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篇1

關鍵詞：文物保護；博物館；社會價值；文物保護；規(guī)劃

作為一個擁有五千年歷史的文明古國，中國具有較為豐富的文化遺產(chǎn)。文物作為文化遺產(chǎn)的主要構成部分，其具有較高的社會價值，更能充分展現(xiàn)中華民族的創(chuàng)造力與活力。對文物加以合理利用及保護，對民族優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)揚具有至關重要的意義。遵循《中華人民共和國文物保護法》與《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）等法律法規(guī)的相關規(guī)定，在文物保護中必須始終堅持"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的策略，對不同文物，選用與之相適應的保護措施，進行科學規(guī)劃，對文物保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系進行妥善處理，做好文物保護工作。

1 博物館文物社會價值的實現(xiàn)

實現(xiàn)文物社會價值，與實現(xiàn)商品價值具有統(tǒng)一性，必須進行交換，但不同點在于文物價值交換屬于非物質(zhì)交換，也就是歸納到精神范圍，從本質(zhì)上講也就是說文物社會價值是文化交換。文物社會價值具有較為豐富的文化基礎，其文化底蘊將以精神的形式向主體思想進行轉變，這種情況下在文物客體以外文物社會價值量將隨著增長，并對社會發(fā)展起到推動作用。

在實現(xiàn)文物社會價值中一般可分為三個不同階段，第一，以專業(yè)人員作為價值主體研究文物價值，為實現(xiàn)主客體之間價值交換提供可靠的依據(jù)；第二，博物館保護及管理文物活動的開展，將提升與展現(xiàn)文物的社會價值，吸引更多觀眾參與到文物社會價值交換中；第三，將參觀者等文化受眾作為價值主體通過導游的講解或自身主動對文物社會價值進行認知，從文物參觀具體活動中，得到相應的精神價值，進而對我國傳統(tǒng)文化增加認知水平。

作為博物館的主要工作內(nèi)容，通過社會教育可以將文物的社會價值充分展現(xiàn)出來。作為博物館文化最主要的精神產(chǎn)品，文物具有教育作用，為此，必須對社會形勢與發(fā)展進行分析，提升創(chuàng)新能力，確保文物展覽具有更高層次的藝術性、觀賞性及教育性，通過各種活動的開展，可以提升人們對文物價值的認知，更能對博物館教育內(nèi)容進行延伸，充分體現(xiàn)出博物館的文物底蘊。

2 文物保護規(guī)劃的研究

（1）文物作為寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、藝術及科學價值，屬于不可再生資源。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提升，文物保護也越來越受重視。一般分6步進行文物古跡保護工作，包括：文物調(diào)查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃及定期檢查規(guī)劃。文物保護單位必須進行總體保護規(guī)劃的合理制定，才能確保文物不受損壞?，F(xiàn)階段，中國文物保護單位級別主要分為6個級別，包括：文物保護點、區(qū)級文物保護單位、縣級文物保護單位、市級文物保護單位、省級文物保護單位以及全國重點文物保護單位。文物保護規(guī)劃是一個動態(tài)研究過程，因時間的轉變，文物具有豐富的文化底蘊，規(guī)劃結果應對全部因素進行充分反映，如考古學、歷史學、建筑學、工藝學等。在文物保護規(guī)劃中應高度總結與概況本領域的科學研究內(nèi)容，深入挖掘文物價值，促使文物保護工作順利開展。通過研究確定文物的歷史、藝術及科學價值。

（2）做好文物保護工作離不開科學管理，在對博物館文物保護規(guī)劃管理過程中，必須遵循文物特性分庫分級進行管理，以此明確賬目、確定鑒定結果及確保文物保護的科學性。博物館館藏數(shù)量較多，因多種因素的制約，往往會出現(xiàn)損壞文物等情況，因此建立與健全文物保護管理體系至關重要。目前在文物保護管理中遵循的程序一般為文物接收、鑒定、登錄、分類等，這樣才能確保文化保護工作的順序進行。

將計算機技術作為文物管理信息化建設的載體，要求文物保護工作人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。在其熟練掌握專業(yè)知識的同時，應具有信息技術應用能力與信息加工處理能力。在進行文物保護管理信息化隊伍建設中必須嚴格按照博物館的實際情況進行方案、計劃的制定，通過在職培訓、業(yè)余進修等多種方式進行文物管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以此對文物保護管理人員的信息技術水平進行有效提升。加大專業(yè)人才的引進，完善組織內(nèi)部結構，確保現(xiàn)代信息技術功能的充分發(fā)揮。

