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財產(chǎn)保險公司

摘要：保險公司有一句名言：“成于價格，敗于服務”?？蛻舴帐且粋€涉及公司員工素質(zhì)、企業(yè)文化、工作流程等多方位的工作。客戶服務質(zhì)量的好壞、服務水平的高低決定著保險公司的興衰存亡。本文探討其在體制、人事、制度及文化等方面存在的問題，并在此基礎上提出提高其客戶服務質(zhì)量的改革措施。

保險客戶服務是指保險人在與現(xiàn)有客戶及潛在客戶接觸的階段，通過暢通有效的服務渠道，為客戶提品信息、品質(zhì)保證、合同義務履行、客戶保全、糾紛處理等項目的服務及基于客戶的特殊要求和對客戶的特別關注而提供的附加服務內(nèi)容，包括售前、售中和售后服務。[1]售前服務是為潛在的消費者提供各種有關保險行業(yè)、保險產(chǎn)品的信息、資訊及咨詢，免費舉辦講座，協(xié)助客戶進行風險規(guī)劃、為客戶量身設計保險等服務。售中服務即保險買賣過程中為客戶提供的服務，包括協(xié)助投保人填投保單、保險條款的準確解釋、帶客戶體檢、送達保單、為客戶辦理自動交費手續(xù)等。售后服務即客戶簽單后為客戶提供的一系列服務，包括免費咨詢熱線、客戶回訪、生存金給付、保險賠付、投訴處理、保全辦理等。

保險屬特殊服務行業(yè)，它較一般的商品其服務性更強。保險表面上買賣的是一紙合同，其實質(zhì)交易的卻是一種服務。保險人與被保險人之間的主要關系,就是服務與被服務的關系，服務貫穿于整個保險活動中，是保險的生命。服務質(zhì)量的好壞、服務水平的高低決定著保險公司的興衰存亡。要客戶購買保險就必須要他信任保險公司，要他信任公司就必須要他先感受到公司全面貼心的專業(yè)服務。目前，廣大消費者對保險的理解還處在初級階段，保險知識的普及也還遠遠不夠，大多數(shù)人對保險還在抱觀望態(tài)度，再加上各保險公司提供的產(chǎn)品大同小異，服務也就成為客戶投保時的首選，因而保險公司對客戶的服務就顯得更加重要。投保客戶從一個公司轉(zhuǎn)向另一個公司的原因，70%是服務質(zhì)量問題；對客戶服務不好，會造成94%的客戶離去；沒有解決客戶的問題，會造成89%的客戶離去；每個不滿意的客戶，平均會向9個親友敘述其不愉快的經(jīng)驗，其親友友會向別的人談起，因而怠慢一位顧客，至少會影響40位潛在客戶；而一個滿意客戶則會帶來8筆潛在生意，其中至少會有一筆成交，且其成本是吸引一個新客戶的1/6。[2]可見，優(yōu)質(zhì)的服務有利于增加客戶對保險的了解和認識，縮短保險公司與客戶的距離，增強客戶的信任感，提高客戶的忠誠度，樹立保險公司的良好企業(yè)形象，提高公司的市場競爭力。同時，好的客戶服務使保險公司更好地了解客戶需求，滿足客戶需要，從而提高保險公司續(xù)保率、增加新保單，降低公司經(jīng)營成本，為保險公司帶來銷售，創(chuàng)造利潤。所以，優(yōu)質(zhì)的服務，是一種“雙贏”策略，即顧客滿意、企業(yè)獲利。相反，低劣的服務將嚴重損害保險公司的形象，流失原有客戶群，導致保戶退保、斷交保費、拒絕續(xù)保以及失去客戶源等一系列不良后果。

中國人壽保險股份有限公司整體上都是先上規(guī)模，后上管理，服務跟不上的。雙流支公司作為其下屬公司也不例外，其服務存在著諸多問題。而這些問題的根源都在于其體制、制度方面，要想從根本上改變落后的服務，就必須從人事、制度、管理、文化、體制等這些根源抓起。

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關鍵詞 污水處理；環(huán)境保護

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）108-0145-02

1 當前城市污水處理的狀況

隨著我國政府和民眾環(huán)保意識的不斷增強，近年來我國的城市污水處理與環(huán)境保護工作都取得了巨大的進步。新建了大批的污水處理場所，污水處理成效顯著。同國外相比，我國在城市污水處理的投入較大發(fā)展快速，但同時也看到在污水處理的效率與建設生態(tài)城市的要求還有較大距離，在城市污水處理方面仍面臨著復雜的問題，任務依然繁重。這些問題歸納起來主要體現(xiàn)在相關設備設施的建設上不足，特別是項目建設資金的缺口很大；污水處理場所的建造和城市污水收集管網(wǎng)的配備和布置上存在缺陷，導致在污水處理能力與效率方面不能很好的利用，設備設施的利用效率偏低；在污水處理技術及設備上過于陳舊，對新技術和新設備的引進應用力度不夠；對再生水資源的認識不足，缺乏對其有效的利用；在對城市污水的管理方面存在一定的問題，污水的排放與處理方面的監(jiān)管工作應當受到重視。

2 污水處理對城市環(huán)境產(chǎn)生的影響

污水處理會對城市的環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響，主要表現(xiàn)在對城市的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，這主要是在城市污水管網(wǎng)的建設工程中，要將城市污水輸送到處理廠需要建設大量的管網(wǎng)，在管網(wǎng)建造過程中需要進行開挖作業(yè)，這就會對土地植被等造成一定的破壞，打破了其原有的生態(tài)系統(tǒng)。在污水處理過程中同樣會對環(huán)境產(chǎn)生干擾，會產(chǎn)生大量的噪音，主要是由污水處理設備設施發(fā)出的。其產(chǎn)生的噪音會對廠區(qū)的工作人員以及附近的居民產(chǎn)生較大影響，長期處于這種環(huán)境中可能引起疾病。由于污水的成分復雜含有大量的有毒有害物質(zhì)如氨、氯等，在對它們進行處理時會產(chǎn)生大量的有害氣體如氨氣、氯氣等污染物，這些帶有惡臭味的氣體如果處理不好逸散到空氣中，將會對空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響。社會的發(fā)展進步也使人們的環(huán)保意識不斷提高，人們對生活環(huán)境的舒適度也更加關注，而由于污水處理所帶來的影響必須有合理的解決辦法，保證城市居民正常的生產(chǎn)生活。

在進行污水處理過程中產(chǎn)生的污泥同樣是較大的污染源，在實踐中，通過處理產(chǎn)生的污泥量一般是所處理的污水總量的1%～2%之間。由于城市污水的總量巨大，產(chǎn)生的污泥量也是巨大的。在污泥中沉淀了大量的有毒重金屬物質(zhì)，如汞、鉛、鎘等，它們會對處理廠附近的土壤、水體等產(chǎn)生嚴重的危害，沉淀在污泥中的各類寄生蟲和病原體，如果處理不好會給附近居民的生產(chǎn)生活造成巨大的威脅，也會對收容處理后污水的水體產(chǎn)生不利，如果經(jīng)過處理后的污水沒有達到規(guī)定的排放標準就被注入收容水體，會造成水域的大面積污染，對水體生態(tài)產(chǎn)生嚴重的后果。

3 污水處理的技術方法

目前，在城市污水處理方面主要運用的有活性污泥法、吸附生物降解法、生物膜法以及氧化法等。各種不同的方法各具特點，具有自身獨特的優(yōu)勢。

活性污泥法技術運用的是生物處理技術，通過進行氧化作用對水體有機物進行分解達到對污水的初步凈化效果，在處理后將活性污泥從凈化混合物中分離除去，這樣使污水的水體達到澄清的效果，由于其處理的能力強凈化的效果好，在實踐中這種方法的運用也較多，不足之處是這種技術在能耗方面的消耗較大，污水處理的基礎設施建設與運營維護成本也較高。這種技術在社會經(jīng)濟效益與環(huán)境效益對比方面存在一定的不足，因此這一技術還有待進一步改進，努力減少其能耗應放在突出的位置。吸附生物降解技術是根據(jù)活性污泥技術進行的改進，相較于傳統(tǒng)的活性污泥技術，該技術在處理工業(yè)廢水中難以降解的物質(zhì)和高濃度的污水時具有顯著的優(yōu)勢，能夠使水體凈化取得更好的效果。生物膜技術是污水生物處理中的重要技術，這一技術的原理是當污水觸碰到生物膜時，水體中的微生物在介質(zhì)的表面生成為生物膜，這樣微生物將水體中的有機污染物溶解掉并將其吸附和轉(zhuǎn)換，從而達到凈化污水的效果，在這一過程中消耗的氧氣來源于大氣。生物膜技術由于其具備抗沖擊負荷的能力強，同時在處理過程中形成的污泥量較低，不需要占用過大的場地，運維管理也比較方便，處理效果好效率高，因而該技術的應用前景十分廣闊。在對城市的生活污水進行預處理時，氧化法具有很好的適用性，當前它也被廣泛地運用在生活污水的處理中，在對污水進行深度處理和對難以進行生物降解的有機污水的凈化中具有較強的優(yōu)勢。在氧化法中包括化學氧化、催化氧化、濕式氧化等方法，可結(jié)合具體的污水水體選擇最適宜的方法。

4 污水處理與城市環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在進行城市污水處理中要努力提高工作效率，通過進行相應的工作體制機制創(chuàng)新建設來保證各項工作的順利開展。在城市污水處理問題上，其相應的基礎設施建設周期長、任務大，在建造過程中要做到尊重科學合理施工，最大限度地減小建設過程中對城市環(huán)境的影響，在設備設施的投入上要做努力使污水處理的工藝程序向著低能耗高效率的方向前進，提高項目人員的素質(zhì)，提升污水處理項目的管理水平，加強技術攻關努力實現(xiàn)污水中資源的回收和處理水的循環(huán)利用，通過污水處理實現(xiàn)水質(zhì)的改善優(yōu)化，處理過程中也要關注相關的資源與能源因素，采用低碳環(huán)保的技術方案，減小處理污水過程中對環(huán)境的二次傷害，可以在城市節(jié)能減排規(guī)劃中將污水的回收利用納入進去。建立環(huán)保治污專項資金，以保障相關工作的順利開展。政府在污水處理的投入上也要與城市的發(fā)展相一致，既要避免資源的浪費也要防止污水處理能力不足對環(huán)境造成的危害。只有這樣從各個方面對污水處理與城市環(huán)保相互協(xié)調(diào)密切配合才能收到更好的治污效果。使城市的經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，為城市居民建立環(huán)境友好型社會。

參考文獻

[1]葉紹暉，黎樹清，舒振華.淺談城市污水處理及環(huán)境保護問題[J].科技促進發(fā)展，2011，2：177.

