導語：如何才能寫好一篇關(guān)于企業(yè)節(jié)能降耗的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效

近年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，區(qū)政府相當重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略任務(wù)來實施。通過創(chuàng)新理念、開拓思路和上下對接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)行動、市場帶動、社會互動的節(jié)能工作運行機制，區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：

（一）加強節(jié)能組織領(lǐng)導。為切實加強政府對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導，加大節(jié)能工作的推進力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長、人大常委會徐益超副主任為副組長，22個職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、建交委、房地局、旅游局、機管局、衛(wèi)生局、教育局、國資委和漕開發(fā)等11家重點部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會制度。同時要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點耗能單位、重點用能企業(yè)的分級管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會的推進區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。

（二）開展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實際，對節(jié)能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進行工業(yè)、商業(yè)重點耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標煤以上企業(yè)座談會，了解情況，征詢對區(qū)節(jié)能降耗方案的意見。通過政府與企業(yè)互動交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報》、《區(qū)加強節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報告。

（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會關(guān)于進一步加強節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強本市節(jié)能工作若干意見的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標，初步提出本區(qū)加強節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實施原則、節(jié)能目標和任務(wù)，并于年3月29日召開了區(qū)節(jié)能降耗工作會議，會議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見》，為全面推進區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。

（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過依托市節(jié)能專門機構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團隊的技術(shù)支撐，采取對年耗煤1000噸以上重點企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進行色塊網(wǎng)格分類管理，對高耗能企業(yè)重點實行能源審計、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運用2+X的合作方式，來切實推進我區(qū)節(jié)能項目和目標的實現(xiàn)。

（五）突出節(jié)能工作重點。一是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提出要逐步淘汰高耗費能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對能源消耗的依賴。如白貓（集團）有限公司通過產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風機采用變頻調(diào)速技術(shù)一項，電能單耗就下降80%。二是加強對產(chǎn)業(yè)重點用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點抓好80家年耗1000噸標煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實際會有變動，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責任書，增強了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費用41萬元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費用21萬元，現(xiàn)該院又將實施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點推進建筑節(jié)能工作。對新建工程項目嚴格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗收備案關(guān)，加強了對房地產(chǎn)企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓；對既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實施試點工作，通過對建筑物的外墻采用聚苯板實施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗。

（六）開展節(jié)能科普宣傳。針對當前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報刊、有線臺等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進社區(qū)宣傳活動。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報、節(jié)能項目征集冊；在襄陽公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎”等活動，使社會節(jié)能、家庭節(jié)能、消費節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻”的良好氛圍。

二、節(jié)能降耗工作面臨的問題

通過本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見是堅決和認真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強和改進。

（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進一步加強。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較偏重于規(guī)模擴張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當薄弱，能源計量、能源統(tǒng)計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機制尚未真正扎實地形成。

（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進一步完善。節(jié)能降耗工作是一項專業(yè)性很強、量大面寬的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識、機構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。

（三）全民節(jié)能意識有待進一步增強。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識也未相應(yīng)跟上。

（四）節(jié)能降耗政策還需進一步構(gòu)建。一方面政府確實在加大推進節(jié)能工作的力度，但又不能否認目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財稅政策、專項扶持投入、示范引導激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。

三、對區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點建議

（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)導向和節(jié)能總體思路，細化和分解各項指標、任務(wù)，有計劃、有步驟、分階段地推進本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標和責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標。

（二）及時充實指導、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實施，并能考慮在一個階段里集中抽調(diào)專門力量，來突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢，建立臺帳；配合行業(yè)主管部門對規(guī)模以上的重點耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機構(gòu)設(shè)置及職責提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責明確，政府、企業(yè)、社會有機結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開展有序、長效的監(jiān)督管理。

（三）不斷完善節(jié)能降耗目標責任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負責人經(jīng)營或管理業(yè)績考核的重要指標。區(qū)統(tǒng)計局要切實加強能源統(tǒng)計，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標落實進度的節(jié)能統(tǒng)計體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評價考核結(jié)果。

（四）以重點單位、專項工程推進為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節(jié)能工作原則，一是切實抓好兩個“80家”的重點單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對財政性資金投入、實施政府采購的建設(shè)或改造項目，必須帶強制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實事和技改任務(wù)，來確立和帶動一批節(jié)能專項工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項目。

（五）強化政策引導和激勵約束作用。要加大對節(jié)能工作的政策扶持。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予財力支持，所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當?shù)膶ｍ椆ぷ鹘?jīng)費。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財政對科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對節(jié)能工作的資金投入。通過強化政策激勵引導，利用包括財政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動、激發(fā)企業(yè)等市場主體以及廣大消費者節(jié)約能源的積極性、主動性和責任性、創(chuàng)造性。

（六）進一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗交流，推廣節(jié)能先進典型，曝光批評浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風尚。區(qū)級黨政機關(guān)首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。

四、向市有關(guān)部門提出的建議

1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負責和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對口銜接；必須建立的機構(gòu)及其相應(yīng)職責應(yīng)盡快明確，以利于責任層層分解、任務(wù)逐項落實、信息快速溝通。

2、盡快建立完善較為科學和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標體系和公報制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標和措施并進行量化分解，將責任落實到區(qū)縣、部門和重點企業(yè)，嚴格進行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。

篇2

一、實施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的重要意義

近年來，國家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節(jié)約納入國家的基本國策，實行問責制和“一票否決”。我縣把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，采取有力措施加以推進，取得了顯著成效。

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標的關(guān)鍵一年。縣委、縣政府下達的節(jié)能降耗目標是政治任務(wù)和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。各部門要正確認識當前我縣節(jié)能降耗工作的嚴峻形勢和完成節(jié)能指標的壓力，切實增強做好節(jié)能降耗工作的責任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，強化對節(jié)能指標的預(yù)測分析，科學合理地制定符合實際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標任務(wù)。

二、調(diào)控目標

通過實施調(diào)控，到年底，全縣11戶重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗控制在0.18噸標準煤以內(nèi)，同比下降7%以上，單位產(chǎn)品能耗降幅2.5%以上；年用能量5000噸標煤及以上企業(yè)年節(jié)能量（以年用能量為基數(shù)）達到4.57萬噸標煤（據(jù)此分解到每戶企業(yè)）。

三、調(diào)控措施

選擇四個能耗指標作為節(jié)能預(yù)警指標，分別是：縣節(jié)能量完成進度、重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗、重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗降幅、年用能量5000噸標煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進度，實行三級預(yù)警調(diào)控。

1、一級預(yù)警：上月縣能耗同比上升、重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比上升、重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比上升、年用能量5000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能量完成進度3%以下。

一級預(yù)警調(diào)控措施：由縣政府責成以上能耗同比上升的企業(yè)實行強制整改。如鋼鐵、水泥、建材、冶金、化工五大高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)限產(chǎn)10-20天，取消優(yōu)惠電價；要求部分能耗增長過快的重點高耗能企業(yè)安排設(shè)備檢修、技術(shù)改造。

2、二級預(yù)警：上月縣節(jié)能量完成進度5%以下、上月重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降0-3%，年用能量5000噸標煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進度3%-5%以下。

二級預(yù)警調(diào)控措施：對以上沒有完成要求的規(guī)模以上企業(yè)和重點企業(yè)進行強制能源審計，如鋼鐵、水泥、建材、冶金、化工五大高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)限產(chǎn)10-15天；對使用國家明令淘汰的落后設(shè)備的企業(yè)依法斷電斷水。

3、三級預(yù)警：上月縣節(jié)能量完成進度5%-9%以下、上月重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降3%-6%，年用能量5000噸標煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進度5%-9%以下。

三級預(yù)警調(diào)控措施：縣政府有關(guān)部門約談能耗增長快的重點企業(yè)主要負責人，并責令其立即整改；對部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)限產(chǎn)5-10天。

四、責任分工

（一）調(diào)控措施啟動程序

每月20日左右，縣工信局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門和單位召開聯(lián)席會議，根據(jù)提供的預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)及預(yù)警調(diào)控建議，縣工信局牽頭形成上月全縣工業(yè)節(jié)能預(yù)警監(jiān)測報告及建議報縣政府審定后由縣政府下發(fā)。

（二）調(diào)控措施部門分工

縣政府有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣政府的全縣工業(yè)節(jié)能預(yù)警監(jiān)測意見，對有關(guān)部門實施預(yù)警調(diào)控措施。

1、對沒有完成節(jié)能目標的企業(yè)實行強制整改和能源審計：縣工信局負責，發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司配合。

2、對部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)限產(chǎn)：縣工信局負責，發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司配合。

3、約談能耗增長快的重點企業(yè)主要負責人：縣工信局、縣國資委負責，縣統(tǒng)計局配合。

（三）預(yù)警調(diào)控指標核算部門分工

1、縣有關(guān)部門按時間要求核算全縣重點企業(yè)能耗指標，按時提交縣工信局匯總。

（1）縣節(jié)能量：由縣統(tǒng)計局牽頭核算，次月7日提前報縣工信局。

（2）萬元產(chǎn)值能耗：按月核算重點企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗，次月7日提前由重點企業(yè)提交縣工信局，由縣工信局牽頭核算，縣統(tǒng)計局配合。