（3）作為文物保護規(guī)劃的重要組成部分，提高管理人員文物保護的意識，對文物管理具有至關重要的作用。目前社會人員文物保護的意識還比較薄弱，尤其在在城市基礎建設中，很多建設工程未走法律審批程序，也沒有制定完善的文物保護措施，導致文物損壞的情況時有出現(xiàn)，這不僅會延緩工程建設進程，還對文物造成了破壞。基于此，在博物館努力保護和管理藏品的同時，政府還應給予相應的支持，針對文物保護現(xiàn)狀盡快出臺相關管理條例，處理好城市建設與文物保護之間的關系，使博物館的文物保護工作能夠順利開展，也使歷史遺留下來的文化遺產(chǎn)得以永久傳承。

3 結束語

綜上所述，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，我國社會經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展。文物保護在博物館單位發(fā)展具有至關重要的作用，做好文物保護工作，實現(xiàn)其社會價值及確保文物保護規(guī)劃工作的合理性，是繼承與發(fā)揚我國優(yōu)秀文化的重要條件。

篇2

關鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 知識產(chǎn)權保護

前 言

在現(xiàn)代化、全球化浪潮的沖擊下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸趨消亡。與此同時，許多工業(yè)化國家盜用他國文化遺產(chǎn)、將其納入本國文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的現(xiàn)象并不鮮見?！杜c貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》作為一種國際知識產(chǎn)權體制，表現(xiàn)出向發(fā)達國家傾斜的特征，致使發(fā)展中國家的知識產(chǎn)品暴露于公共領域，發(fā)達國家的知識產(chǎn)品被掌握在工業(yè)企業(yè)手中。[2]我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也呈現(xiàn)出岌岌可危的狀況?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺有利于建立科學有效的法律保護體系，但其中的知識產(chǎn)權保護問題仍尚待完善。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念及特征

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中被界定為：被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。[3]我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。[4]

通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定，可概括以下特征：

1.無形性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類智力勞動的產(chǎn)物，它們可能通過一定的物質(zhì)載體為外界所認知，但其實質(zhì)內(nèi)涵不依附于任何物質(zhì)材料。

2.主體不確定性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史久遠，大多數(shù)已經(jīng)與該民族地區(qū)人民生活融為一體，難以區(qū)分或尋找最初所有人及后續(xù)繼承人。

3.價值性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價值、經(jīng)濟價值毋庸置疑，并且在當今各國日益重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的背景下又具有深刻的政治價值。

4.公開性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容是相對公開的，尤其是傳統(tǒng)草藥、舞蹈、技藝等，使得“盜用”現(xiàn)象時有發(fā)生。

5.傳承性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力在于傳承，它們在傳承的過程中產(chǎn)生、創(chuàng)新、完善，這使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人處在十分重要的位置上。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權的關系

目前關于知識產(chǎn)權對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供保護存疑的觀點集中在用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權的標準機械化地評價非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。筆者認為知識產(chǎn)權應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護，因為兩者在區(qū)別中也存在著聯(lián)系：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權的區(qū)別

1.主體上，知識產(chǎn)權的主體是確定的，知識產(chǎn)權法集中于對個人創(chuàng)造性勞動的報酬。[5]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有民族性、區(qū)域性，它由特定區(qū)域的群體或者個人通過傳承所掌握。

2.客體上，知識產(chǎn)權的客體以一定的物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)，具有固定性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要表現(xiàn)為風俗習慣、民俗節(jié)慶或傳統(tǒng)技藝，沒有固定載體。

3.時效上，知識產(chǎn)權僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受保護，一旦超過法律規(guī)定的有效期就自行消滅，所涉及的知識產(chǎn)品成為全社會的公共財富。[6]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史傳承的產(chǎn)物,其保護理應不受時間的限制。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權的聯(lián)系

1.從私權角度看，知識產(chǎn)權是“私權”,但不能理解為“個人化”的權利。個人主體與共同體主體的私法二元結構在知識產(chǎn)權領域同樣存在，前者包括自然人、法人，該類主體是知識產(chǎn)權主體保護的核心，后者為知識產(chǎn)權保護集體利益的情形，如商標法中關于集體標記的保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人可能是單個的自然人或一定數(shù)量的群體。在作為私法上的主體謀求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值的時候，他們所追求的是私法意義上的權利。

2. 從無形性角度看，知識產(chǎn)品由于其創(chuàng)造性以及創(chuàng)造性的價值而成為知識產(chǎn)權保護的對象。相當一部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權客體都是智力資源，具有非物質(zhì)性，這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權一個重要的結合點。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的表現(xiàn)，它們可以被認知和再現(xiàn)。

