導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤礦工人安全承諾，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：管理;企業(yè);員工

1 公平管理體現(xiàn)人與人之間的平等和正義

煤礦工人的成分比較復(fù)雜，雖然勞動(dòng)法制日益完善，但是不同程度地存在出工不出力、有崗不到崗、分配不公平等有失公允的現(xiàn)象，員工心理不平衡，很難喚起他們對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和正義感，企業(yè)也就失去了向心力和凝聚力。作為企業(yè)的管理人員，必須堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)員工的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的公平正義。

一是盡可能地搭建平臺(tái)，讓所有員工都有參與勞動(dòng)、體現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)是每個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)利，也是維持個(gè)人和家庭生活、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要手段。煤礦工人的謀生能力比較差，一旦發(fā)生傷病，離開(kāi)煤礦崗位，就會(huì)造成家庭困難。因此，要建設(shè)和諧礦區(qū)，就不能讓煤礦工人失去崗位、失去勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。必須將全礦的崗位進(jìn)行細(xì)化和理順，把在勞務(wù)市場(chǎng)待業(yè)的大量老弱傷病員工安排到力所能及的崗位上，確保改革分流不下崗，員工就業(yè)率達(dá)到100%。同時(shí)要注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，把所有學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生按照所學(xué)專(zhuān)業(yè)分配到相關(guān)崗位，讓他們學(xué)有所用，再根據(jù)工作業(yè)績(jī)提拔使用，給他們提供展示才智的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人人工作有崗位、生活有保障。

二是盡可能地實(shí)現(xiàn)分配公平。在分配上，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有絕對(duì)的公平。最大限度地體現(xiàn)出每個(gè)員工的勞動(dòng)價(jià)值，是提高員工工作積極性的最直接的動(dòng)力，也是每一名企業(yè)管理人員的主要職責(zé)之一。煤礦企業(yè)崗位繁多，有的很難相互衡量和比較，但是員工相互之間有所攀比，這就要求煤礦管理人員要善于從員工的意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)分配上的不合理問(wèn)題。要充分考慮各崗位的技術(shù)含量、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量大小等因素，通過(guò)集體投票、加權(quán)平均的辦法，確定各個(gè)崗位的工資水平，通過(guò)員工的崗位調(diào)整傾向和分配意見(jiàn)，以崗位調(diào)整為主，讓員工自主選擇崗位，實(shí)行易崗易薪。同時(shí)，還要把員工的當(dāng)日出勤、工分和工資及時(shí)上墻公開(kāi)，定期對(duì)“三上墻”情況進(jìn)行檢查，月底基層單位和職能部門(mén)對(duì)員工的工資分別公開(kāi);要對(duì)各區(qū)隊(duì)的親戚關(guān)系人員進(jìn)行摸底排查，凡是與區(qū)隊(duì)管理人員有親戚關(guān)系的員工，一律調(diào)離本區(qū)隊(duì)，防止裙帶關(guān)系引發(fā)的不公平現(xiàn)象;要對(duì)區(qū)隊(duì)工資進(jìn)行統(tǒng)一管理，取消區(qū)隊(duì)工資員，由職能部門(mén)計(jì)算工資，維護(hù)廣大員工合法權(quán)益，減少因思想不穩(wěn)定造成的不和諧因素，營(yíng)造良好的管理環(huán)境。

2 民主管理體現(xiàn)員工企業(yè)主人的政治地位

社會(huì)主義企業(yè)與資本主義企業(yè)的不同之一，就是員工有參與企業(yè)的管理權(quán)。但是在實(shí)際工作中能否做到這一點(diǎn)，則取決于企業(yè)高層管理人員的胸襟和氣魄，也是企業(yè)員工創(chuàng)造潛力能否得到挖掘的關(guān)鍵。有的煤礦企業(yè)管理人員受“官本位”思想影響，在決策管理過(guò)程中往往實(shí)行“一言堂”，弊端很大，尤其是國(guó)有煤礦，造成干群不和、關(guān)系僵硬的現(xiàn)象，基層員工甚至是中層管理干部參與企業(yè)管理的政治地位無(wú)法得到真實(shí)的體現(xiàn)，造成員工在工作中“一切按照領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的辦”。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體的工作情況畢竟了解有限，工作決定與實(shí)際情況難免有誤差，這樣就容易造成嚴(yán)重的損失，這樣的例子在現(xiàn)實(shí)中屢有發(fā)生。

一是要定期通報(bào)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，把當(dāng)月的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況向全礦公開(kāi)。

二是要每月向全礦干部員工征集企業(yè)管理合理化建議，對(duì)每建議和意見(jiàn)都進(jìn)行研究和答復(fù)，對(duì)創(chuàng)造效益的進(jìn)行大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是要實(shí)行基層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)民主直選，把干部的任免權(quán)直接交給基層員工，現(xiàn)場(chǎng)投票、現(xiàn)場(chǎng)公布選舉結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)聘任。

四是要成立礦區(qū)兩級(jí)安全委員會(huì)，挑選責(zé)任心強(qiáng)、敢于發(fā)表意見(jiàn)的普通工人擔(dān)任委員，每月召開(kāi)一次會(huì)議，把管理人員日常難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋上來(lái)，再通過(guò)行政措施把問(wèn)題落實(shí)下去。

五是要制定管理人員深入基層走訪(fǎng)調(diào)研制度，把員工的思想動(dòng)態(tài)、關(guān)心的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反饋上來(lái)，把礦上的政策措施宣傳落實(shí)下去，相互了解，加深溝通，營(yíng)造良好的和諧氛圍。

篇2

行為安全(BehaviorBasedSafety,簡(jiǎn)稱(chēng)BBS)是一種能糾正人的不安全行為、培養(yǎng)安全習(xí)慣和安全意識(shí)、促進(jìn)安全氛圍形成,進(jìn)而提高安全水平的較為有效的安全管理方法。行為安全學(xué)的研究最早始于美國(guó)和西歐，1931年Heinrich提出了著名的“古典”事故致因鏈，認(rèn)為事故的直接原因是“人的不安全動(dòng)作”(unsafeact，我國(guó)翻譯為人的不安全行為)和“物的不安全狀態(tài)”;Heinrich、美國(guó)杜邦公司、美國(guó)國(guó)家安全理事會(huì)、中國(guó)學(xué)者等根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)得出，80%以上的安全事故的直接原因是人的不安全動(dòng)作，而其余事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)。行為安全方法最基本的研究?jī)?nèi)容就是解決人的不安全動(dòng)作，也就是事故的直接原因。即人的安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣。而這些又與事故引發(fā)人所在組織的安全管理體系有關(guān)，安全管理體系又與該組織的安全管理指導(dǎo)思想即安全文化有關(guān)。這樣，預(yù)測(cè)并解決具體的“不安全動(dòng)作”就逐步演變成了“一套”行為相關(guān)問(wèn)題的解決，其解決策略也就隨之演變成一套理論和方法或者一套思維方式，這套理論、方法、思維方式就是現(xiàn)在所說(shuō)的行為安全。

