導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全應(yīng)急管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認真落實《*市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，全面提高全市處置突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急能力，今天，我們在這里舉辦了全市食品安全事故應(yīng)急處理培訓(xùn)班，我認為

很有必要，也很及時。首先,請充許我代表市政府對省食品藥品監(jiān)督管理局賽運和處長和同志們的到來表示熱烈的歡迎。本次培訓(xùn)一直開到縣區(qū)基層食品安全監(jiān)管隊伍，是我市近年來舉辦的規(guī)格較高、規(guī)模較大、人員齊整的具有重要意義的一次專項培訓(xùn)。培訓(xùn)主題重要而集中，內(nèi)容豐富而實在，機會十分難得，希望大家能夠認真聽講,仔細消化吸收。借此機會我代表市政府對全市市食品安全事故應(yīng)急處理工作提幾點具體要求：

一、提高認識，強化應(yīng)急意識，完善食品安全事故的應(yīng)急處理機制

加強食品安全事故應(yīng)急管理工作，是維護食品安全、社會穩(wěn)定和人民群眾身心健康的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。目前，我國仍處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，食品安全形勢依然嚴峻。各級政府、各職能部門要從實踐"*"重要思想，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進一步完善食品安全事故的應(yīng)急處理機制、健全組織體系、運行機制和保障制度，優(yōu)化事故查處流程，抓好《預(yù)案》的落實，切實構(gòu)建統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的食品安全事故應(yīng)急體系，最大限度的減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，把《預(yù)案》各項措施落到實處

要樹立大局意識和責(zé)任意識，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，加強重大食品安全事故應(yīng)急管理和領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的職責(zé)，落實《預(yù)案》的各項要求。各相關(guān)部門要結(jié)合實際，建立完善部門應(yīng)急預(yù)案。同時，要做好縱向和橫向的協(xié)調(diào)配合工作，一旦面對重大食品安全事故，能夠協(xié)調(diào)、快速、準確、有效地開展應(yīng)急處置工作。

三、加強學(xué)習(xí)、強化各項措施，提高對食品安全事故的應(yīng)急管理能力。

一要進一步加強學(xué)習(xí)，深入研究，熟悉業(yè)務(wù)，把《預(yù)案》的內(nèi)容吃深吃透，最大限度地利用預(yù)案來指導(dǎo)和幫助自身的工作，提高處理突發(fā)食品安全事故的水平。二要建立和完善食品安全事故信息管理系統(tǒng)。堅持居安思危、預(yù)防為主，加強食品安全事故信息的收集、監(jiān)測、分析和評估，同時要建立有效的食品安全事故報告、通報系統(tǒng)，利用食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全事故信息溝通平臺，確保信息報告的暢通、及時、準確。三要加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，重視運用科技手段提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力，不斷提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，逐步完善食品安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。四要加強宣傳教育，全民參與。要廣泛宣傳和普及食品安全知識、應(yīng)急管理知識、救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救的能力。要特別重視城鄉(xiāng)基層和各項基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)對食品安全事件的處置能力。五要結(jié)合實際，加強培訓(xùn)和演習(xí)演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力，確保應(yīng)急預(yù)案在實踐中落實。

同志們，民為邦本，本固邦寧。抓好食品安全事故應(yīng)急管理工作，既是效益工程，也是政治工程，關(guān)系百姓，關(guān)乎民生，使命光榮，責(zé)任重大。最大限度地減少重大食品安全事故的發(fā)生，減少事故造成的危害，是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀、踐行"*"重要思想的最直接體現(xiàn)，是維護廣大群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為此，我們要勇挑重擔(dān)，面對新的挑戰(zhàn)和考驗，堅持負責(zé)、務(wù)實、科學(xué)、創(chuàng)新的精神，逐步完善、規(guī)范、科學(xué)、有效地推進我市重大食品安全事故應(yīng)急管理工作再上新臺階。

篇2

清洗和消毒是食品加工過程中的常規(guī)步驟。食品加工設(shè)備如果不能徹底清洗和消毒就會造成病原和腐敗微生物，外源物，以及過敏源的污染從而導(dǎo)致疾病發(fā)生，對人民生命和健康造成直接危害，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品召回造成嚴重的經(jīng)濟影響甚至破產(chǎn)。干凈衛(wèi)生的設(shè)備設(shè)計不僅能夠使清潔工作變得容易而且能夠降低潛在的食品安全風(fēng)險，這也是HACCP和SSOP中的重要考慮因素。對設(shè)備的要求來說，食品企業(yè)期待長期的使用壽命和最大的投入產(chǎn)出，設(shè)備旦投入生產(chǎn)，再進行改造更新往往就變得困難的多。因此，在設(shè)備最初的設(shè)計階段，就必須從設(shè)計的基本原理和要求出發(fā)，在保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的同時降低食品污染的可能性。

2001年，由于李斯特菌所造成的疾病流行對肉類企業(yè)的生產(chǎn)造成了嚴重的影響。食品安全已經(jīng)變成了整個肉類企業(yè)共同面臨的迫切問題。美國肉類協(xié)會聯(lián)合9個主要肉類企業(yè)的食品安全專家組成了設(shè)備設(shè)計工作組(EDTF)經(jīng)過1年多時問的討論最終確定了以下10個設(shè)備設(shè)計的原理：

