持，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，牢固樹立交通安全意識。如何提高機(jī)動車駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R？行人及非機(jī)動車管理，是一個難點問題，也是城市交通管理迫切需要解決的重點問題，建立城市《文明交通信用辦法》，讓市民自覺遵守交通法規(guī)，切實樹立文明交通的觀念，可以有效減少交通違法、交通事故發(fā)生數(shù)量，幫助行人、機(jī)動車駕駛?cè)思胺菣C(jī)動車駕駛?cè)藰淞踩庾R。為此，結(jié)合城市實際，在不違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的前提下，制定文明交通信用管理辦法?？梢杂晒膊块T牽頭，聯(lián)合本市文明辦、信用辦、教育部門、人力資源和社會保障部門、住建部門、交通部門、城管部門、人民銀行等相關(guān)職能部門，確立了以政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與，個人和單位文明交通信用分級管理體系，并以市政府的名義印發(fā)《城市文明交通信用管理辦法》。

《城市文明交通信用管理辦法》可對機(jī)動車駕駛?cè)?、非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥说冗`反道路交通安全的行為認(rèn)定為構(gòu)成失信行為（前提是交通違法行為多次發(fā)生而不改正），交通違法失信行為可分級認(rèn)定為一般、較重、嚴(yán)重交通失信行為，通過實施對個人交通失信信息共享應(yīng)用、部門和單位聯(lián)動失信懲戒、企業(yè)安全信譽(yù)等級評定等制度，對駕駛?cè)?、所有人實施相?yīng)的聯(lián)動懲戒。這種聯(lián)動懲戒表現(xiàn)在：個人交通信用情況作為各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員、勞動用工以及勞動模范、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員德行考評的重要參考；納入文明單位評比、企業(yè)安全生產(chǎn)考核、交通運輸市場準(zhǔn)入資格考察等；將酒駕等交通違法行為記錄納入有關(guān)保險費率浮動依據(jù)。將個人交通信用信息作為銀行信貸的參考內(nèi)容，如果交通違法行為頻繁而不改正，銀行可考慮適當(dāng)提高信貸利率和成本，從而大幅杜絕和減少交通失信行為，發(fā)揮社會監(jiān)督制約作用。

《文明交通信用辦法》的出臺是構(gòu)建社會誠信管理體系、強(qiáng)化遵守交法的自我約束力，形成良好社會誠信風(fēng)尚，提升廣大道路交通參與者文明交通素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。作用具體來說，第一，能夠統(tǒng)籌文明交通工程與創(chuàng)建文明城市、文明單位等工作的關(guān)系，將單位人員、車輛文明交通情況納入文明單位考核內(nèi)容，落實各地政府、職能部門、社會單位的文明交通責(zé)任。第二，制定城市文明交通信用管理，各地政府及相關(guān)職能部門能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究落實整改措施，約談部分失信單位、個人，建立長效管理機(jī)制，不斷提升城市文明交通程度。第三，通過每年媒體、政府門戶網(wǎng)站向社會城市文明交通信用指數(shù)測評結(jié)果，政府、單位和公眾能了解自身文明交通狀況，促進(jìn)地方政府重視、社會關(guān)注、人人踐行文明交通。第四，將有效預(yù)防和減少交通違法行為、交通事故的發(fā)生數(shù)量，極大緩解城區(qū)交通易堵、易亂等城市頑疾，最大限度地保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，確保全市交通秩序順暢、安全形勢平穩(wěn)。

3 加強(qiáng)對電動車的管理

電動車作為不少城市市民出行的交通工具，具有重量輕、便捷快速、價格成本相對低廉的特點，所以，在全國范圍內(nèi)電動車的保有量是巨大的。但是，電動車這種新生事物，一方面為人們的生活提供便捷，另一方面，因其龐大的使用人群和立法管理方面的不健全，是引發(fā)交通事故的重要原因。所以，確實有必要加強(qiáng)對電動車的管理。具體來說，有以下幾點建議：其一，針對不同行業(yè)的特殊要求，制定電動車進(jìn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)，例如，對于快遞行業(yè)，允許適當(dāng)提高電動車的載貨量等標(biāo)準(zhǔn)；其二，可以研究制定電動車的相應(yīng)的牌照管理制度，給符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電動車發(fā)放牌照，將電動車納入統(tǒng)一監(jiān)管之下；其三，在符合國家法律、法規(guī)前提下，創(chuàng)新電動車違章的處罰方式。

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關(guān)鍵詞：征信體系；人民銀行

征信一詞最早在我國出現(xiàn)是在《左傳·昭公八年》中，有“君子之言，信而有征，故怨遠(yuǎn)于其身”，其中，“信而有征”即為可驗證其言為信實，或征求、驗證信用。目前，國際上廣泛使用的詞則是“Credit Reporting”，這里的動名詞“Reporting”有工作的含義在其中，即“報告”動作，這也使“Credit Reporting”的含義所涵蓋的范圍更廣，并與漢語中的“征信”一詞能夠很好的相對應(yīng)。其概念則是指依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用信息咨詢等服務(wù)，幫助客戶判斷、控制信用風(fēng)險，進(jìn)行信用管理的活動。從2003年開始，各地按照黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”要求，積極推動當(dāng)?shù)卣餍朋w系建設(shè)，但是在建設(shè)過程中，無論是在征信體系建設(shè)的具體戰(zhàn)術(shù)層面，還是整體戰(zhàn)略層面，都曾發(fā)生過很多爭論，涉及征信基礎(chǔ)理論和征信業(yè)具體實踐操作等各個方面。銅川市征信體系建設(shè)工作，通過多方的共同努力，取得了一些成績，但也面臨著全國多個地市普遍存在“建設(shè)路徑及模式選擇”問題。因此，本文提出銅川市征信體系建設(shè)要在確定基本思路和工作重點的基礎(chǔ)上，制定有效措施，科學(xué)地推動全市建設(shè)工作。

一、銅川市征信體系建設(shè)情況

（一）征信體系建設(shè)良性工作機(jī)制逐步完善。自2003年國務(wù)院賦予人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系”職責(zé)起，銅川市征信體系建設(shè)就開始啟動。由人民銀行牽頭，先后建立健全了征信體系建設(shè)聯(lián)席會議制度、信用信息征集制度等多項機(jī)制，并成立了銅川市中小企業(yè)信用信息征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)。2007年，銅川市啟動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，將征信體系建設(shè)作為一項重要的內(nèi)容納入其中，確定了“政府主導(dǎo)、人行推動，有關(guān)部門配合，社會各界廣泛參與”的工作原則，并先后出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施意見》、《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃》、《誠信企業(yè)評定管理辦法》等多項制度，始終將征信體系建設(shè)作為重點，制定了工作措施，逐步完善了銅川市征信體系建設(shè)工作機(jī)制。

（二）信用信息管理機(jī)制不斷健全。銅川市依托人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱企業(yè)和個人征信系統(tǒng)），充分系統(tǒng)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以信貸交易信用信息數(shù)據(jù)為起點，完善了已經(jīng)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)和個人信貸交易信息管理方式，并先后采集了法院訴訟、地稅繳納狀態(tài)、個人公積金繳存、環(huán)保處罰、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認(rèn)可等多類非銀行信用信息，實現(xiàn)了信用信息的綜合動態(tài)管理。截止2010年6月末，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已分別加載了5000多戶企業(yè)和超過18萬人的綜合信用信息。同時，銅川市還對未與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)，實施了信用檔案建立項目。截止2010年12月末，累計建立中小企業(yè)信用檔案1766戶，并為金融機(jī)構(gòu)提供了566戶企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批的信用信息咨詢服務(wù)。

（三）征信業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。隨著征信業(yè)的不斷發(fā)展，征信體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，銅川市征信業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。大致可以分成三個階段：一是業(yè)務(wù)開展初級階段（2006年以前）。這一階段，銅川市基本以信用調(diào)查業(yè)務(wù)為主，先后出現(xiàn)了幾家信用擔(dān)保公司，從事與汽車貸款擔(dān)保有關(guān)信用調(diào)查業(yè)務(wù)。人民銀行則以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為載體，對金融機(jī)構(gòu)的信貸交易信息進(jìn)行征集，同時為金融機(jī)構(gòu)提供信息查詢，但具有地域和機(jī)構(gòu)不同所帶來的局限性。二是業(yè)務(wù)范圍拓展階段（2006年至2008年）。隨著企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在全國范圍的正式上線運行，信用信息依托征信系統(tǒng)逐步實現(xiàn)綜合管理，并解決了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的局限性問題。同時，銅川市的信用調(diào)查業(yè)務(wù)范圍也逐步拓展到商業(yè)合作、項目申請等多個方面。三是征信市場形成階段（2009年至今）。2008年底，隨著聯(lián)合信用管理公司和中誠信信用評級公司兩家信用評級機(jī)構(gòu)在銅川市的準(zhǔn)入，以信用調(diào)查、信用查詢和信用評估為主要內(nèi)容的征信業(yè)務(wù)在銅川市全面鋪開。2009年，人民銀行與市中小企業(yè)局協(xié)作，聘請聯(lián)合信用管理公司對全市四家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級。通過信用等級的評定，促進(jìn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀企之間的融資合作，緩解了中小企業(yè)融資難問題。

（四）征信宣傳教育形式不斷豐富。銅川市在征信宣傳教育工作過程中，充分借助《銅川日報》、銅川電視臺、銅川廣播電臺等多種媒介載體，采取曲藝演出、播放宣傳教育動畫片、張貼宣傳海報、散發(fā)漫畫折頁等多種形式，積極開展征信知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?；顒樱行У耐苿恿松鐣妼φ餍耪J(rèn)識水平的提升。如：2006年，開展了征信主題曲藝演出；2007年，人民銀行銅川市中心支行與銅川市職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展了“征信宣傳，千人簽名”活動；2008年，在全市范圍開展“讀懂我的信用報告”專題活動，將征信產(chǎn)品――信用報告向社會全面推廣；2009年和2010年，在人民銀行銅川市中心支行的牽頭下，組織全市金融機(jī)構(gòu)開展了“征信宣傳周”活動。近幾年通過一系列的活動，銅川市征信宣傳教育形式不斷豐富，宣傳效果也不斷提升。2010年，信用報告月均查詢量較2006年增加了近九倍；農(nóng)村信用戶數(shù)量較2006年提升了三倍多。

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關(guān)鍵詞：征信體系；信用信息；金融機(jī)構(gòu)

文章編號：1003-4625(2008)06-0111-03 中圖分類號：F830，31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、信貸征信管理體制的建立與發(fā)展

(一)信貸征信管理體系的建立

我國對信貸征信管理高度重視。2002年，國務(wù)院成立“全國企業(yè)和個人征信體系專題工作小組”，銀行信貸征信系統(tǒng)建設(shè)被正式列入議事日程。伴隨一般性銀行監(jiān)管職能分設(shè)以及新“三定”的實施，人民銀行開始正式履行信貸征信管理的職能，為征信快速、健康發(fā)展提供了組織保證。2007年召開的全國金融工作會議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機(jī)制。自中國人民銀行建立了企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(以下簡稱企業(yè)和個人征信系統(tǒng))以來，我國征信體系建設(shè)迄今已取得了重要成果。2002年，人民銀行建立的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)運行，2006年升級為企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2006年1月個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了全國正式聯(lián)網(wǎng)運行。全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)主要功能是收集、記錄企業(yè)和個人的信用記錄，向商業(yè)銀行提供企業(yè)和個人信用報告等基礎(chǔ)征信產(chǎn)品，幫助商業(yè)銀行掌握企業(yè)、個人的信用狀況，選擇優(yōu)質(zhì)客戶，進(jìn)行準(zhǔn)確的信貸決策和防范信用風(fēng)險，同時也為擁有良好信用記錄的企業(yè)和個人創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。隨著人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)的不斷完善，國內(nèi)很多商業(yè)銀行已將查詢企業(yè)和個人征信系統(tǒng)列為授信的一個重要步驟。

