導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理的個人建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：人本主義教學(xué)觀;高職心理健康教育;啟示

“心理健康教育”作為一門素質(zhì)教育課程，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文嘗試把人本主義的教學(xué)理論引入高職院校心理健康教育課程教學(xué)中，希望對改變這種困境能有所幫助。人本主義教學(xué)觀是人本主義心理學(xué)的理論與方法在教育心理學(xué)中的貫徹與應(yīng)用，對高職院校心理健康教育課程教學(xué)的啟示具體表現(xiàn)在以下幾點：

一、教育目標從“治療和矯正”到“預(yù)防和發(fā)展”

人本主義心理學(xué)認為，人人都有積極的心理潛能，都有自我向上的成長能力。教育目標應(yīng)該指向?qū)W生個人的創(chuàng)造性、目的和意義，是培養(yǎng)積極愉快、適應(yīng)時代變化的心理健康的人。因此，作為高職院校培養(yǎng)的高級技能型人才，不僅要具備健康的心理和健全的人格，而且要能夠充分發(fā)揮自己的潛力，愉快地、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)和工作，因此，“大學(xué)生心理健康教育”課程的開設(shè)要面向全體學(xué)生，突出預(yù)防和發(fā)展性，而不僅僅是針對個別學(xué)生心理問題的治療和矯正。

二、教學(xué)過程從“教師為中心”到“學(xué)生為中心”

以學(xué)生為中心，避免單純的知識傳授和技能培養(yǎng)，突出學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)和意義學(xué)習(xí)，是人本主義教學(xué)觀的核心思想。就針對高職大學(xué)生的心理健康教育課程教學(xué)中，如何保證以學(xué)生為中心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性，筆者認為在高職院校心理健康教育的課程教學(xué)中，應(yīng)采用靈活多變的動態(tài)教學(xué)法。具體來說，就是教師與學(xué)生，以問題、情境或活動為中心，展開互動式的教學(xué)過程，通過師生間和學(xué)生間的交流、溝通和討論等，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達到相應(yīng)的教學(xué)目標。針對高職大學(xué)生心理健康教育課程的特點，高職院校在動態(tài)教學(xué)法實施的過程中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的教學(xué)方式，采用體驗互動式教學(xué)，將心理測驗、心理訓(xùn)練活動、心理體驗與心理知識的講授融為一體，使學(xué)生在自己領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上，理解心理學(xué)的理論，并運用所學(xué)的心理調(diào)節(jié)方法，解決自己的心理困擾，提升自身心理素質(zhì)。

三、預(yù)設(shè)和生成的教學(xué)安排

傳統(tǒng)的“高職大學(xué)生心理健康教育”課程大多沿用普通本科院校的模式，教材編寫追求學(xué)科知識的系統(tǒng)性和完整性，實踐性和針對性不強?；谶@種現(xiàn)狀，高職心理健康教育高效教學(xué)應(yīng)當從改革教學(xué)內(nèi)容入手，保留基本的、必要的心理學(xué)理論，增加與高職生生活、學(xué)習(xí)聯(lián)系緊密的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。教師一方面根據(jù)教學(xué)計劃認真?zhèn)湔n、授課，另一方面也要根據(jù)學(xué)生隨時出現(xiàn)的問題以及社會出現(xiàn)的新情況，隨時調(diào)整教學(xué)計劃，使教學(xué)更有針對性、實效性。

四、教學(xué)評價從“教師說了算”到“多元評價相結(jié)合”

在教學(xué)評價上，人本主義教育觀認為，學(xué)習(xí)的程度和價值應(yīng)由學(xué)習(xí)者自己來評價，以利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。這啟示我們，對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價應(yīng)關(guān)注學(xué)生自己的感受，從操作上講，教師可以嘗試讓學(xué)生參與學(xué)習(xí)評價，建立學(xué)生自評、同學(xué)互評、教師評定相結(jié)合的學(xué)習(xí)評價機制。

此外，人本主義教學(xué)觀還強調(diào)在教學(xué)中建立真誠、關(guān)注、理解的和諧師生關(guān)系，這對高職院校的心理健康教育的課程教學(xué)工作也是一個有益的啟發(fā)：教師在教學(xué)中應(yīng)該像朋友一樣和學(xué)生相處，又像慈祥的長者一樣耐心幫助學(xué)生，以自己的真誠幫助贏得學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的尊重。我們應(yīng)該相信，將人本主義教學(xué)觀的理念引入到高職心理健康教育的課程教學(xué)中來，對促進人的真正發(fā)展，促進教學(xué)的改革和模式的轉(zhuǎn)變，將會有著極大的借鑒和指導(dǎo)作用。

參考文獻：

[1]袁朝輝.人本主義教學(xué)理論述評[J].咸寧學(xué)院學(xué)報，2010（03）.

[2]肖三蓉，王 挺，劉 穎.人本主義教學(xué)觀對高校公共心理學(xué)教學(xué)的啟示[J].新課改研究（高等教育），2011（03）.

[3]簡福平，吳雪梅.當代主要心理學(xué)流派及其對目前基礎(chǔ)教育課程改革的啟示[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報，2005（01）.

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關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新；城市；精細化管理

Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management

TU984

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進 經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。

一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段

我市現(xiàn)建成區(qū)18.7平方公里，城區(qū)人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場1座?，F(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工2000多人，擔(dān)負著城市管理、施 工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營”（占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營），引導(dǎo)商戶進店、歸市經(jīng)營，努力實現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業(yè)利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、乳山市城市管理中存在的主要問題

（一）科學(xué)的管理機制尚不健全

由于城市管理體制未完全理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現(xiàn)象突出，致使管理效能不高。在法規(guī)體系配置上，法律法規(guī)還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了城市管理步入科學(xué)、長效的管理軌道。

（二）部分市民素質(zhì)較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營。特別是海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，嚴重影響交通。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達到精細化管理的標準。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，商業(yè)街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規(guī)范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設(shè)施落后，施工機械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（四）城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識不強，城管人員執(zhí)行公務(wù)時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經(jīng)常處于被動，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強制力不足、可操作性不強等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

（一）城市管理必須要創(chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望，加速和諧社會的建設(shè)，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業(yè)、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點的"綜合執(zhí)法"管理模式，建立權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的城市管理轉(zhuǎn)到政府主導(dǎo)、社會、企業(yè)、公眾多元主體參與的現(xiàn)代城市治理上來，實現(xiàn)城市管理的長效化。

（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展爭創(chuàng)活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。

（三）以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。我市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場（點）的規(guī)劃布點與建設(shè)。完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區(qū)交通靜、動態(tài)管理。要將市場建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結(jié)合，有“堵”有“疏”，緩解城區(qū)管理壓力。

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一、__縣市城市管理工作仍處于初級階段

__縣市現(xiàn)建成區(qū)30平方公里，城區(qū)人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉(zhuǎn)站19座，公廁45座，垃圾處理場3座?，F(xiàn)有城市建設(shè)管理干部職工20__多人，擔(dān)負著城市管理、施工現(xiàn)場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來，該市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，努力改善城市環(huán)境，積極開展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營”（占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營），引導(dǎo)商戶進店、歸市經(jīng)營，努力實現(xiàn)“雙退一還”。采取多種方式規(guī)范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責(zé)任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現(xiàn)象。垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁實行專人管理，站廁設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障一日內(nèi)修復(fù)。

為對全市市區(qū)十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區(qū)公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、__縣市城市管理中存在的主要問題

（一）部分市民素質(zhì)較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達到精細化管理的標準。三是現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區(qū)部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監(jiān)獄門口菜市場等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設(shè)施落后，施工機械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（三）城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城管執(zhí)法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規(guī)的意識不強，城管人員執(zhí)行公務(wù)時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。此外，部分管理人員執(zhí)法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經(jīng)常處于被動，現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強制力不足、可操作性不強等問題，市政監(jiān)察缺乏必要的執(zhí)法證件，城市管理應(yīng)有的社會管理職能弱化，城管執(zhí)法的權(quán)威性、有效性難以保證。

（四）城市的長效管理機制仍未形成。環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)還未真正覆蓋到位，形成城區(qū)主次干道與背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理分離，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，群眾反響較大。對于“門前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規(guī)范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執(zhí)法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復(fù)的現(xiàn)象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復(fù)回潮。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。

