導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例具體內(nèi)容第一條 為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)表演是指以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的文藝表演活動(dòng)等為主要內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指通過(guò)用戶收費(fèi)、電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，向公眾提供網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品及服務(wù)的行為。

將網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說(shuō)的內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參照本辦法進(jìn)行管理。

第三條 從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，向省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)明確包括網(wǎng)絡(luò)表演。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位開展的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》的有關(guān)要求，建立健全內(nèi)容審核管理制度，配備滿足自審需要并取得相應(yīng)資質(zhì)的審核人員，建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施。

不具備內(nèi)容自審及實(shí)時(shí)監(jiān)管能力的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位，不得開通表演頻道。未采取監(jiān)管措施或未通過(guò)內(nèi)容自審的網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品，不得向公眾提供。

第六條 網(wǎng)絡(luò)表演不得含有以下內(nèi)容：

(一)含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的;

(二)表演方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘表演者身心健康的;

(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶的;

(四)以偷拍偷錄等方式，侵害他人合法權(quán)益的;

(五)以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行表演的;

(六)使用未取得文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)文號(hào)或備案編號(hào)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說(shuō)的。

第七條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，不得損害未成年人身心健康。有未成年人參與的網(wǎng)絡(luò)表演，不得侵犯未成年人權(quán)益。

第八條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)表演者的管理。為表演者開通表演頻道的，應(yīng)與表演者簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。

第九條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求表演者使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并采取面談、錄制通話視頻等有效方式進(jìn)行核實(shí)。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)表演者的身份信息。

第十條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位為外國(guó)或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的表演者(以下簡(jiǎn)稱境外表演者)開通表演頻道并向公眾提供網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)于開通網(wǎng)絡(luò)表演頻道前，向文化部提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得為境外表演者開通表演頻道。為境內(nèi)表演者開通表演頻道的，應(yīng)當(dāng)于表演者開展表演活動(dòng)之日起10日內(nèi)，將表演頻道信息向文化部備案。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在表演頻道內(nèi)及表演音視頻上，標(biāo)注經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)識(shí)等信息。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)表演者信用等級(jí)、所提供的表演內(nèi)容類型等，對(duì)表演頻道采取針對(duì)性管理措施。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善用戶注冊(cè)系統(tǒng)，保存用戶注冊(cè)信息，積極采取措施保護(hù)用戶信息安全。要依照法律法規(guī)規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)用戶行為的監(jiān)督和約束，發(fā)現(xiàn)用戶違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報(bào)告。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部巡查監(jiān)督管理制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄全部網(wǎng)絡(luò)表演視頻資料并妥善保存，資料保存時(shí)間不得少于60日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供。

網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位向公眾提供的非實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)表演音視頻(包括用戶上傳的)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行先自審后上線。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)現(xiàn)本單位所提供的網(wǎng)絡(luò)表演含有違法違規(guī)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并立即向本單位注冊(cè)地或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月月底前將本單位上季度的自審信息(包括實(shí)時(shí)監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置情況和提供違法違規(guī)內(nèi)容的表演者信息等)報(bào)送文化部。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)系統(tǒng)，主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)監(jiān)督。要配備專職人員負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，建立有效處理舉報(bào)問(wèn)題的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在其網(wǎng)站主頁(yè)及表演者表演頻道頁(yè)面的顯著位置，設(shè)置12318全國(guó)文化市場(chǎng)舉報(bào)網(wǎng)站鏈接按鈕。

第十七條 文化部負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)表演警示名單、黑名單等信用監(jiān)管制度，制定并網(wǎng)絡(luò)表演審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容合法性進(jìn)行最終認(rèn)定。

第十八條 各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)施雙隨機(jī)一公開。要充分利用網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，制定隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單?？h級(jí)以上文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)查處情況，實(shí)施警示名單和黑名單等信用管理制度。及時(shí)公布查處結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)的協(xié)會(huì)、自律組織等要主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四條有關(guān)規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未申請(qǐng)?jiān)S可證的，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十一條予以查處;未按照許可證業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)的，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十四條予以查處。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位提供的表演內(nèi)容違反本辦法第六條有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十八條予以查處。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十條有關(guān)規(guī)定，為未經(jīng)批準(zhǔn)的表演者開通表演頻道的，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十八條予以查處;逾期未備案的，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十七條予以查處。

網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位自20xx年3月15日起，按照本辦法第十條有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)向文化部提交申請(qǐng)或備案。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十三條有關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定保存網(wǎng)絡(luò)表演視頻資料的，按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第三十一條予以查處。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第三十條予以查處。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第五條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關(guān)規(guī)定，未能完全履行自審責(zé)任的，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條予以查處。

第二十六條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)在線傳播營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

解讀網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

篇2

一、本市行政執(zhí)法的歷史沿革及現(xiàn)狀

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)以及其他行政主體，為執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依照法定職權(quán)，就特定的具體事項(xiàng)、對(duì)特定的公民、法人或其他組織作出的直接或間接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為。本市行政執(zhí)法始于后，大致經(jīng)歷了四個(gè)主要階段。

第一階段：起步階段（1981年——1990年）。這一期間，出臺(tái)了大量行政管理法規(guī)規(guī)章，組建了不同類型的執(zhí)法隊(duì)伍。其中，以城建管理系統(tǒng)最為典型，如1986年本市城建系統(tǒng)成立了第一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍——上海市市容監(jiān)察大隊(duì)。

第二階段：發(fā)展階段（1990年——1996年）。隨著改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各領(lǐng)域立法全面鋪開，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大，但發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了“制定一部法規(guī)和規(guī)章，設(shè)立一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”的現(xiàn)象。規(guī)范行政執(zhí)法行為、改革行政執(zhí)法體制成為當(dāng)時(shí)的主流聲音，1996年3月行政處罰法的頒布，為本市行政執(zhí)法體制改革拉開了序幕。

