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篇1

關(guān)鍵詞：消防安全；博物館；問題；措施

博物館收藏著大量歷史文物，很多文物都是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，可以說，具有重要的歷史價(jià)值和研究意義。同時(shí)博物館在傳承我國(guó)優(yōu)秀文化和民族傳統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用，是進(jìn)行愛國(guó)教育和文化教育的重要場(chǎng)所。隨著時(shí)代的進(jìn)步，越來越多的觀眾走進(jìn)博物館，接受優(yōu)秀歷史文化的熏陶。因此，這就要求博物館做好消防安全工作，確保博物館藏品安全和人員安全。然而，目前博物館消防安全工作形勢(shì)不容樂觀，存在較多的安全漏洞，亟需采取消防安全措施，降低博物館安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、博物館消防安全方面存在的漏洞

1.缺乏健全的安全管理機(jī)制

我國(guó)博物館自設(shè)計(jì)建設(shè)之初，就要求做好消防安全方面的措施，然而，由于政策執(zhí)行不到位以及技術(shù)方面的缺陷，都導(dǎo)致博物館消防安全管理方面的諸多問題，缺乏健全的安全管理機(jī)制。從當(dāng)前我國(guó)博物館安全管理問題來看，主要有以下幾個(gè)方面：第一，博物館工作人員缺乏消防安全意識(shí)，在思想上麻痹大意，總是認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)等安全隱患。第二，消防設(shè)備陳舊落后，很多博物館內(nèi)的消防設(shè)施都已經(jīng)不能使用，沒有進(jìn)行及時(shí)的更新更換，一旦出現(xiàn)火災(zāi)必然導(dǎo)致重大損失。第三，電氣設(shè)備安裝沒有嚴(yán)格按照博物館消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，溫度過高引燃易燃物品。可見，缺乏健全的安全管理機(jī)制，是博物館消防安全方面存在的一個(gè)重要問題。

2.缺乏完善的法律法規(guī)

關(guān)于博物館消防安全管理方面的法律法規(guī)還較為缺乏，到目前為止，只有1991 年的《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，在這一規(guī)范中，明確規(guī)定了博物館建筑設(shè)計(jì)相關(guān)條款，但相關(guān)的法律責(zé)任不夠明確。這就導(dǎo)致在實(shí)際操作中具有較大的彈性，不利于認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)到目前為止，這部規(guī)范沒有進(jìn)行修訂，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前博物館消防安全管理的需要。另外，對(duì)博物館消防漏洞執(zhí)法不嚴(yán)也是一個(gè)重要原因，很多時(shí)候只有下達(dá)整改通知，懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、博物館的消防安全管理對(duì)策

1.加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)

博物館消防安全工作的順利展開需要相應(yīng)的安全管理制度作保障，必須加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，明確建設(shè)目標(biāo)，建立不同層次、不同工作內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)組織、確立相關(guān)消防安全負(fù)責(zé)人和消防人員、實(shí)行層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。對(duì)博物館內(nèi)的重要場(chǎng)所要及時(shí)張貼安全消防管理制度，對(duì)館內(nèi)工作人員要進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳、教育工作，鼓勵(lì)工作人員嚴(yán)格要求自己的行為，遵守消防安全制度。

2.增強(qiáng)工作人員安全防火意識(shí)

在展放文物的建筑物周圍嚴(yán)禁堆放易燃物品，嚴(yán)禁進(jìn)行煙花、爆竹的燃放。對(duì)于特殊工作涉及易燃、易爆物品工作相關(guān)管理部門一定要高度警惕、保持工作場(chǎng)所的空氣流通，有效保證易燃易爆氣體及時(shí)排出。在進(jìn)行各種儀器裝置操作時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)范，認(rèn)真檢查各種電源線、儀器零部件是否異常。嚴(yán)格遵守操作步驟。操作過程結(jié)束后，同樣需要具有安全意識(shí)，確保各種電源裝備安全關(guān)閉，清理各種雜物、垃圾保持工作場(chǎng)所整潔、物品擺放有序，減少火災(zāi)發(fā)生率。

3.重視電氣安裝安全措施

在博物館內(nèi)進(jìn)行電氣安裝時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范進(jìn)行，對(duì)線路進(jìn)行敷設(shè)時(shí)應(yīng)避開易燃物質(zhì)，防止留下火災(zāi)隱患。在電線必須穿過木質(zhì)等易燃物質(zhì)時(shí)，應(yīng)采用絕緣套管等絕緣材料進(jìn)行處理。同時(shí)館內(nèi)應(yīng)禁止使用大功率電器，不得使用碘鎢燈等高熱燈具。對(duì)一些電氣的使用，應(yīng)做好通風(fēng)防火處理，及時(shí)進(jìn)行散熱。此外，所使用的電線直徑、熔點(diǎn)等各個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。安裝完成之后應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，確保達(dá)到安全要求。

4.及時(shí)更新消防設(shè)備

由于博物館的特殊性，館內(nèi)藏品的珍貴性，博物館應(yīng)及時(shí)淘汰陳舊的消防設(shè)備，應(yīng)用科技含量高、對(duì)藏品損害小的消防設(shè)施。例如，在一些博物館內(nèi)收藏著珍貴的紙質(zhì)書畫、紡織品等遇水即損藏品，這樣的館區(qū)應(yīng)設(shè)置先進(jìn)的氣體滅火裝置。

5.做好修繕安全工作

隨著文物的增添和廢棄設(shè)置的更換，博物館要進(jìn)行不斷的修繕和裝修，在修繕時(shí)要使用大量的材料，其中包括大量可燃性材料和一些明火工具，在修繕的過程中要提高安全意識(shí)，一些施工單位要嚴(yán)格按照博物館的消防安全條例進(jìn)行作業(yè)，相關(guān)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，落實(shí)安全措施實(shí)施到位，進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知施工單位予以解決，減少消防安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

總之，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待博物館存在的消防安全問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，從安全管理制度、人員安全意識(shí)以及消防設(shè)備等多個(gè)方面入手，確保博物館藏品及工作人員的安全，為觀眾提供一個(gè)安全的欣賞環(huán)境。（作者單位：廊坊博物館）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 許丹.公眾聚集場(chǎng)所防火［M］．北京: 中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2006年版．

［2］ 簡(jiǎn)恩彬.淺議博物館的火災(zāi)隱患及防火要求［J］.中國(guó)防火安全信息.2008.01.

［3］ 張國(guó)俊，張米丁.淺談博物館火險(xiǎn)隱患與防范措施［J］. 安防科技.2006.07.

篇2

［關(guān)鍵詞］檔案安全;信息安全;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全的重要性

隨著我國(guó)電子政務(wù)、電子媒體渠道以及通信技術(shù)的不斷普及，電子文件和數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)及傳遞受到了內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全的雙重考驗(yàn)，檔案信息安全的有效管理成了整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)與科技的不斷推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)得到了空前的發(fā)展，檔案信息化的深入推進(jìn)也在一定程度上推動(dòng)了檔案信息化建設(shè)。目前，檔案信息系統(tǒng)正在檔案部門中日漸普及。它在檔案信息的存儲(chǔ)、管理、利用等方面給檔案工作帶來諸多便利的同時(shí)，也帶來了一系列問題。檔案本身所包含的信息價(jià)值和所發(fā)揮的重要功能毋庸置疑，而由于檔案信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的很多檔案信息具有機(jī)密性，加上系統(tǒng)自身的脆弱性，使得檔案信息系統(tǒng)的安全問題極為突出。目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案安全體系的構(gòu)建與運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，確實(shí)存在很多的問題，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性、開放性、共享性、匿名性、可模仿性和可加工性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息管理容易產(chǎn)生諸多安全問題，如信息被泄露、篡改、假冒等，這在很大程度上影響了檔案的服務(wù)功能，也影響了檔案部門所在單位工作的正常開展。為此，保障檔案信息的安全是檔案信息管理工作的必然要求，理應(yīng)得到重視。