（一）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會支持城市管理的輿論導(dǎo)向。積極組織引導(dǎo)開展爭創(chuàng)活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。建立政府督導(dǎo)、部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制，通過實行政務(wù)公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果置于群眾的監(jiān)督之下，不斷提高居民對綜合執(zhí)法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強城管隊伍的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能崗位培訓(xùn)，規(guī)范隊員的執(zhí)法行為，增強執(zhí)法責(zé)任意識，提高執(zhí)法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執(zhí)法隊伍。

（二）以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。__縣市一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網(wǎng)在鋪設(shè)及使用過程中，漏氣跑氣現(xiàn)象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，保證城管配套設(shè)施與城建項目統(tǒng)一施工，同步投入使用，避免設(shè)施建設(shè)不到位給城管造成困難。加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場（點）的規(guī)劃

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一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的含義

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個極具中國特色的地域概念，它是反映中國社會轉(zhuǎn)型、變遷的一個活標本。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市地域結(jié)構(gòu)一個重要的組成部分，是城市環(huán)境向農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)換的過渡地帶，是一個城市功能和農(nóng)村功能互為滲透、社會經(jīng)濟發(fā)展特殊而又十分活躍的地區(qū)，通常位于連片建成區(qū)和郊區(qū)以及幾乎完全沒有非農(nóng)業(yè)住宅、非農(nóng)業(yè)占地和非農(nóng)業(yè)土地利用的純農(nóng)業(yè)用地腹地之間，又稱“城市邊緣區(qū)”、“城鄉(xiāng)交錯帶”、“鄉(xiāng)村邊緣帶”、“鄉(xiāng)村—城市邊緣帶”等。

二、成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間范圍

城鄉(xiāng)結(jié)合部在某一時段內(nèi)是一個動態(tài)漸變的區(qū)域，但在某一時點是相對靜態(tài)的。根據(jù)西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心戴賓教授在《成都：現(xiàn)實與未來》一書中對成都城市邊緣區(qū)（城鄉(xiāng)結(jié)合部）的研究，即該書在界定成都城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間范圍時主要借助于行政區(qū)劃，以中國最基層的政權(quán)組織——建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的街道辦事處為基本單位，采用圖像識別法、指標體系法分別對成都城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間范圍進行分析測算，并結(jié)合實地調(diào)研確定了其范圍，主要涵蓋了以下17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：蘇坡、文家、金泉、沙河源、機投、金花、簇橋、圣燈、保和、青龍、十陵、中和、白家、犀浦、紅光、石羊、琉璃。

三、成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境現(xiàn)存問題及原因分析

城鄉(xiāng)結(jié)合部由于處在城市與鄉(xiāng)村接壤的特殊地帶，是城市與鄉(xiāng)村互為滲透、城市化快速發(fā)展和土地利用快速轉(zhuǎn)變的區(qū)域，因此市容環(huán)境與城市建成區(qū)相比，具有較大的差距。通過對成都市金牛區(qū)人民政府沙河源街道辦事處轄區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)市容環(huán)境最主要的問題可以歸結(jié)為“臟、亂、差”三個主要方面。

一是“臟”：馬路上塵土較多、建筑墻體陳舊污損，生活垃圾及廢棄物較多，有些地段污水橫流，生活污水隨意排入河道，污染環(huán)境不斷產(chǎn)生新的衛(wèi)生“死角”和“龍須溝”，有些地段雜草叢生，嚴重影響城市美觀；

二是“亂”：存在“十亂”現(xiàn)象，即：亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺亂賣、亂傾亂倒；

三是“差”：市政及生活設(shè)施差，路面破損狀況嚴重，大多道路既破舊又狹窄，通行較不方便。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生以上問題的主要原因有：

（一）制度因素

管理體制不順是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境較差的一個制度性因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部往往同時具有城鄉(xiāng)社區(qū)不同的組織與行政管理結(jié)構(gòu)。這里城鄉(xiāng)地域交叉、街鄉(xiāng)行政管理交叉，其各項制度并沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄芾碇贫?，仍具有城市——鄉(xiāng)村的二元制度特征。城鄉(xiāng)結(jié)合部既非城市，又非鄉(xiāng)村，但既有城市的要素，又有鄉(xiāng)村的要素，兩種管理體制在這里交織，體制不順，職責(zé)不清，往往成為管理上的“空擋”；同時轄區(qū)內(nèi)眾多的單位“各自為政”，管理標準不一，相互交錯的地段，也為管理帶來了更大的問題，管理的薄弱和松散導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境建設(shè)落后，市容呈現(xiàn)較差的局面。

（二）規(guī)劃建設(shè)因素

近年來，隨著成都城市化進程的加快，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快進行，舊城改造力度不斷加大，特別是成都提出建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市以來，以及實現(xiàn)成都的“新三最”目標，成都市區(qū)向周邊農(nóng)村擴展更為迅速。而同時，由于管理體制的制約，對城鄉(xiāng)結(jié)合部重視程度不夠等因素的影響，城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)較城區(qū)落后，沒有詳細規(guī)劃，住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置，功能區(qū)不明顯，住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)交錯現(xiàn)象比較普遍?；螂m有規(guī)劃但是實施控制力度不夠，違法建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象比較嚴重。由于規(guī)劃建設(shè)滯后，市政設(shè)施、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，馬路破損，沿街店面破舊。以集貿(mào)市場為例，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場過少，或大都是過渡市場，難以容納現(xiàn)有的商戶，特別是蔬菜、水果的批發(fā)與零售難以滿足商戶的需求，于是一些商戶就沿街為市，或是占道為市，普遍存在店外占道經(jīng)營、亂搭亂建和車輛亂停放現(xiàn)象，影響市容市貌和市民交通安全。

（三）居民文明意識程度較低

城鄉(xiāng)結(jié)合部社會管理較為松散，生活費用遠低于市區(qū)，進入門檻較低，因而是外來人口流入成都的主要聚居地。人口普查顯示，成都城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口與原住居民混居的情形十分突出。如金牛區(qū)沙河源外來人口占常住人口的比重高達70%以上；金牛區(qū)的金泉、青羊區(qū)的東坡、武侯區(qū)的石羊場、成華區(qū)的保和外來人口比重也在40%以上。并且這些外來人口和當?shù)氐墓と?、農(nóng)民、失地農(nóng)民、下崗工人、無業(yè)人員等雜居在一起，相比建成區(qū)，市民素質(zhì)較低。特別是他們經(jīng)常處在流動之中，心理上只是把居住地當成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，對周邊環(huán)境衛(wèi)生也缺乏最基本的關(guān)心和維護。另一方面，居住于這一地區(qū)的居民由于正處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程中，面臨著失地、失業(yè)、生活環(huán)境突然改變等各種問題，不僅容忍了外來人口對環(huán)境衛(wèi)生的破壞行為，而且習(xí)慣于隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾，逐漸也成為了環(huán)境的破壞者。

（四）道路環(huán)衛(wèi)清掃管理不到位

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)道路實行多層保潔，保潔標準不一，清掃工作量不等。實施專業(yè)作業(yè)的道路保潔較好，如沙河源街道辦就把主要地段承包給深圳升陽升等專業(yè)保潔公司，承包的道路由于實行了考核機制，清掃保潔狀況較好；但有些社區(qū)、村自建道路保潔相對較差，有的道路甚至無人清掃保潔。由于農(nóng)居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內(nèi)未實行舊村改造的農(nóng)民、居民和外來人口產(chǎn)生的垃圾主要由村負責(zé)，村里不情愿加大投入。日益增長的人口數(shù)量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致環(huán)境臟亂的惡性循環(huán)，這與城區(qū)內(nèi)的道路環(huán)衛(wèi)管理情況形成鮮明對比。

此外，城市管理是一項綜合復(fù)雜的工作，涉及到城市管理的方方面面，只有多部門攜手合作，才能維護好城市的環(huán)境。但現(xiàn)實情況是各部門常常是各自為政，對自己部門有利的才去管理，一定程度上加重了市容環(huán)境管理工作的難度。