第三階段：探索階段（1996年——2004年）。1997年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，《上海市街道管理?xiàng)l例》規(guī)定組建街道監(jiān)察隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法。1999年1月，在總結(jié)探索“一警多能”——巡警綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于本市試行交通警察和巡察警察在道路上統(tǒng)一執(zhí)法的決定》，賦予交巡警道路交通、社會(huì)治安和市容環(huán)境管理職責(zé)。1999年12月，根據(jù)《上海市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》本市組建了文化稽查隊(duì)，在全國(guó)率先開展文化市場(chǎng)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。

第四階段：深化改革階段（2004年——至今）。2004年4月，國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，要“加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”。在此背景下，本市行政執(zhí)法體制改革進(jìn)入逐步深化階段。一是在城市管理領(lǐng)域。在中心城區(qū)二級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了綜合執(zhí)法范圍。二是在文化市場(chǎng)領(lǐng)域。由前一階段實(shí)施的委托執(zhí)法調(diào)整為授權(quán)執(zhí)法，并將原來(lái)市文化稽查總隊(duì)改組為市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)。三是在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)跨部門綜合執(zhí)法，在“分段監(jiān)管”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全以一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)化、系統(tǒng)性監(jiān)管模式。四是在城市交通管理領(lǐng)域。改變過(guò)去一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部有幾支行政執(zhí)法隊(duì)伍，分頭執(zhí)法的狀況，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合。

這些年來(lái)，本市從加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立符合上海特點(diǎn)的行政執(zhí)法體制出發(fā)，堅(jiān)持邊探索、邊改革，邊實(shí)踐、邊完善，在探索綜合執(zhí)法、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等方面，取得了階段性成果。但是，距離十八屆三中全會(huì)提出的“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”，還有很長(zhǎng)的路要走。由于許多違法行為同時(shí)涉及幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，在當(dāng)前層級(jí)較為繁復(fù)，力量較為分散的狀態(tài)下，行政機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)較為困難，且各行政機(jī)關(guān)“分頭分散、分段而治”容易顧此失彼、互相掣肘，容易出現(xiàn)“幾個(gè)部門摁不住一頭豬，十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的“九龍治水”弊病。

據(jù)了解，目前全市具有行政執(zhí)法權(quán)的單位約有1600多個(gè)。其中，市級(jí)行政執(zhí)法單位921個(gè)（市政府委辦局45個(gè)、市政府委辦局所屬單位866個(gè)、其他10個(gè)），各區(qū)縣有行政執(zhí)法單位736個(gè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府110個(gè)、街道辦事處89個(gè)）。如何進(jìn)一步整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，解決權(quán)責(zé)交叉、執(zhí)法疏漏和多頭執(zhí)法等問(wèn)題，是擺在人大和政府面前共同的任務(wù)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)研究，作出制度性的安排。

二、關(guān)于深化本市行政執(zhí)法體制改革的思路

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)行政執(zhí)法體制改革的總體要求，我們有責(zé)任、有必要、有條件、也有能力加快改革的步伐，真正起到“排頭兵”、“先行者”的作用。人大和政府都要深入、系統(tǒng)、全面地對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革的重大課題展開調(diào)研，進(jìn)一步從立法的源頭上和執(zhí)法的舉措上探索解決行政執(zhí)法“管理碎片化、力量分散化”的問(wèn)題。

市人大常委會(huì)要積極發(fā)揮地方人大在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來(lái)，努力在法治框架內(nèi)加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)當(dāng)年市人大常委會(huì)審議通過(guò)“本市交警和巡警統(tǒng)一執(zhí)法決定”時(shí)的立法回應(yīng)改革的探索精神，依照《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律規(guī)定，圍繞“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”的主題，密切關(guān)注政府的改革舉措，充分發(fā)揮立法的規(guī)制和引領(lǐng)作用，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理順?lè)申P(guān)系，確立法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)依法賦權(quán)，抓緊制定出能體現(xiàn)前瞻性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合的地方性法規(guī)。

市政府要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理辦法，為構(gòu)建符合特大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新模式而加快深化行政執(zhí)法體制改革的步伐，一方面堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；另一方面要積極鼓勵(lì)各區(qū)、縣大膽探索、勇于實(shí)踐。

2013年12月31日，浦東新區(qū)成立了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，將原先工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)部門的相關(guān)職能“三合一”地整合起來(lái)，對(duì)食品安全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，探索大市場(chǎng)的審執(zhí)機(jī)制，打破行政監(jiān)管的分段而治，促使機(jī)關(guān)的八成人員充實(shí)基層一線，以便形成行政執(zhí)法力量之間的“無(wú)縫銜接”。新年伊始，奉賢區(qū)成立了本市首支常設(shè)聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)，把政府九個(gè)部門分散的執(zhí)法力量，捏緊為一個(gè)“拳頭”，以便“九龍匯聚，協(xié)同治水”，解決行政執(zhí)法中易于扯皮的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。這些均是為提高行政執(zhí)法效能，有效解決行政執(zhí)法力量分散弊端而作出的有益探索。

建議市政府在梳理總結(jié)浦東、奉賢等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快將這方面的改革探索在全市范圍內(nèi)推開，抓緊擴(kuò)展至公眾普遍關(guān)注的城市安全、環(huán)境保護(hù)、違章建筑拆除等領(lǐng)域。同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將深化行政執(zhí)法體制改革作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，在轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)行政效能的過(guò)程中，統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量分散、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不力等頑癥。