(二)基層人民銀行在征信體系建設(shè)中的作用

人民銀行在金融系統(tǒng)中超然的地位決定其在現(xiàn)階段信貸征信管理中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。主要原因如下：(1)人民銀行是銀行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法者，而銀行信用是社會信用體系的基礎(chǔ)。(2)人民銀行分支機(jī)構(gòu)形成了相對獨立于地方政府的全國網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，較為完善的電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，而且有長期監(jiān)管金融系統(tǒng)所形成的銀行信用監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗和實踐，尤其是在全國范圍內(nèi)率先建成了全國性的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，所有這些都使得人民銀行主導(dǎo)開發(fā)和監(jiān)管社會征信體系具有得天獨厚的優(yōu)勢。(3)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行已經(jīng)成立了征信管理局，專職負(fù)責(zé)全國征信業(yè)的監(jiān)督和管理工作，從組織上保證了央行行使征信監(jiān)管的行政地位。

1、可以進(jìn)一步發(fā)揮信貸征信系統(tǒng)的作用?！靶刨J征信”市場的建立雖需要一定的固定成本，但由于信用信息的來源渠道繁多，且不同企業(yè)或個人同類信用信息的來源渠道相同，對同一信息來源進(jìn)行多對象調(diào)查時的邊際成本較小，平均成本隨調(diào)查對象數(shù)目的增加下降速度快，每次交易中的搜尋成本、決策成本及違約成本，隨時間的推移和交易次數(shù)的增加具有呈遞減的趨勢，征信業(yè)是高度規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。

2、發(fā)揮央行的協(xié)調(diào)作用。首先，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)貸款卡發(fā)放和年審制度管理，為防范信貸風(fēng)險把關(guān)。其次，人民銀行充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，使各個金融機(jī)構(gòu)的信息具有真實性、統(tǒng)一性。把征信資料的記載和評定納入法律規(guī)范，督促各有關(guān)征信部門依法合規(guī)開展工作，確保征信資料的真實和完整，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理利用征信成果，使金融機(jī)構(gòu)切實從征信體系中獲取真實、可靠、有效的數(shù)據(jù)和信息，提高金融機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)征信管理工作持續(xù)、健康開展。再次，人民銀行將逐步統(tǒng)一各金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)信用等級的評定。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)征信政策，加強(qiáng)信息反饋。貫徹執(zhí)行各項宏觀調(diào)控政策是《中國人民銀行法》賦予央行最基本的職責(zé)之一。信貸信用要發(fā)展，央行要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門必須按照有關(guān)征信政策，取得各種真實的企業(yè)和個人信用信息、行業(yè)及社會數(shù)據(jù)，并在法律規(guī)范下對經(jīng)處理的信息進(jìn)行公開和公正報告。

二、信貸征信活動中存在的問題

(一)基層央行管理征信工作中存在的問題

1、履行征信職責(zé)難。信貸征信內(nèi)涵界定不清，影響央行主導(dǎo)全國統(tǒng)一企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)。國務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行成立征信管理局，把征信體系建設(shè)的重任交給了人民銀行。人民銀行征信管理的職責(zé)是承辦信貸征信管理工作；擬訂信貸征信業(yè)發(fā)展規(guī)則、管理辦法和有關(guān)風(fēng)險評價準(zhǔn)則；承辦有關(guān)金融知識宣傳普及工作等等。但目前對于職責(zé)中的信貸征信的內(nèi)涵和外延國內(nèi)外專家學(xué)者都還存在著較大的爭議，哪些屬人民銀行目前管理的征信體系建設(shè)工作，哪些屬地方誠信建設(shè)方面的工作都還是不很明確?；鶎尤嗣胥y行對違反信貸征信管理行為無行政執(zhí)法許可權(quán)，履行管理職能束手無策。

2、數(shù)據(jù)采集難。信貸登記系統(tǒng)尚不完善。一是縣域金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程緩慢，辦公經(jīng)費不斷壓縮，系統(tǒng)配置跟不上科技發(fā)展的步伐，信息查詢、數(shù)據(jù)傳輸效率低下。二是部分金融機(jī)構(gòu)對信貸登記系統(tǒng)重要性認(rèn)識不足，企業(yè)重要信息錄入不全，經(jīng)常有漏登、錯登現(xiàn)象，影響了企業(yè)信息的系統(tǒng)性、真實性和完整性。三是部分企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)較差，報表完全是憑企業(yè)主或財務(wù)人員的想象捏造，造成申領(lǐng)貸款卡、年審貸款卡不合格，為企業(yè)自身帶來了不便。

3、吸引人才難。要創(chuàng)建科學(xué)、高效的信貸征信體系，就必須擁有一批熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、法律、會計、計算機(jī)等多種專業(yè)而且具有較高的分析、研究、預(yù)測能力的復(fù)合型人才。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下各大金融機(jī)構(gòu)紛紛開出優(yōu)厚條件吸引優(yōu)秀人才，人民銀行僵化的工資體制很難吸引高素質(zhì)的人才。

(二)商業(yè)銀行信用等級評定工作中存在的問題

1、信用評級標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致評級結(jié)果的差異。對客戶的信用等級評定各商業(yè)銀行均有一套嚴(yán)格的評定標(biāo)準(zhǔn)，由總行研究開發(fā)，在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。這造成各行的分類、標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，得出的結(jié)果缺乏可比性，失去了聯(lián)網(wǎng)的意義。

2、信用等級的評定結(jié)論難與客觀實際相符。目前商業(yè)銀行對客戶的財務(wù)狀況、資信狀況等信息的采集、加工以及信用等級的評定，都是由其自身完成，缺乏社會化、專業(yè)化的判斷。同時信用評級所依據(jù)的統(tǒng)計資料和財務(wù)數(shù)據(jù)，主要源于企業(yè)過去三年的報表和記錄，根據(jù)過去資料而評定的級別，難免會與動態(tài)的市場、成長發(fā)展中的企業(yè)有一定的差異，同時企業(yè)信息披露的不規(guī)范和企業(yè)提供資料的真實性缺乏法律約束，容易出現(xiàn)評定結(jié)論與實績相左的現(xiàn)象，以致釀成潛在的信用風(fēng)險。

3、企業(yè)財務(wù)信息虛假，導(dǎo)致評級結(jié)果失真。

(三)信貸征信系統(tǒng)運行中存在的問題

1、功能比較單一，利用率有待提高。銀行信貸登記資信系統(tǒng)進(jìn)行改造，實現(xiàn)了全國所有商業(yè)銀行和有條件的農(nóng)村信用社全國聯(lián)網(wǎng)運行，這在防范貸款風(fēng)險和為金融監(jiān)管、貨幣政策服務(wù)方面有了很大的提高。但是，它只是對企業(yè)的基本信息和與銀行發(fā)生的借貸關(guān)系進(jìn)行記錄，不涉及企業(yè)諸如注冊資本金變動、股權(quán)變更、機(jī)構(gòu)年審和稅款繳納等信息，入庫信息仍不夠全面。

2、“睡眠戶”過多，影響整個系統(tǒng)運行質(zhì)量。信貸征信涉及的單位、個人數(shù)目眾多，其中一部分主體同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生一次信貸關(guān)系后其資料進(jìn)入了信貸征信信息庫。如果該主體不再申請貸款，其資料就得不到及時的更新，成為“睡眠戶”。“睡眠戶”的信息陳舊、可參考性差，這樣的戶數(shù)占比過大會影響整個系統(tǒng)的運行質(zhì)量。

3、信貸風(fēng)險預(yù)警功能差。目前的信貸征信僅對歷史信息進(jìn)行監(jiān)測，且信息更新速度較慢。人民銀行由于受人員缺乏等因素的制約反饋也不會及時進(jìn)行信息的反饋。

4、個人征信體系建設(shè)尚顯滯后。

三、信貸征信體系建設(shè)的設(shè)想

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》勾勒出了我國征信業(yè)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。首先，建立完善的信貸征信體系。其次，以信貸征信體系建設(shè)為切入點，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)我國金融業(yè)信用體系建設(shè)。最后，依托金融業(yè)信用體系，融入納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等的信息記錄形成功能齊全、數(shù)據(jù)翔實的社會征信體系，并依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。以信貸征信為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實現(xiàn)方式。

1、加強(qiáng)征信體系的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。

信用信息的完整性直接決定信用信息的有效性，信用信息的有效性數(shù)據(jù)是信用產(chǎn)品質(zhì)量的核心。據(jù)調(diào)查，我國信用信息80％左右分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財政、審計、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中。但目前大部分政府部門對信用信息嚴(yán)格屏蔽，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，更無法得到消費者個人的信用信息，也就無法征集信用信息進(jìn)行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，提供高質(zhì)量的信用調(diào)查、評級、報告等信用產(chǎn)品，導(dǎo)致信用信息資源割裂和浪費，開發(fā)利用不充分。人民銀行要加快信息的采集。加工、積極開展資信評價和征信標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，建立信息共享機(jī)制。

2、加快信用體系的外部機(jī)制建設(shè)。

(1)征信管理的法律規(guī)范。

主要從兩方面推進(jìn)信用立法工作：一方面充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗，提出立法草案，條件成熟后形成法律。另一方面對于急需的法律法規(guī)，要抓緊研究、率先出臺，以促進(jìn)現(xiàn)代信用市場規(guī)范健康發(fā)展，盡快出臺《征信管理條例》是核心。

(2)消除信用體系建設(shè)中條塊分割和信息壟斷。

一是盡快普遍建立信用等級分類管理制度。要結(jié)合部門特點和管理要求，建立信用等級分類的方法和標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。二是建立行業(yè)或部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。安博爾中誠信評級傾力打造最具影響力信用品牌要廣泛收集和及時加工處理監(jiān)管對象身份和經(jīng)營行為的信用數(shù)據(jù)，建立行業(yè)或部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫。三是建立信用信息公開制度。要依法向其他執(zhí)法部門和社會信用中介機(jī)構(gòu)開放在執(zhí)法和履行公務(wù)過程中收集或產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，實現(xiàn)資源共享。

(3)有效維護(hù)信用評級的客觀性和獨立性。

要通過政府立法、行業(yè)組織制定行規(guī)來引導(dǎo)全社會對信用服務(wù)的需求。政府有關(guān)部門要帶頭積極利用信用評級、評用報告等產(chǎn)品。還應(yīng)對一些行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)定對提供信用產(chǎn)品的特殊要求。如在登記注冊、行政審批、經(jīng)營許可、質(zhì)量監(jiān)督、政府委托中介機(jī)構(gòu)承辦事項、資質(zhì)認(rèn)定管理等工作中，應(yīng)明確規(guī)定要按照授權(quán)和規(guī)范流程，查詢企業(yè)信用報告或要求企業(yè)提供信用報告。