（3）單位產(chǎn)品能耗：按月統(tǒng)計提供重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗下降率，次月7日前由重點企業(yè)提交縣工信局，由縣工信局牽頭核算?？h統(tǒng)計局配合。

（4）年用能量5000噸標煤及以上企業(yè)節(jié)能量：由企業(yè)次月7日前提交縣工信局，由縣統(tǒng)計局牽頭核算。

2、預(yù)警調(diào)控時擬采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的有落后產(chǎn)能和設(shè)備的高能耗企業(yè)名單由縣工信局提出。

五、組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。由縣工信局負責全縣的工業(yè)節(jié)能預(yù)警應(yīng)急調(diào)控工作。有關(guān)部門落實預(yù)警調(diào)控措施。

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)、節(jié)能降耗、現(xiàn)狀、問題、完善性策略

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A

一、電力企業(yè)節(jié)能降耗的重要意義

在我們國家已全面確立了社會主義市場經(jīng)濟，一直以來，我們國家的經(jīng)濟都保持著快速的增長態(tài)勢，也使人們國家在很短的時間里增長了一定的社會財富。同時，經(jīng)濟的增長也給我們國家?guī)碣Y源的壓力以及環(huán)境的壓力，并且在不斷增大，特別是現(xiàn)在我們國家正處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，未來對資源的需求量越來越大，資源供需這一矛盾會進一步的加劇。在這樣的前提之下，黨在十報告中提出了建設(shè)資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會的目標，來達到節(jié)能降耗的目的，通過這些年在節(jié)能降耗方面的落實，我們國家在節(jié)能減排方面取得非常顯著的效果，同時，也提高了對資源的利用效率。

二、我國電力企業(yè)能耗現(xiàn)狀和種種不足之處分析

如今，我們國家處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對能源的消耗很大，消費的規(guī)模也越來越大，特別是投入高，消耗高，污染高的粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到改變，這對于能源的供求矛盾的加強帶來很大的影響。因為我們國家的能源總體利用水平太低，對全國電力工業(yè)來講，在全國媒炭產(chǎn)量中電媒消費占到了百分之五十左右，在工業(yè)用水中火電用水占到了百分之四十，二氧化硫的排放量占全國排放量的百分之五十四。我們國家的火電機組供電的標準與國際先進水平相比高出了六十克左右，輸電線損率與國際先進水平相比，高出一個百分點左右，相當于一年多損失電量達到三百億kWh。其中不充分燃燒媒炭是導致電力企業(yè)能耗較高的主要原因，電力企業(yè)無效率的管理導致了大量的浪費，沒有合理的電力設(shè)計，加上技術(shù)方面的種種原因?qū)е螺旊娋€受損。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低百分之二十左右，主要的污染物的排放總量減少百分之十的約束性的指標。國家明文規(guī)定，各家企業(yè)要實施節(jié)能降耗，而且，作為國家基礎(chǔ)行業(yè)的電力行業(yè)在節(jié)能降耗的工作中，也擔負著不可替代的社會責任。所以，在電力工業(yè)大力發(fā)展的同時，還要加強節(jié)能的工作，把能源消耗降低下來，把能源利用率提高上去，并減少污染物的排放量，這已經(jīng)成為社會各界都非常關(guān)注的一個焦點。

三、我國電力企業(yè)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀分析

在國家各個方面的政策的支持與推動下，我們國家的電力企業(yè)對《國務(wù)際關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》以及國家相關(guān)方針政策也在全面落實，對科學的發(fā)展觀認真的落實下去，對節(jié)能降耗減排的重要意義有了充分的認識，并提升了自身的社會責任，使更多新的技術(shù)、設(shè)備得到推廣與應(yīng)用。 

首先，加速超高壓主網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電能力。 我們國家的電力發(fā)展還存在另一個結(jié)構(gòu)性的矛盾，就是電源建設(shè)以及電網(wǎng)建設(shè)的不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的投資占電力總投資的百分之三十，與發(fā)達國家相比，存在很大的差距，輸配電建設(shè)也很落后。因此，加快建設(shè)電網(wǎng)，并對電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，在提高輸電能力的同時，還能把電網(wǎng)的線損率降低下來。

其次，應(yīng)用新技術(shù)新工藝，再造循環(huán)經(jīng)濟鏈。各發(fā)電企業(yè)為降低成本并減少對能源的消耗，不斷的開發(fā)和利用新技術(shù)新工藝，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)鏈。現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)基本建成兩條循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)鏈，即水源生態(tài)鏈和灰源生態(tài)鏈。水源生態(tài)鏈中，將工業(yè)廢水經(jīng)過污水處理站進行處理回收、凈化后，作為生產(chǎn)用水得到二次利用，基本實現(xiàn)污水的“零排放”， 每年僅水系統(tǒng)的循環(huán)利用，便可為企業(yè)節(jié)資近千萬元，有些發(fā)電企業(yè)甚至利用生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品生產(chǎn)純凈水等副產(chǎn)品。在灰源生態(tài)鏈中，積極開發(fā)利用粉煤灰系列產(chǎn)品，通過干式粉煤灰分選系統(tǒng)，使粉煤灰“變廢為寶”，商品灰不斷供給省內(nèi)各建筑工地，降低了灰場庫存，并為企業(yè)創(chuàng)造了額外的利益。此外有些企業(yè)還大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，重點培育循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，不斷擴大企業(yè)間資源共享、副產(chǎn)品交換的范圍，把有限的資源吃干榨盡。 

雖然我國的電力企業(yè)在節(jié)能降耗方面已經(jīng)取得了一些成果，但是和國外同類企業(yè)相比我們還是存在著一定的差距的，不論在技術(shù)上還是在管理水平上我們和國外一些發(fā)達國家還是有距離的，而且電力企業(yè)在推行節(jié)能降耗的過程中也遇到了許多的問題，比如一些能耗高、效率低、污染大的小機組的運行成本低，而一些節(jié)能大機組的運行和維護成本都很高，而且由于電源建設(shè)過度致使一些大機組的機組利用小時數(shù)和負荷率很低，從而使得總的經(jīng)濟效率不如小的高耗能機組，另外關(guān)停機組的人員安置壓力較大，國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》的相關(guān)配套政策在一些電企還沒有完全落實，關(guān)停機組財務(wù)處理對國企業(yè)績考核產(chǎn)生一定影響等也是推進“上大壓小”工作的困難；缺乏先進的科學技術(shù)，有一些電力企業(yè)在科技投入方面并不多，只能對自身的科學研究進行支持，要實行節(jié)能降耗還需要很高的設(shè)備投入，現(xiàn)在是高媒價，低電價的形勢，因此，電力企業(yè)沒有辦法把大量的資金投入到節(jié)能設(shè)備的購買中，只能進行相應(yīng)的節(jié)能降耗的建設(shè)，只有經(jīng)過反復(fù)的實驗，才能建立起科學有效的管理系統(tǒng)，這是一個長期的過程，并且效果是不容易進行量化的，指標沒有辦時定量考核，員工節(jié)能降耗的熱情只是短期的，這就需要電力企業(yè)不斷的采取有效的辦法，才能提高員工節(jié)能的主動性。

四、關(guān)于新時期電力企業(yè)節(jié)能降耗的完善性策略分析

為了使電力企業(yè)在對節(jié)能降耗中遇到的問題及時的解決，根據(jù)我們國家電力企業(yè)在節(jié)能降耗的推行中取得的成效，提出一些建議，首先，不斷強調(diào)整電源的結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)節(jié)能得以實現(xiàn)，在媒耗高小火電機組的關(guān)停力度上要加大，把熱電聯(lián)產(chǎn)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)發(fā)展起來，使熱能綜合利用的效率得到提高，與此同時，還要按照國家電力的發(fā)展規(guī)劃，對重點實施高效，不斷提高水電以及核電的清潔電力的開發(fā)力度。其次，對發(fā)電高度的規(guī)劃進行調(diào)整與優(yōu)化，實施環(huán)保節(jié)能的經(jīng)濟調(diào)度，使節(jié)能的優(yōu)化功能得到實現(xiàn)，例如：各省的電網(wǎng)積極開展發(fā)電權(quán)交易，對可再生的能源進行優(yōu)先安排，對能耗高污染大的機組發(fā)電進行限制，對火電機組進行得點優(yōu)化高度。最后，通過技術(shù)的創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)方面的節(jié)能，對電力生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進行技術(shù)的創(chuàng)新，使新技術(shù)得到有效的推行，對鍋爐、汽輪機等電力生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)進行開發(fā)節(jié)能的技術(shù)，使機組運行的可靠性得到提高，并提高技術(shù)經(jīng)濟的水平，降低電力生產(chǎn)過程中對自身能源的消耗。例如，對凝汽器的煥熱 

五、結(jié)束語

總而言之，在國家相關(guān)政策的支持與推動下，我們國家的電力企業(yè)在節(jié)能降耗方面，得到了非常顯著的成績，通過改善電力企業(yè)的節(jié)能降耗能源的結(jié)構(gòu)，火電所占的比例也有所下降，并且，供電標準媒耗也在慢慢下降，輸電線的損率也得到不同程度的下降，但是，與發(fā)達國家相比，還是存在很大的差距，并且，在節(jié)能降耗的推行過程中，也有很多的問題存在，因此，電力企業(yè)還是需要進行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，并加強對內(nèi)部的管理等有效的辦法來解決這一系列的問題，要解決這些問題也不是一朝一夕就能完成的，需要一個過程，也需要每個電力企業(yè)堅持不懈的努力，并且，在這個過程中還在不斷的發(fā)現(xiàn)問題，并找到有效的解決方法，及時的解決問題。

