導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合管理部考核實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市平安巡防總隊《*市平安巡防隊伍工作規(guī)范》（杭巡防[20*]3號）和區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)平安巡防隊伍建設(shè)的通知》（江綜治辦[20*]12號）的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊伍，最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊伍在維護(hù)一方平安中的作用，特制定如下實施意見：

一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊伍

針對我鎮(zhèn)原有群防群治隊伍之間“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度不平衡、實施效果不一的實際情況，為進(jìn)一步加強全鎮(zhèn)平安巡防隊伍建設(shè)，各中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮生力軍作用，由原隊伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀(jì)律、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實施“六統(tǒng)一”管理后，平安巡防大隊要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細(xì)則》，強化隊伍管理，各中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，按照區(qū)綜治辦[20*]12號文件的要求，平安巡防大隊成立直屬督察中隊，負(fù)責(zé)對各巡防中隊的檢查考核，并作為全鎮(zhèn)機動巡邏力量。

二、進(jìn)一步理順平安巡防隊伍的管理機制

（一）協(xié)警中隊、流動人口協(xié)管中隊（市區(qū)財政保障）、直屬巡邏中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊，由鎮(zhèn)平安巡防大隊直接領(lǐng)導(dǎo)，同時納入平安巡防大隊“六統(tǒng)一”管理，具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村（社區(qū)）平安巡防中隊納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊實行規(guī)范化管理后，實行鎮(zhèn)平安巡防大隊和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；各中隊現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。

（二）*鎮(zhèn)平安巡防大隊為全鎮(zhèn)群防隊伍的管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊的工作情況，下達(dá)有關(guān)工作任務(wù)，并落實協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動等工作，其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

（三）各巡防中隊實行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰受益、誰出資”的原則，各村（社區(qū)）按照轄區(qū)目前實有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的巡防隊員（包括村屬流動人口協(xié)管員），以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)平安巡防大隊組織進(jìn)行統(tǒng)一考核，各村（社區(qū)）協(xié)助考核。

（四）巡防隊員工資分基本工資和考核工資（考核包括鎮(zhèn)財政補助200元），大隊根據(jù)每個隊員一月來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細(xì)則》，經(jīng)綜合考評后于每月10日打入工資卡。

（五）各村（社區(qū)）平安巡防中隊進(jìn)行再次整合，根據(jù)各村（社區(qū)）實際需要進(jìn)行定編，缺編人員由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)補足，對各中隊干部實行大隊聘用制，聘用期為一年。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊伍的進(jìn)出關(guān)

（一）平安巡防中隊整合后，考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊根據(jù)各隊員的實際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況，依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細(xì)則》進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為平安巡防中隊雇用人員續(xù)聘、年終評選先進(jìn)、發(fā)放獎金的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個月者參加考核但不定等次。

（二）平安巡防直屬中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊新隊員的招聘，由鎮(zhèn)人事部門會同勞動保障管理站和巡防大隊負(fù)責(zé)招錄工作，對象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動力，按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村（社區(qū)）平安巡防中隊新隊員的招聘，由鎮(zhèn)平安巡防大隊會同各村（社區(qū)）采取公開報名，經(jīng)過筆試、面試、政審合格后，擇優(yōu)錄取，并報鎮(zhèn)綜治委備案。

（三）*鎮(zhèn)平安巡防大隊實行“六統(tǒng)一”管理后，直屬中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊隊員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動合同，村（社區(qū)）各中隊與本單位簽定用工協(xié)議，建立勞動關(guān)系后，按職崗分工開展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)聘手續(xù)；若平安巡防大隊不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個月書面通知巡防隊員，不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。

巡防隊員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細(xì)則》，予以黃牌警告，經(jīng)批評教育不予改正或造成惡劣影響的，按照《考核實施細(xì)則》予以辭退。

巡防隊員到達(dá)50周歲后不得再予續(xù)聘，應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊員的工會關(guān)系、黨團(tuán)組織關(guān)系歸所屬村（社區(qū)）管理。

（四）各平安巡防隊員的錄用、解聘或辭退情況報鎮(zhèn)綜治工作中心備案。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊伍的工作紀(jì)律

各巡防中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對于違反工作紀(jì)律的隊員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對隊員違反紀(jì)律引起的投訴、，經(jīng)查實有事實依據(jù)的，扣除隊員的考核分，并予以黃牌警告，對觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對不主動查處、上報的，而被外單位或上級部門查處的扣除所在村（社區(qū)）的綜治考核分。

篇2

一、考核原則。

公務(wù)員考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)按《××省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、平時考核。

平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標(biāo)任務(wù)記實情況進(jìn)行自我評價、考核單位專項檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管負(fù)責(zé)人審核評價。本文中考核單位一般指市局各處室、分局，也適用于分局所屬科室、工商所。

平時考核的基本程序是：

_．一崗一要求。各考核單位對公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公務(wù)員崗位實際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的每月工作記實。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件，試行網(wǎng)上考評。

_．一月一講評。月底前，各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會”的要求，在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上，召開月度例會，由考核單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行講評。

_、一季一考核。季度末，各考核單位在月度講評的基礎(chǔ)上，進(jìn)行季度考核，主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評價。季度考核評價分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。

平時考核結(jié)果的使用，根據(jù)上級和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各考核單位對本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應(yīng)做好書面登記，重點登記相應(yīng)的出勤、過錯與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎勵等情況，以及季度考核評價，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、年度考核。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次，分類進(jìn)行。

年度考核的基本程序是：

_．個人自評。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。衡量平時考核結(jié)果，提出自評等次意見。

_．考核單位內(nèi)部交流、互評、推優(yōu)?？己藛挝徽匍_內(nèi)部會議，組織全體干部交流、互評、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時考核結(jié)果，并征求監(jiān)察室等部門的意見，提出本單位副職及以下干部優(yōu)秀等次候選者名單，以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時考核成績突出、季度考核獲“好”的評價較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況，即使情節(jié)較輕，一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次本文來源：文秘站 候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的__%以內(nèi)。考核單位人數(shù)較少，按__%比例計算不足_名的，可以報_名。

_．述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進(jìn)行：

處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機關(guān)大會述職述廉；

處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉，展示業(yè)績；

處室、分局副職以下干部優(yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個人工作業(yè)績。

_．民主測評。召開有市局機關(guān)全體干部、分局副科（所）長以上干部參加的市局機關(guān)大會，組織開展對市局處室、分局正副職、機關(guān)全體公務(wù)員和分局副科（所）長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關(guān)工作同時進(jìn)行。

分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會議，組織開展相應(yīng)的民主測評。

《年度考核測評表》見附件三。

民主測評結(jié)果參照××組______號通知的有關(guān)方法進(jìn)行量化計分，具體如下：得分=“好”票數(shù)×_+“較好”票數(shù)×_+“一般”票數(shù)×_._+“差”票數(shù)×（-_._）×__÷總有效票數(shù)。

對分局副科（所）長以上干部的民主測評，按市局機關(guān)大會和分局及工商所干部大會民主測評結(jié)果進(jìn)行復(fù)合計分，其中市局機關(guān)大會民主測評計分占__%。

民主測評結(jié)果由考核委員會分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。

對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下（不含副職，下同）干部，對照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》，查有實據(jù)的，由考核委員會責(zé)成所在考核單位提出意見，將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續(xù)兩年民主測評得分最后的，要談話提醒或調(diào)整崗位。

_．主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見。考核單位主管負(fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測評結(jié)果，提出考核等次的意見，其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的__%。

_．考核委員會審定考核等次?？己藛挝恢鞴茇?fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員，原則上在先進(jìn)單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測評得分居后三位的除外。

考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產(chǎn)生，由考核委員會按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的__%審定。同一考核單位的副職中，一般最多確定_名為優(yōu)秀等次。

考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù)，控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的__%左右。在市局____年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額（其中包含副職優(yōu)秀等次人員，包含兩個處室共享優(yōu)秀等次名額）以內(nèi)，按民主測評計分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的__%。

考核委員會同時審定基本稱職、不稱職等次名單。

_．公示優(yōu)秀等次名單。對公示期間有反映的，要及時核實。對確實不符合條件的，必須重新確定考核等次。

對確定為基本稱職或不稱職的，要 將考核事實書面通知本人，并告知可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。

年度考核結(jié)果的使用，按照××省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）的規(guī)定處理。

五、考核委員會。

市局設(shè)立考核委員會，由局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名，經(jīng)民主推選產(chǎn)生，以得票高的當(dāng)選。____年當(dāng)選名單如下：丁海榮、王建、阮軍根、洪曉康、郭玲、趙建忠。

考核委員會的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作；

（三）審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日?？己?、年度考核，及時反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息，對優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。

篇3

一、生態(tài)市建設(shè)工作：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

1、組織擬定20__年生態(tài)省建設(shè)年度工作計劃。

2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3、上報省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡報

4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作

5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡報　期。

二、環(huán)保模范城建設(shè)工作

1、組織局機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則。

2、按國家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案及對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。

3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。

三、目標(biāo)管理工作：

1、生態(tài)省建設(shè)及省市長環(huán)保目標(biāo)工作：組織迎接了省政府對20__年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。

2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo)，并組織落實與實施。

3、省市長目標(biāo)工作：組織編印了20__年省市長目標(biāo)專項工作材料匯編。

4、市級工作目標(biāo)取得了好成績。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項考核目標(biāo)，并組織落實。

5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo)：組織對區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評先進(jìn)單位的通報》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標(biāo)；完成了市長同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。

6、局系統(tǒng)目標(biāo)：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點工作目標(biāo)及對上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對區(qū)、縣（市）上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊伍，召開聯(lián)絡(luò)員會議，對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。

7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。

四、環(huán)境統(tǒng)計工作

1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計工作；收集上報20__年度社會統(tǒng)計公報環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。

2、上報市統(tǒng)計局20__年度統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)及材料。

3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報的審核工作。

五、城考工作

1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標(biāo)核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結(jié)果通過了國家局組織的專家審核。

2、指導(dǎo)4個縣級市上報省局20__年“城考”結(jié)果，并進(jìn)行審核上報。

3、指導(dǎo)機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則。

六、其他工作

1、組織首屆環(huán)境友好型社會成果展

2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。

3、上報20__年度發(fā)文電子文擋

篇4

綜合素質(zhì)系指一個人的道德修養(yǎng)、知識水平和各種能力。全面提高中專學(xué)生的綜合素質(zhì)是中專學(xué)校貫徹黨的教育方針和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的最根本的教育目標(biāo)。

筆者原從事基礎(chǔ)教育工作，剛到__能源技術(shù)學(xué)校掛職時，深深感受著“學(xué)生綜合素質(zhì)較差”的現(xiàn)象。一年多來，由于分管學(xué)生工作處和招生就業(yè)辦兩個處室的工作，需要處理發(fā)生在學(xué)生之間、學(xué)生與班主任和教師之間、學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾與問題，經(jīng)常與一些學(xué)生、家長、班主任、教師進(jìn)行個性化交流，對中專學(xué)生的綜合素質(zhì)似乎有了一些的新的認(rèn)識。

由于中專學(xué)生與考入高中或大學(xué)的同齡同學(xué)在家庭環(huán)境、生活態(tài)度、文化知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法、社會關(guān)愛度等方面存在著較大的差異，如果在中專學(xué)校不及時進(jìn)行矯正或彌補，這些差異不僅不會縮小，反而還會拉大。中專學(xué)校教育工作者需要投入更多的精力，切切實實地關(guān)注、提高和正確評價學(xué)生的綜合素質(zhì)。

為了解中專學(xué)生入學(xué)初和在校學(xué)習(xí)一段時間后的綜合素質(zhì)情況，筆者曾在20__初對20__年秋季入學(xué)的初中專進(jìn)行了簡單的調(diào)查，以下是相關(guān)調(diào)查的內(nèi)容和統(tǒng)計結(jié)果：