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一、體育舞蹈和知識產(chǎn)權保護的概念 

（一）體育舞蹈的概念及功能 

1.體育舞蹈的概念 

體育舞蹈是一項體育與藝術高度結(jié)合，男女為伴的步行式雙人舞的競賽項目。按舞蹈的風格特點和技術結(jié)構(gòu)，可以分為摩登舞和拉丁舞兩大類，摩登舞包括華爾茲、探戈、狐步舞、快步舞和維也納華爾茲五種；拉丁舞包括桑巴、恰恰恰、倫巴、斗牛和牛仔五種。它內(nèi)涵豐富，融舞蹈、體育、藝術、音樂、服飾于一體，把體育的剛健雄壯之美與舞蹈的優(yōu)雅多姿之美柔和到了一起。 

2.體育舞蹈的功能 

（1）健身功能 

體育舞蹈是一種經(jīng)過組織、美化、節(jié)律化的人體運動，比一般運動更具有藝術性，具有獨特的風格，參加者在優(yōu)美的旋律和節(jié)奏鮮明的音樂伴奏下練習舞蹈動作，不但可以刺激人體內(nèi)臟器官，還可增強神經(jīng)、呼吸、消化、循環(huán)等系統(tǒng)機能，減緩生活和工作帶來的壓力，維持機體在新的情況下的平衡，使人朝氣蓬勃，充滿活力。 

（2）審美學培養(yǎng)功能 

體育舞蹈的盛會是進行社交活動和自我審美教育的場所，可以陶冶情操。參加者應把自己的儀表美、語言美和舉止美和美的環(huán)境結(jié)合起來，將自己獨特的審美標準和風格盡情地展現(xiàn)出來。摩登舞更加莊重典雅，華麗多彩，舞蹈動作流暢、旋轉(zhuǎn)性強、重心起伏跌宕，男士表現(xiàn)紳士風度，女士盡現(xiàn)高雅氣質(zhì)。拉丁舞相比摩登舞，舞步更加歡快活潑、節(jié)奏更加熱情奔放，體現(xiàn)出積極向上的精神風貌。[2]在這樣的環(huán)境下，人們無形中進行了自我審美教育。 

（3）生理學功能 

美國學者研究表明，適量跳舞能緩和肌肉、神經(jīng)的緊張，達到安定精神、平靜心態(tài)的效果，并且促使大腦更好地休息。選擇在旋律優(yōu)美、節(jié)奏明朗的樂曲中翩翩起舞，能使人的神經(jīng)系統(tǒng)功能得到很好的鍛煉。[3]進行體育舞蹈鍛煉時，心率在 120 次 /min ～ 140 次 /min之間為宜，身體各組織能得到充分的血液供應，代謝狀態(tài)最好。長期參加體育舞蹈鍛煉，可以使人體心肌纖維增粗、心臟重量和容量增加，心肌收縮性增強，脈搏輸出量增加，提高供血能力，為全身輸送更多的氧和營養(yǎng)物質(zhì)，促進人體新陳代謝。 

（4）形體塑造功能 

體育舞蹈鍛煉的參與者必須重視人體的形態(tài)美，糾正各種不良習慣，才能充分體現(xiàn)舞蹈的藝術美，取得自身形態(tài)更加完美的效果，這與該項運動的風格特點有關。摩登舞和拉丁舞這兩大舞種都有嚴格的技術要求：摩登舞著重強調(diào)男士應始終保持良好的身形，女士要求端莊含蓄，穩(wěn)重典雅；拉丁舞在要求男女舞伴保持良好身體形態(tài)的同時，還著重強調(diào)動作灑脫輕盈，充滿激情和活力。[4]經(jīng)常參加體育舞蹈運動，可以使人體外型更加勻稱和諧，脂肪含量減少，體態(tài)更加剛健優(yōu)美。 

（二）知識產(chǎn)權保護的概念 

知識產(chǎn)權是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權利，通常是國家賦予創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權或獨占權。知識產(chǎn)權從本質(zhì)上說是一種無形財產(chǎn)權，他的客體是智力成果或者知識產(chǎn)品，是一種無形財產(chǎn)或者一種沒有形體的精神財富，是創(chuàng)造性的智力勞動所創(chuàng)造的勞動成果。它與房屋、汽車等有形財產(chǎn)一樣，都受到國家法律的保護，都具有價值和使用價值。有些重大專利、馳名商標或作品的價值也遠遠高于房屋、汽車等有形財產(chǎn)。 

（三）體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護的必要性 

當前，法學理論界主流還是認為對于體育舞蹈作品應該受到知識產(chǎn)權保護，認為體育舞蹈表演與戲劇、舞蹈、雜技等著作權客體相似，完全可以成為作品，并受《著作權法》保護?！翱兹腹鳌睏铥惼紟ьI她的原生態(tài)舞蹈《云南映象》卻又一次使舞劇“開屏”：該劇已在全國26個大中城市成功演出了201場，創(chuàng)造了中國舞臺陣容最大、巡演時間最長、所到城市最廣、演出場次最多、上座率最高、票房收入最好的6個第一，并摘得了中國舞蹈最高獎──“荷花獎”。最近《云南映象》藝術團又漂洋過海，出訪南美多國，已經(jīng)成功地走向世界。作為云南民族文化藝術標志性的精品──《云南映象》，正在遭遇知識產(chǎn)權保護的缺失與尷尬。隨著它社會知名度的提高、市場效益的良性運轉(zhuǎn)，各種直接或間接地借其品牌而謀利的行為涌現(xiàn)出來。目前，國內(nèi)有10余家單位和個人已搶注了不同類商品的“映象”商標，“云南映象”通用網(wǎng)址早已被人捷足先登，表演形式也被其他舞劇競相模仿。[7]雖然至目前為止，在我國暫時沒有出現(xiàn)體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權被侵權的案件，但是我國的體育舞蹈產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中，體育舞蹈從業(yè)者每年都會創(chuàng)作很多舞蹈作品，包括競賽表演作品。而戶外體育舞蹈運動競賽表演“實質(zhì)上也是著作權法中的作品”。一些作品剛一問世，馬上就有若干個克隆作品出現(xiàn)，從而影響了體育舞蹈作品知名度的提升。體育舞蹈創(chuàng)作者也很少意識到自己的知識產(chǎn)權被侵犯了。正是由于舞蹈編導和演出者缺乏自我保護意識，使得我國體育舞蹈界知識產(chǎn)權保護滯后于舞蹈編導。影響了體育舞蹈這個課程甚至是這個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護問題亟待解決。 

二、我國法律對體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護的規(guī)定 

為了保護舞蹈作品原創(chuàng)者的著作權以及演出單位的表演權不受侵害，我國于1990 年 9 月 7 日頒布并實施《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱著作權法）并于 2001 年 10 月 27 日進行了修訂?！吨鳈喾ā分袑ξ璧缸髌纷龀鋈缦露x：“舞蹈作品是指通過連續(xù)的動作、姿勢、表情等表現(xiàn)思想情感的作品?！薄吨鳈喾ā返?36 條中明確規(guī)定：使用他人作品演出，表演者（演員、演出單位）應當取得著作權人許可，并支付報酬。演出組織者組織演出，由該組織者取得著作權人許可，并支付報酬。使用改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品進行演出，應當取得改編、翻譯、注釋、整理作品的著作權人和原作品的著作權人許可，并支付報酬?！吨鳈喾ā返?46 條中明確規(guī)定：有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：第 1 款、未經(jīng)著作權人許可，發(fā)表其作品的；第 2 款、未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的；第 3 款、沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；第 4 款、歪曲、篡改他人作品的；第 5 款、剽竊他人作品的；第 10 款、未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播或者公開傳送其現(xiàn)場表演，或者錄制其表演的。

       三、我國當前侵犯體育舞蹈作品知識產(chǎn)權的幾種主要形式及主要原因 

（一）我國當前侵犯體育舞蹈作品知識產(chǎn)權的主要形式 

體育舞蹈知識產(chǎn)權保護相對音樂、美術等其他藝術表現(xiàn)形式來講，相對比較滯后，特別是對體育舞蹈動作的認定缺少有效措施。目前我國對于體育舞蹈知識產(chǎn)權的侵權方式較為普遍的為以下幾個方面： 

（1）原作完全不改變，或僅僅只改編其中部分技術技巧性較高的部分。 

（2）改編部分舞段及作品名字，但體育舞蹈動作及結(jié)構(gòu)基本保持不變。 

（3）盜用原作音樂，并使用原作中的部分動作創(chuàng)作新的體育舞蹈作品。 

（4）形式上的改編，將原有的獨舞、雙人舞等改編成集體體育舞蹈。 

（5）組合型“編導”，這一類型一般是將幾段風格相近的體育舞蹈重新編排，再配以新的音樂。 

（6）將高校體育舞蹈課堂教學或演出內(nèi)容盜錄下來進行翻版。[9] 

以上這些都沒有得到原作者的同意，就對原創(chuàng)作品進行篡改，這樣的篡改是有目的有意識的，并且有些篡改者并未意識到這樣的行為是違法行為。體育舞蹈作品是一種無形資產(chǎn)，原作者很難控制和占有，體育舞蹈作品背后帶來的巨大利益與利潤就給了侵權者侵權動機。 

（二）體育舞蹈作品被侵犯主要原因是 

1.體育舞蹈自身具有一定模糊性和不確定性 

對舞蹈作品的著作權保護，在國際上一直存在爭議，爭論的焦點在于對舞蹈作品的保護是否以存在舞譜或其固定物為必要條件。也有爭議體育舞蹈是否屬于體育范疇，而認為“體育比賽不是作品”。[10]美國、英國、法國都規(guī)定，如果沒有固定物，舞蹈作品便不受保護。日本的著作權法規(guī)定，沒有固定物也同樣受保護。我國對舞蹈作品的保護同日本類似[11]，舞蹈作品在我國受著作權法保護。但需注意，受我國著作權法保護的舞蹈作品并不是指現(xiàn)場表演的舞蹈，而是指舞蹈的動作設計和編排。對于舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護，我國法律和國外法律基本都持肯定態(tài)度。但是體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護問題屬于一個新興課題，體育舞蹈是否屬于舞蹈范疇，是否屬于體育表演范疇，體育表演是否應該受到知識產(chǎn)權中著作權法保護，這些問題在理論界尚存在一定爭議。 

2.我國體育舞蹈作品的創(chuàng)作群體法律意識相對淡薄 

當代的體育舞蹈從業(yè)人員普遍持有一個心理，即自己創(chuàng)作的體育舞蹈作品如果能被人們廣為傳頌，是對創(chuàng)作者的一種肯定，而忽視了其中法律賦予權利人的合法權利。在此種情況下，創(chuàng)作者無法意識到其自身的正當利益受到損害，也就更無從談及其應以何種法律手段來維護自身的權益了。法律意識是每一個公民都應該具備的基本知識，它貫穿于生活的點點滴滴，然而，我國當前的教育模式在某種程度上存在著一定的弊端，即各學科之間的聯(lián)系較小，這也是舞蹈對自己作品知識產(chǎn)權的保護識淡薄的原因。也正因為這種相對淡薄的法律意識，造成了體育舞蹈作品知識產(chǎn)權很容易被侵犯。 

3.我國體育舞蹈從業(yè)人員創(chuàng)新意識的缺乏 

體育舞蹈作品容易產(chǎn)生雷同，而出現(xiàn)雷同現(xiàn)象的一個最主要的原因，就是體育舞蹈從業(yè)人員缺乏創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是當前社會發(fā)展所倡導的主要趨勢，任何行業(yè)都在進行創(chuàng)新改革、推陳出新。體育舞蹈作為一種文化藝術，以身體為載體，訴說著人們的情感，承載著故事和哲理，更應該是不斷創(chuàng)新的。因為每個人的情感都是不同的，每個人的想法和經(jīng)歷、所處環(huán)境是不同的，每個人對歷史的理解和對社會的看法也是不同的，那么所編出來的舞蹈作品也應該是不同的。只要編導按照自己的思路去編排，按照自己的理解去編排，就是獨一無二的，就是創(chuàng)新。而之所以出現(xiàn)很多人模仿和抄襲其他舞蹈作品的現(xiàn)象和事件，最主要的原因，是有些人好逸惡勞、不思進取，把他人的勞動成果據(jù)為己有。 