(4)加強(qiáng)信用道德建設(shè)，提高信用意識。

篇4

“我們要幫助那些沒有進(jìn)入金融服務(wù)體系或沒有獲得很好服務(wù)的個體?！?/p>

“如何讓客戶能夠喝上放心的飲用水，這個夢怎么去圓？怎么去實現(xiàn)？”……

6月5日下午，在“金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任最佳實踐”分論壇上，最新加入“金蜜蜂”大家庭的“蜜蜂型企業(yè)”們談得最多的是責(zé)任驅(qū)動下的生動實踐。在這個交流與分享的平臺上，探討著通向可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。

金蜜蜂企業(yè)：“用我們的優(yōu)勢解社會之需”

“具有責(zé)任競爭力實踐的企業(yè)，我們形象地稱為‘金蜜蜂企業(yè)’”，論壇主持人、責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問有限公司副總經(jīng)理代奕波以此作為開場白，并進(jìn)一步闡釋，所謂責(zé)任競爭力，就是企業(yè)運用自身的專業(yè)優(yōu)勢，在解決社會和環(huán)境問題的同時，自身獲得經(jīng)濟(jì)效益，如蜜蜂采蜜、釀蜜，供自己生存、人類享用的同時為植物傳粉，促進(jìn)了植物的繁衍，也為自己帶來了更多的花源。

作為中國企業(yè)社會責(zé)任實踐的創(chuàng)新者、領(lǐng)跑者，“金蜜蜂企業(yè)”的實踐模式與路徑已成為社會責(zé)任實踐的樣板。參加論壇的企業(yè)盡管所處行業(yè)不同，企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模也有差異，但都以富有行動力的實踐詮釋著責(zé)任競爭力的理念。

在江蘇省電力公司物資部副主任劉綱看來，幫助“進(jìn)入我們這個行業(yè)的小微企業(yè)的成長”是重要的責(zé)任。從2011年以來，江蘇電力轉(zhuǎn)變招標(biāo)方式、降低準(zhǔn)入門檻和企業(yè)供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)以及調(diào)整物資招標(biāo)中標(biāo)包劃分方式，使更多的小企業(yè)參與到蛋糕的分享過程當(dāng)中?！?011年江蘇省電力公司入圍企業(yè)在50-60家，其中能夠得到受標(biāo)的企業(yè)不超過1/3，2013年上半年有800家企業(yè)參與了受標(biāo)”。與不同規(guī)模、發(fā)展水平供應(yīng)商的互動，也在一定程度上促進(jìn)了江蘇電力自身運營、管理水平的提升。

小微企業(yè)也是宜信公司重要的關(guān)注方向之一?！八麄冇薪鹑诜?wù)的需求，但并未得到很好的滿足”，宜信公司總裁助理劉大偉提到的“他們”，除了小微企業(yè)主，還包括學(xué)生、農(nóng)民和工薪階層。通過宜信提供的平臺，具有理財需求的客戶可以將手中的富余資金出借給他們獲得更好的發(fā)展。

“利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)讓社區(qū)更美好”，騰訊企業(yè)社會責(zé)任助理副總裁李劭認(rèn)為這是騰訊在企業(yè)社會責(zé)任方面“比較遠(yuǎn)大的理想”。在行動中，騰訊充分發(fā)揮自身企業(yè)（騰訊公司）、媒體（騰訊網(wǎng)）、NGO（騰訊基金會）“三位一體”優(yōu)勢，推動公益慈善行為成為億萬網(wǎng)民的生活時尚與習(xí)慣，也為騰訊創(chuàng)造了更好的公眾形象。

“我們的使命是為客戶提供安全的飲用水，并提供親切、高效率的服務(wù)，與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！比A衍水務(wù)集團(tuán)助理副總裁宋學(xué)倫以公司在吳江的實踐為例做了介紹。盡管吳江素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但近年很多的河流，甚至最大的母親湖太湖也出現(xiàn)了嚴(yán)重污染。在進(jìn)入?yún)墙螅A衍水務(wù)投入大量資金進(jìn)行水廠建設(shè)，做好水質(zhì)管理，讓這里的160萬人口喝上了放心的飲用水，得到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷恼J(rèn)可。

客戶對于每個企業(yè)無疑都是重要的利益相關(guān)方，而在山推工程機(jī)械股份有限公司，客戶還有一個更形象的說法：“準(zhǔn)丈母娘”，要“小心翼翼、精神百倍地呵護(hù)”，山推工程機(jī)械股份有限公司企業(yè)文化部部長王硯華的一句話迅速引來了一陣會心的笑聲。為給客戶提供最大的便利和價值，山推把2012年定為品牌服務(wù)年，開展萬里服務(wù)走基層，500多輛服務(wù)車走了31個省，行程18萬公里，把對客戶的關(guān)心傳遞到每一個施工現(xiàn)場。

“社會責(zé)任的一個關(guān)鍵詞就是‘多方得樂’”，作為最早“走出去”的國內(nèi)糧油企業(yè)之一，天津聚龍集團(tuán)黨委副書記、公共關(guān)系總經(jīng)理孫衛(wèi)軍介紹稱，在印尼海外種植園，聚龍不但充分考慮到對當(dāng)?shù)鼐用窕A(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施等的需要，還將種植園中20%的部分與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行合作種植，拉農(nóng)民進(jìn)來做股東，共同實現(xiàn)合作共贏。

如何成為金蜜蜂企業(yè)——將社會責(zé)任融入管理

“社會責(zé)任的優(yōu)秀實踐，講一個也許容易，講兩個、三個可能就會有一定的難度。要實現(xiàn)年年都有新故事講的目標(biāo)，就需要企業(yè)真正將社會責(zé)任融入管理和經(jīng)營中”。隨著社會責(zé)任管理時代的到來，代奕波所言也是作為社會責(zé)任引領(lǐng)者的“金蜜蜂企業(yè)”們正在努力的。

為了幫助供應(yīng)商的成長，江蘇電力出臺了供應(yīng)商關(guān)系管理辦法、供應(yīng)商的績效考核評價管理辦法以及不良供應(yīng)商的處理辦法等諸多政策，“要從這樣一個體系幫助供應(yīng)商提升質(zhì)量，促使這個市場得到更好的發(fā)育”，劉綱強(qiáng)調(diào)，國家電網(wǎng)公司和供應(yīng)商不是零和博弈的關(guān)系，而是雙生共贏的關(guān)系。

宜信率先從國外引進(jìn)了先進(jìn)的信用管理理念，結(jié)合中國的社會信用狀況，推出了個人對個人（又稱P2P）的信用借款服務(wù)平臺。劉偉認(rèn)為，對于一個創(chuàng)新型企業(yè)，科學(xué)的管理體系，包括文化體系、責(zé)任體系，特別重要。

“坦誠地說，騰訊正在嘗試著建立企業(yè)社會責(zé)任的管理體系”，李劭謙虛地表示，騰訊在社會責(zé)任方面還是一個“小學(xué)生”。在現(xiàn)階段，騰訊正在企業(yè)內(nèi)部搭建員工參與的平臺。

與騰訊的自我摸索相比，華衍水務(wù)在通過組織管理推進(jìn)社會責(zé)任方面，“有一些有利條件”，其母公司香港中華煤氣有限公司有著151年的歷史。宋學(xué)倫重點分享了兩點：“在工程管理上我們的要求是要打造50年不漏的管網(wǎng)，因此在工程管控上，有非常具體的要求，對每個施工人員都有要求和培訓(xùn)。第二是要溫馨服務(wù)，我們的熱線就是讓客戶能聆聽到語音員的笑容。員工方面我們也非常注重教育和培訓(xùn)?！?/p>

在山推，在為客戶提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)體系的同時，“企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、管理、服務(wù)等所有板塊都以客戶創(chuàng)造價值為引領(lǐng)開展工作”，王硯華特別提到了山推質(zhì)量管理系統(tǒng)（SQ8），這是對山推制造、改善、采購三個質(zhì)量管理過程進(jìn)行完善與提升所建立起來的質(zhì)量管理系統(tǒng)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高檢測技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達(dá)到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%；重大食品安全事故處理率達(dá)到100%；食品召回覆蓋面達(dá)到85%；食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查覆蓋面達(dá)到95%。

——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗所對國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨立全項檢驗?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達(dá)到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測（ADR）報告達(dá)到200份/百萬人口；市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；重大藥害事件處理率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）食品安全方面

1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。加強(qiáng)對重點地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，逐步推行食品質(zhì)量安全市場可追溯制度，完善市場例行監(jiān)測制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)。加快無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品基地建設(shè)。完善對經(jīng)營者主動退市的管理機(jī)制，對肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險食品開展食品召回工作。

2、提升食品安全檢驗檢測水平。整合現(xiàn)有檢測資源，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭取上級支持，為縣級配備快速檢測車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測技術(shù)，完善餐飲業(yè)10種常見化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測技術(shù)。逐步實施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗，提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場競爭力。

3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成省、市、縣三級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立食品安全信息中心，對食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測；對食品安全狀況做出評價和預(yù)警，定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度，完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物質(zhì)保障體系，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員，提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

5、建立食品安全評估評價體系。建立食品安全風(fēng)險評估評價制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級，為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評估評價工作與風(fēng)險預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立起科學(xué)的食品安全評價體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。

6、加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，力爭信用體系建設(shè)取得實效。開展誠信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。

7、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項整治行動。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場監(jiān)管力度，加大市場巡查力度，嚴(yán)格落實食品經(jīng)營索證索票、購銷臺帳等制度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點打擊制售摻雜使假，以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為，嚴(yán)查有毒有害食品，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)。

8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會監(jiān)督網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。完善對小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會、廟會及商品展銷交易等場所的食品安全監(jiān)管，防止和及時處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范和帶動作用，以食品安全示范縣建設(shè)推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程開展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。

10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。開展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動，開展“綠色消費”理念和食品安全知識普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識,增強(qiáng)全社會食品安全意識，提高消費者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系，對政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）藥品安全方面

11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》的實施水平，強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查，切實提高監(jiān)督檢查的實效性、針對性；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，全面實施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠信檔案，促進(jìn)企業(yè)自律；通過建立藥品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)藥監(jiān)部門對藥品生產(chǎn)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)對全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位特殊藥品數(shù)量及流向的實時監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質(zhì)量。

12、加強(qiáng)藥品流通市場監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動實施處方藥與非處方藥分類管理。加大對企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評價的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說明書、標(biāo)簽的審核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品說明書和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報告監(jiān)測制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測能力。重點實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報表的標(biāo)準(zhǔn)化，加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度，強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對性，實施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對特殊藥品實現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測報告和預(yù)警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。

13、加強(qiáng)藥品檢驗體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市食品藥品檢驗所實驗大樓建設(shè)。提升藥品檢驗?zāi)芰?，完成計量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗的擴(kuò)項工作，使我市藥品檢驗設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù)，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。

14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范，逐步對第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報告體系，強(qiáng)化企業(yè)的報告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險效益評價的技術(shù)平臺，建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實加強(qiáng)對在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。

15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項整治和監(jiān)督抽驗，加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說明書的專項檢查，繼續(xù)開展對非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗、目標(biāo)檢驗”為目的的藥品抽驗?zāi)Ｊ?，不斷提高稽查工作效率，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率。

16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機(jī)制，重點整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過期藥品廣告批準(zhǔn)文號的品種。針對性地開展廣告品種抽驗，重點查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。

17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理，積極推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上，全面啟動藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認(rèn)真貫徹實施好《市藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)安全信用分類管理實施意見》，開展藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級評定活動。