2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全管理存在的問題

2.1檔案安全意識(shí)淡薄

作為一項(xiàng)非常重要的憑證和參考物，檔案是不可再生資源，容不得一丁點(diǎn)的破壞，為此，保護(hù)檔案信息的安全是檔案工作人員的第一要?jiǎng)?wù)，值得人們的關(guān)注與重視。從當(dāng)前基層工作人員的態(tài)度中可以看出，部分工作人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)比較落后，檔案安全意識(shí)淡薄，并未從思想上認(rèn)識(shí)到檔案信息安全管理的重要性，導(dǎo)致檔案信息系統(tǒng)安全架構(gòu)存在缺陷，也尚未落實(shí)到位。同時(shí)，社會(huì)大眾也普遍存在安全意識(shí)薄弱的問題，只有少部分人對(duì)檔案信息安全存在危機(jī)感，這在一定程度上阻礙了檔案工作部門的檔案信息安全建設(shè)的有效開展。

2.2檔案安全管理制度缺乏

制度是執(zhí)行的前提。當(dāng)前，檔案安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致形成檔案的單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全建設(shè)投入不足，部分單位意識(shí)不到建設(shè)信息監(jiān)視、刪除、銷毀和備份制度的重要性，尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)的管理、考核、監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。檔案部門應(yīng)建立健全與檔案信息安全保護(hù)相關(guān)的管理制度與安全培訓(xùn)制度，同時(shí)提升員工的綜合素質(zhì)。但是從當(dāng)前單位的檔案工作實(shí)踐情況來看，檔案工作的監(jiān)督部門缺位，檔案管理制度側(cè)重崗位職責(zé)，檔案信息的管理權(quán)限、培訓(xùn)制度等缺失的現(xiàn)象比較普遍，所建立的績(jī)效考核、監(jiān)督機(jī)制比較單一，各項(xiàng)管理制度相對(duì)比較滯后，無法滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)檔案信息安全管理的要求。

2.3安全措施不到位

當(dāng)今社會(huì)各領(lǐng)域的建設(shè)都深受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案管理依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦硬件、管理系統(tǒng)等，常常因?yàn)橛布p壞、文件格式不匹配、系統(tǒng)安全漏洞過多或受到外界惡意攻擊等原因，使得檔案信息丟失、被剽竊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致這些問題的很大部分原因在于安全措施的不到位。檔案管理是一項(xiàng)涉及面廣、管理復(fù)雜、保密性較高的項(xiàng)目，傳統(tǒng)紙質(zhì)保存容易受到酸化、粉塵、細(xì)菌、害蟲、光線等多種因素作用而被腐蝕、損害，通過強(qiáng)化日常檢查與處理可以起到一定的防范作用［1］，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息安全管理則不然，需要工作人員通過專業(yè)技術(shù)與工作經(jīng)驗(yàn)來覺察是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)防與處理。但是當(dāng)前大部分單位都缺乏具備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，導(dǎo)致安全措施無法及時(shí)落實(shí)到位。

2.4檔案信息內(nèi)容被誤操作和惡意攻擊

作為檔案信息系統(tǒng)重要的信息安全主體，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息系統(tǒng)管理人員在實(shí)現(xiàn)“存以致用”的檔案保管終極目標(biāo)的工作實(shí)踐過程中必須非常謹(jǐn)慎，人為地輸入錯(cuò)誤指令或錯(cuò)誤地刪改數(shù)據(jù)等都容易損壞信息，為此，應(yīng)對(duì)崗位人員進(jìn)行能力評(píng)估，確保其能勝任檔案管理工作。另外，由于部分檔案信息涉及國(guó)家安全與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，檔案系統(tǒng)遭受惡意攻擊時(shí)常發(fā)生，也會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全管理的優(yōu)化策略

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作為一項(xiàng)整體的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，檔案信息系統(tǒng)安全對(duì)技術(shù)的要求極高，不但需要管理手段來加以宏觀調(diào)控，更需要技術(shù)手段、法律手段來給予引導(dǎo)和維護(hù)，多管齊下，才能從根本上保障檔案信息系統(tǒng)的安全。

3.1強(qiáng)化安全意識(shí)

首先，要堅(jiān)持以人為本，不斷完善檔案信息安全體系的構(gòu)建理念。針對(duì)當(dāng)前檔案信息安全管理意識(shí)薄弱的問題，必須建立與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的檔案工作理念，要堅(jiān)持“積極防御，綜合防治”“以防為主，防治結(jié)合”的方針，樹立科學(xué)正確的檔案安全觀念，促進(jìn)檔案信息安全工作的有效開展與執(zhí)行。其次，要設(shè)立專門的檔案信息安全管理員。在單位內(nèi)實(shí)行專人專崗，將直接負(fù)責(zé)人鎖定為檔案所在單位的負(fù)責(zé)人，并配備一名兼職安全管理員，積極組織以上人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與考試，使其具有良好的服務(wù)意識(shí)、安全管理意識(shí)以及過硬的專業(yè)技術(shù)，從而更好地落實(shí)檔案信息安全管理工作。

3.2完善制度保障

檔案信息安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要單位、檔案部門、檔案管理者等多方進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，一旦涉及多方合作，必然需要建立一套科學(xué)合理的制度來進(jìn)行管理，明確各個(gè)崗位的職能、責(zé)任、效用［2］。除了常規(guī)規(guī)章制度以外，還要健全檔案信息系統(tǒng)安全保護(hù)的管理制度，如信息審核制度、借還登記制度、信息常規(guī)處理操作制度、權(quán)限管理制度、日常檢查與檢測(cè)制度、監(jiān)督與反饋制度以及其他與檔案信息安全保護(hù)相關(guān)的管理制度。只有從檔案管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)節(jié)把關(guān)，建立完善的制度保障體系，實(shí)現(xiàn)降低檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)，才能最大限度地保障檔案信息安全。

3.3加大安全管理投入

為了更好地防止檔案信息系統(tǒng)安全事故的發(fā)生，必須多管齊下，采取各種管理手段來預(yù)防與處理檔案信息安全問題。一方面要加大檔案工作人員的教育投入，在單位內(nèi)開展定期或不定期的安全宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化檔案信息安全系統(tǒng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，檔案信息安全管理技術(shù)也需要及時(shí)進(jìn)行更新與強(qiáng)化，不單單需要加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，更需要主機(jī)安全技術(shù)、防火墻技術(shù)、反病毒技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)等新興防御技術(shù)的加入，因此，提升檔案管理人員的專業(yè)水平與實(shí)操能力迫在眉睫。

3.4完善相關(guān)法律法規(guī)

從1994年起，政府就制定了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》等法規(guī)，內(nèi)容涉及信息系統(tǒng)安全保護(hù)、國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理、商用密碼管理、計(jì)算機(jī)病毒防治和安全產(chǎn)品檢測(cè)與銷售等各個(gè)方面，但從當(dāng)前的實(shí)踐情況看來，我國(guó)的信息系統(tǒng)安全法規(guī)建設(shè)仍處于待完善的階段。以人事檔案為例，人事檔案工作是我國(guó)檔案工作的重要組成部分，除了制定出一套適合本單位情況，行之有效的人事檔案保密制度外，還要完善相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的人事檔案信息的處理、傳輸和利用等工作進(jìn)行規(guī)范。各級(jí)單位除了要遵守目前已出臺(tái)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)制訂適應(yīng)本單位情況的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效結(jié)合，嚴(yán)懲檔案信息管理執(zhí)行不到位、惡意攻擊檔案信息管理系統(tǒng)的行為，確保檔案信息的安全。

4小結(jié)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來對(duì)我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了不容小覷的影響。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、共享性、無邊界性，并且過于依賴于信息載體等特點(diǎn)，如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下優(yōu)化檔案信息安全的管理成了當(dāng)前的一大關(guān)注焦點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前檔案信息安全管理意識(shí)薄弱、安全管理制度缺失、安全管理措施不到位、工作人員綜合素質(zhì)偏低、相關(guān)法律法規(guī)待完善等問題，政府、檔案部門以及相關(guān)單位必須轉(zhuǎn)變安全管理意識(shí)，提升檔案信息安全管理的理念，加大人力、物力與財(cái)力的投入，建構(gòu)一套與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的檔案信息安全管理體系，推動(dòng)檔案安全體系運(yùn)行的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案管理“存以致用”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊利廣.博物館紙質(zhì)文物的保存現(xiàn)狀及病害原因分析［J］.絲綢之路,2016（24）：65-66.