行政執(zhí)法體制改革應(yīng)做到“總體規(guī)劃、穩(wěn)妥實(shí)施、分步到位”。一是在總體規(guī)劃上，可通過(guò)統(tǒng)一賦權(quán)，對(duì)相關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)作，建立起一支全市統(tǒng)一的“扎根基層、上下聯(lián)動(dòng)、首尾貫通、召之即來(lái)、來(lái)之能管、管之能成”行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。二是在實(shí)施辦法上，要探索設(shè)計(jì)出一個(gè)合理、高效、可操作的行政綜合執(zhí)法模式，形成一套完備的行政綜合執(zhí)法程序、規(guī)范等制度?？山梃b公安“110”和“12345”上海市民服務(wù)熱線平臺(tái)的操作流程，對(duì)全市的行政執(zhí)法實(shí)行“統(tǒng)一接報(bào)、即時(shí)啟動(dòng)、分流處置、各司其職”。三是在解決路徑上?？紤]到行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性，可考慮按照跨部門綜合執(zhí)法與內(nèi)部綜合執(zhí)法兩類分步到位。

篇3

（一）致力于在“打好新聞宣傳主動(dòng)仗”上下功夫，進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍

1、牢牢把握黨的十勝利召開這一宣傳工作主線，全面做好十勝利召開會(huì)前成就、會(huì)中動(dòng)態(tài)、會(huì)后落實(shí)等系列報(bào)道工作，積極在內(nèi)宣和外宣上取得良好宣傳效果。

2、對(duì)內(nèi)新聞宣傳緊扣我縣“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國(guó)旅游名城”這一奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作加強(qiáng)選題策劃、研究和落實(shí)，開辦好“進(jìn)園區(qū)、看工業(yè)”、“創(chuàng)建在行動(dòng)”、“人口”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展提升”等專欄；全年力爭(zhēng)對(duì)內(nèi)新聞宣傳發(fā)稿2400篇，比上年增加150篇，其中選題策劃新聞力爭(zhēng)突破600篇；對(duì)內(nèi)新聞宣傳在質(zhì)量和數(shù)量上有新的突破。

3、對(duì)外宣傳繼續(xù)圍繞在市臺(tái)用稿實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)，力爭(zhēng)在市臺(tái)新聞上稿850篇、專題用稿150分，全年在大要稿和高層主流媒體用稿數(shù)量和質(zhì)量上有新突破，參評(píng)節(jié)目等級(jí)得獎(jiǎng)數(shù)確保在全市排名位居前三名。

4、堅(jiān)持“新聞立臺(tái)”和“品牌強(qiáng)臺(tái)”策略，辦好《新聞》和《視點(diǎn)》，努力打造具有本土特色的自辦品牌節(jié)目，積極創(chuàng)造條件開辦民生類專題節(jié)目《民生》，完善制片人制度，辦好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《噯敲喲天》等一系列制片人欄目。加強(qiáng)選題策劃、精細(xì)采訪、精心制作、節(jié)目評(píng)比等，將上述節(jié)目辦成群眾滿意的知名品牌節(jié)目。加快推進(jìn)節(jié)目采編播審發(fā)稿局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)目采編播全程局域網(wǎng)操作，使新聞宣傳真正上水平上臺(tái)階。

（二）致力于在“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”上下功夫，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益

1、積極開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，按照2012年民生工程下達(dá)的任務(wù)，完成送戲下鄉(xiāng)79場(chǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動(dòng)79場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3301場(chǎng)，建農(nóng)家書屋68家。不斷提高送戲、送電影下鄉(xiāng)的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動(dòng)的水平，擴(kuò)大影響面和農(nóng)民群眾享受文化服務(wù)范圍，使民生工程真正惠及民生。

2、實(shí)施好“農(nóng)家書屋”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”“文化信息資源共享工程”等國(guó)家重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)施好文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的免費(fèi)開放工作。

3、聯(lián)合有關(guān)部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研文化站建設(shè)情況，以了解人員在編在崗、人頭工資及費(fèi)用、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳文化活動(dòng)開展等各方面情況，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的可行性意見，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神及《文化站管理辦法》，提高文化站人員素質(zhì)進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)。

4、全力以赴完成新博物館建設(shè)工程，抓緊新館陳列布展，招聘博物館講解員等相關(guān)人員，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，爭(zhēng)取早日開館。實(shí)施好縣文化館建設(shè)改造工程，力爭(zhēng)新建青少年宮和社區(qū)文化活動(dòng)中心，為創(chuàng)建文明城市打好基礎(chǔ)。

（三）致力于在“繁榮文藝精品創(chuàng)作和演出”上下功夫，不斷滿足人民群眾精神文化需求

1、傾力打造地方特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)以縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為骨干、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體和各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的全縣文藝活動(dòng)組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，配合縣里重大節(jié)慶活動(dòng)，分期分部門舉辦文藝匯演，在縣電視臺(tái)推出評(píng)比大賽及文化講壇活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全縣人民的參與積極性，打造品牌文化活動(dòng)，精心打造一批少兒作品、音樂(lè)舞蹈作品參加省藝術(shù)節(jié)。

2、抓好文藝創(chuàng)作精品工程，組織優(yōu)秀文藝工作者深入基層采風(fēng)，創(chuàng)作一批具有濃郁地方特色的優(yōu)秀作品，成立和完善各類協(xié)會(huì)組織，通過(guò)協(xié)會(huì)每年組織1-2次創(chuàng)作會(huì)，大力培養(yǎng)歌曲、舞蹈、書畫、攝影等創(chuàng)作人才。

3、加強(qiáng)、、三山邊界文化交流合作，探索浙贛邊界文化藝術(shù)交流新路子，創(chuàng)作編排文藝節(jié)目，參加第27屆“三山”藝術(shù)節(jié)，協(xié)助辦好第六屆三清山旅游文化節(jié)。

（四）致力于在“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)”上下功夫，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1、編輯出版文化遺產(chǎn)畫冊(cè)。通過(guò)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片資料，展示我縣多彩的民俗風(fēng)情、悠久的歷史文化。上半年征集圖片資料，下半年完稿付印。

