導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等都居于世界前列?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論表明，生產(chǎn)率的提高取決于技術(shù)的進(jìn)步，而新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用又有賴于一個(gè)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。雖然各國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不盡相同，在供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容上有差異，但它們都在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到達(dá)田間地頭的過程中起到了至關(guān)重要的作用。可以說，發(fā)達(dá)國家的社會(huì)化服務(wù)體系是其農(nóng)業(yè)成功的重要保障。而在日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民生產(chǎn)提供了完善的社會(huì)化服務(wù)，大大促進(jìn)了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。然而，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)公益能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待于進(jìn)一步提高；農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力、服務(wù)能力和規(guī)范程度也有待于進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；市場(chǎng)體系中經(jīng)營組織商業(yè)化過于嚴(yán)重，服務(wù)也不夠規(guī)范；同時(shí)，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。可見，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已迫在眉睫。本文就建立我國新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性、模式選擇等進(jìn)行分析與思考，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系做參考。

    一、為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

    早在1991年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》就指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對(duì)于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而又深遠(yuǎn)的意義。在該通知中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)指的是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。那么，我們首先要思考的問題是“為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。

    一是因?yàn)槲覈彝ソ?jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對(duì)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有較大需求。改革開放后，我國家庭經(jīng)營規(guī)模小，戶均8.4畝，而且被分成若干塊，種植2—3種作物，新技術(shù)對(duì)農(nóng)戶的吸引力很小，要靠完善的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)把農(nóng)戶引導(dǎo)為專業(yè)農(nóng)戶。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點(diǎn)。雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有典型調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上。2002年以來，我國農(nóng)村中40歲以上的勞動(dòng)力年齡人口占勞動(dòng)力年齡人口總數(shù)的比例逐年上升，2008年該比例首次突破50%，反映了我國農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化特點(diǎn)。張紅宇指出，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。[2]農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求不斷增加。此外，近幾年來，農(nóng)業(yè)規(guī)?；匠掷m(xù)提高，截至2011年上半年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%，比2007年提高11個(gè)百分點(diǎn)①，2010年全國生豬、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平比2009年提升了3%-4%②，與之伴隨的是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了新要求。

    二是因?yàn)榫哂泄伯a(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場(chǎng)失靈問題，又存在政府失靈問題，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。一方面，農(nóng)業(yè)(信息、技術(shù)、金融等)服務(wù)具有公益性質(zhì)，存在市場(chǎng)失靈。正向的例子是近年來我國選育出一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種，如在國家和新疆維吾爾自治區(qū)“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲棉花新品種選育”項(xiàng)目及“863”計(jì)劃“轉(zhuǎn)基因棉花品種選育”項(xiàng)目支持下，由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花新品種“國抗62(2000-2)”，農(nóng)戶在實(shí)際種植中效果良好。反向的例子是良種供應(yīng)，我國現(xiàn)在持證種子經(jīng)營企業(yè)有8 700多家，但99%的企業(yè)沒有研發(fā)能力，國內(nèi)前10名企業(yè)的市場(chǎng)份額僅有13%，面對(duì)國際種業(yè)公司的壟斷基本上無能為力③；如山東壽光的蔬菜種子，由于政府缺位，當(dāng)前超高價(jià)位的洋種子正在蠶食菜農(nóng)的利潤空間。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，供求失衡問題凸顯，農(nóng)民貸款困難，日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)金融值得我們借鑒。可見，農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)失靈要求建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。另一方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)也存在政府失靈。政府系統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)體系無法包辦一切，在市場(chǎng)上可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供部分農(nóng)業(yè)服務(wù)，日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)由農(nóng)民合作組織提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)也可以學(xué)習(xí)。此外，行業(yè)管理部分(如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社等)要交給農(nóng)民自己管理。

    三是因?yàn)榻ㄔO(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們切 實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營形式創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)展理念形成，新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都需要有一個(gè)較為完善的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，來推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。如此，則家庭經(jīng)營可以向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，可以增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平；而統(tǒng)一經(jīng)營可以向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系”的方向轉(zhuǎn)變，可以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，可以培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民組織化程度顯著提高。

    二、建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

    十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。與此同時(shí)，全國各地都在開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的效果，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。十七屆三中全會(huì)精神和全國各地的實(shí)踐結(jié)合起來，很好地回答了“建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的問題。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，本文將對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式進(jìn)行概述。

    (一)根據(jù)供給主體分類

    一是依托政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在國家層面，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2010年，全國共建設(shè)50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，累計(jì)投入財(cái)政資金31.218億元。在全國各地，許多地方由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)口部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)，如浙江的農(nóng)民信箱工程與農(nóng)技110、云南蒙自的農(nóng)技短信平臺(tái)、山東臨沂的莊稼醫(yī)院、陜西岐山的《農(nóng)民之友》電視節(jié)目、吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建的“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、海南?？诘碾娮愚r(nóng)務(wù)博客等。同時(shí)，一些地方開始實(shí)行農(nóng)技推廣責(zé)任制，如浙江省上虞市積極推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，在糧食、蔬菜、水產(chǎn)、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中全面推行農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度；根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)，上虞將全市現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員分為首席農(nóng)技師、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會(huì)化農(nóng)技推廣人員，并按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，按業(yè)績對(duì)每個(gè)技術(shù)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

    二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。除了農(nóng)口部門，許多相關(guān)部門也在為建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作貢獻(xiàn)，效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程，中國科協(xié)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，供銷合作總社的新網(wǎng)工程(農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò))等。

    三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。村集體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的形式提供的，包括技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等，如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業(yè)合作社對(duì)1 300畝基地500個(gè)農(nóng)戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統(tǒng)一服務(wù)，并利用村的資源開展內(nèi)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，村組織為合作社提供辦公和技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所，共同推進(jìn)統(tǒng)一服務(wù)；浙江省安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書圩村的農(nóng)戶在村委會(huì)指導(dǎo)下將手中的林地、林木產(chǎn)權(quán)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估折成現(xiàn)值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社來負(fù)責(zé)一切林業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，最后根據(jù)合作社的收益進(jìn)行按股分紅，合作社的財(cái)務(wù)管理也委托給了村委會(huì)；安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”，483戶農(nóng)戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)包流轉(zhuǎn)給32個(gè)大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營。

    四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民通過加入合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的合理分工，農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而將其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術(shù)的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、加工、貯藏、運(yùn)輸、營銷以及品牌化等分離出去，由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營與服務(wù)。[3]具體地說，有產(chǎn)前團(tuán)購與技術(shù)服務(wù)，如山東省武城縣農(nóng)民科技信息服務(wù)協(xié)會(huì)為農(nóng)民朋友提供良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“團(tuán)購直購”服務(wù)，通過集體向廠家直購，比市場(chǎng)價(jià)可節(jié)省10%；產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，如陜西省富平縣周家坡蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)成立于2002年，目前有會(huì)員1 600多人，擁有2 000多畝的果園基地；產(chǎn)后服務(wù)，如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù)，合作社優(yōu)先收購會(huì)員的葡萄，收購員記錄每戶的價(jià)格、數(shù)量等信息，結(jié)算時(shí)拿出凈盈利的20%，按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶。

    五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。龍頭企業(yè)比較好地解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，其主要通過如下模式提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)：(1)“公司+農(nóng)戶”模式，即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù)，農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司按照合同價(jià)格收購銷售；(2)“公司+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”模式，此種模式下的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))通過與企業(yè)達(dá)成一致來提供，由于提供方是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民采納新技術(shù)、對(duì)信息的信任度等等都比原來的“公司+農(nóng)戶”模式下的要好得多，事實(shí)證明，此種模式下，農(nóng)戶的違約率也大大降低，企業(yè)直接與合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)接，利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶，這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本；(4)“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶”模式，即農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過村委會(huì)作為中介和農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，可以節(jié)約企業(yè)的交易費(fèi)用，農(nóng)民對(duì)村委會(huì)也比較信任，有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通，另外，對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)過程也可以起到很好的監(jiān)督作用。

    六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。除了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)外，其他社會(huì)力量，如不同民間服務(wù)主體，也因地制宜地提供了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)：(1)村級(jí)科技服務(wù)站(員)的以服務(wù)換市場(chǎng)模式。服務(wù)站是依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)信息等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織。一方面，具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面，具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(配送)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)功能，可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一物資配送，統(tǒng)一銷售價(jià)格。這類服務(wù)站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，農(nóng)民購買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，是典型的“服務(wù)換市場(chǎng)”模式。(2)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)服務(wù)模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，把分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來，有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問題，促進(jìn)農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接。(3)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)模式。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(如壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等)在多年發(fā)展中探索出物資集散、價(jià)格生成、信息、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能，并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在對(duì)農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)中起到了一定的作用。

    七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。全國各地都在探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的模式，如山東菏澤的“農(nóng)村信用社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，通過信用社向合作社派駐獨(dú)立董事，在一定程度上克服信息不對(duì)稱，提高信用社對(duì)合作社的金融服務(wù)水平；云南省保山市隆陽區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用；湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè)，近年來累計(jì)投放貸款1.5億元，使該縣成為全國聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

    (二)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類

    從上述各供給主體所提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的具體內(nèi)容中，我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是公益與經(jīng)營相結(jié)合的。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場(chǎng)失靈并存的特點(diǎn)：政府失靈的地方，用經(jīng)營來補(bǔ)充；市場(chǎng)失靈的地方，用公益來補(bǔ)充。此外，由于一些經(jīng)營也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)。具體地講，依托政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是公益；龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要是經(jīng)營；半經(jīng)營半公益服務(wù)的一個(gè)突出表現(xiàn)是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征決定其所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)是半經(jīng)營半公益服務(wù)，與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)部門、私人部門相比具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。[4]作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)民合作組織需要獲得更多的政府扶持。