參考文獻：

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[2] 電力行業(yè)提出節(jié)能降耗四大建議 企業(yè)技術(shù)進步 2012-09 

[3] 朱柏青 電力企業(yè)節(jié)能減排的實踐與思考 能源技術(shù)與管理 2012（3）149-150

[4] 胡曉鋒 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在新形勢下如何生存與發(fā)展 科技博覽 2012 255 

篇4

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主題，把握各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門節(jié)能工作情況和規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，堅定不移地貫徹國家、省、市各項節(jié)能降耗政策措施，確保完成節(jié)能目標任務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、檢查依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》、區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦簽訂的《年度節(jié)能目標責任書》、《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全區(qū)節(jié)能目標任務(wù)分解的通知》（政辦發(fā)〔〕77號）、《對區(qū)直有關(guān)部門節(jié)能降耗工作實行“一崗雙責”責任制考核辦法》（辦發(fā)〔〕23號）和《鎮(zhèn)辦節(jié)能降耗工作目標責任制考核辦法》（辦發(fā)〔〕24號）。

三、主要內(nèi)容

1、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況；

2、節(jié)能目標分解落實情況；

3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況；

4、節(jié)能投入和重點工程實施情況；

5、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況；

6、重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況；

7、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

8、節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況；

9、各相關(guān)部門負擔的節(jié)能降耗指標完成情況及“一崗雙責”執(zhí)行情況。

10、其他節(jié)能工作落實情況。

四、檢查形式及時間

（一）檢查形式。采取各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)自查和實地督查相結(jié)合方式進行。實地檢查由檢查組采取聽取匯報、召開座談會、核查文件和抽點企業(yè)的方式進行。

（二）檢查時間。每年月底前，由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)組織自查；從月份開始進行實地檢查，具體時間和行程由檢查組與有關(guān)單位聯(lián)系確定。每鎮(zhèn)辦至少實地檢查3戶重點耗能企業(yè)或大型公共建筑。

（三）其他。根據(jù)節(jié)能工作形勢變化，及國家、省、市、區(qū)等領(lǐng)導機關(guān)的要求，及時組織監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容、要求、時間和力量投入等視情況另行確定。

五、成員單位及分工

區(qū)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查成員單位由區(qū)經(jīng)信局（區(qū)節(jié)能辦）、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水資辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)行管局、區(qū)物價局等16個部門組成，成員從有關(guān)單位抽調(diào)。具體內(nèi)容及分工見附件。

六、工作要求

（一）提高對節(jié)能監(jiān)督檢查工作的認識。建立節(jié)能降耗監(jiān)督檢查制度，有利于充分發(fā)揮各鎮(zhèn)辦、各部門的作用，形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，對全面實現(xiàn)節(jié)能目標具有重要作用。各單位要充分認識這項工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，明確目標和責任，認真開展自查，如實報告工作情況，客觀總結(jié)成績，實事求是查找問題，以監(jiān)督檢查為契機，進一步加大節(jié)能工作力度，全面推進各項工作，確保完成節(jié)能目標任務(wù)。

（二）把監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。監(jiān)督檢查既要召開座談會，聽取工作匯報，也要深入企業(yè)，掌握具體工作情況。要充分聽取各方面意見，積極收集各類數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表等資料和信息，特別是高耗能行業(yè)增長等影響完成節(jié)能目標的情況，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究分析形勢，查找原因，提出針對性、可操作性強的對策，為政府決策提供依據(jù)。另外，檢查組成員要加強自律，所有檢查人員要嚴格遵守工作紀律，執(zhí)行廉政規(guī)定。

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節(jié)能降耗是當前經(jīng)濟工作中一項緊迫而非常重要的任務(wù)。做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導下，我縣的節(jié)能降耗工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，圍繞實現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標，堅持以提高能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點，落實責任，加強監(jiān)管，促進長效，各項工作穩(wěn)步推進，節(jié)能降耗取得了良好進展，有力促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標，壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節(jié)能降耗工作進行一些粗淺的思考。

一、xx縣能源消費情況分析

一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量54.23萬噸標準煤，比上年增長11.56％，萬元gdp綜合能耗0.99噸標煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區(qū))中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業(yè)增加值（指規(guī)模以上工業(yè)，下同）能耗0.75噸標準煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標準煤，比全市平均水平少0.17噸標準煤，在全市各縣(市、區(qū))中處于中下位置。

表一 ：20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標 (噸標準煤/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp能耗

0.82

0.77

0.99

0.73

1.37

0.66

0.81

0.51

0.50

0.74

單位工業(yè)增加值能耗

0.92

0.96

0.75

0.58

1.89

1.10

0.91

0.29

0.29

1.23

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》

二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時，按等價值折成標準煤為26.25萬噸，占全縣能源消費總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費12.77萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的23.54％；油汽類消費中汽油和柴油分別消費2.80萬噸標準煤和5.30萬噸標準煤，分別占全縣能源消費總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費3.82萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的7.05%，主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。

表二 ：20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp電耗

1030.3

833.8

1373.8

1198.0

1763.3

678.6

1128.1

604.9

634.2

648.7

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》

表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標準煤/萬元、%)

煤碳類

油汽類

電力

其他燃料

能源消耗量

13.50

10.66

26.25

3.82

在全縣能源消費總量中比重

24.89

19.66

48.40

7.05

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費41.49萬噸標準煤，占全部能源消費的76.51％，其中工業(yè)能源消費40.67萬噸，占全部能源消費的75.00％；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費分別占全部能源消費的2.45％和10.33％；生活能 源消費占全部能源消費10.70％。

表四：20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費情況 (萬噸標準煤、 %)

第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

居民生活

小計

工業(yè)

能源消費總量

1.33

41.49

40.67

5.60

5.80

在全部能源消費總量中比重

2.45

76.51

75.00

10.33

10.70

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業(yè)增加值能耗0.75噸標準煤（當量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)，這5大行業(yè)20xx年能源消費總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的70.9%，而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.5%，耗能量超過三分之二，而工業(yè)增加值還不到三分之一。

二、近年我縣在推進節(jié)能降耗中做了大量工作

近年來，縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程，根據(jù)年度工作目標，積極創(chuàng)新理念，完善舉措，落實責任，較好地完成了工作目標任務(wù)。20xx年，我縣萬元gdp能耗為0.99噸標準煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗為0.56噸標準煤，比去年同期降低了4.33%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。

(一)加強領(lǐng)導落實責任

縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節(jié)能降耗各項工作的落實。在組織領(lǐng)導上，堅持縣政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針。縣政府成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，牽頭推進全縣節(jié)能降耗工作?？h政府在每年節(jié)能降耗工作會議上，對全年工作指標進行層層分解落實，與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標管理責任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

(二) 突出重點控制源頭

一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項目決策咨詢評估協(xié)調(diào)制度，對所有擬在我縣投資的工業(yè)項目實行嚴格的決策咨詢評估，把好項目進口關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)和項目投資審核關(guān)。今年以來，成立了xx縣工業(yè)用地競標者資格審核委員會，制訂了《xx縣工業(yè)用地競標者資格審核辦法》，對參加招、拍、掛的工業(yè)用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關(guān)，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經(jīng)濟工作中，優(yōu)先鼓勵發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

二是抓重點行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業(yè)確定為縣級重點用能企業(yè)，把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點行業(yè)來抓。積極引導企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施。為積極推進重點能耗行業(yè)節(jié)能降耗工作，今年以來，開展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制，把準產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域，不斷提高節(jié)能降耗工作的針對性和實效性。

三是狠抓建筑等領(lǐng)域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節(jié)能設(shè)計標準，在項目設(shè)計、建造中，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設(shè)項目被列入20xx年度應(yīng)用新墻材試點項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節(jié)能示范小區(qū)項目。積極關(guān)停粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展頁巖磚等新型墻材，目前全縣頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)達到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設(shè)新墻材生產(chǎn)示范線。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，沼氣等清潔能源在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用，太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。

(三) 加強基礎(chǔ)促進長效

一是大力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與“大院名?！遍_展產(chǎn)學研合作，建立研發(fā)中心，開發(fā)新型節(jié)能工藝和設(shè)備，改善生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。加快推進工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，提高能源利用效率。

二是大力推進清潔生產(chǎn)。積極鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)試點和開展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產(chǎn)認證的企業(yè)，縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業(yè)通過iso14000認證，4家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開展了生態(tài)化改造工作，并啟動了規(guī)劃編制。

三是大力推進節(jié)能技術(shù)改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須組織實施一個以上節(jié)能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須編寫能源利用評價報告。要求企業(yè)在項目新建、生產(chǎn)擴建中同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)。積極推進技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)施，引進上馬新機器、新設(shè)備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源，有效降低了能源消費水平。今年以來，全縣28家重點用能企業(yè)共上節(jié)能技改項目45項，總投資額達到5723.24萬元。

