導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)信托 投資模式 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)控制建議

一、礦產(chǎn)信托概述

礦產(chǎn)信托，廣義上是指礦產(chǎn)企業(yè)通過信托方式實(shí)現(xiàn)融資目的，狹義上是指礦產(chǎn)集合資金信托，即信托公司作為受托人發(fā)揮專業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì)，按照委托人的意愿，將兩個(gè)或兩個(gè)以上委托人的資金集中起來，專門用于投資礦產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)集中管理、運(yùn)用和處分信托資金，并給予信托受益人特定收益的資金信托業(yè)務(wù)。

隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)證券類和房地產(chǎn)信托的日趨嚴(yán)格，從2010年開始，各信托公司開始瞄準(zhǔn)其他行業(yè)如礦產(chǎn)行業(yè)。我國(guó)大部分礦產(chǎn)企業(yè)目前普遍運(yùn)用融資方式是債權(quán)融資，主要形式為銀行貸款。銀行貸款由于信貸規(guī)模受控，融資成本上升，手續(xù)較為繁雜，存在諸多限制。而信托融資具有靈活、限制小、融資金額大等特點(diǎn)，加之信托制度還具有破產(chǎn)隔離等制度優(yōu)勢(shì)，可以充分滿足礦產(chǎn)企業(yè)的融資需求。另外，由于證券市場(chǎng)低迷和房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，一些高凈值投資者急于另尋回報(bào)較高又比較穩(wěn)定的投資產(chǎn)品，而礦產(chǎn)集合信托產(chǎn)品普遍的高收益率和潛在的剛性兌付特征，也滿足了這部分投資者的需求。因此近兩年來，礦產(chǎn)信托迅速發(fā)展壯大起來。

二、礦產(chǎn)信托的特點(diǎn)

礦產(chǎn)信托的特點(diǎn)跟行業(yè)特征相關(guān)聯(lián)。礦產(chǎn)資源分為金屬和非金屬資源，其中非金屬資源大部分為石油、煤炭、天然氣等能源。我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備豐富，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源尤其是能源供應(yīng)和消費(fèi)一直持續(xù)增長(zhǎng)。眾所周知，礦產(chǎn)行業(yè)是個(gè)周期長(zhǎng)、資金密集型的 行業(yè)，從礦業(yè)權(quán)的取得、項(xiàng)目勘探開發(fā)建設(shè)到設(shè)備的購(gòu)買、環(huán)境的治理等都需要大量時(shí)間和資金。近年來國(guó)家又出臺(tái)一系列政策，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排，從而推動(dòng)了整個(gè)能源行業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造和資源整合，整個(gè)行業(yè)資金需求很大。

三、礦產(chǎn)信托的投資模式

目前，現(xiàn)行法律對(duì)于信托投資礦產(chǎn)的限制性比較少，信托公司的各種投資方式大部分都可用于礦產(chǎn)企業(yè)，因此礦產(chǎn)信托的投資模式比較靈活。主要有信托貸款、股權(quán)投資、權(quán)益投資、組合投資等，其中以信托貸款和權(quán)益投資最為常見（如表1）。

（一）信托貸款

這是最為常見的投資方式。一般來說，由礦產(chǎn)企業(yè)提出融資需求，信托公司通過向特定投資人或者公開發(fā)行方式募集資金，以信托資金向礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款，并要求礦產(chǎn)企業(yè)提供礦業(yè)權(quán)抵押、權(quán)益質(zhì)押、連帶責(zé)任擔(dān)?；蛘叩谌綋?dān)保等保障措施確保其能償還貸款本息。信托貸款的操作方式較為簡(jiǎn)便，一般而言，只要企業(yè)還款來源有保證，擔(dān)保物足額、充分，能保證按期收回貸款本息，風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較小。

（二）股權(quán)投資

這種投資模式是將礦產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)作為投資標(biāo)的，信托公司作為受托人用信托計(jì)劃籌集的資金向企業(yè)增資或受讓原股東持有的礦產(chǎn)企業(yè)股權(quán)，等信托計(jì)劃到期后由原股東或者第三方溢價(jià)回購(gòu)，或者通過分紅、清算、公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式退出。在此期間，信托公司可向被投資的企業(yè)派駐董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員等，監(jiān)控、參與企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)，有利于掌握企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、資金流向，更好地做出風(fēng)險(xiǎn)控制策略。由于股權(quán)投資涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，收益高而風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高，一般較多采用結(jié)構(gòu)化信托計(jì)劃，即根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力分層設(shè)計(jì)優(yōu)先、劣后信托受益權(quán)，通過讓礦企參與劣后受益權(quán)，使參與優(yōu)先受益權(quán)的信托資金信用增級(jí)，提高了信托資金的安全性。

（三）權(quán)益投資

也稱收益權(quán)投資，是指信托公司用信托資金受讓礦企各種收益權(quán)為礦企融資的方式，如礦企的股權(quán)收益權(quán)、采礦權(quán)收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)等，到期由礦企或者第三方溢價(jià)回購(gòu)等實(shí)現(xiàn)退出。權(quán)益投資的方式不需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此減少了相關(guān)稅費(fèi)，操作更為靈活。

（四）組合投資

由于信托公司靈活的操作模式，可以將信托資金根據(jù)不同的融資需求進(jìn)行組合投資。如2012年2月，五礦信托發(fā)行的“資源寶礦一期——東南利成結(jié)構(gòu)化集合資金信托計(jì)劃”，五礦信托先以募集的部分信托資金對(duì)融資企業(yè)股權(quán)投資，獲得其90%股權(quán)，之后再以剩余資金對(duì)其發(fā)放信托貸款，這個(gè)投資結(jié)合了信托貸款和股權(quán)投資，保障了項(xiàng)目的收益率和安全性。

*數(shù)據(jù)來源于用益信托工作室《2012年上半年礦產(chǎn)資源信托市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》

四、礦產(chǎn)信托項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

礦企的融資需求大致分為前期勘探開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目生產(chǎn)銷售、流動(dòng)性需求、技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造、上下游整合、并購(gòu)重組等，根據(jù)礦產(chǎn)企業(yè)融資目的和信托介入時(shí)點(diǎn)的不同，礦產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。但總體上礦產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下幾種：

（一）礦企或項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)

一般資源豐富、基本面好、實(shí)力雄厚的大礦企很容易就從銀行獲得資金，因此向信托公司融資的礦產(chǎn)企業(yè)，各方面條件相對(duì)差點(diǎn)，實(shí)力較弱，要積極關(guān)注企業(yè)實(shí)際發(fā)展和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)靠小打小鬧發(fā)家，游離在灰色地帶，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范；有些企業(yè)環(huán)境治理不到位，潛在大量社會(huì)矛盾；有些企業(yè)雖然規(guī)模很大，但背負(fù)大量高利貸，甚至還跟黑惡組織有聯(lián)系。如2010年中誠(chéng)信托發(fā)行的規(guī)模為30億元的“誠(chéng)至金開1號(hào)集合信托計(jì)劃”，由于項(xiàng)目方振富集團(tuán)被查出借了大量高利貸，實(shí)際控制人被部分限制人身自由，整個(gè)項(xiàng)目提前暴露了風(fēng)險(xiǎn)，引起各界巨大關(guān)注。

篇2

關(guān)鍵詞：井下采礦；發(fā)展趨勢(shì)；采礦技術(shù)

引言

目前我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)在開采資源方面有較好的發(fā)展空間，可以依靠很多種井下開采技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采，有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，提高人們的日常生活水平，因此想要礦產(chǎn)企業(yè)為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)，礦產(chǎn)企業(yè)需要完善自己的礦產(chǎn)資源開采能力，不斷引進(jìn)先進(jìn)的井下開采技術(shù)，利用這些高新技術(shù)提高礦產(chǎn)資源的開采率，進(jìn)而占據(jù)更大的礦產(chǎn)市場(chǎng)，給礦產(chǎn)企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1.井下采礦技術(shù)的特點(diǎn)

在開采煤礦的施工過程中，采礦技術(shù)是非常關(guān)鍵和重要的工作環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)采礦技術(shù)存在很多的缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)采礦技術(shù)，高效率的使用采礦方式，在很大程度上提高煤礦企業(yè)的開采效率，與此同時(shí)，還可以確保井下煤礦開采人員的生命安全，進(jìn)一步提高采礦施工人員的工作效率，使煤礦企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，可以推動(dòng)煤礦企業(yè)朝著創(chuàng)新方向發(fā)展。煤礦開采工人在井下進(jìn)行作業(yè)有非常大的危險(xiǎn)性，礦井下面的環(huán)境十分惡劣，也有許多不和諧的危險(xiǎn)因素，直接影響采礦工作人員的自身安全，使得開采煤炭的工作效率降低，所以，在開采井下煤礦時(shí)，需要結(jié)合煤礦開采區(qū)的實(shí)際情況，合理的選擇適合的開采工藝，保證煤礦開采過程中的安全問題，提高采礦的工作效率。礦產(chǎn)資源有自己的獨(dú)特性，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源的井下開采（圖1）時(shí)，要結(jié)合礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況，因地制宜，選擇與所開采的礦產(chǎn)資源合適的井下采礦技術(shù)，以保證礦產(chǎn)資源開采的高效率和高質(zhì)量。比如，最常見到的是井下長(zhǎng)臂開采技術(shù)，這種開采技術(shù)的使用范圍比較廣泛，一般應(yīng)用在煤礦的開采過程中，而且有非常好的工作效果。在對(duì)煤礦開采技術(shù)進(jìn)行選擇時(shí)，要提前做好技術(shù)分析，有選擇有針對(duì)性的進(jìn)行礦產(chǎn)資源的高效開采。根據(jù)礦產(chǎn)資源井下采礦行業(yè)可以了解到目前有非常多的井下采礦技術(shù)方法，如綜采技術(shù)、普采技術(shù)等。不同的井下采礦技術(shù)有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，所以還需要我們的采礦人員結(jié)合具體的礦產(chǎn)資源特征來合理選擇最適合的采礦技術(shù)，值得注意的一點(diǎn)，礦產(chǎn)資源的種類和礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境可以影響井下開采礦產(chǎn)資源的工作效率，因此，相關(guān)的采礦人員要認(rèn)真分析并選擇井下采礦技術(shù)。