(1)設(shè)備必須能夠清洗到能接受的微生物水平；(2)設(shè)備材料必須要和食品企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境、清洗和消毒劑，以及工具有良好的兼容性：(3)不使用工具的前提下，能觸及到內(nèi)部進行檢查、維修、清洗和消毒：(4)不能聚集食品殘渣和液體，設(shè)備應(yīng)該有自行排水機制使液體及時排走，而不造成細菌的滋生；(5)空心部位必須完全密封，滾筒和框架上的空心部位必須完全去除或者永久密封：(6)無微生物生存的空問，設(shè)備部件應(yīng)無凹坑、裂縫、腐蝕、凹槽、開放的接縫、縫隙、搭接接縫、凸出壁架、纖維棉線、螺栓鉚釘和死角等；(7)在設(shè)備運轉(zhuǎn)中不造成微生物的進入和生長：(8)設(shè)備要有防護罩，且防護罩必須有角度，保證不能有液體等滲入；(9)設(shè)備必須要和工廠內(nèi)部的其他體系配套，比如電、蒸汽、水、空氣；(10)要有驗證過的清洗和消毒步驟。

在此基礎(chǔ)上還制訂了設(shè)備的評估標準和列表清單，對食品企業(yè)在購買設(shè)備時提供了審核的具體內(nèi)容和定量的評價。美國肉類協(xié)會的設(shè)備設(shè)計的標準和原理現(xiàn)在已經(jīng)被食品工業(yè)界廣泛采用。食品加工設(shè)備制造商也按照這個原理和工具來進行產(chǎn)品設(shè)計加工，安裝和維修。

英特樂公司推出的傳送設(shè)備完全符合美國肉類協(xié)會的設(shè)備設(shè)計標準和原理，其在國際上傳送帶研究和生產(chǎn)領(lǐng)域始終處于領(lǐng)先地位。產(chǎn)品設(shè)計人員和食品安全團隊密切合作，在材料選擇，傳送帶類型，框架設(shè)計，清洗消毒方法和步驟等方面都完全遵照以上設(shè)備設(shè)計的原則和標準。在傳送帶和傳送機的設(shè)計和生產(chǎn)中建立了套嚴格的標準和指南。塑料模塊傳送帶經(jīng)過30多年的摸索實踐，研制了無縫隙少鉸鏈(合頁)的新型塑料模塊，推出了全封閉連續(xù)熱塑料ThermoDrive傳送帶。傳送機的設(shè)計按照簡單，開架式的原則，同時提供了相應(yīng)的清洗和消毒技術(shù)及方法。英特樂公司的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于食品加工的各領(lǐng)域和生產(chǎn)加工線。

篇3

【關(guān)鍵詞】 無線射頻 電子識別 電梯 安全管理

1 技術(shù)的相關(guān)闡述

無線射頻是通過電磁能量進行數(shù)據(jù)自動識別和采集的一種技術(shù)方式，電磁理論是其主要的技術(shù)原理。有解讀器、數(shù)據(jù)傳輸與處理系統(tǒng)、標簽一同構(gòu)成了該系統(tǒng)。該技術(shù)的主要優(yōu)點為：可以快速的進行自動識別和掃描；有著較強的抗污染能力，不用擔(dān)心灰塵污染和油垢污染等不良環(huán)境的威脅。可以長期的被應(yīng)用，有著較長的應(yīng)用壽命。它能夠反復(fù)讀寫重復(fù)應(yīng)用，并可以按照用戶的不同需要將重要的信息鎖定；還具備較強的穿透性，讀取距離大，而且能夠無障礙閱讀。數(shù)據(jù)還有著較大的記憶容量，能夠隨時的更改所存儲的信息，具備極高的安全性，能夠加密處理標簽上面的數(shù)據(jù)。

2 具體的應(yīng)用情況分析

為了將電梯系統(tǒng)的運行可靠性和安全性提升上來，在設(shè)計電梯安全管理系統(tǒng)時可以積極地應(yīng)用無線射頻電子識別技術(shù)，它具備維護保養(yǎng)、應(yīng)用記錄、電梯檢驗和監(jiān)督管理等功能。通信系統(tǒng)是利用公共網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來的。如圖1所示，有數(shù)據(jù)采集器、上層管理軟件和安全信息卡共同組成了整個電梯安全管理系統(tǒng)。

2.1 分析技術(shù)構(gòu)成

（1）數(shù)據(jù)采集器：對現(xiàn)場的有關(guān)數(shù)據(jù)進行采集并進行存儲是數(shù)據(jù)采集器的主要功能所在，此外，向上層管理軟件數(shù)據(jù)庫里發(fā)送這些數(shù)據(jù)。各個部門需要根據(jù)自身的情況選擇合適的采集器。

（2）上層管理軟件：計算機信息管理系統(tǒng)與底層監(jiān)測終端系統(tǒng)是上層管理軟件中的兩個重要組成部分。監(jiān)督信息的采集、數(shù)據(jù)分析、保養(yǎng)維護信息、基本的信息管理是其主要功能。當(dāng)?shù)讓訖z測終端所采集到的數(shù)據(jù)被無線傳輸模塊所接收之后，在集中的通過計算機信息管理系統(tǒng)進行相應(yīng)的處理，在通過維護單位、物管單位和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)供主管單位進行實時的查詢和監(jiān)控。

（3）電子安全信息卡：故障維護信息卡、使用單位信息卡、電梯信息卡和維護保養(yǎng)信息卡是電子安全信息卡的主要構(gòu)成部分。對電梯的基本信息進行存放是電梯信息卡的主要作用，比如，生產(chǎn)商、品牌型號、產(chǎn)品編號及性能參數(shù)等。它通常被安置于電梯的轎廂和基站內(nèi)部，確保電梯的維修情況可以利用單位的信息卡進行記錄。其中，故障的次數(shù)、故障的類別、維修人員和故障的時間都被存儲于故障維修信息卡內(nèi)。

2.2 總體設(shè)計電梯電子安全管理系統(tǒng)