2問(wèn)題的提出

煤炭工業(yè)一直是中國(guó)至關(guān)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而,煤礦業(yè)的安全狀況卻不容樂(lè)觀。從2003年起在煤炭總產(chǎn)量不斷提高的情況下煤礦事故數(shù)量逐年減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)，百萬(wàn)噸死亡率逐年下降，但是重大事故和特別重大事故仍時(shí)有發(fā)生。因此,有必要針對(duì)煤礦業(yè)的特殊性,改進(jìn)安全管理方法。鑒于大多數(shù)煤礦事故是由一線(xiàn)工人“違章違紀(jì)違標(biāo)”所致，即人的不安全動(dòng)作所致，而行為安全方法最基本的研究?jī)?nèi)容就是解決人的不安全動(dòng)作，因此,有必要引進(jìn)行為安全管理理念和方法,改善管理機(jī)制、提高工人的安全行為,逐步形成“以人為本”的煤礦安全管理體系。作為行為安全領(lǐng)域的先行美國(guó)QSE公司，成立于1988年，該公司在全球27個(gè)國(guó)家成功實(shí)施了1200多個(gè)行為安全管理案例，使客戶(hù)達(dá)到了世界級(jí)安全水準(zhǔn)。說(shuō)明BBS的實(shí)施對(duì)于安全的提高是有效的。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)傅貴教授說(shuō)：“對(duì)于行為安全，從組織文化、組織行為、個(gè)人習(xí)慣、個(gè)人動(dòng)作、安全心理等方面，很多專(zhuān)家或企業(yè)的管理者都有研究，但目前的研究情況是相對(duì)零散、不成系統(tǒng)的”?；诖?，傅貴教授提出了比較系統(tǒng)的現(xiàn)代事故致因鏈。行為安全方法在中國(guó)研究較多，然而應(yīng)用較少，因?yàn)槠髽I(yè)缺少正規(guī)的流程來(lái)鼓勵(lì)每一個(gè)員工積極地參與到安全改進(jìn)過(guò)程中，而不是簡(jiǎn)單地培訓(xùn)一群觀察員。本文提出的BBS周期循環(huán)策略提供了BBS實(shí)施的基本流程，通過(guò)組建由員工和領(lǐng)導(dǎo)層組成的團(tuán)隊(duì)，為BBS的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3BBS周期循環(huán)策略設(shè)計(jì)

BBS周期循環(huán)策略包含三個(gè)步驟：①反饋、目標(biāo)設(shè)置和培訓(xùn)管理者；②培訓(xùn)員工；③觀察和交流。每一步驟所涉及到的人員已列入表2中，循環(huán)周期根據(jù)每個(gè)煤礦具體情況而定，通常1~2周為一個(gè)周期，隨著開(kāi)展時(shí)間的加長(zhǎng)也可以合理的增長(zhǎng)循環(huán)周期時(shí)間。此策略的負(fù)責(zé)人通常是安全科長(zhǎng)，也可以根據(jù)煤礦具體情況而定。

3.1反饋、目標(biāo)設(shè)置、培訓(xùn)管理者

在每個(gè)循環(huán)周期的開(kāi)始，反饋提供了上一個(gè)周期工人行為表現(xiàn)的成績(jī)，安全科長(zhǎng)將這個(gè)成績(jī)提供給班（組）長(zhǎng)、安全主任。在提供反饋之后，經(jīng)過(guò)所有參與者的充分討論，為工作班組下一輪循環(huán)的行為表現(xiàn)設(shè)置可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成績(jī)。目標(biāo)設(shè)置通過(guò)指導(dǎo)個(gè)人和工作群體的注意力和行動(dòng)、動(dòng)員大家一起努力、增加員工工作動(dòng)機(jī)來(lái)影響他們的表現(xiàn)。目標(biāo)設(shè)置對(duì)于關(guān)鍵行為的提高已被證明是有效的。最后，培訓(xùn)管理者就是安全科長(zhǎng)指導(dǎo)班（組）長(zhǎng)和安全主任如何來(lái)提高工人的行為表現(xiàn)來(lái)達(dá)到目標(biāo)。班（組）長(zhǎng)應(yīng)該指出班組的潛在缺陷，并公開(kāi)分享在與工人交流過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與他們的不安全行為相關(guān)的原因。最后，培訓(xùn)人員（即安全科長(zhǎng)）應(yīng)該增強(qiáng)所有班（組）長(zhǎng)和安全主任的安全意識(shí)和安全承諾、指導(dǎo)他們?nèi)绾芜M(jìn)一步培訓(xùn)他們的工人、然后提出切實(shí)可行的方法來(lái)克服現(xiàn)存的問(wèn)題。由于上述三個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)施時(shí)無(wú)需時(shí)間間隔，因此可以放在同一個(gè)會(huì)議里進(jìn)行。例如，若安全科每周都有班務(wù)會(huì)，可以將此三個(gè)環(huán)節(jié)加入班務(wù)會(huì)中來(lái)完成。（帶班）礦長(zhǎng)可以參加會(huì)議進(jìn)行審查，并給以指點(diǎn)。

3.2培訓(xùn)工人

經(jīng)過(guò)步驟1的培訓(xùn)，每個(gè)班組由班（組）長(zhǎng)去訓(xùn)練工人。這一步驟之所以由班（組）長(zhǎng)來(lái)實(shí)施而不是由安全科長(zhǎng)來(lái)實(shí)施，因?yàn)榘啵ńM）長(zhǎng)是工人的直系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下屬有一定的影響力，成功的關(guān)鍵不是由安全科長(zhǎng)直接指導(dǎo)工人，而是通過(guò)班（組）來(lái)指導(dǎo)。此情況下唯一的問(wèn)題是班（組）長(zhǎng)缺乏足夠的安全意識(shí)和安全承諾，這個(gè)問(wèn)題在步驟1中應(yīng)該由安全科長(zhǎng)來(lái)解決。步驟2的具體細(xì)節(jié)和步驟1相似。首先，班（組）將上次循環(huán)中工人的行為表現(xiàn)和所有下屬進(jìn)行分享，包括他們自己的分?jǐn)?shù)和其他人的分?jǐn)?shù)。其次，對(duì)于他們自己現(xiàn)存的不安全行為給予高度重視，對(duì)于從步驟1中和培訓(xùn)者經(jīng)驗(yàn)中得到的不安全行為以潛在的方式告知并糾正。第三，將步驟1中設(shè)定的下一輪循環(huán)的目標(biāo)告知工人，并努力提高工人的安全意識(shí)，鼓勵(lì)工人達(dá)到目標(biāo)。作為日常事務(wù)，在工人每天工作開(kāi)始前應(yīng)有班長(zhǎng)開(kāi)一個(gè)短暫的非正式會(huì)議，提醒工人安全工作并給出安全管理承諾，尤其是在新的一輪循環(huán)中第一個(gè)非正式會(huì)議，班長(zhǎng)應(yīng)重述一遍上述提到的細(xì)節(jié)。在日常工作中，班（組）長(zhǎng)和安全主任發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為時(shí)要及時(shí)給與糾正。通過(guò)這種方式，培訓(xùn)工人可以較容易得到順利實(shí)施，當(dāng)安全問(wèn)題被一次又一次的強(qiáng)調(diào)后，培訓(xùn)工人可以達(dá)到有效的效果。安全科長(zhǎng)或者他的助理可以不經(jīng)常性的參加此種非正式會(huì)議來(lái)審查培訓(xùn)的實(shí)施情況。