總體上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護不存在理論上的問題，并且從知識產(chǎn)權的發(fā)展趨勢來看，知識產(chǎn)權保護的客體范圍越來越廣泛，已經(jīng)從文學產(chǎn)權和工業(yè)產(chǎn)權延伸到商業(yè)秘密權、植物新品種權等領域。知識產(chǎn)權法也應該以開放的態(tài)度給予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以保護。

三、知識產(chǎn)權要為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護服務

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有兩個目標點，一是反對非法利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護；二是針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如何利用的保護。知識產(chǎn)權可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行如下保護：

1.著作權保護。著作權保護的合理性在于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文學藝術與著作權客體的契合。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文學藝術與作品的表現(xiàn)形式基本相同，著作權中的人身權和財產(chǎn)權相統(tǒng)一的特征能夠滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的需要。

2.商標權保護。商標權對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供消極保護和積極保護。前者是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權利主體制止他人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商標使用。積極保護是為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注冊地理標志,特別是集體商標或證明商標。這對于不受著作權法保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有顯著的意義。

3.專利權、商業(yè)秘密和反不正當競爭保護。

專利是國家對發(fā)明創(chuàng)造賦予的壟斷權。在申請專利的過程中，申請人披露技術信息，保護期滿以后，發(fā)明創(chuàng)造便進入公共領域。商業(yè)秘密保護不需要向公眾披露信息，也沒有保護期限的限制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以根據(jù)自身特性及公開程度訴求不同的保護機制。最后，對于無法訴諸著作權等形式保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可采用反不正當競爭法進行兜底保護。

結語

在一個越來越類同化、幾乎完全暴露在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視下的世界中，獨特的文化將獲得更大吸引力，進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作是極具價值的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是體系性的，需要眾多法律部門相互銜接。同時，任何的法律都不應當被理解為一整套固定的模板，而應當是一個工具箱，能夠有足夠的選項加以整合。在解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護問題的時候，應立足其特殊屬性，尋找共性，降低甚至消除對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消極因素。

參考文獻：

[1].參見《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第44條.

[2].吳漢東.論傳統(tǒng)文化的法律保護――以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式為對象[J].中國法學，2010，（1）.

[3].參見聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第2條.

[4].參見《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第2條.

[5].馮曉青.知識產(chǎn)權法的公共領域理論[J].學術論壇，2007，(3).

篇3

關鍵詞：城市環(huán)境保護；污水治理；問題；對策

前言

目前我國城市化進程不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增加，工廠生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴大，城市環(huán)境的污水治理問題也越來越突出。污水治理已經(jīng)成為城市環(huán)境保護中的重點之一，但是污水治理是一項長期并且復雜的工作，在治理過程中出現(xiàn)的問題依然很多。

1城市環(huán)境保護中污水治理的意義

污水是造成城市環(huán)境破壞的主要因素之一，水資源污染的危害在一定程度上對人類的生存和發(fā)展造成了阻礙，得到了全世界的重視，對水污染進行處理以及水資源的保護工作已經(jīng)成為全世界的首要任務。同時，水污染問題也是世界環(huán)保組織的日常工作之一。污水治理的最大意義在于緩解我國現(xiàn)階段水資源短缺的情況。由于水無法被創(chuàng)造，可以利用的淡水資源又非常有限，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其水量需求不斷提升，所以，這一項具有現(xiàn)實意義的工作也是未來可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2城市環(huán)境保護中污水治理存在的問題

2.1污水處理設施有待進一步完善

雖然目前城市在污水治理中加大了對污水處理廠的建設，但由于工期要求緊，前期工作不是很充分，加之施工環(huán)境復雜，部分配套設施建設正在逐步完善之中，建設質(zhì)量有待進一步提高。在很多城市中，有很多老的城區(qū)，并且在這些城區(qū)中都鋪設同一條污水管道，這條污水管道既能夠排生活、生產(chǎn)污水同時也能夠排雨水，而這樣一來就非常容易造成污水管網(wǎng)出現(xiàn)打結，很難實現(xiàn)污水支管與管網(wǎng)的統(tǒng)一與配套，最終使城市污水全部都排入到了主干道的污水管道中，使污水能夠統(tǒng)一治理。

2.2城市環(huán)境工程前期準備工作做的不到位

在每一個項目實施前，都要對其可行性進行全面分析和預測，由此使污水治理項目具有非常強的可操作性，并能夠保證工程具有客觀的收益。此外，可行性研究也是工程前期工作的重要內(nèi)容，工程項目投資額度以及項目能否成功都由項目可行性決定。但是，很多工程開展都不能按照污水治理的實際情況進行，可行性難以實現(xiàn)。