有這樣幾個部分存在于射頻電子識所控制的電梯電子管理系統(tǒng)中：首先，作為電梯信息交換和數(shù)據(jù)維保的平臺；其次，管理電梯卡的系統(tǒng)；再次，電梯現(xiàn)場作業(yè)及日常管理系統(tǒng)。當(dāng)中，作為電梯維保的信息和數(shù)據(jù)管理交換平臺，從而將源自于電梯電子標簽的信息收集出來，而且，向著平臺中心處反饋標簽信息。這樣相關(guān)工作人員對于電梯的基本信息就可以充分的進行了解和掌握。進而采用合理的解決對策予以處理。通過交換及管理平臺系統(tǒng)整合與存儲電梯維護的數(shù)據(jù)，主要可以按照這樣幾個步驟進行掌控：電梯維護工作人員掃描電子標簽，將此電子標簽內(nèi)的信息收集出來，然后有效的錄入和保存相應(yīng)的信息，電梯數(shù)據(jù)交換與管理平臺會將收集到的信息進行有效的整合，然后在處理。之后往平臺中心反饋相應(yīng)的處理結(jié)果。將這些操作完成之后，電子標簽就會由電梯監(jiān)管部門進行監(jiān)控。然后及時的查詢電梯的維護情況，然后通過數(shù)據(jù)交換和管理平臺將電梯維護數(shù)據(jù)反饋到監(jiān)管部門。

2.3 應(yīng)用電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)

在反饋或者傳遞電梯維護信息時，無線射頻電子識別技術(shù)在其中發(fā)揮著重要的作用。保障了電梯的安全性。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子標簽?zāi)軌蚣皶r便捷的監(jiān)督電梯運行情況。從而全面的保障電梯的運行安全性。

如果能夠有效的推廣無線射頻電子識別技術(shù)，就會將我國電梯系統(tǒng)中所存在的故障問題降到最低。但是，現(xiàn)階段我們國家電梯維護監(jiān)管凌亂及電梯安全事故頻繁的出現(xiàn)，然而，應(yīng)用了無線射頻電子識別技術(shù)后，能夠有效的找到其中所存在的問題，從而采取有效的方式予以解決。對于監(jiān)管環(huán)節(jié)和現(xiàn)場環(huán)節(jié)內(nèi)部所存在的問題可以通過電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)進行解決，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計將電梯出現(xiàn)的問題構(gòu)建起來，從而將準確的數(shù)據(jù)依據(jù)為后期的應(yīng)用與維護提供出來，從而盡早的預(yù)防電梯中可能出現(xiàn)在的問題?？梢愿顚哟蔚念A(yù)知電梯內(nèi)部所出現(xiàn)的問題，保證電梯維護工作更加順利的被完成。隨著信息化的發(fā)展，電梯的安全監(jiān)管也在不斷被強化，從而更加有效的完成電梯的管控。

3 結(jié)語

本文對電梯安全管理系統(tǒng)與無線射頻電子識別技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容進行了詳細的分析與闡述，從而確保將電梯安全管理同射頻電子識別技術(shù)有效的結(jié)合到一起，將一套詳盡的電梯安全管理系統(tǒng)構(gòu)建起來。那么，為了將電梯安全運行的穩(wěn)定性提升上來，文章通過上文對相關(guān)方面的內(nèi)容進行論述，從而為有關(guān)單位及工人員在實際工作中提供一定的幫助作用。

參考文獻：

[1]柯俊帆，石常海.射頻電子識別技術(shù)在電梯電子監(jiān)管系統(tǒng)中的研究與應(yīng)用[J].硅谷，2012（18）：223-225.

[2]黃群.無線射頻電子識別技術(shù)在電梯安全管理系統(tǒng)中應(yīng)用[J].現(xiàn)代制造技術(shù)與裝備，2012（02）：963-965.

篇4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應(yīng)、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級處置能力水平的；

4、務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對口負責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實施應(yīng)急救援方案，負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；4、及時向縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

3、縣發(fā)改委：負責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取響應(yīng)措施進行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負責(zé)檢查國家行政機關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實施應(yīng)急處置工作;

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進行檢查和評估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）負責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)或明確其中一部門牽頭負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負責(zé)組織。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。負責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。

二、日常管理機構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查；

2、負責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責(zé)：

（1）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告；

（2）縣級和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

（四）通報

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會和事故發(fā)生地通報，對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時報告縣應(yīng)急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責(zé)對外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

（一）分級響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應(yīng)行動的組織實施由省決定，ⅲ級響應(yīng)行動的組織實施由市決定，iv級響應(yīng)行動的組織實施由縣決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置，及時向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急工作進展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市和市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣和縣有關(guān)部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動的組織實施由縣決定，并立即報告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進行調(diào)查確認，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況，啟動應(yīng)急處置工作小組，開展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級與降級

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，上報縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機、傳真機等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

（七）經(jīng)費保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。

縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預(yù)算。

縣財政、審計部門加強對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ?。

（八）演習(xí)演練

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進行全面的總結(jié)和評價，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

篇5

1.1編制目的

建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援制度與運行機制,完善指導(dǎo)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，全程預(yù)防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作方案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。

1.3適用范圍

在食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預(yù)案。

1.4工作原則

1.4.1明確職責(zé)、落實責(zé)任。按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責(zé)。

1.4.2科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采取先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.3加強監(jiān)測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

1.4.4及時反應(yīng)、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動本預(yù)案，各責(zé)任單位一定要在第一時間趕到事故現(xiàn)場，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2、組織體系

2.1成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部）由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊偉任總指揮，分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現(xiàn)場總指揮。派出所、衛(wèi)生院、中心校、食安辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、工商所、財政所、畜牧站、農(nóng)技站、廣播站、鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，在鄉(xiāng)食安辦辦公。電話：傳真：

2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹上級應(yīng)急指揮部各項工作部署，及時向上級應(yīng)急指揮部報告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；負責(zé)事故的重要信息；審議批準村食品安全應(yīng)急分隊提交的應(yīng)急處理工作報告等。

2.3成員單位職責(zé)

食安辦負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織系統(tǒng)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)以及重大安全事故的調(diào)查處理等工作。