18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點，通過政策引導(dǎo)、鼓勵和支持合法藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村，鼓勵批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本用藥常識，建立起“運行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農(nóng)村用藥安全，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。

19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動能力裝備與建設(shè)，配備應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備，提高應(yīng)急信息報告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，開展應(yīng)急知識的技能培訓(xùn)，組織定期應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。

21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過五年建設(shè)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。

四、保障措施

22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化自律意識，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠信度，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度，加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責(zé)任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。

篇6

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監(jiān)管責(zé)任制得到進(jìn)一步落實；全面推進(jìn)食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；“三網(wǎng)”建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，群眾消費環(huán)境繼續(xù)改善；信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市食品安全工作呈現(xiàn)出“機(jī)制創(chuàng)新、亮點紛呈、監(jiān)管到位、保障有力、整體推進(jìn)”的良好局面。

（一）機(jī)制創(chuàng)新，長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。

在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制對抓好食品安全工作可以發(fā)揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區(qū)）正視問題，不斷探索完善的監(jiān)管機(jī)制。定海區(qū)建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度，普陀區(qū)建立了工商、海事聯(lián)絡(luò)機(jī)制，岱山縣制訂了食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協(xié)作與指導(dǎo)力度得到了加強(qiáng)。

在監(jiān)管措施上創(chuàng)新?！叭W(wǎng)”建設(shè)是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區(qū)）、各部門動足腦筋，創(chuàng)新管理辦法。普陀區(qū)利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質(zhì)量優(yōu)的獨特優(yōu)勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網(wǎng)。岱山縣實行了放心店監(jiān)管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監(jiān)測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。

在監(jiān)管方式上創(chuàng)新。質(zhì)量技監(jiān)部門多措并舉規(guī)范食品加工小作坊經(jīng)營行為，針對不同區(qū)域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統(tǒng)提升”的策略，加強(qiáng)整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現(xiàn)在的48家。普陀區(qū)加強(qiáng)了對展茅魷魚市場進(jìn)行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業(yè)合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業(yè)實行整合發(fā)展，建立了3家專業(yè)合作社，改變了過去分散加工、質(zhì)量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮(zhèn)36家蝦米加工戶和黃龍鄉(xiāng)12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業(yè)。

（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。

一是食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得實。全市將創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展食品安全全程監(jiān)管的有效載體，加大了推廣力度。定海區(qū)確定了小沙、馬岙兩鎮(zhèn)，開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，全市已建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，初步建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管責(zé)任明確、部門監(jiān)管到位、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農(nóng)村食品安全長效管理機(jī)制。

二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養(yǎng)殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，去年我市又推行了水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。市海洋與漁業(yè)局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等5家單位為我市初級水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用保證制度。市質(zhì)量技監(jiān)局選擇普陀區(qū)勾山鎮(zhèn)、嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關(guān)注食品安全，共創(chuàng)和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規(guī)知識。一是結(jié)合相關(guān)節(jié)日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創(chuàng)新載體開展宣傳活動。市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動，深入社區(qū)和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農(nóng)林局舉辦“千里行”農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法十周年慶典暨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動。市質(zhì)量技監(jiān)局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全宣傳活動。定海區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達(dá)三個月，并積極推行食品安全知識進(jìn)學(xué)?；顒?。三是加強(qiáng)了與媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監(jiān)管作用，強(qiáng)化知識宣傳，適時曝光批評，達(dá)到了很好的效果。

（三）監(jiān)管到位，食品安全整體狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一方面，市屬相關(guān)職能部門按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監(jiān)管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標(biāo)，相互溝通、密切配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，使食品安全日常監(jiān)管的覆蓋面不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了全市食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是狠抓食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在海水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產(chǎn)品的源頭質(zhì)量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強(qiáng)了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術(shù)，開展了海捕蝦質(zhì)量檢查；一手抓養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式，推進(jìn)無公害水產(chǎn)品雙認(rèn)證工作。目前，全市累計有省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地30家，全國無公害養(yǎng)殖品種31個，“省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”單位405家。建立健全了各類養(yǎng)殖管理制度,加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、養(yǎng)殖病害、藥殘的監(jiān)控和測報。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抓好放心農(nóng)資店評選工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品無公害基地建設(shè)。全市累計有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地46個，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品22個，綠色、有機(jī)食品21個。落實農(nóng)產(chǎn)品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達(dá)97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入開展食品安全年活動，嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。制訂了豆制品、水產(chǎn)加工品、糕點等添加劑使用的有關(guān)規(guī)定，對食品加工小作坊加強(qiáng)了食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。目前，全市205家食品生產(chǎn)企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證，其中104家建立了質(zhì)量檔案。在流通領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施了流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程，積極推進(jìn)大中型商場、超市食品進(jìn)貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農(nóng)村拓展。完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網(wǎng)，不定期地對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店經(jīng)銷的食品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。在消費領(lǐng)域監(jiān)管環(huán)節(jié)，加快了食品衛(wèi)生量化分級管理的推進(jìn)工作，全市量化分級率達(dá)95.4%。加強(qiáng)對漁農(nóng)村大型聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全食品衛(wèi)生檢測制度，提升食物中毒事件的預(yù)防與處置能力。

二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門開展了保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發(fā)泡塑料餐具、酒類等質(zhì)量安全專項整治；質(zhì)量技監(jiān)部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產(chǎn)加工品等專項整治；衛(wèi)生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學(xué)校和建筑工地食堂、漁農(nóng)家樂的餐飲等開展專項整治；農(nóng)林部門組織開展了對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和屠宰場等重點場所的畜禽產(chǎn)品安全專項整治；海洋與漁業(yè)部門開展了養(yǎng)殖水產(chǎn)品苗種、漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治；經(jīng)貿(mào)部門開展肉品質(zhì)量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，確保了人民群眾的飲食安全。

（四）保障有力，食品安全工作強(qiáng)勢推進(jìn)。

一是經(jīng)費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區(qū)）合計安排經(jīng)費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)林局成立了漁農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局和市衛(wèi)生局新添置了食品安全檢測儀器設(shè)備。各縣（區(qū)）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區(qū)進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區(qū)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機(jī)，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法制度等工作走在全市前列。

二是“千萬工程”建設(shè)抓得緊，任務(wù)完成好。全市各地各部門進(jìn)一步提高了對“三網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)識，按照擴(kuò)量提質(zhì)、強(qiáng)化配送、分類指導(dǎo)的工作思路抓好“千萬工程”建設(shè)。在千鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率已達(dá)100%的基礎(chǔ)上，全市上下明確目標(biāo)，齊心協(xié)力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設(shè)。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，組織力量，深入農(nóng)村、海島、企業(yè)，積極探索“放心店”創(chuàng)建模式，建立健全“放心店”考核驗收監(jiān)管機(jī)制，著力擴(kuò)大覆蓋范圍。堅持“五個統(tǒng)一”，完善臺帳內(nèi)容，使“萬村放心店”創(chuàng)建范圍擴(kuò)大到了社區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點等特殊區(qū)域。到去年底，全市累計創(chuàng)建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達(dá)100%。為保證放心店進(jìn)正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統(tǒng)一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達(dá)92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標(biāo)。

三是監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)繼續(xù)深化。各地各部門繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任，初步建立起了相應(yīng)的食品安全責(zé)任體系。目前，全市共有社區(qū)（村）食品安全協(xié)管人員419名，對他們明確了職責(zé)，落實了任務(wù)，充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查員、宣傳員、舉報員、引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和記錄員的作用。

（五）整體推進(jìn)，食品安全水平全面提升。

通過各方努力，目前，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)第一責(zé)任主體，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監(jiān)管部門根據(jù)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，通過加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步消除了監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環(huán)節(jié)得到顯著改善，有力地規(guī)范了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，堅持邊整治、邊規(guī)范，摸清了底數(shù)，積累了經(jīng)驗，為下一步探索建立長效機(jī)制，促進(jìn)全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了扎實基礎(chǔ)。在“觀音文化節(jié)”、“國際沙雕節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”、“貽貝節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦期間，加強(qiáng)食品安全保衛(wèi)工作，沒有發(fā)生一例食品質(zhì)量投訴案件，確保了大型節(jié)慶活動的順利進(jìn)行。

海洋漁業(yè)、農(nóng)林、質(zhì)量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門持續(xù)加大食品質(zhì)量安全檢測工作。去年，共抽檢水產(chǎn)品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農(nóng)貿(mào)市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品740批次，產(chǎn)品合格率為86%。其中，水產(chǎn)加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領(lǐng)域食品1704件，食品衛(wèi)生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。

2005年，市政府印發(fā)的《關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》指出，要經(jīng)過3年努力，初步建立比較完善的“三網(wǎng)”及監(jiān)管、信用、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等體系，企業(yè)的食品安全責(zé)任和質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優(yōu)秀等級。對照《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，我們已經(jīng)100%完成了市政府實施意見確定的任務(wù)和三年規(guī)劃目標(biāo)，**市的食品安全整體水平比以往前進(jìn)了一大步。

二、關(guān)注民生，強(qiáng)化食品安全工作的憂患意識和責(zé)任意識

在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內(nèi)，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監(jiān)管形勢上，源頭食品質(zhì)量還不穩(wěn)定，農(nóng)（水）產(chǎn)品偶爾還有有毒有害物檢出。生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域無證經(jīng)營、“三無”產(chǎn)品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規(guī)范，農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進(jìn)入，增加了食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性。二是在監(jiān)管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監(jiān)管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監(jiān)管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執(zhí)法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標(biāo)中看出，管理指標(biāo)和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監(jiān)管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認(rèn)證、輕事后監(jiān)督，重投訴查處、輕前期監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村等現(xiàn)象，源頭控制能力不強(qiáng)。三是在監(jiān)管機(jī)制上，分段監(jiān)管的模式導(dǎo)致監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管的問題依然不同程度地存在，影響了監(jiān)管的效能。有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)經(jīng)營消費全過程，而且相關(guān)法律法規(guī)被條條分割在各個部門執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的憂患意識和責(zé)任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。

黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進(jìn)入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民生”為根本，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制。通過努力，放心店食品配送主體率達(dá)到95%以上。源頭產(chǎn)品質(zhì)量得到強(qiáng)化，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘合格率在95%以上，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小行業(yè)”食品安全狀況得到改觀；通過規(guī)范，所有列入市場準(zhǔn)入的食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監(jiān)管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發(fā)生，社會對食品安全基本滿意。

三、服務(wù)民生，增強(qiáng)食品安全工作的主動性和創(chuàng)造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展形勢不錯，但生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發(fā)展這個主題，積極引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)和管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能的同時，圍繞中心工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，多扶持幾個龍頭企業(yè)，多創(chuàng)幾個名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可關(guān)，杜絕不具備條件的企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)部約束力。

二是標(biāo)尺要高。要以點帶面，全面推進(jìn)食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好普陀區(qū)省級食品安全示范縣（區(qū)）建設(shè)。通過抓整治，建長效，促規(guī)范，提升全區(qū)食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區(qū)、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建面達(dá)到75%，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

三是重心要準(zhǔn)。要不斷提升食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量，加快推進(jìn)“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質(zhì)量關(guān)，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、市場等部門配合，制訂創(chuàng)建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設(shè)”的目標(biāo)，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯(lián)合執(zhí)法、暗察暗訪等方式，對農(nóng)貿(mào)市場實施動態(tài)管理，促使其自我完善。