4.我國高校體育舞蹈研究人員知識產(chǎn)權分配不明晰 

在高校中，有著大量的體育舞蹈教師和學生，由于教學的需要，高校從事體育舞蹈的教師和學生常常會自己編排一些體育舞蹈作品用于教學和日常練習。體育舞蹈教師在教學過程中編創(chuàng)的舞蹈作品是否構(gòu)成著作權法上的“舞蹈作品”，編創(chuàng)的舞蹈作品是否屬于教師的工作職責，舞蹈教師所編創(chuàng)的舞蹈作品是其個人的智力成果，屬于個人作品還是職務作品。學生表演舞蹈作品是否享有相應的權利。學校在利用這些舞蹈作品時是否應該給予創(chuàng)作人員報酬，這些問題目前尚存在一定爭議，造成高校體育舞蹈作品知識產(chǎn)權分配不明晰，影響了高校體育舞蹈創(chuàng)作的健康持續(xù)發(fā)展。 

四、加強對我國體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護的路徑分析 

為了適應藝術市場的新環(huán)境，促進體育舞蹈事業(yè)的持續(xù)，快速，健康發(fā)展，當務之急在于： 

（1）探索建立行業(yè)管理條例實施細則。我國知識產(chǎn)權法律體系的建構(gòu)包括法律與相關條例規(guī)定的制定，這樣既能夠改善現(xiàn)狀，又能夠盡量追蹤行業(yè)的違法行為。針對舞蹈作品知識產(chǎn)權的保護現(xiàn)狀和藝術本身的特點，出臺行業(yè)管理條例，制定行業(yè)內(nèi)的行為規(guī)范。在行業(yè)管理條例的規(guī)定當中應包括知識產(chǎn)權的登記制度。知識產(chǎn)權的使用及許可制度。知識產(chǎn)權的版稅收費標準及管理制度。知識產(chǎn)權侵權的懲罰措施。 

（2）普及法律知識。強化體育舞蹈從業(yè)人員的知識產(chǎn)權意識?？梢詮娜齻€層次加強：其一，中國舞蹈家協(xié)會與各分會對舞蹈界的發(fā)展具有重要的應帶作用。因此，在舞蹈家協(xié)會系統(tǒng)當中開展體育舞蹈作品知識產(chǎn)權保護的學習與集中培訓，宏觀把握和探討舞蹈作品著作權現(xiàn)狀問題的解決措施對優(yōu)化法律環(huán)境有重要意義。其二，針對行業(yè)內(nèi)部隸屬不同類型藝術院團中的體育舞蹈團隊進行普法培訓。有針對性地開展有關合同簽訂、權利歸屬等方面的教育和宣傳活動是具有實際意義的做法。其三，將知識產(chǎn)權保護課程納入體育舞蹈專業(yè)教育課程體系中。這是提升知識產(chǎn)權法普及的重要實現(xiàn)途徑。建議將體育舞蹈知識產(chǎn)權保護相關課程納入到體育舞蹈專業(yè)本科教學的公共基礎課程體系當中，設為選修或者必修課，并確保課程在教學當中的受眾范圍和接受程度。

       （3）探索成立體育舞蹈知識產(chǎn)權管理機構(gòu)。要保護體育舞蹈的知識產(chǎn)權不僅需要對舞蹈本體的創(chuàng)新，還需要給予法律上的維護和保障。唯物辯證法認為，事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用。舞蹈自身的創(chuàng)新和法律上對于舞蹈著作權的保護就是這樣一對矛盾的對立體。由于國家版權局頒布的《著作權法實施條例》只是對總體的一個說明，而不是對個體的一個主要體現(xiàn)，所以很多行業(yè)出現(xiàn)了維護知識產(chǎn)權的團體，這些團體由一些專門的法律人士和相關行業(yè)的人士構(gòu)成，是對該行業(yè)著作權保護的一個具體實施。音樂和舞蹈都是藝術門類，音樂是由音符的形式構(gòu)成，舞蹈通過動作、姿態(tài)來體現(xiàn)，但是也可以用舞譜的形式來記錄，所以說成立舞蹈作品知識產(chǎn)權保護的團體也是可行的。 

綜上所述，體育舞蹈作為一種藝術門類，它的知識產(chǎn)權也在國家保護的范疇，對于體育舞蹈的發(fā)展要有宏觀的調(diào)控，一味的放任只會讓對體育舞蹈作品的知識產(chǎn)權保護更加混亂。創(chuàng)新是體育舞蹈健康向前發(fā)展的有力保障，結(jié)合著舞蹈自身的特點進行有意義的創(chuàng)作，再輔之法律上的保護和約束，體育舞蹈的發(fā)展前景是可觀的。 

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篇4

關鍵詞:

老字號企業(yè);知識產(chǎn)權保護;立體保護

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0295-02

1 老字號企業(yè)的知識產(chǎn)權及其法律保護現(xiàn)狀

(1)老字號企業(yè)的知識產(chǎn)權。

“老字號”是一個約定俗成的術語。根據(jù)商務部2006年《“中華老字號”認定規(guī)范(試行)》的規(guī)定,中華老字號(China Time-honored Brand)是指歷史悠久,擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務,具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊,取得社會廣泛認同,形成良好信譽的品牌?！袄献痔枴睆V泛分布在餐飲、零售、食品、醫(yī)藥、居民服務等眾多行業(yè),多數(shù)都有百年以上的歷史,本身是歷史沉淀的一個文化符號,一個金字招牌,也是一種無形資產(chǎn)老字號。在長期經(jīng)營過程中形成了獨特的核心競爭力,主要表現(xiàn)在著名的字號(或品牌),歷代傳承的良好信譽,精益求精的技術,獨特工藝(或絕活)和傳統(tǒng)秘方等方面,這些都具有不可估量的品牌價值、經(jīng)濟價值及文化價值。

長期以來,由于經(jīng)營理念較陳舊、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、企業(yè)人才流失嚴重、知識產(chǎn)權保護意識淡薄等企業(yè)內(nèi)部問題惡化,再加上企業(yè)改制推動不力、政府扶持力度不足、舊城改造拆遷不利等外部環(huán)境影響,大部分老字號企業(yè)舉步維艱?，F(xiàn)存的1600多家老字號,20%長期虧損或者已經(jīng)倒閉;70%勉強維持;只有10%經(jīng)營狀況良好。

近幾年,隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來,老字號轉(zhuǎn)制成股份制或民營企業(yè),不少企業(yè)仍存在產(chǎn)權不清問題,造成“老字號”企業(yè)知識產(chǎn)權的大量流失,涉及老字號的侵權案例也越來越多,使得老字號問題雪上加霜。

盡管如此,“老字號”作為城市發(fā)展的根基,蘊含著豐富的商業(yè)元素和傳統(tǒng)文化,具有著巨大的無形資產(chǎn)價值,值得我們再次挖掘、傳承與發(fā)展其品牌的知識產(chǎn)權價值,這有賴于知識產(chǎn)權制度的保障。

(2)我國法律對老字號知識產(chǎn)權的保護現(xiàn)狀。

我國法律對老字號沒有特殊的保護機制。目前的法律保護途徑表現(xiàn)為既有法律、行政法規(guī),也有部門規(guī)章,還有位階更低的一些行政文件。

①《中華人民共和國商標法》。

《商標法》規(guī)定申請注冊的商標“不得與他人先取得的合法權利相沖突”。企業(yè)商標實行注冊在先的原則,最先申請注冊的人,如果自公告之日起三個月內(nèi)他人未提出異議,就擁有優(yōu)先的注冊商標專用權,受法律保護。其禁止權的范圍是他人未經(jīng)其許可不得在相同或類似的商品上使用相同或近似的商標。從功能上來說,老字號屬于商標范疇,具有一種獨占的排它性,可以作為商標受到法律的保護。

②《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。

在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中,其審查的范圍和對象是在所屬行政區(qū)域領域內(nèi)同行業(yè)中沒有相同或相似的企業(yè)名稱?！翱赡軐娫斐善垓_或誤解”的不予登記。但沒有明確他人注冊商標在先使用是企業(yè)名稱登記的禁止條件。企業(yè)名稱必須具備字號(商號)和組織形式兩個必備要素。企業(yè)名稱專用權具有一種區(qū)域性的排它作用。通過實現(xiàn)對企業(yè)名稱的登記管理,保護企業(yè)名稱所有人的合法權益,維護公平競爭秩序。

③《中華人民共和國反不正當競爭法》。

根據(jù)我國在1993年9月2日通過的《中華人民共和國反不正當競爭法》第五條之規(guī)定,經(jīng)營者不得采用不正當手段從事市場交易,損害競爭對手,包括:“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品。”和“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認為是他人的商品。”反不正當競爭法具有一種有目的的排他性,例如,知名商品特有包裝或裝潢使用權是防止仿冒、混淆的不正當競爭行為的權利,由反不正當競爭法來規(guī)范競爭秩序。

“老字號”的商標主要受《商標法》的調(diào)整,商號則主要受《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的調(diào)整。為避免搭便車、傍名牌、用與老字號外包裝相近似的標識進行銷售的不法現(xiàn)象,援引《中華人民共和國反不正當競爭法》可以有效地構(gòu)筑了對老字號的法律保護網(wǎng)。此外,馳名商標涉及到中華老字號品牌的保護和弘揚,已經(jīng)有許多老字號品牌被列入馳名商標之內(nèi),由國家工商管理局的《馳名商標認定和管理規(guī)定》給予特殊保護。這些規(guī)范的內(nèi)容莫衷一是,并存在交叉或空白之處。正因為法律資源的分散化,在實踐運用中就很難發(fā)揮有效的作用。

2 武漢老字號企業(yè)的知識產(chǎn)權問題

(1)武漢老字號企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,武漢“老字號”企業(yè)原為125家,目前只有51家“老字號”企業(yè)保持經(jīng)營。經(jīng)過多年發(fā)展,圍繞“老字號”形成了一大批具有武漢特色的商品及服務,武漢“老字號”在滿足消費需求、豐富群眾生活、倡導誠信經(jīng)營、延伸服務內(nèi)涵、傳承和展現(xiàn)優(yōu)秀文化等方面發(fā)揮了重要作用。

在商務部最新公布的“中華老字號”名單中,武漢入選的老字號企業(yè)僅19家。武漢老字號逐漸失去了往日的魅力和光彩,主要表現(xiàn)在以下三方面:首先,知識產(chǎn)權糾紛不斷,老字號喪失品牌美譽度;其次,假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場,老字號受到較大沖擊;最后,跨國集團公司壟斷經(jīng)營,老字號市場日漸萎縮。因此,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的后危機時代,引導具有自主知識產(chǎn)權、傳承傳統(tǒng)地域文化和技藝的“老字號”企業(yè)利用品牌優(yōu)勢振興與發(fā)展顯得尤為重要。

(2)武漢老字號企業(yè)的知識產(chǎn)權問題。

①商標保護的問題。

未注冊商標搶注的問題。老字號發(fā)展和傳承最主要的還是通過商標來保護,防止商標被搶注是老字號面臨的首要問題。商標是區(qū)分不同的商品或服務來源的區(qū)別性標記。注冊商標無疑享有商標權,理應受商標法的保護;未進行商標注冊的,商標易被搶注,導致老字號的商標維權異常艱難。如“福慶和”、“老萬成”在國內(nèi),“五芳齋”在澳大利亞被搶注等商標糾紛頻發(fā)。

“老字號”被作為企業(yè)名稱擅自使用。“搭便車”、“傍名牌”的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成企業(yè)品牌混淆與品牌淡化,喪失品牌知名度,從而嚴重擾亂了市場競爭秩序,也影響了老字號企業(yè)知識產(chǎn)權的正常行使。如“冠生園”在南京、上海、武漢等地都有企業(yè)同時使用。即使有些老字號企業(yè)通過司法途徑獲得救濟,但受訴訟的拖累,也耗費了企業(yè)大量的人力物力。