篇3

[關(guān)鍵詞]免費(fèi)開放　博物館　雙安全　文物安全　觀眾安全

根據(jù)、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局于2008年1月23日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，全國(guó)各級(jí)文化文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。全部實(shí)行免費(fèi)開放。博物館是建立核心文化價(jià)值體系的文化場(chǎng)所，是展示國(guó)家文化軟實(shí)力的重要窗口，除傳統(tǒng)的教育功能外，博物館還兼具知識(shí)性、故事性和藝術(shù)性，能給人以文化的享受。博物館免費(fèi)開放后。面對(duì)的首要問題就是觀眾數(shù)量的激增。參觀人數(shù)的激增對(duì)文物安全和觀眾安全都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。本文探討的是博物館在免費(fèi)開放中的“雙安全”問題――文物安全及觀眾安全的解決途徑。

一、文物的安全

1.文物安全受威脅。一是人數(shù)激增威脅文物安全。參觀人數(shù)增加會(huì)使博物館內(nèi)空氣發(fā)生變化。有害物質(zhì)含量增高，加大對(duì)文物和標(biāo)本的損害。據(jù)國(guó)際空氣質(zhì)量專家朱迪斯分析：導(dǎo)致秦始皇兵馬俑褪色、感染真菌的真正原因。是博物館內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備不能完全處理每年150萬參觀者呼出的二氧化碳?xì)怏w和衣服上的氨類物質(zhì)。這種物質(zhì)對(duì)文物的慢噬不僅不易察覺，而且會(huì)對(duì)文物造成。致命傷害”。博物館免費(fèi)開放后。往往出現(xiàn)觀眾粗心大意撞壓文物展柜、踢翻展覽臺(tái)架。隨身攜帶的器具撞擊文物、標(biāo)本，違反規(guī)定隨意使用閃光燈拍照，觸摸文物、標(biāo)本等行為，甚至出現(xiàn)不聽指揮、無秩序參觀的現(xiàn)象。致使館內(nèi)設(shè)備、設(shè)施受到損壞。二是文物展品及服務(wù)品質(zhì)受影響。免費(fèi)開放以后，博物館經(jīng)費(fèi)源于政府財(cái)政。對(duì)政府依賴程度加深。這使博物館的主要精力從觀眾轉(zhuǎn)向了政府。博物館征集、保護(hù)文物，開展文物科學(xué)研究。舉辦各種高質(zhì)量的展覽，致力于吸引各個(gè)層面的觀眾并不斷提高自身服務(wù)水平的興趣逐漸降低。這樣，文物展品和館內(nèi)人員創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，館務(wù)人員情緒低落，展覽品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量雙雙下降。

2.保障文物安全。一是設(shè)計(jì)接待應(yīng)急預(yù)案。隨著免費(fèi)開放后觀眾客流量增加。文物受破壞的可能性增大。因此，我們必須預(yù)先設(shè)計(jì)接待預(yù)案，制定應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格落實(shí)館長(zhǎng)安全管理責(zé)任，進(jìn)一步完善門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實(shí)博物館安全保衛(wèi)力量，做到防范在先。免費(fèi)開放后不等于只管開門和關(guān)門，而是要在此基礎(chǔ)上將管理維護(hù)工作做得更好、更科學(xué)。具體來說。可以利用公安部門研制的身份證識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行身份確認(rèn)，觀眾只需憑本人身份證等有效證件。單位團(tuán)體憑介紹信和本人身份證在領(lǐng)票處領(lǐng)取免費(fèi)參觀券后即可持票有序入館參觀。也就是說免費(fèi)不免票，免票不免規(guī)。同時(shí)，根據(jù)接待預(yù)案中每日控制的總接待量，靈活操作。對(duì)待團(tuán)隊(duì)、外賓團(tuán)隊(duì)參觀采取提前預(yù)約的方法。以此來調(diào)控單位時(shí)間內(nèi)的人館人數(shù)，既保證了正常的參觀秩序，又保證文物安全。二是合理安排館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。面對(duì)激增的觀眾。博物館必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造并引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。館內(nèi)的氣候是在一定人工控制下的小氣候，與外界有一定差別，主要包括空氣的溫度和濕度。為避免因觀眾的增加而導(dǎo)致的博物館內(nèi)小氣候變化對(duì)展品產(chǎn)生破壞，應(yīng)當(dāng)增加空氣置換裝置、空氣干濕度調(diào)節(jié)裝備，避免因溫度劇變而產(chǎn)生的損害，同時(shí)防止灰塵、光線、昆蟲等自然因素對(duì)展品造成的損害。館內(nèi)也應(yīng)注重解決防盜、防損的基礎(chǔ)性設(shè)施，同時(shí)要使其既實(shí)用隱蔽又整潔美觀。另外。在博物館的顯著位置應(yīng)張貼《博物館免費(fèi)參觀須知》，公布免費(fèi)開放管理辦法、領(lǐng)票辦法、服務(wù)項(xiàng)目、免費(fèi)參觀要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，提醒觀眾文明參觀。三是加強(qiáng)保障文物安全的其它創(chuàng)新。免費(fèi)開放以后，博物館的經(jīng)費(fèi)來源于政府財(cái)政。但僅靠財(cái)政支持容易使人產(chǎn)生倦怠情緒，對(duì)文物保護(hù)和提升服務(wù)質(zhì)量均為不利。因此，博物館應(yīng)“多條腿走路”。我國(guó)的博物館沒有成熟的基金會(huì)制度，但可以利用各種紀(jì)念日舉辦臨時(shí)的收費(fèi)性展覽和大力開發(fā)本館特色文化產(chǎn)品，增加資金來源。也可以與企業(yè)或個(gè)人合作，爭(zhēng)取贊助或捐款。通過雙方互利雙贏的方式提高彼此的知名度和影響力。另外。博物館可與國(guó)內(nèi)外的各大博物館進(jìn)行交流，引名館名品進(jìn)來，這樣既能保持博物館對(duì)觀眾的吸引度，又能提升觀眾欣賞水平。

二、觀眾的安全

免費(fèi)開放以后。由于眾多觀眾需排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)門票入場(chǎng)，容易出現(xiàn)擁擠場(chǎng)面，甚至出現(xiàn)暴力事件或者踩踏事件，威脅到觀眾的人身安全。因此。做好博物館的公共安全工作以保障觀眾的安全十分必要。

1.應(yīng)對(duì)觀眾“爆滿”、“井噴”現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)這一問題，博物館要進(jìn)一步健全博物館公共安全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，重點(diǎn)要加強(qiáng)博物館門衛(wèi)和出入口安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度。對(duì)中小學(xué)生觀眾等重點(diǎn)人群進(jìn)入博物館展廳、公共服務(wù)區(qū)、廣場(chǎng)，更應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作。應(yīng)積極與公安部門溝通，密切關(guān)注博物館及周邊治安秩序，防止不法分子進(jìn)入博物館制造事端。免費(fèi)開放兩年多來，瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館結(jié)合本館實(shí)際應(yīng)對(duì)觀眾“井噴”的現(xiàn)象。強(qiáng)化內(nèi)部管理，在保證觀眾安全問題上進(jìn)行了有益的探索，取得了良好的成效。為做好免費(fèi)開放工作，成立了以館長(zhǎng)或分管副館長(zhǎng)為主要責(zé)任人的觀眾安全應(yīng)急機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。在小組之下專門成立應(yīng)急指揮處理和管理中心，由保衛(wèi)科統(tǒng)一管理。以展廳管理處、宣教、保衛(wèi)、保陳、行政后勤等部門為主要成員的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。組織者要將各部門的選調(diào)人員進(jìn)行分工，明確各部門、各崗位對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任和處理方法，并固定下來。進(jìn)行必要學(xué)習(xí)，定期安排抽調(diào)人員到臨時(shí)發(fā)票點(diǎn)、檢票口、展廳、緊急救助點(diǎn)等各指定崗位熟習(xí)業(yè)務(wù)。以應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。一旦出現(xiàn)觀眾激增現(xiàn)象，展廳管理處立即報(bào)告應(yīng)急指揮處理中心，由應(yīng)急中心立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，通知各部門負(fù)責(zé)人，調(diào)集相關(guān)人員，進(jìn)人展廳實(shí)施觀眾安全應(yīng)急機(jī)制。使博物館接待工作井然有序。此外，瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館為保證觀眾的安全，加強(qiáng)了對(duì)觀眾物品的管理力度，添置了先進(jìn)的數(shù)碼物品寄存柜，購(gòu)置了公安110巡邏車。加強(qiáng)了對(duì)館區(qū)治安巡邏。既維持了參觀秩序又保證了觀眾安全。