    (三)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類

    通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)中所發(fā)揮的作用也有所不同。就種植業(yè)而言：民間服務(wù)主體在所有服務(wù)的提供中都發(fā)揮著重要作用，除了水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供外，其他各項(xiàng)服務(wù)的提供比重均超過60%。水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供占最主要地位的是村集體，政府作為服務(wù)主體在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目有：提供水利設(shè)施服務(wù)、施肥指導(dǎo)服務(wù)、購買良種服務(wù)、打藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和灌溉服務(wù)。村集體在所有社會(huì)化服務(wù)中起著相對(duì)較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是：提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)、機(jī)耕服務(wù)和提供租用農(nóng)機(jī)服務(wù)。合作組織在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是：農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、打藥技術(shù)指導(dǎo)、施肥指導(dǎo)服務(wù)。龍頭企業(yè)在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是收購與銷售、加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)。科研單位在所有社會(huì)化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的提供中，占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)和優(yōu)良種畜禽的提供。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供的服務(wù)所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)、畜禽的治病服務(wù)、畜禽的防疫服務(wù)。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供等。

    從農(nóng)戶需求角度來看，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價(jià)格信息、政策法律信息、信用等級(jí)證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對(duì)種植業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購買農(nóng)機(jī)、機(jī)耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。

    從上面的分析中我們可以知道，就服務(wù)內(nèi)容來看，無論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)要注意專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、怎樣建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

    黨的十七屆三中全會(huì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，我們可以從三個(gè)方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

    (一)制度建設(shè)

    制度建設(shè)要圍繞十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長效機(jī)制。具體地說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門主管，上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研、交易單位，下聯(lián)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶，專職從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方面，要發(fā)揮專業(yè)服務(wù)公司的作用，讓農(nóng)民可以隨時(shí)找到與之相應(yīng)的耕地、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸?shù)确?wù)；農(nóng)村商品流通服務(wù)方面，要充分發(fā)揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能；農(nóng)村金融服務(wù)方面，推進(jìn)小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要逐步建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融、民間金融組成的，相互配套、功能齊全、分工合理的農(nóng)村金融體系；農(nóng)村信息服務(wù)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、渠道多樣化、手段現(xiàn)代化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)方面，農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管、檢測(cè)、法規(guī)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等都需要逐步建立與完善。

    (二)主體建設(shè)

    就政府主體而言，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。其中，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，都需要在縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行。目前，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還存在許多問題，如縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率；縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足等?？h級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革定位是確定公益性農(nóng)技推廣的職能，構(gòu)建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術(shù)：政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)，以及對(duì)整個(gè)國家、地區(qū)產(chǎn)生總體性影響的技術(shù)；難以保密的公益性技術(shù)；一些經(jīng)濟(jì)效益不太明顯但公益性明顯的技術(shù)。2009年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》指出，深化改革、加強(qiáng)建設(shè)、因地制宜、鼓勵(lì)探索；堅(jiān)持公益性定位，在人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進(jìn)改革與建設(shè)工作。在政府主體建設(shè)過程中，還要堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，理清政府與市場(chǎng)的界限；牢固樹立全局觀念，摒棄利益部門化；相信和依靠群眾，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。[5]

    同時(shí)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發(fā)展供銷合作事業(yè)，加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在活躍農(nóng)村流通、完善商品流通體系、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)村需求、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，滿足合作社實(shí)體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶資金借貸需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人立法工作，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。

    此外，還要認(rèn)識(shí)到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套反過來又會(huì)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集群化的發(fā)展。

    (三)市場(chǎng)建設(shè)

    一要開拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)食品安全和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用，如商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司近期達(dá)成“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)合作協(xié)議，該協(xié)議旨在以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的流通網(wǎng)絡(luò)為載體，通過實(shí)施信息化改造，促進(jìn)農(nóng)村商流、信息流、資金流融合，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。要加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及“農(nóng)超對(duì)接”、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，鼓勵(lì)社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物 流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

    二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。要以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工程；著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平；健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度；加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實(shí)索證索票和購銷臺(tái)賬制度；制定實(shí)施全國和地方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)文件，促進(jìn)合理布局，有效解決批發(fā)市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)與零售網(wǎng)點(diǎn)不足并存等問題；通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織盡可能減少購銷活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)流通體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇2

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)營服務(wù)性收入；管理問題；策略

所謂經(jīng)營服務(wù)性收入，指的就是事業(yè)單位在履行自身職能為社會(huì)或個(gè)人服務(wù)時(shí)，借助國有資源或資產(chǎn)產(chǎn)生的收入。目前來說，事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入的管理存在問題，嚴(yán)重限制了經(jīng)營服務(wù)性收入功能的發(fā)揮。因此探討事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入管理策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入管理存在的問題探討

1.對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收入缺乏明確的界定

事實(shí)上我國事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入因?yàn)橹贫热笔У仍?，?dǎo)致對(duì)于事業(yè)單位是否有資格取得經(jīng)營服務(wù)性收入還缺乏明確的界定，如何確定經(jīng)營服務(wù)性收入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于收入該怎么樣進(jìn)行分配、使用、管理等都沒有嚴(yán)格的界定。這使得一些事業(yè)單位可能自行根據(jù)服務(wù)范圍進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)性收入的取得。其產(chǎn)生的后果就是事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)營服務(wù)性收入的收取隨意性比較大，并且部分事業(yè)單位將該收入當(dāng)作部門的第二預(yù)算，嚴(yán)重影響了部門之間的收入分配的平衡性。

2.部分公益類事業(yè)單位行政職能與經(jīng)營服務(wù)行為并存

部分事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)性收入根據(jù)單位的性質(zhì)，利用行政職能之便進(jìn)行資源的收取。這種具有強(qiáng)制性或者壟斷性質(zhì)的行為導(dǎo)致部分單位為了追求效益，進(jìn)而施行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制，嚴(yán)重影響了資金來源的穩(wěn)定與平衡性。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，公益類事業(yè)單位不應(yīng)該收取服務(wù)費(fèi)用，但是因?yàn)槁鋵?shí)不到位等問題，存在部分單位繼續(xù)憑借行政職能收取經(jīng)營服務(wù)費(fèi)用的現(xiàn)象。

3.財(cái)政預(yù)算欠缺合理性

部分地區(qū)的財(cái)政部門為了提高當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入的積極性，依然實(shí)行“以收定支”的預(yù)算策略，將經(jīng)營服務(wù)性收入所得按照比例統(tǒng)籌后再以其他名義下?lián)艿皆搯挝唬帧罢l收誰用”的錯(cuò)誤理念，缺乏合理性。

4.無法進(jìn)行有效監(jiān)管，制約力度不足

一些事業(yè)單位依法行政意識(shí)薄弱，在收取費(fèi)用時(shí)存在違規(guī)行為，再加上事業(yè)單位收入項(xiàng)目比較復(fù)雜的問題，使得財(cái)政部門無法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。雖然我國新出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收入征繳違規(guī)行為進(jìn)行限制，但是因?yàn)榈胤秸穆鋵?shí)不到位，并且缺少相應(yīng)的制約機(jī)制，導(dǎo)致法律法規(guī)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮有效的作用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位服務(wù)經(jīng)營性收入管理的策略

1.全面摸清事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入項(xiàng)目

財(cái)政部門要對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入進(jìn)行全面的清點(diǎn)、整理，通過深入地調(diào)查研究將與經(jīng)營服務(wù)性收入有關(guān)的規(guī)模、項(xiàng)目以及資金使用情況等進(jìn)行摸底調(diào)查，從而從根本上了解事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入的狀況，便于今后的管理。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期編制經(jīng)營服務(wù)性收入報(bào)表，及時(shí)向上級(jí)部門、財(cái)政部門匯報(bào)，主動(dòng)接受主管部門的監(jiān)督監(jiān)管。

2.進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)

各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入做出嚴(yán)格的限定與要求，明確界限，嚴(yán)格限定各單位經(jīng)營服務(wù)性收入獲取的權(quán)限。與此同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)收費(fèi)、上繳等行為做出具體的規(guī)范，并嚴(yán)格按照政策、法規(guī)、規(guī)范等對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)型收入進(jìn)行全方位的監(jiān)管，同時(shí)向社會(huì)定期公布收支明細(xì)、業(yè)務(wù)進(jìn)展等相關(guān)信息，確保經(jīng)營收入的合法性、透明性。

3.科學(xué)規(guī)范、分類處理

首先要將事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入納入到政府非稅收入管理之中，由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管轄與安排。其次部分事業(yè)單位收取的具有壟斷性或強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收入，應(yīng)通過財(cái)政部門與物價(jià)部門等聯(lián)合調(diào)查論證后，制定較為合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)取消經(jīng)營服務(wù)性收入。最后行政職能與經(jīng)營服務(wù)性收入并行的單位要有針對(duì)性地進(jìn)行職能分離。

4.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

首先，要強(qiáng)化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的經(jīng)營服務(wù)性收入信息反饋機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收入的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)控。其次，要對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收入中的票據(jù)使用、賬戶管理、執(zhí)收資質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查監(jiān)管。最后，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定出有效的制約處罰機(jī)制，確保經(jīng)營服務(wù)性收入的科學(xué)、合法。

三、結(jié)語

綜上所述，界定不清、行政職能與經(jīng)營服務(wù)行為并行、預(yù)算安排不科學(xué)以及征繳力度不足等問題是當(dāng)前時(shí)期事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入管理中存在的問題。這些問題的出現(xiàn)，不僅阻礙了政府職能的進(jìn)一步發(fā)揮，還導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，給國家安定和諧造成嚴(yán)重的影響。為此必須對(duì)此進(jìn)行全面摸底，進(jìn)一步完善政策并確保管理的規(guī)范性，只有這樣才能在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性，從源頭上保證國有資產(chǎn)，維護(hù)國家與人民的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孔曉霞. 當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題及其應(yīng)對(duì)策略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2015（07）.