2.井下采礦技術(shù)分析

(1)井下深部采煤技術(shù)我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展，存在的礦產(chǎn)資源比較豐富，而且種類也非常多，礦產(chǎn)資源的數(shù)量十分巨大，不過我國(guó)人口眾多，消耗礦產(chǎn)資源的數(shù)量也很多，這種現(xiàn)狀使得我國(guó)需要大規(guī)模的開采礦產(chǎn)資源，人們需求的不斷增多，會(huì)更好的促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)開采礦產(chǎn)資源的速度加快。為了滿足廣大人們的資源需求，需要大量的開采礦產(chǎn)資源，因此就會(huì)出現(xiàn)過度開采的情況，同時(shí)在礦產(chǎn)資源的開采過程中會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐V區(qū)周邊的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。不能完全供應(yīng)人們對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，都會(huì)給人們的日常生活和發(fā)展產(chǎn)生極壞的影響。不過現(xiàn)在人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，節(jié)能減排觀念已經(jīng)深入人心，并且把這些意識(shí)和觀念帶到了礦產(chǎn)資源的開采領(lǐng)域，國(guó)家加大力量改善我國(guó)礦產(chǎn)資源緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，爭(zhēng)取盡快做到礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和使用，盡可能的降低開采礦產(chǎn)資源對(duì)當(dāng)?shù)氐V區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，我國(guó)相關(guān)部門相繼制定了一些關(guān)于保護(hù)礦產(chǎn)資源的方案，合理的開發(fā)礦產(chǎn)資源，逐漸增強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)順利進(jìn)行。在礦產(chǎn)資源的開采過程中，一些井下的礦產(chǎn)資源被大規(guī)模的進(jìn)行開采，不過這些開采的礦產(chǎn)資源還不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量需求，所以為了提供足夠的礦產(chǎn)資源來發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，需要開采更深層的礦產(chǎn)資源，不過開采過程中會(huì)遇到很多的困難，因此需要礦產(chǎn)企業(yè)提高礦產(chǎn)資源的開采技術(shù)，保證開采礦產(chǎn)資源的工作效率。相關(guān)施工人員在對(duì)井下礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采時(shí)，要提前分析礦區(qū)周邊的地質(zhì)環(huán)境和一些地下水的情況，然后再仔細(xì)研究周圍的巖石性質(zhì)，避免在開采礦產(chǎn)資源的過程中發(fā)生安全事故。(2)充填采礦技術(shù)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的地形和儲(chǔ)存礦產(chǎn)資源量都不大相同，為了確保能夠高效率的進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采工作，就需要合理的選擇井下開采技術(shù)。充填采礦（圖2）技術(shù)是井下開采礦產(chǎn)資源最常用到的一種采礦技術(shù)，使用的填充材料不同，對(duì)井下開采礦產(chǎn)資源的影響也不盡相同。在使用充填采礦技術(shù)進(jìn)行開采礦產(chǎn)資源時(shí)，一般用到的充填材料是粗骨料，不過在使用充填材料準(zhǔn)備制成泥漿液體之前，為了滿足此種采礦技術(shù)的使用標(biāo)準(zhǔn)，需要確保其充填材料的含水率，盡量選擇一些標(biāo)準(zhǔn)濃度的充填液，還要了解和確定在各個(gè)季節(jié)使用的充填材料的含水率，大大提高充填采礦技術(shù)的工作質(zhì)量和工作效率，進(jìn)而保證開采礦產(chǎn)資源的開采效率。(3)井下支護(hù)技術(shù)井下采礦工作的危險(xiǎn)系數(shù)比較高，就需要礦產(chǎn)企業(yè)預(yù)先準(zhǔn)備好巷道的支護(hù)（圖3）工作，用來固定礦產(chǎn)資源開采區(qū)域內(nèi)的巖石，這樣在開采礦產(chǎn)資源的施工過程中可以防止采礦區(qū)周圍的巖石發(fā)生較大程度的松動(dòng)，巖石滑落會(huì)危害采礦人員的生命安全，合理利用井下支護(hù)技術(shù)可以保證采礦作業(yè)過程中工作人員的安全，而且這種井下支護(hù)技術(shù)可以高效率的進(jìn)行井下礦產(chǎn)資源的開采，一些常見的支護(hù)技術(shù)有：砌渣、錨噴和錨桿井下支護(hù)技術(shù)。

3.井下采礦的發(fā)展趨勢(shì)

(1)向著大型化改進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)要不斷引進(jìn)先進(jìn)的采礦設(shè)備，及時(shí)淘汰一些舊的落后的設(shè)備，積極改進(jìn)和更新開采設(shè)備，只有跟隨社會(huì)的發(fā)展潮流，才能滿足實(shí)際的礦產(chǎn)資源開采需求，促進(jìn)井下礦產(chǎn)資源開采持續(xù)發(fā)展，使井下采礦技術(shù)更加完善，因此，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，鉆井機(jī)械的使用設(shè)備要滿足大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開采要求，而鑿巖機(jī)更要不斷的對(duì)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和更新，通過對(duì)目前井下礦產(chǎn)資源的開采過程來看，礦產(chǎn)資源開采設(shè)備的開采效率和工作速度對(duì)整個(gè)礦產(chǎn)資源的開采工作有非常重要的影響，所以相關(guān)礦產(chǎn)資源開采的工作人員在開采過程中可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)。(2)智能化、綠色化井下采礦技術(shù)有很多不同的特征，最主要的是要有智能化和綠色化，也就是在進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采過程中，運(yùn)用相關(guān)的采礦技術(shù)方法需要往智能化和綠色化這兩個(gè)方面發(fā)展，特別是要利用現(xiàn)代化的高新技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、GPS定位技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，依靠這些高科技的手段可以更好的更細(xì)致的管理礦產(chǎn)資源的開采，這樣可以在第一時(shí)間處理和解決開采礦產(chǎn)資源過程中遇到的各種問題，保證礦產(chǎn)開采工作人員的自身安全，提高礦產(chǎn)資源的開采效率。綠色化是在未來礦產(chǎn)資源開采過程中要重視保護(hù)環(huán)境，高效率的開采礦產(chǎn)資源，減少礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，不能只是一味的大量開采礦產(chǎn)資源而不注意礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止產(chǎn)生大量的資源浪費(fèi)，在以后的井下開采礦產(chǎn)資源的過程中要時(shí)刻注意保護(hù)采礦工作人員的人身安全，不要隨意破壞礦區(qū)周邊的環(huán)境，要保證礦產(chǎn)資源的有效開采，實(shí)現(xiàn)綠色化的采礦方式。

4.結(jié)語(yǔ)

篇3

礦產(chǎn)資源綜合利用包含廣義和狹義兩個(gè)層面?！兜厍蚩茖W(xué)大辭典》中給出了廣義概念，指將共生、伴生的礦產(chǎn)資源與開采利用的主要礦種同時(shí)采出，再通過選礦和其他手段，將綜合開采出的主、副礦產(chǎn)中的有用組分，盡可能地分離出來，產(chǎn)出多種價(jià)值的商品礦，即通過一物多用，變廢為寶，化害為利，消除“三廢”污染的科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源方式。其內(nèi)涵不僅包括共生、伴生、尾礦等廢棄物的合理利用，還包括主礦的開發(fā)利用。狹義的概念僅指對(duì)共伴生礦、尾礦及礦山廢棄物的綜合利用。綜合利用的水平和程度可由綜合利用系數(shù)、綜合利用率(狹義)等多個(gè)指標(biāo)反映。綜合利用系數(shù)指礦石中實(shí)際回收的有用組分個(gè)數(shù)與全部有用組分個(gè)數(shù)之比，綜合利用系數(shù)只反映了綜合利用的廣度，并不反映利用的深度。共伴生礦產(chǎn)綜合利用率指采選利用的共伴生礦產(chǎn)量(礦物量)占開采動(dòng)用的共伴生礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量(礦物量)的百分比。單一指標(biāo)均只能反映綜合利用的一個(gè)側(cè)面，并不能反映礦山整體的綜合利用情況。

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的影響因素

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，受多種因素影響，突出表現(xiàn)在科技水平、思想觀念、地質(zhì)工作程度、資源供需形勢(shì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面。

1思想觀念

思想觀念決定和指導(dǎo)著人們的行為。在新型資源觀的指導(dǎo)下，礦山企業(yè)的管理者充分意識(shí)到我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻資源形勢(shì)，將企業(yè)利益同國(guó)家利益結(jié)合起來，就會(huì)以科技為引領(lǐng)，主動(dòng)同科研院所聯(lián)合，積極探尋最為科學(xué)合理的礦山開采方案和選礦工藝流程，加大技術(shù)工藝的研發(fā)投入和裝備的升級(jí)換代力度，努力提高其開采回采率和選礦回收率，自覺開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和資源的可持續(xù)發(fā)展。反之，在舊的資源觀指導(dǎo)下，礦山企業(yè)一味追求最大利潤(rùn)，存在采富棄貧、采主棄富、大礦小開各種問題，甚至采用淘汰落后工藝私采濫挖、越界開采，不僅造成寶貴資源的巨大浪費(fèi)，還破壞了環(huán)境，總體開采回采率、選礦回收率和綜合利用率比較低，造成儲(chǔ)量的快速消耗，這種粗放的發(fā)展模式不僅違背了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的方針，還限制了我國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，消弱資源的保障能力。

2科技水平

科技水平主要通過對(duì)礦山采礦方法、技術(shù)、裝備，選礦工藝、流程、設(shè)備、藥劑等的作用影響礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用?？傮w科技水平提高，促進(jìn)礦山企業(yè)采礦方法、技術(shù)水平的提升和裝備的升級(jí)換代，相同儲(chǔ)量消耗采出更多資源，提高采礦回采率。同樣，科技水平的提高促進(jìn)選礦工藝的改造，流程的優(yōu)化和藥劑的優(yōu)選，相同入選礦石量選出的礦產(chǎn)品(精礦)更多，提高選礦回收率。除此以外，科技水平的大幅提高可以使難采資源變?yōu)榭刹少Y源，難選礦變?yōu)榭蛇x礦，增加可利用資源的數(shù)量。

3綜合勘查與評(píng)價(jià)程度

綜合勘查與評(píng)價(jià)程度決定了對(duì)一個(gè)礦體的了解程度，勘查程度越高，對(duì)礦體形態(tài)及資源賦存情況掌握得越清楚，進(jìn)而依據(jù)其布置的采準(zhǔn)工程和巷道也就越科學(xué)合理，丟礦的可能性也就越小，從而采礦回采率也就越高;對(duì)礦山共伴生資源評(píng)價(jià)得越全面，選礦工藝流程設(shè)計(jì)也就越為合理，尾礦所含的有用組分也就越少，選礦回收率也就越高。因此，綜合勘查和評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的必要條件。