2.加強(qiáng)與觀眾的溝通。政府部門可以利用各種媒體宣傳免費(fèi)開放制度。博物館應(yīng)主動(dòng)與電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體聯(lián)系，廣泛宣傳博物館是長(zhǎng)期免費(fèi)開放，勸導(dǎo)觀眾不要一哄而上。合理安排參觀時(shí)間。瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館自2007年10月免費(fèi)開放后盡管每天排隊(duì)領(lǐng)票的觀眾超過幾千人，甚至在節(jié)假日每天觀眾參觀人數(shù)達(dá)1.8萬人次，但由于事先宣傳到位。對(duì)免費(fèi)開放管理辦法、觀眾領(lǐng)票管理規(guī)定、參觀注意事項(xiàng)函告到全市各單位、全省各旅行社，加之服務(wù)細(xì)致，管理到位，營(yíng)造了一個(gè)良好的參觀環(huán)境。

3.招募志愿者。志愿者隊(duì)伍早已被國(guó)外眾多博物館采用，我國(guó)也有很多成功的典范，例如國(guó)家博物館、故宮博物院、上海博物館等在這些方面都為其它博物館做出了榜樣。隨著我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高，越來越多的人愿意投身于國(guó)家的公益事業(yè)之中。博物館免費(fèi)開放以后，作為國(guó)家社會(huì)公益機(jī)構(gòu)。應(yīng)該為廣大愿意投身國(guó)家公益事業(yè)的志愿者搭建一座服務(wù)平臺(tái)。讓他們釋放自己的服務(wù)熱情，同時(shí)也可以補(bǔ)充博物館的人力不足。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享。志愿者可以來自教師、醫(yī)生、警察、護(hù)士、學(xué)生等。主要從事服務(wù)性工作。比如博物館服務(wù)臺(tái)的咨詢、行李寄存、講解、參觀引導(dǎo)等。博物館既然實(shí)行了免費(fèi)開放的制度。就應(yīng)把觀眾接待工作做好，讓普通大眾真正地受益，發(fā)揮博物館的社會(huì)教育功能。

三、構(gòu)建博物館安全防控體系

博物館安全防控體系是一個(gè)綜合系統(tǒng)。隨著博物館面向社會(huì)免費(fèi)開放工作不斷推進(jìn)，這一體系也需要不斷改進(jìn)和完善。

1.實(shí)現(xiàn)安保人員的社會(huì)職業(yè)化。目前，一些博物館安全保衛(wèi)人員中不少是兼職，或者是聘用的一些臨時(shí)人員，大多數(shù)未受過職業(yè)培訓(xùn)，其防衛(wèi)技能和應(yīng)變能力低下。而受過專業(yè)訓(xùn)練的安保人員不僅身體健壯、年富力強(qiáng)，適合日常防范和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)；而且由于職業(yè)的要求，其職業(yè)道德、工作責(zé)任感等相對(duì)較強(qiáng)；加上進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，將是一支理想的安保力量。

篇4

一、整改內(nèi)容和具體要求

（一）消防規(guī)劃和整改方案的制定完善

*、*兩個(gè)古村落消防專項(xiàng)規(guī)劃年底前要完成修編審批，確保古村落的火災(zāi)隱患整改更具有科學(xué)性、計(jì)劃性和可操作性。*、*、*古村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃20*年1月10日前制定完成，并盡快付諸實(shí)施。

（二）消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

*鎮(zhèn)在東方紅水庫(kù)引水工程建設(shè)的同時(shí)要制定古村落內(nèi)消防供水管網(wǎng)建設(shè)方案，20*年12月31日前制定完成，爭(zhēng)取20*年6月底建成，引水工程貫通即可連接使用。在此期間，應(yīng)保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落應(yīng)在村落內(nèi)和村邊修建消防水池和蓄水堤壩，并各配1-2臺(tái)消防手抬泵。水源的保護(hù)半徑為150米為宜。

（三）室內(nèi)電氣線路改造

*古村落內(nèi)應(yīng)全面拆除改造后的舊線路。規(guī)范電話、電視等弱電線路的敷設(shè)安裝。加強(qiáng)用電管理，鞏固整改成果。*古村落內(nèi)磚木建筑的室內(nèi)電氣線路應(yīng)在20*年12月20前全部按規(guī)范要求改造完畢。在此之前，所有建筑內(nèi)影響安全的電線、開關(guān)、插座、電器等配件要全面檢查，及時(shí)維修更換，且必須規(guī)范安裝使用漏電保險(xiǎn)和熔斷保險(xiǎn)裝置。*、*、*古村落首期應(yīng)對(duì)文物建筑、旅游景點(diǎn)電線規(guī)劃整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內(nèi)電線改造可分期完成。

（四）建筑消防設(shè)施、滅火器材的配置

在*村選擇一棟古建筑，作為安裝消防自動(dòng)報(bào)警設(shè)施的試點(diǎn)，視情普遍推廣。*、*和*古村落的文物保護(hù)建筑、旅游景點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，20*年底前按最低標(biāo)準(zhǔn)每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器；*、*、*、*和*古村落內(nèi)其它古建筑分期配置，20*年底前爭(zhēng)取配齊滅火器。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化職責(zé)

（一）進(jìn)一步完善整改方案，落實(shí)整改責(zé)任制

有關(guān)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步制定完善古村落火災(zāi)隱患整改方案，明確整改的項(xiàng)目、內(nèi)容、措施、期限、經(jīng)費(fèi)、制度、職責(zé)等及整改期間的火災(zāi)防范措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)長(zhǎng)為直接責(zé)任人；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)引水工程建設(shè)；電力公司負(fù)責(zé)電氣線路改造施工；文物部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)整改期間的文物保護(hù)工作；*消防部門負(fù)責(zé)做好督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。各責(zé)任單位要進(jìn)一步落實(shí)整改期間的安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)巡視檢查，做到嚴(yán)防死守，確保整改期間的消防安全。

各級(jí)政府、部門、責(zé)任人之間要簽訂《火災(zāi)隱患限期整改責(zé)任書》，進(jìn)一步明確整改責(zé)任，將整改任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人員。

（二）加強(qiáng)消防宣傳，提高村民消防安全意識(shí)

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)縣政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*局實(shí)施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》（政辦〔2004〕142號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓(xùn)、教育和滅火演練活動(dòng)，提高自防、自救能力。

（三）落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，應(yīng)根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》履行法定職責(zé)。成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具體的消防安全責(zé)任人和管理人，落實(shí)崗位防火責(zé)任制，制定消防安全管理制度、職責(zé)和應(yīng)急處置預(yù)案，配置建筑消防設(shè)施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動(dòng)，及時(shí)組織火災(zāi)隱患整改，建立健全單位防火檔案。

（四）多方籌集資金，加大整改經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)整改進(jìn)程

各責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)查論證，進(jìn)一步完善整改方案，加大資金投入，盡快予以落實(shí)。電力、水利、*、文物、旅游、建設(shè)等部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)整改工作保質(zhì)保量按期完成。

三、加強(qiáng)督查，確保整改到位

為強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)隱患督促整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，旅游、建設(shè)、*、安監(jiān)、電力、水利、文物部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及旅游公司主要負(fù)責(zé)人為成員的督辦整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣*消防大隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)整改進(jìn)展情況，分析存在問題，完善整改措施，促進(jìn)整改進(jìn)度，保障整改質(zhì)量。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)逐級(jí)整改責(zé)任。

篇5

【關(guān)鍵詞】 古建筑 火災(zāi)危險(xiǎn)性 防火措施

近年，隨著各地紛紛申請(qǐng)文化遺產(chǎn)和大力發(fā)展旅游業(yè)，社會(huì)各界對(duì)古文化、古跡、古建筑的關(guān)注日漸提升。這使古建筑防火也成了一個(gè)新的防火課題。

古建筑是古代建筑的簡(jiǎn)稱，一般是指始建時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的存在于地面上的各個(gè)歷史時(shí)期的建筑物或者構(gòu)筑物，建筑形式有陵墓、衙署、宮殿、街道、園囿、庵堂、佛塔、樓臺(tái)、壇廟、民居、寺觀、亭閣、城池以及堤壩、橋梁等。古建筑是一個(gè)國(guó)家、城市歷史的符號(hào)、文明的印記、進(jìn)步的標(biāo)識(shí)，藝術(shù)價(jià)值高、保存完好的古建筑甚至是所在地的名片、形象。保護(hù)好這些文物建筑，就是保護(hù)民族的文化遺產(chǎn)，因此，加強(qiáng)古建筑的消防工作，確保古建筑安全，是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。