篇3

賽迪智庫了《2014年中國電子信息產(chǎn)業(yè)上半年形勢(shì)分析與下半年走勢(shì)判斷》，內(nèi)容涵蓋電子信息制造、軟件、智能終端、光伏、鋰離子電池、云計(jì)算、工業(yè)軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

2014年上半年，我國電子信息制造業(yè)增速放緩，產(chǎn)品增速分化明顯；主要行業(yè)增速下滑，光伏LED領(lǐng)域表現(xiàn)良好；進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額增長由正轉(zhuǎn)負(fù)；投資持續(xù)處于低位態(tài)勢(shì)，但增速有所回升；行業(yè)效益維持較低水平，部分企業(yè)經(jīng)營困難?？傮w來看，產(chǎn)業(yè)告別高速增長時(shí)代，發(fā)展質(zhì)量有望進(jìn)一步提升。我國電子信息制造業(yè)發(fā)展仍然存在四個(gè)主要問題：一是元器件領(lǐng)域與國際先進(jìn)工藝差距拉大趨勢(shì)顯現(xiàn)，二是集成電路行業(yè)進(jìn)出口顯示異常狀況，三是新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)尚未確立，四是國際市場(chǎng)出口管制再次抬頭。

展望下半年，賽迪智庫認(rèn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望回升，產(chǎn)業(yè)整體環(huán)境好于上半年；企業(yè)并購愈發(fā)活躍，跨界競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；兩化融合步伐加速，機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重要性提升。

篇4

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；現(xiàn)狀；特點(diǎn)

在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展隨著國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而呈現(xiàn)不同的形態(tài)和趨勢(shì)。就目前情況而言，我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具備一定的優(yōu)勢(shì)，但外部影響因素仍然較多，各種原因相互融合，國內(nèi)因素所占的比重越來越大，在企業(yè)經(jīng)營壓力過大的情況下，中國對(duì)外貿(mào)易的情況不容樂觀。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化不斷，我國對(duì)外貿(mào)易存在諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，且我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在其顯著地特點(diǎn)。

一、我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

我國對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀是優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局勢(shì)。自經(jīng)融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于復(fù)蘇階段，在民眾對(duì)商業(yè)市場(chǎng)的逐步恢復(fù)信心的過程中，國際市場(chǎng)金融局勢(shì)緊張的問題得到緩解，而私人消費(fèi)與跨國投資也在不同程度的基礎(chǔ)上得到恢復(fù)。在國際形勢(shì)大背景的驅(qū)動(dòng)下，我國對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)的狀態(tài)主要表現(xiàn)分為兩方面來探討。

1、我國對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

第一，在國際市場(chǎng)的影響之下，我國對(duì)外貿(mào)易在新興市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)商務(wù)部門最新公布的信息，到2010年，中國與新開發(fā)的市場(chǎng)雙邊貿(mào)易強(qiáng)勁，中國已經(jīng)成為貿(mào)易重要的出口市場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)的資料顯示，中國已經(jīng)成為繼日本，韓國，東盟，澳大利亞，南非等國家和地區(qū)第一貿(mào)易伙伴與第一出口目的地，歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第二出口目的地，是美國第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。

第二，自2010年以來，中國堅(jiān)持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的沖擊，在實(shí)施了一系列計(jì)劃之后，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到快速調(diào)整與發(fā)展的階段，隨著中國的國民經(jīng)濟(jì)向著預(yù)期的方向發(fā)展，中國在國際上的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步得到鞏固，已經(jīng)出現(xiàn)回升與穩(wěn)定增長的趨勢(shì)。

自十二五之后，一系列規(guī)劃的實(shí)施為經(jīng)濟(jì)諸如了新的活動(dòng)力，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為工業(yè)增長的另一個(gè)主要原因，伴隨著各級(jí)金融系統(tǒng)鼓勵(lì)民間的投資以推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)獲得了有效的支撐，持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。

第三，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主流形勢(shì)為我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也相應(yīng)的提供了良好的市場(chǎng)和相關(guān)的環(huán)境，在國際金融行業(yè)深受打擊的過程中，全球化的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)依舊沒有根本改變，在多邊貿(mào)易仍然為國際貿(mào)易主流的情況下，產(chǎn)同國際貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，依舊是貿(mào)易發(fā)展的主流。這對(duì)于對(duì)外貿(mào)易依存度較高的我國而言，亦有利于對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展。

第四，國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力的繼續(xù)增強(qiáng)是我國對(duì)外貿(mào)易行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本基礎(chǔ)和源泉。經(jīng)過金融危機(jī)的考驗(yàn)，我國對(duì)外貿(mào)易企業(yè)整體國際競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提高，伴隨著中國貿(mào)易活力的持續(xù)增強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)品檔次與技術(shù)含量和附加值進(jìn)一步提高。

另外，值得提出的是，我國就對(duì)外貿(mào)易的人才和資源開發(fā)而言，依舊具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人口基數(shù)大，表示可塑性人才的來源較廣；對(duì)外貿(mào)易中服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度和貿(mào)易程度不高，這就表示我國服務(wù)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖砷_拓性足。

2、我國對(duì)外貿(mào)易的劣勢(shì)

第一，我國在對(duì)外貿(mào)易中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視力度和保護(hù)程度不足。需要特別指出的是，在中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟(jì)的增長也出現(xiàn)了大幅度的提高，中國與美國，日本與歐盟等國家與地區(qū)的國際貿(mào)易摩擦問題也變得愈來愈嚴(yán)峻。中國中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力偏弱，缺乏響應(yīng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，雖然中國于1982年出臺(tái)《商標(biāo)法》，建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，但直到現(xiàn)今為止，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)在絕大多數(shù)企業(yè)中依舊較為淡薄，也并沒有引起絕大多數(shù)企業(yè)的相關(guān)重視。

伴隨著企業(yè)基本員工的變動(dòng)，泄露原單位商業(yè)秘密的現(xiàn)象十分普遍。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的最為重要內(nèi)容雖為商業(yè)秘密保護(hù)，中國的相關(guān)法律也對(duì)詞做出了相關(guān)具體規(guī)定，但為數(shù)眾多的企業(yè)與個(gè)人對(duì)商業(yè)機(jī)密的保護(hù)依舊認(rèn)識(shí)的不夠深刻。

第二，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，導(dǎo)致我國對(duì)外貿(mào)易外需增長力度不足。由于金融危機(jī)的影響和各國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)，導(dǎo)致我國對(duì)外貿(mào)易外需增長減緩。在現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，世界經(jīng)濟(jì)仍然在復(fù)蘇，不確定的因素依舊較多，世界經(jīng)濟(jì)依舊在內(nèi)低位徘徊。2011年二季度以來，大規(guī)模刺激性政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國與日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但由于內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長依舊乏力。

第三，世界貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)和各國貿(mào)易保護(hù)政策的加強(qiáng)，導(dǎo)致我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展障礙增多。

第四，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)要素成本的提高，也制約著我國對(duì)外貿(mào)易你發(fā)展的步伐。

二、我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1、我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長自我國加入WTO以來，對(duì)外貿(mào)易始終保持者持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)。盡管金融危機(jī)后，收國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，增長速度有所減緩，但一直保持增長趨勢(shì)。

2、我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分布不合理

我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較充分的是加工貿(mào)易，主要的對(duì)外貿(mào)易商品集中輕工行業(yè)，如：服裝生產(chǎn)、玩具加工、高科技產(chǎn)品的下游商品加工。而服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開拓力度還不足。

3、我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展受外部環(huán)境影響較大

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高和深化，國際環(huán)境對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響程度也在不斷增強(qiáng)，各國政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)格局的變化始終牽動(dòng)著我國對(duì)外貿(mào)易的每一根神經(jīng)弦。

4、我國進(jìn)出口貿(mào)易方式向多樣化發(fā)展

我國進(jìn)出口貿(mào)易方式除了包括一般貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、租賃貿(mào)易、易貨貿(mào)易，還包括出料加工貿(mào)易、保稅倉庫進(jìn)出境貨物、保稅區(qū)倉儲(chǔ)沌口貨物等。

結(jié)語：中國對(duì)外貿(mào)易在國際市場(chǎng)的影響下，呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢(shì)。雖然我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展一直保持增速，但其發(fā)展存在較多不足，需要改進(jìn)并增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)法政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇5

今天區(qū)委、區(qū)政府召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是正確分析我區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

剛才區(qū)發(fā)展計(jì)劃局作了形勢(shì)分析報(bào)告，與會(huì)的其他同志也作了發(fā)言，大家談的都非常好。下面，我就全區(qū)一季度的經(jīng)濟(jì)情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

綜合幾個(gè)部門的分析，對(duì)一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個(gè)方面看出。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）2.7億元，同比增長25.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1008萬元，同比增長35.1%。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成1030萬元，同比增長106%。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成3.9億元，同比增長1%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4100萬元，同比增長30.6%。全口徑工業(yè)增加值完成9650萬元，同比增長23.7%。其中比較突出的有四個(gè)方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)得到了市委、市政府高度重視，市有關(guān)部門也全力支持園區(qū)建設(shè)工作。前不久，新入園企業(yè)已經(jīng)正式開工建設(shè)?；圬S高速紙機(jī)、環(huán)丁砜、新型試驗(yàn)室設(shè)備、輸變電鐵塔等項(xiàng)目已經(jīng)完成場(chǎng)地平整，各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)基本完成，預(yù)計(jì)近期可以開工建設(shè)。陽光藥機(jī)、聚酯多元醇、己二醇等一批項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)也在辦理之中。一季度全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)。

（二）三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。一季度落實(shí)開發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng)，開發(fā)面積15.3萬平方米。特色街和名店群體建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。三道街特色餐飲規(guī)模逐漸壯大，西大街輕工產(chǎn)品一條街初具規(guī)模。新一批名店群體的落戶及兩個(gè)“市場(chǎng)群”建設(shè)為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)充奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好。全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較往年大幅提高，區(qū)級(jí)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中投資超過2000萬的有8項(xiàng)，達(dá)到了近幾年的新高。同時(shí)在項(xiàng)目開工率、投資到位率等方面也呈現(xiàn)出了較快提高的趨勢(shì)。在新開工項(xiàng)目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量多于三產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)的情況，形成了二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）財(cái)稅工作扎實(shí)推進(jìn)。隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入，在實(shí)行新的財(cái)稅管理體制后，實(shí)現(xiàn)了增值稅、營業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長，增幅保持在20%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長35%，高于去年同期23個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了近幾年的最高值。在開展“增收節(jié)支年”活動(dòng)中，針對(duì)我區(qū)財(cái)力缺口大，財(cái)政面臨諸多困難的現(xiàn)狀，一方面加強(qiáng)對(duì)資金數(shù)額較大部門的管理，努力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法理財(cái)，在支出上堅(jiān)持有保有壓，保重點(diǎn)，保穩(wěn)定。另一方面積極爭(zhēng)取市財(cái)政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體看開局良好，為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也有進(jìn)展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是項(xiàng)目開工率較低，存在著工作基礎(chǔ)不扎實(shí)、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達(dá)到預(yù)期效果。三是社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理。四是財(cái)政收入雖然增長較快，但收入進(jìn)度僅為預(yù)算的16%，支出壓力較大，財(cái)政資金調(diào)度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有喜有憂，形勢(shì)不容樂觀。但我們有不少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于二季度及全年重點(diǎn)工作