4礦產(chǎn)品供需形勢(shì)

礦產(chǎn)資源的供需形勢(shì)體現(xiàn)的是市場(chǎng)對(duì)節(jié)約與綜合利用的影響。當(dāng)某一礦產(chǎn)品市場(chǎng)上出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，礦產(chǎn)品價(jià)格高漲，礦山企業(yè)為獲取更多利潤(rùn)，會(huì)自覺加強(qiáng)管理、更新設(shè)備，提高開采回采率，加大低品位礦的利用;在選礦環(huán)節(jié)，礦山企業(yè)會(huì)通過優(yōu)化選礦工藝、流程和改進(jìn)洗選設(shè)備、藥劑，降低入選品位，提高選礦回收率。反之，當(dāng)市場(chǎng)上礦產(chǎn)品供過于求時(shí)，礦產(chǎn)品價(jià)格走低，礦山企業(yè)為降低采選成本，確保利潤(rùn)空間，往往會(huì)采富棄貧、采主棄副，造成資源浪費(fèi)。

5礦山企業(yè)管理水平

礦山企業(yè)管理水平對(duì)節(jié)約與綜合利用也有重要影響，如果礦山管理機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置有專門的地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，建立起礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，各類資源儲(chǔ)量資料齊全，動(dòng)用、采出、損失量和“三率”管理資料臺(tái)賬清楚、規(guī)范，在開采過程中，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充勘探，對(duì)資源賦存和開采狀況掌握清楚，將有利于及時(shí)調(diào)整開采計(jì)劃，提高開采回采率。反之，如果礦山缺乏地質(zhì)、采礦、選礦管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，未建立其儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、臺(tái)賬不清，則開采的隨意性較大，易導(dǎo)致丟礦，降低開采回采率。

6政策環(huán)境

低品位礦、難選礦、尾礦同一般意義的礦產(chǎn)相比，有用成分少，選礦成本高，其利用與否與礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格直接相關(guān)，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家對(duì)開展綜合利用的各種優(yōu)惠政策則能極大降低其風(fēng)險(xiǎn)。主要包括財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、貸款貼息以及用地和資源配置傾斜等相關(guān)政策。在較優(yōu)惠的政策環(huán)境下，礦山企業(yè)開展節(jié)約與綜合利用的積極性就會(huì)高漲，有利于提高“三率”水平。

我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的主要制約因素

1相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用在《礦產(chǎn)資源法》、《民法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》都有相關(guān)條款，但大多數(shù)法條都是原則性、政策性的規(guī)定，缺乏下位法的具體規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。如《礦產(chǎn)資源法》中第3、7、29和30條均涉及節(jié)約與綜合利用，但都是原則性的要求，具體內(nèi)容、程序、權(quán)利、義務(wù)規(guī)范及法律效力都沒有具體規(guī)定。另外，礦產(chǎn)資源綜合利用同工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用具有顯著的差別，其內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，不僅包含共伴生礦、尾礦的綜合利用，還包含低品位礦、難選礦的綜合利用，礦產(chǎn)資源綜合利用的法律關(guān)系處于法律調(diào)整的盲區(qū)。由于法律法規(guī)的不健全，使礦山企業(yè)開展綜合利用無法可依，一定程度上降低了積極性，同時(shí)也給礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的監(jiān)督管理和執(zhí)法帶來一定困難。

2礦產(chǎn)資源節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，尚未樹立新型資源觀

當(dāng)前我國(guó)礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的節(jié)約意識(shí)整體還不強(qiáng)，采富棄貧、采主棄副、隨意丟礦等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小型礦山企業(yè)尤為突出。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未能深刻意識(shí)到我國(guó)嚴(yán)峻的礦產(chǎn)資源形勢(shì)，將個(gè)人利益和國(guó)家利益、短期利益和長(zhǎng)期利益相結(jié)合，長(zhǎng)期延續(xù)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，掠奪式的開采。節(jié)約觀念的缺失嚴(yán)重制約了我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的開展。

3缺乏礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)體系

綜合利用工作雖然已倡導(dǎo)多年，但并未形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，更未能對(duì)礦山設(shè)計(jì)建設(shè)形成重要約束，致使礦山企業(yè)綜合利用實(shí)施和考核過程中標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的持續(xù)開展和有序推進(jìn)。

4基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏數(shù)據(jù)支撐

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系中沒有關(guān)于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家層面尚未開展過全面的綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，當(dāng)前使用的數(shù)據(jù)資料不僅分類比較粗，而且數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，很多是早期的數(shù)據(jù)或者是估算的數(shù)據(jù)，不利于提出科學(xué)的政策措施，更不利于根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政策措施做出實(shí)時(shí)調(diào)整。

5礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)攻關(guān)方向不明，投入不足

由于尚未開展過全國(guó)層面的綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)全國(guó)礦山企業(yè)整體的科技水平也未進(jìn)行過深入分析，只是礦山企業(yè)同部分科研院所進(jìn)行的個(gè)別項(xiàng)目合作，未能在全國(guó)層面統(tǒng)籌礦業(yè)科技發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家科研資金在礦業(yè)科技領(lǐng)域的支持方向不明，進(jìn)而投入相對(duì)較低。同時(shí)，由于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)研發(fā)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，礦山企業(yè)缺少開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的動(dòng)力和積極性，在綜合利用的前瞻性技術(shù)開發(fā)方面投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)資源綜合利用只停留在簡(jiǎn)單易行的技術(shù)上，缺乏能夠使資源整體高效綜合利用和大宗高值利用的原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)。

對(duì)策建議

針對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的影響因素和我國(guó)當(dāng)前的主要制約因素，本文嘗試從政府層面、協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)層面提出對(duì)策建議。

1政府層面

1．1健全相關(guān)法律法規(guī)

加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，使礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作納入法制軌道，明確礦山企業(yè)的主體責(zé)任和對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的要求，明確廢石、尾礦等礦山廢棄物的所有權(quán)，以及開發(fā)利用低品位、難選資源開發(fā)的界定和要求。

1．2廣泛開展礦情宣傳，促進(jìn)礦山企業(yè)樹立節(jié)礦觀念

礦山企業(yè)是節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體，國(guó)土資源管理部門對(duì)區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)經(jīng)常性地開辦礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的專題講座和培訓(xùn)班，組織中小企業(yè)到節(jié)約與綜合利用較好的企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。

1．3建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核

盡快形成出臺(tái)一批規(guī)范企業(yè)節(jié)約與綜合利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“三率”標(biāo)準(zhǔn)考核體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和推動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的準(zhǔn)入門檻。將“三率”標(biāo)準(zhǔn)作為礦山開發(fā)利用方案審查、礦產(chǎn)資源開采年度檢查、礦山督察等的重要依據(jù)，強(qiáng)制新建礦山采用高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)和工藝。

1．4定期開展礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)多庫(kù)銜接

當(dāng)前，我國(guó)正在組織開展重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，并建立礦產(chǎn)資源綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著工作的深入，應(yīng)逐步建立綜合利用年度評(píng)估和信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，并實(shí)現(xiàn)同我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接，建立包涵儲(chǔ)量、開發(fā)、節(jié)約與綜合利用的完整數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為礦政管理提供重要的基礎(chǔ)支持。

1．5加大礦產(chǎn)綜合利用科技投入，解決關(guān)鍵共性難題

在全國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)資源特點(diǎn)對(duì)礦業(yè)科技水平進(jìn)行總結(jié)分析，國(guó)土資源主管部門和科技部門統(tǒng)籌礦業(yè)科技發(fā)展，準(zhǔn)確把握制約我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的共性關(guān)鍵問題，并應(yīng)加大資金投入，組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等方面力量，尤其發(fā)揮礦產(chǎn)資源綜合利用研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，圍繞開發(fā)低品位、難處理礦產(chǎn)和尾礦資源的新方法、新技術(shù)、新工藝等設(shè)立專項(xiàng)課題開展研究。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，加強(qiáng)同科研院所的聯(lián)系與合作，委托相關(guān)科研院所對(duì)礦山采選技術(shù)工藝進(jìn)行評(píng)估，提出適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn)的最優(yōu)采選方法和工藝。

1．6設(shè)立礦山企業(yè)技改專項(xiàng)資金，加快先進(jìn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化

2010年起國(guó)家設(shè)立了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)了技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、節(jié)約與綜合利用較好的礦山企業(yè)，樹立了一批示范工程，總結(jié)形成了一批先進(jìn)的技術(shù)工藝，大大提高了優(yōu)秀礦山企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)、實(shí)施節(jié)約與綜合利用的積極性。為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)成果，鼓勵(lì)規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)水平低下的礦山企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，升級(jí)采選設(shè)備，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，建議國(guó)土資源部門和財(cái)政部門聯(lián)合設(shè)立“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技改專項(xiàng)資金”，以資金扶持或貼息方式對(duì)進(jìn)行技改的礦山企業(yè)進(jìn)行支持，加快先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣轉(zhuǎn)化。

2行業(yè)協(xié)會(huì)層面

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的一種民間組織，具有了解行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是聯(lián)結(jié)政府管理部門和企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)須加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)的總結(jié)，并通過組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、行業(yè)年會(huì)等多種形式積極推廣，引導(dǎo)和幫助礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

篇4

一、引言

礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)生產(chǎn)和生活中有90%的能量和70%的原材料來源礦產(chǎn)資源。改革開放之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源消耗需求不斷增長(zhǎng),尤其是近十年來主要礦產(chǎn)消耗增速高于GDP增長(zhǎng)水平,由此而產(chǎn)生的資源矛盾日益突出。一方面,國(guó)內(nèi)主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需資源的保障程度不斷降低,對(duì)外依存度不斷增大;另一方面,受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的影響,利用國(guó)外資源風(fēng)險(xiǎn)加大、成本持續(xù)增加。但是,我國(guó)礦產(chǎn)資源潛力巨大,資源探明儲(chǔ)量只占礦產(chǎn)資源潛力的1/3。因此,緩解我國(guó)資源供需矛盾問題,需立足于國(guó)內(nèi),找到和發(fā)現(xiàn)新的資源,增加儲(chǔ)量,增加資源供給,增強(qiáng)保障能力,必須增加對(duì)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)政改革向公共支出的深化,依靠財(cái)政預(yù)算支出來加大勘查投資力度既不現(xiàn)實(shí),也不符合礦產(chǎn)勘查的特點(diǎn)(參見圖1)。礦產(chǎn)勘查投資具有風(fēng)險(xiǎn)高、投資額大、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn),其特點(diǎn)難以通過銀行貸款來融資。