四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫體系。縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門加強對規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓和輔導，確保數(shù)據(jù)的準確性。通過深入調(diào)查研究，初步掌握了全縣節(jié)能狀況，摸清了能耗底數(shù)，為“十一五”期間全縣推進節(jié)能工作打?qū)嵒A(chǔ)。

(四)加強監(jiān)管營造氛圍

一是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動，對重點用能企業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，建立檔案，實行動態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開展情況，積極組織開展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

二是注重教育培訓。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計知識缺乏，統(tǒng)計不規(guī)范等情況，進一步加大教育培訓力度，通過召開專門培訓會等形式，切實提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。

三是積極營造氛圍。為了更好地推進節(jié)能降耗工作，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟會議期間，專門邀請了浙江工業(yè)大學鮑健強教授作了題為《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會》的講座，提高了全縣上下對做好節(jié)能減排、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想認識。精心組織節(jié)能宣傳周活動，通過召開座談會、重點用能企業(yè)培訓會、節(jié)能宣傳活動，努力營造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。

三、存在的主要困難和問題

當前我縣在推進節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力?！笆晃濉睍r期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，要完成這一約束性指標，壓力相當巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，主要有以下幾點：

一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟增長的主要力量，深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是當前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān)，同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)增加了壓力。

二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。

三是節(jié)能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制尚未建立健全，引導和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業(yè)運用價格、稅收等經(jīng)濟、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)尚不健全，工作人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費短缺，給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制還在探索之中。

四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進一步擴大。近年來，我縣節(jié)能工作重點主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看，建筑業(yè)用電量比上年增長53.00%；商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長32.94%；居民生活用電比上年增長13.42%；公共事業(yè)及管理組織比上年增長3.10%。

表五：20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長情況 (千瓦時 %)

建筑業(yè)

商業(yè)住宿

和餐飲業(yè)

居民生活

公共事業(yè)

及管理組織

20xx年用電量

560

1348

8061

1623

20xx年用電量

366

1014

7107

1435

增長率

53.00

32.94

13.42

13.10

數(shù)據(jù)來源：《20xx年xx統(tǒng)計年鑒》

從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應(yīng)引起足夠重視。

五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進一步加強。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計部門只進行抽樣統(tǒng)計后進行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓力度不夠，部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。

三、主要對策措施

(一)明確一個目標

完成節(jié)能降耗目標任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標不放，做到思想更統(tǒng)一，目標更明確，責任更落實，措施更嚴厲，加快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細化年度節(jié)能降耗目標，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步推進。

(二)突出二項重點

一是突出項目節(jié)能重點。認真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點節(jié)能工程。結(jié)合xx實際，切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施，即“實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目”、抓好“一批重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測（審計）”，創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進的節(jié)能型企業(yè)，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目”，抓好“一批建筑節(jié)能項目和賓館、商場節(jié)能改造項目”，抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項目”。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過這些項目的實施，促進節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、節(jié)能工藝技術(shù)改造、新能源的推廣應(yīng)用等，使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進展。

二是突出工業(yè)節(jié)能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，督促企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施，在項目新建、生產(chǎn)擴建同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，做好節(jié)能項目建設(shè)，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)，做到“增產(chǎn)不增能，擴建不擴能，增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節(jié)能降耗工作責任制度，執(zhí)行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節(jié)能降耗項目和技術(shù)措施，確保年度節(jié)能目標任務(wù)的完成。

(三)實施三個抓手

一是積極推進技術(shù)進步。科技進步是節(jié)能降耗的主動力，是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業(yè)鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發(fā)達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業(yè)鍋爐115臺，額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當迫切。有關(guān)部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究，在鍋爐改造中大力推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術(shù)改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業(yè)和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網(wǎng)、輸配改造。推廣應(yīng)用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進新農(nóng)村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理，加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設(shè)備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，推廣余熱回收發(fā)電技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等。四要大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加強與科研院校的合作，建立企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新體系，開展節(jié)能技術(shù)開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)能耗較低或能效較高的新技術(shù)新產(chǎn)品，積極引進和消化吸收國外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。

二是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標，要集中土地、資金等資源要素，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，在工作推進上做到：一要“出新”，推上來。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進清潔生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)申請清潔生產(chǎn)認證，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極引導能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”，引進來。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格把住能耗增長的源頭關(guān)，積極引進科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)導向目標，把好項目能評關(guān)，確保耗能行業(yè)準入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責任，明確節(jié)能指標，加大考核力度，促進企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時對個別小企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或使其外遷，促使能耗高的企業(yè)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

三是著力探索節(jié)能管理。一要加強企業(yè)節(jié)能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，強化基礎(chǔ)工作，配置能源管理專職人員，通過專項節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計實施，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理環(huán)節(jié)進行節(jié)能改革和創(chuàng)新，同時將節(jié)能降耗的目標和責任落到企業(yè)車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查，提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設(shè)計必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），或增列節(jié)能篇報告。三要強化能源監(jiān)控體系建設(shè)?？h質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強企業(yè)能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強能源利用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持有技術(shù)有能力的行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能降耗信息咨詢、技術(shù)服務(wù)，配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。

(四)拓展節(jié)能四大領(lǐng)域

一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(麗政發(fā))20xx［70］號文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，嚴格組織建筑項目論證、設(shè)計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造。推進民用建筑節(jié)能。

二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進一步加強監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費。

三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。推廣應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能，推廣使用太陽能。

四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機關(guān)要做好表率，帶頭節(jié)能，成為全社會節(jié)能的榜樣。有關(guān)部門要制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機關(guān)單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

(五)抓好五項基礎(chǔ)

一是建立健全推動節(jié)能綜合服務(wù)體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(包括能評審核機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)如清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)咨詢中介機構(gòu)、能源監(jiān)測測評中介服務(wù)機構(gòu)），擴大各類中介機構(gòu)規(guī)模，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運行機制和管理機制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全區(qū)域“三庫”建設(shè)，即建立節(jié)能專家?guī)?，充實?jié)能項目的技術(shù)點子庫和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫；探索建立節(jié)能技術(shù)綜合服務(wù)中心，使之具備為企業(yè)、機關(guān)和學校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務(wù)的能力。

二是抓緊完善推進節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系，重點要建立完善節(jié)能降耗責任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節(jié)能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導向，完善相關(guān)節(jié)能政策制度體系，逐步加大節(jié)能扶持資金的投入，對重大節(jié)能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持，引導社會資金流向。逐步完善對節(jié)能投資項目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策，激勵節(jié)能工作的實施。加快制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，引導、鼓勵發(fā)展低耗能、高效益的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強化責任目標考核體系，每年與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能責任書，下達年度節(jié)能降耗指標，并進行考核。要實行節(jié)能降耗“一票否決制”，對沒有完成年度節(jié)能降耗目標的企業(yè)，取消當年各項優(yōu)惠獎勵政策。對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有評先資格，并對主管和分管領(lǐng)導實行行政問責。

三是進一步加強節(jié)能監(jiān)察管理工作。加強重點用能單位節(jié)能管理。積極建立區(qū)域重點耗能企業(yè)能管員聯(lián)絡(luò)機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作機制，規(guī)范節(jié)能工作臺帳建設(shè)，特別對年耗能1000噸標煤以上重點耗能企業(yè)，要設(shè)置一企一檔，搜集相關(guān)能耗數(shù)據(jù)、節(jié)能設(shè)施狀況及節(jié)能技改項目情況，做到有據(jù)可查。要積極實施年度監(jiān)測計劃和能源審計計劃，加大處罰力度。加強組織領(lǐng)導，推動節(jié)能隊伍建設(shè)。不斷充實節(jié)能管理力量。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源利用、統(tǒng)計等方面違法違規(guī)行為，依法嚴肅處理。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗 煉油化工 措施

一、前言

煉油化工企業(yè)是一個高污染高耗能的行業(yè)，對于煉油化工企業(yè)來說，怎樣能夠在最大程度上節(jié)能減耗是一個重要問題，因為對于煉油化工企業(yè)來說，它的能耗費用占到企業(yè)生產(chǎn)成本的40%到60%，能耗費用占生產(chǎn)成本的比例太高，下降緩慢，使得企業(yè)的市場競爭力下降，處于不利地位，所以，節(jié)能降耗對于煉油化工企業(yè)來說非常重要，是企業(yè)立足自身、在市場中生存發(fā)展的重要手段。

二、當前我國煉油化工企業(yè)節(jié)能潛力分析

我國煉油化工企業(yè)自70年代末開展節(jié)能以來取得了很大進展，1978年時能耗水平高于100kgEO/t，到目前為止，我國的能耗已經(jīng)降低到78.4kgEO/t，這是一個質(zhì)的飛躍，與國際先進水平的距離不斷的減小。近年來，隨著社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的煉油化工企業(yè)也進入了新一輪的大發(fā)展時期，為此，也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如：對產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，需求量也不短擴大等等，這些使得煉油化工企業(yè)面臨著擴建和質(zhì)量升級的改造，各個新老企業(yè)都面臨著節(jié)能減排的巨大壓力。我國的煉油化工企業(yè)和國外企業(yè)相比我國的企業(yè)裝置能耗不高，但是總能耗因儲運和其他的輔助系統(tǒng)能耗高，像加氫、重整等的裝置能耗特別高，加氫、重整等會造成大量的低溫余熱，使其得不到很好的利用，還有蒸汽動力系統(tǒng)能耗也普遍較高等等，這些現(xiàn)狀阻礙著企業(yè)的發(fā)展，這與我國這幾十年來一直把工作重點放在抓裝置節(jié)能上，很少去進行深入研究有很大關(guān)系。