關(guān)于今年二季度及全年的重點(diǎn)工作，總體按照年初要求抓好落實(shí)。其中有兩個(gè)方面要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并在工作中貫徹落實(shí)好。一是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，概括起來，就是兩句話七個(gè)方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點(diǎn)是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)涵有七個(gè)方面，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，堅(jiān)持以人為本。我們要把這七個(gè)方面的內(nèi)容落實(shí)到全年的各項(xiàng)工作中去。二是要針對(duì)國家宏觀調(diào)控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經(jīng)濟(jì)總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9.7%，是近年來的最高增速。但局部地區(qū)、部分行業(yè)存在經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，中央正在采取一些宏觀調(diào)控政策，我看主要有三個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)金融方面的政策作了一些調(diào)整，如上浮流動(dòng)性再貸款利率、調(diào)高準(zhǔn)備金率等；第二個(gè)是嚴(yán)格控制土地，這是宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的措施；第三個(gè)是加強(qiáng)部分行業(yè)的治理整頓，如對(duì)水泥、鋼鐵等行業(yè)調(diào)控等等。我們要針對(duì)國家的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真研究我們的工作措施，確保我們的經(jīng)濟(jì)工作與全國協(xié)調(diào)一致，以保持經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認(rèn)真研究工作措施，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三個(gè)季度的分析，今年全年的奮斗目標(biāo)仍然是地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長17%，達(dá)到10.65億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入確保增長16%，達(dá)到6264萬元，力爭(zhēng)增長18%；出口創(chuàng)匯1380萬美元，同比增長20%；實(shí)際利用外資500萬美元，同比增長21.4%；招商引資2.6億元，同比增長10.2%。全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。為此要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

（一）繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)步伐。二季度，園區(qū)建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。要繼續(xù)搞好園區(qū)土地平整、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。對(duì)于已進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。力爭(zhēng)使慧豐高速紙機(jī)、環(huán)丁砜、新型試驗(yàn)室設(shè)備等項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)輸變電鐵塔、陽光藥機(jī)、聚酯多元醇、己二醇等項(xiàng)的主體建設(shè)工作。同時(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃論證和推進(jìn)工作。積極參與配合市政府推進(jìn)以國際A級(jí)賽道為核心的國際汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索電鍍工業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭(zhēng)在打造品牌、營造規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全年房地產(chǎn)開發(fā)開工面積達(dá)到30萬平方米。積極引導(dǎo)推進(jìn)兩個(gè)“市場(chǎng)群”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)美易家傢俬廣場(chǎng)和溫州新運(yùn)大市場(chǎng)工程建設(shè)。推動(dòng)萬隆無公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和花鳥魚奇石市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺(tái)續(xù)建工程，努力提高萬隆大市場(chǎng)的輻射作用，壯大兩個(gè)“市場(chǎng)群”的規(guī)模。引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點(diǎn)特色三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，相關(guān)部門要切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，盡快完成四道街古玩市場(chǎng)整體規(guī)劃建設(shè)。

以“96777”呼叫系統(tǒng)為中心，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展模式，整合社區(qū)物流資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性物流配送的快速發(fā)展。積極開發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門要積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮以萬隆市場(chǎng)為中心的北部“市場(chǎng)群”的龍頭牽動(dòng)作用，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。要合理開發(fā)利用好農(nóng)村土地資源，妥善解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要重點(diǎn)幫助興隆股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作，逐步完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，徹底解除農(nóng)民的后顧之憂，保持穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二季度，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)工作抓出成效。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目開工建設(shè)的黃金季節(jié)，努力提高開工率。對(duì)于上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，要加快建設(shè)步伐，搶工期，搶進(jìn)度，確保在6月末竣工達(dá)效。年初規(guī)劃的項(xiàng)目，到6月末開工率要達(dá)到70%，力爭(zhēng)達(dá)到80%。特別要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設(shè)資金瓶頸問題，還是完成半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)上下必須把主要精力集中到招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開放上來。要以“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作緊迫感。要落實(shí)招商引資責(zé)任制，會(huì)后，外經(jīng)局要把二季度的利用外資指標(biāo)分解落實(shí)到各單位、各部門，對(duì)沒有完成半年利用外資指標(biāo)的，要亮黃牌。二是要以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，靈活招商方式，提高引資效率。堅(jiān)持以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，以企業(yè)招商為主體，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)港臺(tái)、韓國、北美、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資工作。三是要積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目對(duì)接能力。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要逐一搞好論證，搞好項(xiàng)目包裝，做好對(duì)外招商的各項(xiàng)準(zhǔn)備。四是要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營造一流的投資環(huán)境。

（六）切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。圍繞開展“增收節(jié)支年”活動(dòng)，切實(shí)做到以培植財(cái)源促增收為核心，抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“時(shí)間過半，任務(wù)完成過半”。一是要加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財(cái)力規(guī)模。二是要繼續(xù)挖掘稅源潛力，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大對(duì)偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項(xiàng)應(yīng)納稅收穩(wěn)步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經(jīng)費(fèi)支出，努力做到增收節(jié)支。

（七）努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平。全區(qū)一季度實(shí)現(xiàn)就業(yè)1489人，比上年同期增加89人。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)360人，完成年計(jì)劃的72%。從目前的情況看，就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關(guān)部門必須進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，認(rèn)真開展好就業(yè)援助活動(dòng)。繼續(xù)開展以“訂單”式為主的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保全年培訓(xùn)失業(yè)人員不低于1600人。認(rèn)真組織春季大型就業(yè)洽談會(huì)，為勞動(dòng)者提供更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)扶持政策，建立健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好小額貸款發(fā)放工作。

篇6

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項(xiàng)工作就抓得很緊，啟動(dòng)很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會(huì)安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個(gè)敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個(gè)祥和的環(huán)境。三是村級(jí)組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個(gè)村并村任務(wù)的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級(jí)換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級(jí)組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活，取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利。

從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng)，加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個(gè)突出問題：一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個(gè)百分點(diǎn)，增幅僅16.4%，在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo)，不僅帶來現(xiàn)實(shí)的財(cái)源，也是一個(gè)地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題，而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主，其他均為小項(xiàng)目，缺少大項(xiàng)目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對(duì)美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題，對(duì)未來發(fā)展難以預(yù)測(cè)。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價(jià)格上漲的原因，也有物價(jià)水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個(gè)是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對(duì)徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身?xiàng)l件沒有達(dá)到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等，加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢(shì)、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強(qiáng)。

各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，及時(shí)研究對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，主動(dòng)抓好當(dāng)前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項(xiàng)目投產(chǎn)見效”。這項(xiàng)工作是年初區(qū)委審時(shí)度勢(shì)提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進(jìn)新項(xiàng)目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵(lì)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺(tái)階的政策，今年要力爭(zhēng)扶持5家企業(yè)邁上億元臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)園區(qū)要切實(shí)為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實(shí)際困難。

二要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項(xiàng)目建設(shè)工作不放松，年初就排定了108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)分解了任務(wù)，明確了工作責(zé)任，并強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和多個(gè)服務(wù)單位的工作機(jī)制，確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話，用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了，這些實(shí)實(shí)在在看得到的工作實(shí)績來證明。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓，把抓好這項(xiàng)工作當(dāng)作自身一項(xiàng)重要職責(zé)，作為施展才智的平臺(tái)和回報(bào)徽州區(qū)的重要舞臺(tái)。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項(xiàng)目建設(shè)來增加財(cái)源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財(cái)政收入千萬元臺(tái)階。這個(gè)目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn)，靠的就是項(xiàng)目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加財(cái)政收入的主動(dòng)權(quán)始終握在手上。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作與往年相比，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設(shè)的安排，所有的項(xiàng)目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個(gè)環(huán)線、兩個(gè)片區(qū)、兩個(gè)功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)，較大的項(xiàng)目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個(gè)專題項(xiàng)目調(diào)度會(huì)的部署，按照序時(shí)進(jìn)度要求抓好落實(shí)。

三要堅(jiān)持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，落實(shí)招商工作責(zé)任制，力爭(zhēng)取得工作實(shí)效。這里對(duì)招商工作提三點(diǎn)要求，一是要主動(dòng)招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會(huì)遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動(dòng)去招商，堅(jiān)定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項(xiàng)目，讓建設(shè)的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時(shí)，加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢(shì)較好，農(nóng)業(yè)部門要乘勢(shì)而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項(xiàng)目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大，工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一，三產(chǎn)的發(fā)展也會(huì)極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

四要高度重視和切實(shí)抓好向上爭(zhēng)資工作。一季度對(duì)上爭(zhēng)取工作開局良好，但爭(zhēng)取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付，一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動(dòng)起來，把對(duì)上爭(zhēng)取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要積極做好項(xiàng)目的分類整理、編報(bào)工作。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局要做好項(xiàng)目編報(bào)的指導(dǎo)工作，提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項(xiàng)目庫，做到爭(zhēng)取一批，儲(chǔ)備一批，實(shí)施一批。

篇7

明確科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。一是堅(jiān)持工業(yè)立市方向，培植優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè)，大力支持萊鋼、泰鋼、九羊等骨干鋼鐵企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，增加鋼鐵產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展以汽車零部件為主的機(jī)械加工業(yè)和粉末冶金業(yè)。大力支持泰豐、王子、銀河等骨干紡織企業(yè)的發(fā)展，培植一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，形成以鋼鐵、機(jī)械、紡織、食品為支柱的區(qū)域工業(yè)格局。二是大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)活力。三是發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)新機(jī)制，拓展領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。四是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力。

深化企業(yè)改革，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是全程參與了市國有集體企業(yè)改制，協(xié)助企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，完善機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的信用評(píng)級(jí)等級(jí)。二是研究制定了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策措施，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革。積極呼吁政府職能部門營造公眾創(chuàng)業(yè)的氛圍，堅(jiān)持大戶帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化推動(dòng)的原則，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)管理和執(zhí)法、司法、稅收、土地等方面實(shí)現(xiàn)同等待遇。開展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，擴(kuò)大信貸投放空間。三是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。