二、資本市場(chǎng)的重要性

在生產(chǎn)要素的流動(dòng)中,資本的流動(dòng)居于主導(dǎo)地位,資本流向哪里,其他生產(chǎn)要素就會(huì)隨之向哪里集聚。資源市場(chǎng)化配置,很大程度上是由掌握資本或資金權(quán)利的投資主體決定,資本的流動(dòng)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的重新配置。

1、資本市場(chǎng)礦產(chǎn)勘查資金是主要來源渠道。在礦業(yè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中,礦業(yè)資本市場(chǎng)是整個(gè)礦業(yè)運(yùn)行基本的、重要的紐帶。礦業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),一個(gè)成功的礦業(yè)項(xiàng)目往往需要數(shù)億至數(shù)十億美元的投資,跨國(guó)公司在短期很難拿出這筆資金,也必須要到資本市場(chǎng)上去融資。礦業(yè)資本市場(chǎng)不僅是分散礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、建立多元的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)配置機(jī)制最重要的制度措施,它為礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造多元化融資渠道的同時(shí),也為完善公司治理結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái),還為礦業(yè)企業(yè)的國(guó)際化即跨國(guó)礦業(yè)(集團(tuán))公司的形成,提供了恰當(dāng)?shù)馁Y本擴(kuò)展機(jī)制。

2、通過資本市場(chǎng)并購(gòu)是增加資源儲(chǔ)備的重要模式。近年來,資本市場(chǎng)不但是礦業(yè)投資的重要資金來源,而且還吸引了大量國(guó)際資本投資礦業(yè)。礦業(yè)公司通過資本市場(chǎng)的交易,出現(xiàn)了巨頭之間的并購(gòu)重組,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,礦業(yè)市場(chǎng)的控制權(quán)也進(jìn)一步落入少數(shù)巨頭手中,跨國(guó)礦業(yè)巨頭控制著全球礦業(yè)市場(chǎng)(參見圖2、圖3)。如今許多企業(yè)的資源儲(chǔ)備,已從過去主要依靠增加投資進(jìn)行資源的勘查、開發(fā)、儲(chǔ)存等儲(chǔ)備模式,轉(zhuǎn)化為通過資本市場(chǎng)收購(gòu)、重組等方式來擴(kuò)大生產(chǎn)的儲(chǔ)備模式。我國(guó)礦業(yè)企業(yè)要想做強(qiáng)、做大,較快捷的方式就是直接進(jìn)入礦業(yè)資本市場(chǎng),通過外部擴(kuò)張迅速實(shí)現(xiàn)資本規(guī)模的擴(kuò)大和資源儲(chǔ)備的增加。

三、發(fā)展我國(guó)礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)的必要性

目前,我國(guó)資本市場(chǎng)上市條款和相關(guān)管理制度的規(guī)定只適應(yīng)于大中型礦山開采企業(yè),在滬深兩地的上市公司中沒有一家是專門從事資源勘查的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)板上發(fā)行股票和上市交易條件對(duì)主要從事礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查企業(yè)來講,其門檻相對(duì)較高(參見表1)。勘查企業(yè)要通過資本市場(chǎng)籌集資金,這就需要建立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng),創(chuàng)建礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查板塊。建立和發(fā)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng),不僅僅是解決了勘查資金問題,還可以推動(dòng)地勘行業(yè)的改革與發(fā)展,促進(jìn)投資作業(yè)一體化進(jìn)程,使資金和技術(shù)得到有效組合,優(yōu)化資源配置。雖然礦產(chǎn)勘查投資風(fēng)險(xiǎn)大,但其投資回報(bào)也高,以風(fēng)險(xiǎn)投資總額回報(bào)比較,找到一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)礦床所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大大高于其他行業(yè)。礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展也為我國(guó)投資者增加了一個(gè)投資渠道,同時(shí)也有利于投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)和增加投資收入。其必要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)是籌集勘查資金、分散勘查風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查特點(diǎn)決定其負(fù)債融資(銀行貸款、發(fā)行債券)方式難以發(fā)揮作用,必須依靠股權(quán)融資。隨著礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的深入,新增資源的勘查成本不斷提高、風(fēng)險(xiǎn)加大,分散風(fēng)險(xiǎn)和大規(guī)模籌集資金必須依靠資本市場(chǎng)的有效支持,這需要一個(gè)健全的資本市場(chǎng)體系,不但有主板市場(chǎng),還應(yīng)建立礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查板塊。

2、礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)是促進(jìn)勘查主體發(fā)展的客觀需要。礦產(chǎn)資源勘查開采的主體是礦山企業(yè)和地堪單位,雖然目前我國(guó)已有主板市場(chǎng)與中小企業(yè)板市場(chǎng),但中小企業(yè)板基本上延續(xù)了主板市場(chǎng)的規(guī)則,上市的門檻還是很高;另一方面,礦業(yè)資本市場(chǎng)中沒有勘查投資板塊。因此,礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查投資缺乏退出通道,造成礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查投資的缺失,這樣將阻礙礦產(chǎn)勘查企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展,這也不利于我國(guó)資源勘查業(yè)的發(fā)展。

3、建立和發(fā)展勘查資本市場(chǎng),完善礦業(yè)資本市場(chǎng)體系。更大程度地發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能,利于國(guó)有礦業(yè)企業(yè)和地勘單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,提高資源保證程度。這不但是全面振興礦業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是我國(guó)金融改革的一個(gè)重要組成部分。

四、國(guó)外礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)與借鑒

國(guó)外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,資本市場(chǎng)對(duì)礦業(yè)發(fā)展有著重要作用,而礦業(yè)發(fā)展對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展也有重要促進(jìn)作用。澳大利亞的金融業(yè)就是與礦業(yè)的聯(lián)姻才得以發(fā)展,加拿大在1890年為促進(jìn)早期的資源勘探者提供開發(fā)資金而專門成立了礦業(yè)交易所,多倫多股票交易所就是在原有的基礎(chǔ)上與之合并而成。從國(guó)外礦業(yè)資本市場(chǎng)的建立與發(fā)展來看,有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

第一,資本市場(chǎng)是礦產(chǎn)勘查資金的主要來源渠道。世界上的礦產(chǎn)勘查資金主要來自股市,其次來自銀行。在加拿大,從事礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查企業(yè)占風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)上市企業(yè)的三分之一,加拿大國(guó)內(nèi)有三分之二的礦產(chǎn)勘查公司在上市融資。

第二,勘查業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)完整的資本市場(chǎng)體系。不但有主板市場(chǎng),更需要風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的一個(gè)主要特點(diǎn)就是上市條款寬松。如多倫多股票交易所分為主辦市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)上市條件特別寬松。如對(duì)單純依靠技術(shù)勘探的公司無凈資產(chǎn)要求。

第三,成熟的資本市場(chǎng)不是一蹴而就,是通過不斷建立和完善市場(chǎng)制度而發(fā)展起來的。如加拿大的國(guó)家法規(guī)——NI43-101就是在一系列制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而成。

第四,政府、專業(yè)性組織、證券交易所等通力合作。在澳大利亞和加拿大等國(guó),政府制定和實(shí)施礦業(yè)政策以保證礦業(yè)活動(dòng)能夠最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的要求,證券交易所為上市和融資制定細(xì)致的條款,擁有眾多專門知識(shí)(如獨(dú)立地質(zhì)分析師)組成的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為資源公司(勘查企業(yè))上市等提供大量而細(xì)致的服務(wù),由銀行、證券管理委員會(huì)、采礦協(xié)會(huì)、金融分析委員會(huì)、其他協(xié)會(huì)組成的團(tuán)體起草和制定各種管理標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)論與建議

建立和發(fā)展我國(guó)勘查資本市場(chǎng),完善礦業(yè)資本市場(chǎng)體系,需要政府、企業(yè)、中介的大力合作,密切配合,共同推動(dòng)。

第一,政府管理部門將建立和發(fā)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)納入正式日程,確立礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)、步驟以及相關(guān)制度改革與政策研究調(diào)整。改變政府行為方式,建立起開放、高效、穩(wěn)定的礦業(yè)投資環(huán)境。

第二,證券、銀行、科研機(jī)構(gòu)等有效合作,研究我國(guó)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建立與發(fā)展方案,制定適合礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查行業(yè)特性的融資條款,礦產(chǎn)勘查投資融資方式創(chuàng)新。

篇5

[關(guān)鍵詞]煤炭資源稅費(fèi)；成本；資源租；稅費(fèi)調(diào)整

我國(guó)“缺油、少氣、富煤”的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，煤炭在一次能源消費(fèi)總量中的構(gòu)成一直占70％左右，并且據(jù)預(yù)測(cè)，這一消費(fèi)結(jié)構(gòu)在近五六十年內(nèi)難以改變。但煤炭卻是不可再生資源，據(jù)bp(2007)估計(jì)，我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量只有1145億噸，可供開采年限只有45年。因此，煤炭資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題、煤炭資源的接續(xù)能源開發(fā)問題等是我國(guó)政府必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。本文從稅費(fèi)視角對(duì)煤炭行業(yè)面對(duì)的稅費(fèi)條款設(shè)置的目的及作用進(jìn)行剖析，研究我國(guó)煤炭稅費(fèi)制度應(yīng)發(fā)揮的作用及變革的方向。

一、我國(guó)煤炭資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)特征

我國(guó)現(xiàn)行的煤炭資源稅費(fèi)主要有礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)、開采權(quán))價(jià)款及使用費(fèi)、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(參見表1)。

1.礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款。兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款設(shè)立的初衷在于完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，形成高效的資源勘探資金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源有效地勘查、保護(hù)和管理。1996年國(guó)務(wù)院修訂了《礦產(chǎn)資源法》、1998年出臺(tái)了《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，初步確立了探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得、有償使用的制度，建立了礦產(chǎn)資源有償使用的制度框架。但我國(guó)目前煤炭資源無償和有償使用雙軌制格局的存在，企業(yè)無償或以極低投入獲取礦業(yè)權(quán)，導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門檻過低，大量不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦紛紛進(jìn)入，由此帶來資源的浪費(fèi)，所以，包括礦業(yè)權(quán)價(jià)款的二級(jí)流通市場(chǎng)完善等一系列問題仍有待完善。