②商業(yè)秘密保護的問題。

商業(yè)秘密是指不為他人所知的、能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、由權利人采取了合理的保密措施的經(jīng)營管理信息和技術信息。老字號企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐中摸索和總結(jié)而形成的不外傳的獨特產(chǎn)品配方或制作工藝等,是“老字號”企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎。一旦流失,將帶來巨大的經(jīng)濟損失。泄露商業(yè)秘密的途徑主要包括:在職工流動過程中泄露商業(yè)秘密,接待外來人員參觀、考察時竊取商業(yè)秘密,商業(yè)秘密保密制度混亂流失商業(yè)秘密等。

③專利保護的問題。

專利保護具體體現(xiàn)在兩個方面,一方面不注重專利技術開發(fā)。由于缺少對企業(yè)已有技術、產(chǎn)品的挖掘并通過申請專利加以保護,導致競爭對手無償占有和運用;另一方面缺少高技術含量的專利技術。有些老字號企業(yè)對科技創(chuàng)新重視不夠,缺少通過專利制度加以保護的新技術、新產(chǎn)品,導致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力下降。

(3)原因探析。

①相關法律規(guī)定存在漏洞。長期以來由于缺乏保護老字號的法律法規(guī),缺乏老字號的保護機制。在司法實踐中,由于我國現(xiàn)有的商標法及其實施條例以及企業(yè)名稱登記管理規(guī)定與其實施辦法均沒有對企業(yè)名稱權與商標權的法律沖突做出較為明確的規(guī)定,在解決沖突時,使在先權力無法得到應有的法律保護,權利被侵害也很難得到有效的法律救濟。

②經(jīng)濟利益的驅(qū)動。老字號在市場上有著重大的影響力和公眾熟知度,受到消費者高度信賴。因此,一些不法分子往往利用“老字號”的金字招牌,搶注或仿造產(chǎn)品牟取暴利,使消費者對品牌的信任度降低,造成品牌混淆與品牌淡化,品牌價值和品牌效益逐步流失。

③管理體制的欠缺。國家商標局是授予商標權的唯一機構(gòu),各地區(qū)的工商行政管理局下屬的商標管理部門承擔的任務只是對商標的正常使用秩序進行管理,均無權批準或授予商標,但可以對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的名稱進行登記和管理。因此,現(xiàn)行的分級登記管理制度,導致他人可以在不同的區(qū)域或不同行業(yè)將老字號合法地進行登記注冊,出現(xiàn)商標權與企業(yè)名稱權的沖突就在所難免。

3 破解老字號企業(yè)知識產(chǎn)權問題的策略

(1)宏觀上,政府應加強知識產(chǎn)權保護制度統(tǒng)籌運用。

武漢市作為國家首批知識產(chǎn)權工作示范城市,政府有關職能部門在加強規(guī)章制度對接的基礎上,應建立、健全老字號保護和發(fā)展工作的長效機制,盡快著手制定一套統(tǒng)一的保護老字號的地方法規(guī),加強對武漢“老字號”的法制化和規(guī)范化管理。政府對武漢老字號企業(yè)的扶持發(fā)展上還有進一步改善的空間。引導老字號企業(yè)進行商標注冊、專利申請工作,組織對老字號的無形資產(chǎn)進行評估定價,并解決品牌歸屬問題。支持老字號爭創(chuàng)著名商標、馳名商標,并給予政策優(yōu)先和相應獎勵。鼓勵老字號企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,在維護、豐富和提升老字號品牌文化內(nèi)涵的同時,吸納創(chuàng)新因素,促進對“老字號”品牌無形資產(chǎn)的充分發(fā)掘和戰(zhàn)略性運用。依法嚴厲打擊侵犯老字號商標權、專利權、著作權及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的行為。引導和支持老字號企業(yè)加快在境外商標注冊,并為老字號企業(yè)跨行政區(qū)域維權活動提供智力支持。積極引導和支持老字號企業(yè)不斷加強自我維權意識,提高保護自主知識產(chǎn)權的自覺性和主動性。

(2)微觀上,老字號企業(yè)應構(gòu)建知識產(chǎn)權保護立體體系。

①強化商標保護水平。第一,老字號要防止商標的搶注。一方面,強化商標先行意識,重視域外保護,積極主動地注冊和維護商標;另一方面,適當構(gòu)筑防御網(wǎng),普通商標可以注冊聯(lián)合商標,馳名商標可以注冊防御商標,既有防止消費者誤認來源的作用,又有防止淡化自己商標的作用。第二,老字號要積極發(fā)展為馳名商標。馳名商標在我國享受跨類別保護,馳名商標的保護力度之大,有助于老字號獲得更充分的保護。第三,挖掘老字號經(jīng)濟權益。將“老字號”的冠名權進行公開拍賣、轉(zhuǎn)讓或有償使用,或以字號的無形資產(chǎn)進行投資嫁接,重新激活閑置商標,避免被注銷或搶注的命運。第四,保護老字號企業(yè)名稱,核心是保護字號權。將企業(yè)名稱權和字號權納入知識產(chǎn)權保護體系,同時有發(fā)展電子商務需要的老字號企業(yè),盡快注冊網(wǎng)絡環(huán)境中的域名權,預防惡意“搭車”搶注的不當競爭行為的發(fā)生。第五,加強國際市場監(jiān)測。定期進行市場追蹤監(jiān)測,及時反饋侵權信息。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)商標在他國或其他地區(qū)遭搶注,利用法律手段盡力搶救。

②強化商業(yè)秘密保護水平。形成一套完整而周密的保密措施,老字號便有了長盛不敗的基礎。首先,老字號企業(yè)要建立保密制度體系。企業(yè)應增強自我保護和自我防范意識,重要的檔案、文件、圖紙應專人負責保管,防止他人以盜竊、利誘、脅迫等手段獲取本企業(yè)的商業(yè)秘密和專有技術。其次,老字號企業(yè)要規(guī)范對人員的管理。對于接觸企業(yè)秘密的雇員,因限定在盡可能小的范圍內(nèi),嚴格雇傭合同管理,應要求雇員在工作和離職后一段時間內(nèi)應承擔保密義務,否則將賠償一定的經(jīng)濟損失和承擔相應的法律責任,防止人才流動帶走企業(yè)的商業(yè)秘密。最后,嚴格對外交流上的保密管理。對外技術轉(zhuǎn)讓合同中應增訂保密條款或另行簽訂保密協(xié)議,參加展會時不應突破保密的底線,以免造成無法挽回的損失。

③強化專利保護水平。梳理現(xiàn)有的專利產(chǎn)品和項目,研發(fā)技術含量高的產(chǎn)品,以專利保護為依托,實時地將老字號企業(yè)的最新創(chuàng)新成果、核心技術、名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)外申請相應的專利注冊,以期獲得有效的法律保護。對于企業(yè)技術信息和經(jīng)營信息不易被解密的部分,采取商業(yè)秘密的保護方法;對于容易被解密的部分,可以考慮申請專利保護,使其保護進入穩(wěn)定可靠的狀態(tài)。此外,我國現(xiàn)行的《商標法》尚不保護立體商標,作為一種補救措施,原可以作為商標申請的設計,可以轉(zhuǎn)而申請外觀設計專利。

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篇5

【關鍵詞】檔案信息服務；隱私權；網(wǎng)絡化

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個人隱私，因此，檔案工作和隱私權保護有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來的網(wǎng)絡環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時，也使隱私權保護呈現(xiàn)出新的特點。網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務進程中一個極為重要的問題，由于技術的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程。這也從客觀上推動了我們對檔案信息（網(wǎng)絡化）服務中的隱私權保護問題的探討。

一、檔案信息服務中涉及的隱私權問題分析

在檔案信息服務中保護隱私權的意義不僅僅在于維護當事人的合法權益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。

（一）個人資料收集中的隱私權問題

檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規(guī)定，同時制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機關、團體、企事業(yè)單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關于公民的檔案之初，就應妥善處理好隱私權問題。

隱私權保護問題在傳統(tǒng)的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權問題相對也就更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費特點。

檔案網(wǎng)站采用先進的技術手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網(wǎng)絡環(huán)境中檔案信息服務和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個人資料的用戶服務）收集個人資料，就會侵犯用戶對其個人資料的占有權和支配權。

（二）個人資料傳輸和貯存中的隱私權問題

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡化過程中。

網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務中可能產(chǎn)生隱私權問題的又一個原因。由于技術的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當事人的隱私權無疑將受到極大的威脅。

（三）個人資料利用中的隱私權問題

不恰當?shù)乩脗€人資料是檔案信息服務中可能產(chǎn)生隱私權問題的第三個原因。

檔案利用與隱私權保護之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導致政治與經(jīng)濟活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機感，給社會的安寧團結(jié)帶來不利因素。因此，如何認識和正確處理好檔案利用與保護公民隱私權問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。由于這種侵權往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業(yè)務需要用于未經(jīng)授權的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用――雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權益并無損害。

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權得不到應得的保護甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權保護意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權保護的行為還能被社會所容忍。但伴隨著我國法制化建設的進程，公民隱私權意識的加強，檔案部門在實際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視了對公民隱私權的保護，那么將會在很大程度上影響檔案信息服務工作的開展。

二、檔案信息服務中保護隱私權的對策

要使得公民的隱私權在檔案信息服務過程中得到保護，必須走依法治檔的道路，進行相關方面的檔案法律建設。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權問題，僅在部分條款中作有類似說明。

在檔案信息服務過程中，檔案利用是涉及隱私權的一個關鍵環(huán)節(jié)，在利用時應區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私人權益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權受到必要的保護，做到合法利用。

做好檔案信息服務中的隱私權保護，檔案界和檔案館還應采取以下對策：

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權保護政策

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個人隱私的侵權，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導和保障，結(jié)合各自實際館藏狀況，制定了相關的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業(yè)的網(wǎng)絡隱私權保護政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權、補充修正權、刪除權、訴訟權等以及相關免責條款。

檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務過程中公民隱私權與知情權的關系。在檔案利用實踐中，我們有時不得不在保護公民隱私權和維護公民知情權之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，檔案部門就要偏向于后者，因為它符合大多數(shù)人的需要，從長遠來看，根本上也符合隱私權主體的利益。

（二）加強對個人檔案隱私權的管理與技術保護

1.在檔案管理中采取措施

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權的檔案進行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，做到有關檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權檔案的劃分并不十分明確，在實際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

利用者在利用涉及隱私的檔案時，只限于達到既定目的，當按規(guī)定獲得了對檔案的利用權后，可對這些檔案進行閱覽、復制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務過程中向利用者說明有關注意事項。

2.網(wǎng)絡化過程中的保護手段

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡化過程中，可以采取的技術保護手段可謂多種多樣。現(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術。檔案網(wǎng)站保護個人資料的技術也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權的人截取或查閱個人資料，可以通過設置本網(wǎng)站運行的服務器，自動使電子郵件傳輸?shù)揭粋€預先指定的服務器目錄機密郵箱，只供獲得授權的人查閱。

（三）提高檔案館保護隱私權的自律性

“自律”是檔案館保護隱私權的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達到保護隱私權的目的。

1.檔案館應開展檔案開放利用的鑒定工作

組織鑒定小組及時鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關規(guī)定，對擬開放檔案組織認真鑒定，以決定包含個人資料的檔案的開放時間、開放方式和范圍。

2.檔案工作者要注意保護他人隱私

檔案館向社會提供檔案信息服務這一工作性質(zhì)要求檔案工作者必須熟悉館藏，以方便利用，因此，檔案工作者更容易了解到檔案中所涉及的他人隱私。檔案工作者更要注意保護他人的隱私，不能因好奇心或別有用心地把館藏檔案中涉及個人隱私的內(nèi)容泄露于眾，否則是極不道德的，也是違法的。這就要加強對檔案工作人員職業(yè)道德的規(guī)范和約束，強調(diào)對服務對象隱私的保護。