四、解決成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境問題的對策及建議

近年來，隨著成都市社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化。隨著成都被國務(wù)院批準為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革配套試驗區(qū)，特別是在7年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，成都提出的“新三最”目標，以及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市、低碳城市的發(fā)展規(guī)劃，成都的城市面貌又上一個新臺階。建設(shè)城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的世界現(xiàn)代田園城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部是必不可少的一環(huán)。因為城鄉(xiāng)結(jié)合部是外地通往城市的重要入口地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境問題，影響著城市的整體形象和城市發(fā)展的全局，影響到市民生活質(zhì)量的提高，而且是社會治安問題的高發(fā)地段，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境問題處理不好會影響城市整體和諧發(fā)展。

（一）進行管理體制改革，實現(xiàn)由農(nóng)村管理向城市管理的轉(zhuǎn)變

首先要對城鄉(xiāng)結(jié)合部進行體制改革，而政治體制改革是城鄉(xiāng)結(jié)合部管理體制改革的終極目標，因為政治上的城鄉(xiāng)“二元社會結(jié)構(gòu)”是城鄉(xiāng)結(jié)合部頑癥難醫(yī)的根源。這需要通過街鄉(xiāng)行政管理組織的制度變革，實現(xiàn)政治層面的“二元管理”向“一元管理”的轉(zhuǎn)化，為城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的農(nóng)村管理轉(zhuǎn)向城市管理創(chuàng)造條件，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和屬地管理原則，改變管轄范圍交叉，標準不一的現(xiàn)狀，最終完成城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)由農(nóng)村管理向城市管理的社會變遷。

（二）加強規(guī)劃和建設(shè)，加大市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入

加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體規(guī)劃，制定控制性詳規(guī)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，本著節(jié)約原則，統(tǒng)一規(guī)劃，高起點建設(shè)城市園林綠化景觀；通過栽綠、補綠和建設(shè)小綠園、廣場等形式，解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部長期臟亂的問題，徹底改變其容貌；同時加大市政、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施投入。加快集貿(mào)市場建設(shè)，建議分居民區(qū)興建市場，做到布局合理、分類建設(shè)，做到既能容納商戶，又能方便居民。完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾管理規(guī)劃，從垃圾的收集、清運到消納，實行密閉化管理，統(tǒng)一實施綠化、美化、凈化、亮化工程。

（三）健全和完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制

市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理是一項全民參與的龐大工程，動態(tài)性強，管理難度大，必須創(chuàng)新工作機制，整合各方資源，共同推進和提升環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔的制度，可以采取承包的方式把主要地段承包給專業(yè)保潔公司；二是在對城鄉(xiāng)結(jié)合部整治的同時，抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及日常管理；三是建立市容環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)機制，對市容環(huán)衛(wèi)臟、亂、差問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時處置；四是建立群眾投訴舉報渠道，及時處理群眾投訴的市容環(huán)境問題；五是建立暗訪督查與考核通報制度，每月定期或不定期對城鄉(xiāng)結(jié)合部進行常態(tài)性暗訪、通報及督查工作，并將結(jié)果納入年度目標考核，作為年度工作科學(xué)評價依據(jù)，逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境管理水平。

（四）提高市容管理的群眾參與性

市容環(huán)境與每個人切身相關(guān)，市容環(huán)境的好壞也與每個人的自身素質(zhì)有很大關(guān)系。因此，搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生，城鄉(xiāng)結(jié)合部政府職能部門以及社區(qū)、村、組等通過各種形式進行宣傳和教育活動，使廣大群眾熱愛美好家園，改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，切實使廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部居民增強文明意識和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，從而不斷提高自身素質(zhì)；同時要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，制定具體宣傳方案，加大電視、廣播、報刊等新聞媒體對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生問題的宣傳力度。要教育和引導(dǎo)外來人口關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生，通過合適手段，鼓勵外來人口參與環(huán)境衛(wèi)生維護和管理，形成人人關(guān)心、支持、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

（五）充分利用數(shù)字化城市管理技術(shù)手段

城市管理的數(shù)字化是城市文明發(fā)展的結(jié)果。作為信息化時代城市管理的新趨勢、新模式，數(shù)字化城市管理代表了現(xiàn)代城市管理的新方向。目前，成都市數(shù)字化城市管理正在向三個圈層逐步推廣，要充分利用成都市數(shù)字化管理的高技術(shù)手段，提高數(shù)字化城市管理的針對性和有效性，針對上報的市容環(huán)境問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。同時通過各種手段，搭建政府與市民良性互動的平臺，形成“城市管理人人有責(zé)，人民城市人民管”的良好局面，為成都創(chuàng)建世界現(xiàn)代田園城市貢獻自己的力量。

參考文獻：

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[2]王倩，黃惠權(quán).城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境問題產(chǎn)生的原因及對策[OL].http：///focus/200706140006.shtml.

篇5

自2011年起，無錫城管系統(tǒng)進一步轉(zhuǎn)變理念，自加壓力，以服務(wù)群眾、密切黨群關(guān)系為宗旨，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，積極開展“優(yōu)化市容環(huán)境 真情服務(wù)為民”主題活動。各級城管部門從建立與市民的良性互動機制入手，著力解決各類市容熱點難點問題，構(gòu)建精細化長效管理機制，圍繞提升城市管理現(xiàn)代化水平的工作主線，緊扣主題活動宗旨，扎扎實實、多措并舉、卓有成效地推進主題活動的順利開展。

一、“四大環(huán)節(jié)”與“四個見成效”

以民本思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點，以改進作風(fēng)、提升效能為目標，將“大走訪”、“大培訓(xùn)”、“大整改”、“大評比”四大環(huán)節(jié)作為主題活動的主線，進一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，切實提高服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，杜絕“重管理，輕服務(wù)”的傾向。一是通過實行行政權(quán)力公開、公平、公正透明運行，接受公眾監(jiān)督，明確自由裁量權(quán)實施辦法，落實執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制等措施，力求在依法辦事上見成效；二是通過強化服務(wù)意識，落實簡化行政審批手續(xù)，強化投訴辦理和反饋，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)等便民措施，力求在服務(wù)為民上見成效，行政許可限時辦結(jié)率達到99%，投訴辦結(jié)率達到99.86%；三是通過開展行政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德、作風(fēng)紀律教育，強化效能監(jiān)察和隊容風(fēng)紀督查，打造一支心系群眾、作風(fēng)過硬的城管執(zhí)法隊伍，力求在隊伍規(guī)范化建設(shè)上見成效。市城管行政執(zhí)法支隊被評為江蘇省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)三星級單位；四是以民生為落腳點，全面履行職責(zé)，建立長效機制，力求在提升城市管理水平上見成效。積極推動市容突出問題的排查和攻堅整治，主要道路、背街小巷整治出新和社區(qū)連片整治、市容長效監(jiān)管等重點工作。截至目前，共計開展集中整治1793次，解決117個難點熱點問題、整治改造主要道路51條、背街小巷206條，開展139個社區(qū)“連片整治”，359條路段納入巡查監(jiān)管重點區(qū)域，問題發(fā)現(xiàn)率、糾正查處率、市容鞏固率和群眾滿意率顯著提升。

二、“大整改”與“大回訪”

扎扎實實走基層，千名城管走訪了萬名市民及單位，廣泛聽取社會各界的意見建議，積極開展城管“六上門”服務(wù)，即政策法規(guī)宣傳上門、意見建議征求上門、矛盾問題化解上門、扶貧幫困送情上門、違規(guī)違章勸導(dǎo)上門、衛(wèi)生陋習(xí)幫教上門。針對掛鉤走訪活動中征集的突出問題和意見建議，進一步梳理分析歸為10個方面、100類問題，專門制定文件，下發(fā)了25條服務(wù)為民措施，從加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)新完善制度、加強便民服務(wù)、加大管理力度、整治熱點問題、提高辦事效率等6個方面著手，全面推進落實整改。在此基礎(chǔ)上，“大整改”與“大回訪”相結(jié)合，“大走訪”與“大回訪”相呼應(yīng)，對走訪中的重點人物、反映的重大問題，都將整改結(jié)果和情況回復(fù)給當事人，做到取信于民、取信社會，進一步促進了“大整改”成效。截至目前，全系統(tǒng)對“大走訪”過程中征集的問題已整改5263個，整改率達94.8%，受到了社會各界的好評和市民群眾的擁護。

三、“三掛鉤”與“貼心人”