2、做好樟村板燈、“班”演藝申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，羅紋硯雕刻、臨湖串堂班、橫街茅楂會(huì)申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目工作。

3、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和展示活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持樟村板燈、“班”演藝和下塘提線木偶戲代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，完善代表性傳承人傳承機(jī)制，傳習(xí)非遺技藝，引導(dǎo)非遺技藝展演融入我縣“一河兩岸”旅游綜合體大開發(fā)格局中，讓古老的民間藝術(shù)煥發(fā)新的生機(jī)。

（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目

認(rèn)真研究制定《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目跟進(jìn)制度，建立縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、示范基地，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，按照“創(chuàng)意為先、項(xiàng)目為王”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批文化與科技互補(bǔ)，文化市場(chǎng)與旅游消費(fèi)品相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力培植廣播影視業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)以及工藝美術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)推出一批文化招商項(xiàng)目：

1、考棚項(xiàng)目---維修清代考棚，建造科舉制度館，展示歷史悠久的“考”文化。全面進(jìn)行修繕考棚，建立科舉制度陳列館。

2、閻立本墓項(xiàng)目---整修開發(fā)閻立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、閻立本雕像，碑記。搜集閻立本書畫資料，生平事跡，向世人展示其人、其事、其畫。

3、《三清山之夜》大型歌舞劇項(xiàng)目---積極籌建“三清山之夜”演藝公司，圍繞自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然風(fēng)光、民間傳說(shuō)和信江源文化化通過(guò)文藝的形式加以詮譯，使之成為自然三清之后可供游客品味的人文三清。

4、懷玉書院重建項(xiàng)目----重建懷玉書院，在書院旁新建全國(guó)著名高校名校校訓(xùn)碑林石刻，以及朱熹在懷玉書院講學(xué)時(shí)的《講義》，重現(xiàn)朱熹懷玉書院講學(xué)時(shí)的情景，豐富“原始懷玉、浙贛儒山”的旅游內(nèi)容。打造懷紅色文化旅游園項(xiàng)目。

5、懷玉硯雕刻博覽園開發(fā)項(xiàng)目----充分利用豐富的懷玉硯系列資源，做好以懷玉硯文化為主題、三清茶文化為依托的融合硯臺(tái)雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石觀賞等文化旅游工藝品為核心的懷玉硯雕刻博覽園。

6、山頭淤生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項(xiàng)目----維修清代考棚、古城墻、大東門、南門門樓及女墻，建設(shè)城墻外環(huán)城市交通線路，整休閻立本墓、恢復(fù)端明書院，維修冰溪第一樓，還有整合即將竣工的武安樓、博物館等，結(jié)合山頭淤自然秀美的田園風(fēng)光，傾力打造山頭淤綠色生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（六）致力于在“提升廣播電視服務(wù)功能和服務(wù)水平”上下功夫，進(jìn)一步順應(yīng)三網(wǎng)融合大格局

1、積極推進(jìn)“村村通”工程不放松，全力以赴推進(jìn)廣播電視向20戶以下自然村延伸，解決群眾聽廣播、看電視的問(wèn)題。2012年全縣城鄉(xiāng)力爭(zhēng)新增有線電視用戶5680戶以上。

2、加大管網(wǎng)建設(shè)力度不放松，運(yùn)用橫街、白云桿線搭掛改造的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步做好網(wǎng)絡(luò)搭掛改造工作，以期在三網(wǎng)融合的竟?fàn)幹姓紦?jù)有利先機(jī)。

3、加快推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程不放松，實(shí)施縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，啟動(dòng)光結(jié)點(diǎn)后分配網(wǎng)的改造，配合省公司做好網(wǎng)絡(luò)整合工作。

（七）致力于在“規(guī)范行業(yè)管理和促進(jìn)發(fā)展并舉”上下功夫，營(yíng)造統(tǒng)一開放、竟?fàn)幱行虻奈幕l(fā)展環(huán)境

1、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，以黨的十召開及暑期、國(guó)慶為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等開式，部署開展系列文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)行為。

2、培育繁榮文化市場(chǎng)，全面開放演出市場(chǎng)，讓優(yōu)秀演出團(tuán)體和演員更多地登陸演出市場(chǎng)，進(jìn)一步扶持民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，大力培育建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制。

3、打擊侵權(quán)盜版出版物，查處取締非法報(bào)刊，堅(jiān)決掃除兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、游戲軟件、圖書、卡通畫冊(cè)，查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復(fù)制企業(yè)，搗毀制售有害出版物的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。

4、強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收行為，完善境外衛(wèi)星電視設(shè)施管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障黨的十期間安全播出。

（八）致力于在“深化文化體制改革”上下功夫，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

1、推進(jìn)文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)綜合執(zhí)法改革，打造一支文化市場(chǎng)、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

2、推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)兩臺(tái)合一，做到資源、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

3、根據(jù)文化體制改革有關(guān)精神，穩(wěn)妥推進(jìn)劇團(tuán)體制改革，以及電影院、劇院改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)非公有資本以多種形式參與文藝院團(tuán)的改革。

4、進(jìn)一步深化文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，實(shí)施崗位設(shè)置聘用制和績(jī)效工資制度，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能。

（九）致力于在“加強(qiáng)文廣隊(duì)伍建設(shè)”上下功夫，為文化大發(fā)展大繁榮提供組織保證和人才支撐

1、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃的對(duì)有潛力的中青年骨干人才開展跟班學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培訓(xùn)、名家指導(dǎo)，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)水平。開展戲曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等專業(yè)學(xué)科帶頭人的磷選工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才。