四是視線要遠(yuǎn)?！叭W(wǎng)”建設(shè)是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創(chuàng)新。要進(jìn)一步規(guī)范千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設(shè)，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態(tài)管理，實施退出淘汰機(jī)制，提高放心店的“放心指數(shù)”。完善配送機(jī)制，強(qiáng)化配送力度，力爭放心店配送主體率達(dá)95%以上。努力擴(kuò)展放心店覆蓋面，促進(jìn)放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發(fā)展，由一村一店向船舶修造基地、漁農(nóng)家樂基地等區(qū)域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。

（二）抓食品安全工作要有新機(jī)制。

一是要建立部門聯(lián)席會議制度。要經(jīng)常開展食品安全形勢研討，協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要。市食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協(xié)調(diào)、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責(zé)任制。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各個監(jiān)管部門要有大局意識和整體意識，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的責(zé)任。在“食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建工作中，各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，共同推進(jìn)這項工作。

二是要建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。專項整治是當(dāng)前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)，重點開展對“五小行業(yè)”和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的專項整治。對一些需要各部門聯(lián)動的食品安全監(jiān)管重點、難點問題以及突發(fā)性食品安全事件等，要采取聯(lián)合執(zhí)法，使監(jiān)管無縫隙、無交叉，提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、漁農(nóng)村、風(fēng)景區(qū)、漁農(nóng)家樂和大型船舶修造基地、學(xué)校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向漁農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的違法行為。

三是要完善高效的應(yīng)急機(jī)制。各有關(guān)部門必須切實增強(qiáng)危機(jī)意識和應(yīng)急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應(yīng)對危機(jī)能力作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各縣（區(qū)）都要開展重大食品安全事故的應(yīng)急演練，市食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全救助體系和運行機(jī)制，落實人員、物資。要加強(qiáng)對重大食物中毒和突發(fā)食品質(zhì)量事件的預(yù)防和控制，做到有備無患，從容應(yīng)對。進(jìn)一步完善各監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案配套措施，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。

四是要建立科學(xué)的評價機(jī)制和激勵機(jī)制。市政府與各縣（區(qū)）和7個部門簽訂了責(zé)任書，市食安委辦公室要從評價機(jī)制上下功夫，完善食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，在考核中增加量化指標(biāo)和現(xiàn)場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結(jié)合，合理分配權(quán)重系數(shù)。要強(qiáng)化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進(jìn)展不快等行為要加強(qiáng)督查督辦。對產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、管理規(guī)范的企業(yè)要有褒獎的措施，在政策上給予優(yōu)惠，在服務(wù)上做得更細(xì)，在宣傳上大力推介；對質(zhì)量差、管理亂的企業(yè)要予以曝光。要完善監(jiān)管部門的激勵機(jī)制。對工作表現(xiàn)突出和年度考核優(yōu)秀的在經(jīng)費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當(dāng)獎勵。

（三）抓食品安全工作要有新舉措。

農(nóng)林和海洋與漁業(yè)部門要貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等法律法規(guī)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和水產(chǎn)品無公害雙認(rèn)證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)投入品質(zhì)量安全狀況檢測和赤潮監(jiān)測，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到93%以上。加大農(nóng)獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到98%以上。

經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)生豬屠宰管理。完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進(jìn)本島定點屠宰場點整合工作。規(guī)范定點屠宰場的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立健全生豬進(jìn)場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質(zhì)量可追溯機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保持城區(qū)生豬定點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。

質(zhì)量技監(jiān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，依照去年初步探索的證前證后監(jiān)管的“七大制度”，重點對獲證企業(yè)加強(qiáng)證后監(jiān)管。積極探索全過程監(jiān)管模式，加快構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)加強(qiáng)“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業(yè)發(fā)展新格局。將工作的重心從市場準(zhǔn)入整治轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整上來，力爭今年全市縣城以上實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”區(qū)域市場全覆蓋。強(qiáng)勢推進(jìn)小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區(qū)域開展“食品放心鎮(zhèn)”活動，推動農(nóng)村食品加工小作坊的技術(shù)改造，使其食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治成果，把商品準(zhǔn)入工作的重心從重點示范向普遍準(zhǔn)入轉(zhuǎn)移。貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，依法監(jiān)督，規(guī)范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務(wù)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領(lǐng)域食品質(zhì)量定性檢測體系建設(shè)，擴(kuò)大抽查品種、范圍。建立健全商品準(zhǔn)入、進(jìn)貨索證索票和食品進(jìn)貨臺帳、放心店商品全配送、應(yīng)退市食品就地集中銷毀等制度，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管常態(tài)，全面清理凈化食品市場秩序。

衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入實施食品衛(wèi)生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進(jìn)。強(qiáng)化漁農(nóng)家樂旅游點、漁農(nóng)村家宴及學(xué)校、企業(yè)和建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，全面推行漁農(nóng)村廚師培訓(xùn)、家宴申報、現(xiàn)場管理等制度，進(jìn)一步落實監(jiān)督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發(fā)生。

食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、組織”的職能，積極發(fā)揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協(xié)調(diào)，形成“1+X”全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立健全暗察暗訪制度和監(jiān)測信息定期通報制度，不定期對各環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進(jìn)市場秩序和食品質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

要充分發(fā)揮“多員合一”群眾監(jiān)督網(wǎng)和**食品安全網(wǎng)的作用?！岸鄦T合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和做法，完善基層協(xié)管員工作制度，明確工作職責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)教育、考核管理，整合規(guī)范群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)信息統(tǒng)一整理、分析和，擴(kuò)大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要落實各級政府食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)與食品安全委員會辦公室的聯(lián)系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費，為食品監(jiān)管提供財力的支持。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。市食安辦要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，努力構(gòu)建食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制。水產(chǎn)品是我市的主打產(chǎn)品，要在信用體系試點建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產(chǎn)品的聲譽(yù)和檔次。要結(jié)合各部門信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化糧食、生豬養(yǎng)殖等信用體系管理，擴(kuò)大范圍，整合提高，探索出一條政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全信用體系建設(shè)之路，促使企業(yè)自覺自律于誠信，使企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。

篇7

一、工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。我處從加強(qiáng)思想認(rèn)識，完善組織網(wǎng)絡(luò)，落實各項制度方面下功夫，把平安小區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)作各項工作中的重中之重來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立創(chuàng)建”平安小區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市房管處主任朱美萍任組長，成員由張治國、張弓才、陳兆中、徐昆鵬、姚國蘭擔(dān)任，辦公室設(shè)在市房管處開發(fā)辦，由徐昆鵬同志(兼)任辦公室主任。處領(lǐng)導(dǎo)班子把小區(qū)平安創(chuàng)建工作納入重要議事曰程，推行分級負(fù)責(zé)，分級管理，層層落實責(zé)任制，組織動員各方面的力量，以建立健全長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點，落實平安小區(qū)創(chuàng)建的各項措施，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定。二是廣泛發(fā)動，全員參與。依靠小區(qū)居民開展群防群治，激發(fā)居民的創(chuàng)造力和積極性，將小區(qū)平安創(chuàng)建的具體要求轉(zhuǎn)化為居民的自覺行動，使其家喻戶曉、扎根居戶、受益居戶。三是健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度。成立了精品城市創(chuàng)建小區(qū)考核組，聯(lián)合城管、規(guī)劃、園林等部門按月深入各小區(qū)考核檢查，對存在問題及時下發(fā)督查通報，選出前十名授于流動紅旗，后進(jìn)單位發(fā)放待定流動黃旗。

（二）宣傳發(fā)動，著力落實“平安創(chuàng)建”各項工作。我處于4月11曰組織市區(qū)41家物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開市區(qū)“平安小區(qū)”創(chuàng)建動員會，傳達(dá)了《關(guān)于開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》、《市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈“平安工地”“平安拆遷”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案〉的通知》、《__市治理自行車被盜問題專項行動工作方案》等文件，并對“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動開展的范圍、時間、對象、要求等作了重要部署。

（三）加強(qiáng)技防驗收管理，重點突出“平安”。為保障居民小區(qū)業(yè)主擁有安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動平安小區(qū)建設(shè)，我處將20__年列為新建住宅小區(qū)技防設(shè)施驗收年，要求市區(qū)所有新建小區(qū)在20__年12月31曰前，均實現(xiàn)住宅物業(yè)管理設(shè)施到位、配備專職保安，紅外線周界報警、電視圖像監(jiān)控、電子巡更、封閉圍墻等技防設(shè)施齊備。對不符合技防設(shè)施驗收要求的，市房管部門根據(jù)《__市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理細(xì)則（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定，不予出具驗收合格文件。今年1-6月份，已驗收物業(yè)小區(qū)70.53萬平方米，紅外監(jiān)控168個，周界報警139對，電子巡更334個。

（四）深入開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建，促進(jìn)居民小區(qū)安全文明建設(shè)。按照《20__年全市社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作要點》（宿綜治[20__]1號）、《關(guān)于開展全市社會治安綜合治理及平安建設(shè)“百佳安全文明單位（集體）”創(chuàng)建活動的通知》（宿綜治[20__]4號）要求，與市公安、建設(shè)、城管等部門聯(lián)合制定了我市“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動工作方案，以居民小區(qū)安全文明創(chuàng)建為重點，深入開展“十佳安全文明小區(qū)”，構(gòu)建和諧社會，打造平安小區(qū)。市建設(shè)、公安、規(guī)劃、城管等部門成立“十佳安全文明小區(qū)”評選工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“十佳安全文明小區(qū)”評選工作。由市建設(shè)局副局長朱美萍任工作小組組長，市公安局、規(guī)劃局和城管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，張治國同志任辦公室主任，市公安局、規(guī)劃局和城管局各抽調(diào)一名同志參加辦公室工作。“十佳安全文明小區(qū)”按照基礎(chǔ)配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔、文明道德風(fēng)尚、小區(qū)治安秩序、小區(qū)服務(wù)措施、小區(qū)文化建設(shè)、創(chuàng)建機(jī)制健全以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評選，實行百分制，按得分排名確定評選結(jié)果。目前，建設(shè)、城管、公安、規(guī)>文秘站:

（五）全力做好精品城市創(chuàng)建工作考核評比工作。我處牽頭組成精品城市檢查小區(qū)考核組每月定期對市區(qū)51個居民小區(qū)“四化”達(dá)標(biāo)和“門前五包”情況進(jìn)行檢查評比。除了將衛(wèi)生管理、房屋管理、公共設(shè)施、綠化管養(yǎng)等列為檢查內(nèi)容外，還將安全防范、平安小區(qū)建設(shè)列為重點檢查內(nèi)容，并按月督促“平安小區(qū)”和“十佳安全文明”小區(qū)創(chuàng)建工作全面開展，認(rèn)真貫徹落實，對排名前10名的小區(qū)授予流動紅旗各一面，對排名居后2