2.3缺乏專業(yè)技術人員的支持

環(huán)境工程污水治理專業(yè)性較強，為此需要一定數(shù)量專業(yè)人才的支持，但是，很多城市污水治理部門依然采用陳舊的技術，不能引進專業(yè)性強的技術人員，導致治理手段落后，不能滿足城市發(fā)展需求。

2.4運行成本高，財政負擔重

污水處理費普遍較低，自備水源由于缺乏相應的行政強制措施，不能足額收取污水處理費，收取的污水處理費不能滿足污水處理廠及泵站和管網(wǎng)的運行和維護。部分污水處理廠未接入電力專線，現(xiàn)用的是農(nóng)網(wǎng)線，而農(nóng)網(wǎng)線因老化出故障而停電，導致污水處理廠停運現(xiàn)象時有發(fā)生，同時污水處理廠運行用電電價偏高，造成運營成本過高，財政都要拿出一定的補貼，相應增加了地方財政的負擔。

3城市環(huán)境保護中城市污水治理的對策

3.1加大對城市排污管網(wǎng)建設資金投入

污水處理廠正常、高效運營依賴污水收集管網(wǎng)的逐步完善。提高城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率能有效解決污水處理負荷率低問題。另一方面，城區(qū)舊污水管網(wǎng)升級改造能解決舊管網(wǎng)污水收集過程中滲漏嚴重的問題，保障生活污水得到有效收集處理。

3.2認真做好城市污水處理規(guī)劃工作

污染處理，規(guī)劃先行，要堅決克服先污染后治理和邊污染邊治理的思想。首先要拿出全市污水處理總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)模和人口增長速度以及日產(chǎn)污水總量，進行超前規(guī)劃和科學規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架下，再拿出生活污水、工業(yè)污水、醫(yī)療廢水等專項規(guī)劃，使城市污水處理工作按部就班，穩(wěn)步推進。

3.3實行嚴格的環(huán)評制度

為嚴防新建項目可能對環(huán)境造成的污染，要認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，凡是新、改、擴建項目必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評估。凡是新建項目，必須先經(jīng)環(huán)保部門先行環(huán)評，否則土地部門不予辦理土地征用手續(xù)，規(guī)劃、建設部門不予辦證，工商部門不予辦理執(zhí)照。在項目審批上要嚴格執(zhí)行“四個不批”和“三個不準”要求?！八膫€不批”就是不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項目不批，超過當?shù)丨h(huán)境容量。和承載能力的不批，沒有污染治理措施的項目不批，不符合環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局的不批。“三個不準”即國家明令禁止的項目不準上，污染轉移的不準上，工藝落后、污染嚴重、高耗能、效益差的項目不準上，從而從源頭上防控新的污染源產(chǎn)生。

3.4對污水處理實施布局合理規(guī)劃

污水治理廠的選址要能夠運用科學的手段，由此為城市環(huán)境工程污水治理提供保障。此外，污水的輸送主管道與支管道要與城市基礎設施相一致，并且在進行具體的污水工程建設過程中，要按照具體的步驟和計劃進行。短期工程要在管道處預留出接口，在構建完成污水處理設施以后，再將其引入到主干道。

3.5不斷完善污水收集管網(wǎng)設施建設

要想使污水管網(wǎng)的建設不斷完善并能夠滿足城市污水治理的要求就要做好污水收集管網(wǎng)建設，將收集管網(wǎng)設施功能發(fā)揮出來。當前，我國城市污水治理中，很多污水治理廠都不能對收集管網(wǎng)配套相應設施，為此，不斷對配套的污水收集進行完善是非常有必要的。

3.6不斷完善日常管理制度

建立健全污水治理制度是污水治理廠需要重視的工作，因為管網(wǎng)的維護質(zhì)量直接影響到治理效果，如果一旦出現(xiàn)管網(wǎng)的破損或者是斷裂將影響污水的輸送，影響到污水處理效果。為此，建立維護管網(wǎng)的制度，尤其是在城市周邊區(qū)域更要定期派專人進行檢查、督查，掌握好附近污水治理效果，并對治理問題提出解決辦法。不斷提高專業(yè)人員的技術水平和素養(yǎng)，培養(yǎng)管理能力強的人才。