加大對(duì)金融業(yè)的支持，營造良好的政策環(huán)境。一是與政府有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了完善支持金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持金融業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效益，為金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸規(guī)模，開辟信貸投放“綠色通道”提供政策環(huán)境。二是加大了對(duì)金融改革的支持力度，抓住農(nóng)信社改革的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。申請(qǐng)發(fā)行2.5億元專項(xiàng)中央銀行票據(jù)，用于兌付農(nóng)信社不良資產(chǎn)，積極申請(qǐng)支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)農(nóng)信社支持新農(nóng)村建設(shè)。積極支持市城市信用社成功組建商業(yè)銀行，并爭(zhēng)取中小金融機(jī)構(gòu)再貸款，引導(dǎo)其大力支持中小企業(yè)發(fā)展。建立監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)中行、建行的股份制改革，全程參與了工行處置不良資產(chǎn)工作。三是正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的雙贏。四是積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)形成合理的資金定價(jià)機(jī)制，對(duì)資信優(yōu)良的借款人實(shí)行利率優(yōu)惠政策。引導(dǎo)商業(yè)銀行運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)等辦法擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，支持中小企業(yè)發(fā)展。

篇8

一、全市外經(jīng)貿(mào)基本情況及運(yùn)行特點(diǎn)

1、“三外”經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易高位增長，全市完成進(jìn)出口近193億美元，增長38.3%；其中出口138.1億美元，增長31.5%，完成預(yù)期目標(biāo)的115%；進(jìn)口54.8億美元，增長59.1%；進(jìn)出口、出口和進(jìn)口總量均居全省第三位。利用外資躍上臺(tái)階，全年新增合同外資23.65億美元，增長9.3%；實(shí)際利用外資首次超10億美元，達(dá)到11.05億美元，增長13.7%，完成預(yù)期目標(biāo)的111%。外經(jīng)合作發(fā)展加速，境外企業(yè)中方投資額1.78億美元，超過歷年總和，增長184.8%，完成預(yù)期目標(biāo)的285%。完成對(duì)外工程承包勞務(wù)營業(yè)額3.36億美元，增長41.5%,完成預(yù)期目標(biāo)的129%。

2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大，增勢(shì)強(qiáng)勁。全市機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口28億美元,增長57.8%，高于全市出口平均增幅26.3個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝產(chǎn)品出口持續(xù)增長，出口90.4億美元，增長28%。規(guī)模出口企業(yè)增多。全市有出口實(shí)績企業(yè)4440家，比上年增加863家，其中出口超1000萬美元企業(yè)達(dá)到301家，比上年增加56家；出口超5000萬美元企業(yè)24家，比上年增加9家；出口超億美元企業(yè)9家，比上年增加3家。品牌帶動(dòng)成效初現(xiàn)。全市獲得商務(wù)部、省、市出口名牌企業(yè)累計(jì)出口36.7億美元，增長41.3%，占全市出口比重的26.6%，增幅高于全市平均增幅9.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、利用外資集約度提升。從產(chǎn)業(yè)集約度上看，服裝、機(jī)械、電子及通訊三大產(chǎn)業(yè)吸引外資比重提升，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占全部制造業(yè)的38.6%；服務(wù)業(yè)利用外資取得新進(jìn)展，全市引進(jìn)服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目45只，合同外資2.65億美元，增長66.9%。特別是批發(fā)零售等商業(yè)性外資企業(yè)明顯增加，新批商業(yè)性外資企業(yè)28家，比上年增加19家。從項(xiàng)目集約度上看，新批項(xiàng)目平均規(guī)模1170萬美元，比上年增加279萬美元；新增總投資超千萬美元的大項(xiàng)目159只，比上年增加33只。新批獨(dú)資項(xiàng)目233家，合同外資16.56億美元，增長10.4%，占全市總量70%；實(shí)到外資6.32億美元，占全市總量的57.2%。從區(qū)域集約度上看，十二個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）新批外資項(xiàng)目180只,合同外資15.3億美元,占全市總量64.5%；實(shí)到外資8.47億美元,增長9.4％，占全市總量76.7％。

4、走出去領(lǐng)域取得新突破。創(chuàng)建境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)和開發(fā)境外礦產(chǎn)資源成為新亮點(diǎn)。諸暨越美集團(tuán)在尼日利亞創(chuàng)辦紡織工業(yè)園（總投資為4980萬美元）、海亮集團(tuán)聯(lián)合其他企業(yè)共同投資興建的越南“中國龍江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”、諸暨九倫服飾在剛果投資開發(fā)銅礦資源獲得商務(wù)部批準(zhǔn)。境外投資趨向多元，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易性窗口和生產(chǎn)性投資并重，形成了機(jī)械制造、家用電器、飾品服裝、紡織印染、建筑工程并舉的新格局，其中非貿(mào)易類投資項(xiàng)目投資額1.15億美元，占境外投資總額的65.9%。境外工程承包取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新簽實(shí)際境外工程合同額1.67億美元，增長476.1%，如上虞海濱建筑集團(tuán)在泰國簽訂了1億多美元的住宅項(xiàng)目；紹興縣精工鋼構(gòu)集團(tuán)分別在尼日利亞、日本等國承接了合同總額為4910萬美元的鋼構(gòu)工程。

二、所做的主要工作

1、突出合力開放，強(qiáng)化引導(dǎo)推動(dòng)。召開了全市開放型經(jīng)濟(jì)暨開發(fā)區(qū)工作會(huì)議；定期組織開展開放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和對(duì)策研討，順應(yīng)調(diào)控，落實(shí)對(duì)策。在完善開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系的基礎(chǔ)上，組織開展縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街和企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持月度通報(bào)、季度督查。提出了鼓勵(lì)市區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，注重在品牌培育、自主創(chuàng)新、引進(jìn)高新項(xiàng)目等方面發(fā)揮政策的“杠桿”作用。

2、突出外貿(mào)做強(qiáng)，強(qiáng)化載體抓手。一是加大參展促銷。全市共組織2266家企業(yè)赴境內(nèi)外參展225批次，推動(dòng)了新興出口市場(chǎng)的拓展。全市對(duì)東盟、東歐、拉美等新興市場(chǎng)出口增幅均超過37%，遠(yuǎn)高于全市平均出口增幅。二是著力推進(jìn)“科技興貿(mào)”和品牌培育工作。召開高新技術(shù)出口研發(fā)技改工作會(huì)議，組織參加“高交會(huì)”，幫助爭(zhēng)取優(yōu)化機(jī)電、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)項(xiàng)目資金。舉辦出口名牌培訓(xùn)班，開展“紹興市出口名牌”評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)品牌企業(yè)參展傾斜扶持措施，積極幫助企業(yè)申報(bào)商務(wù)部和省級(jí)出口品牌。目前全市獲得商務(wù)部、省、市出口名牌累計(jì)達(dá)到65只，有45家品牌企業(yè)通過省級(jí)出口名牌初審，并參加商務(wù)部出口名牌評(píng)選。三是堅(jiān)持進(jìn)出并舉。開展了企業(yè)進(jìn)口及加工貿(mào)易排名競(jìng)賽活動(dòng)，提出了進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及基礎(chǔ)原材料的扶持措施，進(jìn)一步幫助企業(yè)爭(zhēng)取國家進(jìn)口貼息資金，實(shí)現(xiàn)了今年化纖及銅原材料和液晶顯示板進(jìn)口高位增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也有效促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。

3、突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化有效招商。精心組織浙洽會(huì)、廈洽會(huì)、紹興（上海）投資環(huán)境推介會(huì)，以及日本、新加坡汽配、服務(wù)業(yè)對(duì)接會(huì)等產(chǎn)業(yè)招商和節(jié)會(huì)招商活動(dòng)。全市累計(jì)開展形式多樣的專題招商活動(dòng)50余場(chǎng)次，累計(jì)簽約外資項(xiàng)目36只，協(xié)議引進(jìn)外資超過4億美元，引進(jìn)了不少如由日本伊藤忠商事株式會(huì)社投資興辦的色織科技有限公司等好項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)前50位重點(diǎn)盈利大戶外資企業(yè)增資意向跟蹤摸排，主動(dòng)上門做好服務(wù)，促進(jìn)“以外引外”。全市新批增資項(xiàng)目233只，合同外資7.81億美元，占全市總量的33%。

4、突出梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化“走出去”指導(dǎo)推進(jìn)。在市級(jí)新聞媒體上開設(shè)專欄，介紹人民幣升值、

國際貿(mào)易摩擦加劇、節(jié)能減排、出口退稅下調(diào)等有利于企業(yè)“走出去”的大好機(jī)遇，推介“走出去”的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，構(gòu)建國際經(jīng)營體系。進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)和投資促進(jìn)服務(wù)，邀請(qǐng)東盟、南非、埃塞俄比亞駐華大使和商務(wù)人員來紹作投資環(huán)境推介；組織企業(yè)赴埃塞俄比亞、南非、越南等國家和地區(qū)開展境外投資考察活動(dòng)。全市累計(jì)開展境外投資推介和考察活動(dòng)12批次。

篇9

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）09-0018-04

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，本文響應(yīng)以《中國制造2025》為行動(dòng)綱領(lǐng)的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，開展對(duì)我國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析，這對(duì)推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)有一定意義。本文介紹了制造業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，收集了關(guān)于制造業(yè)上市企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)制造業(yè)行業(yè)和地區(qū)的盈利能力、償債能力和營運(yùn)能力進(jìn)行分析，并借助案例，得出了一些有價(jià)值的研究結(jié)論：行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈完整度的不同對(duì)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平具有顯著影響。在此基礎(chǔ)上提出了改善我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議，并對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和十三五背景下制造業(yè)上市企業(yè)財(cái)務(wù)分析的未來研究方向做出了完善指標(biāo)體系、加強(qiáng)實(shí)證分析的展望。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 十三五 制造業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益

一、引言

我國自2012年開始GDP增長速度連續(xù)三年低于8%。2014年，提出了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，指出我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正由高向中高的趨勢(shì)變化。與此同時(shí)，全球正逐步邁入工業(yè)4.0，我國制造業(yè)在“十三五”時(shí)期也將進(jìn)入政策黃金期。為了徹底擺脫制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系，著手處理制造業(yè)存在的諸多問題，開展在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)我國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析，無論是對(duì)推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)，還是對(duì)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)控，都是十分必要的。