（一）學(xué)生入學(xué)時學(xué)習(xí)情況調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末）

你的中考（高考）成績位列同班同學(xué) 你最不喜歡的學(xué)科是 你最喜歡的學(xué)科是 你認(rèn)為你考試成績不好的主要原因是

較好6人，中等34人，較差7人 英語18人，物理14人，數(shù)學(xué)9人，其他6人 體育14人，語文18人，政治9人，其他6人 貪玩25人，學(xué)習(xí)方法不對14人，很笨4人，其他4人

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)興趣發(fā)展性調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

你到我校來之前的學(xué)習(xí)興趣如何 你到我校來時對學(xué)習(xí)是否有信心 你目前對在我校的

學(xué)習(xí)是否感興趣

有興趣 一

般 不感興趣和的主要原因 有

信

心 一

般 無

信

心 有興趣 一般 不感

興趣

學(xué)了沒有 用 上課枯燥乏味 學(xué)習(xí)成績不好 其

他

6.4 34.0 6.4 12.8 29.8 10.6 46.8 25.5 27.7 14.9 44.7 40.4

（三）學(xué)生課程學(xué)習(xí)過程調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

課前預(yù)習(xí) 課后復(fù)習(xí) 作業(yè)量情況 作業(yè)態(tài)度

經(jīng)常預(yù)習(xí) 有時預(yù)習(xí) 從不預(yù)習(xí) 經(jīng)常復(fù)習(xí) 有時復(fù)習(xí) 從不復(fù)習(xí) 太多 一般 較少 獨立完成 有時參考 經(jīng)常抄襲

4.3 21.3 74.4 31.9 51.1 17 31.9 55.3 12.8 38.3 40.4 21.3

（四）學(xué)生課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，百分比）

上課注意力 上課聽懂程度 課堂思考問題情況 參與課堂活動機會

始終專心 有時專心 不專心 都能聽懂 少數(shù)幾次不能聽懂 總是 聽不懂 始終積極思考 有時思考 從不思考 較

多 一

般 很

少

21.3 40.4 38.3 4.3 74.4 21.3 25.5 44.7 29.8 6.4 55.3 33.3

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境情況調(diào)查（初中專47人，第一學(xué)期末，人）

家長中最高

文化程度 家長對你的學(xué)習(xí)

是否關(guān)心 班主任對你的學(xué)習(xí)是否關(guān)心 教師對你的學(xué)習(xí)成績是否關(guān)心

大專以上 高中 初中以下 很關(guān)心 一般 不關(guān)心 關(guān)心 一般 不關(guān)心 關(guān)心 一

般 不關(guān)心

2 36 9 14 26 7 9 32 6 10 24 13

（六）學(xué)生日常行為調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

當(dāng)同學(xué)在校園內(nèi)丟棄紙屑和食品包裝盒時 當(dāng)關(guān)系很好的同學(xué)與其他班同學(xué)發(fā)生爭執(zhí)或打架時 你是否愿意擔(dān)任班干部 你班上的同學(xué)是否都能做到不講臟話

能制止 能清理 其他 勸止 協(xié)同 其他 愿意 隨便 不愿意 可能 有可能 不可能

26 18 3 26 16 5 32 12 3 5 22 20

（七）學(xué)生自我發(fā)展需求調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

你認(rèn)為我校學(xué)生最需獲取的是（知識與技能）： 你最愿意參加學(xué)校組織的

興趣小組是（興趣與愛好） 你期望畢業(yè)后第一年能夠獲取的月平均收入是（元）

紙筆成績 專業(yè)技能 其他 太陽石文學(xué)社 舞蹈或健美操 吉他小組 橋牌小組 科技小組 某項體育小組 20__以上 20__-

1500 1500以下

13 31 3 5 12 4 3 14 9 5 32 10

（八）學(xué)生課外時間應(yīng)用情況調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

星期日，你班（男、女）同學(xué)最喜歡的兩個項目是

上網(wǎng) 加餐 逛街 打牌 看書 會友 睡覺 文藝 體育 兼職 其他

男同學(xué) 29 8 1 10 5 10 10 3 2 1 15

女同學(xué) 21 3 17 3 8 3 8 2 2 8 19

（九）學(xué)生對交友的選擇性調(diào)查（

初中專47，第一學(xué)期末，人）

你最佩服與你關(guān)心最好的同學(xué)的哪兩個方面？

人品好 學(xué)習(xí)好 體育強 愛好多 能力強 長相好 舉止優(yōu) 夠朋友 零用錢多 其他

16 8 4 12 6 2 3 18 12 13

（十）學(xué)生對綜合素質(zhì)評價的認(rèn)同性調(diào)查（初中專47，第一學(xué)期末，人）

對學(xué)校出臺的綜合素質(zhì)考核管理辦法，你的觀點是（可多選）

你是否贊同實施綜合素質(zhì)量化考核？ 對綜合素質(zhì)量化考核評分細(xì)則，你認(rèn)為是否科學(xué)？ 對已經(jīng)實施的月操行量化考核，你認(rèn)為是否公正？ 你認(rèn)為你在校學(xué)習(xí)的兩年內(nèi)，能否獲取100分？ 你認(rèn)為考核分?jǐn)?shù)是否應(yīng)與推薦就業(yè)掛鉤？

贊同 不贊同 科學(xué) 需改進(jìn) 公正 不公正 能夠 危險 應(yīng)當(dāng) 不應(yīng)當(dāng)

38 9 32 15 27 27 29 18 22 25

限于篇幅，筆者未對上述各項調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析，但從上述各項調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可粗略看出以下幾點：

1、中專新生在文化課成績上的自卑感很強。入學(xué)時的學(xué)習(xí)興趣和信心是較強的，期望在專業(yè)技能上有所提高。中專學(xué)校教師對學(xué)生知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練過程的關(guān)懷仍需要加強。

2、中專學(xué)生的思想品德可塑性很強的，自我表現(xiàn)意識是較強，需要加強德育工作。

3、中專學(xué)生更需要對其在德、智、體、美等諸多方面進(jìn)行綜合評價，不唯一以學(xué)習(xí)成績論高低，不唯一以一時的違紀(jì)行為論長短。但學(xué)生對自己的綜合素質(zhì)評價結(jié)果很擔(dān)心，更擔(dān)心與推薦就業(yè)掛鉤。

二、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核的基本方法

對中專學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)量化考核，旨在克服中專學(xué)生在初中或普通高中階段單純以學(xué)習(xí)成績?yōu)樵u價手段的缺陷，真正從德、智、體、美和勞動技能等諸多方面全面客觀地評價學(xué)生在中專學(xué)校的發(fā)展過程和發(fā)展水平，逐步樹立學(xué)生的自信心，建立起以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)、以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向的新的競爭體制和氛圍。

20__年上半年，__能源技術(shù)學(xué)校實施了學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核的管理辦法，其主要思路是：

1、側(cè)重于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和操行評定兩個方面。通過對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考核，強化每門課程的教學(xué)過程管理和學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的引導(dǎo)。通過對學(xué)生操行的量化考核，促使學(xué)生在思想品行、日常行為、體育、勞動衛(wèi)生、文藝宣傳等方面能夠真正做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育。每學(xué)期結(jié)束后一周內(nèi)，教務(wù)處和學(xué)工處將每位學(xué)生的各按百分制的學(xué)業(yè)成績和操行考核分?jǐn)?shù)提交至學(xué)校。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間綜合素質(zhì)考核分?jǐn)?shù)中，學(xué)業(yè)成績分?jǐn)?shù)占60％，操行量化分?jǐn)?shù)占40％。

2、學(xué)生綜合素質(zhì)考核分?jǐn)?shù)與學(xué)生評優(yōu)和推薦就業(yè)掛鉤。對學(xué)業(yè)成績或操行考核分?jǐn)?shù)在80分以下的，不得參與學(xué)期或當(dāng)年評優(yōu)和評獎。學(xué)生頂崗實習(xí)前，招生就業(yè)辦應(yīng)按照學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的綜合素質(zhì)考核總分?jǐn)?shù)由高到低的次序進(jìn)行就業(yè)推薦。

3、若學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間沒有達(dá)到規(guī)定的數(shù)量（高中一年半制：20周；高中二年制：35周；初中三年制：50周），或經(jīng)補考后仍有兩門及以上課程不及格，或有嚴(yán)重的違紀(jì)行為的，學(xué)校不予推薦到企業(yè)頂崗實習(xí)或就業(yè)。若學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間受到警告、記過、留校察看等處理，或有經(jīng)常吸煙與酗酒、打架、賭博等違紀(jì)行為，或多次不參加班級與學(xué)校所組織的集體活動，經(jīng)多次教育仍不能改正的，學(xué)校不予推薦到企業(yè)頂崗實習(xí)或就業(yè)。

4、學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)期間，招生就業(yè)辦應(yīng)與企業(yè)共同制定學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間的綜合素質(zhì)考核辦法。實習(xí)結(jié)束前，應(yīng)參與企業(yè)所組織的正式用工前考核。對在實習(xí)期間擅自離崗或被企業(yè)開除的學(xué)生，學(xué)校不再推薦就業(yè)。對思想品德、職業(yè)技能、工作態(tài)度較差和具有損害學(xué)校名譽行為的學(xué)生，即使企業(yè)愿意留用也應(yīng)要求企業(yè)予以辭退。

5、為保證將學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作落到實處，切實發(fā)揮綜合素質(zhì)考核對學(xué)生的引導(dǎo)和激勵作用，充分體現(xiàn)考核過程的公平、公正，學(xué)校成立了學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每月初學(xué)校工作例會上，教務(wù)處和學(xué)生工作處應(yīng)通報學(xué)生上一個月的學(xué)習(xí)狀況和操行量化考核情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。學(xué)校學(xué)生會和團(tuán)委應(yīng)及時收集同學(xué)們對綜合素質(zhì)考核工作的意見和建議，并將學(xué)生綜合素質(zhì)考核工作作為參與學(xué)校管理工作的重點之一。

三、學(xué)生操行量化考核實施細(xì)則

如前所述，中專學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核可分學(xué)業(yè)成績和操行成績兩個方面，由于我國基礎(chǔ)教育在學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核方面有完整的方案和成熟的評價體系，即便是在中專學(xué)校，以學(xué)生各門課程的平時和考試成績?yōu)榛A(chǔ)的學(xué)業(yè)成績評價工作難度較小，公正性和客觀性也較強。綜合素質(zhì)量化考核的難點主要在操行量化考核的組織與實施方面。為此，__省能源技術(shù)學(xué)校在原學(xué)生操行評定實施細(xì)則的基礎(chǔ)上，重新修訂了操行量化考核實施細(xì)則：

―――――――――――――――――――――――――――――――

__能源技術(shù)學(xué)校學(xué)生操行量化考核實施細(xì)則

為加強德育工作，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，促使學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生發(fā)揚優(yōu)點、改正缺點，根據(jù)《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》、《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生行為規(guī)范》和學(xué)?！秾W(xué)生綜合素質(zhì)考核管理辦法》的規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。

一、學(xué)生操行量化考核標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生操行量化考核的主要內(nèi)容是學(xué)生思想品行、日常行為、體育、勞動衛(wèi)生、文藝宣傳、自我管理等方面的綜合素質(zhì)情況。

學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)按學(xué)期評定，基本分為100分。在基本分基礎(chǔ)上，設(shè)定加分和減分因素。根據(jù)平時考核記載情況和學(xué)期結(jié)束時的綜合評議，核定每位學(xué)生的操行量化考核分?jǐn)?shù)，再行確定每位學(xué)生的操行等級（優(yōu)：90分及以上，良：75－89分，及格：60－74，不及格：60分以下。）加分和減分條件如下：