衛(wèi)生院：負責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

農(nóng)業(yè)辦：負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作等。

畜牧站：負責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需物資的組織、儲備和供應(yīng)，參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

工商所：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

中心校：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

農(nóng)技站：負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，對污染環(huán)境的違法行為進行處理。

派出所：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

廣播站：負責(zé)制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。

財政所：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司：負責(zé)事故處置中的通訊保障工作。

2.4辦公室職責(zé)：

貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作。檢查督促各單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施。向上級應(yīng)急指揮部以及相關(guān)成員單位辦公、通報事故應(yīng)急處置工作情況。按照市應(yīng)急指揮部的要求為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息。完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部。

2.5.1事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指定食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)辦、衛(wèi)生院等部門牽頭負責(zé)。

（2）職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)各職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2.5.2事故處理組

（1）組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主負責(zé)；

（2）職責(zé)：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。監(jiān)督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

2.5.3醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生院負責(zé)組織；

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。

2.5.4現(xiàn)場檢測評估組

（1）組成：由鄉(xiāng)食安辦和相關(guān)部門負責(zé)組織；

（2）職責(zé)：為事故處理提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。

2.5.5綜合組

（1）組成：由黨政辦負責(zé)組織；

（2）職責(zé)：匯總信息，報告、通報情況，協(xié)調(diào)各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。

2.5.6信息組

（1）組成：根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員；

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息；負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作；負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

2.5.7警戒保衛(wèi)組

（1）由派出所負責(zé)組織；

（2）職責(zé)：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)；預(yù)防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.6日常管理機構(gòu)

鄉(xiāng)食安辦負責(zé)鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。

其具體職責(zé)為：組織協(xié)調(diào)和實施重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對重大食品安全事件進行核查；負責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3.運行體系

3.1預(yù)警

各成員單位和部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2報告

3.2.1報告程序與時限

（1）重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府、食安辦及相關(guān)部門報告，并陸續(xù)作出階段性報告。

（2）鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應(yīng)在1小時內(nèi)，并陸續(xù)作出階段性報告。

（3）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（4）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（5）總結(jié)報告

包括安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.2.2報告對象

食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；食品檢驗機構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；各相關(guān)部門和單位。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.2.3報告范圍

對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不按規(guī)定路線食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報的事項進行調(diào)查處理。

3.2.5通報方式

（1）有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦通報；

（2）鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時向事故相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向周邊相關(guān)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應(yīng)急響應(yīng)，VI級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應(yīng)。

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估；根據(jù)評估確認的結(jié)果，向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成員單位1小時內(nèi)到達鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮中心。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，立即啟動應(yīng)急處置工作小組，迅速開展應(yīng)急救援工作。

（4）立即開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮監(jiān)管、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）隨時派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援。

4.1.2響應(yīng)的升級與降級

（1）響應(yīng)的升級：當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

（2）響應(yīng)的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.1.3重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實施。

4.2指揮協(xié)調(diào)

4.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

4.2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

4.3.1重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

4.3.2事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)的終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)文獻因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5、后期處理

5.1善后處置

食安辦負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災(zāi)和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)（鄉(xiāng)合管辦）及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人予以賠償。

5.2責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)食安辦負責(zé)對整改和善后處理工作進行監(jiān)督。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送市食安委。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作措施，并抄送市食安委。

6、應(yīng)急保障

6.1信息保障

鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，方可。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任人，會同相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資及、醫(yī)療器械儲備，提供應(yīng)急救援資金。

7、演習(xí)演練與宣教培訓(xùn)

7.1鄉(xiāng)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應(yīng)急救援演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.2鄉(xiāng)食安辦會同相關(guān)部門指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善安全技術(shù)標準體系，大力提高檢測技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

經(jīng)過五年的努力工作，全市食品藥品監(jiān)管體制和機制逐步完善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，技術(shù)裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到90%；市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達到95%；重大食品安全事故處理率達到100%；食品召回覆蓋面達到85%；食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查覆蓋面達到95%。

——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；市藥品檢驗所對國家藥品標準的獨立全項檢驗?zāi)芰_到95%。藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達到90%，藥品、醫(yī)療器械舉報投訴處理率達100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測（ADR）報告達到200份/百萬人口；市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%；重大藥害事件處理率達到100%。

三、主要任務(wù)

（一）食品安全方面

1、加強食品安全監(jiān)測。加強對重點地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。規(guī)范食品質(zhì)量市場準入制度，逐步推行食品質(zhì)量安全市場可追溯制度，完善市場例行監(jiān)測制度，在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)。加快無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品基地建設(shè)。完善對經(jīng)營者主動退市的管理機制，對肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險食品開展食品召回工作。

2、提升食品安全檢驗檢測水平。整合現(xiàn)有檢測資源，加強市、縣（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭取上級支持，為縣級配備快速檢測車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測技術(shù)，完善餐飲業(yè)10種常見化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測技術(shù)。逐步實施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗，提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場競爭力。

3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，形成省、市、縣三級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立食品安全信息中心，對食品安全信息進行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測；對食品安全狀況做出評價和預(yù)警，定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度，保證信息的準確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。

4、加強食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度，完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物質(zhì)保障體系，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強應(yīng)急現(xiàn)場處置能力建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員，提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機制，加大重大食品安全事故的督查督辦力度，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

5、建立食品安全評估評價體系。建立食品安全風(fēng)險評估評價制度和體系，研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級，為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評估評價工作與風(fēng)險預(yù)警管理有機結(jié)合起來，逐步建立起科學(xué)的食品安全評價體系，為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。

6、加強食品安全誠信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，力爭信用體系建設(shè)取得實效。開展誠信教育，提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強食品行業(yè)安全自律制度建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。

7、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，深入開展食品安全專項整治行動。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進一步加強對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監(jiān)管力度，加大市場巡查力度，嚴格落實食品經(jīng)營索證索票、購銷臺帳等制度，強化食品安全責(zé)任。重點打擊制售摻雜使假，以次充好、商標侵權(quán)、不合格食品等違法行為，嚴查有毒有害食品，嚴把食品市場準入關(guān)。