貼近群眾，主動服務(wù)，爭做群眾貼心人，是構(gòu)建新時代和諧城管的重中之重。全市城管系統(tǒng)，從部門到個人，主動掛鉤服務(wù)管理對象，掛鉤街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點，掛鉤工作目標。實現(xiàn)了市、區(qū)兩級城管部門掛鉤服務(wù)47個街道、622個社區(qū)、50個監(jiān)督點，全系統(tǒng)1600多名執(zhí)法管理隊員和環(huán)衛(wèi)職工，掛鉤服務(wù)4100多個單位（相對人）。通過問卷、座談、走訪和網(wǎng)上征求意見等“請進來、走出去”的辦法，建立了城管工作聯(lián)系卡制度，定期上門溝通，對口服務(wù)，及時解決服務(wù)對象反映的問題并及時反饋問題整改的信息，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)累計溝通聯(lián)系各類服務(wù)對象23，866人次，發(fā)放調(diào)查問卷6495份，共組織各類掛鉤服務(wù)及宣傳活動近3000場次，召開座談會508場次，幫助處理各類問題3萬多個。通過走訪互動，查找出了自身存在的問題，進一步了解了民情民意，提高了市民群眾的城市管理參與度和主人翁意識。

四、“三公開”與“三到位”

堅持“公開服務(wù)承諾、公開整改結(jié)果、公開工作情況”，提高政務(wù)透明度，主動接受監(jiān)督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出臺了《無錫市城管局為民服務(wù)十項承諾》，各區(qū)在此基礎(chǔ)上進一步細化公示。此外，對投訴問題及媒體曝光類問題的處理情況、日常督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、掛鉤服務(wù)對象反映的問題及整改情況，以及重點工作、重點目標完成情況等，通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、新聞媒體、簡報等多種形式進行公開，切實提高“案結(jié)事了率”。在堅持“三公開”的基礎(chǔ)上，通過開展城管執(zhí)法隊伍分級分類培訓(xùn)、強化行政執(zhí)法“五項規(guī)范”制度建設(shè)、落實督查督辦制度及責(zé)任追究制度等多項措施，全面推進教育培訓(xùn)和制度建設(shè)、目標責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)、失職追究和問責(zé)機制建設(shè)“三到位”，從而確保全系統(tǒng)為民服務(wù)能力進一步增強，各項任務(wù)高效完成，實現(xiàn)隊伍作風(fēng)紀律形象的全面提升。

五、“三考評”與“四提升”

篇6

[關(guān)鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0279-01

近年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個社會工程的重要組成部分，不僅為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提供了重要的決策依據(jù)，更為城市文化發(fā)展提供了有效的服務(wù)工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結(jié)合個人實踐工作經(jīng)驗，對城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義進行分析探討。

一、城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義

城建檔案指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設(shè)項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的重要科學(xué)依據(jù)，不僅是整個社會工程的重要組成部分，更是城市進行經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)的決策依據(jù)。

1.城建檔案是城市規(guī)劃的有力依據(jù)。城市規(guī)劃主要是指對城市的各種要素、現(xiàn)有條件以及基本特點等動態(tài)變化進行的全面、綜合、科學(xué)的設(shè)想與預(yù)測，進而通過合理的推算制定相應(yīng)的城市規(guī)劃方案，并在審批后付諸實施。而在這個過程中，城市檔案則為城市規(guī)劃提供了有力的數(shù)據(jù)支持，不僅大大縮短了城市規(guī)劃設(shè)計所需要的時間，還大大的縮短了規(guī)劃施工工期，全面提高了城市規(guī)劃的實施工作效率，更好的服務(wù)于群眾。

2.城建檔案是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。城建檔案所記錄的信息是整個城市在發(fā)展建設(shè)過程中的點滴寫照，是城市建設(shè)發(fā)展的真實記錄。因此，可以說城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價值，也正因如此，城市檔案是城市進行建設(shè)與維護工作不可或缺的重要基礎(chǔ)。尤其是為城市的拆遷、修建、擴建等工程方面提供了大量的準確數(shù)據(jù)，使得城市建設(shè)工作能夠健康有序的實施與發(fā)展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強對檔案部門的管理與建設(shè)。

3.城建檔案是城市管理工作的數(shù)據(jù)憑證。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)早已發(fā)生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯，地下排水、煤氣管線密集如織等等基礎(chǔ)建設(shè)，都給城市管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)憑證，以滿足城市管理、維護的基本工作需求。因此，可以說城建檔案是否完整、準確直接影響到人民生活的正常進行。

4.城建檔案是社會編研工作的參考文獻。檔案編研工作工作是開發(fā)城市檔案信息資源，延長檔案壽命的有效手段?？梢哉f通過對城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗城建檔案工作的質(zhì)量，檢驗城建檔案信息是否全面。同時，針對整個社會而言，對其社會建設(shè)檔案的編研資料，需要依賴大量系統(tǒng)、完整、準確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時，城建檔案也是重要的法律依據(jù)，是城建規(guī)劃部門重要的參考文獻資料。

二、加強與完善城市檔案管理工作的建議

1.強化法制觀念，貫徹科學(xué)化管理模式。城建檔案作為城市建設(shè)與發(fā)展歷程的真實記錄，對于促進與研究城市未來發(fā)展有著十分重要的意義?？梢哉f城建檔案所包含的信息資源是整個社會乃至整個國家建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的堅固基石。所以，為了更好的加強與完善城建檔案管理工作，就必須強化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學(xué)管理模式，充分發(fā)揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個部門要做到齊心協(xié)力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規(guī)范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設(shè)提供有效服務(wù)。

2.抓好組織落實，建立完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。抓好組織落實是所有工作成敗的關(guān)鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時常會發(fā)生變動。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，指派專門的監(jiān)督人員，進行檔案管理的指導(dǎo)工作，才能更好的將檔案管理工作落實到日常管理工作中，提高人們對檔案管理工作的重視程度，也進一步促使城建檔案發(fā)揮其根本作用。

3.充分利用信息資料進行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或?qū)I(yè)為基本單位，根據(jù)城建檔案信息資源內(nèi)容進行分類匯編，是目前我國城市進行基礎(chǔ)建設(shè)管理，編制城建檔案聯(lián)合目標，揭示全市城建檔案館與各個城市建設(shè)管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發(fā)揮城建檔案的作用，加強城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應(yīng)該主動進行信息資源匯編，提供信息資源匯編機會，從而進一步健全城建檔案信息資源。

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[關(guān)鍵詞]城市管理；公民滿意度；公民信任；感知形象

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.111

1 引 言

城市是由若干個復(fù)雜子系統(tǒng)組成的巨系統(tǒng)，因此城市管理本身屬于綜合管理，構(gòu)建一個超越部門的協(xié)調(diào)管理機制和公民參與的評價監(jiān)督機制是十分必要的（翟寶輝，2009）。城市管理的主要目標是，為滿足公眾日益變化的社會需求，提供城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，增強城市綜合競爭力，從而促進城市的長期可持續(xù)發(fā)展（關(guān)克鑫，2015）。在城市管理中，城市只是人類改造自然，使其造福于人類的一種載體，人類才是唯一的主體，公民是城市發(fā)展最直接、最廣泛的參與者。目前，伴隨著人民生活水平的日益提高，公民對城市管理提出了更高的要求，現(xiàn)代的城市管理應(yīng)以讓城市中的公眾生活更好為主要價值取向，以公民滿意度作為衡量和監(jiān)督城市管理水平的重要評估指標之一（仇保興，2005）。

以公民滿意為導(dǎo)向的城市管理理念，目前已經(jīng)引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛重視。Dimock（1936）指出，顧客滿意度這一標準在政府運作過程中的運用應(yīng)當與企業(yè)中的運用一樣廣泛。Hughes（1994）指出，公共部門中顧客的角色正在日益雷同于私營部門中顧客的角色，對公共部門的績效評估除了應(yīng)該包含目標全面進展情況的指標之外，還應(yīng)該包含關(guān)于顧客滿意程度的指標。我國學(xué)者在從公民角度對政府績效進行評估方面也取得了一定的研究成果。蔡立輝（2003）在其研究中指出以公民需要提供公共服務(wù)與產(chǎn)品，并依據(jù)公民對公共服務(wù)和產(chǎn)品的滿意程度來評估政府績效，從而確定政府管理的公共責(zé)任與運行機制，是政府績效評估的主旨。城市管理應(yīng)以公民滿意為導(dǎo)向，充分考慮公民需求，擴大公民參與城市管理的途徑和力度（尤建新，2007）。