名的小區(qū)，發(fā)放流動黃旗各一面。（六）傾情幫扶，促進(jìn)“平安小區(qū)”縱深開展。一是明確共建單位，幫扶平安共建。明確__市廣廈物業(yè)管理有限公司托管的項王小區(qū)丹桂園項目為我處“平安小區(qū)”共建工作單位，要求處屬各科室通力配合，深入小區(qū)積極幫扶指導(dǎo)“平安小區(qū)”創(chuàng)建各項工作。5月14曰，6月15曰我處分別組織人員深入小區(qū)幫助指導(dǎo)小區(qū)綜合治理及平安建設(shè)工作。二是每月定期召開物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理座談會，通報各小區(qū)平安創(chuàng)建工作情況，傳達(dá)最新物業(yè)管理政策法規(guī)和住宅小區(qū)群眾投訴焦點問題，幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理和平安創(chuàng)建中遇到的問題難題，樹立物業(yè)管理企業(yè)小區(qū)平安綜合治理的信心和決心。三是以宣傳月為主題，零距離服務(wù)社區(qū)。7月14至15曰，“房管知識宣傳小組”挑選出一批工作經(jīng)驗足、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志，組成“房管知識宣傳小組”，利用節(jié)假曰，深入到府苑小區(qū)和區(qū)府廣場就物業(yè)管理等問題接受居民現(xiàn)場咨詢，并向市民發(fā)放《房地產(chǎn)相關(guān)知識宣傳手冊》及相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，宣傳物業(yè)管理及平安創(chuàng)建知識。

二、存在問題

篇8

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于20__年全面完成；截至20__年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至20__年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。

二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成組團(tuán)式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團(tuán)式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。20__年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎(chǔ)，地面和地下交通優(yōu)勢互補(bǔ)、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前，機(jī)場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進(jìn)行地勘、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計20__年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中，長城片區(qū)a10線、a11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進(jìn)。

（二）整體推進(jìn)“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進(jìn)川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進(jìn)行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護(hù)壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預(yù)計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工，已完成總工程量的80%，預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預(yù)計于8月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個，努力提升縣城建設(shè)的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[20__]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源，為引進(jìn)社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前，金堂縣與市小城投

公司進(jìn)行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達(dá)6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團(tuán)整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補(bǔ)專項資金5000萬元的補(bǔ)助開始下?lián)?，雙流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金20__萬元，金堂縣匹配以獎代補(bǔ)資金1700萬元，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補(bǔ)專項資金5000萬元的補(bǔ)助已送市財政局準(zhǔn)備下?lián)埽脑祉椖抗查_工150個，完工80個，風(fēng)貌改造開工10萬m2，道路改造開工80km，雨水管網(wǎng)下地完工30km，污水管網(wǎng)下地完工30km，小三線下地完工25 km，公建配套項目完工20個。（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴(kuò)展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進(jìn)；街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽(yù)。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）結(jié)合全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬20__年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵?。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設(shè)計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達(dá)45萬平方米。

（二）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點布局，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求，完成全市林盤保護(hù)利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強(qiáng)林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標(biāo)的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設(shè)。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。20__年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（四）結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理，結(jié)合198功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[20__]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進(jìn)出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進(jìn)行了除10條進(jìn)出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進(jìn)特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認(rèn)錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風(fēng)采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進(jìn)行了有機(jī)整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊(yùn)及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān)，全面進(jìn)入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上， 11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù)：1公里示范段、50米固定防護(hù)林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進(jìn)入方案設(shè)計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進(jìn)綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標(biāo)，已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審，進(jìn)入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo)，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管

（一）建章立制，進(jìn)一步完善各項管理制度。出臺了《市建

筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵整治強(qiáng)化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》的修訂工作，制度建設(shè)為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含災(zāi)后重建工程）、地鐵建設(shè)施工安全情況進(jìn)行了檢查；二是加強(qiáng)深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等；三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)（租賃）單位開展專項機(jī)械設(shè)備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強(qiáng)對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行了處罰。

（三）繼續(xù)推進(jìn)制度完善，加強(qiáng)建筑市場管理。繼續(xù)推進(jìn)工程項目電子化投標(biāo)報名管理，自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報名以來，共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)信用評價管理制度，加強(qiáng)對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理，全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評價表約6300余份，信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理，維護(hù)民工合法權(quán)益。今年，我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（送審稿）已于20__年6月22日以政府令168號公布、20__年8月1日正式施行。

（四）專項整治揚(yáng)塵，重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚(yáng)塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規(guī)單位給予行政處罰，對整治揚(yáng)塵不力多次被處罰的104 家單位進(jìn)行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管；二是細(xì)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)，開展社會監(jiān)督，制作揚(yáng)塵整治 “六必須、六不準(zhǔn)”宣傳畫，通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進(jìn)行曝光公示。

六、20__年重點工作安排

今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年，我們結(jié)合實際，扎實工作，奮發(fā)有為，推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

（一）全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建，抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建，提升災(zāi)后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強(qiáng)對災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作，積極做好服務(wù)，加快房屋裝修進(jìn)度，實施群眾盡早入住。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程項目建設(shè)。一是進(jìn)一步加大投融資體制改革力度，擴(kuò)大城建資金來源，保障城市建設(shè)進(jìn)程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度的吸引社會投資進(jìn)入重大城建項目建設(shè)，通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮投融資平臺的作用，發(fā)揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設(shè)，擴(kuò)大城建資金總量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年，為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢措施，我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座，同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設(shè)，預(yù)計年底前建成。打通長城片區(qū)b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強(qiáng)化定期專項協(xié)調(diào)機(jī)制。針對于目前重大項目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務(wù)等特殊部門，建立專項定期協(xié)調(diào)機(jī)制，成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，指定聯(lián)絡(luò)人，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題，確保項目的順利推進(jìn)。四是進(jìn)一步完善建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機(jī)制。為對中心城區(qū)項目開工建設(shè)和占道打圍進(jìn)行更加有效地監(jiān)管，我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善占道和建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機(jī)制，與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機(jī)制，對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。

（三）大力推進(jìn)市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載能力，把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，承接經(jīng)濟(jì)、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。增強(qiáng)政策扶持力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件；統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。三是大力推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。強(qiáng)化配套政策落實，充分發(fā)揮國有投資平臺作用，加大招商引資力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和目標(biāo)督查，實現(xiàn)年底50個一般場鎮(zhèn)改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮(zhèn)改造工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)和利用。進(jìn)一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護(hù)和管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計審查。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)性建設(shè)和開發(fā)利用，完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介，進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平

篇9

今天我給大家分享共享經(jīng)濟(jì)這個話題，這個話題我可以從剛剛讀過的一本書談起――《共享經(jīng)濟(jì)：重構(gòu)未來商業(yè)新模式》。

協(xié)作型消費（Collaborative Consumption）或共享經(jīng)濟(jì)，其核心用Airbnb首席執(zhí)行官Brian Chesky的話來說就是“使用而不占有”（Access but not Ownership），一個人多余的時間、擁有的技能都可以和其他人分享。這種理念在歐美國家十分流行，符合環(huán)境保護(hù)、提升效益、促進(jìn)人與人之間和諧等未來理想社會的要求。

共享經(jīng)濟(jì)（Sharing Economy）的迅速崛起和發(fā)展并非偶然。伴隨著交易成本的降低，在各自收益最大化的目標(biāo)激勵下，勞動者、企業(yè)家、消費者等微觀主體自發(fā)博弈互動，打破原有的商業(yè)模式、重構(gòu)相互關(guān)系，最終形成符合新的、低交易成本要求的新商業(yè)模式，也即完成對原有商業(yè)模式的顛覆或者說是“破壞式創(chuàng)新”。隨著傳統(tǒng)企業(yè)邊界收縮，“勞動者-企業(yè)-消費者”的傳統(tǒng)商業(yè)模式逐漸被“勞動者-共享平臺-消費者”的共享模式所取代，完成了共享經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的破壞式創(chuàng)新。

人人共享的三個前提條件

通過梳理本書，我總結(jié)出建立共享經(jīng)濟(jì)的三個重要前提：

人人共享模型的核心要點：

利用產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)實際的經(jīng)濟(jì)效益;

利用科技建立“共享平臺”，使分享變得簡單易行;

個人是具有影響力的合作者。

舉例說明：

第一，產(chǎn)能過剩。為了體現(xiàn)個性化，廠家生產(chǎn)100件衣服供每一位消費者挑選，而購買則是百里挑一的過程，這種生產(chǎn)方式浪費了很多資源。

第二，共享平臺。將過剩的資源放在平臺上，才有可能達(dá)到最高效率。以前的所謂“黑車”只有建立共享平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，整體調(diào)配利用率較低的汽車，資源才有可能達(dá)到最高效能的共享。

第三，人人參與。以Uber為例，平臺的創(chuàng)造需要組織者，司機(jī)和乘客也是參與者，他們的參與構(gòu)成了全新的形態(tài)。這不是簡單的運輸，而是人和人的交流，人人參與是共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

共同擁有而不占有

使用權(quán)和擁有權(quán)的分離，也是共享經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)把兩者分離，所引起的革命是巨大的。

以新聞業(yè)、出版業(yè)為例，暢銷書的品種只占出版業(yè)5%左右，卻占有整個行業(yè)50%的利潤。創(chuàng)造暢銷書，需要好的作者、編輯、出版人，而這些人少之又少，如果把他們鎖在一個公司里，他們創(chuàng)造出的效益就釋放不出來。如果將組織和個人的關(guān)系改寫，讓他們在共享平臺上溝通創(chuàng)造，試想一下，這樣的平臺就有可能顛覆整個出版行業(yè)。

所以，擁有權(quán)和使用權(quán)不簡單地固化生產(chǎn)資料，人的生產(chǎn)資料也包含在內(nèi)。一旦顛覆了人和組織的關(guān)系，我們習(xí)以為常的社會基礎(chǔ)將不復(fù)存在。出租車的改革之所以這么困難，是因為在行業(yè)被顛覆后沒有找出新的管理辦法。

共享經(jīng)濟(jì)的三個特質(zhì)

共享經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)：成本低、連接、可持續(xù)性。

最近出版業(yè)流行眾籌，這是一種嘗試，但也有弊端。當(dāng)眾籌了一本書之后，周邊的資源被消費了一遍，眾籌一本書可以，而兩本、三本則不可持續(xù)。所以，可持續(xù)性是共享經(jīng)濟(jì)的一個特質(zhì)。

第二，連接。如果人和人的連接不越來越密切的話，整個共享經(jīng)濟(jì)就不可能調(diào)動物質(zhì)資源和人力資源，就不能支持共享的基礎(chǔ)。由此可以引出另一個話題：連接靠什么？

第三，成本。共享經(jīng)濟(jì)的成本很大程度上比傳統(tǒng)運作的成本要低，如果把注意力放在話題和話題設(shè)計上，會大大降低溝通成本，每個人消耗的時間也會降低。

共享經(jīng)濟(jì)要能夠完整運行，還必須具備三個基本特征：

第一個是體驗的重構(gòu)，包括產(chǎn)品設(shè)計和使用上的易用性在內(nèi)的體驗顛覆;

第二個是價值的重構(gòu)，主要是指對碎片化時間以及閑置物質(zhì)資產(chǎn)的價值釋放，這也是共享經(jīng)濟(jì)最顯著的特征;

第三個是連接方式的重構(gòu)，這是對傳統(tǒng)商業(yè)體系的重構(gòu)，能夠最大限度地降低連接的成本，以及提供新的連接方式。

共享經(jīng)濟(jì)是一場“精英革命”

共享經(jīng)濟(jì)讓越來越多“專業(yè)者”“誠信者”“管理者”，在一個或者多個分享平臺上進(jìn)行全職工作。通過提供品牌、行銷、支持與分銷服務(wù)，分享平臺讓這些獨立的專業(yè)人士在某種方式下擴(kuò)展了他們的業(yè)務(wù)。