篇4

一、突出“穩(wěn)”字，有力有序，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。

在行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上，今年，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革工作，按照縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權(quán)力事項(xiàng)的報(bào)批備案工作，逐步推進(jìn)“一套清單管權(quán)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化；三是建立健全體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)部門規(guī)范管理。為了推進(jìn)管理體系和治理能力的現(xiàn)代化、制度化，在推進(jìn)改革過(guò)程中，研究制定《行政執(zhí)法目標(biāo)績(jī)效考核辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設(shè)，全面健全綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)，從而有力推進(jìn)執(zhí)法改革工作。

二、立足“提”字，多措并舉抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍是執(zhí)法工作的重要保證，抓好隊(duì)伍建設(shè)必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格實(shí)行管人用人制度化。

（一）建立局《干部職工績(jī)效考核辦法》《干部職工操行分實(shí)施辦法》等量化考核體系，嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)懲劣激勵(lì)導(dǎo)向作用，以鐵的紀(jì)律整治隊(duì)伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動(dòng)性和執(zhí)行力，注重氛圍營(yíng)造，通過(guò)挖掘亮點(diǎn)、塑造典型，并在電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)等媒介釋放正能量，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

（二）促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，塑造“品質(zhì)隊(duì)伍”抓培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“理論+實(shí)踐、日常+抽查”的培訓(xùn)考核機(jī)制，按季度開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓創(chuàng)新提效率。實(shí)行“師傅帶徒弟”工作機(jī)制，由于機(jī)改中，個(gè)別部門干部職工因身份原因劃入執(zhí)法隊(duì)伍，存在業(yè)務(wù)技能不懂、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)等問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象確定一名老隊(duì)員捆綁結(jié)對(duì)1-2名新隊(duì)員，通過(guò)手把手帶人，提高隊(duì)員的成長(zhǎng)速度。同時(shí)通過(guò)設(shè)立“周固定交流日”搭建一個(gè)經(jīng)驗(yàn)共享、規(guī)范發(fā)展的交流平臺(tái)，針對(duì)執(zhí)法中的熱、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，有效提升隊(duì)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。二是抓評(píng)比、提示范。每季度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)比，重點(diǎn)挖掘優(yōu)秀案卷，形成具有指導(dǎo)意義的案卷范本，反哺執(zhí)法工作。同時(shí)通過(guò)案卷評(píng)比發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范，從而有效提升行政執(zhí)法行為的規(guī)范性.三是抓入軌、提規(guī)范。出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范考核辦法》建立執(zhí)法質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，突出執(zhí)法規(guī)范在執(zhí)法人員目標(biāo)考核中的分值占比，嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制和案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

三、緊扣“效”字，全面發(fā)力，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法。

（一）環(huán)境衛(wèi)生治“臟”

1、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工。一是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位責(zé)任制。各機(jī)關(guān)保潔責(zé)任區(qū)域不變，每周開展大掃除不少于2次，對(duì)責(zé)任區(qū)域的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角。二是環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)制。全縣所有公共區(qū)域、街道的衛(wèi)生清掃、保潔由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。三是門前“五包”責(zé)任。單位、個(gè)體企業(yè)門前的衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、建筑容貌、秩序由各自負(fù)責(zé)?！拔灏必?zé)任落實(shí)不力的，按《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》予以處罰。

2、嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。一是網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌安排局輔助執(zhí)法人員對(duì)全縣街道實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，以網(wǎng)定格、以格定人，層層壓實(shí)責(zé)任。二是工作周報(bào)月總。網(wǎng)格執(zhí)法人員每周（必要時(shí)每天）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)行匯報(bào)。由局直屬大隊(duì)每月匯總、通報(bào)。涉及環(huán)衛(wèi)考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網(wǎng)格執(zhí)法人員在轄區(qū)劃定“五包”邊界，按戶建立履職責(zé)任臺(tái)賬，“五包”責(zé)任落實(shí)不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次。四是強(qiáng)化重點(diǎn)地段監(jiān)管。加強(qiáng)g318兩側(cè)（外邊溝）、田園客道、小廣場(chǎng)以及教育園區(qū)周邊、大棚商城、第二菜市場(chǎng)等重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，責(zé)任落實(shí)到人到點(diǎn)，注重強(qiáng)化巡查頻次，確保重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。五是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分類管理。物業(yè)公司管理。配置有物管公司的小區(qū)由物業(yè)進(jìn)行日常衛(wèi)生管理。轄區(qū)黨委政府管理。自治居民小區(qū)以夏邛鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任單位，重點(diǎn)搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無(wú)”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無(wú)瓜果皮核、無(wú)雜草樹葉、無(wú)垃圾污物、無(wú)紙屑、無(wú)人畜糞便）；責(zé)任單位引導(dǎo)自治居民小區(qū)建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)公共領(lǐng)域的清掃保潔工作。居民樓制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的告知書，對(duì)垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。

3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨(dú)投放；一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區(qū)垃圾筒，筒內(nèi)合理設(shè)置可回收、不可回收、廢舊電池區(qū)域；三是加大“限塑令”的執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)大型超市、大鵬商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝；五是環(huán)衛(wèi)公司強(qiáng)力推進(jìn)和確保機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)城市主干道和重要地段實(shí)施精細(xì)化清掃保潔，及時(shí)清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產(chǎn)日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善群眾居住環(huán)境。

5、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，一是加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理；二是按要求對(duì)井蓋、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負(fù)責(zé)制，保持公共廁所干凈整潔、設(shè)施完好。

（二）容貌秩序治“亂”。

1、分流疏導(dǎo)，推進(jìn)亂停亂放整治。聯(lián)合縣交警部門增設(shè)城區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車位，臨時(shí)停車泊位進(jìn)行收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)車主“短?？熳摺?，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個(gè)入口）以及中山廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應(yīng)急保障、急救或公檢法、武警等執(zhí)行任務(wù)）；古柏路、巴安路、措普路等城區(qū)街道上停放的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛必須停在劃定的車輛停放線以內(nèi)，所有街道內(nèi)嚴(yán)禁一切大型載貨車停放。