三、主要裝置能耗分析

1.常減壓裝置

常減壓裝置對耗能有較大的影響，主要表現(xiàn)是影響裝置散熱單耗，由于裝置的散熱能耗占總能耗的10%-20%，所以裝置規(guī)模的大小對節(jié)能的影響也較大；

1.1常減壓裝置能耗具體分析如下：

1.1.1燃料油型 標準耗能11kg標油/噸

1.1.2油型 標準耗能11.5kg標油/噸

1.1.3含輕烴回收 標準耗能12kg標油/噸

1.1.4電脫鹽 標準耗能0.2kg標油/噸

1.1.5常壓裝置 標準耗能9.5標油/噸

1.2影響裝置耗能的主要因素：

1.2.1加熱爐 效率

1.2.2機泵和設(shè)備效率

1.2.3換熱網(wǎng)絡(luò) 原有換熱終溫 壓降

1.2.4裝置之間、裝置與系統(tǒng)之間的熱聯(lián)合水平

1.3節(jié)能降耗具體措施：

1.3.1選擇高性能的換熱設(shè)備。比如波節(jié)管換熱器、鋁翅片式空冷器、螺紋管換熱器、板式空冷器等等，這些高性能的設(shè)備可以有效的提高換熱效果，達到節(jié)能降耗的目的。

1.3.2盡量減少裝置動力的消耗。根據(jù)常減壓裝置的負荷情況進行選擇機泵合適的工作點，合理的選擇調(diào)節(jié)閥壓降，減少不必要的冷換設(shè)備的壓力損失，盡量減少機泵的動力消耗，以此來達到節(jié)能降耗的目的。

1.3.3優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)，合理匹配冷熱物流。常減壓裝置的多余熱量主要是從蒸餾塔塔頂回流和各個中段回流中取出來的，其溫度從上到下逐漸升溫，所以，要合理的分配取熱，增加高溫位熱源的熱量，這樣才能提高原有的最終換熱溫度。

1.3.4采用新工藝設(shè)備，提高能量轉(zhuǎn)換利用水平。可以通過提高加熱爐效率、采用內(nèi)波外螺紋換熱器來強化換熱效果、應(yīng)用變頻調(diào)速技術(shù)等方法來提高能量轉(zhuǎn)換利用水平。

2.催化裂化裝置

催化裂化裝置在重質(zhì)原油輕質(zhì)化過程中起到非常重要的作用，是煉油廠的重要二次加工工藝，但是在輕質(zhì)化工程中也耗費大量的能源，催化裂化裝置是煉油核心裝置，同時也是能耗大戶，該裝置能耗主要涉及水、電、汽、燒焦、排棄和能量散失，其中燒焦是裝置的主要能耗源，如何降低反應(yīng)過程中生焦和有效利用燒焦能量來降低能耗是降低該裝置能耗的重要舉措，其主要節(jié)能途徑如下：

2.1降低主風和瓦斯。在輔助燃燒室補燃瓦斯是為了彌補主風偏大導致再生熱表象不足，所以，經(jīng)過系統(tǒng)的核算，切除瓦斯裝置仍然可以維持熱平衡，降低主風消耗，降低主風和瓦斯的同時，再生煙氣流量也在下降，所以，被帶入余熱鍋爐的待回收的煙氣熱量也隨之減少，當瓦斯和主風降低到了每小時70立方米和每小時23000立方米時，燒焦罐內(nèi)氣體流量相應(yīng)降低，催化劑的停留時間變長，水蒸氣分壓減少，為催化劑的再生提供了很好的條件。

2.2降低余熱鍋爐排煙溫度，減少放空損失，改善余熱鍋爐。在減少總輸入能的基礎(chǔ)上，提高余熱鍋爐的能源利用率是達到節(jié)能降耗的一個有效的方法。

2.3做好再生器的熱平衡優(yōu)化。再生器的熱平衡優(yōu)化若是做的好，可以為催化裝置進一步提高加工能力和摻渣比創(chuàng)造良好的條件。

2.4優(yōu)化進料分布。在裝置進行檢修期間，把新鮮的原料、回煉油漿和回煉油均勻的混合后進行氣化、霧化等，讓其與活性較高的催化劑進行反應(yīng)，使得產(chǎn)品分布得以優(yōu)化。

2.5蒸汽逐級利用和節(jié)汽。以蒸汽為介質(zhì)回收熱量，是節(jié)能減耗的另一有效手段。

3.加氫裂化裝置

加氫裂化裝置是煉油廠中能耗較大的裝置之一，它處于高壓、高溫和臨氫狀態(tài)下操作的強放熱催化加氫過程，會消耗大量的動力和燃料，加氫裂化裝置能耗占煉油綜合能耗比例的10%左右。

以下是關(guān)于節(jié)能降耗措施：

3.1采用高性能的加氫裂化催化劑。催化劑的性能高低在很大程度上會影響到氫耗、產(chǎn)品收率、反應(yīng)率和氣體產(chǎn)率，決定了加氫過程的反應(yīng)壓力和溫度，所以，采用高性能的加氫裂化催化劑對節(jié)能降耗有著深刻的影響。

3.2提高加熱爐的熱效率。加熱爐熱效率的提高對該裝置的節(jié)能降耗有著舉足輕重的作用，加熱爐是加氫裂化裝置的主要環(huán)節(jié)，所以要提高加熱爐的熱效率，增設(shè)余熱回收。

3.3使用爐管清灰劑，實行在線清垢。使用爐管清灰劑可以使爐管壁的灰塵大量脫落，顯現(xiàn)出其本來的金屬色，同時爐的煙氣溫度也會有不同程度的下降。

3.4對反應(yīng)器進行合理的升溫。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)器升溫到25～35℃的時候，此時操作會較好的達到催化劑的使用效率和周期，獲得較低的加熱爐，從而降低耗能。

4.延遲焦化裝置

延遲焦化裝置是煉油企業(yè)重要的高硫重油加工裝置之一，它是將渣油經(jīng)過熱裂化轉(zhuǎn)為氣體、餾份油及焦炭的過程，焦化過程是一種熱分解和縮合反應(yīng)的過程，會消耗一定的能量，該裝置能耗主要包括燃料氣、電、水、汽等消耗。

關(guān)于延遲焦化裝置具體的節(jié)能措施如下：

4.1加熱爐的優(yōu)化操作。加熱爐作為延遲焦化設(shè)備的核心設(shè)備，其操作的優(yōu)化至關(guān)重要。

4.2通過裝置間的熱聯(lián)合來減少工藝用能。采用裝置間的熱聯(lián)合手段可以減少裝置的冷卻負荷和下游裝置的加熱負荷，做到雙方節(jié)能，以此來降低企業(yè)的能耗。

4.3優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)可以提高渣油換熱終溫，是降低加熱負荷、減少燃料消耗的最直接辦法。

5.重整裝置

重整裝置是煉油化工企業(yè)的用能大戶之一，其燃料氣、蒸汽、電等的消耗占整個裝置能耗的98%左右，所以，對于重整裝置進行節(jié)能減耗是非常必要的，具體措施主要有提高加熱爐的熱效率、降低循環(huán)氫壓縮機功率、采用高設(shè)備來強化換熱、回收低溫熱等措施。

以上是煉油化工企業(yè)的一些主要裝置的節(jié)能降耗思路，那么，作為高耗能企業(yè)，也一定要從全局出發(fā)考慮該如何才能最大限度的做到節(jié)能降耗，以下是幾點建議：

5.1節(jié)能降耗要從長遠規(guī)劃和設(shè)計開始：可以對新建項目擴建特別是新建裝置群或者整體，用優(yōu)化的思想對待新建、改擴建煉油裝置系統(tǒng)進行整體的布局，做好總體優(yōu)化工作，從規(guī)劃和設(shè)計開始就深入節(jié)能理念，這點是非常重要的。

5.2對在運行煉油企業(yè)實施過程系統(tǒng)能量優(yōu)化，最大限度降低耗能。

5.3擴大裝置的規(guī)模，長周期運行，把高耗能的裝置淘汰點促進節(jié)能降耗。

四、結(jié)語

煉油化工企業(yè)的節(jié)能潛力非常大，其發(fā)展前景也非常廣闊，我國是個能源消耗大國，特別是煉油化工企業(yè)的能源消耗量非常大，在面臨當前能源不足的嚴峻形勢下，如何做好節(jié)能降耗工作對于我國煉油化工企業(yè)來說是一大難題，需要我們不斷的去研究發(fā)現(xiàn)，需要大力引進推廣先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將節(jié)能降耗工作落實到實處。

參考文獻

篇7

**年以來，永嘉縣經(jīng)貿(mào)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以深入落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升”的總體戰(zhàn)略部署，采取多項措施，強化服務(wù)，力保永嘉經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，主要有以下幾個方面：