在我看來，共享經(jīng)濟(jì)不是大眾創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該是精英創(chuàng)業(yè)。所謂的精英，需要做到以下三點的精英：

第一，專業(yè)者?！叭巳藚⑴c”中的第一個“人”是精英，需要在領(lǐng)域中表現(xiàn)出足夠的專業(yè)水平。這一點對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來說并不難。

第二，誠信。參與共享經(jīng)濟(jì)的精英必須是一個誠信者。近幾年我參與了不少課程體系的建設(shè)，在中學(xué)課程研發(fā)中，我發(fā)現(xiàn)我們對誠信的概念是模糊的，“不說謊”和誠信教育不是一回事。信用更多是承諾，完成這個承諾就需要能力和道德兩方面的高素質(zhì)。

第三，管理者。德魯克在20世紀(jì)60年代提出管理者的自我要求理論，強(qiáng)大的管理者對自我、對組織的管理能力表現(xiàn)在時間管理、項目管理等，尤其包括對自我的信用管理上。

在共享經(jīng)濟(jì)的時代，協(xié)同創(chuàng)新的場面會越來越多，相應(yīng)地，失約的情況也會越來越多。失約的原因不單純在道德層面，而是在整個思維方式和項目管理上都存在失約。如果不能成為一個“管理者”，那么在共享經(jīng)濟(jì)及其價值創(chuàng)造過程中的參與是不能保障的。

所以，共享經(jīng)濟(jì)不只是個經(jīng)濟(jì)模式的探討，還是一個管理話題。

共享經(jīng)濟(jì)的三個轉(zhuǎn)化

我認(rèn)為，如果向共享經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，需要三個轉(zhuǎn)化。

一個簡單的四階段循環(huán)路徑來解釋舊模式向新模式的轉(zhuǎn)變：產(chǎn)品-服務(wù)-市場-平臺。第一個轉(zhuǎn)變是從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)，關(guān)注的是客戶（人）的真實需求;第二個轉(zhuǎn)變是把一對一的服務(wù)轉(zhuǎn)化成一種可以共享的服務(wù)需求，創(chuàng)造出可圍繞自己的品牌進(jìn)行交易的市場，培養(yǎng)更多的潛在客戶（人）參與其中;第三個轉(zhuǎn)變是把前三個要素都放到一個創(chuàng)新的平臺上，鼓勵更廣泛的分享與創(chuàng)新，形成一個新的生態(tài)環(huán)境。

具體說來：

第一，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為服務(wù)。如果只是把產(chǎn)品單純地放在平臺上進(jìn)行銷售，這種方式不是共享經(jīng)濟(jì)，而是電商，因為這種方式的核心僅僅是交易。盡管產(chǎn)品是過剩產(chǎn)品，但彼此之間除了交易沒有交流。共享經(jīng)濟(jì)的第一件事是人人參與，必須完成從產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這個“人”是專業(yè)者、誠信者和管理者，能將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化服務(wù)并增值。因為“人”的出現(xiàn)，才有分享和共建的過程。

我們在社群內(nèi)對《共享經(jīng)濟(jì)》這本書進(jìn)行討論，就是把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為服務(wù)的過程。Uber因為有司機(jī)和乘客的互動交流，所以成為共享經(jīng)濟(jì)。而神州專車僅僅通過平臺來調(diào)度車輛，司機(jī)還是原來的司機(jī)，沒有轉(zhuǎn)化為一種服務(wù)，所以不能算共享經(jīng)濟(jì)。

第二，服務(wù)轉(zhuǎn)化為市場。我對市場的理解不是虛化的市場，而是“人人參與”的第二個“人”。更多的認(rèn)同共享經(jīng)濟(jì)價值的人參與進(jìn)來，用全新的參與模式和第一個“人”互動。人人參與的兩個“人”是不同的，一個是服務(wù)，一個是市場。

正是因為有市場，才有可能讓更多的資源在平臺附著，讓資源走向“越分享，越經(jīng)濟(jì)”的方式，由此出現(xiàn)了第三個轉(zhuǎn)化――市場轉(zhuǎn)化為平臺。實際上是把前面的產(chǎn)品、服務(wù)、市場都放到平臺上，這個平臺是產(chǎn)品、服務(wù)、市場共同的生態(tài)圈，很大程度上完成了共享經(jīng)濟(jì)整個體系的運作。

人、組織與社會的關(guān)系將得以“重構(gòu)”

我們正進(jìn)入預(yù)言家們很多年前所描繪的未來。由于新一代人的出現(xiàn)、知識型員工、信息流通的變化以及社會壓力的增加，組織和人的關(guān)系正發(fā)生變化，組織的結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，組織和社會的關(guān)系也在發(fā)生變化。

其實，這三種變化都可以歸結(jié)為“人”的變化?！叭恕卑l(fā)生了變化，在組織中，人的角色變得越來越自由（組織和人），人一起工作的方式發(fā)生變化（組織的結(jié)構(gòu)），人在組織和社會間飄離（組織和社會）。

共享經(jīng)濟(jì)最大的障礙也許來自“人”的能力

參與共享經(jīng)濟(jì)是知行合一的過程，除了成為專業(yè)人士之外，成為講信用的人和管理者則是更大的挑戰(zhàn)。這兩者之間，由于自我管理出問題，導(dǎo)致信用不能兌現(xiàn)，所以，更大的問題在于能不能有一個卓有成效的管理者。

共享經(jīng)濟(jì)已然碎片化，個人將從組織中剝離，成為自由職業(yè)者，更好地去掌握命運和時間顯得尤為重要。如果做不到良好的自我管理，信用則很難維持，人和人之間的障礙就會形成。

德魯克的名著《卓有成效的管理者》中認(rèn)為，成為一個卓有成效管理者需要五項要素，包括：

1.有效地善用有限的時間。

2.重視工作的貢獻(xiàn)。

3.善于利用各人的長處。

4.集中精力于重要領(lǐng)域。

5.善于做有效的決策。

一位卓有成效的管理者，一般具有以下六個特征：

1.重視目標(biāo)和績效，只做正確的事情。

2.一次只做一件事情，并只做最重要的事情。

3.作為一名知識工作者，知道自己所能做出的貢獻(xiàn)在于：創(chuàng)造新思想、遠(yuǎn)景和理念;他的原則是：我能做哪些貢獻(xiàn)？

4.在選用高層管理者時，要注重出色的績效和正直的品格。

5.要知道增進(jìn)溝通的重要性，但要有選擇性地搜集所需要的信息。

6.只做有效的決策。

如何運營好一個社區(qū)是成功與否的關(guān)鍵

篇10

一、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理

在大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我局通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、具有前瞻性的規(guī)劃工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1、抓好規(guī)劃修編工作。對《*縣域總體規(guī)劃》進(jìn)行全面校對、深化和完善，確?？h域總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用。當(dāng)前根據(jù)省政府、省建設(shè)廳的要求需與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分溝通和銜接，待編制“兩規(guī)合一”專題后再進(jìn)行縣域總規(guī)的上報工作。

舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作將完成上報稿并遞交縣規(guī)劃委員會評審，為舊城改造、土地出讓和基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供依據(jù)?！?規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察全面推行，強(qiáng)化了公眾參與和公眾監(jiān)督，增強(qiáng)了城市規(guī)劃的合理性和可行性，使城市規(guī)劃的行政行為走向規(guī)范化。

2、抓好測繪工作。《*縣基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》于今年6月底通過，并將規(guī)劃預(yù)算納入縣政府財政年度預(yù)算，使我縣的基礎(chǔ)測繪有了可靠的資金的保證。同步加強(qiáng)了測繪力量，進(jìn)一步充實人員，提高測繪管理水平。完成了*、*、*、*四鎮(zhèn)的坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)了全縣坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一。我縣城市規(guī)劃管理地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）組建工作今年正式啟動，將提供先進(jìn)的共享技術(shù)平臺，極大提高我縣城市規(guī)劃管理、編制和研究的效率和水平，成為數(shù)字*的重要組成部分。

3、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。按照*縣域總體規(guī)劃的要求，《*縣域村莊布點規(guī)劃》已經(jīng)縣政府十四屆三次常務(wù)會議審議通過。完成了王家村等33個村的建設(shè)規(guī)劃，有14個村已通過了規(guī)劃評審。“縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃”已完成編制和專家評審；“全縣污水專項規(guī)劃”根據(jù)專家意見正在修改；“全縣燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃”初稿基本完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面展開，污水收集管網(wǎng)建設(shè)也正在按計劃啟動建設(shè)，部分鎮(zhèn)已經(jīng)接近完成。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點不斷涌現(xiàn)，姚莊、*等小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點突出。

二、實施舊城改造工程，改善宜居環(huán)境

繼續(xù)深入實施舊城改造，城市的整體形象和價值得到較大幅度地提升，群眾居住條件和人居環(huán)境得到有效改善。

1、城市拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年計劃拆遷五大地塊（*、*路擴(kuò)拆、*街、*路北側(cè)、*路），后因缺少安置房源，將*路地塊調(diào)整為以單位拆遷為主的船廠路以北地塊、直屬庫等地塊，六個地塊總拆遷面積10.2925萬平方米，計劃投資3.67億元。我縣拆遷計劃已于3月經(jīng)省廳批準(zhǔn)，并擬定了今年城市房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價以及相關(guān)配套政策。4月27日，城區(qū)第一塊城市房屋拆遷地塊*地塊拆遷工作已全面啟動。各個地塊拆遷進(jìn)展順利，各地塊已累計登記543戶，騰退351戶，簽約295戶，完成騰退拆除面積70128.88平方米，完成投資1.3億元。

2、拆遷安置房建設(shè)：

“三房地塊”建設(shè)項目（即：2.5萬平方米*路農(nóng)宅拆遷公寓式安置房、10萬平方米*路和伍子塘拆遷安置房、5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房），總用地182畝，建筑面積17.5萬平方米，征遷工作有所推進(jìn)，已逐步進(jìn)場施工。*路拆遷安置房工程（總投資8000萬元，建筑面積2.5萬平方米）現(xiàn)正在施工中。根據(jù)“就地拆遷、就近安置”原則，一是我們及時調(diào)整拆遷安置房的建設(shè)計劃和方式，在環(huán)北西路南側(cè)、船廠路北側(cè)2個地塊，新建近9萬平方米拆遷安置房、2萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，目前項目前期工作已全部完成。二是舊城區(qū)土地帶方案拍賣，其中住宅控價回購作拆遷安置房，如：*路老公社、新華書店地塊共有回購拆遷安置房總面積1.7萬平方米、180套，已經(jīng)掛牌。

3、舊城改造投融資平臺已完成搭建，啟動封閉運行的操作辦法，自行開發(fā)建設(shè)，配合新的《浙江省城市房屋拆遷管理條例》實施，擬訂了我縣的實施細(xì)則。在拆遷安置方式上適應(yīng)新的拆遷安置政策措施，提出就近安置和控價回購等新思路。還對*路、*街、總工會、思賢商貿(mào)中心等區(qū)塊進(jìn)行了改造方案設(shè)計，為舊城改造提供了決策依據(jù)。