學(xué)術(shù)領(lǐng)域立足于以往經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下對(duì)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了很多研究。汪朝陽（2010）采用因子分析法對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)圈的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了定量評(píng)估和比較分析。程翠鳳等（2013）對(duì)蘇、浙、滬及全國制造業(yè)29個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平進(jìn)行測(cè)度，詳細(xì)研究了長三角地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)的特征。李廉水等（2015）在《中國制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告2014》中，對(duì)我國制造業(yè)上市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了大量的分析和研究，綜合考量了制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力。這些研究對(duì)分析評(píng)價(jià)我國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，但是并不適宜將其運(yùn)用于目前的情況。為了能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下衡量我國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和前景，本文對(duì)我國制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出更切合實(shí)際的衡量，依據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合上市企業(yè)案例，從行業(yè)和地區(qū)兩個(gè)不同的角度對(duì)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并針對(duì)新常態(tài)下如何進(jìn)一步提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提出了建議，同時(shí)對(duì)未來的研究方向做出展望。

二、我國制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、面臨形勢(shì)和存在問題

（一）我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。近十年來，我國制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在總體規(guī)模的大幅提升，還體現(xiàn)在綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)也成為世界經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年，我國工業(yè)增加值為22.8萬億元，占GDP的比重達(dá)到35.85%。2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為20.8%，連續(xù)4年處于世界第一的地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年，我國共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺(tái)），連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國（130多家）的第二大國。如圖1所示。

制造業(yè)的快速發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高，也使我國在全球化格局中的國際分工地位發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)看，2014年我國工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)35.85%，比1952年的17.6%提高了1倍多，促進(jìn)我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。從國際對(duì)比來看，1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。自19世紀(jì)中葉以來，歷經(jīng)一個(gè)半世紀(jì)的歷程，我國又重新回到世界第一制造業(yè)大國的地位。

（二）新常態(tài)下我國制造業(yè)面臨的形勢(shì)、存在的問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，制造業(yè)的發(fā)展不再是高速增長，而是低緩前行，但制造業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍起著至關(guān)重要的作用，是我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此，我們更要認(rèn)識(shí)到當(dāng)下制造業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并剖析其問題是出在哪里，有效地促進(jìn)制造業(yè)邊調(diào)整邊發(fā)展邊創(chuàng)新，為我國的國民經(jīng)濟(jì)添磚加瓦。

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這對(duì)制造業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展提出了挑戰(zhàn)?？傮w來看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國制造業(yè)不僅陷入了穩(wěn)定增長速度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重困境，而且面臨著發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的擠壓，同時(shí)制造業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再，粗放式的發(fā)展道路越走越窄，但新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。在這樣的新舊交替期，我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重大歷史使命，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。

三、我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益是具有營利性質(zhì)的企業(yè)所從事經(jīng)營活動(dòng)的起點(diǎn)，提質(zhì)增效對(duì)于企業(yè)而言，不僅可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，也可以帶動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈條上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。如表1所示，本文依據(jù)《中國制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告2014》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告2014》）的數(shù)據(jù)分別從盈利能力、償債能力和營運(yùn)能力三個(gè)不同的角度構(gòu)建在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

（一）我國制造業(yè)企業(yè)盈利能力分析和評(píng)價(jià)。盈利能力是指企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中獲取利潤的能力，它為企業(yè)取得較好的經(jīng)營業(yè)績奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過對(duì)2013年1 608家我國制造業(yè)上市企業(yè)按行業(yè)和地區(qū)分類對(duì)盈利能力進(jìn)行分析可以看出，醫(yī)藥制造業(yè)、印刷和媒介復(fù)制業(yè)等行業(yè)的三個(gè)盈利能力指標(biāo)均高于平均值，表明其在經(jīng)營活動(dòng)中獲取利潤的能力更強(qiáng)。西南地區(qū)的上市企業(yè)盈利能力指標(biāo)較高，表明這些省份的制造業(yè)上市企業(yè)從經(jīng)營活動(dòng)中獲取利潤的能力更強(qiáng)。

（二）我國制造業(yè)企業(yè)償債能力分析和評(píng)價(jià)。償債能力是反映使用資產(chǎn)來支付長、短期債務(wù)的能力。經(jīng)過對(duì)2013年1 608家我國制造業(yè)上市企業(yè)按行業(yè)和地區(qū)分類對(duì)償債能力進(jìn)行分析可以看出，我國制造業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為合理，財(cái)務(wù)狀況良好，償還債務(wù)能力較好，但是速動(dòng)比率普遍偏高，沒有很好地利用財(cái)務(wù)杠桿的作用，喪失了一些投資機(jī)會(huì)。

（三）我國制造業(yè)企業(yè)營運(yùn)能力分析和評(píng)價(jià)。營運(yùn)能力是衡量企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度的有關(guān)指標(biāo)，表明企業(yè)對(duì)資金的利用效率、運(yùn)用能力以及體現(xiàn)經(jīng)營管理人員的水平。經(jīng)過對(duì)2013年1 608家我國制造業(yè)上市企業(yè)按行業(yè)和地區(qū)分類對(duì)營運(yùn)能力進(jìn)行分析可以看出，不同行業(yè)之間的營運(yùn)能力指標(biāo)存在較大差異，這是由行業(yè)特點(diǎn)所決定的，比如計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)的平均存貨周轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)高于全行業(yè)的平均水平，這是由于該行業(yè)的銷貨成本數(shù)額較高，產(chǎn)品銷量大，企業(yè)的銷售能力更強(qiáng)。不同地區(qū)的企業(yè)之間的營運(yùn)能力也存在著較大差異，例如，華南地區(qū)的制造業(yè)上市企業(yè)的平均存貨周轉(zhuǎn)率高于全國平均水平，表明這些地區(qū)的制造業(yè)上市企業(yè)的產(chǎn)品銷量大，銷售能力較強(qiáng)。華東地區(qū)的平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)遠(yuǎn)高于各省份的平均水平，說明這些地區(qū)的部分制造業(yè)上市企業(yè)的應(yīng)收賬款賬期短、壞賬損失少、資產(chǎn)的流動(dòng)性快。

四、X集團(tuán)案例分析

X集團(tuán)主要從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售運(yùn)營和提供售后服務(wù)自有品牌和品牌鞋類產(chǎn)品，以及銷售運(yùn)動(dòng)系列服飾產(chǎn)品，在深圳等地投資建廠用來生產(chǎn)鞋類產(chǎn)品。本文以X集團(tuán)的制鞋業(yè)為主要研究對(duì)象，分析其2009―2013年五年的經(jīng)濟(jì)效益情況，以見證制鞋行業(yè)乃至整個(gè)制造行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分析。從下頁表2和圖2可以看出，X集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入總額在連年上漲，但是其增長率除2011年比2010年略有上浮外，2012年和2013年都在持續(xù)下滑，直至5.9%。這與2013年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩有很大關(guān)系，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值與去年同期相比增長7.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)比較平穩(wěn)，但是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及前景的不確定性，給消費(fèi)者帶來了負(fù)面的心理影響，消費(fèi)者信心不足。同時(shí)，許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題難以解決，短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)和國內(nèi)需求很難成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。

（二）企業(yè)盈利能力分析。從下頁圖3可以看到，2012年X集團(tuán)主營業(yè)務(wù)利潤率67.5%比2011年主營業(yè)務(wù)利潤率68.8%有所下降，這主要是因?yàn)椋旱谝唬?011年，市場(chǎng)形勢(shì)良好，需求強(qiáng)勁，鞋類產(chǎn)品價(jià)格明顯偏高，毛利率高于正常區(qū)間。第二，由于處于變化當(dāng)中的鞋類業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)與新業(yè)務(wù)（包括電子商務(wù)）的穩(wěn)定擴(kuò)張，對(duì)整體毛利率產(chǎn)生較為明顯的影響。第三，一個(gè)品牌協(xié)議到期后，雙方未達(dá)成續(xù)約協(xié)議，在協(xié)議到期前清理貨品也對(duì)毛利率的下降產(chǎn)生了影響。2013年，主營業(yè)務(wù)利潤率恢復(fù)到68.7%的高水平，表明X集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)毛利率一般在65%―69%這個(gè)區(qū)間浮動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)和地區(qū)盈利能力指標(biāo)的平均水平，說明在鞋業(yè)領(lǐng)域X集團(tuán)的業(yè)務(wù)做得還是比較出色的。2011年是總資產(chǎn)凈利率和凈資產(chǎn)收益率起伏變化的“分水嶺”。其中總資產(chǎn)凈利率由2011年的18.22%一路下降至2013年的14.38%，這是因?yàn)槔麧櫟脑鲩L幅度低于資產(chǎn)的增長幅度。根據(jù)該指標(biāo)與行業(yè)和地區(qū)2013年的總資產(chǎn)凈利率平均指標(biāo)（見表3）相比，仍然高出行業(yè)和地區(qū)指標(biāo)一大截，表明X集團(tuán)投入產(chǎn)出水平較高，盈利能力相比全行業(yè)平均水平更高。

（三）企業(yè)償債能力分析。從表4可以看到X集團(tuán)在2012年資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)查看該企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的有關(guān)披露，列明該企業(yè)增加貸款主要是用于投資，包括支付購買物業(yè)、廠房及設(shè)備（包括店面裝修）和土地使用權(quán)等業(yè)務(wù)。X集團(tuán)的流動(dòng)比率自2009年開始至2011年逐年下降，表明在保證財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定可靠的前提下，X集團(tuán)也在有效地利用財(cái)務(wù)杠桿，以提高資金的使用效率和企業(yè)的獲利能力?？傮w而言，X集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況還是比較穩(wěn)定和可靠的，除了能提供日常經(jīng)營活動(dòng)所需要的款項(xiàng)外，仍然有實(shí)力和財(cái)力來支付到期債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說較低，其擁有的貨幣性資產(chǎn)也比較適宜，不至于喪失對(duì)其有利的投資機(jī)會(huì)和獲利機(jī)會(huì)。

（四）企業(yè)的營運(yùn)能力分析。X集團(tuán)鞋類業(yè)務(wù)的存貨包括原材料、在制品和成品，在零售環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)也需要保持庫存原材料、半成品和制成品。該企業(yè)的鞋類業(yè)務(wù)采取全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，有著彈性的供應(yīng)鏈管理和靈活應(yīng)變的貨品營運(yùn)能力，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)指標(biāo)都需要根據(jù)具體品牌定位、具體的地區(qū)特點(diǎn)、具體的店鋪設(shè)置，與企業(yè)的盈利指標(biāo)和增長指標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)統(tǒng)籌考慮，綜合評(píng)價(jià)。