2.資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅是我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用制度的主體。資源稅設(shè)立的目的是為了調(diào)節(jié)資源開發(fā)活動(dòng)中的級(jí)差收益；而礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)設(shè)立的用意，在《礦產(chǎn)資源法》中明確將其作為對(duì)使用國(guó)家所有礦產(chǎn)資源的支付，也就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)資源所有權(quán)的“絕對(duì)收益”。但在具體實(shí)施中，資源稅的征收方式卻是既適用于開采優(yōu)質(zhì)資源的煤炭企業(yè)，也適用于開采劣等資源的煤炭企業(yè)，也就是說，對(duì)煤炭資源“級(jí)差收益”的調(diào)整是通過“絕對(duì)收益”的獲取方式，這本身就存在不合理性，所以，從實(shí)際效果看，資源稅混淆了與資源補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)?；诖?，有學(xué)者建議取消資源稅，有學(xué)者主張取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，趨于一致的觀點(diǎn)是效仿國(guó)際慣例改征權(quán)利金取代資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，提高征收比率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的所有權(quán)收益。

二、厘清煤炭資源稅費(fèi)因素的成本屬性

在一般的理論研究中，煤炭資源礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)、開采權(quán))價(jià)款和使用費(fèi)、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)習(xí)慣上被稱為我國(guó)煤炭企業(yè)資源成本。根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)的界定，雖然目前我國(guó)關(guān)于礦業(yè)權(quán)價(jià)款的二級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還不完備，但是要獲得煤炭資源的探礦權(quán)或采礦權(quán)，為了獲取或使用相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，支付價(jià)款是事前的程序(雖然目前價(jià)款可以分階段上交)，而支付礦權(quán)使用費(fèi)是事后的程序，因此，很好理解礦業(yè)權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)是礦權(quán)人必須付出的經(jīng)營(yíng)成本；而按照租(或地租)相關(guān)理論，資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)(或者權(quán)利金)本質(zhì)上不應(yīng)該被視為煤炭企業(yè)成本。

資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的本質(zhì)屬性是租。租是商品經(jīng)濟(jì)條件下資源所有權(quán)與資源使用權(quán)相分離的產(chǎn)物，是資源使用者為取得資源使用權(quán)向資源所有者支付的費(fèi)用，是資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家作為煤炭資源所有者應(yīng)當(dāng)向資源使用者單位或個(gè)人征收資源租。由于我國(guó)目前對(duì)煤炭行業(yè)的資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式?jīng)]變，同時(shí)對(duì)其改革方式還沒有形成一致的看法，所以下文仍用資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)表示國(guó)家對(duì)煤炭資源應(yīng)享有的煤炭資源租。

經(jīng)營(yíng)者(企業(yè))對(duì)資源租的支付不同于對(duì)成本的支付。關(guān)于租的支付和衡量可追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密的“三位一體”公式關(guān)于地租的解釋。斯密認(rèn)為工資和利潤(rùn)是決定煤炭資源產(chǎn)品價(jià)格高低的基本要素，租的有無及其大小則等于煤炭資源產(chǎn)品的價(jià)格在扣除工資和利潤(rùn)以后的余額，而煤炭資源產(chǎn)品價(jià)格的高低則取決于人們對(duì)其需求的程度。當(dāng)煤炭資源供不應(yīng)求成為稀缺資源時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格中才會(huì)有租的成分。也就是說，煤炭資源租是市場(chǎng)對(duì)煤炭資源所有者的“賜予”，租的所有權(quán)屬于資源所有者，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該將產(chǎn)品價(jià)格中的租轉(zhuǎn)讓給所有者而不是強(qiáng)留下來作為超額利潤(rùn)看待。并且這種觀點(diǎn)一致延續(xù)下來.hotelling基于此推導(dǎo)出了霍特林法則(hotelling rule)；宋承先用“作為剩余的租”的觀點(diǎn)來理解經(jīng)濟(jì)租的內(nèi)涵。

可見，一種資源的市場(chǎng)需求強(qiáng)度反映了這種資源的稀缺度，而稀缺度又決定了這種資源租的高低，所以，經(jīng)營(yíng)者對(duì)一般要素的成本支付是“價(jià)格內(nèi)”支付，而租則是市場(chǎng)引致煤炭資源稀缺度而產(chǎn)生的“超價(jià)格”支付。在煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)，煤炭資源租(煤炭資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi))是體現(xiàn)資源所有者權(quán)益和左右資源開采者行為的紐帶，所有者可以根據(jù)市場(chǎng)對(duì)煤炭需求程度確定租的高低，進(jìn)而影響資源市場(chǎng)的開采者行為。那么市場(chǎng)、開采者行為與租之間存在著怎樣的關(guān)系呢?

三、煤炭資源租、市場(chǎng)與開采行為

為了研究的方便，把資源開采者分為兩類，其一，視可開采煤炭資源有限，實(shí)現(xiàn)既定資源條件下的長(zhǎng)期收益最大化的開采者，稱其為類型i開采者；其二，視可開采能源資源無限，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收益最大化，稱其為類型ⅱ開采者。同時(shí)，設(shè)定開采者所處的市場(chǎng)類型為完全競(jìng)爭(zhēng)和壟斷兩類。因此，下面討論的是競(jìng)爭(zhēng)條件下類型ⅰ和類型ⅱ、壟斷條件下類型ⅰ和類型ⅱ開采者的行為以及不同行為對(duì)租的影響。

競(jìng)爭(zhēng)條件下，假設(shè)市場(chǎng)中有m個(gè)互相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，不同時(shí)期的企業(yè)市場(chǎng)需求曲線是p1=pt，行業(yè)的需求曲線為p1=a-b∑q(其中：pt表示時(shí)期t煤炭的市場(chǎng)價(jià)格，p1表示時(shí)期t內(nèi)不變的煤炭?jī)r(jià)格，j表示企業(yè)m中的個(gè)體)；壟斷條件下不同時(shí)期的需求曲線是pt=a-bqt(qt表示時(shí)期t煤炭資源產(chǎn)品的行業(yè)產(chǎn)出量，a、b為正常數(shù)，t表示資源的開采期限，r為收益折現(xiàn)率)。另外，假定煤炭資源的初期存量為s；煤炭資源開采的邊際成本為c，煤炭資源租取決于煤炭資源產(chǎn)品的價(jià)格與邊際開采成本，即p1-c。

根據(jù)以上分析和假設(shè)，根據(jù)兩種類型開采者在兩種市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與約束條件的不同分別構(gòu)造四種情形予以分析，見表2。

煤炭資源租是資源所有者控制開采者行為、調(diào)控煤炭資源開采市場(chǎng)的一個(gè)有效的杠桿。從煤炭資源政府所有的角度看，類型ⅰ開采者基于煤炭資源有效開采期內(nèi)收益的最大化，這一目標(biāo)與政府通過租稅的方式控制資源開采速度和利用效率、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的目的相吻合，因此可以認(rèn)為，類型ⅰ開采者行 為是政府合意的，相應(yīng)的租稅(競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：(a-c)e，壟斷市場(chǎng)：(a-c)／2+(a-c)er(t-t)／2，可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源有效開采期內(nèi)的社會(huì)效益最大化；相比較而言，類型ⅱ開采者基于當(dāng)期收益的最大化，不考慮煤炭資源的可耗竭性，相對(duì)于類型ⅰ開采者，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)導(dǎo)致資源所有者權(quán)益的完全失去，壟斷市場(chǎng)導(dǎo)致所有者權(quán)益損失，租的基本作用之一在于維持資源的數(shù)量和質(zhì)量。因此，在租金受損的情況下，維持煤炭資源的可持續(xù)開采也就失去了基礎(chǔ)。以上分析說明，政府可以借助煤炭資源租的手段在不同市場(chǎng)對(duì)開采者行為進(jìn)行控制，通過制定租稅標(biāo)準(zhǔn)約束、調(diào)整開采者的開采動(dòng)機(jī)，限制短期行為開采者的市場(chǎng)進(jìn)入，提高煤炭資源市場(chǎng)的集中度。

四、所有權(quán)租稅設(shè)計(jì)

我國(guó)目前煤炭行業(yè)的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)遵循礦業(yè)企業(yè)的稅制，除了上述煤炭資源稅費(fèi)外，還有普適性的稅費(fèi)，具體包括增值稅、所得稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅等共十余種。關(guān)于我國(guó)煤炭行業(yè)目前的稅費(fèi)狀況，煤炭經(jīng)營(yíng)者和理論工作者基本上達(dá)成一個(gè)共識(shí)：煤炭行業(yè)的普適性稅費(fèi)偏重，而有關(guān)煤炭資源的特有稅費(fèi)偏輕。

1.煤炭行業(yè)普通稅負(fù)重在增值稅。以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例，2002～2006年，增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅3個(gè)稅種在公司年度納稅總額中占有絕對(duì)比重，比例基本穩(wěn)定在83％左右；其中繳納的增值稅占年度納稅總額的比例基本穩(wěn)定在76％左右，是最大的稅種。而對(duì)煤炭企業(yè)而言，增值稅又是制度安排最不合理的稅種。原因主要有二：其一，煤炭是資源性初級(jí)產(chǎn)品，在沒有深加工之前，不存在增值問題；其二，煤炭外購(gòu)資產(chǎn)中原材料所占的比重小，可抵扣的購(gòu)進(jìn)額項(xiàng)目少。基于此，有學(xué)者建議，根據(jù)wto的有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)業(yè)一樣免交或少交增值稅。同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化。

篇6

關(guān)鍵詞：礦業(yè)；環(huán)保機(jī)械；發(fā)展方向

隨著我國(guó)環(huán)境污染狀況的日趨嚴(yán)重，環(huán)境污染給人們生活帶來的影響也越來越大，這種情況下人們對(duì)于環(huán)境的重視程度已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，社會(huì)各個(gè)行業(yè)都在朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，礦產(chǎn)行業(yè)也不例外，而礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的應(yīng)用，對(duì)于礦產(chǎn)行業(yè)來說，是減少其在生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染的有效途徑。在未來，礦業(yè)環(huán)保機(jī)械必定是礦產(chǎn)行業(yè)的主力軍，礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的發(fā)展不僅是科學(xué)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的必然結(jié)果，也是礦產(chǎn)行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視的具體體現(xiàn)。