一、古建筑存在的主要火災(zāi)隱患：

1、耐火等級(jí)低。古建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)建筑群，木質(zhì)構(gòu)件多，耐火極限低，基本上毗連建造，密度大，防火間距嚴(yán)重不足，外觀封閉，墻高院深，臺(tái)階重疊。

2、防火、滅火設(shè)施嚴(yán)重缺乏。古建筑普遍存在：無水（消防水源）、無路（消防道路）、無車（消防隊(duì)站、車輛）、無設(shè)施（自動(dòng)報(bào)警或自動(dòng)滅火設(shè)施）等現(xiàn)象。

3、用電用火設(shè)備不規(guī)范。古建筑內(nèi)電氣線路都是后期敷設(shè)的，因?yàn)闆]有相關(guān)行政部門的技術(shù)把關(guān)，電路敷設(shè)隨心所欲極不規(guī)范，絕大部分都敷設(shè)在可燃材料上且沒有采取穿管保護(hù)等措施，線路亂拉亂搭，用電設(shè)備數(shù)量多。古建筑內(nèi)使用明火情況復(fù)雜，香火、蠟燭、長(zhǎng)明燈、做飯、采暖。

4、地處偏僻，消防隊(duì)不能迅速到達(dá)。多數(shù)古建筑、古建筑群都遠(yuǎn)離城區(qū)，一些宗教場(chǎng)所更是多建于環(huán)境幽靜的高林之中，發(fā)生火災(zāi)后消防車不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕到火場(chǎng)。在滅火過程中，水流巨大的沖擊作用還會(huì)使古建筑遭到破壞甚至倒塌，同樣造成不可挽回的損失。

5、參觀人數(shù)增多帶來了外部火源。現(xiàn)在很多古文化遺產(chǎn)被開發(fā)為旅游勝地，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也存在負(fù)面效應(yīng)。參觀游覽人員帶來了動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患如煙頭、香火、明火小吃等。

二、古建筑的火災(zāi)特點(diǎn)

1、火災(zāi)荷載大。古建筑多為木結(jié)構(gòu)，其構(gòu)件一般采用松杉、楠等含有油質(zhì)木材制作，表面涂刷油漆，因終年受香火熏烤和長(zhǎng)期自燃干燥，極易燃燒。懸掛的垂惟、幔帳一旦發(fā)生火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)析出的大量可燃?xì)怏w會(huì)很快形成燃燒，再加上古建筑空間大、門窗多，空氣形成對(duì)流，燃燒會(huì)更加迅猛，溫度高。

2、具有良好的燃燒條件。古建筑中的各種木材構(gòu)件，具有良好的燃燒和傳播火焰的條件，古建筑一旦起火往往很難控制、直到燒完為止，這主要是因?yàn)?/p>

（1）、結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)的古建筑都是以單體建筑為基礎(chǔ)，用柱子支持巨大的頂梁，頂又是由梁、枋、檀、椽、望板等大量的木構(gòu)件組成，架于木柱的中、上部，等于架空的干柴。大型古建筑又以庭院為單元，組成龐大的古建筑群體。古建筑群體缺少必要的防火分隔和安全距離，如果其中一處著火得不到有效控制，毗連成片的建筑群體就很容易出現(xiàn)火燒連營(yíng)的局面，特別是鐘樓、鼓樓、門樓和座落在高山之巔的建筑，四面通風(fēng)，起火后風(fēng)助火勢(shì)，很快就會(huì)付之一炬。

（2）、蔓延迅速。木材燃燒和蔓燃的速度同木料表面積與體積的比例有直接關(guān)系。表面積大的木材受熱面積大容易分解氧化，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。而古建筑中經(jīng)過加工的梁、枋，椽等構(gòu)件，表面積則大得多。古建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，出現(xiàn)轟燃和大面積燃燒，主要是借助構(gòu)件的巨大表面積；木材著火時(shí)，雖然在表面燃燒，但由于熱傳導(dǎo)的作用，會(huì)引起木材內(nèi)部深層分解，分解的產(chǎn)物通過木材的空隙不斷形成炭層和裂縫，從而幫助燃燒的繼續(xù)。木材的燃燒速度還同通風(fēng)條件有關(guān)，取決于空氣中氧的供應(yīng)量多少。通風(fēng)條件好，氧的供應(yīng)充分，燃燒也就迅速、猛烈。

（3）、容易轟燃。古建筑屋頂嚴(yán)實(shí)緊密，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，屋頂內(nèi)部的煙熱不易失散，溫度容易積聚，迅速導(dǎo)致“轟燃”。古建筑火災(zāi)容易發(fā)展到轟燃階段是古建筑火災(zāi)難以撲救的原因之一。

（4）、先穿頂，墻柱后倒。古建筑火災(zāi)的倒塌規(guī)律是火勢(shì)先穿頂。屋頂先塌，墻柱后倒?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)先向上蔓延，因屋蓋構(gòu)件截面積小，而梁柱截面積較大，往往是屋頂最先坍塌，墻柱隨后倒塌。

三、古建筑的防火措施

篇6

【關(guān)鍵詞】博物館;安全;管理

近年來，我國(guó)的博物館事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。博物館的免費(fèi)開放，硬件的設(shè)施改善，展覽質(zhì)量的提高，活動(dòng)娛樂性、教育性的增強(qiáng)，再加上公眾因生活水平提高對(duì)精神需求的渴望，使得博物館越來越受到社會(huì)的喜愛與關(guān)注，參觀人數(shù)不斷增多，參觀體驗(yàn)要求不斷提高;同時(shí)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，各種極端思想的增多，沖突矛盾漸多，各種恐怖犯罪等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生;嚴(yán)重威脅著博物館的安全，對(duì)博物館的安全管理提出了更多更新的要求。另外當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理方法的科學(xué)性、高效性、可持續(xù)性，也影響著博物館安全管理理念的發(fā)展方向。

博物館安全管理一般是指在博物館環(huán)境條件下，以人為中心，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以便達(dá)到安全目標(biāo)的過程。隨著隨著社會(huì)發(fā)展，博物館安全管理發(fā)展趨勢(shì)也相應(yīng)的呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：管理科學(xué)化，服務(wù)市場(chǎng)化，應(yīng)急高效化，人才專業(yè)化。本文將結(jié)合山東博物館近些年來安全管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前博物館發(fā)展情況，對(duì)博物館安全管理的發(fā)展趨勢(shì)做一簡(jiǎn)單探討。

1 科學(xué)的安全動(dòng)態(tài)管理

隨著博物館的發(fā)展，博物館的安全管理水平也在逐漸的提高，由最初的“人治”，即各項(xiàng)工作要求、規(guī)范方法口頭領(lǐng)導(dǎo)要求，逐步到依靠規(guī)章制度來約束其事的“法治”。雖然取得了一定的進(jìn)步，但也存在諸如制度不健全，制度不實(shí)行，制度不合理等諸多情況，影響了安全管理的正常運(yùn)行?？茖W(xué)的安全管理方法應(yīng)該遵循制度決策―實(shí)施執(zhí)行―監(jiān)督反饋―完善改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，確保博物館各項(xiàng)安全管理制度有效落實(shí)，消除不安全因素，防止事故的發(fā)生。山東博物館安全動(dòng)態(tài)管理模式主要包括三部分，科學(xué)合理的制度決策，現(xiàn)代化的監(jiān)督管理機(jī)制和安全文化普及宣傳。

1.1 制度決策科學(xué)合理

科學(xué)合理的安全制度、決策，是進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全管理的基礎(chǔ)。山東博物館在制定制度、決策的過程中，始終遵循安全制度、決策要有預(yù)見性、權(quán)威性、可操作性、針對(duì)性、以人為本、全面性的特點(diǎn)。如此才能保證制度、決策的科學(xué)合理，整個(gè)安全動(dòng)態(tài)管理的正常實(shí)施。