2、限時(shí)劃區(qū)，推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)整治。嚴(yán)禁步行街、教育園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口等重要地段占用機(jī)動(dòng)車道和人行通道從事經(jīng)營(yíng)行為；中山休閑廣場(chǎng)每天7:00-19:00嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)（僅設(shè)全民建設(shè)器材、兒童游樂(lè)設(shè)施）；引導(dǎo)所有利用車輛經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販必須到街（路段）指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，其他流動(dòng)攤販到等指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營(yíng)、依門經(jīng)營(yíng)、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。

3、點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)“兩違”拆除工作。繼續(xù)聯(lián)合自然資源等職能部門對(duì)g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達(dá)等工業(yè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地亂象整治，按照“五個(gè)一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點(diǎn)拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強(qiáng)烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區(qū)、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時(shí)性雨棚、遮陽(yáng)棚等，主街道路段嚴(yán)禁設(shè)置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)廣告店招整治。上半年，針對(duì)違規(guī)私設(shè)戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動(dòng)；對(duì)各類公示欄、便民信息服務(wù)欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進(jìn)行清除，對(duì)各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行清除，對(duì)涉及犯罪的依法向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)；及時(shí)清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個(gè)體商戶的店招廣告管理。

5、疏堵結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由礦產(chǎn)公司對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，所有無(wú)固定門市、商鋪進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)全部入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；對(duì)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉攤、雞魚攤一律實(shí)行屠宰分離和日消毒制度。對(duì)長(zhǎng)期利用車輛進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)設(shè)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地段，并做相應(yīng)的銷售時(shí)段限制；加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點(diǎn)以后設(shè)攤擺點(diǎn)。

6、多措并施，加大揚(yáng)塵管控力度。向城區(qū)建設(shè)工地、臨街門面裝修業(yè)主、建筑材料運(yùn)輸企業(yè)等管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區(qū)建筑施工場(chǎng)地“揚(yáng)塵治理”落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促建筑施工落實(shí)揚(yáng)塵控制措施和揚(yáng)塵治理公示牌制度；揚(yáng)塵治理監(jiān)管納入網(wǎng)格執(zhí)法人員職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)違法違章運(yùn)輸渣土的行為進(jìn)行教育和查處；對(duì)未取得準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運(yùn)輸散流體未覆蓋等行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起；保潔公司在城區(qū)平均每天出動(dòng)灑水車、洗掃車1臺(tái)次，并對(duì)道路揚(yáng)塵嚴(yán)重的路面，實(shí)行人機(jī)結(jié)合重點(diǎn)清洗，確保有效控制道路揚(yáng)塵污染。

（三）行業(yè)執(zhí)法抓“重”。

一是重聯(lián)合，抓查處，構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門之間聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門的主導(dǎo)作用，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊各行業(yè)領(lǐng)域違法行為，切實(shí)解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題及困難；二是著眼保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權(quán)盜版行為、有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全;四是認(rèn)真抓好違法案件的交接、會(huì)審、移送。按照《縣綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮和協(xié)作配合實(shí)施意見》的相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政;五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核和重大個(gè)案報(bào)告制度。以考評(píng)辦法、責(zé)任書和發(fā)現(xiàn)率、查處率為主要抓手，推進(jìn)落實(shí)綜合領(lǐng)域執(zhí)法工作。

四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是結(jié)合實(shí)際制定本年度黨建工作計(jì)劃，認(rèn)真開展支部工作;二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開展黨員納新工作;三是化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員教育、監(jiān)督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強(qiáng)自律，制定完善部門廉潔紀(jì)律制度，五是認(rèn)真遵守執(zhí)法人員守則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，在查處違法案件上嚴(yán)格依法辦事，按照政策法規(guī)予以處罰，嚴(yán)禁發(fā)生處罰權(quán)亂用現(xiàn)象。

五、服務(wù)“穩(wěn)”字，迅速落實(shí)深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。

一是建立工作相關(guān)制度。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進(jìn)一步做好日常辦理工作，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音，切實(shí)解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)輿論方向管控;三是加強(qiáng)隱患和矛盾排查工作，建立臺(tái)賬。堅(jiān)持"每月定期排查、重大節(jié)日前重點(diǎn)排查、非常時(shí)期超前排查、突出問(wèn)題專項(xiàng)排查，及時(shí)將排查工作情況向局黨組匯報(bào)，對(duì)排查問(wèn)題進(jìn)行全面分析，及時(shí)制定詳實(shí)的工作方案，使矛盾化解工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制度。定期匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作開展情況，動(dòng)態(tài)抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

篇5

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆十次全會(huì)精神，做好全市深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”為牽動(dòng)，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二、基本要求

將改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革為動(dòng)力，以改革促發(fā)展，形成“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”推動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)載體功能和服務(wù)水平；創(chuàng)新體制機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；采取有力措施保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果充分惠及于民。

三、主要內(nèi)容

（一）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整

1.深化服務(wù)業(yè)體制改革。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，以構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系“兩輪驅(qū)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式為核心，緊緊圍繞新戰(zhàn)略，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作體制機(jī)制保障力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、熱、氣與工業(yè)同價(jià)。增加市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，做好服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排工作（市發(fā)改委、編委辦、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系支持力度（市工信委、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，在供地上給予傾斜（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）。完善服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系（市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。

2.加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、民用航空基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上（市發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、科技局負(fù)責(zé)）。

3.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。以園區(qū)為牽引，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)向園區(qū)集聚（市發(fā)改委、工信委負(fù)責(zé)）。

4.積極實(shí)施節(jié)能減排。加大對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查，開展清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)，加快淘汰水泥、建材、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。探索節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，推行合同能源管理，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