根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年的存貨比2010年上升了34.1%，鞋類業(yè)務(wù)的存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)由2010年的179天上升到2011年的202天，這主要是因?yàn)?012年的春節(jié)比去年提早了10天，即銷售旺季有所提前，于是儲(chǔ)備了相應(yīng)的存貨。此外2011年第四季度銷售增長率明顯下滑，零售業(yè)務(wù)的銷售情況不及預(yù)期，致使存貨堆積。2012年存貨的增長比率為7.9%，增幅遠(yuǎn)低于概念銷售規(guī)模的增長13.5%，相比2011年，2012年的存貨管理水平得到了良性改善。2013年的存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)幾乎和2012年持平，從縱向來看，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)近三年基本稍高于200天，與2009年和2010年的180天左右相比，周期略有加長，存貨周轉(zhuǎn)率也有所下降，這是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)影響業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)正在逐步演變，與同行業(yè)相比，其業(yè)務(wù)模式也存在著定型和定量的差異。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)近五年都在30天左右，和預(yù)期不相上下，與同行業(yè)相比，表明其資金的利用效果較好，運(yùn)用資金的能力也較強(qiáng)。該企業(yè)自2009年開始，總資產(chǎn)在逐年攀升，在2013年，平均總資產(chǎn)增長14.41%，高于主營業(yè)務(wù)收入的增長5.86%，導(dǎo)致2013年的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低于2012年，且低于同行業(yè)和地區(qū)指標(biāo)的平均值。

五、結(jié)論與展望

本文著重介紹了我國制造業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的形勢(shì)和存在的問題，在充分收集我國制造業(yè)上市企業(yè)關(guān)于總規(guī)模的結(jié)構(gòu)、總資產(chǎn)分布和主營業(yè)務(wù)分布數(shù)據(jù)的同時(shí)，對(duì)我國制造業(yè)上市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，最后借助案例，得出了一些有價(jià)值的研究結(jié)論：第一，制造業(yè)上市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下雖然呈上升趨勢(shì)，但增速明顯放緩。第二，行業(yè)的不同在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加顯著地影響制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的水平。第三，地區(qū)的不同在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加顯著地影響制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的水平。

十三五規(guī)劃要求我國未來五年年均經(jīng)濟(jì)增速不應(yīng)低于6.5%，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，這無疑對(duì)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出了更高的要求。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為新常態(tài)下的制造業(yè)需要做到：第一，政府要堅(jiān)持實(shí)施以《中國制造2025》為行動(dòng)綱領(lǐng)的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。第二，重視人力資源的投入，下大功夫推進(jìn)科技進(jìn)步和提高科技創(chuàng)新能力。第三，內(nèi)外并舉，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓市場(chǎng)，尋找新的發(fā)展空間。第四，提高行業(yè)集中度，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

由于本研究中數(shù)據(jù)并不完整，而且理論界還沒有符合實(shí)際情況的理論框架來衡量制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，所以本文在分析時(shí)采用的數(shù)據(jù)和分析方法比較滯后，從而削弱了分析的基礎(chǔ)，可能和實(shí)際情況存有偏差?；诖?，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國制造業(yè)上市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益分析方向進(jìn)行展望：第一，進(jìn)一步完善對(duì)我國制造業(yè)財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系的研究。第二，對(duì)影響制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行實(shí)證分析。盡可能地將影響經(jīng)濟(jì)效益的若干指標(biāo)定量化，以量化對(duì)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響程度。S

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作者簡(jiǎn)介：

齊岳，男，美國佐治亞大學(xué)（University of Georgia，USA）金融系博士，南開大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國公司治理研究院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究室主任，南開大學(xué)商學(xué)院財(cái)務(wù)管理系副主任，《南開管理評(píng)論》國際版副主編；研究方向：投資組合、公司治理、基金管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等。

篇10

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨上半年商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)議精神，科學(xué)研判形勢(shì)，采取有力措施，做好我市下半年商務(wù)工作。剛才，欽暢同志傳達(dá)了全省會(huì)議精神，通報(bào)了我市上半年商務(wù)運(yùn)行情況，各縣區(qū)分別匯報(bào)了工作進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃和措施，從匯報(bào)情況來看，大家前段時(shí)間做了不少工作，成效也比較顯著，多數(shù)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半，尤其東明縣進(jìn)出口完成了全年任務(wù)的116.7%，提前半年超額完成了全年任務(wù)。對(duì)今后的工作，各縣區(qū)目標(biāo)比較明確，措施也比較具體，希望大家互相學(xué)習(xí)，查找不足，鼓足干勁，再接再厲，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，推動(dòng)商務(wù)工作又好又快發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，商務(wù)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)日益增強(qiáng)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”都與商務(wù)工作密切相關(guān)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，企業(yè)發(fā)展、人民群眾的生產(chǎn)生活都與商務(wù)事業(yè)息息相關(guān)。特別是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大環(huán)境下，搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)已成為全社會(huì)的共識(shí)。各級(jí)黨委、政府愈來愈重視商務(wù)工作，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需的激勵(lì)政策?？梢哉f，商務(wù)工作不僅特別重要，而且迎來了十分有利的發(fā)展機(jī)遇。各縣區(qū)要緊緊抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，密切配合協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)商務(wù)工作再上新臺(tái)階。

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)事業(yè)獲得了平穩(wěn)較快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅位居全省第2位，進(jìn)出口絕對(duì)值超過棗莊、泰安、德州三市，增幅全省排名第二位，進(jìn)口增幅全省排名第一位，商務(wù)工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

但是，當(dāng)前商務(wù)工作面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，但復(fù)蘇勢(shì)頭有所減弱，外部需求出現(xiàn)放緩跡象，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家增速回落，全球通脹壓力加大，一些新興市場(chǎng)國家物價(jià)高漲，主要經(jīng)濟(jì)體在控通脹、保增長之間普遍面臨“兩難”選擇，貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，不確定因素增多。這些因素相互交織，疊加影響，增加了下半年商務(wù)工作的難度。從國內(nèi)看，宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長正由政策刺激向常態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有所回落，但仍處在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在不少矛盾和問題，人民幣升值加快，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間壓縮，影響出口接單。今年以來，央行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款利率，企業(yè)普遍反映，融資成本增加，融資難度加大。企業(yè)用工成本上升。勞動(dòng)密集型企業(yè)工人工資普遍上調(diào)，用工矛盾更加突出。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)走高。CPI創(chuàng)三年新高，輸入性通脹壓力仍然存在，價(jià)格上漲對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都將產(chǎn)生重大影響。國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩，國內(nèi)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，企業(yè)經(jīng)營壓力和風(fēng)險(xiǎn)陡增。這些因素?zé)o論對(duì)內(nèi)外貿(mào)，還是“走出去”、“引進(jìn)來”，都將產(chǎn)生較大不利影響。

我市商務(wù)工作取得了一定的成績，但是仍然存在一些困難和問題：一是商貿(mào)流通業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力仍較弱。商貿(mào)物流企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)緩慢，商貿(mào)物流業(yè)整體輻射范圍小。農(nóng)村商貿(mào)流通體系不健全。商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)環(huán)境有待改善。二是縣區(qū)進(jìn)展很不平衡?？h區(qū)對(duì)已簽約外資項(xiàng)目的重視程度不夠，個(gè)別縣區(qū)實(shí)際利用外資沒有按進(jìn)度完成任務(wù)目標(biāo)；在境外投資方面，個(gè)別縣區(qū)仍然為零。三是土地問題影響了外商投資進(jìn)度。部分外資項(xiàng)目因用地問題影響項(xiàng)目的審批和資金的到位，個(gè)別項(xiàng)目甚至因土地問題暫停投資。四是生產(chǎn)成本上漲從一定程度上影響了企業(yè)出口。受人民幣匯率升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本和運(yùn)輸成本增加等因素的影響，企業(yè)利潤進(jìn)一步被擠壓，在一定程度上影響了企業(yè)出口。在這種形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，既善于捕捉和用好各種有利條件、積極因素，又充分估計(jì)和應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷鞏固商務(wù)良好發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，切實(shí)理清我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

下半年，全市商務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力完成全年商務(wù)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)把握好以下幾方面工作。

（一）搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大消費(fèi)，構(gòu)建商貿(mào)流通新格局。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家拉動(dòng)內(nèi)需的一系列政策，深入開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動(dòng)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。積極落實(shí)有關(guān)扶持政策，著力培育一批骨干商貿(mào)流通企業(yè)。加大商貿(mào)流通業(yè)大項(xiàng)目招商引資力度，搞好商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，培育和落地一批輻射能力強(qiáng)、專業(yè)特色突出的大型商貿(mào)物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。從餐飲業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面搞好規(guī)劃和布局，促進(jìn)餐飲業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)“綠色早餐”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)百姓家庭，鼓勵(lì)企業(yè)積極采取引進(jìn)來、走出去相結(jié)合的方法大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)治理和監(jiān)測(cè)，確保流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。健全完善12312商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的調(diào)度與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行分析，建設(shè)完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急能力。著力搞好“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，推行定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理。搞好商務(wù)系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治，依法整頓和規(guī)范肉類、酒類等市場(chǎng)流通秩序；引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，確保全市商貿(mào)流通業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口由量的擴(kuò)張向質(zhì)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)在追求出口訂單的同時(shí)，更加關(guān)注企業(yè)自主品牌建設(shè)和推廣，實(shí)現(xiàn)高端市場(chǎng)和中端市場(chǎng)“兩條腿”走路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極探索在重點(diǎn)新興市場(chǎng)設(shè)立研發(fā)、倉儲(chǔ)、分撥和售后服務(wù)中心等自主營銷渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)企業(yè)加快貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，充分利用出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。著重加快我市電子監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。幫助企業(yè)開展內(nèi)銷和外貿(mào)并舉的營銷策略，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴(kuò)大利用外資。結(jié)合我市“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃一批招商項(xiàng)目，有的放矢地開展招商活動(dòng)。著力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，著力引進(jìn)高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端方向發(fā)展。積極組織參加國內(nèi)外知名度高、效果好的各類投洽會(huì)和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不斷拓寬吸引外資的領(lǐng)域和渠道。堅(jiān)定不移地推動(dòng)企業(yè)上市，培育更多的企業(yè)加入到上市行列中來。今年以來，美國證券交易委員會(huì)對(duì)40家在美上市中國公司的審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，已有4家公司收到了來自美國證監(jiān)會(huì)的摘牌通知，這為中國企業(yè)在境外上市的整體形象造成了不小的影響，也為我市企業(yè)上市工作增加了困難和壓力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克服困難，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)上市工作的開展。特別是要進(jìn)一步加大力度推動(dòng)我市企業(yè)在德國、香港的上市，幫助企業(yè)更好地借助外資實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（五）全力推動(dòng)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步拓展外部發(fā)展空間。加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用足用好各項(xiàng)扶持政策，有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用民營企業(yè)自主性強(qiáng)、決策快的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在境外營銷網(wǎng)絡(luò)、資源合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取外派經(jīng)營資質(zhì)，壯大外派勞務(wù)經(jīng)營隊(duì)伍。健全完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為外派企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提供完備的公共服務(wù)。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，“走出去”企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)前期對(duì)擬投資國的調(diào)查研究，要充分了解當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律法規(guī)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的情況，確保安全有效地“走出去”；各級(jí)商務(wù)主管部門要積極組織企業(yè)參加各類“走出去”政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助企業(yè)更好更全面的了解國家對(duì)“走出去”工作的扶持優(yōu)惠政策和世界不同地區(qū)的投資領(lǐng)域、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作的注意事項(xiàng)，引導(dǎo)、推動(dòng)更多企業(yè)積極“走出去”拓展發(fā)展空間。