1.2 現(xiàn)代化的監(jiān)督反饋管理機(jī)制

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效?！币簿褪钦f，任何一件事情，抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。博物館系統(tǒng)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的安全制度將博物館的日常安全管理工作全部囊括，并予以規(guī)范，但整個(gè)安全制度管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)需要制度的落實(shí)執(zhí)行，同時(shí)必須有為保證這種落實(shí)執(zhí)行的監(jiān)督檢查與之配套，否則只會(huì)出現(xiàn)好制度“看的見，摸不著”，制度“休眠”現(xiàn)象。由于經(jīng)費(fèi)的不足、“亡羊補(bǔ)牢式”的問責(zé)制，以及政績(jī)導(dǎo)向使一些博物館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理不重視，導(dǎo)致決策的失衡。安全工作難于出成績(jī)，所以一些領(lǐng)導(dǎo)沒有將博物館安全工作作為決策重點(diǎn)，致使安全政策扶植不利，安保資金投入不足，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不夠，影響了監(jiān)管的效力，最終出現(xiàn)了制度落實(shí)的不給力。領(lǐng)導(dǎo)決策直接關(guān)系著博物館的全局安全，是博物館安全管理好壞的決定性因素。

1.3 以點(diǎn)帶面的安全文化系統(tǒng)普及

安全文化是針對(duì)博物館安全而提出的一種新管理對(duì)策，博物館安全文化建設(shè)的意義就在于它解決的是“人的本質(zhì)安全性”問題。博物館安全文化建設(shè)的最終目的是通過綜合提升的全體員工的安全觀念、意識(shí)、思想、態(tài)度、知識(shí)、技能，達(dá)到全員在工作中的高度自覺自律。通過解決這個(gè)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)博物館“物”的本質(zhì)安全性和預(yù)防性對(duì)策的落實(shí)。山東博物館在安全文化建設(shè)過程中，通過“時(shí)時(shí)、事事、人人”，有目標(biāo)，有重點(diǎn)，連續(xù)性的安全文化普及，使得包括所有物業(yè)人員在內(nèi)的全館職工牢固樹立安全意識(shí)，利用法律法規(guī)，獎(jiǎng)金激勵(lì)等方法，從內(nèi)到外進(jìn)行安全文化的普及。通過大量安全文化知識(shí)的不斷普及，使每個(gè)員工的安全文化素質(zhì)逐步提高，以點(diǎn)帶面，博物館的安全無形中又構(gòu)建了一層防護(hù)網(wǎng)。

2 與市場(chǎng)接軌的接待服務(wù)

博物館安全部門雖然以安全為工作目標(biāo)，但又作為窗口部門，接待服務(wù)工作不能小覷。博物館接待服務(wù)是其公共關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，它的好還直接關(guān)系到博物館的整體形象。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化的飛速發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)，國(guó)民對(duì)高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)的追求意識(shí)越來越強(qiáng)。參觀博物館的體驗(yàn)很容易拿來同各類場(chǎng)所的服務(wù)作對(duì)比。尤其是當(dāng)今自媒體極其發(fā)達(dá)的時(shí)代，服務(wù)稍有不到位，觀眾參觀不滿意，作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的博物館，便容易成為網(wǎng)絡(luò)“口誅筆伐”的對(duì)象，極易造成博物館社會(huì)形象的損壞。

當(dāng)然，一個(gè)好的接待服務(wù)環(huán)境，可以增強(qiáng)博物館的親和力。架起一座人性化、溝通、交流的橋梁，可以帶來更多的參觀游客。公眾游客是博物館的服務(wù)對(duì)象，也是博物館生命所在。滿意的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的接待，可以使公眾更加熱愛、關(guān)心、支持博物館事業(yè)，成為博物館的積極宣傳者、博物館公共關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員、博物館義務(wù)工作者、博物館資金的積極贊助者和文物標(biāo)本的捐贈(zèng)者。所以，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的接待服務(wù)對(duì)博物館來說至關(guān)重要，直接關(guān)系著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下博物館的生存狀況。

山東博物館一直致力于打造一流的接待服務(wù)環(huán)境。一方面，用心提供安全、干凈、舒適、體貼、周到的硬件設(shè)施;另一方面，著力提高接待服務(wù)人員的文明禮儀水平。為此，山東博物館專門制定了詳細(xì)的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從“硬件”和“軟件”兩個(gè)層面高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力追求為提供觀眾最滿意的參觀環(huán)境。為此還設(shè)有館領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的監(jiān)督巡查小組，不定期對(duì)各項(xiàng)接待服務(wù)工作檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格、不到位的，嚴(yán)處負(fù)責(zé)人，責(zé)令及時(shí)改進(jìn)。同時(shí)，設(shè)觀眾投訴箱，對(duì)投訴屬實(shí)的問題，按規(guī)定處罰。

3 高效的應(yīng)急處置能力

博物館作為真貴文物的收藏地和人員聚集的公共場(chǎng)所，安保任務(wù)極其復(fù)雜嚴(yán)肅。尤其是近年來各種公共場(chǎng)所發(fā)生的恐怖犯罪事件呈多發(fā)狀態(tài)，嚴(yán)重影響著博物館和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。博物館的安全管理中應(yīng)該有一套成熟完善的安全應(yīng)急處置系統(tǒng)，這套系統(tǒng)不光理論水平科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、全面，更應(yīng)具有實(shí)踐可操作性，能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，真正發(fā)揮作用，“召之即來，來之即戰(zhàn)”，高效的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故。

山東博物館制定了詳盡的安全處置應(yīng)急預(yù)案，并設(shè)立了以館長(zhǎng)為組長(zhǎng)，包括保衛(wèi)部，機(jī)電設(shè)備部，宣教部，辦公室成員在內(nèi)的應(yīng)急處置小組。針對(duì)突發(fā)性事件，能夠形成自上而下，分工明確，信息通暢的處置機(jī)制，確保突發(fā)性事件能夠及時(shí)、準(zhǔn)備、合理處理。山東博物館應(yīng)急處理以“預(yù)防為主”，注意事件發(fā)生前后的信息搜集與整理，以杜絕事件發(fā)生為首要原則，注重事件影響評(píng)估，重視事后處置。

山東博物館將應(yīng)急處置分為，重大災(zāi)害性事件危機(jī)處置（如地震、火災(zāi)、恐怖襲擊），設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)的危機(jī)處置（如電梯斷電，設(shè)施倒毀），節(jié)假日參觀安全的危機(jī)處置（如參觀人數(shù)超出博物館承受能力），服務(wù)引發(fā)的危機(jī)處置（如觀眾與博物館工作人員發(fā)生糾紛），對(duì)特殊人群的應(yīng)急處置（如老年人、殘疾人、兒童等發(fā)生突發(fā)性病理實(shí)踐），群體性示威實(shí)踐等。通過對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的處理程序的詳細(xì)、規(guī)范化，并定期的演練實(shí)習(xí)，確保真正事件發(fā)生時(shí)能夠得到妥善、及時(shí)的解決，保障觀眾、文物的安全，維護(hù)博物館的形象。

4 專業(yè)的人才隊(duì)伍

人材是安全管理的核心，博物館安全管理理論、實(shí)踐水平的提高，離不開專業(yè)人材在博物館安保實(shí)踐中的總結(jié)研究。但現(xiàn)階段，與博物館其它業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，博物館安全管理人材相對(duì)匱乏，因此，博物館應(yīng)當(dāng)重視安全管理人才的選撥、培養(yǎng)。

產(chǎn)生這種當(dāng)前這種結(jié)果有多種原因。博物館安全管理屬于多種學(xué)科交叉的一門行業(yè)，它包含管理學(xué)、博物館學(xué)、心理學(xué)、安防、消防、人力資源、犯罪學(xué)等多門學(xué)科，具有一定的特殊性，全國(guó)大中專院校沒有相應(yīng)的學(xué)科課程，所以導(dǎo)致了博物館缺少充足的博物館安全管理人才人材資源;博物館的安保部門，不屬于業(yè)務(wù)部室，安保管理干部在職稱評(píng)定、待遇增漲方面與其它業(yè)務(wù)人員存在一定差距。博物館管理學(xué)應(yīng)用性較強(qiáng)，屬于較新行業(yè)，部分年輕人材看不到自我發(fā)展前途，再加上博物館領(lǐng)導(dǎo)層也未能重視博物館人才人材的培養(yǎng)。從而導(dǎo)致了博物館安全人才的流失，造成了整體上博物館人才的不足，進(jìn)而影響了博物館安全管理理論的研究，不利于博物館安全管理――博物館安防事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

以人為本，人材戰(zhàn)略的成功與否是一個(gè)行業(yè)興衰的關(guān)鍵。各博物館應(yīng)該加強(qiáng)博物館安全管理人才的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)人才，關(guān)愛人才，全面提高博物館安防從業(yè)干部知識(shí)素質(zhì)水平。通過強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部交流，館際交流，增強(qiáng)干部的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。擴(kuò)大行業(yè)在博物館范圍內(nèi)的影響力和認(rèn)可度，增強(qiáng)博物館安全從業(yè)干部的職業(yè)自豪感，從而吸引更多的人材，留住更多人材，發(fā)現(xiàn)更多人材。