具體而言，公民滿意是指公民在體驗城市管理工作的過程中，公民需求得到滿足，公民期望與實際感受一致，從而使公民產(chǎn)生愉悅、滿足的心理狀態(tài)（夏雪皎，2008）。以公民滿意為導(dǎo)向的城市管理績效評價，應(yīng)以公民滿意度理論為核心理論。城市管理公民滿意度反映了公民對政府城市管理工作的滿意程度，是對公民心理狀態(tài)的量化。

用公民滿意度對城市管理的水平和效果進行評價，一定程度上解決了測評工作缺乏定量評價和科學(xué)預(yù)測工具的問題。公民滿意度是多個因素共同影響的結(jié)果，同時每個因素所產(chǎn)生的影響程度各有差異?；诂F(xiàn)有顧客滿意度理論，可知影響滿意度的因素主要包括公眾安全感、公眾信任感、公眾榮譽感和公眾價值感、公眾期望、服務(wù)質(zhì)量和感知價值（盛明科和劉貴忠，2006）；感知形象、公眾期望和感知質(zhì)量（夏雪皎，2008）。在文獻研究的基礎(chǔ)上，本研究將以感知形象、公眾期望和感知質(zhì)量為公民滿意度的前置因素，以寧波地區(qū)為例來研究城市管理滿意度。

當然，對于城市政府而言，公民滿意度指數(shù)的具體數(shù)值并不具備太大的意義，找出影響城市管理公民滿意度指數(shù)的關(guān)鍵因素，為城市管理的服務(wù)質(zhì)量提升與改善提供有意義的政策參考才是最重要的。本文旨在基于城市管理滿意度的基礎(chǔ)理論，通過實證研究的方式，識別影響公民滿意度的重要因素與關(guān)鍵指標，以期為當?shù)爻鞘泄芾砉ぷ魈峁┯袃r值的理論指導(dǎo)。

2 研究設(shè)計

2.1 研究假設(shè)

感知質(zhì)量和顧客期望：Fornell，Johnson和Anderson（1996）在其研究中指出，感知質(zhì)量對顧客滿意度有顯著的正向影響，即感知質(zhì)量越高，顧客滿意度越高。同時，顧客期望對感知質(zhì)量和感知價值也具有直接的影響。感知形象：OLoughlin 和Coenders（2004）在其研究中指出，感知形象對顧客滿意度有顯著的正向影響。Kristensen等（2000）指出，感知形象對感知價值具有顯著的影響作用。顧客信任：Ryzin（2004）在其研究中指出，顧客滿意度對顧客信任具有顯著的正向影響。基于上述文獻研究，本文提出如下假設(shè)。

假設(shè)1：感知形象對公民滿意度有顯著的影響。

假設(shè)2：公民期望對公民滿意度有顯著的影響。

假設(shè)3：感知質(zhì)量對公民滿意度有顯著的影響。

假設(shè)4：感知形象對公民期望具有直接正向影響。

假設(shè)5：公民期望對感知質(zhì)量具有顯著的影響。

假設(shè)6：感知形象對公民信任具有顯著的影響。

假設(shè)7：公民滿意度對公民信任具有顯著的影響。

2.2 調(diào)研方法及問卷設(shè)計

本文在文獻的分析和理解的基礎(chǔ)上，通過編制調(diào)查問卷、選取調(diào)研樣本、實施問卷調(diào)查、回收問卷和錄入數(shù)據(jù)等一系列步驟，獲取了城市管理公民滿意度的量化數(shù)據(jù)。在分析過程中使用EXCEL及SPSS16.0工具對樣本進行統(tǒng)計和描述性分析，并在此基礎(chǔ)上展開相關(guān)分析和回歸分析等，從這些分析中得出在寧波地區(qū)，公民對城市管理的滿意度評價。本次調(diào)研采取現(xiàn)場攔問和入戶訪問相結(jié)合的方式進行調(diào)研，共發(fā)放了600份問卷，回收485份，其中有效問卷400份，有效率占82.47%。

本次調(diào)查問卷主要包含兩大組成部分，第一部分是被訪者個人背景信息，第二部分是關(guān)于城市管理公民滿意度研究中所涉及的各研究變量。這些研究變量主要包括感知形象、公民期望、感知質(zhì)量、公民滿意度和公民信任。

2.3 樣本情況分析

本研究以寧波市為研究范圍，分別在寧波市海曙、江東、江北和鄞州等地區(qū)進行問卷發(fā)放，共訪問寧波市民600余人，收回有效問卷485份，問卷回收率為80.83%，經(jīng)過篩選，挑出不合格問卷，共獲得400份供分析的有效問卷，有效問卷回收率為82.47%。研究樣本的詳細信息如表1所示。

從表1可知，在本次問卷調(diào)查中男性占比為41.8%，女性為58.2%，男女比例基本與現(xiàn)實情況一致。在年齡分布上，35歲以下被訪者占比為51.8%，35歲以上且50歲以下的被訪者占比為31%，50歲以上的被訪者為17.2%，年齡分布相對均衡。在學(xué)歷分布上，高中以下占比為31.9%，高中/中專占比為19.5%，本科/?？普急葹?4.8%，碩士及以上占比為3.8%。在職業(yè)分布上，學(xué)生占比為15.8%，企業(yè)人員占比為26.5%，政府公務(wù)員及事業(yè)單位人員占比為7.8%，自由職業(yè)者占比為20%，其他職業(yè)為30%。本次被訪者包含兩類，一類為寧波本地居民，另一類為戶籍由外地遷入寧波的新寧波居民，其中本地居民占比為56%，新寧波居民占比為44%。被訪者在寧波的居住時間，52.2%的被訪者居住時間超過5年，35%的被訪者居住時間在1年以上且5年以下，這在一定程度上確保被訪者對寧波當?shù)氐某鞘泄芾硐鄬κ煜ぃ軌蜉^為真實地反映情況。

3 數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

3.1 各變量的描述性統(tǒng)計分析

本研究包含的主要研究變量包括感知形象、公民期望、感知質(zhì)量、公民滿意度和公民信任。各研究變量均采用李克特5分尺度進行測量，其中1分表示非常不同意，5分表示非常同意，3分為中數(shù)。從表2可知，感知形象的均值為3.66，公民期望均值為4.36，感知質(zhì)量均值為3.76，公民滿意度均值為3.80，公民信任均值為3.79。各變量均值都在中數(shù)3以上，在一定程度上表明，公民對當?shù)爻鞘泄芾硭降恼J可度相對較高，公民滿意度相對較高。特別值得關(guān)注的是，公民期望均值高達4.36，說明公民對當?shù)爻鞘泄芾淼钠谕禈O高，要想實現(xiàn)較高水平的公民滿意度和公民信任，當?shù)卣孕枳龀龈蟮呐Α?/p>

3.2 各研究變量的相關(guān)分析

為了更好地了解本文各研究變量之間的密切程度，本研究對感知形象、公民期望、感知質(zhì)量、公民滿意度和公民信任進行了相關(guān)分析。具體分析結(jié)果見表4。

從表4可知，感知形象與感知質(zhì)量、公民滿意度和公民信任之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。感知質(zhì)量與公民滿意度、公民信任之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。公民滿意度與公民信任之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。

感知形象與感知質(zhì)量之間的相關(guān)系數(shù)為0.269，顯著性水平=0.000

3.3 回歸分析

為了更好地厘清各變量的相互關(guān)系，本研究采用回歸分析來檢驗前文所提出的各個假設(shè)。

第一，以感知形象、感知質(zhì)量和公民期望為自變量，公民滿意度為因變量。首先，為了檢驗假設(shè)1、假設(shè)2和假設(shè)3，本研究以感知形象、感知質(zhì)量和公民期望為自變量，公民滿意度為因變量進行回歸分析，具體分析結(jié)果見表5和表6。

4 結(jié)論與建議

本研究以寧波市區(qū)居民為訪問對象，進行了問卷調(diào)查，基于所回收的有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，主要得出以下研究結(jié)論。

第一，感知形象和感知質(zhì)量對公民滿意度有顯著的正向影響。感知質(zhì)量和感知形象對于決定公民對城市管理的滿意度有十分重要的影響，而公民的感知形象和感知質(zhì)量來源于其對城市管理方方面面的感知，特別是對其生活影響程度大的方面，如城市環(huán)衛(wèi)、城管、綠化等各個方面。這在一定程度上表明，企業(yè)要想提高城市管理滿意度，需要以公民滿意為導(dǎo)向，深入了解市民對城市管理各方面的需求，提供滿足公民需要的公共服務(wù)與產(chǎn)品。

第二，感知形象和公民滿意度對公民信任具有顯著的正向影響。這表明良好的感知形象和公民滿意度對提高公民對城市管理的信任具有十分重要的作用，對于提高公民參與城市管理的積極性也具有十分重要的影響。政府提高其在公民心目中的感知形象和公民對城市管理的滿意度，可以有效地增強公民對政府的認同感，降低城市管理成本，提高公民參與度，有效地解決城市管理中的難點問題，這對于整個城市的和諧、有序、高效發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]蔡立輝.西方國家政府績效評估的理念及其啟示[J].清華大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2003，18（1）：76-84.