3.3觀察與交流

在循環(huán)周期的后期階段，由安全科長(zhǎng)或者他/她的助理對(duì)工人的安全和不安全行為進(jìn)行觀察。在每個(gè)循環(huán)周期，觀察者應(yīng)進(jìn)行兩輪觀察來(lái)保證記錄的可靠性。在每一輪的觀察中，觀察者應(yīng)該用行為量表來(lái)記錄每個(gè)人的安全和不安全行為，這個(gè)行為量表由安全科長(zhǎng)或其下屬來(lái)完成。每一輪都產(chǎn)生一個(gè)表現(xiàn)分?jǐn)?shù)，由2次的平均分來(lái)確定最終分?jǐn)?shù)。在對(duì)工人觀察的過(guò)程中通常也會(huì)產(chǎn)生交流。當(dāng)觀察者發(fā)現(xiàn)某些工人表現(xiàn)出不安全的行為時(shí)，他們期望能與工人進(jìn)行言語(yǔ)交流、指出他們的不安全行為并給出安全的工作方式。如果有機(jī)會(huì)，建議觀察者和工人進(jìn)行深入的交流來(lái)找出他們出現(xiàn)不安全行為的潛在原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工人們的不安全行為時(shí)，為了防止他們因?yàn)榫o張而什么都不敢說(shuō)，觀察者需要記住觀察和交流的目的不是責(zé)備或者懲罰，而是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題然后解決問(wèn)題。煤礦的帶班礦長(zhǎng)偶爾會(huì)對(duì)工人進(jìn)行不定期的檢查，建議把帶班礦長(zhǎng)的觀察和交流意見(jiàn)納入反饋中。實(shí)施傳統(tǒng)檢查時(shí)通常使用清單，帶班礦長(zhǎng)可以在原有的清單基礎(chǔ)上添加一些新的項(xiàng)目。最后，將觀察和交流的結(jié)果是反饋給下一個(gè)循環(huán)周期。

4試點(diǎn)實(shí)施

4.1煤礦選取及布置

在同一個(gè)煤礦（煤礦A）中選取兩個(gè)固定班組來(lái)測(cè)試BBS周期循環(huán)策略的可行性。由于煤礦工作是輪班制，為了保持人員不變，因此選取固定班組，更能測(cè)試此策略的效果。對(duì)于煤礦A包含的所有班組，選取的兩個(gè)班組都是中等的安全水平。在研究期間，每個(gè)班組由30人組成，包含一個(gè)班（組）長(zhǎng)和1個(gè)安全主任，此項(xiàng)研究包含至少一個(gè)安全科長(zhǎng)和一個(gè)助理，由于帶班礦長(zhǎng)在此研究中發(fā)揮作用的效果無(wú)法評(píng)估，因此在此次試點(diǎn)實(shí)施中不包含帶班礦長(zhǎng)。這項(xiàng)研究總共進(jìn)行了6周，包含2周的基線(xiàn)期和4周的觀察期。在基線(xiàn)期，作者在2個(gè)班組都進(jìn)行了行為表現(xiàn)的基線(xiàn)評(píng)估，在觀察期，指派安全科長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)觀察和交流的進(jìn)程。安全科長(zhǎng)在觀察期的前2周由作者進(jìn)行指導(dǎo)和輔助，后面2周的工作由他們自己定。工人由班（組）長(zhǎng)和安全主任領(lǐng)導(dǎo)，班（組）長(zhǎng)是這個(gè)策略的關(guān)鍵人物，他們接受來(lái)自安全科長(zhǎng)的反饋和指導(dǎo)并對(duì)他們的工人進(jìn)行培訓(xùn)。在觀察期，每個(gè)觀察周期是1周。每個(gè)周期開(kāi)始時(shí)，由班（組）長(zhǎng)、安全主任和安全科長(zhǎng)開(kāi)展安全協(xié)調(diào)會(huì)議。在會(huì)議上，由安全科長(zhǎng)向所有參與者提供上一周期的表現(xiàn)反饋，并和他們一起設(shè)定下一個(gè)周期的目標(biāo)，然后對(duì)班（組）長(zhǎng)和安全主任進(jìn)行培訓(xùn)，知道他們?cè)鯓幼鲞M(jìn)一步提高。安全協(xié)調(diào)會(huì)議之后，班（組）長(zhǎng)回去并在每天的非正式會(huì)議中對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，會(huì)議伴有安全科長(zhǎng)或其助理的檢查。在每天工人工作時(shí)，由安全科長(zhǎng)或其助理對(duì)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀查，他們一旦發(fā)現(xiàn)工人有不安全的動(dòng)作就和他們交流，收集必要的信息以對(duì)下一個(gè)周期進(jìn)行反饋。

4.2成績(jī)測(cè)量

綜合考慮當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、目標(biāo)班組的工作活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)安全人員的經(jīng)驗(yàn)、已有的相關(guān)文獻(xiàn)，制作出用于觀察的行為量表。在基線(xiàn)期每周進(jìn)行一輪觀察。在每輪的觀察中觀察者記下工人的安全或者不安全行為。若某一個(gè)特定的具體行為無(wú)法被觀察到，將他標(biāo)記為不適用。從基線(xiàn)期到干預(yù)期，每個(gè)班組的行為表現(xiàn)都有明顯提高。根據(jù)一個(gè)2周的基線(xiàn)期觀察，班組X和班組Y表現(xiàn)的平均成績(jī)分別是62.96%和64.18%。在前2個(gè)觀察周期由作者給予安全科長(zhǎng)指導(dǎo)和輔助，2周后表現(xiàn)成績(jī)分別增加到88.37%和85.98%。作者退出干預(yù)之后，2個(gè)班組成績(jī)都維持在較高的水平，X班組平均成績(jī)是91.82%，Y班組平均成績(jī)是87.10%。這表明了煤礦工人經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和協(xié)助之后能夠很好地掌握BBS循環(huán)周期策略的技能并能有效地運(yùn)用它，以此來(lái)提高工作中的安全。