1礦業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀

1.1礦業(yè)機(jī)械以大型機(jī)械為主?？紤]到礦產(chǎn)的開采與使用對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展一直給予了足夠的重視和支持，再加上我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)制造水平已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，從而使得礦業(yè)機(jī)械設(shè)備大多數(shù)都是大型設(shè)備，具有典型的重工業(yè)特質(zhì)。但是傳統(tǒng)的大型機(jī)械設(shè)備在作業(yè)的過程中很容易造成環(huán)境的污染如粉塵污染等，因此當(dāng)前的礦產(chǎn)行業(yè)急需研發(fā)新的環(huán)保型機(jī)械來代替?zhèn)鹘y(tǒng)機(jī)械，使得在開采和使用礦產(chǎn)的時(shí)候能夠減少粉塵的污染和廢棄物的排放，在不影響礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的情況下達(dá)到節(jié)能減排的目的。

1.2機(jī)械設(shè)備類型。一直以來，礦產(chǎn)的開采給人們的印象就是烈日炎炎、粉塵滾滾，這種觀點(diǎn)雖然有失偏頗，但是在一定程度上還是說出了礦產(chǎn)生產(chǎn)的特點(diǎn)的。從當(dāng)前的礦業(yè)機(jī)械設(shè)備類型來看，主要的設(shè)備就是破碎設(shè)備、磨粉設(shè)備、制砂設(shè)備等，這些設(shè)備在使用的過程中是很容易造成粉塵污染的。雖然說近年來隨著礦業(yè)機(jī)械設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代，各種環(huán)保型礦業(yè)機(jī)械先后被生產(chǎn)出來，礦產(chǎn)行業(yè)也有了更多的選擇，但是由于環(huán)保型礦業(yè)機(jī)械的成本較高，使得礦業(yè)投資者在購(gòu)買設(shè)備的時(shí)候仍舊側(cè)重于傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備，由此可見礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的發(fā)展仍舊有很長(zhǎng)的一段道路要走。

2礦業(yè)環(huán)保機(jī)械未來發(fā)展方向

礦業(yè)環(huán)保機(jī)械目前在國(guó)內(nèi)愈加的受到人們的重視，市場(chǎng)上各種礦業(yè)環(huán)保機(jī)械也種類繁多，對(duì)于礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的未來發(fā)展方向，筆者結(jié)合礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)文獻(xiàn)得出了以下結(jié)論：

首先，礦業(yè)機(jī)械將會(huì)朝著超大型、自動(dòng)化、節(jié)能化的方向發(fā)展。以選礦球磨機(jī)和浮選機(jī)為例，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)近十年來，選礦球磨機(jī)的容積擴(kuò)大了8倍左右，自磨機(jī)的容積增大了20倍左右，在選礦的過程中礦業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化程度也越來越高。由此可以推斷出，為例礦業(yè)機(jī)械的規(guī)模將會(huì)更大，自動(dòng)化程度會(huì)更高，同時(shí)為了達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，礦業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)中通過節(jié)能節(jié)電等技術(shù)降低能耗，通過使用尾礦干排設(shè)備來減少污染物的排放并使得廢料的重新利用率大幅度提高是必然的趨勢(shì)。

其次，礦業(yè)機(jī)械制造業(yè)在國(guó)家政策的引導(dǎo)下也將會(huì)加快企業(yè)技術(shù)改革的步伐，為礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的發(fā)展注入新的活力。礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的發(fā)展主要取決于礦業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，在全民環(huán)保的社會(huì)大環(huán)境之下，礦業(yè)機(jī)械制造業(yè)必須積極的對(duì)現(xiàn)有礦業(yè)機(jī)械進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，開發(fā)出新的效率高、污染低的礦業(yè)機(jī)械，努力的向礦產(chǎn)開采和利用提供節(jié)能環(huán)保的成套設(shè)備，從而達(dá)到礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行，取得雙贏效果。

最后，在技能環(huán)保成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律的情況下，再加上我國(guó)的礦產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)實(shí)使得礦業(yè)機(jī)械設(shè)備節(jié)能環(huán)保的研發(fā)必將成為礦產(chǎn)行業(yè)的主要發(fā)展方向。以破碎機(jī)、制砂機(jī)等礦山設(shè)備為例，當(dāng)前的機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)過程中造成的粉塵污染是比較嚴(yán)重的，這和環(huán)保理念嚴(yán)重的不相符，對(duì)此國(guó)內(nèi)一方面對(duì)現(xiàn)有的破碎機(jī)、制砂機(jī)等礦山設(shè)備進(jìn)行改造，以便能夠有效的減輕其所造成的環(huán)境污染，另一方面投入大量的資金，積極的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)研發(fā)新型的礦業(yè)環(huán)保機(jī)械，爭(zhēng)取達(dá)到高性能、高可靠性、節(jié)能環(huán)保、造型美觀的特點(diǎn)。因此筆者認(rèn)為，雖然說礦業(yè)環(huán)保機(jī)械在未來必將取代傳統(tǒng)礦業(yè)機(jī)械，但是這一過程需要大量的時(shí)間和資金的投入，因此未來的幾年之內(nèi)，礦業(yè)環(huán)保機(jī)械將會(huì)更多的體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的改造上。

總而言之，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，礦產(chǎn)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之一，為了在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更好的保護(hù)環(huán)境，必須加大對(duì)礦業(yè)環(huán)保機(jī)械的研究力度，使得礦業(yè)機(jī)械朝著低能耗化、低污染化的方向發(fā)展，這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲海超.論礦業(yè)環(huán)保機(jī)械新方向[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2014.04

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；體系構(gòu)建

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，涉及到許多復(fù)雜的因素，需要考慮的方面較多，因此礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循一定的原理，按照科學(xué)合理的方法和邏輯來進(jìn)行，從而達(dá)到構(gòu)建出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能夠很好地符合礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展的要求，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體原則，幫助礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，是一個(gè)科學(xué)合理的整體，由各個(gè)相互聯(lián)系的指標(biāo)構(gòu)成。在實(shí)際生產(chǎn)中，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是人們判斷礦產(chǎn)資源工作中相關(guān)決策或者行為的可行性的標(biāo)準(zhǔn)，反映了解決實(shí)際問題的具體要求和準(zhǔn)則。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，以可持續(xù)性和循環(huán)性為原則，通過環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估、生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)等方式，達(dá)到既定的知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系最大的作用，就是在實(shí)際生產(chǎn)遇到各種危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)，可以幫助決策者采取正確的措施，制定正確的決策，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的前提下，礦產(chǎn)資源企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。

具體來說，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建意義為：

（1）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提

任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都離不開有效的經(jīng)濟(jì)體系或者原則的指導(dǎo)，礦產(chǎn)資源行業(yè)同樣如此。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以對(duì)礦產(chǎn)資源企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中面臨的情況問題起到總結(jié)的作用，同時(shí)也為可以幫助企業(yè)找到發(fā)展的重點(diǎn)，并制定合理措施。

（2）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科學(xué)化管理的保障

礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的科學(xué)化管理，需要制定嚴(yán)密的規(guī)劃并組織實(shí)施到具體工作中，更需要國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)和科學(xué)的管理模式。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，通過對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)以及信息的科學(xué)整理和分析，可以幫助礦產(chǎn)企業(yè)在管理水平上得到一個(gè)質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的目標(biāo)。

（3）是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域提升生態(tài)效益的關(guān)鍵

一直以來我國(guó)的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域都面臨生態(tài)效益地下的問題，究其原因，就是沒有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系帶來的引導(dǎo)和指導(dǎo)。在今天，礦產(chǎn)資源企業(yè)對(duì)于周圍環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞依然是個(gè)嚴(yán)重的問題，而礦產(chǎn)資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以從正面突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展宗旨，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的定量評(píng)估，達(dá)到提升礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)效益的目標(biāo)。

（4）是循環(huán)經(jīng)濟(jì)豐富和發(fā)展的手段

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的發(fā)展中，必須時(shí)時(shí)刻刻貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。但是目前礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還不夠完善，仍然有待于在實(shí)踐中繼續(xù)深化。在這個(gè)過程中，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以幫助相關(guān)工作者以實(shí)際生產(chǎn)為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系為準(zhǔn)繩，去發(fā)現(xiàn)問題、提出解決措施，從而完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論。

2 構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系在實(shí)踐中能夠正確給予企業(yè)以指導(dǎo)的前提，是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，務(wù)必要遵循一定的原則，以保證構(gòu)建所得的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系具備足夠說服力。

（1）科學(xué)性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，需要用到多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，包括統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、礦產(chǎn)資源開采的基本理論等，只有多個(gè)學(xué)科的知識(shí)科學(xué)應(yīng)用和融合，并結(jié)合客觀實(shí)際，才能夠構(gòu)建出科學(xué)的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

（2）可行性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，最終是服務(wù)于礦產(chǎn)企業(yè)決策者的，所以為了達(dá)到正確指導(dǎo)的目的，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建務(wù)必要具備足夠的可行性，即能夠讓決策者正確理解并且掌握和應(yīng)用。具體來說，可行性原則要求礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建要選取具有足夠代表性的指標(biāo)，充分利用實(shí)際考察所得的資料，正確而簡(jiǎn)單地表述相關(guān)內(nèi)容。

（3）整體性原則

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的整體性，表現(xiàn)在：首先，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是一個(gè)統(tǒng)一的、有機(jī)的整體；其次，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中各部分內(nèi)容的結(jié)合是具有層次性的，是具有內(nèi)在聯(lián)系的。這兩點(diǎn)，保證了礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中作為一個(gè)整體，全面地反映問題和評(píng)價(jià)問題。

（4）通用性原則

通用性原則，即指礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免指標(biāo)體系的混亂，從而使利用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行分析的過程中能夠避免由于各類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來的分析混亂。指標(biāo)的通用性原則，也保證了數(shù)據(jù)的采集和處理的高效性，為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用提供了便捷。

3 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的組成

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的體系，因而涉及到的指標(biāo)會(huì)比較多。在這樣的條件下，必須將各種指標(biāo)合理組成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，應(yīng)用指標(biāo)體系的作用來描述發(fā)展概況。當(dāng)然在具體實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同礦產(chǎn)企業(yè)資源勘探、開采的實(shí)際特點(diǎn)。具體將礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的組成分為以下幾大種類：