4結束語

篇4

關鍵詞：民族服飾；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護與傳承

中圖分類號：J523 文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）20-0168-02

中國是一個擁有56個民族的偉大國家，各民族都有著自己悠久的歷史、燦爛的文化遺產(chǎn)和各具特色的民族服飾。文化遺產(chǎn)作為打著各民族歷史印記、充滿創(chuàng)造性和崇高價值的人類共同財富，與民族服飾具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，即文化遺產(chǎn)中蘊涵著時代久遠的民族服飾文化和物品，豐富多彩的民族服飾也折射出文化遺產(chǎn)的燦爛光華。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的范疇

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的定義，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所?！备鱾€群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。

具體來講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式和文化空間。范圍包括：口頭傳統(tǒng)，以及作為文化載體的語言；傳統(tǒng)表演藝術；民俗活動、禮儀、節(jié)慶；有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關的文化空間——按照民間傳統(tǒng)習慣的固定時間和場所所舉行的傳統(tǒng)的、綜合性的民眾民間文化活動。

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”雖然稱為“非物質(zhì)”，但與“物”密不可分，其中最具代表性之一的就是服飾。就服飾本身來說，布料、款式、圖案、色彩、飾品等屬于“物質(zhì)文化”，是有形的，但與它密切相連的紡織、裁剪、制作、刺繡等傳統(tǒng)手工技能卻屬于“非物質(zhì)文化”，是無形的。民族服飾的文化記憶是民間信息，隨著社會的高速發(fā)展，處于邊遠地區(qū)的民族文化同樣在或慢或快地變化，如果不迅速保護與傳承，就會失去不少珍貴的活態(tài)文化。

二、民族服飾的保護

對民族服飾的非物質(zhì)文化保護應該從三大方面進行，即靜態(tài)保護：包括建立資料庫、博物館等；動態(tài)保護：對遺產(chǎn)生命活態(tài)的保護等；人為監(jiān)管：政府的介入管理等。

（一）靜態(tài)保護

靜態(tài)保護主要是通過建立服飾資料庫、展示廳和博物館來對民族服飾進行保護和保管。它是利用現(xiàn)代技術手段，將服飾文化的過去和現(xiàn)在的內(nèi)容進行記錄，并制作成照片、光盤等形式，存入資料庫或博物館進行長期保存。這樣以來，即使有些服飾不復存在也能看到相關的資料。這對于研究民族民間服飾有著極其重要的作用。

（二）動態(tài)保護

動態(tài)保護也就是傳承保護，是讓服飾文化繼續(xù)傳承下去。因為時代在發(fā)展，生活在進步，文化遺產(chǎn)也隨之在不斷變化和進步。在社會發(fā)展的過程中，民族服飾文化需要自覺主動的去適應現(xiàn)代的生活和文明，在變化的中不斷創(chuàng)新。

涼山彝族的服飾在進入20世紀90年代以后發(fā)生了比較大的變化。頭飾由原來的純黑色變得色彩斑斕，頭上的裝飾也越來越多。服裝的面料也有了根本的變化，顯得更加華麗。這樣既保持了彝族服飾的傳統(tǒng)特色，又不失現(xiàn)代氣息。這就是積極主動適應現(xiàn)代生活的真實寫照，彝族人在服飾文化進步的同時有效的保護了服飾的發(fā)展與傳承。

（三）人為監(jiān)管

人為監(jiān)管主要指的是政府的管理。通過政府機關力量的介入會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承起到?jīng)Q定性的作用。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申請，服飾文化遺產(chǎn)的保護，對服飾相關產(chǎn)業(yè)的資金投入都離不開政府的支持。

“貴州省苗族服飾”將于2012年1月正式申請人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，目前該項工作已進入倒計時，中國的少數(shù)民族服飾有望首次進入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。這與政府的大力支持是分不開的，申遺成功對于苗族服飾的保護有著極其重要的意義。

三、民族服飾的傳承媒介

民族服飾的傳承問題是保護民族服飾文化的重要部分。民族服飾的傳承媒介主要包括傳承人、民眾和民俗活動三部分。

（一）傳承人

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的首要任務就是保護傳承人，包括保護現(xiàn)存?zhèn)鞒腥撕团嘤栃碌膫鞒腥?。某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以會消失，就是因為沒有人愿意成為該項遺產(chǎn)的傳承人，可能是因為這項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)沒有市場，不足以使擁有者安身立命的原因。因此需要政府部門制定切實可行的政策方針，維護這些傳承人的利益，使這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以不斷傳承下去。