4.3結(jié)論

試點(diǎn)實(shí)施的積極結(jié)果證實(shí)了將BBS循環(huán)周期策略實(shí)踐納入煤礦安全管理的可行性。以前BBS策略的實(shí)施大多數(shù)需要外部資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，這或多或少的使得BBS策略由于外部資源的巨大成本而變得不可行。在這個(gè)研究中，BBS循環(huán)周期策略提供了一種相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的方式，因?yàn)樗耆擅旱V內(nèi)部人員實(shí)施。此外，BBS循環(huán)策略也是一種很好的提高煤礦安全文化的方式。班（組）長(zhǎng)對(duì)待安全的態(tài)度尤其重要，因?yàn)樗麑?duì)工人的安全認(rèn)知和安全行為有具有較大的影響。在這篇研究中，班（組）長(zhǎng)積極參與BBS的實(shí)施，并被鼓勵(lì)在每天的非正式會(huì)議中公開(kāi)談?wù)摪踩?。這對(duì)煤礦安全文化的建設(shè)和工人安全行為的提高有及其重要的作用。

5結(jié)束語(yǔ)

篇3

煤炭工業(yè)是我市主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的煤炭工業(yè)對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重大的意義。在當(dāng)前金融危機(jī)影響下，我局對(duì)我市煤炭工業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析、定位，查找出影響和制約煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性的建議舉措。

一、我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開(kāi)始勘探，現(xiàn)有產(chǎn)煤區(qū)均達(dá)到詳查和精查程度。目前全市境內(nèi)共有各類(lèi)煤礦50個(gè)，其中國(guó)有統(tǒng)配煤礦3個(gè)（章村、顯德汪、西葛泉），國(guó)有地方煤礦3個(gè)（三王村、欒卸、李家莊），鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44個(gè)，現(xiàn)探明煤礦保有地質(zhì)儲(chǔ)量約6.3億噸，可采儲(chǔ)量1.6億噸，其中除國(guó)有統(tǒng)配煤礦外，國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計(jì)保有地質(zhì)儲(chǔ)量9905萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量5353萬(wàn)噸。20__年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產(chǎn)至今。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升，煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備有了質(zhì)的提高，各項(xiàng)煤炭事業(yè)全面發(fā)展，取得的主要成效有：

1、煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升。上世紀(jì)90年代末期以來(lái)，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，我市對(duì)煤礦實(shí)施整頓、關(guān)閉、聯(lián)合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長(zhǎng)期存在的獨(dú)眼井生產(chǎn)、風(fēng)井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行礦井改造聯(lián)合，從整體上提高了煤礦的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產(chǎn)能力全部在3萬(wàn)噸以上，平均核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸。20__年，全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸。

2、煤礦技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝有了質(zhì)的提高。近幾年，通過(guò)不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)全部達(dá)到安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范，礦山設(shè)備全部更換為國(guó)家統(tǒng)一的煤礦專(zhuān)用設(shè)備，并相繼安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)等現(xiàn)代化檢測(cè)裝備。20__年以來(lái)，改革傳統(tǒng)落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規(guī)采煤新工藝。

3、煤礦管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全投入進(jìn)一步規(guī)范。我市由于多數(shù)煤礦建礦較早，造成基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進(jìn)一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，建立健全了以“三項(xiàng)制度”為核心的安全生產(chǎn)管理制度，督促煤礦加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。20__年以來(lái)，全市煤礦用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的投資總計(jì)達(dá)1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產(chǎn)生活環(huán)境，完善井下安全生產(chǎn)條件，使長(zhǎng)期以來(lái)煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是20__年我市在全省率先制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，建立了規(guī)范的煤礦安全投入機(jī)制，對(duì)全市煤礦安全費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一提取、集中管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、監(jiān)管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業(yè)人員待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，我局先后制訂了一系列措施來(lái)提高煤礦從業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件，改善礦工待遇。如強(qiáng)制推行勞動(dòng)用工合同制度、工傷保險(xiǎn)制度。通過(guò)開(kāi)展煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦工居住條件，改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境。同時(shí)通過(guò)煤炭部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，按時(shí)發(fā)放職工工資，及時(shí)繳納從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)。在提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，狠抓了煤礦安全技能培訓(xùn)，20__年成立了“三級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)方法進(jìn)行安全培訓(xùn)，使煤礦職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大程度的提高。

二、當(dāng)前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視我們的工作，我市煤炭開(kāi)采的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然難言樂(lè)觀，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個(gè)方面：

1、安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)；二是我市煤礦規(guī)模小、布局不合理，在整合上任務(wù)繁重；三是我市煤礦近八年未發(fā)生重大事故，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識(shí)不到位，重產(chǎn)出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個(gè)別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發(fā)展后勁不足。由于我市煤炭開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有后備資源，全市煤礦普遍進(jìn)入開(kāi)采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續(xù)礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產(chǎn)能力將逐年下降。

3、技術(shù)和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資源賦存條件差、儲(chǔ)量少，生產(chǎn)設(shè)備更新慢，生產(chǎn)工藝落后，回采率低(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求回采率不低于85%，我市煤礦實(shí)際只有70%)，造成了資源浪費(fèi)。

4、煤礦人員素質(zhì)偏低。煤炭專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生到地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的廖廖無(wú)幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差，違章操作或冒險(xiǎn)蠻干，容易引發(fā)事故。再加上煤礦停產(chǎn)重組的不確定因素，導(dǎo)致從業(yè)人員約束力差、流動(dòng)性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎(chǔ)仍很薄弱。有的煤礦無(wú)視部門(mén)規(guī)定，特別是整合停產(chǎn)期間，不再有后續(xù)安全投入，“等、看、觀望”思想嚴(yán)重。有的煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，實(shí)際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、風(fēng)量調(diào)節(jié)不合理、開(kāi)采布局不正規(guī)，導(dǎo)致風(fēng)流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進(jìn)入開(kāi)采后期，部分煤礦易發(fā)生頂板、自燃、老孔水等災(zāi)害事故。

三、我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議及措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為：我市煤炭工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本

、安全生產(chǎn)”的理念，大力實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略，采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)煤礦技術(shù)改造，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，逐步淘汰落后生產(chǎn)力，提高安全管理、人員培訓(xùn)和技術(shù)裝備水平，力促全市煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

1、整合資源，走規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的道路。根據(jù)省政府要求，堅(jiān)持以“減量、擴(kuò)能、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，對(duì)全市小煤礦實(shí)行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產(chǎn)礦井個(gè)數(shù)，擴(kuò)大單井生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力的煤礦通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高辦礦規(guī)模。并組建一批保障水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的接續(xù)型礦井，不斷增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大安全投入，切實(shí)改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規(guī)定提取用足安全費(fèi)，不斷提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，爭(zhēng)取建成10處以上高效高產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。同時(shí)要應(yīng)用好各種科技保安手段，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)的預(yù)防作用。

3、改革采煤工藝，強(qiáng)制推行壁式采煤和金屬支護(hù)。要通過(guò)優(yōu)化裝備、科學(xué)管理等措施，對(duì)現(xiàn)有礦井進(jìn)行技術(shù)改造，逐步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進(jìn)機(jī)械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高資源回收率。同時(shí)鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采難采煤層和極薄煤層，以延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。