（一）抓運行，正確把握經(jīng)濟態(tài)勢。今年以來，我縣經(jīng)濟運行總體回升基礎(chǔ)進一步鞏固。1-5月，全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值115.5億元，同比增長13.2%，增幅比今年上月和去年同期分別回升1.9、17.8個百分點，超過08年同期。工業(yè)用電49639萬千瓦時，同比增長17.9%，增幅比今年上月和去年同期分別高出3.2和22.9個百分點。財政總收入12.5億元，同比增長26.1%，增幅比今年上月和去年同期分別提高0.4和22.4個百分點。同時加強對各行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用，每季度定期召開行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟分析例會，及時關(guān)注行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策建議，為政府決策提供參考，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

（二）攻項目，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)深入開展工業(yè)項目“一掛二聯(lián)四促”活動，進一步完善重點工業(yè)項目與縣領(lǐng)導、部門掛鉤聯(lián)系制度，半月向縣領(lǐng)導、部門抄告工業(yè)項目進展制度，半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工業(yè)項目進展制度等。通過部門與沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流溝通，及時跟蹤全縣160個工業(yè)項目建設(shè)狀態(tài)，在“一掛二聯(lián)四促”活動的推進下，我縣工業(yè)項目建設(shè)取得了一定的進展，但由于政策處理、河道施工、辦理手續(xù)等各種原因?qū)е鹿I(yè)項目進場、開工難，項目推進還是比較緩慢。截至5月31日，全縣**年計劃開工的66個項目，已開工18個，開工率為27.27%；**年計劃竣工的41個項目，現(xiàn)已完工1個，結(jié)頂12個，竣工率為2.44%。截止5月底，共完成工業(yè)性投資5.19億元。

（三）促轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)、先進技術(shù)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前，我縣正在實施的技改項目共有100個，計劃總投資31.71億元，其中今年新備案項目10個，計劃總投資1.06億元，預(yù)計這批項目實施后能新增產(chǎn)值15億元，新增稅收1億元。二是引導企業(yè)自主創(chuàng)新，截至5月底我縣累計獲省技術(shù)創(chuàng)新項目5個，省級企業(yè)技術(shù)中心9個，省級信息化項目2個，市級企業(yè)技術(shù)中心21個、市級企業(yè)信息化項目21個，市級技術(shù)創(chuàng)新項目15個，市產(chǎn)學研合作重點項目9個，市“135”技術(shù)趕超計劃1個，通過這些技術(shù)創(chuàng)新項目的實施，很好地推動了我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是開展“百星企業(yè)”培育，鼓勵中小企業(yè)做強做大，提高企業(yè)協(xié)作配套水平。設(shè)立“百星企業(yè)”培育專項資金500萬元，篩選100家創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、出口型、配套型、品牌型“百星企業(yè)”進行培育，鼓勵小企業(yè)與大中型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。

（四）拓市場，積極發(fā)展內(nèi)外經(jīng)濟。一方面，大力推進商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，進一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了以配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村市場體系，1-5月新增村級便利店4家。進一步加強行政執(zhí)法，加大查處私屠濫宰窩點，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量。積極完善“家電下鄉(xiāng)”工作，做好政策宣傳、網(wǎng)點備案、保障供應(yīng)和應(yīng)急工作，加強監(jiān)督檢查，切實讓群眾得到實惠，截止今年5月份，共銷售1.2萬多臺，計2700多萬元，家電以舊換新銷售網(wǎng)點備案11家，已銷售家電7114臺，計2700多萬元。另一方面，進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出臺扶持政策，適當加大對出口大戶及超上年出口額部分的獎勵力度，對參加會展企業(yè)給予一定的資金支持。今年以來，大力支持企業(yè)參加廣交會、浙洽會、浙江省第二屆工藝美術(shù)精品博覽會、哈交會等會展，大大提高了企業(yè)“走出去”的積極性。1-5月完成外貿(mào)自營出口16971萬美元，同比上升8.77%，比上月和去年同期都有好轉(zhuǎn)。

（五）抓節(jié)能，狠抓節(jié)能降耗落實。一是嚴格落實《永嘉縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，凡未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，對違規(guī)在建項目、違規(guī)建成項目，有關(guān)部門采取相應(yīng)的責令措施，嚴把節(jié)能源頭關(guān)。二是進一步完善《永嘉縣**年節(jié)能降耗工作目標責任制考核暫行辦法》，設(shè)立節(jié)能降耗政府財政專項資金，引導企業(yè)開展節(jié)能降耗技術(shù)改造。出臺《關(guān)于開展**年節(jié)能降耗攻堅行動的通知》，在節(jié)能降耗的攻堅之年采取攻堅措施，進一步擴大節(jié)能領(lǐng)域，在重點節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、工程節(jié)能等方面深挖潛力，狠抓落實。三是積極開展節(jié)能宣傳周活動，全面掀起節(jié)能降耗全民行動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。

（六）強服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是合力解決企業(yè)融資難題，積極搭建銀企、銀項合作平臺，拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善我縣信用擔保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)擔保機構(gòu)。二是完善政策扶持體系，出臺《關(guān)于推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》以及相關(guān)的配套政策措施，設(shè)立政府專項資金5000萬元，用于扶持企業(yè)在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、做強做大、節(jié)能降耗、平臺創(chuàng)建等多方面的發(fā)展，多方位、多層次助推我縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。三是積極優(yōu)化自身素質(zhì)建設(shè)。以積極開展“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”活動為載體，制定《關(guān)于深入開展作風建設(shè)著力改善發(fā)展環(huán)境的實施意見》，有效地推進了機關(guān)作風建設(shè)工作的扎實開展。同時按照“取消一批、簡化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求，進一步優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，堅持從辦事窗口抓起，積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，深入推進“陽光政務(wù)”，杜絕了“兩頭受理”和“兩頭跑”的現(xiàn)象，提高了機關(guān)自身形象。

二、下半年工作思路

（一）大力推進項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。以“一聯(lián)二掛四促”活動為載體，盯緊抓牢縣領(lǐng)導重點聯(lián)系的115個進場促開工項目和45個竣工促驗收項目，扎實推進工業(yè)項目建設(shè)，努力完成今年工業(yè)性投資25億元。同時抓好“百星企業(yè)”培育工作，在特定的細分市場，培育一批企業(yè)做專做精，成為專業(yè)化的“隱形冠軍”。:

（二）深入規(guī)范商貿(mào)流通，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加快研究制訂《永嘉縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有序規(guī)范商業(yè)發(fā)展，積極完善家電下鄉(xiāng)工作機制，加強對銷售網(wǎng)點監(jiān)督檢查，及時處理家電下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的問題，將惠民工程落到實處。把加快提升服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，細化重點區(qū)塊布局，推進重大項目建設(shè)，依托我縣緊鄰溫州的區(qū)位優(yōu)勢，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和差異化發(fā)展。

篇8

加強經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析。抓住經(jīng)濟運行中帶全局性、前瞻性和苗頭性的問題，研究提出應(yīng)對措施和政策建議，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題；重視做好鎮(zhèn)街經(jīng)濟運行工作，開展鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟發(fā)展情況專題研究。做好重點能源供應(yīng)保障。爭取省增加我市供電指標；落實有關(guān)政策，支持地方電廠頂峰發(fā)電；加強電力需求側(cè)管理，全面落實錯峰用電方案；推動地方電源建設(shè)，支持**電化實業(yè)股份有限公司利用IGCC發(fā)電技術(shù)建設(shè)地方電源的發(fā)展計劃；加強成品油市場監(jiān)測，落實月報制度，全力保障成品油的市場供應(yīng)，修訂《**市新建加油站管理辦法》，加快新建油站建設(shè)進度。

二、加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

培育新型平板顯示產(chǎn)業(yè)，支持有機發(fā)光顯示器示范生產(chǎn)線項目和廣東有機發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)；開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等重點調(diào)研；制定《關(guān)于加快推進我市信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導意見》，完善《關(guān)于加快推進我市企業(yè)信息化建設(shè)的實施意見》的配套措施，加強企業(yè)信息化推廣培訓，推動工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)；研究上報《關(guān)于扶持促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。

三、扶持裝備制造業(yè)做強

支持全市20家裝備制造業(yè)重點企業(yè)實施一批技術(shù)改造與創(chuàng)新重點項目，加快培育“兩自”型民營裝備企業(yè)；以電子信息、汽車零部件、特色產(chǎn)業(yè)集群和機械裝備制造業(yè)為重點領(lǐng)域，參與周邊地區(qū)重大裝備產(chǎn)業(yè)項目配套和全省裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工；支持廣東中遠船務(wù)工程有限公司麻涌造船基地建設(shè)。

四、強化產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域合作

研究上報《**市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，支持和服務(wù)好松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、虎門港和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，著重引進一批企業(yè)總部、高科技項目和大型項目；編制加強我市與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展規(guī)劃。

五、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)

落實《關(guān)于促進**市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的實施意見》，加強對新設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項目的立項管理，指導已建園區(qū)抓好園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商與管理，選擇1-2個園區(qū)開展試點工作，示范帶動園區(qū)加快建設(shè)。

六、抓好產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)