（二）民眾

民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的直接載體。民族服飾在這些民眾身上才顯出其生活的實態(tài)。隨著時代的不斷進步，一些傳統(tǒng)的服飾被現(xiàn)代時裝所代替，手工服飾數(shù)量急劇下降，直接影響了民族服飾的傳承。因此需要提高少數(shù)民族聚居地民眾的素質(zhì)，提高他們對非物質(zhì)文化傳承的覺悟，這樣才能使民族服飾一直存在于民眾的生活當中，在社會進步的同時保留傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）民俗活動

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民俗活動主要指少數(shù)民族地區(qū)舉辦的服飾展演活動或比賽。在比賽中設置不同的獎項，鼓勵民眾在傳統(tǒng)的基礎上進行適當?shù)膭?chuàng)新，這樣可以在保護民族服飾的基礎之上又促進了民族服飾發(fā)展的進程。通過這種活動使民眾們樂在其中，同時活化了服飾文化，是傳承民族服飾的一種方式。

四、保護過程中面臨的問題

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的過程中，面臨著許多困難。一是社區(qū)民眾的“文化自覺”意識相對比較薄弱，這對于保護工作的開展增加了一定的難度；二是對于具體應保護的文化遺產(chǎn)不是很清楚，這樣會造成一部分遺產(chǎn)因被忽略而未能納入保護的范圍。針對這兩點，應該加強對民眾的教育和對文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究。

（一）保護意識淡薄

上世紀80年代以來，城市進行了大規(guī)模的現(xiàn)代改造。許多珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)毀滅在我們自己手里。這與民眾缺乏文化自覺有分不開的關系，因此提升民眾的文化品位和道德素質(zhì)是亟需解決的問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育的總目標是：通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育, 使全體社會成員正確認識各民族民間文化差異, 充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對中華民族、中國文化的完整性、豐富性、互補性的意義, 正確判斷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與自己文化間的關系及相互間的影響, 認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要性, 形成保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自發(fā)、自主的積極態(tài)度, 養(yǎng)成保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的得當?shù)男袨槟Ｊ健＿@需要政府部門加大教育力度，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育，使其能得到有效的保護。

（二）被保護對象不完善

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究工作是制定保護政策所必須的基礎性工作。只有通過廣泛全面的調(diào)查研究，才能了解哪些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要保護，哪些急需保護，這樣政府才能有的放矢避免損失和無謂的破壞。

五、結論

民族服飾文化是民族文化寶庫中的一顆璀璨的明珠，是民族的徽志和民族傳統(tǒng)文化的重要載體。它傳遞著不同民族在不同歷史時期的政治、經(jīng)濟、文化、宗教、審美等多方面的信息，記載著各民族人民繁衍生息和變遷的歷史。保護民族服飾就是維系我們的歷史，這與我們每一個華夏兒女都息息相關。提高自身的道德素養(yǎng)，才能使我們的非物質(zhì)文化不斷發(fā)展和傳承下去。

參考文獻：

[1]百度百科.baike.省略/view/11090.htm.

篇5

【關鍵詞】知識產(chǎn)權；非物質(zhì)；文化遺產(chǎn)；保護

一、問題產(chǎn)生的背景

在社會發(fā)展和歷史進步的過程中，人類創(chuàng)造了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不但是創(chuàng)造力、想象力、智慧和勞動的結晶，而且凝聚了民族精神、傳承了民族文化，在維系人類創(chuàng)造力、維護世界文化多樣性等方面起到不可忽視的作用，是人類文明之路繼續(xù)前行的源泉和動力。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含了很多隨時代遷徙而容易湮沒的文化記憶，現(xiàn)代文明的發(fā)達離不開這些歷史遺產(chǎn)的沉淀積累。在科學技術日新月異、世界日趨全球化的今天，人類在享用其現(xiàn)代成果同時，也逐漸發(fā)現(xiàn)自身歷史、文化、地域環(huán)境相關的藝術、知識，甚至是日常傳統(tǒng)生活形態(tài)都越來越具有商業(yè)價值。肆意開發(fā)、利用各種文化傳統(tǒng)之余，卻忽視了對世代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，使其瀕臨滅絕的邊緣。

為了維護全球文化多樣性，世界各國在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護方面已達成共識。我國已經(jīng)初步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，基本實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的科學化、規(guī)范化和法制化。本文從分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特性出發(fā)，在知識產(chǎn)權保護范疇內(nèi)，討論如何高效地實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理保護。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念沿革