4、充分挖掘現(xiàn)有煤炭資源，努力解決村莊壓煤?jiǎn)栴}。目前，劃歸我市地方煤礦開(kāi)采的井田內(nèi)有大小村莊16個(gè)，壓煤儲(chǔ)量約20__萬(wàn)噸。對(duì)此，可本著“先易后難，先優(yōu)后劣”的原則，以建設(shè)生態(tài)文明村為契機(jī)，實(shí)施村莊整體搬遷，解放村莊壓煤難題，今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1-2個(gè)村莊搬遷，解放煤炭資源300萬(wàn)噸。

篇4

關(guān)鍵詞：辱虐管理；不安全行為；組織公平；層次回歸分析；中介效應(yīng)

中圖分類(lèi)號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2012）10-0065-06

一、引言

礦工不安全行為是煤礦事故的重要誘發(fā)因素之一，然而通過(guò)整理鐵煤集團(tuán)、阜煤集團(tuán)下屬煤礦的“三違記錄”中發(fā)現(xiàn)，班組間礦工不安全行為總次數(shù)與班組長(zhǎng)和跟班干部不安全行為次數(shù)有一定的關(guān)聯(lián)性。此結(jié)果說(shuō)明基層管理者作為井下生產(chǎn)中的兵頭將尾，他們的工作行為對(duì)礦工工作行為有重要影響?？梢?jiàn)，煤礦要想提高礦工井下工作行為的安全性，非常有必要對(duì)基層管理者的工作行為進(jìn)行研究。

自Tepper學(xué)者[1]提出辱虐管理這一負(fù)向管理方式后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者“壞行為”的理論和實(shí)證研究吸引了越來(lái)越多的學(xué)者，并關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者在工作場(chǎng)所中的破壞以及該類(lèi)行為對(duì)組織和個(gè)體的負(fù)面影響。目前關(guān)于辱虐管理的研究主要集中在國(guó)外，研究辱虐管理對(duì)下屬各種工作后果變量的影響及中介機(jī)制的探討，而國(guó)內(nèi)相關(guān)研究卻很少，只有部分學(xué)者對(duì)員工的工作績(jī)效[2]、建言行為[3]、職場(chǎng)偏差行為[4]等領(lǐng)域進(jìn)行探索，以煤礦員工為主體的研究并沒(méi)有受到重視。但是煤礦長(zhǎng)期受積淀下來(lái)的權(quán)力距離和階層差序容忍等傳統(tǒng)文化的影響，以及煤礦員工的素質(zhì)普遍偏低，并具有暴躁、粗魯?shù)刃愿?，使得辱虐管理這一破壞型領(lǐng)導(dǎo)行為在煤礦日常管理中發(fā)生的頻率較高。辱虐管理這一普遍存在于煤礦企業(yè)中的日常管理現(xiàn)象，代表了低質(zhì)量的上下級(jí)互動(dòng)關(guān)系，對(duì)礦工的工作行為有負(fù)面的影響作用。辱虐管理會(huì)惡化礦工對(duì)管理者的信任，破壞管理者和礦工之間社會(huì)交換的紐帶，并會(huì)對(duì)礦工的心理、態(tài)度和行為等造成十分消極的影響，進(jìn)而削弱煤礦安全效能。因此，有必要關(guān)注和探究基層管理者的辱虐管理對(duì)礦工個(gè)人負(fù)面行為效應(yīng)的內(nèi)部作用過(guò)程。

辱虐管理是一個(gè)重要的組織管理問(wèn)題，學(xué)者對(duì)于辱虐管理的認(rèn)知大多是建立在它與某些變量之間的相關(guān)關(guān)系或因果關(guān)系基礎(chǔ)上的。既然辱虐管理會(huì)引起員工消極的負(fù)面行為，一定是破壞了其對(duì)實(shí)施該行為的管理者及組織的認(rèn)知和情感，因此，對(duì)辱虐管理產(chǎn)生影響的中介效應(yīng)變量是值得關(guān)注的。Tepper[1]認(rèn)為辱虐管理代表著不公平的來(lái)源，為此在辱虐管理對(duì)下屬員工感知公平的影響研究中，重點(diǎn)突出感知公平的中介作用；Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]中引入程序公平這個(gè)中介變量來(lái)分析辱虐管理和組織公民行為二者之間的關(guān)系。為此，本文以組織公平為中介作用，探討煤礦基層管理者實(shí)施的辱虐管理對(duì)礦工不安全行為的影響關(guān)系。不僅希望為煤礦進(jìn)行礦工不安全行為管理提供新思路，也在一定程度上拓寬辱虐管理的研究界限和豐富現(xiàn)有辱虐管理的理論和實(shí)證研究成果。

二、研究假設(shè)的提出

（一）辱虐管理對(duì)礦工不安全行為的影響

關(guān)于辱虐管理的含義：Tepper[1]認(rèn)為辱虐管理是下屬感覺(jué)到管理者表現(xiàn)出來(lái)的懷有敵意的言語(yǔ)和非言語(yǔ)行為，其中不包括身體類(lèi)接觸行為。Bies[6]認(rèn)為辱虐管理是指上級(jí)公開(kāi)地批評(píng)下屬，對(duì)其憤怒地咆哮、舉動(dòng)粗魯、違背諾言、行動(dòng)魯莽、逼迫以及沉默地對(duì)待。Hornstein[7]認(rèn)為辱虐管理的主要目的在于通過(guò)濫用恐嚇和制造恐怖的手段來(lái)控制他人。Ashforth[8]認(rèn)為辱虐管理是管理者專(zhuān)橫地運(yùn)用自己的權(quán)力和虐待自己的下屬。雖然對(duì)辱虐管理的界定方式不一樣，但是學(xué)者們都一致地強(qiáng)調(diào)了管理者對(duì)員工的恐嚇、敵對(duì)與虐待。

由于Tepper的定義體現(xiàn)了辱虐管理的持續(xù)性、主觀性、情境性等特點(diǎn)，所以本文將使用該學(xué)者提出的“辱虐管理”這一術(shù)語(yǔ)來(lái)研究基層管理者的負(fù)向行為。在實(shí)際工作中基層管理者辱虐管理的具體表現(xiàn)形式有：公開(kāi)批評(píng)礦工、不履行對(duì)礦工的承諾、對(duì)礦工漠不關(guān)心、指責(zé)、羞辱或者辱罵礦工等。

員工的工作行為可以分為正面工作行為和負(fù)面工作行為兩種，正面工作行為會(huì)提高企業(yè)績(jī)效等，如：組織公民行為；負(fù)面工作行為會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)作或企業(yè)成員工作等帶來(lái)許多危害，如：怠工、缺勤、偏差行為等。而負(fù)面工作行為中的偏差行為是組織成員故意針對(duì)組織本身或內(nèi)部其他成員而做出的違反或?qū)怪匾慕M織規(guī)范，從而給組織的健全運(yùn)作或組織成員帶來(lái)危害[9]，這里的組織規(guī)范是由企業(yè)所制定的正式或非正式政策、規(guī)則及程序。