[2]夏雪皎.我國城市管理公眾滿意度模型與實證研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2008.

[3]尤建新，陳強.以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式研究[J].公共管理學(xué)報，2004，1（2）：51-57.

[4]翟寶輝.厘清城市管理的概念 構(gòu)建城市綜合管理體制[J].城市管理與科技，2009（6）：16-20.

[5]關(guān)克鑫.國內(nèi)市政管理學(xué)研究綜述[J].企業(yè)改革與管理，2015（6）：21.

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年城管執(zhí)法工作總結(jié)

___年以來，我在大隊領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，始終堅持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)，認真履行崗位職責(zé)，在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻?，F(xiàn)將主要情況總結(jié)如下：

一：強化學(xué)習(xí)，持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)

1、是認真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力，學(xué)習(xí)專業(yè)的城管知識。

2、是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神，不斷增強服務(wù)意識，不斷增強自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識，拓寬自己的知識面，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維能力。

二、恪盡職守，始終認真履行崗位職責(zé)。

1、是認真收集各種信息資料，全面、準確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。

2、是對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學(xué)安排時間，按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。

回顧兩個月來的工作，在隊友們的關(guān)心、支持和幫助下，各項工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進步，但我

也認識到自己的不足之處。今后，我一定認真克服缺點，發(fā)揚成績，自覺把自己置于___和群眾的監(jiān)督之下，在實際工作中多動腦、勤動手、常跑腿，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，力爭在實際工作取得更多的成績和認可；繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，真實、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，做一名合格的城管隊員，為___和諧社會作出自己的貢獻。

___年___月___日總結(jié)人：___

第二篇：城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)

城市管理工作是一項復(fù)雜的工程，與廣大市民日常生活聯(lián)系密切，在服務(wù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當前，城市化進程加快的形勢下，城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題，都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題，是新時期形勢下必須已于高度重視和積極解決的問題。

（一）齊抓共管機制尚未成型。

城市管理工作的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標下，遇有重大活動時往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內(nèi)集中力量進行突擊整治，短期內(nèi)能取得立竿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一但階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政，缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來___落實長效管理，形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的局面。

（二）執(zhí)法效果不佳。

目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。

第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點多線長面廣的特征。

第二，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮于應(yīng)付、疲于奔命。

（三）執(zhí)法環(huán)境差

1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中碰到最多的申辯理由是“我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法?！?，他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”___抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解、不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”、亂起哄、喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺辱老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。

作為一名城市管理執(zhí)法人員，在以后的工作中，我要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。

___年___月___日總結(jié)人：___

第三篇：城管執(zhí)法工作總結(jié)城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密，在服務(wù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當前，城市化進程加快的形勢下，城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多，存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題，都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題，是新時期形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。

一、存在問

題及原因分析

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方，還有很多不容忽視的問題。主要是：

（一）齊抓共管機制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標下，遇有重大活動時，往往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理，在一定時間內(nèi)集中力量進行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持，一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成，各職能部門各自為政，缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來___落實長效管理，形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，管理重心太高，往往出現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)（街辦）、社區(qū)、城中村（組），沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力，因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用，投入到基層城市管理工作中，致使管理脫節(jié)、斷鏈，城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看，很多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部，有的還是___、政協(xié)委員，為了個人或小團體利益，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見；等有關(guān)部門查處時，他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫，私下又支持違章者與職能部門對抗，使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

（二）執(zhí)法難度大。

1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定，違章者不履行行政處罰決定的，可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰，但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施，沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。

某年___月___日，某省___屆___委會第___次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（建議表決稿）》時，專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容；而對違法行為的法律責(zé)任，僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。

現(xiàn)實的執(zhí)法情況是，違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬，罰款沒錢，責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理，也不能暫時限制其自由帶回機關(guān)處理。這樣一來，除了做工作之外，根本就沒有任何辦法加以管理。

2、執(zhí)法效果不佳。目前，我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。

第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在，具有點多線長面廣的特征。

第二，動態(tài)（范本）性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有規(guī)律可以掌握，隨時隨地都有可能發(fā)生。

第三，反復(fù)性。由于多種因素的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性，被糾正或教育后，又重新開始，始終得不到徹底解決。這些情況，使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付，疲于奔命。

3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來，我們加強了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等___事件，起到了較好效果。但是，不法商販、“釘子戶”___抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，___年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的___抗法___起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生___抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅，有的甚至殃及家庭；有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償，給其身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成___抗法，一___抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。

（三）執(zhí)法環(huán)境差。

第四篇：___城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)

（一）

1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容，與治安管理處罰條例一樣，違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是：我又不偷不搶，在街邊擺東西謀生，犯什么法。他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性，導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)釘子戶-___抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解，不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。

3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差，社會公德意識薄弱，講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行。

二、對策建議

（一）積極探索城市管理長效機制。

1、成立城市管理委員會。有必要按照統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負責(zé)，屬地管理的原則，成立政府的非常設(shè)機構(gòu)城市管理委員會，具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性，是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責(zé)人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)___局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合，通過相應(yīng)的規(guī)定，厘清各方面城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度，工作案件移交制度，信息反饋制度，目標考核和責(zé)任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制，從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題，為大城管提供一個有效的平臺。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照兩級政府，三級網(wǎng)絡(luò)的模式，以及統(tǒng)一指揮，分級管理，區(qū)街負責(zé)，交叉任職，雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，與市___局合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子，相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，歸并相關(guān)行政管理職能，使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則，推進城市管理工作重心下移，明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位，促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來，負責(zé)本轄區(qū)城市管理的___實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)（居委會）、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，切實負責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時，將城市管理的責(zé)任履行情況，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標考核體系，發(fā)揮人民城市人民管的作用。

（二）建立執(zhí)法保障機制。

借鑒___、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護治安秩序與預(yù)防和處理___抗法結(jié)合進行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生___抗法時，由警察根據(jù)情況或當場處理，或帶離現(xiàn)場，或依法采取其他強制措施，以有效制止___抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審判工作方面，城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有效的執(zhí)行，直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時，隨著城管執(zhí)法工作的加強，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持。可以建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌安排，簡化手續(xù)，加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度，并對城管執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法指導(dǎo)，減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件，保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

（三）堅持疏堵結(jié)合

在市場經(jīng)濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象，主要是進城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā)，研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法。可采取三不和三分的原則來處理，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾生活秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地點，區(qū)分時間進行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。

1、區(qū)分行業(yè)。如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，開展送市場、送方便等活動，納入社區(qū)服務(wù)體系，由社區(qū)進行管理。對非法食品加工設(shè)攤，占道賣盒飯等則堅取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點。如在人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地設(shè)置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里適當設(shè)置一些小型公共廣告欄，疏導(dǎo)小廣告，減少管理工作量。

3、區(qū)分時間。針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題，我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法，按照統(tǒng)一開市、閉市時間等___個統(tǒng)一的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧困難群眾就業(yè)需求，方便市民生活，又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。

（四）營造良好輿論氛圍。

一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進一步規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法宣傳力度，樹立城管執(zhí)法新形象。

2、加大對城管工作的宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，從有利于構(gòu)建和諧社會，有利于文明城市建設(shè)，有利于城管執(zhí)法出發(fā)，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為百姓___的熱點和新聞媒體的賣點，客觀、真實、準確地報道城管動態(tài)（范本），增強城管執(zhí)法的影響力和公信力。