在檔案信息服務中保護隱私權的意義不僅在于維護當事人的合法權益，滿足公眾對社會信息公開化需要的同時保障其隱私權，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。這就要求檔案部門在實際工作中，尤其在檔案信息服務過程中絕不能忽視或輕視隱私權的保護，在宣傳貫徹檔案立法，保證檔案信息服務工作沿著法制化的軌道健康發(fā)展的同時，不斷加強檔案信息隱私權保護方面的教育，提高檔案信息隱私權的保護意識，使檔案信息能夠健康、安全地服務于社會、服務于我們的生活。

參考文獻：

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關鍵詞：外來務工人員 勞動保護 問題 對策

中圖分類號： F247 文獻標識碼： A

建筑業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是城市化發(fā)展的主力軍。建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員準入“門檻”低，是外來務工人員向往主要產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)外來務工人員在農(nóng)村與城市的工地之間艱苦流轉(zhuǎn)，在城市的建設和發(fā)展中，外來務工人員功不可沒，為社會創(chuàng)造著巨大的財富。如何從“以人為本”的理念出發(fā)，改善外來務工人員的工作、生活等條件，形成一個充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環(huán)境，相對于他們的付出，他們的公民基本權益應得到保護和尊重。

然而，據(jù)以建筑業(yè)企業(yè)施工的特點，即勞動強度大、風險高、施工隊伍龐大、流動頻繁，使得安全生產(chǎn)管理更具難度，勞動保護現(xiàn)狀不容樂觀。切實改善建筑施工環(huán)境和作業(yè)條件，提高外來務工人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，加強崗前勞動保護培訓，從源頭杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，已然成為加強和改進建筑業(yè)外來務工人員勞動保護工作的一項緊迫任務。

一、建筑業(yè)外來務工人員勞動保護存在的問題

1、勞動合同簽訂不切實

為數(shù)不少的勞動公司只與少部分建筑外來務工人員簽訂勞動合同或是擬定一份名存實亡的虛假勞動合同以就對施工單位和上級管理部門的檢查。有時部分勞務公司采取簽訂集體勞動合同的方式來簡化程序、節(jié)省時間的目的。由于只是與外來務工人員代表商定勞動合同的內(nèi)容，所以對于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑業(yè)外來務工人員的認可，勞務公司往往會延長勞動時間、降低薪資待遇，而這些外來務工人員又常常處于弱勢地位，所以勞動合同中的部分條款是在違背意愿的情況下訂立的，這會增加日后勞務糾紛的發(fā)生。

2、社會保險繳納不到位

許多建筑業(yè)施工企業(yè)沒有按照五險一金的標準為外來務工人員辦理保險，除了養(yǎng)老保險的參保率較高以外，基余社會保險參數(shù)不容樂觀。有的建筑施工企業(yè)內(nèi)部存有不公正現(xiàn)象，只是選擇性的為某一些外來務工人員辦理某些特定的社會保險，應付上級監(jiān)管部門的抽查。有時建筑施工企業(yè)只顧眼前的經(jīng)濟利益，采用不正當手段賄賂相關的社會保險機構(gòu)，訂立虛假的參保合同以逃避長遠的勞動保護投入，表面上辦理了有關保險，實質(zhì)上只是建立了一個“虛假空殼”。

3、安全生產(chǎn)培訓走形式

安全生產(chǎn)培訓缺乏高素質(zhì)的專業(yè)師資隊伍，部分培訓人員沒有取得相應的職業(yè)資格；培訓教材和課程設置不夠合理，外來務工人員實際認知水平低，理論聽不懂、技能學不到，達不到安全培訓的根本目的和預期效果；有些培訓單位沒有嚴格執(zhí)行培訓標準，考核方式過于簡單，基本上只要參加培訓就可以合格上崗，有的基至直接省略考核環(huán)節(jié)。

4、安全配置檢查較簡單

建筑施工企業(yè)內(nèi)部勞動管理不健全，有些工作人員任意削減勞動保護經(jīng)費，導致相關勞保機具得不到維修或應有的勞動保護用不能配備齊全，基至購置假冒偽劣產(chǎn)品，從而引發(fā)安全事故。相關監(jiān)管部門職責也未履行到位，深入施工一線的現(xiàn)場檢查頻率較低，僅靠書面的安全生產(chǎn)調(diào)查報告來掌握建筑業(yè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。同時對于被查出的違章企業(yè)的處罰方式比較簡單，對于違章特別嚴重、屢禁不止的施工企業(yè)沒有嚴厲整治。

二、建筑業(yè)外來務工人員勞動保護存在問題的原因

1、勞務管理法律法規(guī)缺乏

由于建筑業(yè)企業(yè)外來務工人員隊伍龐大松散，建筑施工企業(yè)將勞務管理委托給相關的勞務公司。但由于目前我國只有《民法通則》和《合同法》以以作為違法勞務行為的處理依據(jù)，缺乏專門明確的勞務管理法律法規(guī)進行嚴格約束。沒有直接有效的法律依據(jù)，導致一些不法勞務公司侵害了外來務人員的合法權益。

2、企業(yè)流動性大導致保障留于形式

建筑施工企業(yè)的特點之一流動性大，一個工程結(jié)束又要新建一個工程，導致建筑施工企業(yè)外來務工人員流動性較強。部分建筑施工企業(yè)常常近于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，漠視相關的政策規(guī)定，應付式地為外來務工人員辦理社會保險；在現(xiàn)有條件的限制下，社會保險無法順利進行跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，頻繁流動的外來務工人員往往也不注重參保，趨利性和流動性的固有限制使得關于外來務工人員保障權的種種規(guī)定也只能流于形式。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)培訓管理體制不健全

部分建筑施工企業(yè)思想上輕視安全生產(chǎn)培訓工作，沒有建立健全安全教育培訓管理體制。在建筑行業(yè)的大背景下，企業(yè)和外來務工人員之間往往沒有長期穩(wěn)定合作的意向和合同關系，所以企業(yè)更看中短期贏利。由于員工培訓的支出勢必增加企業(yè)的運營成本，尤其在當前外來務工人員流動頻繁的情況下，企業(yè)對外來務工人員的培訓投資容易為他人作嫁衣，這導致建筑施工企業(yè)的培訓積極性不高。

三、建筑業(yè)外來務工人員勞動保護的對策

1、做好勞動保護的基礎工作

建筑業(yè)企業(yè)要規(guī)范勞務用工管理，踐行以人為本的管理理念，從源頭上做到謹慎細致。錄用前必須認真開展常規(guī)體檢工作，不適合建筑施工行業(yè)的外來務工人員不得錄用。要加大對生產(chǎn)安全經(jīng)費的投入，為每一位施工人員配備齊全的質(zhì)量合格的勞動防護用品；完善施工現(xiàn)場環(huán)境，設置隔離網(wǎng)、生產(chǎn)安全宣傳欄及事故警示圖等，營造安全生產(chǎn)的氛圍；全力改善建筑施工人員的生活條件，根據(jù)季節(jié)合理調(diào)整施工人員的作息時間；定期組織體檢，建立健康檔案。確?；颈ｋU尤其是工傷保險辦理到位。

2、健全勞動保險機制

建筑工程保險是以各類建筑工程為承保對象的財產(chǎn)保險，一方面有利于保護建筑項目所有人的利益，另一方面也是協(xié)調(diào)各方利益關系的必要手段。政府相關部門應當加大對建筑工程保險的宣傳力度，引導建筑企業(yè)參保投保。由于建筑施工項目的不固定性，具有流動性和分散性特點，即使參加了保險，離開此地到別的省、市打工也無法將社會保險帶走。建議可以在全國范圍內(nèi)推廣基金銀行模式，用一張社會保險IC基金卡進行流通，這樣可以節(jié)省人力和物力，切實保障了外來務工人員的合法權益。

3、有針對性的開展安全培訓

建筑業(yè)施工企業(yè)進行安全教育培訓時，要結(jié)合外來務工人員的實際學習能力，內(nèi)容不能刻板，不能一味灌輸枯燥的法律條文，要注重實踐，注重勞動保護技能的訓練。要注意激發(fā)學習興趣，利用多媒體等現(xiàn)代化的教育方式，圖文并茂進行施教，讓外來務工人員易于接受知識，掌握技能。培訓結(jié)束后，應當組織嚴格的考核，成績合格的人員才能被錄用。

4、加強監(jiān)管部門的監(jiān)督職能

篇7

[關鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承人；法律保護

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）09-0137-03

[作者簡介]史玲（ 1978-） ，女，講師，研究方向：民商法。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形性、活態(tài)性和傳承性，由于其保護和傳承靠的是人，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活”寶庫，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的核心，因此對傳承人的保護至關重要?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《遼寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》相繼實施，對代表性傳承人的資格認定、資助措施、代表性傳承人的義務及“退出機制”等作了相關規(guī)定。但是目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承環(huán)境仍很艱難，通過法律保護傳承人，不僅可以調(diào)動傳承人傳承的積極性，而且可以使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護有法可依，有章可循。

一、遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人概況

從2001年開始，國家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提上重要議程。2011年《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》出臺，明確規(guī)定了代表性傳承人的資格認定、對代表性傳承人的補助和支持、代表性傳承人的義務并規(guī)定了傳承人的“退出機制”?！哆|寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》也于2015年2月1日正式實施。目前，文化部已命名和公布的四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人總數(shù)共1986人。截至2013年底，各省、自治區(qū)、直轄市也認定和命名了省級代表性傳承人7713多人。在文化部公布的四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，遼寧省共有國家級代表性傳承人38人，其中男性和女性的人數(shù)分別是27人和11人，男性所占比重明顯高于女性。目前傳承人中年齡最大的是劉振義（遼寧鼓樂）101 歲，年齡最小的周丹（沈陽評劇）也已經(jīng)45歲了，年齡跨度達56歲，38人當中年齡超過60歲的有26人，占總數(shù)的68%。由此可見，各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人狀況不容樂觀，遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護工作已迫在眉睫。

二、遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護中存在的問題

（一）傳承人保護立法不足

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)保護與傳承的關鍵就在于傳承人的培養(yǎng)?！哆|寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》雖然對保護單位和代表性傳承人的權利和義務、認定和退出機制、約束和激勵機制等方面作出了明確規(guī)定，但是仍然需要細化，如缺乏有針對性的保護措施和培養(yǎng)機制，缺乏對傳承人補助經(jīng)費使用情況的管理和監(jiān)督，缺乏對傳承人的傳承工作進行考核獎懲措施，沒有實現(xiàn)對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的動態(tài)化管理。因此，需要進一步加強立法以完善傳承人培養(yǎng)和保護機制，從而調(diào)動傳承人的傳承積極性。

（二）傳承人老齡化嚴重，斷層趨勢明顯

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅有生存問題，還有傳承問題，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為載體，通過傳承人的傳承而得以發(fā)展。可以說，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的靈魂，如果沒有傳承人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就會消失。在遼寧省國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，高齡者占很大比重。然而，正是傳承人的存在和發(fā)展，才使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各種精良技藝的繼承和創(chuàng)新，才賦予了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鮮活和持久的生命力，而目前大部分掌握各種技藝的人年事已高，如海城喇叭戲傳承人、遼寧省鐵嶺市朝鮮族農(nóng)樂舞等，傳承人后繼乏人、斷層現(xiàn)象是全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的共同難題，既有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身難以傳承的內(nèi)在原因，也有社會環(huán)境變遷等外部客觀因素。另外，現(xiàn)在的年輕人不愿意從事非遺傳承工作，或者因為傳承人的 “傳內(nèi)不傳外”、“傳子不傳女”保守意識的影響，年輕人也難以找到師傅，再加上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝復雜，學習并不容易，需要下苦功夫，而且掌握技能后還可能面臨收入低無法保障基本的生活需要，所以單靠項目傳承人個人的努力，會使許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以實現(xiàn)順利傳承。因此，積極保護現(xiàn)有傳承人和培養(yǎng)后備傳承人已刻不容緩。