礦工的不安全行為是在安全生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的不嚴(yán)格遵守或者違反安全操作規(guī)程、法律或法規(guī)的行為，可以分為有意不安全行為和無(wú)意不安全行為兩種類(lèi)型[10]。其中有意不安全行為是礦工在知道自己的行為是違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)組織規(guī)范前提下，但由于某種動(dòng)機(jī)、習(xí)慣行為模式及一些干擾因素的作用，使他們進(jìn)行了組織規(guī)范所不允許的行動(dòng)或不采取組織規(guī)范所要求的行動(dòng)。為此，可以認(rèn)為有意不安全行為屬于偏差行為的一種。而這種行為是煤礦日常生產(chǎn)中表現(xiàn)最多的行為，也是本文重點(diǎn)研究的行為。目前學(xué)者普遍認(rèn)同辱虐管理會(huì)引發(fā)員工的反抗行為、攻擊、偏差行為等負(fù)面行為，如：Mitchell[11]認(rèn)為辱虐管理會(huì)營(yíng)造出一種容易產(chǎn)生職場(chǎng)偏差行為的氣氛；Tepper[12]認(rèn)為在同事默許職場(chǎng)偏差行為和同事表現(xiàn)出較多職場(chǎng)偏差行為的兩種情形下，感知到的辱虐管理會(huì)影響員工的職場(chǎng)偏差行為。段錦云[9]依據(jù)社會(huì)交換理論與互惠性原則驗(yàn)證了辱虐管理會(huì)引起員工的職場(chǎng)不安全行為。

目前與辱虐管理相關(guān)的偏差行為大致分為兩種：一種是受到侵犯的員工替代性地直接選擇報(bào)復(fù)主管或替代性地報(bào)復(fù)周邊的同事，從而引起人際導(dǎo)向偏差行為；一種是受到侵犯的員工選擇報(bào)復(fù)組織，從而引起的組織偏差行為[13]。而針對(duì)員工的不安全行為，Neal和曹慶仁[14-15]在研究組織氛圍、安全氛圍和管理者對(duì)員工行為的影響作用的研究中認(rèn)為，應(yīng)從安全服從行為和安全參與行為進(jìn)行測(cè)量員工的不安全行為。安全服從行為測(cè)量員工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、依照安全流程規(guī)定進(jìn)行工作的程度；安全參與行為測(cè)量員工幫助工作伙伴、提高工作主動(dòng)性以及在工作地點(diǎn)自覺(jué)提升安全行為的程度。（二）組織公平的中介效應(yīng)

組織公平是人們?cè)诮M織中所體驗(yàn)到的公平感受，這些感受來(lái)源于上級(jí)的具體管理方式。在組織行為科學(xué)中，Adams[16]率先對(duì)公平感進(jìn)行探討，并開(kāi)創(chuàng)了“分配公平”的創(chuàng)新性研究。隨后，Thibaut和Walker[17]關(guān)注過(guò)程控制的公平，逐步發(fā)展出組織公平感的另一個(gè)“程序公平”維度。而B(niǎo)ies[6]認(rèn)為，個(gè)人除了關(guān)心分配公平和程序公平外，也關(guān)心在組織程序制定中所受到的對(duì)待，為此提出了“互動(dòng)公平”的維度。之后分配公平、程序公平和互動(dòng)公平成為公認(rèn)的組織公平維度，這也作為本文的研究基礎(chǔ)。Aryee學(xué)者[18]研究發(fā)現(xiàn)辱虐管理會(huì)通過(guò)組織公平因素來(lái)影響下屬的工作行為。Zellars、Tepper和Duffy的研究[5]得出辱虐管理對(duì)程序公平有影響?？梢?jiàn)，辱虐管理作為一種負(fù)面領(lǐng)導(dǎo)行為，它會(huì)對(duì)下屬的組織公平產(chǎn)生影響，并會(huì)嚴(yán)重削弱下屬的組織公平。

基于社會(huì)交換理論，當(dāng)員工自己付出努力時(shí)，將期待組織或管理者給予實(shí)質(zhì)性或心理上回饋的。在組織支持以及管理者支持與員工偏差行為關(guān)系研究中，也證實(shí)了員工感受到組織或管理者對(duì)他們的重視和關(guān)心時(shí)，員工會(huì)努力工作來(lái)提高自己的績(jī)效；相反，當(dāng)員工感受到組織或管理者支持程度很低時(shí)，員工將容易產(chǎn)生偏差行為。根據(jù)Robbins[9]對(duì)組織公平影響職場(chǎng)偏差行為的文獻(xiàn)整理指出，公平理論對(duì)于預(yù)測(cè)不安全行為、離職行為等偏差行為有著很強(qiáng)的預(yù)測(cè)力，即當(dāng)員工意識(shí)到組織不公平時(shí)，便會(huì)影響到工作的績(jī)效，甚至表現(xiàn)出反抗、破壞、違規(guī)的行為。鄭清陽(yáng)[19]探討組織公平與職場(chǎng)偏差行為的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)：?jiǎn)T工在分配公平下，會(huì)減少對(duì)人際或組織做出偏差的行為；在程序公平下，會(huì)減少對(duì)組織的偏差行為；在互動(dòng)公平下，會(huì)減少對(duì)人際產(chǎn)生偏差的行為。可見(jiàn)，辱虐管理通過(guò)組織綜合研究假設(shè)，給出本文的研究架構(gòu)如圖1所示。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）量表設(shè)計(jì)

為確保測(cè)量工具的信度及效度，盡量采用以往研究中使用過(guò)的測(cè)量量表，再根據(jù)礦工現(xiàn)實(shí)情況和本文目的加以適當(dāng)修改作為搜集實(shí)證資料的工具。在問(wèn)卷正式定稿與調(diào)查之前，先對(duì)煤礦企業(yè)部分礦工進(jìn)行了問(wèn)卷的預(yù)調(diào)查，以評(píng)估量表問(wèn)項(xiàng)設(shè)計(jì)及用詞上的恰當(dāng)性，再根據(jù)預(yù)試者提出的意見(jiàn)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修訂。

1. 辱虐管理量表。辱虐管理（RG）的測(cè)量多采用問(wèn)卷方式，通過(guò)下屬的主觀報(bào)告來(lái)反映上級(jí)的辱虐行為。2000年Tepper學(xué)者[1]開(kāi)發(fā)的15項(xiàng)辱虐管理量表具有良好的信度和效度，并是學(xué)者最廣泛應(yīng)用的量表。之后，Aryee[18]通過(guò)對(duì)中國(guó)文化情境的理解，在Tepper學(xué)者的量表基礎(chǔ)上，選取了10個(gè)文化中性的項(xiàng)目后開(kāi)發(fā)了含10個(gè)項(xiàng)目的中文版辱虐式領(lǐng)導(dǎo)量表。為此，借鑒該量表，對(duì)個(gè)別題項(xiàng)的問(wèn)項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)修改后，設(shè)計(jì)了“工友面前管理者會(huì)批評(píng)我”、“管理者經(jīng)常違背自己事前的承諾”、“工作中管理者會(huì)嘲笑我”、“工作中管理者會(huì)說(shuō)臟話(huà)”等10個(gè)題項(xiàng)。所有測(cè)量題項(xiàng)采用Likert5點(diǎn)尺度評(píng)量，尺度分為從未如此、很少如下、說(shuō)不清楚、經(jīng)常如此和一直如此5個(gè)等級(jí)，1分為從未如此，5分為一直如此，得分愈高者表示其受到的辱虐管理愈多。