5 結(jié)語

博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展必然影響著博物館安全管理的改變進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)處于改革深水期，各種理論、科技不斷出現(xiàn)并迅速傳播;公眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)公共體驗(yàn)要求不斷提高;各種暴力恐怖突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)博物館的安全管理提出了巨大的考驗(yàn);為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，現(xiàn)代博物館安全管理應(yīng)該以提供博物館安全為目標(biāo)，接軌市場(chǎng)化服務(wù)水平，重視人材培養(yǎng)，施行科學(xué)、現(xiàn)代管理方法，不斷實(shí)戰(zhàn)演練中，具備應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜恐怖犯罪及突發(fā)事件的能力。以此來為博物館事業(yè)繁榮蓬勃保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陸建松.論博物館接待服務(wù)中的公共關(guān)系[J].中國(guó)博物館，1995（04）

篇7

機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行 消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條　法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的 消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第五條　單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章　消防安全責(zé)任

第六條　單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);

(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第七條　單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和 消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);

(七)在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他 建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條　對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條　居民住宅區(qū)的 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

第十一條　舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條　建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。

第三章　消防安全管理

第十三條　下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：

(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等 公眾聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場(chǎng)所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

(三)國(guó)家機(jī)關(guān);

(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;

(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十四條　消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第十五條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條　公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);

(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條　舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條　單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條　單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二十條　單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

第二十一條　單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為：

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條　單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第二十三條　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條　單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章　防火檢查

第二十五條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次;營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(三)消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條　單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條　設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。

第二十九條　單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第五章　火災(zāi)隱患整改

第三十條　單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第三十一條　對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：

(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條　對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條　火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十四條　對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的 重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其 上級(jí)主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第三十五條　對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

第六章　消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條　單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。

公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條　公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。

第三十八條　下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章　滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條　消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;

(二)報(bào)警和接警處置程序;

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起 火災(zāi)的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第四十條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章　消防檔案

第四十一條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條　消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;

(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條　消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓(xùn)記錄;

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;

(八)火災(zāi)情況記錄;

(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條　其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章　獎(jiǎng)　懲

第四十五條　單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。

第四十六條　違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第四十七條　公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)自身 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條　規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 

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篇8

第二條市、區(qū)、縣(市)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

市文物行政管理部門主管全市文物保護(hù)管理工作。各區(qū)、縣(市)文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作,并接受市文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護(hù)管理工作。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。

第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護(hù)措施,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并將文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。有門票收入的文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)將其門票收入的一定比例?？钣糜谖奈锏木S護(hù)和修繕。

鼓勵(lì)國(guó)(境)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人以捐助等各種形式支持*文物保護(hù)事業(yè)。

第四條市、縣(市)人民政府按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,核定公布本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位。

尚未公布為文物保護(hù)單位的文物古跡,經(jīng)市、縣(市)文物行政管理部門核定,具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的,由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T確定公布為文物保護(hù)點(diǎn),并報(bào)本級(jí)人民政府和省文物行政管理部門登記備案。

確定的文物保護(hù)點(diǎn),視同市、縣級(jí)文物保護(hù)單位予以保護(hù),并劃定必要的保護(hù)范圍,保護(hù)范圍由市、縣(市)人民政府核定公布。

第五條文物保護(hù)點(diǎn)公布后,文物行政管理部門應(yīng)在三年內(nèi)組織完成其保護(hù)價(jià)值的鑒定工作,根據(jù)鑒定結(jié)果報(bào)市、縣(市)人民政府公布為文物保護(hù)單位,或由文物行政管理部門公布撤銷。

第六條文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂《使用保護(hù)責(zé)任書》。產(chǎn)權(quán)所有單位和使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)、修繕及安全工作,配備必要的安全、消防設(shè)施,建立安全保衛(wèi)組織和安全管理制度,文物行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位改變的,產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T,并與文物行政管理部門重新簽訂《使用保護(hù)責(zé)任書》。

第七條對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物古跡,所在地文物行政管理部門應(yīng)及時(shí)要求有關(guān)單位采取措施予以保護(hù),并盡快會(huì)同有關(guān)部門作出處理決定。對(duì)經(jīng)文物行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后同意拆除但部分構(gòu)件具有文物價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物,由文物行政管理部門監(jiān)督拆除。

第八條在《*市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化保護(hù)區(qū)的認(rèn)定和公布,按照《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行。

第九條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

因建設(shè)工程特別重要,需要對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的,必須按照有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條對(duì)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位,拆遷單位應(yīng)在文物行政管理部門做好文字記錄、測(cè)繪、照片、錄像等資料工作后,方可拆遷作業(yè)。遷移、拆除及測(cè)繪等有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部門監(jiān)督處理。

文物保護(hù)單位內(nèi)使用單位和住戶的搬遷安置,參照有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)辦理。

第十一條在本市已公布的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)。因國(guó)家建設(shè)工程特殊需要而必須在地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程時(shí),建設(shè)單位應(yīng)征得市文物行政管理部門同意,并會(huì)同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)做好考古調(diào)查或勘探工作后,方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

在工程建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)文物,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即停工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告所在地文物行政管理部門進(jìn)行處理和發(fā)掘。文物行政管理部門在接到報(bào)告后應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

第十二條任何考古勘探和發(fā)掘項(xiàng)目,均須依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘和采集標(biāo)本。

市、區(qū)、縣(市)承擔(dān)的考古發(fā)掘項(xiàng)目,應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后三年內(nèi)完成室內(nèi)整理,出土文物由市文物行政管理部門提出收藏方案,報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條博物館、紀(jì)念館、文化(文物)館、圖書館、文管會(huì)(所)、考古所、高等院校及其他文物收藏單位(以下簡(jiǎn)稱文物收藏單位)應(yīng)有文物藏品專用庫(kù)房及專職庫(kù)房保管人員,并建立嚴(yán)格的管理制度,配備必要的安全技防設(shè)施。

對(duì)達(dá)不到保管條件的國(guó)有文物收藏單位,市文物行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改;逾期未整改的,市文物行政管理部門可指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為收藏。

第十四條本市文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)的文物,必須列具清單,報(bào)所在地文物行政管理部門備案。凡符合國(guó)家規(guī)定收藏標(biāo)準(zhǔn)的,必須提供給指定的文物收藏單位征購(gòu)。

文物運(yùn)出本市須經(jīng)市文物行政管理部門審核;對(duì)被征集、收購(gòu)的本市稀少的珍貴文物,由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購(gòu)。

文物收藏單位工作人員不得為本人和他人征集、收購(gòu)流散文物。第十五條公安、工商、海關(guān)等行政管理部門和法院、檢察院依法查繳、沒收的文物,應(yīng)妥善保管,并在處理終結(jié)后三個(gè)月內(nèi)移交給文物行政管理部門,由文物行政管理部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條經(jīng)營(yíng)文物和文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人,必須持有省文物行政管理部門核發(fā)的文物(或文物監(jiān)管物品)經(jīng)營(yíng)許可證、工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不得從事文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十七條文物行政管理部門對(duì)文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門審核。

委托拍賣的文物在拍賣前,必須經(jīng)文物行政管理部門依法審核,并委托具有文物拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十八條文物拓印的管理范圍如下:

(一)屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和內(nèi)容涉及我國(guó)疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印,須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn);

(二)屬省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的拓印,須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

除石刻的珍貴拓片的拓印外,任何單位和個(gè)人未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),不得對(duì)上述文物進(jìn)行拓印,不得翻刻副版。

第十九條本市國(guó)家所有的珍貴文物藏品,未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn),不得向國(guó)(境)外提供未發(fā)表的文物資料;未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得拍攝照片和錄像。文物藏品,一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。

在文物保護(hù)單位拍攝電影、電視,必須按其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計(jì)劃和拍攝要求進(jìn)行,保證文物安全。

第二十條對(duì)保護(hù)文物成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條違反本規(guī)定第六條規(guī)定,文物所有單位或使用單位拒絕與文物行政管理部門簽訂文物保護(hù)單位《使用保護(hù)責(zé)任書》的,由文物行政管理部門責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,由文物行政管理部門給予警告,并處以一千元以上五千元以下罰款。造成文物損壞的,責(zé)令其賠償損失。