指導省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)抓好園區(qū)、區(qū)域品牌和公共服務(wù)平臺三大建設(shè)，研究認定市級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的政策可行性和必要性，組織申報第三批省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；指導辦好一批行業(yè)性公共服務(wù)平臺，選擇流通服務(wù)體系基礎(chǔ)條件較好的升級示范區(qū)，爭取承擔全省產(chǎn)業(yè)集群流通平臺建設(shè)試點。

七、培育發(fā)展工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)

落實《關(guān)于加快培育和發(fā)展**市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施意見》，突出從技術(shù)改造、名牌戰(zhàn)略、用電保障、節(jié)能減排、信息化建設(shè)、并購重組等方面加強政策支持和服務(wù)，鼓勵和推動一批有條件的龍頭企業(yè)上市。

八、加強中小企業(yè)社會化服務(wù)

制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；爭取成立市中小企業(yè)服務(wù)中心；開展中小企業(yè)社會化服務(wù)體系專項調(diào)研，扶持一批中小企業(yè)服務(wù)平臺；籌備組建市信用擔保業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮好信用擔保機構(gòu)及典當企業(yè)在中小企業(yè)融資方面的作用，推進與中國出口信用保險公司合作共建的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)。

九、支持企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新

參與制定“科技**”工程第二批配套政策，編制并實施全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步規(guī)劃；落實省市共建先進制造業(yè)基地工作；突出支持工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新；重點實施一批節(jié)能技改項目；注重抓好流通業(yè)技術(shù)改造；組織和參與省市粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目以及省財政支持技術(shù)進步項目招標活動；認定和指導組建市級企業(yè)技術(shù)中心，組織申報一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心；總結(jié)報道一批技術(shù)改造與創(chuàng)新成果及典型案例。

十、推進名牌帶動戰(zhàn)略

籌備召開全市名牌帶動戰(zhàn)略表彰大會；貫徹實施名牌培育發(fā)展規(guī)劃，制訂名牌重點培育指導性目錄，指導扶持一批重點企業(yè)創(chuàng)建名牌，力爭在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)名牌、打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)名牌、發(fā)掘恢復(fù)地方老品牌和老字號、引導外資企業(yè)創(chuàng)建國內(nèi)品牌等方面有較大突破；抓好區(qū)域國際品牌試點建設(shè)與經(jīng)驗推廣，支持大朗鎮(zhèn)開展標準體系建設(shè)和編制實施品牌發(fā)展規(guī)劃等工作。

十一、實施“商貿(mào)**”工程

指導鎮(zhèn)街編制鎮(zhèn)級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；認定第三批市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，引導社區(qū)商業(yè)升級發(fā)展；開展專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)步行街、大型商場和餐飲業(yè)等專題調(diào)研；制定全市保稅物流發(fā)展規(guī)劃、重點物流企業(yè)及批發(fā)市場扶持發(fā)展與改造提升計劃；制訂全年經(jīng)貿(mào)合作與會展業(yè)發(fā)展計劃，指導和服務(wù)好各項重大商貿(mào)活動和以九大品牌展會為主的大型會展活動；培育一批龍頭型的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，創(chuàng)建一批服務(wù)業(yè)名牌；開展餐飲企業(yè)分等評級工作；培育發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進一批外資商務(wù)項目，延伸流通服務(wù)業(yè)的輻射半徑。

十二、深入開展節(jié)能降耗

完善GDP能耗公報制度；按計劃落實循環(huán)經(jīng)濟試點城市、試點園區(qū)、試點單位等工作，同時開展鎮(zhèn)街節(jié)能降耗試點工作；組織召開全市節(jié)能降耗和技改投資工作現(xiàn)場會議；落實節(jié)能獎勵專項資金及管理辦法，支持實施一批節(jié)能改造重點項目；組建市能源利用監(jiān)測中心和市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，創(chuàng)辦《**能源監(jiān)測》季刊；深入推進“雙千節(jié)能行動”；爭取設(shè)立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心；提出鼓勵新能源推廣應(yīng)用的政策建議，支持神華環(huán)保水煤漿項目和電化集團煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）潔凈煤發(fā)電項目建設(shè)；成立市能源行業(yè)協(xié)會；辦好節(jié)能宣傳周，擴大節(jié)能降耗的輿論氛圍。

十三、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

重點開展食品安全整治、打擊非法行醫(yī)、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷、打擊商業(yè)欺詐等整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪?；抓好行政?zhí)法與刑事司法銜接平臺建設(shè)；研究分析企業(yè)負擔的新形式、新矛盾，提出減輕企業(yè)負擔的政策建議。制定《生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，加強屠宰企業(yè)硬件建設(shè)與規(guī)范管理；按年供應(yīng)能力800萬頭的預(yù)期目標繼續(xù)認定供莞生豬定點基地；全面實施集中采購；推廣石龍試點經(jīng)驗，開展肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強生豬肉品市場供應(yīng)監(jiān)測和調(diào)控，努力實現(xiàn)“兩個100%”的目標。加強酒類市場執(zhí)法，發(fā)揮好酒類產(chǎn)品經(jīng)營誠信單位的放心酒供應(yīng)主渠道作用。貫徹落實《**市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》以及農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項規(guī)劃。規(guī)范拍賣業(yè)管理，加快全市拍賣大廳建設(shè)，成立拍賣典當行業(yè)協(xié)會。加強鹽業(yè)、典當、二手車、報廢機動車、民爆器材、船舶生產(chǎn)等行業(yè)的規(guī)范管理。

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；調(diào)研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：

生態(tài)環(huán)境指標是江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中的重要指標。節(jié)能減排是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關(guān)部門的走訪調(diào)查，對姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達節(jié)能目標任務(wù)，我市強化節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，加大節(jié)能工作推進力度，扎實推進節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標煤。開展了以下幾項工作：

1）、推進節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標納入全市年度主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關(guān)于進一步加強技術(shù)改造項目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產(chǎn)投資項目開展節(jié)能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。

2）、推進節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)信委加強對在建節(jié)能技術(shù)改造項目的服務(wù)、指導，推進項目建設(shè)進度。組織全市重點耗能企業(yè)開展能效對標達標和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

3）、強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識培訓，提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，完成了重點耗能企業(yè)能源狀況報告的編制審核工作。幫助協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造項目實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節(jié)能技術(shù)，淘汰落后用能設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內(nèi)完成能源審計和節(jié)能監(jiān)測計劃。

4）、積極開展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標任務(wù)，開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計劃。我市將繼續(xù)推進重點耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，經(jīng)信委加強與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計劃的淘汰任務(wù)已基本完成.

6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機關(guān)人員學習國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場推廣等活動，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達的節(jié)能燈推廣任務(wù)，倡導綠色消費，增強全民節(jié)約意識，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標?！笆晃濉逼陂g，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環(huán)保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計表 單位：噸

年度 2005

（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項目源頭審批把關(guān)不嚴?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”。“能評”與“環(huán)評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發(fā)改委負責審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，外經(jīng)貿(mào)局負責審批外資投資項目，經(jīng)發(fā)局負責技術(shù)改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設(shè)項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節(jié)，項目未經(jīng)“能評”也照樣得以實施，“源頭”關(guān)形同虛設(shè)。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機構(gòu)上，減排工作沒有專門管理機構(gòu)，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機構(gòu)存在沒編制、無經(jīng)費的問題，無節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，無節(jié)能執(zhí)法隊伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對節(jié)能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節(jié)能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機關(guān)節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項。建筑節(jié)能方面，部分建設(shè)單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或施工工序不合理，導致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對節(jié)能材料的推廣應(yīng)用產(chǎn)生消極影響。交通運輸節(jié)能在加強現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關(guān)節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機關(guān)部門節(jié)能措施落實不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導意見。廣大居民節(jié)能意識不強，節(jié)能的主動性、自覺性較差。

4、統(tǒng)計工作基礎(chǔ)比較薄弱。能源統(tǒng)計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計分析制度，難于開展分析預(yù)測和分解落實考核節(jié)能目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠全面、準確，能源消耗只統(tǒng)計到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計一次，導致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域的能源消耗無法統(tǒng)計或準確統(tǒng)計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領(lǐng)導決策提供準確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對企業(yè)相關(guān)人員進行了專門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，但由于有些企業(yè)計劃器具配備不齊全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)差異、個別企業(yè)退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務(wù)院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設(shè)運營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應(yīng)該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設(shè)施，還有一半的設(shè)施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應(yīng)大于2/3，而現(xiàn)在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質(zhì)中營養(yǎng)成份不足，運行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時認定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國內(nèi)相關(guān)污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過關(guān)。

2.生活污水收集率不高。

污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，特別是支管的建設(shè)不配套，管網(wǎng)長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。

部分管網(wǎng)不能正常運行，開發(fā)區(qū)泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復(fù)，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不足等問題，并對運行效果提出責疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴重。

有的企業(yè)和建設(shè)工地污染處理設(shè)施的運行情況很差，政府相關(guān)部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務(wù)，但減排量的最終確認由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務(wù)還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術(shù)考核細節(jié)可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農(nóng)村節(jié)能減排推進滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節(jié)，還會不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴重影響空氣質(zhì)量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學農(nóng)藥施用量過高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強化投資項目能評、環(huán)評準入管理。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查制度，將節(jié)能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻。對未通過節(jié)能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關(guān)。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業(yè)項目進行項目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目供電部門不予增容。