（一）加分條件

1、無請假、曠課（操、自習(xí)）、遲到、早退現(xiàn)象，按月加2分。

2、承擔(dān)教室、宿舍衛(wèi)生值日，檢查評比有一半及以上為優(yōu)，其余為良的，按月加2分。

3、能積極參加學(xué)校所組織的政治理論學(xué)習(xí)和其他相關(guān)學(xué)習(xí)活動且筆記齊全的，每學(xué)期加2分。

4、能積極參加學(xué)校組織的各種公益勞動且表現(xiàn)較為突出的，每學(xué)期加2分。

5、能參加學(xué)校組織的各種文體代表隊，堅持經(jīng)常訓(xùn)練的，每學(xué)期加2分。

6、參加學(xué)校組織的各類競賽活動獲一、二、三等獎的，分別加3、2、1分。在市、省和國家獲獎的，加分加倍增加。同一項競賽活動按最高獎項加分。

7、能積極參加班級或?qū)W校組織的各項課外活動，表現(xiàn)較為突出的，每學(xué)期加2分。

8、班委會、團(tuán)支部和校團(tuán)委、學(xué)生會等學(xué)生干部，能夠切實履行職責(zé)，受到廣大同學(xué)贊譽的，每學(xué)期加2分。

9、在校內(nèi)外做好人好事，敢于同壞人及不良傾向做斗爭，且受到學(xué)校公開表揚的，酌情加2—5分。

10、被評為學(xué)校三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員的分別加3、2、1

分。獲得市、省和國家上述稱號的，加分加倍增加。同一稱號按最高級別加分。

（二）操行減分條件

1、參加升國旗儀式，衣帽不整潔、說話、或做其它事情的，每次減1分。上課(或自習(xí)、勞動、實習(xí)、集會、集體活動、政治學(xué)習(xí)）遲到(或早退)的，每次減1分。

2、無故缺早操，每次減1分。無故曠課，每節(jié)課減2分（晚自習(xí)按二節(jié)課計算）。未辦理出門證，采取翻越圍墻等方式擅自外出的，每一次減5分。無故外宿一次減5分。

3、事假（直系喪事除外），每半天減1分（不足半天按半天計算）。

4、上課時，不遵守課堂紀(jì)錄，影響他人學(xué)習(xí)的，每次減2分。晚

自習(xí)時高聲喧嘩、下座位影響他人學(xué)習(xí)的，每次減1分。

5、就餐插隊、亂扔饃塊、亂倒飯菜，在公共場所隨地吐痰、亂扔果皮或紙屑等臟物，濃妝艷抹、戴首飾、穿高跟鞋、穿奇裝異服，在公共場所穿拖鞋，男生留長頭發(fā)等不文明行為，每發(fā)現(xiàn)一次減1分。

6、午睡時間和晚上熄燈后，高聲喧嘩、歌唱、彈琴、打牌等影響他人休息的，每次減1分。私接電源，使用電爐的，每次減2分。

7、損壞公物、花草樹木和學(xué)校其他設(shè)施的，每次減2分。

8、所值日的教室、宿舍環(huán)境衛(wèi)生檢查被評為差的，每次減1分。

9、學(xué)生干部對工作不負(fù)責(zé)任，有失職或包庇錯誤的，每次減1分。

10、吵嘴、罵人，每次減1分。打架斗毆，每次減5-10分。

11、進(jìn)入營業(yè)性舞廳，看書刊、錄像，搞迷信活動的，每次減5分。

12、凡受到學(xué)校公開點名批評的，每次減10分。

13、有以下情況之一者，操行量化考核等級評定為不及格：

（1）有違反四項基本原則言行的；

（2）受到學(xué)校紀(jì)律處分的；

（3）有偷盜行為的；

（4）打架斗毆致人傷殘的；

（5）在校期間談戀愛、造成不良影響的。

二、學(xué)生操行量化考核實施辦法

每學(xué)期結(jié)束后一周內(nèi)，各班主任應(yīng)將每位學(xué)生的操行評語、學(xué)生操行考核量化分?jǐn)?shù)、操行等級以及相關(guān)原始考核記錄提交學(xué)生工作處。學(xué)工處檔案管理人員應(yīng)及時將學(xué)生操行量化考核相關(guān)材料存入學(xué)生檔案之中。

在實施操行量化考核時，應(yīng)遵從以下原則：

1、堅持實事求是的原則。要根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)生的實際出發(fā)，用全面發(fā)展的觀點看待學(xué)生，實事求是地分析和評價學(xué)生的優(yōu)缺點。對考核分?jǐn)?shù)和等級較低的學(xué)生，應(yīng)幫助其改正缺點、發(fā)揚優(yōu)點。

2、堅持民主評議的原則。既要充分發(fā)揮班主任在考核評定過程中的主導(dǎo)作用，又要實行學(xué)生自評、小組互評等民主評議方式。在評議的過程中，應(yīng)征求任課教師和宿舍管理人員的意見。對學(xué)生的意見既要尊重，又要引導(dǎo)，防止壓制民主或放任自流的現(xiàn)象發(fā)生。3、堅持平時考核和集中評議相結(jié)合的原則。要充分發(fā)揮班干部在平時學(xué)生操行量化考核中的作用，注重學(xué)生日常行為記載，加強操行量化考核的過程管理。

三、學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)的應(yīng)用

1、班主任應(yīng)將每學(xué)期學(xué)生操行量化考核分?jǐn)?shù)和等級以及操行評語通知到學(xué)生家長，充分發(fā)揮家長在學(xué)生教育工作中的作用。

2、學(xué)生操行量化分?jǐn)?shù)與評定獎學(xué)金、評優(yōu)等相結(jié)合。學(xué)生操行量化考核等級為優(yōu)的，可評為三好學(xué)生；良以下的，不能享受獎學(xué)金。

3、學(xué)生在校期間各學(xué)期操行量化考核分?jǐn)?shù)經(jīng)匯總后為不及格的，不予畢業(yè)，按肄業(yè)處理。

4、結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)考核成績，在學(xué)生頂崗實習(xí)前，將學(xué)生各學(xué)期操行量化考核分?jǐn)?shù)匯總后提交到招生就業(yè)辦，結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)考核成績，作為學(xué)生就業(yè)推薦的主要依據(jù)。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核存在的問題與改進(jìn)措施

__能源技術(shù)學(xué)校實施學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核已近一年，從目前實施的情況來看，還有很多需要改進(jìn)與完善之處。在本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者就這一課題征求了學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)教職工的意見，主要有以下幾點：

1、學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核與平時的教育教學(xué)管理過程結(jié)合度不高。綜合素質(zhì)量化考核實施的客體在學(xué)生，但管理的主體在教職工。一方面，學(xué)校教職工并沒有充分認(rèn)識到實施學(xué)生綜合素質(zhì)量化考核工作的重要性。例如，一些班主任雖然在前期逐月對本班學(xué)生進(jìn)行了量化考核要素的記載工作，但在后期不了了之。一些教師平時總認(rèn)為自己缺乏對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程管理的手段，但在學(xué)期結(jié)束時卻不能合理將學(xué)生平時課堂學(xué)習(xí)的狀態(tài)體現(xiàn)在本門課程的考核成績之中。

2、學(xué)生綜合素質(zhì)量化操作考核過程似嫌繁瑣。對課程教師來說，要全面的評價學(xué)生一門課程的基礎(chǔ)水平、現(xiàn)有知識和技能的掌握程度以及學(xué)力發(fā)展水平，必須對學(xué)生平時的課堂教學(xué)出勤率、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)精神等情況進(jìn)行記載和調(diào)研，需要耗費教師很多的精力。對班主任來說，要逐月記載學(xué)生操行考核所需要的各類日常行為要素，即使是最大化地發(fā)揮班干部的自我管理作用，班主任仍需花費很多的心血，尤其是充分發(fā)揮綜合素質(zhì)量化考核的矯正作用以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面，班主任老師還應(yīng)當(dāng)具有較強的教育管理知識和實際工作能力。

篇5

關(guān)鍵詞：單一利益主體;公共政策執(zhí)行;績效評估

中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0158-03

公共政策的實施是由公共政策的制定、執(zhí)行、反饋、修正和終結(jié)等一系列活動構(gòu)成的。而公共政策的執(zhí)行是決定公共政策能否得到實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。績效評估是檢驗各級政府工作情況的重要依據(jù)，績效評估標(biāo)準(zhǔn)能否得到有效的執(zhí)行，關(guān)系到對政府的考核是否有效，關(guān)系到能否檢驗政府的真實情況。為此，要更好地保證縣級政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)的實施，必須要發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的困境，從而找到適合的解決路徑。

一、概述

（一）公共政策的概述

對于公共政策的定義，學(xué)者的看法各異。陳振明認(rèn)為，公共政策是國家機關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時期為實現(xiàn)或服務(wù)于一定社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。而陳慶云對公共政策的定義是特定政治共同體內(nèi)，調(diào)節(jié)人們在公共事務(wù)中的利益關(guān)系或規(guī)定，公共政策的本質(zhì)是政府對社會實行權(quán)威性的利益分配。筆者認(rèn)為，公共政策是為了實現(xiàn)對公共利益的分配，滿足公眾的需求和解決現(xiàn)實問題的一種價值取向。公共政策在執(zhí)行過程中各種利益主體都在爭取自己最大利益的實現(xiàn)。

（二）政府績效評估概述

對于政府績效評估，學(xué)者們的定義也不盡相同。中國行政管理學(xué)會聯(lián)合課題組認(rèn)為，政府績效是在最近的三十年隨著西方國家行政理論創(chuàng)新而確立的一個新的重要概念，也有西方國家稱之為公共生產(chǎn)力、國家生產(chǎn)力、公共組織績效、政府業(yè)績和政府作為等。臧乃康教授認(rèn)為，政府績效不僅單純是政績層面的含義，還包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期在內(nèi)。而評估就是估量和評價，是對事物和運動的本質(zhì)、數(shù)量及對相關(guān)事物的影響程度的定性與定量的判定。而筆者認(rèn)為，政府績效評估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對政府工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和政治效益進(jìn)行評定的一種手段。

（三）政府績效評估與公共政策

在公共政策的實施過程中存在著幾種利益主體，包括：政策的制定者、政策的執(zhí)行者和政策對象。政策制定者在我國主要表現(xiàn)為政府部門，雖然現(xiàn)代政府提倡服務(wù)型政府，政府存在的目的是為社會大眾提供服務(wù)，然而在具體的政策制定過程中由于存在“經(jīng)濟(jì)人”思想，都會因為期望本部門利益最大化的情況下而出現(xiàn)政策的傾向性。而政策的執(zhí)行者是在政策制定以后對政策的實施，在政策執(zhí)行過程中會由于個人對政策的理解和利益的差別出現(xiàn)執(zhí)行的偏差問題。而政策對象是一個相當(dāng)復(fù)雜的群體，他可能包括政府自身，也可能是社會大眾，也可能是某些社會團(tuán)體，這也造成各種利益團(tuán)體對政策執(zhí)行的態(tài)度不一。以上政策制定者、政策執(zhí)行者與政策對象都能夠?qū)舱叩膱?zhí)行產(chǎn)生較大影響。從一定程度上來講，政府績效評估也是針對政府能力而實施的一種公共政策，政策的制定者希望通過政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)的實施檢驗政府工作的情況，而與其他公共政策不同的是公共政策的政策對象是政府部門。這就會出現(xiàn)一種非常奇怪的現(xiàn)象，即：政策的制定者是政府部門，政策的執(zhí)行者也是政府部門，政策對象同樣是政府部門，而唯一的區(qū)別是政府部門的級別不同。這就造成了利益主體的單一性，這將不可避免地出現(xiàn)一些問題。