3、強化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動，在全社會宣傳城市管理，人人有責(zé);管好城市，人人受益的觀念，促使廣大群眾增強自律意識，自覺遵守、維護社會公共秩序，愛護城市環(huán)境，理解城管，重視城管，實現(xiàn)全民參與、齊抓共管。

城管執(zhí)法工作總結(jié)

（二）

我是___，現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長，___年___月底從縣___監(jiān)察局第二紀檢監(jiān)察工作室調(diào)入后，因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中，有幸成為其中的一員，根據(jù)___要求，現(xiàn)匯報工作情況

一、加強學(xué)習(xí)，盡快___

城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門，負責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;___不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施;負責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設(shè)施管理行為實施行政處罰;負責(zé)臨時占道攤點和夜市排檔的管理，對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責(zé)各類出租車營運的審批和管理等。

職責(zé)要求我必須加強法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，快速___，才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識，___年___月份還參加了市法制辦在___市舉辦的執(zhí)法資格認證培訓(xùn)班，收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、建立健全制度，以制度管事管人

為了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反___工作，人動后，及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，認真貫徹落實中央、省、市、縣___會議精神，特別是縣___第___屆五次全會精神，研究制定了我局___年黨風(fēng)廉政工作實施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃，對目標任務(wù)進行了分解，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反___工作的___領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時與二級單位負責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。依法辦事，以制度管人，在過去各項制度的基礎(chǔ)上，進一步修改完善了車輛管理，設(shè)備管理，招待費管理，工作制度與工作紀律，完善了網(wǎng)格化管理崗位目標責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口，公開辦事程序和收費標準等，實行一站式簡潔高效服務(wù)，落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、一次性告知制，限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強效能督查、建設(shè)效能型機關(guān)。

三、堅持原則、認真履職

城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅持原則嚴格執(zhí)紀，秉公辦事，對工作紀律執(zhí)行情況開展檢查，對電腦與工作無關(guān)的軟件進行清理，對市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位，進行嚴格的督查，經(jīng)常對執(zhí)法人員開展___倡廉教育，使他們能牢筑拒腐防變的防線，真正做到依法行政，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

在工作中，嚴以律己，盡職盡責(zé)。嚴格遵守黨的各項紀律，不斷提升自己的思想境界，始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己，自重、自省、自警、自勵，真正做到警鐘常鳴，謙虛謹慎，構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風(fēng)，強化群眾觀念和大局意識，為搞好城管工作獻計獻策。堅定不移的在思想上、政治上、___上和行動上與局黨組保持一致，有損團結(jié)的話不說，有損團結(jié)的事不做，維護本部門的團結(jié)。堅決做到嚴守___，不跑風(fēng)、不漏氣，真正做到工作到位不越位，敢于擔(dān)當不推諉，工作別在拆除違法建設(shè)時頂住人情風(fēng)、說情風(fēng)，為城市建設(shè)盡一份力。

以上是我在___年所作的一點工作，雖然取得一些成績，但也存在一些問題，業(yè)務(wù)知識有待提高，工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此，我以這次百名股長考評為契機，認真回顧和反思這半年的工作，對一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正，以更加飽滿的熱情、更加頑強的斗志，盡職盡責(zé)，腳踏實地，埋頭苦干，認真完成各項工作任務(wù)。

第五篇：___城管執(zhí)法總結(jié)述職報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

___年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持下，帶領(lǐng)中隊較好地完成了上級下達的各項工作任務(wù)。緊緊圍繞全年工作目標，團結(jié)和帶領(lǐng)中隊發(fā)揚知難而進、攻堅克難的拼搏精神；堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)?，F(xiàn)將一年來的工作情況做一匯報。

一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

我個人認為，只有把自己的政治業(yè)務(wù)水平定位在一個較高的層面上，才能看到自己的不足和差距，才能不斷地充實提高自己。同時，我能夠身體力行，帶領(lǐng)中隊全體同志積極學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)。增強執(zhí)法工作的進取意識、堅定信心、扎實工作、付出最大的努力，爭取最好的成果，促進了執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)水平的提高。在工作中始終本著群眾利益無小事，把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點，牢固樹立“城管為公，執(zhí)法為民”的思想。

二、制度及隊伍建設(shè)。

城管行政執(zhí)法人員是城市市容管理的具體實踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，是提高城市管理水平的關(guān)健。為了加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，我中隊不斷加強行政法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使隊員能夠在工作中熟練運用和宣傳。在平時的執(zhí)法過程中，針對經(jīng)常運用的各項法律法規(guī)，指導(dǎo)隊員進行學(xué)習(xí)討論，使中隊人員較為系統(tǒng)和全面的了解掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)

容，豐富專業(yè)知識，為城管行政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)。二是加強對新招錄的大學(xué)生培養(yǎng)鍛煉，培養(yǎng)隊員分析問題處理問題的能力，使之盡快適應(yīng)工作崗位，進一步提升城管執(zhí)法工作的效能和形象。三是建立健全執(zhí)法制度。讓各位隊員對執(zhí)法制度了然于胸，讓制度中的規(guī)定把我中隊城管執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利進行分解、量化、細化，明確了中隊人員的執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標準和責(zé)任。

三、違法建設(shè)查處情況

為加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用和建設(shè)行為的管理，建立禁止違法建設(shè)行為發(fā)生的長效管理機制，促進城市建設(shè)和諧有序發(fā)展，___年我中隊在局領(lǐng)導(dǎo)及街道各部門的領(lǐng)導(dǎo)及配合下，共查處違法建設(shè)___余處，拆除面積___余平方米。有效的遏制了違法搶建勢頭，進一步強化了規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，加強了我市的規(guī)劃建設(shè)管理，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，有效的遏制了新增違法建設(shè)。對馮河居、王仁居、小崗居等違法建設(shè)比較嚴重的村莊進行了專項拆除整治，嚴格落實重點監(jiān)控的工作要求，切實扼制了該區(qū)域的違法搶建勢頭。在全年的拆除工作中，我隊隊員發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，做到了穩(wěn)步拆遷，安全拆遷。此外，還積極配合市里的多次專項拆除活動，保障了拆除工作的順利進行。

四、___年工作思路

強化隊伍建設(shè)，提升城管隊伍整體形象。加強執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)，健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督查考核，責(zé)任追究等制度。以規(guī)范化管理促進執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，努力把隊伍建設(shè)成一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、敢抓善管，群眾信賴的城管鐵軍。培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、立說立行、令行禁止的準___化作風(fēng)，不斷提高隊伍的執(zhí)行力。大力弘揚聯(lián)系群眾、親民為民的工作作風(fēng)，辨證處理“嚴格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的關(guān)系，促進和改善城管執(zhí)法部門與人民群眾的關(guān)系。

在違法建設(shè)查處方面，以拆為主，重拳出擊，嚴管嚴禁違法建設(shè)行為。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)行為。加強對居民自建住房行為的管理，加大巡查密度，推進城市管理長效機制的實施，嚴格監(jiān)控“敏感區(qū)域”，特別是被列入“城中村”或舊城改造的凍結(jié)區(qū)域的建設(shè)狀況，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，狠剎違法搶建風(fēng)。

進一步創(chuàng)新工作方法，堅持服務(wù)理念，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，及時辦理群眾的投訴和建議事項，將各種矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓市民充分認識到城管工作的內(nèi)容和方法，認識到城市管理給市民帶來的實惠。動員更多的社會力量參與城市管理工作，營造全社會理解、支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

篇9

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好!