第二十二條違反本規(guī)定第九條規(guī)定,由文物行政管理部門責(zé)令其停止侵害,并由規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見,按照《城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)已改變文物原狀,情節(jié)較輕的,由文物行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改,恢復(fù)原狀,并處以二千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,造成文物損毀的,責(zé)令其賠償損失,并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十三條違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物考古發(fā)掘的,由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,沒收非法所得和一切文物資料,并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。造成文物損壞的,責(zé)令其賠償損失。

第二十四條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,并可處以五千元以上二萬元以下的罰款;對(duì)被非法征集的文物,可指定文物收藏單位征購(gòu)。

第二十五條違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定,未經(jīng)文物行政管理部門審核,擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的,由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,沒收非法所得,并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

篇9

一、總體要求

全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)結(jié)合”，即專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責(zé)和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)工作，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實(shí)做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標(biāo)

通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，推進(jìn)本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運(yùn)會(huì)順利舉行營(yíng)造良好環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門

按照辦公廳《通知》和安委會(huì)辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的督查內(nèi)容和責(zé)任部門如下：

（一）綜合督查內(nèi)容

各區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、查驗(yàn)、配備和使用情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況；重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；相關(guān)專項(xiàng)督查內(nèi)容落實(shí)情況。

（二）專項(xiàng)督查內(nèi)容及責(zé)任部門

市有關(guān)安全監(jiān)管部門對(duì)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項(xiàng)督查內(nèi)容。

1.道路交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場(chǎng)所與消防安全

督查內(nèi)容：商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場(chǎng)所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品單位場(chǎng)所的安全布局情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。

責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

3.生產(chǎn)安全

督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理的情況；加油（氣）站設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為等情況。

責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市消防局、市水務(wù)局。

4.建筑施工

督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施的制定和落實(shí)情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

5.水上交通運(yùn)輸

督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治的情況；老舊客運(yùn)船舶的安全及運(yùn)行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項(xiàng)整治的情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)的情況。

責(zé)任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設(shè)備運(yùn)行

督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦場(chǎng)館、人員密集場(chǎng)所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行的情況。

責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。

7.鐵路航空運(yùn)輸

督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度的落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及“平改立”推進(jìn)的情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施等的設(shè)置、管理情況?？辗腊踩胧┑穆鋵?shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量；飛機(jī)故障處理的情況；整頓機(jī)坪秩序的情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運(yùn)行

督查內(nèi)容：保證奧運(yùn)期間電力供應(yīng)的準(zhǔn)備情況；預(yù)防臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的情況。

責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。

9.燃?xì)獍踩?/p>

督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責(zé)任部門：市市政局。

10.漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)

督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行的情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度的落實(shí)情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)的情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責(zé)任部門：市農(nóng)委。

11.環(huán)境保護(hù)

督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放和處置場(chǎng)所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責(zé)任部門：市環(huán)保局。

此外，其它有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點(diǎn)，組織督促檢查，強(qiáng)化隱患單位的自查自改，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

四、具體安排

本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日前）

各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國(guó)資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送市安委辦。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，完成對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認(rèn)真治理事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實(shí)施整改和治理；對(duì)一時(shí)難以治理的隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)報(bào)市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的督查組，對(duì)本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對(duì)各區(qū)縣政府開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對(duì)相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報(bào)市安委辦，由市安委辦匯總后報(bào)市政府。

篇10

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市民宿管理暫行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門市民宿管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年5月4日

(此件主動(dòng)公開)

廈門市民宿管理暫行辦法

為加強(qiáng)我市民宿業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、民宿的范圍

本辦法所稱民宿(含提供住宿的農(nóng)家樂，下同)是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過14間，建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定可申報(bào)民宿的具體區(qū)域，并向社會(huì)公布。其中，思明、湖里區(qū)可申報(bào)民宿的具體區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格控制。

二、民宿的條件

民宿的申辦和經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合以下條件：

㈠民宿的建筑設(shè)施

1.用于民宿經(jīng)營(yíng)的建筑物為合法建筑,并符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。凡涉及違法的建筑物不得用于經(jīng)營(yíng)民宿。

2.新建、改建的建筑物符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計(jì)、施工;既有建筑物，使用時(shí)不得破壞主體承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行安全鑒定并采取加固措施，確保建筑使用安全。

3.自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。

㈡民宿的消防安全

本市各鎮(zhèn)(村)的民宿的建筑消防安全要求，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號(hào))執(zhí)行。思明區(qū)(含鼓浪嶼)、湖里區(qū)的民宿以及島外其他區(qū)域的民宿的建筑消防安全要求參照建村〔2017〕50號(hào)文執(zhí)行。

㈢民宿的經(jīng)營(yíng)管理。

1.客房及衛(wèi)生間通風(fēng)、采光良好，衛(wèi)生間干濕分離，并供應(yīng)冷、熱水及清潔用品。

2.經(jīng)常維護(hù)場(chǎng)所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛(wèi)生的病媒及孳生源。

3.根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器設(shè)施等符合食品安全規(guī)定。

4.提供給旅客使用的生活飲用水符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.提供給旅客使用的餐飲食品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

6.食品工作和公共場(chǎng)所從業(yè)人員持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格。

7.使用瓶裝燃?xì)獾拿袼抻脩粢凑掌垦b燃?xì)鈱?shí)名制銷售管理的要求向合法的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買燃?xì)?，并與其簽訂供用氣合同。使用管道燃?xì)獾拿袼藿?jīng)營(yíng)者不得私自拆卸、改裝、占?jí)?、覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施。

8.民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)對(duì)民宿安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)安裝民宿治安管理系統(tǒng)，落實(shí)旅客住宿登記制度。

9.配備必要的防盜設(shè)施，客房的門、窗符合防盜要求，并設(shè)置符合防盜要求的物品保管柜(箱)。

10.建立安全管理制度，配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員和消防安全管理人員。

三、民宿的申辦

㈠民宿管理堅(jiān)持屬地管理為主的原則。各區(qū)人民政府應(yīng)確定一個(gè)工作部門或綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理相關(guān)工作。各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)為民宿申報(bào)受理和日常工作牽頭管理單位。

㈡民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出開設(shè)民宿申請(qǐng)，并提交如下材料：

1.申請(qǐng)報(bào)告;

2.商事主體登記證明材料;

3.法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件。合法雇傭外籍人員的，應(yīng)同時(shí)提供外籍人員務(wù)工證明;

4.民宿建筑的產(chǎn)權(quán)證明(或住宅合法建造證明)及房屋租賃合同原件、復(fù)印件;

5.標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各層出入口、內(nèi)部通道、客房房號(hào)等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設(shè)施安裝位置的平面示意圖;

㈢建立聯(lián)合核驗(yàn)工作機(jī)制

各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)民宿開設(shè)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)在自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織區(qū)衛(wèi)計(jì)、公安(治安、消防)、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、安監(jiān)、旅游、市政園林、城市管理行政執(zhí)法等部門對(duì)符合本辦法的民宿進(jìn)行核驗(yàn)，并在聯(lián)合核驗(yàn)表中出具書面意見。各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)對(duì)不符合開辦條件的，應(yīng)出具不符合開設(shè)條件告知書，民宿經(jīng)營(yíng)者在整改后可重新申請(qǐng);符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)出具核驗(yàn)證明。

《廈門市民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合核驗(yàn)表》由市旅游發(fā)展委員會(huì)制訂并下發(fā)，各區(qū)參照印制。

㈣民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑核驗(yàn)證明向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)安裝和開通民宿治安管理信息系統(tǒng)，并簽訂《民宿經(jīng)營(yíng)治安管理責(zé)任狀》。

四、其他

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民宿安全的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合本辦法要求的民宿設(shè)施，公安、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)計(jì)、市政園林等有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營(yíng)查處辦法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。涉及文物保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

對(duì)民宿集中區(qū)域，各區(qū)政府應(yīng)設(shè)立社區(qū)(村)加強(qiáng)的一類微型消防站。

鼓勵(lì)成立民宿協(xié)會(huì)，各民宿協(xié)會(huì)應(yīng)積極做好行業(yè)自律工作。

各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本暫行辦法，按各自職責(zé)制定相關(guān)具體管理辦法或?qū)嵤┮庖姟?/p>

本辦法由市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自公布之日起施行，有效期2年。