2、組織開展重點單位節(jié)能減排行動。按照國家、省《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。通過技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，十二五期間實現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能監(jiān)測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計、計量體系，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步強化節(jié)能減排監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實加強重點單位的用能監(jiān)管，深入開展重點用能單位、高耗能設(shè)備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴肅查處單位產(chǎn)品能耗超標和使用明令淘汰落后設(shè)備等違法行為，嚴格執(zhí)行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進一步加大對市重點減排工程的監(jiān)管，強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設(shè)備運行臺帳和檔案，確保環(huán)保工作責任到人、制度落實，設(shè)備運行有保障。繼續(xù)實行有效的實時監(jiān)控，嚴格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。

4、加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)建設(shè)的力度，盡快實現(xiàn)梁徐鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的接入；溱潼鎮(zhèn)結(jié)合湖鎮(zhèn)大道的建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)污水及時接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務(wù)能夠及時完成。加快管網(wǎng)建設(shè)，著力提高污水減排效率。進一步加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)進度，做好管網(wǎng)管道的維護、修復(fù)，保障正常運行；著力規(guī)范接管企業(yè)的排污行為，加強接管企業(yè)排水的規(guī)范化管理，杜絕嚴重超標污水進網(wǎng)。

篇10

一、以來節(jié)能目標完成情況

單位gdp能耗為1.28噸標準煤/萬元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我區(qū)萬元gdp能耗降低率進度累計完成“十一五”目標任務(wù)的106.02%，超額完成四年計劃進度26.02個百分點。月日止，我區(qū)單位gdp能耗1.082噸標準煤/萬元，同比上升5.96%，未能完成年度計劃目標。

二、國發(fā)[]12號文件落實情況

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感。我區(qū)高度重視節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導工作小組，由區(qū)主要領(lǐng)導擔任組長，制定了《節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》，與3家全區(qū)用能大戶簽訂了節(jié)能目標責任書。區(qū)“十一五”節(jié)能減排指標完成與否是衡量全區(qū)領(lǐng)導干部領(lǐng)導水平、具有一票否決領(lǐng)導能力的重要指標，是區(qū)政府向黨和人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我區(qū)的社會形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長。今年以來，由于我區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)金融危機以后的高速恢復(fù)增長，大多數(shù)企業(yè)用能也隨之恢復(fù)增長等原因，能耗不降反升，為完成今年的節(jié)能目標，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)節(jié)能降耗工作，特別是今年，多次召開會議想方設(shè)法降低能耗，確保完成我區(qū)節(jié)能降耗目標。我區(qū)各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)將充分認識加強節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，一定會果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展了對全區(qū)9家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，公開考核結(jié)果，落實獎懲措施，加大問責力度。及時了全區(qū)和重點耗能企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報，以及上半年全區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報。我區(qū)按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務(wù)的各鎮(zhèn)、各部門，都要追究主要領(lǐng)導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。我區(qū)沒有淘汰落后產(chǎn)能的職能，也沒有淘汰落后生產(chǎn)能力目標和任務(wù)，但我區(qū)積極配合市級部門開展這項工作，關(guān)閉了黃崗水泥廠。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。區(qū)投資主管部門進一步加強項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責令停止建設(shè)，建議金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，建議金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，建議有關(guān)部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。由于區(qū)財政資金十分緊張，我區(qū)對區(qū)內(nèi)重點節(jié)能項目積極申請扶持資金。重點支持重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，已把節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能專項資金要向能直接形成節(jié)能能力的項目傾斜。我區(qū)在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。我區(qū)加強對重點耗能企業(yè)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，加強我區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。我區(qū)突出抓好9家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結(jié)果，強化目標責任，加強用能管理。

八、推動重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。我區(qū)加強對冶金、鑄鋼、化工、水泥、建材等重點企業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到底，我區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動，公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。我區(qū)根據(jù)《市節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄》大力實施節(jié)能技術(shù)的推廣。在我區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實區(qū)政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能經(jīng)濟政策。我區(qū)沒有這方面的職能，但堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市有關(guān)節(jié)能各項政策。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。月組織了對廣東東明股份有限公司節(jié)能燈、市金三江耐火材料有限公司烘干設(shè)備節(jié)能情況、市錦德峰實業(yè)有限公司的節(jié)能非晶合金變壓器項目、市金微廚具有限公司的智能化節(jié)能減排燃燒器等企業(yè)有關(guān)項目進行了認真仔細的檢查。區(qū)級政府要組織開展節(jié)能專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組對韶冶、韶鑄等重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局開展對酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。我區(qū)舉辦了“全國節(jié)能周”宣傳活動，月組織企業(yè)進行節(jié)能學習和培訓。這些活動、學習和培訓，加強能源資源和生態(tài)環(huán)境情況的宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。我區(qū)于月制定了《節(jié)能預(yù)警調(diào)控》，做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測。如今年第四季度完成目標有困難，將及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導。區(qū)人民政府對節(jié)能減排負總責，區(qū)政府主要領(lǐng)導是第一責任人。區(qū)發(fā)展改革委加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導推動節(jié)能降耗工作，區(qū)經(jīng)信局做好節(jié)能的協(xié)調(diào)推動工作，區(qū)建設(shè)局做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，區(qū)統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。區(qū)有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

三、“十一五”節(jié)能預(yù)計完成情況

十一五”萬元gdp能耗降低率進度

單位gdp能耗為1.28噸標準煤/萬元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我區(qū)萬元gdp能耗降低率進度累計完成“十一五”目標任務(wù)的106.02%，超額完成四年計劃進度26.02個百分點。我區(qū)單位gdp能耗為1.021噸標煤/萬元，預(yù)計能完成能耗下降0.99%目標，即我區(qū)單位gdp能耗為1.082噸標煤/萬元，也能完成“十一五”規(guī)劃gdp能耗下降20%的目標。

四、下半年擬采取的節(jié)能措施

一是突出抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。對重點產(chǎn)業(yè)的單位能耗限額管理，嚴格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定，對達不到標準的要限期整改。逾期不治理或達不到治理要求，情節(jié)嚴重的，由區(qū)經(jīng)信局和發(fā)改局提出意見，區(qū)政府依法責令其停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。強化對重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，區(qū)重點監(jiān)控的9家重點耗能企業(yè)（即中金嶺南、活力股份、市自來水公司、力拓民爆、市煙葉復(fù)烤、水玻璃廠、浪奇、華興水泥、韶鑄）嚴格監(jiān)管。進一步建立健全節(jié)能管理機構(gòu)，認真貫徹國家《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，發(fā)揮節(jié)能主體作用，調(diào)動職工節(jié)能降耗的積極性，加強節(jié)能基礎(chǔ)管理，配備專職人員，建立健全節(jié)能管理體系，完善用能節(jié)能制度，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能目標，層層分解和考核。年銷售收入達到2500萬元的企業(yè)要定期向區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局報告能源利用情況。區(qū)經(jīng)信局要切實履行屬地管理職責，加強對重點能耗企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤指導和監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)部門要進一步強化設(shè)計、施工使用各環(huán)節(jié)的節(jié)能，新建住宅和公共建設(shè)在設(shè)計和建造中應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)節(jié)能標準和設(shè)計規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能型建筑材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，達到節(jié)能50％的設(shè)計標準，積極推動建筑的節(jié)能改造。推廣使用新型墻體材料，逐步禁止使用實心頁巖磚、水泥磚，推廣使用粉煤灰磚、工業(yè)廢渣制磚和空心磚。對達不到建筑節(jié)能標準的建筑不準開工建設(shè)和銷售；城管、旅游等部門要在公用設(shè)施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高壓汞燈，禁用白熾燈。在賓館、商廈、體育場館、居民住宅中大力推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)，引導合理的消費模式和生活方式。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、機械制造、化工建材等重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)品附加值，促進資源整合；進一步淘汰落后生產(chǎn)能力、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，堅決取締“五小企業(yè)”。對一些規(guī)模小、消耗大、污染嚴重、生產(chǎn)能力低下，不具備安全生產(chǎn)條件和浪費破壞資源的化工、建材等企業(yè)實施差別電價等措施，對已被淘汰的企業(yè)依法責令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉，吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、金融、信息、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動交通運輸、批發(fā)零售業(yè)、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，積極解決就業(yè)為主的勞動密集型生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和水平；堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值率，確保經(jīng)濟總量提高，資源消耗下降。

三是加快技術(shù)改造步伐，加大節(jié)能資金投入，推進節(jié)能技術(shù)進步。以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研合作，鼓勵自主創(chuàng)新，開展應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)。要加強對外交流和合作，積極引進和消化吸收先進節(jié)能技術(shù)和管理模式，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。要加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用力度。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取節(jié)能專項資金補助、獎勵等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能中介機構(gòu)開展高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和成果轉(zhuǎn)化，推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等服務(wù)。引導企業(yè)和社會資金投向節(jié)能降耗領(lǐng)域，多渠道爭取節(jié)能資金扶持。水泥廠要把污染物排放作為一項系統(tǒng)工程來研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，為外來投資者提供優(yōu)良寬松的環(huán)境，以便吸引更多節(jié)能資金注入；積極推動和引進社會各方面加強對節(jié)能項目的資金投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資和利用國際金融組織貸款等，加大能耗技改力度。