二、單一利益主體下公共政策執(zhí)行中的困境

（一）?縣政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)簡介

《?縣2013年度工作目標(biāo)考核實施細(xì)則》明確規(guī)定了對?縣各級政府單位績效評估的內(nèi)容與方法。考核工作是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委縣政府目督辦牽頭，會同有關(guān)職能部門按照本辦法規(guī)定共同實施。而在第2章第7條也提到：保證目標(biāo)、專項目標(biāo)的考核由各目標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)組織實施，提出考評建議，考核結(jié)果經(jīng)由縣委領(lǐng)導(dǎo)小組審定后計入綜合目標(biāo)考核總分，其他目標(biāo)由縣委縣政府目督辦會同縣級相關(guān)職能部門組成縣委縣政府綜合考評小組進(jìn)行綜合考評。由此可見，?縣政府績效評估實施的執(zhí)行主體是縣委、縣政府目督辦和相關(guān)職能部門。而考核細(xì)則第1章第1條指出：為實現(xiàn)縣十二次黨代會提出的“融入大都市、經(jīng)濟(jì)再翻番、領(lǐng)先三圈層”奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確?？h委、縣政府決策落實和各項年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，結(jié)合?縣實際，特制訂本辦法。其中，縱觀整個考核細(xì)則并沒有明確說出政策制定者是誰，但從字里行間可以看出，上級政府部門、縣委縣政府目督辦是整個考核實施細(xì)則的制定者。而通過整個考核細(xì)則來看，不僅是對各級政府部門的考核，而且是對各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的考核。政策對象不僅包括一般的工作人員而且包括領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們可以看到在?縣的政府績效考核中，政策的制定者是上級政府部門、縣委縣政府目督辦;政策的執(zhí)行者是縣委、縣政府目督辦和相關(guān)職能部門;而政策對象是縣級各政府部門及其工作人員。這樣就造成了利益主體的單一性，缺乏多元利益主體的博弈。

（二）單一利益主體下縣級政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的困境

當(dāng)一項公共政策由政策制定部門制定出來以后，政策的執(zhí)行部門會先評估該政策對其所屬部門是否有利，如果不利則加以阻撓。而由政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)來考核政府部門，而執(zhí)行考核的同樣是政府部門，這無疑是不科學(xué)的。這種集運動員、裁判員和教練員為一身的角色不利于政策的執(zhí)行。在政府績效評估實施中的困境具體如下：

首先，政策制定者的單一性，造成了政策指標(biāo)的偽科學(xué)性。政策制定是公共政策實施過程中的首要與核心階段，它是公共政策的利益表達(dá)和取向的過程。我國提倡的服務(wù)型政府要求政府以人為本，從社會公眾的需求出發(fā)。然而在實際的政策的制定過程中，政府沒有去吸納公眾的意見，公眾被排斥在政府的政策制定之外。根據(jù)《?縣2013年度目標(biāo)考核實施細(xì)則》來看，上級部門、縣委、縣政府目督辦成為了政策制定的主體。總的來說，這些部門都屬于被考核部門的上級單位。上級對下級進(jìn)行考核，而目的是告訴社會大眾政府的工作是有效率的，是我們所建設(shè)的服務(wù)型政府，那么僅僅依靠上級機關(guān)來制定標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。如果只有政府部門參與政策的制定而不廣泛吸收群眾的意見，那么沒有其他利益主體參與利益的博弈，政府部門根據(jù)自利思想制定出來的績效評估標(biāo)準(zhǔn)必然是傾向于政府部門利益的。由于公共產(chǎn)品的有限性，政府參與利益的爭奪，政府部門更多地侵占了社會公共利益以后，社會大眾所能夠獲得的利益將會減少，這樣不利于服務(wù)型政府的建立，不利于政府良好形象的樹立。因此，沒有公眾參與的政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)的制定將是不科學(xué)的。

其次，政策執(zhí)行者的單一性，造成了政策執(zhí)行方向的偏失。在具體執(zhí)行《?縣2013年度考核實施細(xì)則》之時，上級機關(guān)、縣委、縣政府目督辦主要通過兩個方面來考察地方政府績效：一是上級政府的定期檢查;二是地方政府呈報給上級政府的書面材料。而完成上級政府的政策指令是考核指標(biāo)的重要方面。在這樣一種考核方式下，形成了上級評估加自評的模式。從古至今，各級政府官員都喜歡報喜不報憂，對于關(guān)系自己前途和命運的自評報告都是夸大成績而縮小不足。而為了應(yīng)付上級機關(guān)的檢查，在考核時間加班加點地突擊完成上級下達(dá)的任務(wù)或者是自己的分內(nèi)職責(zé)，而在上級沒有考核的時間則是得過且過。而對于政府工作的對象則不被納入政府績效評估的范疇。社會大眾是服務(wù)型政府建設(shè)中政府服務(wù)的對象，對政府工作的好壞具有直接的發(fā)言權(quán)。而在現(xiàn)實中考慮到讓社會大眾參與評估會損害政府部門的既得利益，政府在社會大眾的監(jiān)督下必須時時刻刻地努力做好份內(nèi)的工作，那樣的政府是社會大眾期待的，但卻不是現(xiàn)行政府奮斗的目標(biāo)。因此，本來為了更好地檢驗政府的工作效率，更好地服務(wù)于社會大眾的政府績效評估，因為執(zhí)行者的單一性而使得政策執(zhí)行的方向發(fā)生了變化。

最后，政策對象的特定性造成了評估流于一種形式。筆者對縣級政府績效評估是這樣定義的：縣級地方政府通過聯(lián)合社會大眾和其他團(tuán)體運用科學(xué)的手段對其在一段時間內(nèi)工作的效率、效益和回應(yīng)性等的綜合評定，即是對縣級政府的工作情況進(jìn)行一種評估，評估的對像是縣級政府部門及其工作人員。上面已經(jīng)提到，制定評估標(biāo)準(zhǔn)的是政府部門，執(zhí)行評估的也是政府部門，而現(xiàn)在評估對象也是政府部門。這樣一種情況下，自己既是運動員也是裁判員，形成了政府部門自己內(nèi)部的評估，這不符合縣級政府績效評估的初衷。檢驗政府部門的工作效率本身來說是一件好事，是政府部門改進(jìn)工作狀況的重要依據(jù)。但是由于其評估制定主體和評估執(zhí)行主體的單一性造成了評估將流于一種形式，不能夠起到應(yīng)有的作用。

三、完善單一主體下公共政策執(zhí)行的路徑

單一的政策制定主體造成了評估指標(biāo)的偽科學(xué)，單一的政策執(zhí)行主體造成了評估方向的偏失，而特定的評估主體造成了評估活動流于形式。為了擺脫單一主體下公共政策執(zhí)行的困境，完善公共政策的執(zhí)行，可以從以下方面著手：

首先，通過立法，加大制定政策主體的范圍。政策制定主體決定了政策的價值取向，因此多方利益主體參與博弈而制定的政策將更能符合社會的需要，能夠得到大眾的認(rèn)同。而在政府部門面前，社會組織或團(tuán)體以及社會大眾處于一種相對弱勢的地位，在那些“官”面前大家有意見不敢說，不敢提。因此，通過立法來維護(hù)這些弱勢群體的地位將能夠改善“懼官”心理，從而能夠制定出更符合民意的公共政策。第一，要通過立法的方式賦予公眾和各組織團(tuán)體參與公共政策制定的權(quán)力。公眾和社會各組織團(tuán)體的參與才能制定出更加科學(xué)的公共政策。第二，通過立法保障社會大眾和各社會組織團(tuán)體的知情權(quán)。知道政府在制定什么政策，制定這些政策有何目的。這樣社會大眾和組織團(tuán)體可以選擇是否參與政策的制定。第三，通過立法保證公眾和社會組織參與政策制定所提出的意見得到合理的答復(fù)。不管公眾的意見提得是否恰當(dāng)，有關(guān)部門都必須給予回復(fù)，好的予以采納，不采納的也要說明理由。第四，通過立法保障參與公共政策制定的主體受到傷害有救濟(jì)的渠道。社會大眾和各組織團(tuán)體有時不愿意參加公共政策的制定主要有兩個方面的原因：其一是怕意見不被接受，參與屬于形式;其二就是怕在參與過程中得罪人受到傷害。而立法的目的就是要消除大家的消極心理，讓大家自愿自覺地參與到公共政策的制定中來。

其次，借用社會大眾和組織團(tuán)體的力量，使公共政策的執(zhí)行在正確的方向上運轉(zhuǎn)。當(dāng)制定出符合社會大眾的需求，滿足各方利益需求的政策后，在政策的執(zhí)行上也要講究科學(xué)的方法。單一的政策執(zhí)行者造成了方向偏失，必須改變單一的政策執(zhí)行者，廣泛借用社會大眾和各組織團(tuán)體的力量。在如績效評估類型的活動中，在政策的執(zhí)行過程中，社會大眾可以充當(dāng)兩方面的角色，其一是提出意見的參與者，在政策執(zhí)行之時提出自己的看法和意見;其二是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，監(jiān)督政策的執(zhí)行是否在既定的方向上運轉(zhuǎn)。而社會組織和團(tuán)體在政策執(zhí)行過程中也表現(xiàn)為兩種職能：其一為參謀的作用，為公共政策在執(zhí)行過程中遇到的問題出謀劃策;其二為當(dāng)政策執(zhí)行偏離軌道時作為一個有實力的利益集團(tuán)與政府談判，社會公眾在政府面前是弱勢的，而有實力的利益集團(tuán)在此時就能夠更好地阻止政策執(zhí)行方向的偏失。因此，更多地借用社會大眾的社會組織的力量將保證公共政策的執(zhí)行在正確的方向上運轉(zhuǎn)。

最后，在明確政策對象的情況下，提高政策參與者的素質(zhì)，使政策的執(zhí)行更完善。雖然在上面我們已經(jīng)提到要保障社會大眾和組織團(tuán)體的參與權(quán)等權(quán)利，但是僅僅有這些權(quán)利是不夠的，參與者的素質(zhì)達(dá)不到要求同樣不能起到參與的效果。因此，必須提高政策參與者的素質(zhì)。第一，提高政策參與者的參與意識，社會大眾與組織團(tuán)體必須要有參與的意識才會去參與政策的制定與執(zhí)行，而現(xiàn)今社會大眾的參與意識不是很強烈，為此提高政策參與者的參與意識是提高參與者素質(zhì)的首要條件;第二是開設(shè)政府知識培訓(xùn)班，提高政策參與者的素質(zhì)，我們可以模仿美國的“杜姆鄰里學(xué)院”的做法，為參與政府政策制定與執(zhí)行的參與者提供培訓(xùn)的機會，使參與者在政策的參與活動中才能有的放矢，提出有建設(shè)性的意見;第三是發(fā)放知識手冊，在宣傳政府知識的同時也讓普通公眾有機會了解政府的運作和政府的職責(zé)，以便使政策的執(zhí)行更為順利，不受到更多的刁難;第四是增強政府工作人員的素質(zhì)，使政府工作人員一方面不人為地為公眾的參與設(shè)置障礙;另一方面在參與公共政策的執(zhí)行時不偏失。

四、結(jié)語

單一的利益主體在公共政策的執(zhí)行中會出現(xiàn)很多問題，如政策指標(biāo)的不科學(xué)、政策方向的偏失等等。要改變這種困境必須改單一的利益主體為多元的利益主體，在充分博弈的情況下制定出來的政策更利于實施，同時立法的保證與參與者素質(zhì)的提高都是實現(xiàn)政策執(zhí)行良性運轉(zhuǎn)的前提條件。多元利益主體才是擺脫政策執(zhí)行困境的根本出路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周洪.政府信息公開――公共政策制定者有限理性的理性擴展[J].湖北社會科學(xué)，2008，（8）.

[2] 曹朝輝.公共政策制定中公民參與的價值功能分析[J].管理視野，2008，（7）.

[3] 汪潔.論我國公共政策制定中的公民參與[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2008，（1）.

[4] 申瀅.試論利益群體對公共政策制定的影響及對策分析[J].桂海論叢，2008，（7）.