眾多城市提出了城市管理“服務(wù)年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執(zhí)法工作要在去年取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務(wù)質(zhì)量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創(chuàng)出新輝煌。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，開拓城管工作新篇章。

1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數(shù)量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執(zhí)法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執(zhí)法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設(shè)專項整治為重點，全面協(xié)助街道創(chuàng)建工作;管理上與惠山區(qū)城區(qū)城管中隊緊密協(xié)作，對長安街道和惠山城區(qū)區(qū)域?qū)嵭写┎骞芾怼?/p>

2、創(chuàng)新管理理念，穩(wěn)步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區(qū)進村服務(wù)，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設(shè)立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現(xiàn)有的警務(wù)站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責(zé)任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設(shè)立一個巡查組，加強對重點區(qū)域和地段巡查，解決一些突發(fā)性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網(wǎng)絡(luò)將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設(shè)上新臺階。

3、迎難而上，承擔(dān)更多管理責(zé)任。長安街道處在撤村建市的大發(fā)展時期，發(fā)展中的社會矛盾和管理上出現(xiàn)的問題越來越多，城管執(zhí)法工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。拆遷安置誘發(fā)的矛盾已成為社會通病;受利益驅(qū)使，違法建設(shè)屢禁不止，隨時隨地都會發(fā)生;社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范點建設(shè)村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創(chuàng)建工作中要擔(dān)負起更多的責(zé)任，從過去“五亂”治理執(zhí)法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的管理，每個城管隊員既是執(zhí)法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務(wù)，為街道城市管理工作整體提升作努力。

二、建章立制，健全管理體系

城管執(zhí)法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規(guī)范隊員的行為，建立一支政治合格，業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好的執(zhí)法隊伍，必須有行之有效的管理規(guī)章。

1、規(guī)范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執(zhí)法中隊正規(guī)日常工作秩序，每日召開早會，總結(jié)講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。

2、落實責(zé)任制，逐級訂責(zé)任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關(guān)目標責(zé)任書，班組與各自成員簽訂目標責(zé)任書，明確各自管理職責(zé)和工作目標，使班組、個人都有責(zé)任，多挑擔(dān)子，以調(diào)動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標準。

3、加強責(zé)任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據(jù)各季度成績匯總，總評成績直接與年終經(jīng)濟分配掛鉤，以經(jīng)濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。

4、加強裝備管理，厲行節(jié)約。執(zhí)法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養(yǎng)，每月集中一次裝備養(yǎng)護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數(shù)核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統(tǒng)一結(jié)算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。

三、提高素質(zhì)，改善服務(wù)，構(gòu)建和諧城管

1、抓文明執(zhí)法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執(zhí)法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現(xiàn)管理者與市民關(guān)系的和諧。城市管理工作是一項關(guān)系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執(zhí)法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉(zhuǎn)變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。

2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責(zé)的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。

3、抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理水平，促進工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務(wù)職能，實施人性化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓(xùn)練，提高軍事素質(zhì)。中隊每月進行一至二次軍事訓(xùn)練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質(zhì)，一有行動拉得出、打得響。

篇10

定位上要解放思想

定位上解放思想，必須放眼全國、立足本土。巴中雖然地處偏遠，遠離大都市，但作為新興中等城市，發(fā)展前景遠大、建設(shè)任務(wù)繁重?？v觀當代中國城市，在功利主義的規(guī)劃和建筑哲學(xué)統(tǒng)治下，其表情都是同樣難以掩飾的急切和粗糙：創(chuàng)造讓位于復(fù)制，個性讓位于共性，本土讓位于泊來。城市本土特色日漸淪喪、個性韻味消逝殆盡。巴中不能重蹈覆轍。“取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅得其下?！边@就要求我們發(fā)展定位要科學(xué)、要志存高遠。在新一輪城市總體規(guī)劃中，綜合我市的區(qū)位、基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，要著力打好“紅色、綠色、特色”牌，做足做活“生態(tài)、山水、旅游”的文章，形成“城在山中水抱城，水在城中城依山”的格局。

定位上解放思想，必須打破常規(guī)、兼容并包。思想有多遠,就能走多遠；思路有多寬，路就有多寬。巴中的城市建設(shè)必須有敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險的勇氣，必須沖破思想的牢籠，必須給被束縛的“手腳”松綁，要做好頂著罵聲、哭聲、怨聲、指責(zé)聲來做事的思想準備。所以，巴中的城市建設(shè)，首先要在定位上解放思想，不能滿足于小城市的安穩(wěn)和倦怠，必須借鑒綿陽的精品、南充的氣魄、成都的宜居。

定位上解放思想，必須做大優(yōu)勢、化轉(zhuǎn)劣勢。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是加快發(fā)展的源頭活水。這如同摘桃子，要跳起而不是躺下去摘；也如跨欄跑，越過柜架而不絆倒柜架。任何一個城市，都有自己的優(yōu)勢與劣勢，要站高望遠，掌握城市建設(shè)的理論至高點，勇于同大都市比較優(yōu)劣，不能滿足于偏安一隅。面對優(yōu)勢，無疑要用好用足；對待劣勢也不能悲觀或聽天由命，優(yōu)勢與劣勢在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，用得好，劣勢也能轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢。因此，我們既要充分發(fā)揮巴中遠離喧囂、親近自然的優(yōu)勢，又要克服交通不便、偏離中心的劣勢，善于化劣勢為優(yōu)勢，這樣才能實現(xiàn)發(fā)展的“撐桿跳”、“跨欄跑”。

規(guī)劃上要解放思想

規(guī)劃上解放思想，必須具備超前意識。城市要發(fā)展，規(guī)劃須先行。在規(guī)劃的實際工作中，要處理好務(wù)實和務(wù)虛的關(guān)系。要以更高的眼光、更廣闊的視野來總結(jié)巴中城建發(fā)展中取得的成績，審視我們城市建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn)，思考巴中城市發(fā)展的未來。城市規(guī)劃是管長遠、管全局的工作，必須要有超前性、戰(zhàn)略性，要突破現(xiàn)有框架帶給人思維的桎梏。城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性當中最關(guān)鍵的是預(yù)見性。城市規(guī)劃的預(yù)見性應(yīng)是多少年？專家說，理想的年頭應(yīng)該是100年，那么具體到我們巴中這樣的城市，至少應(yīng)該考慮到50年的發(fā)展預(yù)期。

規(guī)劃上解放思想，必須突出地域文化特色?！拔幕且怀侵辍薄Ｒ寻椭兴茉斐筛挥絮r明特點的川東北歷史文化名城，首先得“讀懂”巴城，用歷史的眼光去把握巴城的文化發(fā)展脈絡(luò)。巴蜀之地自夏商朝建古巴國起，1900年多年的歷史沉淀，孕育出漢末大將軍嚴顏、唐章懷太子李賢、北宋天文學(xué)家張思訓(xùn)、清代翰林學(xué)士李仲峨、“世界十大革命性偉人”晏陽初等歷史文化名人。涌現(xiàn)出吳瑞林、、何正文等27位共和國第一代將軍，留下了光彩照人的文化和精神。如此厚重的文化和悠久的歷史，要求我們在城市規(guī)劃上必須準確解讀“巴城文化”，用城市去科學(xué)詮釋“地域特色”。

規(guī)劃上解放思想，必須具備生態(tài)意識。當今世界中有許多園林般的美麗國家和城市，給人們留下了深刻印象。德、法兩國在城市規(guī)劃建設(shè)中有嚴格保護植被、保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定；柏林市中心仍保留著長達6公里的森林綠化帶，成為該市的一大特色景觀；斯圖加特市因在市區(qū)保留丘陵葡萄種植園而引以為豪。這些園林般的城市不僅美麗如畫，給人們居住生活營造了和諧的氛圍，也給城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對于巴城來講，注重生態(tài)意識，就是要進一步完善和深化巴河流域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，切實加強城市環(huán)境的整體保護，科學(xué)安排城市綠化建設(shè)用地布局，努力建設(shè)分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系。

管理上要解放思想

管理上解放思想，必須有章可循。在探討現(xiàn)代世界城市發(fā)展趨勢時，專家們多次強調(diào)了城市管理要注重法治化。法國早在幾百年前就已經(jīng)在城市規(guī)劃中實行法治化管理，規(guī)定巴黎的城市建筑不得高于艾菲爾鐵塔，并為城市建設(shè)定下了中軸線。專家們認為，實行了法治化管理就會有效避免現(xiàn)代城市發(fā)展走進誤區(qū)，從而走上良性發(fā)展的軌道。因此，城市管理法治化勢在必行。巴城是一個新興城市，經(jīng)濟處于高速發(fā)展期，城市管理任重道遠。我們要逐步建立健全城市管理法規(guī)，以法律形式規(guī)定相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行機構(gòu)權(quán)限，從源頭上杜絕職能重疊、權(quán)限架構(gòu)混亂的現(xiàn)象。深化城市管理體制改革，認真研究、制定和出臺城市管理綜合執(zhí)法意見，實施相對集中管理的綜合執(zhí)法，提高城市管理整體水平。