（三）扶持傳承人資金投入不足

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)任重而道遠，最主要的是需要資金支持。2005年以來，遼寧省財政逐年投入大量資金，各市縣也投入相應資金支持傳承人培養(yǎng)。文化部對國家級名錄代表性傳承人補助標準為每年每人1萬元，遼寧省文化廳給予省級名錄代表性傳承人每年每人3000元的補助經(jīng)費，這些只占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金中極小的一部分，仍無法保障傳承人的基本生活，導致其進行傳承活動的積極性較低。雖然《遼寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》明確規(guī)定了省、市、縣各級政府設立專項資金，保護經(jīng)費列入財政預算，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，但面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人生活貧困化，需要保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量大而支持資金又有限的情況，維持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和發(fā)展仍難以為繼，甚至許多搶救性保護工作都無法開展。

（四）傳承人培養(yǎng)途徑單一

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形性、非物質(zhì)性和活態(tài)性等特征，傳承人的培養(yǎng)主要通過家庭傳承、口傳心授的方式，培養(yǎng)途徑較為單一。現(xiàn)階段，遼寧省雖然將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承與社會主義新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設相結(jié)合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭、進學校，但仍未形成常態(tài)。目前雖已建立一些傳承基地和傳習所，但是數(shù)量較少且尚發(fā)揮其應有的作用。

三、完善遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人法律保護制度的建議

（一）制定傳承人認定與管理辦法

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護實質(zhì)上是對傳承人的保護，遼寧省雖然已有38人被文化部命名為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，遼寧省文化廳命名了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人101人，但是缺少對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的監(jiān)督管理和考核機制等方面的動態(tài)管理，缺少相應的規(guī)范管理辦法。目前，很多省先后制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理辦法。河北省還推出了省級代表性傳承人的年審制度，每年對傳承人的傳承情況進行評估，實行動態(tài)管理。遼寧省可以借鑒其他省份的立法和實施的經(jīng)驗，制定傳承人認定與管理的暫行辦法，從而實現(xiàn)傳承人保護規(guī)范化。在內(nèi)容上，為了保證傳承人能將自己所掌握的技藝更好地傳承，應細化傳承人的權利和義務。進一步完善代表性傳承人的退出條件及相關條件的認定制度，并且嚴格退出機制的執(zhí)行力度，對于滿足退出條件的代表性傳承人經(jīng)過相應評審考核后及時執(zhí)行退出程序。

（二）加大政府經(jīng)費投入，引導社會資金參與

首先，加大經(jīng)費投入。建議將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人補助費標準從每人每年1萬元提高到3―5萬元，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人補助費標準應提高到每人每年1萬元。其次，在加大經(jīng)費投入的同時，還應通過立法對經(jīng)費使用進行管理。《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》規(guī)定省、市、縣政府應當設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，并將保護經(jīng)費列入本級財政預算。雖然加大了省、市、縣人民政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金的扶持力度，但是缺乏可操作性，未制定經(jīng)費投入的相應標準和長效的投入機制和監(jiān)督考核機制。因此，建議制定行之有效的《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專項經(jīng)費管理辦法》，應涉及如下內(nèi)容：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目補助經(jīng)費、傳承人補助經(jīng)費、傳承基地補助經(jīng)費、組織管理經(jīng)費、宣傳經(jīng)費等方面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作經(jīng)費進行細化，明確標準，并對各項經(jīng)費的使用范圍、預算、申報、審批及管理考核、使用和監(jiān)督等方面進行明確規(guī)定。第三，按照“社會參與”原則，多元化開拓資金渠道。允許和鼓勵社會資金注入，逐步形成多元的資金投入機制。對于企業(yè)及社會組織對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供的捐贈和贊助，應給予相應的稅收優(yōu)惠政策。

（三）提高傳承人的社會聲望

提高傳承人的政治地位與社會地位，提供更廣闊的傳承空間和更有利的傳承條件。在各級人大代表、政協(xié)委員中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人應占有一定的比例，使之在相關法律法規(guī)制定中能夠代表所有的傳承人發(fā)聲，在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中積極建言獻策。授予傳承人名譽稱號，每年定期召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護表彰大會，對作出一定貢獻的傳承人給予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護的“突出貢獻獎”“大師”“民間藝術家”等榮譽稱號，還可以通過博物館購買、收藏、展示當代民間大師的工藝精品等方式，使傳承人得到社會公眾的認同和肯定，增強其自信心和自豪感。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，壯大傳承人隊伍

當前，培養(yǎng)傳承人已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。遼寧省應借鑒國外和其他省市的經(jīng)驗，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)途徑，探索具有特色的傳承手段和方式。一方面，發(fā)揮政府的主導作用，加快制定傳承人個人帶徒傳藝制度，使傳承人的培養(yǎng)制度化、規(guī)范化，主要內(nèi)容包括：傳承人帶徒傳藝獲補貼的標準、傳承人帶徒的職責、考核和獎勵的標準等。另一方面，建立傳承體系，搭建傳承人培養(yǎng)平臺。傳習所、傳承基地是培養(yǎng)傳承人的重要路徑，應加大力度提高傳習所和傳承基地建設的數(shù)量和質(zhì)量。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關知識納入大、中、小學相關課程或教學內(nèi)容，如海南省將黎錦技藝在技校進行專業(yè)教育，培養(yǎng)黎錦技藝專職人才；北京市將京劇作為中小學校的教學內(nèi)容；濟南市將山東快書、鼓子秧歌、泥塑等引進了中小學校。通過學校教育，使傳承人的實踐技能與理論知識向結(jié)合，可提高傳承人隊伍的整體素質(zhì)。政府還應支持傳承人開辦傳承機構(gòu)或培訓機構(gòu)，給予一定的資金支持或者免費提供場所，鼓勵傳承人面向社會招收學徒，鼓勵傳承人帶徒傳藝，培養(yǎng)一批新型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)接班人。同時，為了鼓勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)感興趣的人參與進來，對接受傳承者政府應給予一定補助。

（五）為傳承人提供社會保障

除了對傳承人給予足夠的資金支持，還應提供相應的社會保障。首先，應提高傳承人醫(yī)療保障標準，建議給予60歲以上的傳承人等同于機關退休干部的醫(yī)療待遇，讓他們沒有后顧之憂，專心致志搞傳承。主管部門還應該安排他們定期進行身體檢查，使傳承人保持良好的身體條件，控制和降低因為生命健康問題給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承帶來的風險。其次，對生活困難的傳承人，應享受政府的最低生活保障補助，解決其后顧之憂，使其有充足的時間和精力從事傳承工作。

（六）加強傳承人檔案和數(shù)據(jù)庫建設

由于一直以來對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人重視不夠，因此建立傳承人檔案將是一項長期艱辛的工作。建議在文化部門的協(xié)助下，由檔案部門通過對傳承人的調(diào)查、走訪、登記等各種可行的辦法，為傳承人所掌握的知識和技能進行全面、真實的記錄，傳承人檔案應將文字、錄音、錄像等多種載體有機結(jié)合，盡快完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人檔案庫和數(shù)據(jù)庫。

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論文關鍵詞 網(wǎng)絡侵權 消費者權益 立法制度 網(wǎng)絡購物

一、 網(wǎng)絡購物的概念及特點

網(wǎng)絡購物，不同于現(xiàn)實中的實買實銷，是建立在網(wǎng)絡平臺之上的一種購物過程。商品或服務的經(jīng)營者在網(wǎng)絡上相關信息，消費者通過網(wǎng)絡了解，經(jīng)過雙方對買賣的溝通確認，買方（消費者）支付，賣家（網(wǎng)絡經(jīng)營者）確認發(fā)貨，最終消費者取得商品或者服務，而網(wǎng)絡經(jīng)營者獲得貨款。這個過程中最明顯的不同就是快遞或物流公司的介入，成為買賣成立的一個不可或缺的因素。而且不同于傳統(tǒng)的購物，消費者在實際收到貨物之前不能對其直接進行驗貨，承擔了相應的風險和責任。

不可否認的是，目前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，省時、便捷的購物方式成為了越來越多的消費者的消費選擇。尤其是一些大型購物網(wǎng)站的建立，網(wǎng)絡支付方式的快速方便，全民網(wǎng)購逐漸成為趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC） 2014年7月的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月，我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達到3.32億，較2013年底增加2962萬人，半年度增長率為9.8%。與2013年12月相比，我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡購物的比例從48.9%提升至52.5%。

新興事物帶來便捷的同時也會產(chǎn)生一系列的問題，其中網(wǎng)絡購物的消費者維權問題也日益凸顯出來。我國現(xiàn)行的消費者權益保護主要適用領域還是傳統(tǒng)購物，一些法律空白使得網(wǎng)絡購物消費者維權于法無據(jù)。雖然新《消費者權益保護法》在網(wǎng)絡消費者權益的保護上側(cè)重于對消費者知情權、自主選擇權、公平交易權、求償權、及個人信息受保護權的保護以及對于格式合同的濫用及舉證難問題在一定程度上的解決。但一些更為具體的措施仍需要進一步在立法上予以規(guī)范，來進一步解決網(wǎng)絡維權難的問題。

二、 網(wǎng)絡購物中常見的侵權問題

因網(wǎng)絡購物的虛擬性，決定了消費者的網(wǎng)絡購物中承擔了更多的風險，知情權、隱私權、消費安全及公平交易權的可能會在網(wǎng)絡購物中受到侵害，常見的侵權問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）消費者的知情權

網(wǎng)絡購物的虛擬性決定了在網(wǎng)絡消費中，消費者主要依賴于經(jīng)營者自身對其商品或服務的描述，這本身就是消費者和經(jīng)營者的信息處于不對稱狀態(tài)，部分商家為了追求利潤，進行不實的虛假宣傳，或者通過刷信用等不正當?shù)母偁幨侄纹垓_消費者。消費者的知情權面臨挑戰(zhàn)。雖然在我國《消費者權益保護法》第8條、第20條中，對于消費者的知情權和經(jīng)營者如實提供商品或服務信息作出了明確的規(guī)定，但網(wǎng)絡購物中，購物過程的虛擬性及信息的不對稱性，使消費者處于“弱者”地位。

（二） 消費者的隱私權

網(wǎng)絡購物中不可避免的需要提供消費者的支付信息，個人姓名、電話及郵寄地址等等個人信息，信息安全也成為網(wǎng)絡購物中侵權的常見問題。這里的隱私權其實也包含了消費者個人在線支付賬戶的安全問題，此時如果被一些不法分子加以利用，很有可能導致財產(chǎn)損失。除此之外，一些商家利用便利條件，收集消費者的相關個人信息來轉(zhuǎn)讓，進行牟利。因為消費者個人信息的泄露，平時一些垃圾郵件或者宣傳廣告會大量浪費消費者的時間和精力。此時消費者的個人隱私則受到了極大的侵犯，且存在追責難，舉證難，甚至連責任主體都難以確定，極大地侵害了消費者的權益。