[5] 賈博.優(yōu)化公民參與地方政府公共政策制定的思路[J].學(xué)習(xí)論壇，2008，（6）.

篇6

摘 要 本文通過對電力企業(yè)人力資源基本情況，員工素質(zhì)提升政策的可行性和實效性進(jìn)行深入的分析，并提出了解決措施和方案。供同行參考。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 人力資源 員工教育培訓(xùn) 素質(zhì)提升

一、電力企業(yè)基層單位人力資源現(xiàn)狀及員工素質(zhì)提升主要問題

1．電力企業(yè)基層單位人力資源現(xiàn)狀

通過對某市級直屬供電局和某縣級供電公司的調(diào)研得知，該供電局現(xiàn)有在冊員工672人，該供電公司現(xiàn)有在冊員工730人。員工隊伍結(jié)構(gòu)與國家電網(wǎng)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）平均水平比較見表1。

從兩個基層單位員工整體素質(zhì)上看，主要表現(xiàn)為四個特點：一是員工文化程度兩級分化，低學(xué)歷人員數(shù)量較大，如某供電局高中及以下學(xué)歷人員占總量的22117%，某供電公司高中及以下學(xué)歷人員占總量的4212%。二是職稱結(jié)構(gòu)存在較大差距，高級職稱人員比例明顯低于國家電網(wǎng)平均水平，而初級職稱人員比例明顯高于國家電網(wǎng)平均水平。三是技能等級水平較低，技師、高級技師等高技能人才比例低，中初級工比例過高。四是人才分布嚴(yán)重不均衡，直屬供電局和縣級供電公司員工素質(zhì)的差距較大。

2．基層單位員工素質(zhì)提升中的主要問題

（1）素質(zhì)提升起點低。部分電力企業(yè)基層單位的人才素質(zhì)基本情況距離國網(wǎng)公司平均水平有較大的差距，起點較低，尤其是縣級供電公司。大學(xué)本科及以上學(xué)歷、高級職稱和高級技師等高層次人才所占比例均只有國家電網(wǎng)公司職工平均水平的三分之一至四分之一，而高中及以下和初級職稱與初級工等人員所占比例均高于國家電網(wǎng)公司職工平均水平，有的甚至高出2至3倍。

（2）職工壓力大。企業(yè)發(fā)展離不開員工素質(zhì)的提升，電力企業(yè)的高速發(fā)展對員工素質(zhì)提出了更高的要求，很多電力企業(yè)通過規(guī)范崗位管理制度，對員工基本素質(zhì)提出一些剛性規(guī)定和要求。這些規(guī)定對員工提升自身素質(zhì)產(chǎn)生了巨大的推動力，但同時也給員工施加了壓力。其中部分學(xué)歷、職稱或技能等級偏低、年齡偏大的員工，因企業(yè)要求高、學(xué)習(xí)難度大，感到壓力很大，甚至出現(xiàn)一定的抵觸情緒。

（3）工學(xué)矛盾突出。通過各種剛性規(guī)定和鼓勵措施，電力企業(yè)基層單位員工踴躍參加各種素質(zhì)提升，因參與人員數(shù)量較大，隨之也出現(xiàn)了工學(xué)矛盾。某供電公司2009年上半年有5318%的職工參加學(xué)歷學(xué)習(xí)、職稱提升和技能鑒定等素質(zhì)提升項目。工學(xué)矛盾對各部門、各車間的生產(chǎn)和管理工作帶來較大的難度。

二、電力企業(yè)基層單位素質(zhì)提升基本思路

1．充分認(rèn)識員工素質(zhì)提升對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性

電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)在履行和承擔(dān)社會責(zé)任方面走在時代前列，為構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。人是企業(yè)發(fā)展的第一要素，企業(yè)的社會責(zé)任必須通過人的勞動來體現(xiàn)，而人的素質(zhì)高低決定了勞動的效率和質(zhì)量，因此，員工的素質(zhì)決定著電力企業(yè)的生存與發(fā)展。只有員工的整體素質(zhì)提高了，電力企業(yè)服務(wù)社會的戰(zhàn)略任務(wù)才能得到良好的貫徹執(zhí)行，才能更好地塑造電力企業(yè)的良好形象，才能確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，電力企業(yè)人力資源對標(biāo)的全員勞動生產(chǎn)率、供電企業(yè)綜合勞動效率指數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費投入率等指標(biāo)，與職工人數(shù)、電網(wǎng)規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)密切相關(guān)。人才當(dāng)量指標(biāo)與員工學(xué)歷、職稱、技能等級直接相關(guān)。技能競賽及調(diào)考成績反映了本單位生產(chǎn)技能人員的最高水平及平均水平。因此，電力企業(yè)基層單位必須高度重視素質(zhì)提升工作，要把提升員工素質(zhì)放在提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的高度去認(rèn)識。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)重大措施，大力開展“員工素質(zhì)提升工程”或“人才攻堅計劃”，大幅提升人才當(dāng)量指標(biāo)，全面提高員工的學(xué)歷、職稱和技能等級，確保企業(yè)人力資源素質(zhì)及各項指標(biāo)全面提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

2．堅定信心，勇于擔(dān)責(zé)，全面落實員工素質(zhì)提升工作

員工隊伍素質(zhì)提升工作事關(guān)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，任務(wù)重要而又艱巨。基層電力企業(yè)必須提高認(rèn)識、堅定信心，從上到下全面落實員工素質(zhì)提升工作，貫徹“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，不找借口，勇于擔(dān)責(zé)，把提升員工隊伍素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，明確責(zé)任和目標(biāo)，把責(zé)任和壓力傳遞到所有部門和員工，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)”，確保完成素質(zhì)提升業(yè)績考核指標(biāo)，推動員工隊伍素質(zhì)提升工程取得實質(zhì)進(jìn)展。

3．強化激勵約束措施，充分發(fā)揮員工主觀能動性

員工素質(zhì)提升工作，既不能當(dāng)作單方面的企業(yè)行為采取簡單粗暴的命令方式，也不能當(dāng)作單方面的個人行為放任自流，企業(yè)和員工要通過充分的溝通，并以良好的溝通取得共識，促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)在建立各種管理約束機制的同時，也要積極制定鼓勵措施，既有約束，又有激勵，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，確保員工素質(zhì)提升工作取得實效。

三、電力企業(yè)基層單位員工素質(zhì)提升解決方案

1．實施目標(biāo)管理

根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在深入分析單位人力資源實際情況的基礎(chǔ)上，制定員工素質(zhì)提升詳細(xì)計劃，實施目標(biāo)管理，將總體目標(biāo)進(jìn)行分解落實。人才當(dāng)量計劃落實到年度，員工素質(zhì)提升計劃分解到個人，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行廣泛宣傳，確保每個部門及每個員工，都確實了解部門及本人的素質(zhì)提升計劃。

2．制定全方位的激勵和獎懲措施

企業(yè)給部門和員工下達(dá)素質(zhì)提升計劃以后，為確保完成素質(zhì)提升計劃，制定和實施全方位的激勵和獎懲措施是必不可少的。綜合分析兩個典型單位的情況，采取的措施主要包括以下幾個方面：

第一，把素質(zhì)提升計劃完成情況納入部門和職工的年度業(yè)績考核。制定專門考核辦法，按下達(dá)計劃實際完成情況進(jìn)行考核和獎懲。第二，建立風(fēng)險抵押制度。按年度對素質(zhì)提升計劃目標(biāo)實施風(fēng)險抵押，年終根據(jù)各部門和職工素質(zhì)提升年度計劃完成情況進(jìn)行獎懲。第三，鼓勵職工申報職稱、參加職業(yè)資格鑒定和提高學(xué)歷。對申報職稱通過評審的、參加職業(yè)資格鑒定并通過的，以及提高學(xué)歷學(xué)位的，均給予具有激勵性的獎勵。第四，開展“1 + 1”幫扶活動。采取一個幫扶一個制度，營造全員參與素質(zhì)提升的良好氛圍，做到“思想矛盾有人化解、學(xué)習(xí)困難有人指導(dǎo)”。對參與幫扶活動并完成幫扶任務(wù)的輔導(dǎo)人員，也給予獎勵。第五，開展年度素質(zhì)提升評先活動。對年度素質(zhì)提升計劃完成情況優(yōu)異的部門和責(zé)任人，年終給予專項表彰。同時，將素質(zhì)提升計劃完成情況納入評先創(chuàng)優(yōu)表彰條件，對未完成年度素質(zhì)提升目標(biāo)任務(wù)的，實行年度評先創(chuàng)優(yōu)表彰“一票否決”。第六，完善培訓(xùn)管理制度，確保員工教育培訓(xùn)取得實效。如某直屬供電局制定了《管理及專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)管理實施細(xì)則》、《生產(chǎn)人員教育培訓(xùn)管理實施細(xì)則》等多個專項培訓(xùn)管理制度。第七，制定各種先進(jìn)人才的評價、表彰和鼓勵措施。如某供電公司專門制定了《技能型專家評選考核實施細(xì)則》、《專業(yè)技術(shù)帶頭人評選考核實施細(xì)則》及各種高級、先進(jìn)人才的培養(yǎng)、考核、獎勵措施，對員工建立正確的職業(yè)觀和提升自身素質(zhì)起到了積極的作用。

3．實施嚴(yán)格的崗位約束制度

首先，以國網(wǎng)公司崗位規(guī)范為基本依據(jù)，明確崗位任職資格，對管理干部、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位的任職資格進(jìn)行明確規(guī)定，實施崗位約束。逐步取消低職高聘。達(dá)不到職稱或職業(yè)資格要求的，制定寬限期。在寬限期內(nèi)降崗處理，寬限期后仍未達(dá)到要求的，執(zhí)行待崗、下崗或依法解除勞動關(guān)系。第三，明確通用工種用工方式，社會通用職業(yè)工種，不再配置長期員工。原已配置在社會通用工種崗位的長期員工可實行轉(zhuǎn)崗分流，或逐步實行與社會接軌的薪酬分配制度，逐年降低工資收入，直至與市場工資指導(dǎo)價位接軌。第四，限制用工總量。在成本中列支費用的市場用工，實行備案制度，納入預(yù)算管理。第五，加強崗位管理，完善退出機制。建立完善內(nèi)部競爭上崗制度、崗位績效考核和動態(tài)調(diào)整制度，按年度實行崗位績效考核，作為崗位聘用、管理和人員調(diào)整的依據(jù)。加強試崗、待崗、下崗和勞動合同管理，強化崗位約束機制。

4．加大培訓(xùn)投入，保障員工素質(zhì)提升

要嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)經(jīng)費，建設(shè)必要的培訓(xùn)場所。培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌計劃，合理安排，重點保障人員素質(zhì)提升工程的順利進(jìn)行，確保有專項資金用于員工隊伍素質(zhì)工程的推進(jìn)和獎勵，為員工參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件。如某供電公司，教育經(jīng)費除按工資總額的2.5%提取外，多方籌集資金，保證員工教育培訓(xùn)經(jīng)費投入率大于3%。某供電局的年度員工教育培訓(xùn)經(jīng)費更是達(dá)到了工資總額的6.4%。

5．充分利用社會教育資源，加強員工素質(zhì)提升的指導(dǎo)和服務(wù)管理

要充分發(fā)揮社會教育資源優(yōu)勢，加強與社會教育資源的多層次合作，積極參加各大專院校的成人教育，大規(guī)模實施學(xué)歷提升計劃，為順利完成員工素質(zhì)提升計劃發(fā)揮積極作用。同時，基層單位人事部門要加強員工技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的組織管理工作，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的員工按時申報職稱評審，參加技能鑒定，做好咨詢服務(wù)工作，做好計算機、英語考前輔導(dǎo)工作等。

四、結(jié)語

綜上所述，可以看出，雖然電力企業(yè)基層單位人才隊伍素質(zhì)提升工作起點低，目標(biāo)高，難度大，困難多，但只要消除各種畏難思想和不求上進(jìn)意識，在認(rèn)真分析企業(yè)人力資源實際情況的基礎(chǔ)上，自加壓力、努力進(jìn)取、周密制定實施意見和工作方案，與員工進(jìn)行充分的溝通，取得共同認(rèn)可，形成合力，將會有力促進(jìn)員工素質(zhì)提升工作。通過企業(yè)及員工的共同努力，人才隊伍素質(zhì)提升前景光明，必將為電力企業(yè)長期、健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人力資源保障，為電力企業(yè)發(fā)展再上新臺階做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐慶文,裴春霞.培訓(xùn)與開發(fā).濟(jì)南:山東人民出版社.2004.