8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會監(jiān)督網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制。完善對小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管機制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會、廟會及商品展銷交易等場所的食品安全監(jiān)管，防止和及時處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范和帶動作用，以食品安全示范縣建設(shè)推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

9、積極推進食品安全相關(guān)認證工作。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作。推動農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程開展管理體系認證。進一步規(guī)范認證后企業(yè)的自律行為，保證認證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽。

10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。開展“食品安全進農(nóng)村”、“食品安全進社區(qū)”、“食品安全進校園”活動，開展“綠色消費”理念和食品安全知識普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動，加強食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識,增強全社會食品安全意識，提高消費者的自我保護和參與監(jiān)督能力。進一步完善食品安全培訓(xùn)體系，對政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費者進行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。

（二）藥品安全方面

11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》的實施水平，強化藥品GMP跟蹤檢查，切實提高監(jiān)督檢查的實效性、針對性；強化藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，全面實施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度，強化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理；建立企業(yè)誠信檔案，促進企業(yè)自律；通過建立藥品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)藥監(jiān)部門對藥品生產(chǎn)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)對全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位特殊藥品數(shù)量及流向的實時監(jiān)控。加強中藥源頭監(jiān)管，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》，保證中藥材質(zhì)量。

12、加強藥品流通市場監(jiān)管。進一步貫徹實施處方藥與非處方藥分類管理制度，配合醫(yī)藥體制改革，推動實施處方藥與非處方藥分類管理。加大對企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評價的指導(dǎo)力度。嚴格藥品說明書、標簽的審核工作，進一步加強對藥品說明書和標簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報告監(jiān)測制度。加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，提高市、縣兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測能力。重點實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報表的標準化，加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的監(jiān)督管理力度，提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》認證管理辦法及跟蹤檢查制度，強化GSP跟蹤檢查的針對性，實施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對特殊藥品實現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測報告和預(yù)警制度，完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。

13、加強藥品檢驗體系建設(shè)。加強藥品檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市食品藥品檢驗所實驗大樓建設(shè)。提升藥品檢驗?zāi)芰Γ瓿捎嬃空J證復(fù)查和部分食品檢驗的擴項工作，使我市藥品檢驗設(shè)施與能力達到全省先進水平。進一步推廣快檢技術(shù)，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。

14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范，逐步對第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進行檢查，促進生產(chǎn)企業(yè)達到規(guī)范要求。建立市、縣（區(qū)）兩級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》，建立健全報告體系，強化企業(yè)的報告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險效益評價的技術(shù)平臺，建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度，切實加強對在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。

15、嚴厲打擊制售假劣藥械行為。重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項整治和監(jiān)督抽驗，加強對中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對藥品、醫(yī)療器械包裝、標簽、說明書的專項檢查，繼續(xù)開展對非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用，建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗、目標檢驗”為目的的藥品抽驗?zāi)Ｊ剑粩嗵岣呋楣ぷ餍?，穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率。

16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合，建立綜合治理機制，重點整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準內(nèi)容的品種和使用過期藥品廣告批準文號的品種。針對性地開展廣告品種抽驗，重點查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。

17、推進藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理，積極推進企業(yè)誠信建設(shè)，在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上，全面啟動藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立，認真貫徹實施好《市藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)安全信用分類管理實施意見》，開展藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級評定活動。

18、深入推進農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點，通過政策引導(dǎo)、鼓勵和支持合法藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送進鄉(xiāng)入村，鼓勵批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，鼓勵連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立符合要求的農(nóng)村藥店。強化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本用藥常識，建立起“運行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農(nóng)村用藥安全，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到100%，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到80%。

19、加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心，加強應(yīng)急指揮中心信息通訊、機動能力裝備與建設(shè)，配備應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備，提高應(yīng)急信息報告、指揮、處置能力。加強市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè)，開展應(yīng)急知識的技能培訓(xùn)，組織定期應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

20、推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進程。加快推進信息化步伐，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺。積極推進藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心，建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷，監(jiān)管效益提升。

21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的辦公和裝備條件，建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過五年建設(shè)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。

四、保障措施

22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合，相互溝通協(xié)作，形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強化自律意識，建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)誠信度，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。

23、大力推進依法行政。嚴格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī)，進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度，加強行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善責(zé)任追究制，提高行政監(jiān)管效能。強化基層執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。

篇7

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2 制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《張家口市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：對包括我縣在內(nèi)的2個以上縣區(qū)造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級）：（1）對包括我縣在內(nèi)2個以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大食品安全事故（Ⅲ級）：出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級）：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

1.4 適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)全縣的食品安全事故應(yīng)對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負責(zé)處置的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣政府是全縣食品安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，決定啟動和組織實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

成立尚義縣食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關(guān)部門的負責(zé)人為成員。

2.2 辦事機構(gòu)

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，主要負責(zé)縣食品安全應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)配套措施，組織食品安全事故應(yīng)急救援工作的信息收集、報送。

2.3 成員單位職責(zé)

縣食安辦承擔(dān)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置等工作；負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治，依法對食物中毒事件組織調(diào)查處理；做好相關(guān)信息。

縣教育局負責(zé)配合有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。

縣公安局負責(zé)組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好社會治安；負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機構(gòu)相關(guān)工作。

縣民族宗教事務(wù)局負責(zé)事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

縣交通運輸局負責(zé)組織應(yīng)急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

縣農(nóng)牧局負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。

縣工信局負責(zé)組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局負責(zé)依法開展流通領(lǐng)域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)依法開展對食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術(shù)檢驗和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。