2. 組織公平量表。組織公平（ZZ）是礦工主觀地認(rèn)知企業(yè)在分配資源、決定各種獎(jiǎng)懲措施時(shí)，是否具有公平性的問(wèn)題。由于本文的組織公平包含了“分配公平（FG）”、“程序公平（CG）”與“互動(dòng)公平（HG）”三個(gè)維度，同Niehoff和Moorman量表的維度相同，為此組織公平量表借鑒該量表并結(jié)合礦工實(shí)際進(jìn)行修訂，總計(jì)有20個(gè)問(wèn)項(xiàng)，其中1～5問(wèn)項(xiàng)是衡量分配公平的，6～11問(wèn)項(xiàng)是衡量程序公平的，12～20是衡量互動(dòng)公平的[19]。其中，分配公平是礦工依據(jù)所得分配，評(píng)估對(duì)管理者決策的公平知覺(jué)，設(shè)計(jì)了“發(fā)放的工資合理”、“發(fā)放的獎(jiǎng)金合理”、“安排的工作任務(wù)公平”等5個(gè)題項(xiàng)。程序公平是指在工作過(guò)程中，管理者在進(jìn)行管理時(shí)的決策方式、遵循的規(guī)則和程序是否公平，著重在結(jié)構(gòu)與制度設(shè)計(jì)等方面，設(shè)計(jì)了“各種決定對(duì)所有礦工都一視同仁”、“礦工可以對(duì)上級(jí)的決定提出疑問(wèn)”等6個(gè)題項(xiàng)?；?dòng)公平是指礦工決策程序進(jìn)行當(dāng)中所受到的人際待遇、礦工的需求是否被考慮，以及是否有決策的說(shuō)明和解釋等，表現(xiàn)在管理者在進(jìn)行管理時(shí)是否與礦工真誠(chéng)溝通，并以親切、尊重的態(tài)度相待等方面，設(shè)計(jì)了“會(huì)尊重我的想法”、“會(huì)給予我合理的解釋和說(shuō)明”、“會(huì)以真誠(chéng)的態(tài)度和我商量”等9個(gè)題項(xiàng)。采用Likert5點(diǎn)尺度測(cè)量測(cè)試者對(duì)每一個(gè)問(wèn)項(xiàng)的同意程度，尺度分為非常不同意、不同意、無(wú)法確定、同意和非常同意5個(gè)等級(jí)，1分為非常不同意，5分為非常同意，得分總分愈高者表示其感知到的組織公平程度愈高。

3. 不安全行為量表。由于本文的不安全行為設(shè)計(jì)成兩個(gè)維度，分為：不服從安全行為（BFA）和不參與安全行為（BCA）。為此，根據(jù)不安全行為定義，和參考Robinson[9]所開(kāi)發(fā)的員工偏差行為量表，不服從安全行為維度設(shè)計(jì)了“不遵守操作規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)”、“不使用安全防護(hù)品”等4個(gè)問(wèn)項(xiàng)；不參與安全行為維度設(shè)計(jì)了“不與上級(jí)溝通”、“不理睬工友提出的合理化建議”等4個(gè)問(wèn)項(xiàng)。采用Likert5點(diǎn)尺度評(píng)量，尺度分為幾乎沒(méi)有、偶爾、普通、經(jīng)常如此和總是如此5個(gè)等級(jí)，1分為幾乎沒(méi)有，5分為總是如此，得分總分愈高者表示其不安全行為發(fā)生的次數(shù)愈高。

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)收集

本研究的目的主要是為了檢驗(yàn)在我國(guó)文化背景下，煤礦基層管理者的辱虐管理對(duì)礦工不安全行為的影響效果，以及組織公平在這其中起到作用的效果如何。為此，本文中分別選取鐵法煤業(yè)集團(tuán)和沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)下屬的4個(gè)煤礦的綜采隊(duì)、皮帶隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等生產(chǎn)一線(xiàn)礦工作為調(diào)查對(duì)象，數(shù)據(jù)的收集是通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行采集的。在征得煤礦安管領(lǐng)導(dǎo)的同意后，向這4個(gè)煤礦共發(fā)放390份問(wèn)卷，采用匿名和隨機(jī)自愿方式填寫(xiě)問(wèn)卷，并在礦工填答過(guò)程中聲明回答無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，調(diào)查結(jié)果只做研究之用。回收的問(wèn)卷剔除填答不全和邏輯檢驗(yàn)不能通過(guò)的無(wú)效問(wèn)卷后，共收到306份有效問(wèn)卷，有效率達(dá)到78.46%。

四、實(shí)證分析

（一）信效度分析

綜上結(jié)果，該量表在礦工群體的信效度雖然比其他職業(yè)略低，可能是由于礦工群體的職業(yè)特殊性導(dǎo)致的，如：礦工受教育程度集中在初中水平、礦工都為男性等。但總體上本文的量表在對(duì)礦工群體進(jìn)行測(cè)量中有較好的信度、內(nèi)容效度和構(gòu)建效度，可以滿(mǎn)足研究要求。

（二）變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析

采用SPSS15.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，如表1所示。表1數(shù)據(jù)顯示：辱虐管理與不服從安全行為、不參與安全行為和組織公平各維度均顯著相關(guān)，組織公平各維度與不服從安全行為和不參與安全行為均顯著相關(guān)。表明各變量之間可能存在本文所提出的假設(shè)關(guān)系，也為后面的組織公平的中介效應(yīng)分析提供必要的前提。

（三）假設(shè)檢驗(yàn)

運(yùn)用AMOS7.0軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以檢驗(yàn)本文提出的假設(shè)。由于存在著組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間起著中介效應(yīng)，為此，需要探討自變量與中介變量之間是否存在相互作用，以及相互作用是否會(huì)對(duì)自變量與因變量之間的關(guān)系產(chǎn)生影響。本文將采用層次回歸分析法檢驗(yàn)組織公平在辱虐管理與礦工不安全行為間的中介效應(yīng)。根據(jù)Baron和Kenny[22]提出的建議，中介效應(yīng)滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是自變量（辱虐管理）對(duì)因變量（不安全行為）存在顯著影響；二是自變量對(duì)中介變量（組織公平）存在顯著影響；三是自變量與中介變量同時(shí)帶入回歸方程影響因變量時(shí)，中介變量的效應(yīng)顯著而自變量的效應(yīng)消失（完全中介效應(yīng)）或者減弱（部分中介效應(yīng)）。