篇7

把物質(zhì)待遇當(dāng)作“助推器”。為促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，對村主職干部建立客觀、公正的考核機制，管理局制訂了《村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動考核辦法》。該辦法結(jié)合“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動，將工作實績與承諾內(nèi)容結(jié)合起來，采取一季度一考核，在每季度初結(jié)合各村主職干部承諾內(nèi)容及工作實際，制發(fā)《各季度村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動目標(biāo)考核實施細(xì)則》，主要考核資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、黨的基層組織建設(shè)、旅游發(fā)展、重點項目及其他臨時性工作?？己说慕Y(jié)果與考核獎勵工資相結(jié)合，管理局拿出3000元作為對各村主職干部考核獎勵工資（不包括轉(zhuǎn)移支付），季度末組織人員進(jìn)行考核。目前，管理局對第一季度工作考核已完成，5個行政村承諾工作全部完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

把精神獎勵當(dāng)作“興奮劑”。除了采取物質(zhì)獎勵外，管理局對各項工作考核的結(jié)果進(jìn)行充分運用，把考核結(jié)果作為評比先進(jìn)和對村班子成員評價的依據(jù)。一是在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對各村主職干部考核結(jié)果每季度進(jìn)行排名通報，激勵先進(jìn)。二是每季度考核結(jié)果作為對各村班子成員評價的依據(jù)。三是在季度考核中，排名末位的各村主職干部要向局黨委做出書面說明。四是在四個季度考核中，有兩個季度考核在末位的村，取消該村主職干部一切年度評先資格。通過這種考核考評機制，促使各村主職干部主人翁意識強化、團(tuán)隊意識強化、爭先進(jìn)位意識強化、開拓創(chuàng)新意識強化。

把重點工作當(dāng)作“檢驗儀”。4月份以來，森林防火形勢日益嚴(yán)峻，為了確保保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)，各村按照要求嚴(yán)格實行了森林防火24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時召開了護(hù)林員工作會議，與22名護(hù)林員簽訂了資源保護(hù)責(zé)任書22份。在工作中，村干部每天均向管理局電話匯報轄區(qū)防火形勢，嚴(yán)格實行了森林防火日報告制度，及時將工作中的重大問題、重要情況向分管副局長作了匯報。同時，各村主職干部在工作時間離開十堰外出辦事均向局辦公室進(jìn)行了報告，并保持了手機24小時開機和暢通，作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，也確保了森林安全度危。此外，管理局對各村村主職干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動考核結(jié)果實行“一票否決”制度?？己藝?yán)格實行護(hù)林防火、計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)四個“一票否決”，被否決的村，從考核季度起直至全年，該村主職干部不得考核獎勵工資。

篇8

公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨盡”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節(jié)能環(huán)保工作成效顯著，現(xiàn)將2020年主要節(jié)能環(huán)保工作情況和2021年節(jié)能環(huán)保工作的基本思路等相關(guān)內(nèi)容總結(jié)如下：

一、2020年度節(jié)能環(huán)保指標(biāo)完成情況

（一）節(jié)能減排主要指標(biāo)完成情況

2020年基本完成了預(yù)期節(jié)能環(huán)保工作目標(biāo)。2020年總能源消費量為19.88萬噸標(biāo)煤，同比下降了22%，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.4883tce/萬元，同比下降1.4%，原煤生產(chǎn)綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標(biāo)煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發(fā)生任何對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。其中供電煤耗未達(dá)到指標(biāo)要求值，原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發(fā)熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。

（二）其他指標(biāo)完成情況

萬元增加值能耗（現(xiàn)價）0.9758tce/萬元，萬元增加值能耗（可比價）1.1163tce/萬元，采區(qū)回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。

二、2020年基礎(chǔ)管理工作情況

（一）組織機構(gòu)人員情況

建立健全了節(jié)能環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)組和節(jié)能環(huán)保管理工作組。成立了以董事長和總經(jīng)理任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長的節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)組，加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并定期研究部署節(jié)能工作。公司專門成立了節(jié)能環(huán)保部，專職人員3人，負(fù)責(zé)節(jié)能減排方面的日常管理工作及能源統(tǒng)計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應(yīng)成立了節(jié)能減排管理工作組和辦公室，組長由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專管節(jié)能的副經(jīng)理擔(dān)任副組長。

（二）計量、監(jiān)測、統(tǒng)計情況

公司根據(jù)行業(yè)分布、用能品種、方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等不同特點，按照《用能單位能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計量器具配備規(guī)劃，對主要耗能設(shè)備的計量器具進(jìn)行了合理的配備和管理。目前，能源計量器具綜合配備率達(dá)到90%以上，其中一級能源計量器具配備率達(dá)到100%，二級能源計量器具配備率98%，三級能源計量器具配備率83%，基本滿足了對各用能環(huán)節(jié)消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要，為開展能源統(tǒng)計工作提供了準(zhǔn)確的計量依據(jù)。

公司主要設(shè)備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業(yè)鍋爐、熱風(fēng)爐等；第二類為用電設(shè)備，包括風(fēng)機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節(jié)能監(jiān)測和污染物監(jiān)測整體情況上各項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)均在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，用電設(shè)備也基本正常，但還存在一定的問題，突出表現(xiàn)在煤礦工業(yè)鍋爐二氧化硫在線監(jiān)測裝置配備不齊全，個別監(jiān)測裝置已經(jīng)損壞而未及時維護(hù)，下一步將重點解決。

公司制定了《XXX公司統(tǒng)計管理辦法》，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一組織，分部門、分單位負(fù)責(zé)管理。企業(yè)管理部統(tǒng)計組負(fù)責(zé)公司各項統(tǒng)計制度的制定和修改，定期對各二級企業(yè)報送的統(tǒng)計報表及能源利用狀況報告進(jìn)行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。

（三）考核獎懲情況

根據(jù)年度與各二級單位簽訂的責(zé)任書，參照《節(jié)能考核實施細(xì)則》和《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實施細(xì)則》進(jìn)行獎懲，分為優(yōu)秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：

1、XXX煤礦萬元產(chǎn)值綜合能耗0.465tce/萬元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率94%，未取得環(huán)評批復(fù)，沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見：xxx煤礦各項節(jié)能減排指標(biāo)均已完成，資本支出計劃項目完成情況優(yōu)秀，但未能及時取得環(huán)評批復(fù)，此項自動列入2020年考核責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：良好。

2、XX煤礦萬元產(chǎn)值綜合能耗0.605tce/萬元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.55kgce/t，采區(qū)回采率為65%，各項污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率98%，已取得環(huán)評批復(fù)，沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見：XX煤礦各項責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

3、XXX煤礦萬元產(chǎn)值綜合能耗0.518tce/萬元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.37kgce/t，采區(qū)回采率為76%，各項污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率97%，已取得環(huán)評批復(fù)，沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見：XX煤礦各項責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

4、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得環(huán)保手續(xù)和排污許可證，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

5、XX中心萬元產(chǎn)值綜合能耗0.6488tce/萬元，洗煤單耗29.32kgce/t，金龍輸煤專線項目已通過環(huán)?？⒐を炇詹⑷〉昧伺盼墼S可證，沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見：洗運中心由于洗煤廠改擴建，各環(huán)保手續(xù)需要重新故此項自動列入2020年責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：優(yōu)秀。

6、XX電廠萬元產(chǎn)值綜合能耗5.476tce/萬元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目完成率90%，沒有發(fā)生對公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。

考核意見：xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標(biāo)，公司考慮由于xxx電廠在考核期內(nèi)入爐煤及助燃劑發(fā)生變化，故給予考核結(jié)果為合格。

三、2020年重點工作開展情況

2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）從抓節(jié)能環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實入手，確保完成了國家和省市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。2020年初，省市聯(lián)合組織的節(jié)能工作目標(biāo)評估考核組對公司執(zhí)行國家節(jié)能法律法規(guī)和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節(jié)能工程項目情況和節(jié)能量完成等情況，開展了評價考核。通過綜合考評，公司超額完成了“十一五”和2019年度節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，對公司節(jié)能環(huán)保工作的深入開展起到較大的推動作用。

（二）從強化節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保管理水平。結(jié)合集團(tuán)公司“質(zhì)量年”和建設(shè)“綠色xxx”活動的開展，通過認(rèn)真調(diào)研，先后修訂完善了《節(jié)能考核實施細(xì)則》、《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》、《節(jié)能工作管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實施細(xì)則》、《環(huán)境污染防治設(shè)施管理辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》等六個節(jié)能環(huán)保管理辦法。管理制度的修訂，進(jìn)一步加強了企業(yè)用能管理，完善了企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體系，保證了企業(yè)節(jié)能環(huán)保有章可循，規(guī)范了企業(yè)節(jié)能環(huán)保實際操作程序。

（三）從抓節(jié)能環(huán)保突出問題整改入手，推動節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)的完備，不斷提高項目的合法合規(guī)水平。集團(tuán)公司下達(dá)環(huán)保整改問題完成情況：

已經(jīng)完成整改的環(huán)保問題

1、XX電廠已經(jīng)通過環(huán)保竣工驗收；

2、XX電廠已經(jīng)取得排污許可證；

3、XXX洗煤一廠已經(jīng)取得排污許可證；

4、XX輸煤專線已經(jīng)通過環(huán)保竣工驗收；

5、由于XX輸煤歸入洗運中心，經(jīng)省環(huán)保廳同意，已經(jīng)與洗運中心排污許可證合并，現(xiàn)只需一個排污許可證即可，已經(jīng)下發(fā)；

6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目，已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)；

7、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得排污許可證；

8、新型墻體材料有限公司已經(jīng)通過環(huán)保竣工驗收；

9、公司環(huán)保管理人員已經(jīng)補充完畢；

10、公司已經(jīng)制定環(huán)保考核、環(huán)保設(shè)施運行等方面的專項管理制度；

11、公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)補充完畢；

12、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)；

13、臺XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)；

14、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)；

15、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)；

未完成整改的環(huán)保問題

1、XX中心第二洗煤廠項目，由于改擴建，需重新辦理手續(xù)，預(yù)計在年底前通過竣工環(huán)保驗收并取得排污許可證；

2、XX礦污染物排放量指標(biāo)已核定下發(fā)，正在辦理環(huán)評批復(fù)；

3、XX礦擬改露天開采，環(huán)評需重新做；

4、XX礦擬改露天開采，環(huán)評需重新做；

5、XX礦擬改露天開采，環(huán)評需重新做。

（四）從抓重點節(jié)能環(huán)保工程入手，推動節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目的實施。公司節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目經(jīng)過中期調(diào)整后為18項，計劃投資3527.3萬元，實際完成投資3173.8萬元，投資完成率為90%。其中節(jié)能項目7項，計劃投資753.7萬元，實際完成投資584.2萬元，投資完成率78%；環(huán)保項目3項，計劃投資114.6萬元，實際完成投資84.6萬元，投資完成率74%；礦山恢復(fù)治理保證金項目8項，計劃投資2659萬元，實際完成投資2505萬元，投資完成率為95%。