（三） 消費者的公平交易權

我國《消費者權益保護法》第10條明確規(guī)定了，消費者享有公平交易的權利，消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。但在網(wǎng)絡購物中，由于無法真實的鑒定貨物是否符合質(zhì)量安全，達到質(zhì)量標準，所以在收到貨物后，消費者面臨退換貨方面的問題。我國2013年新修訂后的《消費者權益保護法》對于網(wǎng)絡購物中經(jīng)營者應當承擔的7天無理由退換貨的義務進行了明確的規(guī)定，就是為了保障在網(wǎng)絡購物這一特殊購物環(huán)境中消費者的公平交易權。但這其中還存在問題，商家會推卸相關責任，不積極配合消費者的退換貨要求，人為地設置障礙，要求消費者承擔不合理的舉證責任，甚至于通過一些格式條款免除其應當承擔的責任。在此過程中，消費者的退換貨成本大大增加，導致一些消費者不得不承擔相應的損失。而且，因為當前我國對電子商務監(jiān)管的缺失，消費者在維權時往往無法獲悉網(wǎng)上經(jīng)營者的真實信息，更無法通過法律的途徑維護自己的合法權益。且是否適用欺詐、假冒偽劣等雙倍返還價款的處罰，如果適用，如何保障消費者的相關維權渠道。

（四） 消費者的人身、財產(chǎn)權

網(wǎng)絡購物中，消費者購買的產(chǎn)品或者服務，所造成的消費者人身或者財產(chǎn)損失的追責問題，也對網(wǎng)絡購物這一新興事物提出了挑戰(zhàn)。由于職能部門在監(jiān)管上的缺失，網(wǎng)絡購物中產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標準或者行業(yè)標準，存在爭議。在之前的網(wǎng)絡購物中，就出現(xiàn)過三無的減肥藥致人死亡事件，消費者追責難，且相關權益得不到保障。

三、 對網(wǎng)絡購物消費者權益保護的法律制度建設

針對網(wǎng)絡購物中常見的侵權問題，分析其產(chǎn)生的原因，筆者對我國的網(wǎng)絡購物中消費者的權益保護提出如下建議：

（一）加強立法及制度完善

目前我國消費者權益相關法律法規(guī)中，并沒有專門針對網(wǎng)絡購物的專門法律，相關立法的規(guī)定缺乏針對性。我國應當在消費者權益立法中加強對于網(wǎng)絡經(jīng)營者的告知義務、隱私保障義務及7天無條件退換貨義務（除特殊情況不適用無條件退換貨的情況）作出更加有針對性的規(guī)定，明確其義務的標準以及違反相關義務后所應當承擔的責任，同時也應當建立起國家相關部門對于電子商務的監(jiān)管制度，建立起電商經(jīng)營的強制性準入門檻及信息登記制度，或者對于網(wǎng)絡經(jīng)營者收取相應的保證金，從制度上確保消費者相關權益的實現(xiàn)，使消費者的維權的責任主體能夠明確。對于侵犯消費者相關權益的違法行為，加大處罰力度。

（二）建立網(wǎng)絡維權途徑

網(wǎng)絡環(huán)境的復雜和開放，造成了消費者和經(jīng)營者現(xiàn)實距離較遠，維權成本過高的問題。目前我國解決網(wǎng)絡購物糾紛常見的方式主要是通過網(wǎng)絡平臺的在線投訴，這種方式一是缺乏強制性，而且消費者在承擔相應的舉證責任時，往往會舉證困難，相關權益很難得到保障。在網(wǎng)絡上建立第三方的在線調(diào)解或者快速仲裁機制，使網(wǎng)絡維權方便快捷，通過在線提交相關信息，免去現(xiàn)實仲裁或訴訟的累贅。當然網(wǎng)絡維權途徑的建立要以相關的保證金等制度為前提，以使相關賠償責任可以實現(xiàn)。

（三）加強相關行業(yè)自律

行業(yè)的發(fā)展關乎行業(yè)內(nèi)具體商戶的發(fā)展，一個發(fā)展成熟的行業(yè)，也必然是行業(yè)體系相對成熟的行業(yè)。作為網(wǎng)絡購物這樣一個新興的行業(yè)來說，如果想有更大的發(fā)展前景，其自身的建設也是至關重要的。就像成熟的行業(yè)有其自身的行業(yè)標準，市場準則一樣，網(wǎng)絡商戶也應當建立起這樣一種行業(yè)自律體系。通過推廣成熟網(wǎng)絡電商平臺的經(jīng)驗來使網(wǎng)絡購物這樣一個新興的事物，新興行業(yè)能夠盡快的發(fā)展。目前電子商務的快速發(fā)展，使得電商行業(yè)的參差不齊，整個行業(yè)的健康發(fā)展有利于其更好地發(fā)展。建立統(tǒng)一的電子商務行業(yè)自律協(xié)會，指定統(tǒng)一的行業(yè)標準，進行行業(yè)管理，既有利于消費者的合法權益保障，也有利于電商行業(yè)權益的保障，實現(xiàn)共贏。并且在產(chǎn)生糾紛或者侵權行為的時候，其行業(yè)內(nèi)能夠形成一套快速的解決或者協(xié)調(diào)理賠程序，配合網(wǎng)絡維權途徑，更好更快地解決糾紛。這不僅有利于電商的自身發(fā)展，同時也有助于更好地維護消費者的合法權益。

（四）加強國家的行政監(jiān)管

目前網(wǎng)絡購物一個比較突出的特點就是政府介入不夠。對于網(wǎng)上商家的資格審查并沒有專門的機關，也沒有全面適用的辦法和意見。我國北京市工商行政管理部門曾經(jīng)推行過對于經(jīng)營性網(wǎng)站的管理辦法，通過工商行政部門的介入，對經(jīng)營性的網(wǎng)站實行備案登記。這個比較好的例子對于我國網(wǎng)絡消費的國家監(jiān)管提供了借鑒意義。一是要確定專門的行政機關，對于網(wǎng)絡經(jīng)營者的信息和資格進行審查，審查后進行備案，以備發(fā)生糾紛之時，消費者可以通過一定的渠道或者商家的信息，避免出現(xiàn)維權無門。二是對于網(wǎng)絡經(jīng)營者的資格審查應當制定具體的辦法，類似于實體商家的資格審核需要辦理工商登記，對于經(jīng)過行政機關審查的網(wǎng)絡經(jīng)營者，頒發(fā)一定的資質(zhì)證明。三是加大政府機關對于網(wǎng)絡經(jīng)營者違反消費者權益保護法的相關行為的執(zhí)法力度。對于網(wǎng)絡中的侵犯消費者權益的行為嚴厲懲罰。同時因為網(wǎng)絡經(jīng)營其本身對于網(wǎng)絡技術的要求較高，因此政府的行政監(jiān)管應當有相應的技術支持。

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【關鍵詞】 博物館 藏品 保護措施

我國有著較多的博物館，這些博物館是人們提高自身文化素質(zhì)與休閑娛樂的場所之一[1]。伴隨著我國博物館的不斷發(fā)展，在博物館藏品保護方面面臨的情況呈多元化與復雜化的發(fā)展趨勢，本文對博物館藏品保護措施進行深入的探討。

1 藏品概述

藏品是博物館從社會教育與科學研究的目的出發(fā)，以自身的性質(zhì)為基礎，所搜集保藏的自然界與人類社會物質(zhì)文明以及人類社會精神文明發(fā)展的見證物[2]。對于博物館藏品來說，其不僅僅包含古舊的文物與各類標本，同時還可以包含最先進的科技成果以及先進的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從藏品的含義來看，能否對博物館的藏品進行有效的保護，是博物館工作的重要內(nèi)容之一。

2 博物館藏品保護現(xiàn)狀

從藏品本身的層面來看，由于其受到自身材質(zhì)所具有的缺陷性以及歷經(jīng)埋葬等所產(chǎn)生的影響，因而較容易出現(xiàn)自然腐蝕等方面的損失，嚴重的甚至會消失，這就使得博物館藏品的保護措施應得到足夠的重視。從現(xiàn)有的博物館藏品保護情況來說，通常存在以下幾個方面的問題：

2.1 博物館藏品保護基礎條件亟待提高

從我國現(xiàn)有博物館的保護措施情況來看，由于一些博物館在藏品保護技術方面較為落后，導致一些藏品存在著自然損壞的情況。尤其是在一些基層的博物館藏品保護工作中，一些工作人員認為藏品入藏以后，只要不出現(xiàn)被盜的情況，就是藏品保護工作的全部。藏品在博物館內(nèi)，雖然從本質(zhì)上減少了出現(xiàn)人為損害的幾率，但是這些藏品由于還處于自然環(huán)境中，所以不可避免的會受到自然環(huán)境下一些條件的影響，進而出現(xiàn)一定的損害，如空氣污染或者蟲蛀霉變等等。如青銅器類的藏品容易被有害銹侵蝕出現(xiàn)斷裂，書畫類藏品容易因為潮濕出現(xiàn)霉變或者蟲蛀等情況。簡而言之，博物館藏品保護的基礎條件對文物藏品保護水平的提高有著重要的作用[3]。

2.2 博物館藏品保護人才隊伍水平亟待提高

博物館藏品保護工作的有效推進，離不開藏品保護工作人員的工作。我國存在著專業(yè)保護人才嚴重不足的問題。以基層博物館為例，一些博物館根本就沒有設置過專門從事館內(nèi)藏品保護的工作崗位，多數(shù)情況下都是由博物館中從事陳列、倉庫保管或者文物征集的工作人員兼職藏品的保護工作。文物保護人員如果沒有經(jīng)過專業(yè)的藏品保護知識與實踐技能的訓練，就會影響到對藏品的保護，通常只會在藏品入庫前做一些簡單的清潔或者消毒工作，至于所做的保護措施是否會影響到藏品內(nèi)部的結(jié)構(gòu)或者藏品壽命也沒有進行必要的檢驗。又如有的博物館在進行文物的修復與保護工作時，所采用的新材料與新工藝沒有經(jīng)過試驗，也沒有經(jīng)過相關領域?qū)＜业蔫b定。這些情況的存在，都說明博物館藏品保護人才隊伍水平亟待提高。

2.3 博物館藏品保護體系存在問題

從我國現(xiàn)有博物館藏品保護體系來看，還存在著管理制度不健全與管理工作不規(guī)范等方面的問題。對于博物館來說，文物藏品的保護工作不僅僅是細致的工作，同時還是非常重要的基礎性工作，藏品的保護體系存在問題，就容易對藏品保護工作效率產(chǎn)生消極的影響。以我國現(xiàn)有的基層博物館為例，多數(shù)都以自身的實際情況與工作需求為基礎確定了包括保管人員崗位職責、藏品入庫管理等方面的藏品保護體系，但是體系在作用發(fā)揮上，往往會由于體系本身缺乏可操作性與可執(zhí)行性，或者由于缺乏必要規(guī)范化管理，或者由于新上崗工作人員操作失誤等等，都導致博物館藏品保護體系沒有發(fā)揮其應有的作用。

2.4 博物館藏品保護需要資金的支出

博物館藏品保護工作水平的不斷提升，離不開資金的支持。只有足夠的資金支持，才能不斷的提高博物館在基礎設施等方面的建設水平[4]。文物藏品的保護需要包括庫房設備等多類條件的緊密結(jié)合才能實現(xiàn)，正是從這個層面出發(fā)，資金匱乏必然會導致對博物館藏品保護工作的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。我國的文物保護法中明確的規(guī)定了我國縣級以上人民政府應把文物保護事業(yè)的費用納入到本級的財政預算中，國家用在文物保護方面的財政撥款應隨著財政收入的提高不斷增加。但是，從我國現(xiàn)有的情況來看，在一些基層博物館中，保護經(jīng)費在實際運作中存在著一定的問題，以縣級博物館為例，普遍存在著業(yè)務經(jīng)費較少的問題，加之博物館自身創(chuàng)收能力較差，因而使得一些工作無法得到有效的資金支持。