（六）科學(xué)謀劃、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步放大園區(qū)載體功能。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，圍繞煤化工、新型建材、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有重大支撐作用的大項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使園區(qū)逐步形成以大項(xiàng)目為主導(dǎo)、高新產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的區(qū)域新型工業(yè)體系。依托我市資源，重點(diǎn)打造牡丹區(qū)的生物醫(yī)藥、東明縣的石油化工等特色園區(qū)，走品牌化發(fā)展道路。在全省上半年商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)上，才利民省長指出，下半年省政府將召開全省開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，會(huì)上將由各園區(qū)主任匯報(bào)工作情況和今后一個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要嚴(yán)格按照省委、省政府兩辦2010年1號(hào)文件的要求，充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，理清思路，真抓實(shí)干，確保在全省經(jīng)濟(jì)園區(qū)的年度考核中取得一個(gè)良好的位次。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)商務(wù)工作提出了新的更高要求，全市商務(wù)系統(tǒng)要在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下經(jīng)得起考驗(yàn)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高執(zhí)政能力、發(fā)展能力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。一要緊緊把握大局。自覺把商務(wù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來謀劃，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，充分發(fā)揮商務(wù)在消費(fèi)、投資、出口增長中的重要作用。二要勇于開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，提升發(fā)展境界。用更加開放的視野，更加有效的辦法，破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。三要做好形勢(shì)研判。深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，剖析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)商務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出相應(yīng)對(duì)策措施，及時(shí)研究解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層企業(yè)，了解第一手情況，掌握第一手資料，不斷增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、有效性、針對(duì)性。四要形成工作合力。要樹立商務(wù)發(fā)展一盤棋思想，商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人行、金融等有關(guān)部門要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成發(fā)展合力，共同推動(dòng)商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

同志們，下半年的商務(wù)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，就全市“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)的開展我再講幾點(diǎn)意見。

（一）精心組織，周密安排，“滿意消費(fèi)惠萬家活動(dòng)”不斷推進(jìn)，流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

一年多來，全市各級(jí)各部門把“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)作為搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的總抓手，把活動(dòng)開展與建立擴(kuò)消費(fèi)長效機(jī)制相結(jié)合，與強(qiáng)化惠民便民服務(wù)相結(jié)合，與推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，精心組織，周密安排，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響，逐步把活動(dòng)推向深入。

在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面：繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。啟動(dòng)2011年規(guī)劃布點(diǎn)、配送設(shè)施建設(shè)工作。目前，全市累計(jì)新建改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4360家，新建改造配送中心7處，農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到72.66%。

在惠民利民方面：一是深入開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。截止到今年六月底，我市家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷售154.7萬臺(tái)，繼濰坊、煙臺(tái)之后全省第三個(gè)銷售突破100萬臺(tái)的市地，享受政策補(bǔ)貼達(dá)到3.7億元，戶均享受家電下鄉(xiāng)政策扶持資金已達(dá)到179元。二是開展誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)廣大商貿(mào)企業(yè)樹立誠實(shí)守信的價(jià)值準(zhǔn)則，全市有5家企業(yè)獲得省級(jí)“百城萬店無假貨示范店”稱號(hào)，22家企業(yè)獲得市級(jí)“百城萬店無假貨示范店”稱號(hào)。三是積極開展“家政服務(wù)體系建設(shè)”活動(dòng)。成立了市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。信息工程學(xué)校、交通職業(yè)中專被確定為省新增補(bǔ)家政服務(wù)員培訓(xùn)單位。共免費(fèi)培訓(xùn)家政服務(wù)人員900人，為我市農(nóng)民工和城市下崗職工創(chuàng)造了廣闊的再就業(yè)機(jī)會(huì)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。去年以來，先后開展了打擊私屠濫宰等違法行為、強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、全市商務(wù)系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)管，取締小型屠宰場(chǎng)49家。積極推進(jìn)酒類流通企業(yè)備案和隨附單工作，提升商務(wù)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全水平。五是組織開展特色促銷活動(dòng)。自去年9月份，我市陸續(xù)舉辦了“2010佳節(jié)購物月”、中國牡丹商貿(mào)城首屆購物節(jié)、2011迎花會(huì)購物節(jié)等促銷活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與促銷活動(dòng)的30家重點(diǎn)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入29.5億元，同比增長35%，比開展活動(dòng)之前銷售額增長65%以上。六是提升市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控能力。建立了全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系和生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)，制定了生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)4月底5月初出現(xiàn)的部分蔬菜“賣難”問題，市商務(wù)局積極幫助菜農(nóng)解決蔬菜“賣難”問題，及時(shí)穩(wěn)定了蔬菜市場(chǎng)，贏得了菜農(nóng)和廣大消費(fèi)者的歡迎和信任。

在充分肯定“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)取得積極成效的同時(shí)，也要看到存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：主要是各縣區(qū)工作參差不齊，個(gè)別縣區(qū)還沒有真正破題；活動(dòng)的社會(huì)影響力不大，參與度還不夠高，典型引導(dǎo)、媒體宣傳需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題會(huì)后要認(rèn)真加以解決。各級(jí)各有關(guān)部門要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、有效性。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)為突破口，促進(jìn)全市流通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要組織實(shí)施好特色購物促銷活動(dòng)。挖掘農(nóng)村日益增長的農(nóng)閑消費(fèi)、便利消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等需求，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。廣泛開展“佳節(jié)購物”、“名品進(jìn)名店”、“品牌展銷”等豐富多彩的促銷活動(dòng)，促進(jìn)城市節(jié)慶消費(fèi)。二要開展骨干企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，壯大我市流通企業(yè)實(shí)力。加快實(shí)施骨干流通企業(yè)培育工程，積極落實(shí)有關(guān)支持骨干企業(yè)的扶持政策，著力培育一批銷售收入過億元、過十億元和過百億元的骨干商貿(mào)流通企業(yè)。三要搞好規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)我市餐飲企業(yè)提檔升級(jí)。從餐飲業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面搞好規(guī)劃和布局，促進(jìn)餐飲業(yè)有序發(fā)展；引導(dǎo)“綠色早餐”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)百姓家庭；積極采取引進(jìn)來、走出去相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，搶占市場(chǎng)先機(jī)。四要積極開展商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)要以示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施。要鼓勵(lì)支持便民家庭服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，打造便民生活服務(wù)圈。五要加強(qiáng)市場(chǎng)治理和監(jiān)測(cè)，確保流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的調(diào)度與監(jiān)測(cè)，建設(shè)完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急能力。著力搞好“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，推行定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理。著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，依法整頓和規(guī)范肉類、酒類等市場(chǎng)流通秩序；引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，確保全市商貿(mào)流通業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)和開展“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)順利進(jìn)行

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門在組織推進(jìn)活動(dòng)中，要切實(shí)做到“四到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣區(qū)政府要把活動(dòng)列入重要議事日程，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。二是政策措施到位。各縣區(qū)要研究、制定更有吸引力的政策措施，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源投入到活動(dòng)中去。三是部門配合到位。各有關(guān)部門特別是商務(wù)、發(fā)改、國土、建設(shè)、財(cái)政、工商、金融等部門，要結(jié)合部門職能，加大對(duì)活動(dòng)的支持推動(dòng)力度，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的工作格局。四是考核獎(jiǎng)勵(lì)到位。要進(jìn)一步完善活動(dòng)考核辦法，強(qiáng)化工作調(diào)度，狠抓任務(wù)落實(shí)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)推廣典型，健全完善長效機(jī)制。

二要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。全市商貿(mào)流通企業(yè)是“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)的主體，也是提升商貿(mào)發(fā)展水平的關(guān)鍵。一方面，要把活動(dòng)組織實(shí)施與企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，精心搞好活動(dòng)的策劃，真正把企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，把活動(dòng)的效果落實(shí)在增加企業(yè)效益上，使參與活動(dòng)、組織活動(dòng)成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。另一方面，商貿(mào)流通企業(yè)要按照市里和各縣區(qū)對(duì)“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)的安排部署，積極主動(dòng)發(fā)揮主體作用，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，借力“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)，提升自身發(fā)展水平和知名度。

三要著力提高社會(huì)參與度。社會(huì)各界的參與程度是衡量“滿意消費(fèi)惠萬家”活動(dòng)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要多動(dòng)腦筋、再下功夫，在活動(dòng)策劃設(shè)計(jì)上進(jìn)一步貼近百姓、貼近生活，突出滿意消費(fèi)、便民惠民。要通過聯(lián)合舉辦、委托承辦等多種方式，把各類商會(huì)、中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納到活動(dòng)中來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)參與活動(dòng)各方的互動(dòng)、共贏。