（五）進(jìn)一步推動我公司地面企業(yè)技術(shù)管理、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)工作，提高資源綜合利用水平。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產(chǎn)經(jīng)營狀況級能源管理狀況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，并聘請專家組對目前兩家企業(yè)的管理和生產(chǎn)運行現(xiàn)狀進(jìn)行了一次詳細(xì)透徹的診斷，就診斷過程中所關(guān)注的一些問題進(jìn)行了分析討論并提出了相關(guān)建議。

（六）根據(jù)集團(tuán)對公司節(jié)能環(huán)保工作的總體要求，為準(zhǔn)確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國家和省市下達(dá)的節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業(yè)、XX煤業(yè)、XX煤業(yè)等六家企業(yè)開展了節(jié)能診斷與評價工作。

節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績的同時，我們也清醒地看到隨著國家節(jié)能減排工作持續(xù)深入的開展，公司節(jié)能環(huán)保工作的形勢更加嚴(yán)竣，特別是節(jié)能減排與保證經(jīng)濟(jì)快速增長及結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列矛盾更加突出，節(jié)能環(huán)保工作面臨更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時公司節(jié)能環(huán)保工作與國家和集團(tuán)公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作的認(rèn)識和重視程度存在較大差異，個別企業(yè)負(fù)責(zé)人思想觀念淡薄，不能正確認(rèn)識和處理企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保之間的關(guān)系，至今對節(jié)能環(huán)保工作沒有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴建項目節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)滯后，集團(tuán)公司要求整改的突出環(huán)保問題，部分問題沒有按期完成整改。三是企業(yè)節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)管理工作薄弱，成為當(dāng)前制約節(jié)能環(huán)保工作深入開展的瓶頸，尤其是節(jié)能管理基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識匱乏，專業(yè)知識水平亟待提高，能源統(tǒng)計指標(biāo)不規(guī)范，統(tǒng)計監(jiān)測體系不健全，能源計量器具配備不完善等等；四是節(jié)能環(huán)保資本支出計劃項目實施工作滯后，國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題，亟待我們在下一步的工作中不斷改進(jìn)并加以解決。

四、2021年節(jié)能環(huán)保工作思路和重點工作安排

2021年節(jié)能環(huán)保工作按照“xxx”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃總體部署，結(jié)合我公司實際，圓滿完成xxx集團(tuán)公司和省市下達(dá)的全年各項節(jié)能減排目標(biāo)，使節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨凈”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低能耗，推進(jìn)工業(yè)廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團(tuán)航母級旗艦企業(yè)提供強有力的保障。

（二）總體目標(biāo)。力爭萬元產(chǎn)值綜合能耗不高于0.574tce/萬元；原煤生產(chǎn)單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量繼續(xù)保持零排放；氨氮排放量達(dá)到零排放。嚴(yán)格按照公司《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金；杜絕重大節(jié)能環(huán)保事故，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全節(jié)能環(huán)保管理體系和各類規(guī)章制度，圓滿完成集團(tuán)公司和省市下達(dá)的各項節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

按照節(jié)能環(huán)保工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，2013年重點開展以下幾項工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，全力確保2013年全年節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。各企業(yè)對節(jié)能環(huán)保工作必須要引起高度重視，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，并指定專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保工作，明確職責(zé)，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)層層分解，落實到車間、班組（工隊）和個人；建立節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任長效機制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎懲，一級抓一級，層層抓落實，常抓不懈；加快完善節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系，科學(xué)合理調(diào)整各項節(jié)能環(huán)保措施落實情況及節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的考核；節(jié)能環(huán)保目標(biāo)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效掛鉤，實行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)“一票否決”和嚴(yán)格的問責(zé)制。

2、繼續(xù)堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進(jìn)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價值，以最低的環(huán)境代價謀求最好的發(fā)展質(zhì)量。公司生產(chǎn)和消費的各個環(huán)節(jié)中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，實現(xiàn)資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎(chǔ)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，建設(shè)發(fā)電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產(chǎn)業(yè)，全面提高各類資源利用的質(zhì)量和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工藝革新、產(chǎn)品升級、物料替代和清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率，減少廢棄物排放，降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使企業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。

3、2021年要進(jìn)一步加強公司生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，強化環(huán)境安全防范意識。以土地生態(tài)系統(tǒng)和地表水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理為重點，通過評估礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，完善生態(tài)環(huán)境治理方案，建立健全生態(tài)補償機制，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金，為生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)提供資金保障。明年開始建立礦區(qū)資源檔案，及時掌握礦區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，制定礦區(qū)資源開發(fā)利用和保護(hù)管理方案，為編制礦區(qū)資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。加強環(huán)境風(fēng)險識別和環(huán)境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池（庫）、危險化學(xué)品、放射源、廢水廢氣治理設(shè)施的運行管理，尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風(fēng)險防范措施。

4、加強節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)和投入力度，形成研發(fā)與引進(jìn)推廣并重的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過工藝革新、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提高重點行業(yè)，重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，綜合利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。

5、加快解決現(xiàn)有及新出現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保突出問題的整改工作，嚴(yán)格規(guī)范項目審批手續(xù)，力爭做到新建、在建和擴建項目節(jié)能環(huán)保手續(xù)合法合規(guī)。

篇9

近兩年來，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)管理工作體系建設(shè)扎實推進(jìn)，對標(biāo)、貫標(biāo)工作有序開展，創(chuàng)優(yōu)活動不斷深入，企業(yè)的基礎(chǔ)管理能力不斷加強，為實現(xiàn)“卷煙上水平”奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了持續(xù)提升綜合管理體系建設(shè)水平，我認(rèn)為，要充分抓好“基礎(chǔ)管理創(chuàng)新年”這一時機，緊急圍繞“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，筑牢基礎(chǔ)管理、貫標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)新、績效管理五個支柱，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，快提速，全面實現(xiàn)“企業(yè)管理創(chuàng)一流”，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

二、具體步驟

首先，為保證活動的有效實施，要成立“創(chuàng)一流”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行業(yè)創(chuàng)一流活動的全面領(lǐng)導(dǎo)和總體部署，設(shè)立創(chuàng)一流活動辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)的方案、制度的制定，活動的組織和協(xié)調(diào)，以及各活動步驟的政策指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，辦公室設(shè)在主管科室。同時，設(shè)定一名聯(lián)系人，作為活動開展的主管負(fù)責(zé)人。同時，為實現(xiàn)“一流的隊伍保障”，進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)和體系隊伍建設(shè)，各單位（部門）至少培養(yǎng)一名既具備管理體系理論知識和豐富的內(nèi)審、管理評審等實踐經(jīng)驗，又對專賣、物流、銷售等專項工作熟悉，能夠發(fā)現(xiàn)和解決管理實際問題的骨干。各單位（部門）要重視并支持內(nèi)審員工作，注重本部門內(nèi)審員人才的培養(yǎng)。為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要保證中層干部占內(nèi)審員的比例。

結(jié)合行業(yè)實際，可分五個階段開展，一是安排部署和目標(biāo)計劃階段；二是執(zhí)行落實階段；三是檢查測評階段；四是總結(jié)驗收階段；五是持續(xù)改進(jìn)階段。

第一階段：安排部署。一是學(xué)習(xí)宣貫階段：緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實全國、全省工作會議精神，研究制定開展基礎(chǔ)管理創(chuàng)新年活動的措施和辦法，組織本單位干部職工開展“企業(yè)管理創(chuàng)一流”大討論活動；二是細(xì)則制定階段：按照上級工作要求，結(jié)合行業(yè)管理實際，由創(chuàng)一流活動辦公室牽頭制定行業(yè)創(chuàng)一流活動實施細(xì)則，明確活動具體步驟、內(nèi)容、方法和落實載體，并進(jìn)行研究討論；三是工作布置階段：下發(fā)實施細(xì)則至各單位（部門），通過開會、通知、郵件等形式，對活動進(jìn)行全面的安排部署。明確目標(biāo)計劃、實施步驟及責(zé)任部門、責(zé)任崗位和責(zé)任人。

第二階段：全面落實。開展基礎(chǔ)管理工作自查。以科學(xué)發(fā)展為主線，提高經(jīng)濟(jì)上水平為目標(biāo)，對照“五個一流”即“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機制和一流的管理團(tuán)隊”的要求，各單位（部門）圍繞本單位（部門）重點工作，尤其是營銷服務(wù)、專賣管理、財務(wù)審計、整頓規(guī)范、物流建設(shè)、基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)、制度機制建設(shè)等各個方面的工作，從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對標(biāo)管理和績效管理四個方面著重分析管理現(xiàn)狀，深入挖掘存在的問題，查找根源，深析并探究問題所反映的管理短板和瓶頸。各單位（部門）要將本單位（部門）自查分析報告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報至創(chuàng)一流辦公室。

第三階段：檢查測評：開展2013年綜合管理體系內(nèi)部審核工作。貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以結(jié)合績效考核，對各單位（部門）綜合管理體系運行情況進(jìn)行符合性和有效性進(jìn)行審核，著重從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對標(biāo)管理和績效管理四個方面查找不符合項，對各單位（部門）的“創(chuàng)一流”自查情況進(jìn)行抽查驗證。

第四階段：總結(jié)驗收：各單位（部門）要以規(guī)范、高效為準(zhǔn)繩，按照嚴(yán)格、深入、細(xì)致、扎實的要求，結(jié)合本單位（部門）實際情況將基礎(chǔ)管理中存在的關(guān)鍵問題在自查報告中集中反映出來，總結(jié)分析本單位（部門）基礎(chǔ)管理工作的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“突出運用、突出創(chuàng)新、突出解決企業(yè)管理中存在的實際問題”，著重從目標(biāo)管理、體系建設(shè)、全面對標(biāo)和績效管理四個方面入手，解決在營銷服務(wù)、專賣管理、財務(wù)審計、整頓規(guī)范、物流建設(shè)、基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)及制度、機制建設(shè)方面存在的突出問題。同時，結(jié)合半年工作會議，開展2013年管理評審會議，“創(chuàng)一流”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)內(nèi)審和抽查驗證所反映的情況，同時結(jié)合管理評審輸出，參照各單位（部門）上報的自查報告，總結(jié)提煉重點、難點、熱點問題，同時，根據(jù)活動需要承擔(dān)上級下達(dá)的公關(guān)課題，確定行業(yè)重點攻關(guān)課題。

第五階段：持續(xù)改進(jìn)。各單位（部門）對自查自糾和內(nèi)審、管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題，集中召開討論，提出有實踐意義，科學(xué)可行的舉措，明確下一步努力的方向，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新方法，著重解決實際問題，補齊管理短板，疏通瓶頸縮口，攻堅克難，為實現(xiàn)高質(zhì)效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。并將“企業(yè)管理創(chuàng)一流”活動總結(jié)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報創(chuàng)一流活動辦公室。并召開管理創(chuàng)一流經(jīng)驗交流會，對取得相應(yīng)成果的單位的好的經(jīng)驗和舉措進(jìn)行交流推廣，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和運營能力。

三、重點舉措

“企業(yè)管理創(chuàng)一流”活動以實現(xiàn)規(guī)范、高效、低成本運行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理、強落實為原則，圍繞現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)建設(shè)主線，著重從“目標(biāo)管理、體系建設(shè)、對標(biāo)管理和績效管理”四項工作內(nèi)容為重點，全面提升，深入推進(jìn)。

（一）目標(biāo)管理要精、準(zhǔn)、細(xì)

要將目標(biāo)管理作為提升企業(yè)管理整體水平的引領(lǐng)，緊密結(jié)合行業(yè)實際，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平為目標(biāo)，以“擴銷量、提結(jié)構(gòu)”為重點；以“借外力，求突破”為輔力；以“建終端，重服務(wù)”為基礎(chǔ)；以“嚴(yán)管理，促規(guī)范”為準(zhǔn)繩，按層級制定公司級目標(biāo)、部門級目標(biāo)和崗位目標(biāo)；按照實現(xiàn)時間制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)，按照工作內(nèi)容制定流程目標(biāo)。具體落實載體如下：