總之，對博物館藏品保護措施應用產(chǎn)生影響的因素是多方面的，除了上文提到的四個不足以外，還存在著諸如藏品保護研究不足等方面的問題[5]。這就需要博物館在藏品保護工作中需要結(jié)合自身的情況，以實際情況出發(fā)，對自身所存在的問題進行細致的分析，只有這樣才能針對存在的問題確定合理的保護措施，進而有效的提高藏品保護措施的應用效果。

3 博物館藏品保護措施的應用

結(jié)合我國現(xiàn)有的博物館藏品保護現(xiàn)狀，本文提出以下博物館藏品保護措施，這些包括措施在應用的過程中需要結(jié)合博物館藏品保護的實際情況，進行靈活性的處理。

3.1 提高藏品保護的基礎設施建設

博物館所具有的重要功能就是對文物進行保護，這就要求藏品的庫房建筑以及保管設備應具有安全性、堅固性、適用性以及經(jīng)濟性，博物館應不斷的完善基礎設施方面的建設，加快對文物保護設備的更新，如加大對恒溫恒濕等現(xiàn)代化技術在博物館藏品保護中的應用等等。同時，博物館還應做好藏品保護的信息化管理方面的工作。伴隨著計算機等先進技術的發(fā)展，博物館藏品保護信息化成了藏品保護措施中的必要組成要素，信息化建設的完善也是藏品管理科學化發(fā)展的必然趨勢。我國的博物館應通過藏品信息化管理系統(tǒng)的建立與健全，不斷的提高自身的工作效率，進而有效的發(fā)揮博物館藏品所具有的作用。

3.2 提高博物館藏品保護人才整體素質(zhì)

伴隨著科學技術的不斷發(fā)展，藏品保護方面問題的解決越來越需要現(xiàn)代科學與傳統(tǒng)工藝的集合。這就要求博物館應不斷提高自身所具有的專業(yè)技術水平，而這些的關鍵就是要提高博物館藏品保護人才的整體素質(zhì)[6]。一方面，博物館要結(jié)合自身現(xiàn)有的條件對已有的工作人員進行培訓，進而提高對現(xiàn)有藏品保護人才資源的開發(fā)力度，通過培訓等方式來有效的提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識與實踐技能方面的水平，另外一方面還應加大對外來技術與外來人才的引入，有效的充實文物保護人才隊伍。

3.3 優(yōu)化博物館藏品保護體系

博物館藏品保護體系的優(yōu)化，應以良好的藏品日常管理作為基礎，通過規(guī)章制度的操作來實施科學管理。博物館應根據(jù)自身的所在區(qū)域的氣候條件、經(jīng)費情況以及技術水平等基礎確定合理的措施，進而實現(xiàn)藏品保護的目的。藏品保管工作人員應根據(jù)博物館具體的實際情況，以文物為基礎來確定保養(yǎng)計劃，進而確保庫房能夠發(fā)揮其在藏品保護方面所具有的功能。優(yōu)化博物館藏品保護體系中，還應關注藏品的修復工作以及藏品的日常養(yǎng)護工作[7]。對于藏品保護工作來說，修復作為重要的方式之一，對于藏品保護有著不可取代的作用，修復藏品時，應堅持不改變原狀的原則，對重要藏品修復應由博物館的領導、文物專業(yè)研究人員以及文物修復人員共同制定方案的基礎上，才能進行修復工作。

3.4 采用多元化的資金解決方式

從資金解決方式看，除了要各級財政提高在資金方面的支持外，還應確保專項經(jīng)費專用的實現(xiàn)，避免出現(xiàn)資金挪作他用情況的發(fā)生。同時，博物館應借助各方社會力量，不斷的提高自身對文物保護工作的投入，在國家確定優(yōu)惠政策的前提下取得社會各界對文物保護工作的支持，在工作中廣泛的爭取國際組織、團體以及包括海外華人在內(nèi)的個人對博物館藏品保護工作的支持，提高“藏品保護基金”設置的幾率與運作效果。除此以外，我國的博物館還應積極的利用自身所具有的優(yōu)勢，通過將博物館推向市場經(jīng)濟的方式，多元化的取得經(jīng)濟收入，進而有效的緩解自身在資金方面所面臨的壓力。

綜上所述，博物館藏品保護工作效率的提高，是多種藏品保護措施共同作用的結(jié)果。不同的博物館或者相同博物館的不同時期，應從自身藏品保護的實際情況出發(fā)，確定了合理的藏品保護措施[8]。并針對實際情況的變動不斷的對藏品保護措施進行調(diào)整，只有這樣才能從根本上促進我國藏品保護工作的不斷發(fā)展，發(fā)揮博物館藏品應有的功能。

參考文獻：

[1]張越.淺議歷史類博物館的藏品保護、陳列設計、宣傳教育與服務問題——以西安博物院為例[J].西部學刊，2013.（7）：49-51.

[2]陳崇志，傳承.淺談博物館藏品工作——以南寧市博物館為例[J].傳承，2013.（7）：120-121.

[3]李文琪.對藏品及藏品保管工作的再思考[J].中國博物館，2013.（1）：49-54.

[4]馬麗雙.關于文物管理工作中藏品的保護探析[J].科技創(chuàng)新與應用，2013，（2）：287.

[5]江郁之，梁潔穎.美術館藏品管理與保護的規(guī)范化建設[J].美術，2013.（3）：119-121.

[6]謝軍.淺談民族博物館文物的征集、入藏及保護[J].民族教育研究，2012.（3）：124-127.

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關鍵詞：博物館；藏品；保護措施

中圖分類號：J022 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4115（2013）12-97-2

藏品是博物館從社會教育與科學研究的目的出發(fā)，以自身的性質(zhì)為基礎，所搜集保藏的自然界與人類社會物質(zhì)文明以及人類社會精神文明發(fā)展的見證物。對于博物館藏品來說，其不僅僅包含古舊的文物與各類標本，同時還可以包含最先進的科技成果以及先進的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從藏品的含義來看，能否對博物館的藏品進行有效地保護，是博物館工作的重要內(nèi)容之一。

一、博物館藏品保護現(xiàn)狀

從藏品本身的層面來看，由于其受到自身材質(zhì)所具有的缺陷性以及歷經(jīng)埋葬等所產(chǎn)生的影響，因而較容易出現(xiàn)自然腐蝕等方面的損失，嚴重的甚至會消失，這就使得博物館藏品的保護措施應得到足夠的重視。從現(xiàn)有的博物館藏品保護情況來說，通常存在以下幾個方面的問題：

（一）博物館藏品保護基礎條件亟待提高

從我國現(xiàn)有博物館的保護措施情況來看，由于一些博物館在藏品保護技術方面較為落后，導致一些藏品存在著自然損壞的情況。尤其是在一些基層的博物館藏品保護工作中，一些工作人員認為藏品入藏以后，只要不出現(xiàn)被盜的情況，就算完成藏品保護工作的全部。藏品在博物館內(nèi)，雖然從本質(zhì)上減少了出現(xiàn)人為損害的幾率，但是這些藏品由于還處于自然環(huán)境中，所以不可避免的會受到自然環(huán)境中一些條件的影響，進而出現(xiàn)一定的損害，如空氣污染或者蟲蛀霉變等等。

（二）博物館藏品保護人才隊伍水平亟待提高

博物館藏品保護工作的有效推進，離不開藏品保護工作人員的工作。我國存在著專業(yè)博物館藏品保護人才嚴重不足的問題。以基層博物館為例，一些博物館根本就沒有設置過專門從事館內(nèi)藏品保護的工作崗位，多數(shù)情況下都是由博物館中從事陳列、倉庫保管或者文物征集的工作人員兼職藏品的保護工作。文物保護人員如果沒有經(jīng)過專業(yè)的藏品保護知識與實踐技能的訓練，就會影響到對藏品的保護，通常只會在藏品入庫前做一些簡單的清潔或者消毒工作，至于所做的保護措施是否會影響到藏品內(nèi)部的結(jié)構(gòu)或者藏品壽命也沒有進行必要的檢驗。

（三）博物館藏品保護體系存在問題

從我國現(xiàn)有的博物館藏品保護體系來看，還存在著管理制度不健全與管理工作不規(guī)范等方面的問題。對于博物館來說，文物藏品的保護工作不僅僅是細致的工作，同時還是非常重要的基礎性工作。藏品的保護體系存在問題，就容易對藏品保護工作效率產(chǎn)生消極的影響。以我國現(xiàn)有的基層博物館為例，多數(shù)都以自身的實際情況與工作需求為基礎確定了包括保管人員崗位職責、藏品入庫管理等方面的藏品保護體系，但是體系在作用發(fā)揮上，往往會由于體系本身缺乏可操作性與可執(zhí)行性。

二、博物館藏品保護措施的應用

結(jié)合我國現(xiàn)有的博物館藏品保護現(xiàn)狀，本文提出以下博物館藏品保護措施，這些包護措施在應用的過程中需要結(jié)合博物館藏品保護的實際情況，進行靈活性地處理。

（一）提高藏品保護的基礎設施建設

博物館所具有的重要功能就是對文物進行保護，這就要求藏品的庫房建筑以及保管設備應具有安全性、堅固性、適用性以及經(jīng)濟性，博物館應不斷地完善基礎設施方面的建設，加快對文物保護設備的更新，如加大對恒溫恒濕等現(xiàn)代化技術在博物館藏品保護中的應用，等等。同時，博物館還應做好藏品保護的信息化管理方面的工作。

（二）提高博物館藏品保護人才的整體素質(zhì)

伴隨著科學技術的不斷發(fā)展，藏品保護方面問題的解決越來越需要現(xiàn)代科學與傳統(tǒng)工藝的結(jié)合。這就要求博物館應不斷提高自身所具有的專業(yè)技術水平，而這些的關鍵就是要提高博物館藏品保護人才的整體素質(zhì)。一方面，博物館要結(jié)合自身現(xiàn)有的條件對已有的工作人員進行培訓，進而提高對現(xiàn)有藏品保護人才資源的開發(fā)力度，通過培訓等方式來有效的提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識與實踐技能方面的水平，另外一方面還應加大對外來技術與外來人才的引入，有效的充實文物保護人才隊伍。

（三）優(yōu)化博物館藏品保護體系

博物館藏品保護體系的優(yōu)化，應以管理良好的藏品日常工作作為基礎，通過規(guī)章制度的操作來實施科學管理。博物館應根據(jù)自身的所在區(qū)域的氣候條件、經(jīng)費情況以及技術水平等基礎確定合理的措施，進而實現(xiàn)藏品保護的目的。藏品保管工作人員應根據(jù)博物館具體的實際情況，以文物為基礎來確定保養(yǎng)計劃，進而確保庫房能夠發(fā)揮其在藏品保護方面所具有的功能。優(yōu)化博物館藏品保護體系中，還應關注藏品的修復工作以及藏品的日常養(yǎng)護工作。對于藏品保護工作來說，修復作為重要的方式之一，對于藏品保護有著不可取代的作用。

綜上所述，博物館藏品保護工作效率的提高，是多種藏品保護措施共同作用的結(jié)果。不同的博物館或者同一博物館的不同時期，應從自身藏品保護的實際情況出發(fā)，確定了合理的藏品保護措施。并針對實際情況的變動不斷地對藏品保護措施進行調(diào)整，只有這樣才能從根本上促進我國藏品保護工作的不斷發(fā)展，發(fā)揮博物館藏品應有的功能。

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