（1）技術(shù)類指標(biāo)

技術(shù)類指標(biāo)作為礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)指標(biāo)，對(duì)于礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和循環(huán)性的評(píng)價(jià)起著很大的作用，主要評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源勘測(cè)、開采以及利用過程中各種技術(shù)的水平和發(fā)展情況。比如，采礦的回收率、冶煉的回收率和尾礦的利用率等，就是技術(shù)類指標(biāo)的范疇。

（2）經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，可以從礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度，表現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況，從而為礦產(chǎn)資源企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)是礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的重要組成部分，具體如經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)效益等，就屬于經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)的范疇。

（3）社會(huì)類指標(biāo)

礦產(chǎn)資源企業(yè)的社會(huì)效益，是評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力的又一個(gè)重要方面。而社會(huì)類指標(biāo)，就是礦產(chǎn)企業(yè)社會(huì)效益的具體化指標(biāo)。如企業(yè)職工生活質(zhì)量、工作人員安全狀況、相關(guān)從業(yè)人員就業(yè)概況等，都屬于評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的社會(huì)類指標(biāo)。

（4）生態(tài)類指標(biāo)

資源型企業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的影響，越來越受到國(guó)家的重視。在我國(guó)大力構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明的現(xiàn)在，生態(tài)類指標(biāo)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域評(píng)價(jià)中的重要性可想而知。礦產(chǎn)資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人和生態(tài)環(huán)境的和諧相處。具體如環(huán)境污染程度、環(huán)境治理情況等，都屬于生態(tài)類指標(biāo)的范疇。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明社會(huì)的步伐的加快，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域作為一個(gè)高污染的領(lǐng)域，越來越受到國(guó)家的關(guān)注。礦產(chǎn)資源是一種重要的不可或缺的能源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就目前來說仍然是無法替代的。因而以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建工作，集中體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的堅(jiān)定意志。

礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建，是一個(gè)多學(xué)科融合的、長(zhǎng)期的復(fù)雜過程，本文只是從意義、原則、指標(biāo)構(gòu)成的角度對(duì)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建做了簡(jiǎn)要的論述，在實(shí)際構(gòu)建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的過程中，還需要遵循本文中提出的體系構(gòu)建思想，結(jié)合礦產(chǎn)資源生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家相關(guān)政策具體進(jìn)行體系構(gòu)建工作。

參考文獻(xiàn)：

篇8

煤炭是不可再生資源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。1993年之前，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)一直采取低稅率稅收政策。煤炭資源稅因其開征之初不具備從價(jià)計(jì)征條件而暫時(shí)實(shí)行了從量計(jì)征辦法。據(jù)最新調(diào)查顯示，2012年煤炭企業(yè)資源稅實(shí)際稅率僅為0.75%。而國(guó)務(wù)院辦公廳2013年11月18日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，明確提出加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，改革后稅率擬按銷售收入的3%-5%計(jì)征，煤炭稅負(fù)總體水平將提高2.25至4.25個(gè)百分點(diǎn)，更加重了煤炭企業(yè)的稅負(fù)。煤炭行業(yè)稅費(fèi)交織重復(fù)，設(shè)計(jì)不合理，有些項(xiàng)目重復(fù)征收。過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)稅費(fèi)較重的主要原因

（一）增值稅抵扣范圍不合理

該問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是煤礦開采為井下作業(yè)的特殊行業(yè)，主要巷道包括開拓巷道、準(zhǔn)備巷道和回采巷道，與一般行業(yè)的構(gòu)筑物有明顯的不同，煤炭生產(chǎn)成本中物質(zhì)消耗大多形成不動(dòng)產(chǎn)，允許抵扣的項(xiàng)目較少，只有材料、電力支出才能抵扣稅款，約有70%左右的成本費(fèi)用不能抵扣，明顯存在不合理現(xiàn)象。二是增值稅抵扣政策沒有充分考慮煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和費(fèi)用、支出特點(diǎn)，煤礦企業(yè)的特殊成本，例如，采礦權(quán)價(jià)款、塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理費(fèi)用等方面投入較大，約占煤炭企業(yè)完全成本的2 0%以上。這些煤炭企業(yè)開采必需的費(fèi)用不能抵扣，加重了煤炭企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。

（二）資源稅費(fèi)政策重疊多重征收

資源稅費(fèi)政策重疊，征管主體不統(tǒng)一，煤炭企業(yè)在繳納資源稅的基礎(chǔ)上，又同時(shí)按銷售收入的1%和煤炭回采率的比例上交資源補(bǔ)償費(fèi)，按可采儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)，造成了針對(duì)同一個(gè)課稅對(duì)象的重復(fù)征收，加重了煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（三）不合理收費(fèi)現(xiàn)象較多

除了國(guó)家規(guī)定的各種稅收之外，地方性收費(fèi)項(xiàng)目也名目繁多，如排污費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工程補(bǔ)償費(fèi)等。地方政府為增加財(cái)政收入要求企業(yè)上交各種行政事業(yè)收費(fèi)數(shù)額逐年遞增，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）政策性關(guān)閉破產(chǎn)及重組礦井費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重

按照國(guó)家煤炭關(guān)閉破產(chǎn)政策，煤炭企業(yè)對(duì)資源枯竭及小煤礦礦井實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)重組工作，通過實(shí)施重組等工作，極大地改善了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。但在實(shí)際操作過程中缺乏相關(guān)有利政策法規(guī)，使得重組過程中各種費(fèi)用較大，加重煤炭企業(yè)重組過程中的負(fù)擔(dān)。

二、關(guān)于煤炭企業(yè)稅費(fèi)改革的建議

（一）合理擴(kuò)大增值稅抵扣范圍

建議明確煤炭企業(yè)抵扣“采準(zhǔn)巷道及其附屬設(shè)備與設(shè)施”的進(jìn)項(xiàng)稅。對(duì)煤炭企業(yè)占成本較大的塌陷補(bǔ)償金、青苗補(bǔ)償、搬遷安置及運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用，按17%比例計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，降低企業(yè)的稅負(fù)。

（二）取消重復(fù)征收的稅費(fèi)項(xiàng)目

以國(guó)家資源稅改革為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家費(fèi)改稅、稅費(fèi)合一的基本原則，考慮資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管主體的同一性，建議取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。調(diào)整或取消不合理地方性收費(fèi)，建議國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)涉及的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，對(duì)各項(xiàng)不合理收費(fèi)，應(yīng)調(diào)低費(fèi)率或予以取消，對(duì)各項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目予以合并征收。

（三）提高煤炭資源的回采率

煤炭作為一種不可再生資源，是有限且寶貴的，不可能無節(jié)制地開采新煤礦，煤炭企業(yè)要想獲得更大化的產(chǎn)出價(jià)值，要適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)已開采過的煤礦的回采率進(jìn)而來增加其產(chǎn)出。這不僅可以使企業(yè)通過回采加強(qiáng)資源的綜合利用，提高資源的有效利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞，還可以為企業(yè)節(jié)約勘測(cè)新煤礦以及購(gòu)置新設(shè)備等成本費(fèi)用。

（四）合并煤炭企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

我國(guó)煤炭行業(yè)正處在改制的特殊階段，有序地推進(jìn)企業(yè)資源以及產(chǎn)業(yè)鏈的整合有利于產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)一些大型優(yōu)質(zhì)的煤炭企業(yè)收購(gòu)兼并中小型煤炭企業(yè)，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。雖然資源稅改革會(huì)增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，但隨著企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)大以及經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變?？梢岳靡?guī)模效應(yīng)來提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)煤炭行業(yè)的高效發(fā)展。

篇9

一、郴州資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

郴州是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、“湖南能源基地”。截止2011年末，郴州轄內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源112種，有色金屬儲(chǔ)量達(dá)600多萬(wàn)噸，占湖南省總儲(chǔ)量的三分之二，其中鎢、鉍儲(chǔ)量居全國(guó)第一，錫、鋅儲(chǔ)量分別居全國(guó)第三位、第四位，白銀產(chǎn)量占到全國(guó)的三分之一。非金屬礦產(chǎn)品中隱晶質(zhì)石墨、螢石儲(chǔ)量居全國(guó)之首。全市煤炭?jī)?chǔ)量11億噸，年產(chǎn)量約占全省的四分之一,是全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市州之一。

（一）產(chǎn)值規(guī)模較大，是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體

2011年，郴州市規(guī)模以上有色金屬采選業(yè)和冶煉及壓延加工業(yè)的相關(guān)企業(yè)有286戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)的26.63％。2011年全市規(guī)模工業(yè)中,有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值912.64億元，同比增長(zhǎng)58.19％，比2006年增長(zhǎng)了3倍多，占2011年全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重為41.4%。 2006－2011年，有色金屬行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重均在40%以上，可見有色金屬工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)效益較好，是地方稅收收入的主要來源

近年來，郴州采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)盈利能力大幅增長(zhǎng)，是地方利稅收入的重要來源。2011年采礦業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)56.79億元，同比增長(zhǎng)55.93％，占規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)的51.07％。近五年，全市采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)創(chuàng)造稅收高達(dá)71.47億元，占全部稅收收入的23.94%，其中采礦業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收52.17億元，占比17.48％。

（三）輻射能力較強(qiáng)，是對(duì)外貿(mào)易的主力軍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，郴州礦產(chǎn)品進(jìn)出口占了全市進(jìn)出口的半壁江山。2011年白銀、鉍兩種礦產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口4.57億美元，分別占全市出口總額的46.88％和8.01％，合計(jì)占比為54.89％。采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，吸引了與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專用設(shè)備制造業(yè)等其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還帶動(dòng)了物流、酒店、餐飲娛樂、信息中介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輻射力較強(qiáng)，是社會(huì)就業(yè)和居民增收的重要渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)年均安排城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7.45萬(wàn)人，有效緩解了城鄉(xiāng)就業(yè)壓力。