縣發(fā)改局負責(zé)糧食收購、儲存、運輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

縣財政局負責(zé)提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費支持。

縣文廣局負責(zé)食品安全事故的新聞宣傳報道工作。

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)鑒定、查處、規(guī)范等工作。

縣宗教局負責(zé)清真食品安全事故的處理和應(yīng)對工作。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)單位組成的應(yīng)急指揮體系。

2.5 專家組

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要，組織有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時直接參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.6 應(yīng)急處理小組

重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。

事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織。其職責(zé)：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責(zé)：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當(dāng)事人。

綜合組：由縣食安委辦負責(zé)。其職責(zé)：匯總信息，報告、通報有關(guān)情況。

3 運行機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會和有關(guān)部門要建立應(yīng)對食品安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

3.1 預(yù)測與預(yù)警

建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時向社會和公眾作出預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

依托全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2 預(yù)警級別

預(yù)警級別與縣突發(fā)公共事件分級標準相一致，一般分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預(yù)警

當(dāng)食品安全事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅲ級標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅱ級標準，縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。

篇8

“國以民為本，民以食為天”。食品安全事關(guān)千家萬戶，關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康、生命安全和社會保障。在今年的兩會上，由“港奶粉限購令”引發(fā)的食品安全問題是代表們的最熱議題。據(jù)輿情監(jiān)測，香港限奶令實施第一天，就在內(nèi)地媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)引發(fā)強烈的爭議。相關(guān)新聞在3月1日達到頂峰，一天內(nèi)接近6450篇平媒和網(wǎng)媒報道。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達國家而言，起步緩，問題多。造成食品安全問題屢禁不絕的原因還在于我國食品安全缺乏完整的保障體系，今后較長時間內(nèi)，還應(yīng)將在整體上建立食品安全保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)。

1.建立并完善我國食品安全的法律體系

法律的尊嚴是執(zhí)行出來的而不是制造出來的，無論多嚴密多完善的法律，還必須經(jīng)由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強大規(guī)范作用。如果行政熱潮總產(chǎn)不嚴格執(zhí)法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問題不容回避，從我們了解并看到的一些案例中有不少食品安全事故是由于失職或瀆職等執(zhí)法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發(fā)也就來足為怪了。因此“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”成為我國食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法中的一個頑癥，究其原因，不外乎是執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和運用能力不強，礙于情面和各方面壓力辦“人情案”及部分執(zhí)法人員，地方保護等等，要做到依法行政，就必須注重對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育，制定嚴密的工作紀律和內(nèi)部審批程序，完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機制建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使法律法規(guī)落到實處。

2.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

2.1我國現(xiàn)今食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史作法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學(xué)，協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。

2.2中國食品安全第二個先天不足是"小作坊制"加工食品。美國的食品行業(yè)經(jīng)過近百年優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)在生產(chǎn)，經(jīng)營食品的都是大公司。如早年美國成千上萬家屠宰場，現(xiàn)已統(tǒng)合成十三家，幾乎籠斷了所有美國人吃的牛肉和大部分豬肉，這樣幾乎完全斷絕了這些公司違法經(jīng)營，短期圖利行為的可能。因為只要這些公司的六千二百家工廠中有任何一家出事，執(zhí)法人員就會拿總公司問罪，此外，偌大的美國，由FDA分管的其它在肉蛋之外的食品生產(chǎn)者或食品貨棧，，也僅五萬多家，理相對就比較容易。

3.建立完善的食品安全應(yīng)急處理體系

我國食品行業(yè)"追溯機制"不健全。美國的含大腸肝菌菠菜，生菜或表蔥，是生產(chǎn)過程中的意外事故；而中國大陸的致癌咸蛋，毒魚或含砒霜豉油，則是黑心商人獲取暴利的故意的違法行為。我國食品安全問題大多是在民眾吃到偽劣食品店后發(fā)現(xiàn)的，而美國靠的是重罰和威懾警告，把不法奸商摻假造偽事件扼殺在未成形之前。而我國尚未建立起完善應(yīng)急處理制度。在現(xiàn)實中，一量發(fā)生食品安全事故，往往是監(jiān)察院管部門事后倉促應(yīng)對，相關(guān)部門匆匆召開聯(lián)席會議。確定彼此職責(zé)，工作分工，步驟。這種事后應(yīng)急處理方式已不能及時控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故。也不能滿足公眾對政府高效處理此事故的期望。更可能性發(fā)生部門間的互相推委與信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。

食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三個階段（事故發(fā)生前，事故發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一階段 ，都有需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機制。應(yīng)急管理機制的建立應(yīng)圍繞五個環(huán)節(jié)進行：信息收集，預(yù)防準備，應(yīng)急學(xué)習(xí)，兵損害的控制處理及事后恢復(fù)。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復(fù)原狀，汲取教訓(xùn)。

建立食品安全應(yīng)急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全檢查應(yīng)急機制的同時，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確應(yīng)急機制各部門用負責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報，不作為，隱瞞信息等形式為，都必須追究法律責(zé)任。

4.豐富載體，突出宣教

食品安全是一項系統(tǒng)工程，不可能在短期內(nèi)得以徹底解決。除了統(tǒng)一行動和嚴格執(zhí)法，我們還需要從增強食品經(jīng)營，生產(chǎn)者包括廣大消費者的衛(wèi)生意識和法律意識入手，努力構(gòu)建一道食品消費安全的“防火墻”。

4.1消費者在消費行為中處于弱勢地位，農(nóng)民朋友更是弱勢均力敵中的弱勢，所以要以農(nóng)村為重點，開展各種消費維權(quán)進農(nóng)村的消費知識教育活動，大力推進農(nóng)村消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，通過采取文藝演出，知識競答，送法上門等寓教于樂的多種形式，豐富群眾的食品安全知識，增強群眾消費維權(quán)意識。