三、加快新城區(qū)框架建設(shè)，提升城市功能

今年新城區(qū)工作重點是推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建二路（*路、*路），新建“一橫四縱”道路（*大道、*、*南路、*路），配套建設(shè)*路道路綠化、高壓走廊綠化帶，促進(jìn)新城招商引資。其中，*道路工程已于8月份竣工，并獲得了省標(biāo)化工地稱號，正在爭創(chuàng)省“錢江杯”；*路以體育南路為界，分為兩個標(biāo)段，邊拆遷邊建設(shè)，完成了地下管網(wǎng)鋪設(shè)，全線填筑塘渣和橋梁架設(shè)，目前已開工路段約2800米，剩余200米爭取春節(jié)前進(jìn)場；體育南路已開始由南向北施工300米；*路、*南路已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，車站南路完成施工招標(biāo)，待具備施工條件立即進(jìn)場施工；*大道已完成項目前期；

新城區(qū)招商引資工作圍繞推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)和落實新城核心中央商務(wù)區(qū)投資主體為目標(biāo)，一是繼續(xù)做好新城區(qū)招商引資宣傳，加大力度；二是對已出讓土地做好相關(guān)銜接和服務(wù)，主動協(xié)調(diào)推進(jìn)征地拆遷工作，幫助解決項目前期過程中的各類問題；三是實施主動招商策略，積極招商，多方洽談，目前，上海鈺深公司、綠地集團(tuán)、杭鋼置業(yè)等投資商對開發(fā)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)表示出較高的熱情，具體項目洽談在逐步深入，有望明年初確定方案和投資主體。

四、抓好國家園林縣城創(chuàng)建，優(yōu)化城市環(huán)境

圍繞創(chuàng)建國家園林縣城的工作目標(biāo)和要求，積極開展各項工作，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積達(dá)到40.27%、35.42%和12.12平方米，符合國家園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時精品也有所增加，老區(qū)綠化也有所改善。6月27日，順利通過省建設(shè)廳對我縣創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)行資格評定。除較大規(guī)模的體育路綠化景觀工程、高壓走廊綠化帶工程（一期）外，其它工程均已基本完成。創(chuàng)園臺帳工作已全部完成，我局已先后多次與建設(shè)部、省建設(shè)廳進(jìn)行了對接和溝通，切實做好了各項準(zhǔn)備工作。

五、扎實推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

1、路網(wǎng)完善工程。新建9項，總投資5113萬元，年度計劃投資3420萬元。其中：6個項目已開工，即：*東路（解放路-環(huán)北路）、*路西段、子胥路（人民大道—*路）、*東路*港橋及引坡、花園路橋改造、*路*路連接線工程；1個項目（談公路——解放路口工程已竣工）已竣工；開源路因拆遷問題不能開工，健康南路需建好*路橋才能開工。續(xù)建6項，總投資4757萬元，年度計劃投資3177萬元。施家北路等2個工程已基本完工，*東路延伸段、啤酒廠路2個工程正在建設(shè)中，*東路（*路-*路）、子胥路（晉陽路-人民大道）2條道路分別剩下約180米、200米，因征遷未解決，雖數(shù)次進(jìn)場，仍不能正常施工。

2、市政設(shè)施改造建設(shè)。滸弄路等背街小巷改造工程已完成，同時，完成了城區(qū)橋梁安全檢測和修繕、解放三村開放式小區(qū)綜合整治等工作。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。新建3座公廁已完成2座；3座中轉(zhuǎn)站已完成1座；續(xù)建2座公廁、1座中轉(zhuǎn)站已完成。指導(dǎo)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施工作也在正開展中，確保全面完成全縣11座鎮(zhèn)級壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

4、污水工程建設(shè)。城網(wǎng)一期工程基本完成；城網(wǎng)二期工作正在繼續(xù)推進(jìn)；姚莊污水處理工程9公里主管道工程和處理廠主體工程完成，20*年元月1日試運行。南片污水處理工程（原列入前期項目）已提前啟動，新埭線污水管網(wǎng)工程已基本完成；縣城區(qū)污水處理增容工程、干窯鎮(zhèn)污水輸送管工程正在進(jìn)行項目前期工作。為進(jìn)一步加快污水處理設(shè)施建設(shè)，我局按照各鎮(zhèn)、各部門上報的太湖流域污水處理項目工作計劃專門發(fā)文，對我縣的城鎮(zhèn)污水項目建設(shè)任務(wù)作進(jìn)一步細(xì)化，并將工作任務(wù)分別落實到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門，明確工作職責(zé)。同時，局成立項目督查小組，對工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以確保節(jié)能減排任務(wù)的完成。

六、整合系統(tǒng)資源，以“三位一體”提升城市管養(yǎng)水平

為將構(gòu)建和諧建設(shè)總要求貫穿于實際工作中，充分整合全系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，按照“管干分離、管養(yǎng)分離”的原則，我們建立了市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“三位一體”的新型城市綜合養(yǎng)護(hù)模式。利用現(xiàn)有人力資源組建養(yǎng)護(hù)巡查隊伍，每天對城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的情況和直管公房進(jìn)行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報、匯總和落實相關(guān)職能部門整改，節(jié)約了人力資源，提高了管理效能，從開始運作到現(xiàn)在已初見成效，小區(qū)道路窨井破損得到全面解決，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施保證正常使用和美觀，直管公房得到了及時維修，環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)全部達(dá)標(biāo)，城區(qū)市容市貌有了明顯改觀。

七、開展“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)縣委、縣政府“作風(fēng)建設(shè)年”暨“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭一流”主題實踐活動的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞“想干事、會干事、干成事”這條活動主線，深入開展“駐區(qū)、駐村、駐企業(yè)”下基層活動，落實整改50多個熱點難點問題，推出了“五送五改”十件惠民實事，完成了魏塘鎮(zhèn)十三個社區(qū)的區(qū)域界線平面圖和社區(qū)分布平面圖贈送給各社區(qū)，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，行業(yè)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1、房地產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成房地產(chǎn)投資10.66億元，同比增長53.5%；房地產(chǎn)施工面積139.18萬平方米，同比增長9.72%；銷售面積31.64萬平方米，同比增長10.*%；銷售額11.65億元，同比增長32.27%。認(rèn)真開展了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，?yán)格查糾房地產(chǎn)開發(fā)、中介經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。另外，我們組織人員開展調(diào)查，在全面掌握城鎮(zhèn)住房狀況的基礎(chǔ)上，貫徹落實《*縣城住房建設(shè)規(guī)劃》，加大中小戶型、中低價位的普通商品住房的供應(yīng)量，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定把好預(yù)售許可關(guān)，7月份起建立商品房網(wǎng)上備案制度，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字房管工作。物業(yè)管理工作進(jìn)一步得到重視，專門設(shè)立物業(yè)管理科，配備專職人員，《*縣物業(yè)管理實施細(xì)則》已上報審核，加強(qiáng)對全縣物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)研工作，今年已開展對老住宅小區(qū)整治的試點工作。1-10月住房公積金新增建交單位28家、職工1100名，發(fā)放公積金貸款7800萬元，較好地發(fā)揮了公積金支持職工改善住房條件的作用。修改后的《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實施細(xì)則》已由縣府常務(wù)會議原則通過，起草制定了《*縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施辦法》并已上報，今年又對8戶廉租戶實施了實物配租，對4戶次承租公房的低收入家庭實施租金核減。累計已解決119戶最低收入家庭住房困難，其中實物分配100戶，租金核減19戶次。十一月上旬舉行了’20*人居*金秋房地產(chǎn)展示（交易）會，共有19家房產(chǎn)企業(yè)和部分金融機(jī)構(gòu)參加，展會面積5000多平方米，意向交易210套，實際成交102套，金額5000多萬元，房展會達(dá)到預(yù)期的效果。

2、建筑行業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值(含外企)12.2億元，同比增長10.66%，其中本縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.93億元，同比增長17.48%；房屋建筑施工面積（含外企）299.01萬平方米,同比增長4.38%;房屋建筑竣工面積(含外企)98.12萬平方米。在做大做強(qiáng)建筑業(yè)，積極培育和扶持建筑業(yè)企業(yè)方面，起草完成了《關(guān)于加快我縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，制定了“十一五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實到各建筑業(yè)企業(yè)。在清理拖欠工程款工作方面，繼續(xù)監(jiān)管好施工現(xiàn)場“兩牌一卡”（維權(quán)告知牌、工資發(fā)放公示牌、民工工資卡）制度，實施好欠薪保障金制度和拖欠情況月報制度，對市外進(jìn)善企業(yè)實施登記備案管理。今年，有11家企業(yè)的12項工地申報爭創(chuàng)“和諧工地”。同時，制定了《*縣建設(shè)市場信用管理辦法》，擬通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理和企業(yè)信用信息資源的互通與共享。在建筑節(jié)能方面，認(rèn)真貫徹建筑節(jié)能工作目標(biāo)，20*年辦理施工許可的節(jié)能建筑項目共36個，面積達(dá)58.18萬平方米，其中公共建筑7.57萬平方米，居住建筑50.61萬平方米。

科正檢測中心通過計量認(rèn)證現(xiàn)場考核和內(nèi)部管理躍上新臺階，實現(xiàn)了增產(chǎn)、增效，對涉及地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全的專項檢測資質(zhì)的檢測項目進(jìn)行了擴(kuò)項，確定了包括建筑鋼結(jié)構(gòu)、防水卷材、鋼管扣件等項目共計117個參數(shù)進(jìn)行了擴(kuò)項申報，順得獲得了省技術(shù)監(jiān)督局的計量認(rèn)證證書，使檢測項目由原來的28項增至145項，擴(kuò)大了檢測的范圍，提高了競爭能力。鋼管扣件、門窗三性、防水卷材等新開展的檢測項目也都在正常運作中。

3、城市形象提升提速。今年以來，經(jīng)縣規(guī)評委評審?fù)ㄟ^的重要公建和大型房產(chǎn)項目有45項，總建筑面積249.6萬平方米,高層建筑111幢，已開工43幢，其中已結(jié)頂25幢，使城市形象和高度都有了提升。

4、窗口建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)提速

今年1—11月，建設(shè)窗口共受理審批服務(wù)事項6*5件，辦結(jié)5832件（其中：商品房預(yù)售登記67件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證385件、建設(shè)項目選址意見書419件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證195件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃確認(rèn)書199件、各類綠地設(shè)計方案審批81件、房屋產(chǎn)權(quán)證登記2531件、建設(shè)工程竣工驗收備案103件、建設(shè)項目綠化工程實施情況核查94件、數(shù)字柵格地圖費217件、簽訂白蟻防治合同355件、城市戶外大型廣告設(shè)置審批323件）。建設(shè)窗口還積極實施事項辦理的提速提效，綠地設(shè)計方案審批的承諾辦理時限由原來的15個工作日縮減到現(xiàn)在的7個工作日(工業(yè)性項目則進(jìn)一步縮減到3個工作日)、質(zhì)量監(jiān)督備案有原來的3個工作日縮減到現(xiàn)在的2個工作日,十月份新進(jìn)的27個事項的辦理服務(wù)承諾期限均比法定辦理時限減少50%以上。建設(shè)窗口已有十一次被中心評為“環(huán)境秩序優(yōu)勝窗口”和四次“六好紅旗窗口”稱號。

5、安全法制工作：

根據(jù)構(gòu)建“法制三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”以及“安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”的要求，健全了組織網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)制度，起草了《*縣建設(shè)局防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》、《*縣建設(shè)工程突發(fā)（群體性）事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《*縣城市燃?xì)馔话l(fā)（群體性）事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度機(jī)制建設(shè)，逐步建立起行政執(zhí)法和安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

6、城建檔案管理：