五、結(jié)論

在相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)礦工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用層次回歸分析法，從組織公平的角度研究煤礦基層管理者的辱虐管理對(duì)礦工不安全行為的影響過(guò)程，得到以下研究結(jié)論和建議：

1. 煤礦基層管理者的辱虐管理對(duì)礦工不安全行為具有正向影響。學(xué)者的多項(xiàng)研究已經(jīng)證實(shí)了辱虐管理會(huì)正向影響員工的偏差行為[10-11]，而不安全行為是偏差行為的一種，體現(xiàn)了礦工感知到的基層管理者辱虐管理越多，其工作中的不安全行為就越強(qiáng)。本文驗(yàn)證了中國(guó)背景下辱虐管理對(duì)于礦工的不服從安全行為和不參與安全行為的影響。

2. 應(yīng)用層次回歸分析法驗(yàn)證了組織公平在辱虐管理與礦工不服從安全行為和不參與安全行為的關(guān)系中起部分中介效應(yīng)。通過(guò)探討辱虐管理對(duì)礦工不安全行為影響效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制，表明了辱虐管理對(duì)礦工不安全行為的影響有部分是通過(guò)組織公平這個(gè)中介變量來(lái)實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)了辱虐管理破壞了上下級(jí)之間的社會(huì)交換關(guān)系。

3. 辱虐管理對(duì)礦工工作行為帶來(lái)的消極影響值得煤礦領(lǐng)導(dǎo)者重視。為了防止這種消極影響，煤礦在選撥基層管理干部時(shí)要把辱虐管理這一指標(biāo)作為考核內(nèi)容；同時(shí)要甄別出日常工作中有辱虐管理或者帶有辱虐傾向的管理者。煤礦要想預(yù)防辱虐管理，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言應(yīng)從文化源頭抓起，如：建立上下級(jí)之間的定期溝通機(jī)制；培訓(xùn)上級(jí)如何與下級(jí)溝通他們的工作及情感；在進(jìn)行管理人才選拔時(shí)注意監(jiān)測(cè)其人格特質(zhì)，等等。

4. 本文采用的測(cè)量工具均是在西方文化背景與組織情境下發(fā)展出發(fā)的，雖然進(jìn)行了部分修訂，但更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖沁x用本土測(cè)量工具，以后有必要開(kāi)發(fā)出更符合煤礦實(shí)際的測(cè)量問(wèn)卷。

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篇5

今年以來(lái)，主要開(kāi)展了以下工作：

一、及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)

今年以來(lái)，市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作，市委二屆八次全會(huì)、市政府第七次全會(huì)和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作，對(duì)切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見(jiàn)》(昭煤發(fā)〔2009〕1號(hào))，對(duì)2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū)，與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門(mén)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。

二、扎實(shí)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作

一是及時(shí)安排部署。年初下發(fā)文件，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開(kāi)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取各縣區(qū)工作情況匯報(bào)，對(duì)全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度和“兩會(huì)”期間24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況，切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急值守工作。三是強(qiáng)化督查檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。組成3個(gè)督查組，從2月23日至3月5日，對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作部署和“五個(gè)從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口，有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)。

三、克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來(lái)抓，采取了一系列強(qiáng)有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展小煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間開(kāi)展全市煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)了礦、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，市級(jí)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與省實(shí)現(xiàn)了瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開(kāi)展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開(kāi)展瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對(duì)礦井，全面啟動(dòng)瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請(qǐng)重慶煤科院瓦斯治理專(zhuān)家，開(kāi)展了全市煤炭主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專(zhuān)題講座。針對(duì)*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實(shí)際，于6月5日與重慶煤科院就開(kāi)展瓦斯治理及煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談，擬加強(qiáng)合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動(dòng)了全市煤炭行業(yè)專(zhuān)家人才庫(kù)和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開(kāi)展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了4期、406人。

四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作

在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過(guò)省級(jí)審批的基礎(chǔ)上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排，分別于4月、6月開(kāi)展了2次專(zhuān)項(xiàng)督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來(lái)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展煤炭資源整合工作專(zhuān)題調(diào)研和指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加大工作力度，著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱(chēng)變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計(jì)等工作。目前，全市共有13個(gè)煤礦變更了企業(yè)名稱(chēng)、41個(gè)煤礦變更了采礦許可證、104個(gè)煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個(gè)整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個(gè)煤礦啟動(dòng)了地質(zhì)勘查工作(其中48個(gè)煤礦已完成)、79個(gè)煤礦啟動(dòng)了礦井初步設(shè)計(jì)(其中5個(gè)煤礦已完成)。

五、深入開(kāi)展杜絕煤礦較大以上事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和關(guān)于開(kāi)展杜絕較大以上安全事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號(hào))，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標(biāo)，從4月10日至7月底在全市開(kāi)展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的部署和要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。為推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)*分局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個(gè)工作組，從4月7日至17日深入7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神、開(kāi)展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對(duì)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條)，對(duì)查出的煤礦隱患和問(wèn)題督促相關(guān)縣區(qū)落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了整改。

六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓(xùn)，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會(huì)議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和《*市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號(hào))、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào))精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，共檢查礦井29對(duì)，查出各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題266條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)34份，對(duì)2個(gè)煤礦實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，在全市再掀整治風(fēng)暴，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實(shí)、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對(duì)存在安全問(wèn)題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。四是開(kāi)展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項(xiàng)清理”。

有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項(xiàng)制度”，推動(dòng)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號(hào))，對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時(shí)間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號(hào))，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬(wàn)元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬(wàn)元違約金，并對(duì)事故煤礦實(shí)施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬(wàn)元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書(shū)和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。政府同時(shí)向煤礦企業(yè)作出承諾，保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計(jì)劃，對(duì)今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限實(shí)施關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的，從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開(kāi)展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長(zhǎng)、高突礦井及20*年以來(lái)發(fā)生過(guò)瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識(shí)別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作

一是堅(jiān)定信心，抓實(shí)措施，全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心，共開(kāi)展培訓(xùn)97期、9307人次。其中：特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專(zhuān)業(yè)函授大專(zhuān)班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開(kāi)展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖?jiàn)》，對(duì)清理規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個(gè)工作組，于5月6日至5月11日對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。目前全市共有119個(gè)煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個(gè)煤礦有承包行為，其中：入股38個(gè)、收購(gòu)49個(gè)、聯(lián)合4個(gè)、重組28個(gè);已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個(gè)、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個(gè)。對(duì)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開(kāi)展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作。與市財(cái)政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，及時(shí)組織各縣區(qū)申報(bào)2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項(xiàng)目申報(bào)工作，共匯總上報(bào)了37個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)補(bǔ)助資金3155萬(wàn)元。五是根據(jù)市委、市政府的安排，對(duì)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》，提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點(diǎn)煤電、煤化工項(xiàng)目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。

八、認(rèn)真落實(shí)“今日*效率提升年”要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)