4.2通過廣泛的法制宣傳，全面構(gòu)建群眾投訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并積極發(fā)揮消費委員會職能，幫助權(quán)益受損害消費者及時拿起法律武器，通過司法途徑追述賠償，增強消費者自我保護能力，從而進一步激勵廣大群眾投身共同監(jiān)管市場秩序，自覺抵制問題食品的行動中來。

4.3切實加強食品行業(yè)自律建設(shè)和道德建設(shè)，在重視政府監(jiān)管制同時，積極培養(yǎng)市場內(nèi)在的自我監(jiān)管機制。有關(guān)部門應(yīng)認真幫助食品行業(yè)制定出一些符合實際的食品安全標準。要知道，許多食品企業(yè)和食品經(jīng)銷單位，商場等主觀上也并不希望自己售出的食品造成安全事件，因為那意味著自己必將面臨被淘汰的命運。

4.4借助電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過消費警示，現(xiàn)場追趕蹤報道，典型案例分析，開辟?？瘜?，舉辦新聞比賽等多種有效載體，擴大宣傳聲勢，增強輿論力量，使食品安全意識深入人心。

參考文獻：

[1]《促進和諧需要什么樣的制度》.

[2]《建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度》.

篇9

根據(jù)《*市食品安全委員會辦公室關(guān)于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標圓滿完成，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

通過創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)，進一步完善食品安全責(zé)任體系，切實解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長效機制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。

二、工作目標

（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責(zé)任書，對各食品監(jiān)管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達100%。

（二）加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管。切實做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。

（三）落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任。應(yīng)取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；加強監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。

（四）嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)。嚴厲打擊無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴格市場準入，加強檢驗、檢測，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和大型超市設(shè)立檢測檢驗室或配備快速檢測設(shè)備；積極推行“食品安全示范店”建設(shè)，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。

（五）加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。重點加強學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理，學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理率達100%；轄區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗合格率達90%以上。

（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

（七）建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經(jīng)費的投入和人員的培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達的檢驗、檢測任務(wù)；按照《*市*區(qū)食品安全委員會關(guān)于進一步明確職能部門職責(zé)的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內(nèi)容報送區(qū)食安辦。

（八）積極推行食品安全信用體系建設(shè)。建立真實可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按信用記錄進行分類管理，實行扶優(yōu)限劣、獎優(yōu)罰劣，促進企業(yè)自覺守信，建立食品安全信用體系，增強示范效應(yīng)，全區(qū)至少在3個行業(yè)30家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點。

（九）進一步完善并落實《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。加強各食品安全監(jiān)管部門的應(yīng)急準備、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。加大對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的檢查、培訓(xùn)、宣傳力度，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達100%。

（十）積極開展對食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標準和食品安全基本知識培訓(xùn)。全年對各類人員的培訓(xùn)不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，轄區(qū)群眾對食品安全滿意率達70%以上。

（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長效機制。

三、創(chuàng)建步驟

從20*年10月至20*年10月，分三個階段進行。

（一）準備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建任務(wù)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門實際，認真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，認真開展創(chuàng)建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報送創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)食安辦要加強與相關(guān)部門、街道的聯(lián)系，及時掌握工作進展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保創(chuàng)建工作有序開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要對照創(chuàng)建標準認真開展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對各單位的創(chuàng)建工作情況進行檢查，并向市食安辦申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長夏先義同志擔(dān)任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)食安辦），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。

各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務(wù)，并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，認真組織實施，扎實抓好工作落實。

加大經(jīng)費投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利推進和圓滿完成。

篇10

一、總體要求

2015年食品監(jiān)管工作的總體要求是：通過對原食品監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門的工作職能的梳理，將監(jiān)管上各環(huán)節(jié)打通、整合、融合，破除“分段而治”格局，以“依法行政，嚴格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”為宗旨，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管水平，不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，深入開展各項專項整治，保持食品安全處于受控狀態(tài)；積極探索食品監(jiān)管長效機制，推進從生產(chǎn)到流通、消費環(huán)節(jié)的一體化、全過程、高效能監(jiān)管；促進全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)健康發(fā)展，為推動實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

二、工作目標

（一）、理順食品安全監(jiān)管模式，摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，將部分監(jiān)管職能向基層隊所平穩(wěn)移交、無縫銜接，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，合力構(gòu)建高效食品安全監(jiān)管體系。

（二）、全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準入制度，全盤掌握食品從業(yè)信息，建立食品安全信用檔案，全面推進監(jiān)管信息化管理。

（三）、開展食品安全各項治理整頓，對高風(fēng)險產(chǎn)品、重點地區(qū)的食品安全實施風(fēng)險監(jiān)控及隱患排查，確保區(qū)域性、季節(jié)性食品質(zhì)量安全，不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。

（四）、加強食品安全宣傳培訓(xùn)工作，凸顯市場監(jiān)督局監(jiān)管職能，積極營造食品安全良好社會氛圍。

（五）、加強隊伍綜合能力建設(shè)，持續(xù)改進效能作風(fēng)，制定食品安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

三、具體任務(wù)

（一）、明確責(zé)權(quán)分工，厘清監(jiān)管歸屬，做到監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，無縫銜接，串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。

1、作為食品安全監(jiān)管的職能科室，本著“全盤掌握、提綱挈領(lǐng)，抓大放小、有的放矢”的思路，有針對性的開展工作，即既要發(fā)揮監(jiān)管職能，對全縣食品安全監(jiān)管工作起到主導(dǎo)職責(zé)，又要將部分具體工作及時渡讓到基層隊、所，將監(jiān)管重心下移，責(zé)任落實到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。

2、在總結(jié)歸納前期全縣鹵制品生產(chǎn)加工小作坊專項整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過與基層所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”的緊密配合，加快摸清全縣食品行業(yè)現(xiàn)狀，對所有涉及食品安全行業(yè)的具體數(shù)量、基本情況、誠信情況、產(chǎn)品（商品）的質(zhì)量情況進行全面了解，將各項信息納入食品監(jiān)管檔案，為日常監(jiān)管工作向基層所移交做好“軟件”準備。