二十世紀六七十年代，世界各地為快速發(fā)展經(jīng)濟，大量文化古跡遭到空前的破壞。為了保護瀕危的文化遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織于1972年11月16日在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》；1989年11月，在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第25屆會議上，通過了《保護民間創(chuàng)作建議案》，提出了民間傳統(tǒng)文化的概念；1998年，聯(lián)合國教科文組織公布了《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》，提出了人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的概念；2003年10月17日，聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，正式啟用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念。在我國，2005年國務院辦公廳頒布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也進行了解釋和分類。該辦法第二條規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等）和文化空間。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然內(nèi)容廣闊、種類繁多，本文的觀點是作為文化遺產(chǎn)的特殊類型，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有一些基本特征，盡管各種具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在不同的特征上可能會有所側重：1.無形性，相對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“有形性”而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是蘊含在具體事物之中的民族的思維方式、價值訴求、和文化心理結構；2.活態(tài)流變性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和價值是通過人的活動表現(xiàn)傳達給大眾的，是通過相互間的互動、彼此的交流而延續(xù)的；3.唯一性，是一定時代、環(huán)境的產(chǎn)物，代表著當時當?shù)鬲氂械奈幕叛龊蜕罘绞?，展示著一段時期、一個民族的生活風貌、情趣和藝術創(chuàng)造力；4.傳承性，在漫長的歷史過程中，人們依靠口傳心授、言傳身教等傳承活動在群體內(nèi)部的成員間傳播和發(fā)展，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以保存和延續(xù)。

三、知識產(chǎn)權制度適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的爭論

隨著現(xiàn)代技術的進步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟、科學和商業(yè)等方面都表現(xiàn)出了更加巨大的價值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷增長的重要性，以及不斷消失的文化及生物多樣性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值逐漸被世界各國重視。發(fā)達國家主導的國際知識產(chǎn)權保護體制并未將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入其中，他們利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)了現(xiàn)代技術或產(chǎn)品，一邊強調(diào)現(xiàn)代科技成果的知識產(chǎn)權保護，一邊形成了對市場的壟斷攫取利益，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源地群體或團體則不但得不到任何回報，反而受到該知識產(chǎn)權的約束。

在現(xiàn)行知識產(chǎn)權法體系中，一項知識產(chǎn)權的構成要件涉及權利主體、權利客體、權利期限等方面。有文章指出，發(fā)源地如何防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不正當利用和其他侵害，爭論焦點問題在于知識產(chǎn)權保護制度的保護對象定義是否適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：1.客體的部分不相容，按照現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文學藝術、傳統(tǒng)科技、傳統(tǒng)識別性標志可以在知識產(chǎn)權制度中得到一定程度的保護，傳統(tǒng)生活方式和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式相關的文化場所或文化空間等適用知識產(chǎn)權制度是不恰當?shù)模?.主體的不相容，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體性決定了其權利主體難以確定，但知識產(chǎn)權作為一種民事權利，權利主體的確定是獲得保護的前提；3.保護期的不相容，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往是多代人的創(chuàng)造，具有長期性的特點，無法獲得確定的完成日期，難以符合知識產(chǎn)權制度的要求；4.法律性質(zhì)的不相容，采用行政措施等公權保護方式會有保護不力的弊端，而采用知識產(chǎn)權制度等私權保護方式又不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼續(xù)流傳。

綜上所述，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)行知識產(chǎn)權法的理念存在根本沖突，導致了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)行知識產(chǎn)權法的規(guī)則上的巨大差異。

四、知識產(chǎn)權制度保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可行性

依據(jù)《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第二條第二款規(guī)定，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括以下幾個方面：（a）.口頭傳說和表述；（b）.表演藝術；（c）.社會風俗、禮儀、節(jié)慶；（d）.有關自然界和宇宙的知識和實踐；（e）.傳統(tǒng)的手工藝技能”。知識產(chǎn)權的客體具有共享性，即同一條信息可以被不同時間的人反復使用，而不會有任何損耗。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心內(nèi)涵在于精神的實踐和經(jīng)驗的積累，是一種智力成果，而現(xiàn)代的知識產(chǎn)權法所保護的正是民事行為主體對于其所享有的創(chuàng)造性智力成果、商業(yè)標志以及其他具有商業(yè)價值的信息的獨占權，知識產(chǎn)權的客體，本質(zhì)上就是一種無形財產(chǎn)權。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的、抽象的，是人類腦力勞動的成果，本質(zhì)為信息，具有知識產(chǎn)權客體應有的共享性。