1.創(chuàng)一流活動小組對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略研究分析，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)上水平的目標(biāo)要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定行業(yè)總體目標(biāo)，要實現(xiàn)“三個符合”“兩個貢獻(xiàn)度”，即符合經(jīng)濟(jì)上水平總體思路；符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀；符合行業(yè)發(fā)展需要，對加速企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)上水平有貢獻(xiàn)度，對實現(xiàn)全行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有貢獻(xiàn)度。

2.創(chuàng)一流活動辦公室根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)重點工作，制定企業(yè)年度目標(biāo)，所定目標(biāo)要涵蓋發(fā)展、效率、創(chuàng)新、服務(wù)各個方面的目標(biāo)，同時涵蓋銷售、專賣、物流、財務(wù)等各項工作指標(biāo)。要體現(xiàn)一個“精”，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3.各單位（部門）對企業(yè)年度目標(biāo)進(jìn)行分解，制定本單位（部門）目標(biāo)。部門級目標(biāo)要支撐企業(yè)年度目標(biāo)，體現(xiàn)本部門工作重點，體現(xiàn)一個“準(zhǔn)”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵流程的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。

4.各單位（部門）內(nèi)審員將本單位（部門）目標(biāo)進(jìn)一步分解，根據(jù)工作內(nèi)容分解到相應(yīng)的崗位，崗位目標(biāo)要支撐部門級目標(biāo)和企業(yè)年度目標(biāo)，體現(xiàn)一個“細(xì)”，細(xì)化到崗、落實到人，實現(xiàn)責(zé)任分解，保證目標(biāo)體系的末端落實。

5.各單位（部門）要對目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確測量并納入考核。崗位目標(biāo)要按月進(jìn)行考核，將目標(biāo)指標(biāo)作為績效考核內(nèi)容之一，體現(xiàn)在各崗位人員考核細(xì)則中；部門目標(biāo)要按季度進(jìn)行考核，績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組對部門目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行考核，部門目標(biāo)要體現(xiàn)在本部門的一級考核細(xì)則中。各單位（部門）要保證本單位（部門）管理目標(biāo)逐步健全并逐年提升，并有相應(yīng)的措施和機制保證目標(biāo)的實現(xiàn)，對不能實現(xiàn)的目標(biāo)要分析說明原因并制定糾正預(yù)防措施。

（二）體系建設(shè)要全、優(yōu)、順

企業(yè)管理要嚴(yán)格規(guī)范為準(zhǔn)繩，管理體系建設(shè)同樣要以嚴(yán)格規(guī)范為載體，作為提高企業(yè)管理水平的最終目的來實現(xiàn)。

1.體系文件要把握一個“全”，要涵蓋整合管理、整合資源、管控過程、規(guī)范行為、促進(jìn)提升；各單位（部門）在自查過程中要對照本單位（部門）工作重點，查漏補缺，一看目標(biāo)體系是否健全，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以顧客需求為導(dǎo)向，涵蓋企業(yè)管理質(zhì)量、工作質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、過程質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量，突出關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)，其中涉及到各單位（部門）工作內(nèi)容的，必須列入本單位（部門）管理目標(biāo)；二看體系文件是否涵蓋所有主要工作，要保證文件架構(gòu)全覆蓋，按照“三標(biāo)一體”的文件框架要求，對綜合管理手冊、管理標(biāo)準(zhǔn)、程序文件、部門手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等內(nèi)容，要覆蓋企業(yè)全部管理活動和流程，保證綜合管理體系建設(shè)的規(guī)范性；

2.體系建設(shè)要實現(xiàn)一個“優(yōu)”，要以“五化”和“五個一流”為目標(biāo)，要以國家局《一流的管理體系建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》為指針，推進(jìn)企業(yè)體系建設(shè)不斷科學(xué)化、規(guī)范化。各單位（部門）要針對評價標(biāo)準(zhǔn)中各項工作內(nèi)容對本單位（部門）體系建設(shè)實際成效進(jìn)行測評打分，對不能實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原因分析，并給出下一步具體措施，列入《分析報告》。同時，健全文件動態(tài)管理機制，對體系文件的修訂實現(xiàn)常態(tài)化機制，確保上級最新管理規(guī)定和規(guī)范性要求及時轉(zhuǎn)化為體系文件，使體系文件要求成為企業(yè)各項管理工作的唯一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮體系文件對實際業(yè)務(wù)的規(guī)范指導(dǎo)作用，同時，不斷優(yōu)化，簡化體系文件構(gòu)架。體系文件要以制度、標(biāo)準(zhǔn)和公文為依據(jù)，制度要以文件為體現(xiàn)，各個管理層面要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一規(guī)范。對文件中提到的合規(guī)性關(guān)注重點進(jìn)行認(rèn)真對照，查漏補缺，對沒有的流程進(jìn)行補充，對流程中缺少的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，對環(huán)節(jié)中不符合和未體現(xiàn)上級文件重點要求的進(jìn)行修訂。

3.流程運行要體現(xiàn)一個“順”，要縱向銜接順暢，橫向鏈接平滑，每個作業(yè)指導(dǎo)書從上至下要職責(zé)明確，流程完善；同時，每個流程都不是獨立存在的，流程和流程之間要接口平滑，各單位（部門）對本單位（部門）體系文件進(jìn)行梳理的過程中對涉及到本單位（部門）與其他部門之間工作銜接的工作流程要著重明確責(zé)任，明確關(guān)鍵節(jié)點，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)“斷層”。

（三）對標(biāo)工作要活、廣、深

對標(biāo)工作是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范運行和高效運轉(zhuǎn)的重要舉措，要把低耗、控本作為重點，突出成本費用的控制，在管理工作中發(fā)揮“比、學(xué)、趕、超”的引領(lǐng)和帶動作用，深入開展對標(biāo)工作。一是查找差距，分析原因。對標(biāo)的目的是為了趕和超，趕之前首先要明確差距，因此要明確本單位（部門）各項管理活動基本情況，摸準(zhǔn)自身基礎(chǔ)水平，定位自身與同行業(yè)先進(jìn)水平之間的差距，摸清短板，分析原因，針對原因制定相應(yīng)的措施，思路要廣，措施要靈活，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管控思路和方法，在制度的完善和落實上深入發(fā)掘，逐步縮小差距。保證對標(biāo)指標(biāo)提升率不斷提高。

篇10

一、中醫(yī)統(tǒng)計年報資料和數(shù)字

1．全國中醫(yī)統(tǒng)計年報資料作為全國衛(wèi)生統(tǒng)計年報報表制度的一個組成部分，由我局綜合計劃司和衛(wèi)生部衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心共同管理。地方中醫(yī)統(tǒng)計年報資料由各地衛(wèi)生部門的統(tǒng)計機構(gòu)和中醫(yī)管理部門共同管理。

2．我局統(tǒng)計機構(gòu)每年將根據(jù)全國衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料和各地衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料及其他資料編印《全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編》，其中部分資料以統(tǒng)計公報形式公布。凡與《全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編》和統(tǒng)計公報不一致的數(shù)字不得在文件、報刊、正式會議上引用和對外公布。

3．各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策、計劃，檢查計劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行工作評定，如需使用統(tǒng)計資料時，以我局統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

二、中醫(yī)統(tǒng)計調(diào)查及原則

1．中醫(yī)統(tǒng)計調(diào)查中醫(yī)統(tǒng)計的各種調(diào)查必須按照有關(guān)規(guī)定，事先編制統(tǒng)計調(diào)查計劃，明確調(diào)查目的和指標(biāo)，確定調(diào)查對象和方式，擬訂調(diào)查的組織計劃及培訓(xùn)計劃，以及調(diào)查經(jīng)費的預(yù)算和來源。同時制定調(diào)查項目和調(diào)查表格，包括：調(diào)查用表格及說明，調(diào)查匯總表及說明、調(diào)查表收集方式，調(diào)查的匯總手段。統(tǒng)計調(diào)查表的內(nèi)容要簡明扼要。各種統(tǒng)計調(diào)查方案（包括其它部門在中醫(yī)系統(tǒng)進(jìn)行的調(diào)查）均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在調(diào)查方案（或調(diào)查表）的右上角標(biāo)明表號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)或備案機關(guān)及批準(zhǔn)或備案文號。未標(biāo)明上述字樣的統(tǒng)計調(diào)查表（包括以搜集統(tǒng)計數(shù)字為主的調(diào)查提綱）屬非法報表，任何單位或個人有權(quán)拒絕填報，各級中醫(yī)主管部門有權(quán)廢止或拒報。

（1）中醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查：按照《統(tǒng)計法實施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，全國性中醫(yī)部門內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計機構(gòu)對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，由局統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一編排表號，并報國家統(tǒng)計局備案。地方范圍的中醫(yī)統(tǒng)計調(diào)查由地方衛(wèi)生（中醫(yī)）管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后，并報同級政府統(tǒng)計部門備案。

（2）中醫(yī)系統(tǒng)外的統(tǒng)計調(diào)查：全國性中醫(yī)系統(tǒng)以外的以了解中醫(yī)統(tǒng)計工作為主要目的的統(tǒng)計調(diào)查，需經(jīng)我局統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)后，報國家統(tǒng)計局審批。由局統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一編排表號，登記批準(zhǔn)文號。地方性中醫(yī)系統(tǒng)以外的統(tǒng)計調(diào)查，除報地方衛(wèi)生（中醫(yī)）統(tǒng)計主管部門審查批準(zhǔn)外，還需報同級政府統(tǒng)計部門審批。

（3）全國性的大型調(diào)查（全國中醫(yī)綜合調(diào)查、以及以全國為對象的抽樣調(diào)查等）必須對調(diào)查的必要性和可行性進(jìn)行充分論證。在編制調(diào)查計劃、制訂調(diào)查方案時，應(yīng)有統(tǒng)計專家或?qū)I(yè)統(tǒng)計人員參與，搞好調(diào)查設(shè)計，明確調(diào)查目的，確定調(diào)查指標(biāo)和預(yù)期的結(jié)果。調(diào)查前必須先征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見進(jìn)行試點，確保調(diào)查的可行和效益。全國性的大型調(diào)查，要按照調(diào)查范圍的不同，嚴(yán)格執(zhí)行審查、批準(zhǔn)程序，首先送局統(tǒng)計機構(gòu)審查，然后報局主管統(tǒng)計工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。各級中醫(yī)主管部門，要嚴(yán)格審批全國性（地區(qū)性）的大型調(diào)查，按照統(tǒng)計調(diào)查的原則，控制調(diào)查的規(guī)模和次數(shù)。

2．統(tǒng)計調(diào)查的原則

（1）統(tǒng)計調(diào)查要講求實效，所需統(tǒng)計資料凡可以從現(xiàn)有資料中獲取的不得再進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。

（2）在已批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計報表、定期報表中能夠搜集到的資料，不得進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。

（3）能夠采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查或行政登記可以滿足需要的，不得制發(fā)全面調(diào)查表；一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查。按年統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計；按季統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按月統(tǒng)計；月以下的各種統(tǒng)計報表要嚴(yán)格控制。

三、中醫(yī)統(tǒng)計調(diào)查的資料和數(shù)字：

1．中醫(yī)統(tǒng)計調(diào)查（包括全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查），必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計調(diào)查程序進(jìn)行，所獲得的統(tǒng)計資料必須經(jīng)過調(diào)查主要負(fù)責(zé)人審核并簽署審核意見。需要在文件、正式會議上使用或?qū)ν夤紩r，須經(jīng)同級統(tǒng)計機構(gòu)同意。防止數(shù)出多門，避免統(tǒng)計資料和統(tǒng)計數(shù)字的混淆和濫用。