3、擬定縣級食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法，將生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域各項證照辦理的許可、審核、日常監(jiān)管所需的流程圖、規(guī)范指南、執(zhí)法文書、執(zhí)行標準等修訂統(tǒng)一、整理完善，連同原食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（小作坊）、餐飲企業(yè)的信息報表及時向各轄區(qū)基層所移交。

4、牽頭組織食品安全監(jiān)管工作交流會，將基層所原先未涉及的生產(chǎn)、餐飲領(lǐng)域的監(jiān)管工作進行溝通交流，相互促進提高。

（二）、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度。

1、提請縣政府或以食品安全委員會的名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全責(zé)任書，以基層監(jiān)管所為依托，建立健全食品安全包保責(zé)任制，強化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進食品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

2、根據(jù)市場監(jiān)督管理局組建方案的要求，加快與原設(shè)立在縣衛(wèi)生局的食品安全委員會辦公室對接，承接相應(yīng)職能，制定“四員”制度建設(shè)的相關(guān)文件和責(zé)任書，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實基層食品藥品安全監(jiān)管“四員”制度，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名。

（三）、繼續(xù)推進食品質(zhì)量安全市場準入制度。

1、繼續(xù)抓好食品的市場準入工作，進一步嚴格工作程序，協(xié)同基層所加強對辦理食品生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的注冊、變更、延續(xù)等行政許可，乳制品、保健品流通環(huán)節(jié)備案的各項資料審核力度，確保證照齊全方能進入食品領(lǐng)域，并在日常監(jiān)管中實行“低門檻進入、嚴要求管理、高隱患淘汰”的管理模式，確保食品行業(yè)的“進的來、出得去”。

2、持續(xù)高壓開展查處取締無證無照工作，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，進一步促進行政許可審批權(quán)與監(jiān)管責(zé)任的合理對應(yīng)，做到權(quán)責(zé)相符。食品科對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查與考核；對于屢查不絕、屢禁不止的無證無照經(jīng)營行為，違法情節(jié)嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營戶，配合市場監(jiān)管稽查大隊進行查處取締。

3、通過“一企一檔”、“一戶一冊”的食品安全信用檔案的建立，結(jié)合各類別企業(yè)/作坊管理示范點的創(chuàng)建，完善食品經(jīng)營主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業(yè)主體數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，充分發(fā)揮食品安全信用檔案與執(zhí)法監(jiān)管的相互推動和促進作用。

（四）、加強對食品領(lǐng)域的監(jiān)管，確保食品安全處于受控狀態(tài)。

1、按照“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的原則，通過組織擬定縣內(nèi)食品安全監(jiān)督管理計劃，由基層所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類食品企業(yè)開展日常監(jiān)管，食品科開展定期及不定期的巡查、督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每年到基層所不少于四次，并在單位內(nèi)部定期監(jiān)管公告，對各基層所轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管問題及食品安全隱患進行通報。

2、突出難點重點，開展專項整治。結(jié)合群眾反應(yīng)強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題，以糧、油、米、酒、乳制品等為重點品種，以學(xué)校、農(nóng)村為重點區(qū)域，以“三無產(chǎn)品”為重點打擊對象，深入開展食品安全專項整治，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3、加強重要節(jié)日、重大活動期間的食品安全保障。食品科充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，組織協(xié)調(diào)做好重要節(jié)日和重要活動食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，確保食品安全各項保障工作安全、有序、高效運行。

4、根據(jù)政府及上級部門工作安排，制定本年度縣級食品安全監(jiān)督抽查計劃，完成好質(zhì)量監(jiān)測、風(fēng)險檢測方案及測算經(jīng)費預(yù)算工作，協(xié)同基層所、檢驗所開展好產(chǎn)品的抽檢、送檢工作，及時食品產(chǎn)品檢驗白皮書，對于檢驗不合格的企業(yè)，督促其限期進行整改，妥善完成不合格產(chǎn)品后處理工作。

（五）、加強食品安全宣傳培訓(xùn)及輿情監(jiān)測工作。

1、加強對市場主體的法律法規(guī)宣貫。將宣傳普法進企業(yè)活動作為一個常態(tài)化工作穿插在日常監(jiān)管中，通過普法宣傳活動，搭建一個健康的政企平臺，建立政企溝通長效機制，以充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在促進企業(yè)發(fā)展中的職能作用。將通過舉辦“道德講堂”、“送法進企業(yè)”等活動積極向企業(yè)負責(zé)人或質(zhì)量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。

2、加強對民眾的食品知識宣傳。以“食品安全宣傳周”等活動為契機，通過標語、宣傳資料、新聞媒體，采取張貼橫幅、放置展板、發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規(guī)、食品安全專項整治成果以及食品安全科普知識，提高社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險的能力。同時，食品科確保每月在縣局及以上網(wǎng)站至少1則新聞通訊報道，樹立良好監(jiān)管形象。

3、加強與政策法規(guī)科、消費者權(quán)益保護科和基層所等部門的合作，通過開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”、食品從業(yè)人員及以往監(jiān)管盲區(qū)的“農(nóng)村大廚”等人群的分區(qū)域、分行業(yè)、分批次的法律法規(guī)及相關(guān)食品安全知識培訓(xùn)，時刻繃緊食品安全這根弦，增強食品監(jiān)管人員的食品執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強從業(yè)人員依法經(jīng)營、守法經(jīng)營意識，灌輸其食品安全第一責(zé)任人意識。

4、按照食品安全信息公布制度，及時、準確、全面地宣傳食品安全信息，做好食品安全輿情監(jiān)測、分析、引導(dǎo)與處置工作，通過多種手段和渠道做正確的輿論導(dǎo)向宣傳，有效疏導(dǎo)和控制食品安全輿情。

（六）、加強隊伍綜合能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。