5.進(jìn)一步完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深入開展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，積極構(gòu)建大項(xiàng)目謀劃、招商、推進(jìn)和考核責(zé)任制。建立和完善大項(xiàng)目責(zé)任體系，逐級(jí)細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任。充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包保和督導(dǎo)責(zé)任制、三級(jí)責(zé)任制、調(diào)度會(huì)、聯(lián)審辦公會(huì)等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)化大項(xiàng)目督導(dǎo)，促進(jìn)督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)常化、深入調(diào)研常態(tài)化（市發(fā)改委牽頭）。

（二）深化社會(huì)領(lǐng)域改革，著力保障和改善民生

6.實(shí)施積極政策擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，確保就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，利用重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)援助。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（市人社局牽頭）。

7.深化收入分配制度改革。建立健全工資收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)完善落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，積極探索工資增長(zhǎng)措施（市人社局、國(guó)資委負(fù)責(zé)）。

8.進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)國(guó)家和省“保供穩(wěn)價(jià)”政策，突出抓好“菜籃子”、“米袋子”（市商務(wù)局、物價(jià)監(jiān)管局、糧食局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）。抓緊建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度（市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。探索建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（市民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等方面的價(jià)格改革（市物價(jià)監(jiān)管局牽頭）。建立完善訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制（市局牽頭）。

9.完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障權(quán)利。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍從企、事業(yè)單位及其職工、個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員，逐步擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工人員。建立城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！薄?guó)有、集體困難企業(yè)未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。將城鎮(zhèn)居民門診就醫(yī)納入統(tǒng)籌金支付范圍，提高城鎮(zhèn)居民中低保和重度殘疾人員的醫(yī)療待遇水平。將關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的工傷人員納入工傷保險(xiǎn)基金管理。做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定及審核工作（市人社局牽頭）。

10.促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立農(nóng)村低保家庭收入核算制度，探索開展慢性病醫(yī)療救助，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加快構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、公辦機(jī)構(gòu)為示范、民辦機(jī)構(gòu)為骨干”的養(yǎng)老服務(wù)格局（市民政局牽頭）。

11.加快保障住房建設(shè)。著力改善中低收入群眾住房困難，努力擴(kuò)大住房保障覆蓋面，保障范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房配建管理和資金落實(shí)。規(guī)范配建保障性住房交付機(jī)制，引導(dǎo)、督促開發(fā)建設(shè)單位保質(zhì)保量落實(shí)保障性住房配建及交付工作（市住房保障和房產(chǎn)管理局、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、物價(jià)監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。深入推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)（住房公積金管理中心牽頭）。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、物價(jià)監(jiān)管局、地稅局負(fù)責(zé)）。

12.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高。確保國(guó)家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化，體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)一步控制，近3年重點(diǎn)任務(wù)基本完成（市發(fā)改委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、編委辦、人社局、民政局、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

13.深化教育體制改革。制定出臺(tái)《市貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》。推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，努力促進(jìn)教育公平公正。落實(shí)和完善貧困助學(xué)機(jī)制，保障弱勢(shì)群體子女完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。重視學(xué)前教育發(fā)展，加速推進(jìn)學(xué)前教育普及步伐。提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)（市教育局牽頭）。

14.加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進(jìn)城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、創(chuàng)新主體培育、對(duì)外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實(shí)施。繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以促進(jìn)科技創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化為主線，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平（市科技局牽頭）。

15.推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步完善演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司的內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)以企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。健全完善公益性文化事業(yè)單位人事管理制度。積極推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。做好出版單位轉(zhuǎn)企改制工作（市文化和新聞出版局牽頭）。

16.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。出臺(tái)我市《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展（市旅游局牽頭）。

（三）深化行政管理體制改革，全力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平

17.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，繼續(xù)加大各級(jí)行政服務(wù)和辦事服務(wù)的公開力度。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理試行工作，制定配套制度，調(diào)整完善政府績(jī)效管理體系（市政府辦公廳牽頭）。大力推進(jìn)依法行政，逐步推進(jìn)從“權(quán)力行政”向“責(zé)任行政”的轉(zhuǎn)變。開展行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度落實(shí)（市政府法制辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。積極開展市政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，進(jìn)一步完善政府管理體系（市編委辦牽頭）。

18.深化區(qū)、縣（市）行政管理體制改革。對(duì)區(qū)縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收和評(píng)估。進(jìn)一步完善區(qū)、縣（市）政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制（市編委辦牽頭）。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制（市農(nóng)委牽頭）。

19.大力推進(jìn)行政審批服務(wù)體制改革。依法確定綜合型行政審批服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行集中聯(lián)合辦理，統(tǒng)一規(guī)范管理。建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。提高審批效率，督促加快辦理重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)。全面推行綠色通道機(jī)制（市政府行政服務(wù)中心牽頭）。

20.全面提高城市管理水平。繼續(xù)深化供熱體制改革，推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造和供熱資源整合（市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、環(huán)保局、質(zhì)技監(jiān)督局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。深化水資源管理體制改革，建立健全水資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制（市水務(wù)局、供排水集團(tuán)、市水資源管理辦公室負(fù)責(zé)）。繼續(xù)抓好交通環(huán)境治理，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略（市公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理水平（市城管局牽頭）。健全完善城市建管交接機(jī)制（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局負(fù)責(zé)）。以建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站為主體，解決老舊住宅失管失養(yǎng)等問(wèn)題，培育和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價(jià)監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

21.深化事業(yè)單位改革。適時(shí)開展事業(yè)單位調(diào)查模擬分類工作。繼續(xù)規(guī)范、調(diào)整、整合政府機(jī)構(gòu)改革中涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整合并部門所屬事業(yè)單位（市編委辦牽頭）。推進(jìn)事業(yè)單位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)職稱評(píng)審工作，確保專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)（市人社局牽頭）。