二、金融支持資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐

(一)金融體系建設(shè)日趨完善

一是域外金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐。近2年來，浦發(fā)、光大、交通、華夏、華融湘江等銀行相繼在郴州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，湘財(cái)證券、東海證券、金信期貨、大有期貨、生命人壽保險(xiǎn)公司等證券保險(xiǎn)公司也紛紛進(jìn)駐郴州，截止2011年末，全市有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)14家，比2009年末增加了1倍。二是新型農(nóng)村金融組織快速發(fā)展。資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、宜章長(zhǎng)行村鎮(zhèn)銀行已掛牌運(yùn)營(yíng)；11個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作全面啟動(dòng)，宜章和桂東農(nóng)村商業(yè)銀行已掛牌成立。三是小額貸款公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)，現(xiàn)全市共9家小額貸款公司、9家各類擔(dān)保公司，2011年末，小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款12.4億元，9家擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保金額47.1億元。

(二）金融資源向資源型產(chǎn)業(yè)傾斜

郴州是一個(gè)典型資源型城市，區(qū)域工業(yè)主要是在資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，資源型產(chǎn)業(yè)成為銀行信貸投放的主要領(lǐng)域。2011年末，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)采礦和制造業(yè)的貸款余額（其中有色金屬產(chǎn)業(yè)占一半以上）達(dá)到62.69億元，占全市貸款余額的14％，全年新增16.6億元，占全市新增貸款的19％，其中向20余家主要的有色金屬企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款近38.73億元。金融機(jī)構(gòu)對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的貸款余額達(dá)到51.3億元，占新增額的11％。

（三）創(chuàng)新融資方式滿足資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

金融機(jī)構(gòu)立足資源型產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步加大了金融對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開辦了貴金屬質(zhì)押、倉(cāng)單、貨權(quán)、貿(mào)易融資等金融品種。2009年重點(diǎn)在永興、資興開展了有色金屬倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款，較好的滿足了冶煉產(chǎn)業(yè)對(duì)資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)，截止2011年底，永興縣累計(jì)發(fā)放倉(cāng)儲(chǔ)貴金屬質(zhì)押貸款6.12億元。二是率先在全省出臺(tái)《鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干意見》，引進(jìn)私募股權(quán)實(shí)現(xiàn)一級(jí)融資達(dá)11.3億元。三是南方稀貴金屬交易所正式落戶郴州，有力促進(jìn)了進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)的融合。四是國(guó)有商業(yè)銀行開辟了各種貿(mào)易融資渠道，其中市工商銀行貿(mào)易融資額達(dá)到16.1億元。

三、金融支持資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素

（一）資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小而散”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

郴州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不高，資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型龍頭企業(yè)。郴州有色金屬及非金屬產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化分工程度不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，全市采礦及冶煉企業(yè)近700 家，但是大部分技術(shù)工藝落后，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)值過50億的有色金屬及非金屬企業(yè)目前還沒有。二是產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。郴州上游礦產(chǎn)原料及下游深加工能力偏小，特別是附加值高的產(chǎn)品深加工率過低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度不夠。目前，全市有色金屬深加工產(chǎn)品占總產(chǎn)品的比例不足10%，產(chǎn)量較大的鉛、鋅、鉍、白銀等產(chǎn)品作為郴州有色金屬的主打產(chǎn)品，80%的原料需從外省購(gòu)入或依賴進(jìn)口，而下游的精深加工不足，90%以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三是科研能力缺失。轄內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)，沒有穩(wěn)定的科研隊(duì)伍，學(xué)者型高級(jí)工程師、技術(shù)員缺乏，生產(chǎn)加工主要沿襲傳統(tǒng)技藝和經(jīng)驗(yàn)，自我創(chuàng)新和研發(fā)能力不強(qiáng)。

篇10

 

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè) 綠色價(jià)值鏈  循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    礦山企業(yè)是直接從事礦產(chǎn)勘查開發(fā)、為國(guó)家提供礦物能源和礦物原材料的生產(chǎn)單位仁‘〕。我國(guó)礦山企業(yè)在資源開發(fā)和利用中起著及其重要的作用，是我國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于高強(qiáng)度的勘探開采，礦產(chǎn)資源接近枯竭、生態(tài)破壞嚴(yán)重，管理滯后、忽視環(huán)境保護(hù)，國(guó)際間綠色貿(mào)易壁壘在逐步擴(kuò)大等原因，我國(guó)礦山企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1綠色價(jià)值鏈的一般模型

    價(jià)值鏈?zhǔn)紫扔蛇~克爾·波特在其1985年出版的《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出，將其定義為“從原材料的選取到最終產(chǎn)品送至消費(fèi)者手中的一系列價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)過程”。綠色價(jià)值鏈則是將環(huán)境這一新的價(jià)值層面合并進(jìn)傳統(tǒng)的價(jià)值鏈中，致力于在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，綜合考慮環(huán)境影響度和資源消耗度，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在以原材料供應(yīng)者為起點(diǎn)，以消費(fèi)者為終點(diǎn)的主要原料的流通過程中，廢棄物有兩種處理方式，一種是直接處理，即沒有實(shí)用價(jià)值的產(chǎn)品被分解，分解后的再利用材料將重新回到價(jià)值鏈中;一種是間接處理，即采用化學(xué)的(如焚燒)和生物轉(zhuǎn)化的方法產(chǎn)生再生材料，剩余的部分被運(yùn)走填埋，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為無害的或可再利用的原料C27。

2我國(guó)礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈模型的構(gòu)建思路

2. 1模型構(gòu)建的背景

    我國(guó)礦山企業(yè)一方面要消耗人類有限的礦產(chǎn)資源，在礦產(chǎn)品的采掘、開采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，開發(fā)過度、浪費(fèi)嚴(yán)重;另一方面，產(chǎn)生大量的廢棄物和污染物，主要是廢水、廢氣、廢渣“三廢”的排放。以河南省安陽(yáng)市為例[3}，礦山企業(yè)每年排放的瓦斯等廢棄物約2000萬(wàn)TT13，其造成的污染是CO:的7倍，是煤礦區(qū)大氣污染的重要因素;鐵礦開采過程中疏排的礦坑(井)水，選、冶廢水及尾礦池水等含有大量有害元素，嚴(yán)重污染和破壞了礦山環(huán)境。

    據(jù)亞化咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示川，2008年下半年，由于全球金融危機(jī)帶來的原油價(jià)格和下游需求大幅度下降，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，以華東市場(chǎng)為例，甲醇從最高點(diǎn)的4500元八下跌到1800元//t,二甲醚從6700元八下跌到了3400元//t，電石法PVC從8800元/t下跌到了5000元/t。但與此同時(shí)，金融危機(jī)造成中國(guó)礦業(yè)的衰退，也迫使礦山企業(yè)開始進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，利用礦山企業(yè)整合重組的契機(jī)，進(jìn)行礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈模型的構(gòu)建和運(yùn)用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在全球化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路。

2. 2模型構(gòu)建的目標(biāo)

    與一般工業(yè)企業(yè)不同，我國(guó)礦山企業(yè)具有其特性:依托地質(zhì)勘查工作，對(duì)天然的礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采;多地處荒涼偏僻地區(qū)，地理位置條件差;地下采礦不可避免地破壞地表、巖層結(jié)構(gòu)、地下水循環(huán)系統(tǒng)等;在礦產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，尤其是中后期環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的大量廢渣，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響遠(yuǎn)大于一般工業(yè)企業(yè)等等?？紤]我國(guó)礦山企業(yè)的上述特點(diǎn)，本文所構(gòu)建的綠色價(jià)值鏈模型，致力于達(dá)到以下目標(biāo):

    c1)適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和礦山企業(yè)“走出國(guó)門”的要求

    2009年1月1日，我國(guó)施行了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，確定了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要求礦山企業(yè)走節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展道路。綠色價(jià)值鏈順應(yīng)著這一戰(zhàn)略要求，有助于我國(guó)礦山企業(yè)更好地履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，又可以整合提高我國(guó)礦業(yè)的集中度，使我國(guó)礦山企業(yè)能更好地“走出國(guó)門”。

    (2)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”

    構(gòu)建我國(guó)礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈模型，就是在價(jià)值鏈每個(gè)環(huán)節(jié)上都將環(huán)境因素考慮進(jìn)去，協(xié)調(diào)優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

(3)形成企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的綠色生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)

    綠色價(jià)值鏈更強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間環(huán)境效益的平衡。將我國(guó)礦業(yè)價(jià)值鏈上的同一水平上的各類，企業(yè)集中在一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，充分考慮企業(yè)之間的影響，有利于通過物流、信息流、資金流等，在某一區(qū)域范圍內(nèi)形成循環(huán)的綠色生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

    結(jié)合我國(guó)礦山企業(yè)的特性及目前發(fā)展的現(xiàn)狀，本著構(gòu)建模型的上述目標(biāo)，為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)礦山企業(yè)必須運(yùn)用價(jià)值鏈管理思想和可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建自己的“綠色價(jià)值鏈”模型。礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈模型，是將“綠色”和“環(huán)境意識(shí)”融人整個(gè)價(jià)值鏈過程，充分考慮資源和環(huán)境問題，通過地質(zhì)勘探、礦山的采掘和選礦、冶煉生產(chǎn)、精深加工、營(yíng)銷、運(yùn)輸、消費(fèi)到廢棄物的處理、礦產(chǎn)品的回收處理整個(gè)礦產(chǎn)品生命周期的一系列創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”目標(biāo)。

2. 3模型的內(nèi)容

    構(gòu)建我國(guó)礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈模型，沿用了綠色價(jià)值鏈一般模型的基本思路，即價(jià)值鏈上各個(gè)基本活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)閉環(huán)流程，形成“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并結(jié)合我國(guó)礦山企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行了改進(jìn)。

    (1)形成礦產(chǎn)品流的閉環(huán)循環(huán)模式

    我國(guó)礦山企業(yè)綠色價(jià)值鏈，由綠色設(shè)計(jì)、綠色采礦、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷、綠色物流、綠色消費(fèi)、綠色處理等基本活動(dòng)環(huán)節(jié)構(gòu)成。從礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探開始，經(jīng)過礦山的采掘和選礦、冶煉生產(chǎn)、精深加工的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最后通過營(yíng)銷環(huán)節(jié)將礦產(chǎn)品送至消費(fèi)者手中，連成一個(gè)整體的正向礦產(chǎn)品流。此外，客戶使用產(chǎn)品報(bào)廢后，進(jìn)行回收處理，物流從回收處理商逆向回轉(zhuǎn)到采礦等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成逆向回收流。信息流、物流、資金流在價(jià)值鏈上，通過正逆向轉(zhuǎn)換而實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值最大化。