（四）促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革

22.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步建立健全非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資，提高非公有制經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)開拓力，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)（市工信委牽頭）。

23.深化國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施軸集團(tuán)、電纜廠等國(guó)有企業(yè)改革重組。做好電碳廠、工程機(jī)械廠和電影機(jī)廠等企業(yè)整體搬遷工作。推進(jìn)廠辦大集體改革改制，確?；就瓿墒袑?gòu)S辦大集體企業(yè)改革任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)考核和分配制度改革，實(shí)現(xiàn)崗位貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作，探索建立經(jīng)營(yíng)者股權(quán)激勵(lì)機(jī)制（市國(guó)資委牽頭）。努力做好國(guó)企改制并軌遺留問(wèn)題處理工作，做好破產(chǎn)企業(yè)的職工安置認(rèn)定工作（市人社局牽頭）。

24.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作，開展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。建立外部董事制度，選好配好外部董事，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)體系，切實(shí)加大監(jiān)督力度，逐步擴(kuò)大對(duì)國(guó)有企業(yè)派駐范圍。加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳及債務(wù)處置（市國(guó)資委牽頭）。

25.搞好產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。著力推進(jìn)公共資源和涉訴國(guó)有資產(chǎn)處置等工作，擴(kuò)大公共資源進(jìn)場(chǎng)交易范圍，推動(dòng)涉訴國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易（市國(guó)資委牽頭）。

26.推動(dòng)公交企業(yè)改革。深入推進(jìn)以車隊(duì)集體承包為主導(dǎo)的國(guó)有公交企業(yè)改革，大力發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，妥善安置分流富余人員，多渠道實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，彌補(bǔ)主業(yè)虧損。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配3項(xiàng)制度改革。建立企業(yè)內(nèi)部競(jìng)聘上崗、競(jìng)標(biāo)上崗和年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制（市交通運(yùn)輸局牽頭）。

（五）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

27.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。強(qiáng)化《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的若干意見》的落實(shí)工作。建立工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)松北、平房、道外、南崗和賓縣等區(qū)縣的城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善戶籍、土地、財(cái)政、稅收、就業(yè)等方面的政策，促進(jìn)試點(diǎn)工作向縱深開展（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、公安局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、地稅局、人社局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）。

28.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭(zhēng)年底前完成農(nóng)村耕地、林地、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作的80%。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作保障機(jī)制，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善農(nóng)村市場(chǎng)化配置資源機(jī)制（市農(nóng)委牽頭）。

29.推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。開展配套改革試點(diǎn)，研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)、信貸抵押政策措施，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。以招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包林地獲得的收益，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)（市林業(yè)局牽頭）。

30.繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革。完善涉農(nóng)服務(wù)制，健全管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，培訓(xùn)服務(wù)人員，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)制試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾辦事難的問(wèn)題。繼續(xù)做好債務(wù)清理化解工作，對(duì)鄉(xiāng)村教育債務(wù)進(jìn)行清理認(rèn)定，加大化解力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)（市財(cái)政局、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。繼續(xù)加大市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育、支持力度，完善體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展（市農(nóng)委牽頭）。

31.繼續(xù)深化糧食流通體制改革。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快組建糧食集團(tuán)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市級(jí)儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，落實(shí)原糧儲(chǔ)備規(guī)模，提高調(diào)控市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保證全市糧食安全（市糧食局牽頭）。

32.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持。積極推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作?？茖W(xué)制定規(guī)劃，加快實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級(jí)、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、各具特色的小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)戶籍制度改革力度，啟動(dòng)第3批市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)，推進(jìn)平新鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)等一批村莊資源整合（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。

33.推進(jìn)土地市場(chǎng)改革。依照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的市場(chǎng)模式，將地產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)成為多功能為一體的公共資源服務(wù)平臺(tái)。健全公開、透明的運(yùn)行程序，確保交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)土地交易全過(guò)程的有效監(jiān)督。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化制度建設(shè)，把土地一、二級(jí)市場(chǎng)交易納入統(tǒng)一管理（市國(guó)土資源局牽頭）。

（六）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大開放

34.努力提高招商引資水平。全力抓好百個(gè)招商重點(diǎn)引資簽約項(xiàng)目，重點(diǎn)突出國(guó)內(nèi)區(qū)域合作招商、產(chǎn)業(yè)招商，完善招商平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)改進(jìn)和創(chuàng)新招商模式，努力提升項(xiàng)目引資的質(zhì)量和水平（市投資促進(jìn)局牽頭）。抓好對(duì)外重點(diǎn)市場(chǎng)拓展，努力擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額。加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策支持力度。積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口（市商務(wù)局牽頭）。

（七）積極推進(jìn)金融和財(cái)政體制改革，不斷增強(qiáng)資金保障能力

35.積極推進(jìn)金融體制改革。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)松北金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)基金，大力扶持自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本扶持產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。加快地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張步伐（市金融辦牽頭）。積極引導(dǎo)社會(huì)資金在我市縣域內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織（市金融辦、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司發(fā)展，做好監(jiān)管工作（市金融辦牽頭）。

36.進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力。擴(kuò)大信貸融資，推動(dòng)股權(quán)融資，支持企業(yè)上市融資。推動(dòng)與天津等股權(quán)交易所的合作，努力建立區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，活躍股權(quán)投資（市金融辦牽頭）。推動(dòng)上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等形式再融資（市國(guó)資委、金融辦負(fù)責(zé)）。積極爭(zhēng)取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，擴(kuò)大企業(yè)債券額度（市金融辦牽頭）。加快發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，嘗試開展融資租賃（市工信委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步增強(qiáng)投、城投、水司的投融資能力。完成藥集團(tuán)內(nèi)部資源整合工作（市國(guó)資委牽頭）。完善中小企業(yè)融資體系。多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題（市工信委、金融辦、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。