知識產(chǎn)權是私權，并不能僅僅理解為一種“個人化的權利”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是長期由一個民族或社區(qū)世代相傳、共同完成的，對于能夠直接確定具體的創(chuàng)作者或保存者時，則該創(chuàng)造者或保存者為該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權利主體，對于無法認定的，群體和集體也可以作為知識產(chǎn)權的權利主體。早在2000年，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）就成立了“知識產(chǎn)權與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝保護政府間委員會”，重要工作內(nèi)容就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要作為公共文化領域的特殊部分受《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和各國國際專門立法的保護。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的目的與知識產(chǎn)權法價值取向之間具有契合性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同知識產(chǎn)權客體之間具有兼容性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益訴求內(nèi)容與知識產(chǎn)權內(nèi)容具有重合性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益訴求主體與知識產(chǎn)權主體之間具有一致性，現(xiàn)行知識產(chǎn)權法在一定程度上能滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源群體保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需求，現(xiàn)有知識產(chǎn)權法框架下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護模式主要包括如下四種情況：

1. 著作權及鄰接權保護模式：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權保護已基本得到國際社會的認同，《伯爾尼公約》的定義和我國《著作權法》均有涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護的規(guī)定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有集體性，是發(fā)源地、民族的整體財富，因此決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權的作者是發(fā)源地的所有人民，《保護民間文學藝術表達免被濫用國內(nèi)立法示范法條》規(guī)定，在一切向公眾傳播的印刷出版物中，均需以適當方式注明一切來源明確的民間文學表達形式的出處，即指出所使用的有關表達所出自的居民團體或地理位置。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多散存于偏僻地域，因此通過記錄、整理將其固定下來形成較完整版本的過程是長久、艱苦的，并且具有相當?shù)某杀荆绕鋵δ切l臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因而記錄人、整理人的發(fā)掘工作是重要的，整理、記錄人雖然對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不享有著作權，但是其應該享有注明改編以及獲得相應報酬的權利，鄰接權制度則可以保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性。

2. 商標權保護模式：商標權保護模式是指將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為商品或服務，通過商標注冊而獲得保護的方式。商標權保護模式適用于商業(yè)開發(fā)中的一切非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，尤其適用于保護發(fā)源地、土著社區(qū)特殊符號和標記。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標權人在商標權遭受到侵害時，可通過要求停止侵害、排除妨礙、消除影響和賠償損失等方式尋求救濟，以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。商標權的保護期可以通過續(xù)展而延長，從而保證了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的長效性，而且權利主體可以注冊集體商標，這與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體性特征相一致。商標權保護模式適用于商業(yè)開發(fā)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，尤其適用于保護土著社區(qū)特殊符號和標記。本土及土著社區(qū)的工匠、商販，或代表他們或他們所屬的團體所制造的產(chǎn)品和提供的服務可因商品商標和服務商標不同而被區(qū)別開來。

3.專利權保護模式：借助優(yōu)越的科學技術研發(fā)能力，一些發(fā)達國家不斷將發(fā)展中國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)轉化為自己的專利，所以在發(fā)源地地區(qū)，當非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以作品的形式或者“以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為基礎而產(chǎn)生的新發(fā)明”的形式出現(xiàn)時，可以通過專利申請得到保護，從而扭轉劣勢。專利權模式主要適用于傳統(tǒng)科技類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。傳統(tǒng)科技主要包括有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識及實踐，以及傳統(tǒng)的手工藝技能。專利權保護具有更高的獨創(chuàng)性和技術性要求。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專利開發(fā)和利用的成本較高，在合作開發(fā)過程中，通過給予投資、開發(fā)者開發(fā)成果相應的專利權可以增加研究者、開發(fā)者參與創(chuàng)新、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，促進對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投資，還可以增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身可持續(xù)發(fā)展的能力，從而推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展和延續(xù)。

五、結語

我國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國，五千年的歷史留下了內(nèi)容豐富、形態(tài)多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類千百年文明的積淀、智慧的結晶，包含著豐富的可利用信息，凝聚著各民族、地域的生命力，蘊涵著人類無限的創(chuàng)造力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權法保護作為一個關系到國家重大利益，沒有國際規(guī)則和成熟實踐可以借鑒的嶄新的課題，還是一個處在起步階段的重大復雜的課題，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律制度的建立與健全在我國任重道遠，許多問題亞待研究和解決。

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篇6

一、文化旅游視野下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的必要性

文化旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展，居民生活水平提高的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)了我國居民從單純的物質(zhì)享受轉變?yōu)閷駥用娴淖非?。而在文化旅游產(chǎn)業(yè)中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其中的一項重要特色，通過文化旅游可以加強對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳，同時也能對我國傳統(tǒng)文化進行發(fā)揚保護。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，反過來可以大大的促進我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充實文化旅游的內(nèi)容，豐富居民的精神文化需求。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護促進我國文化旅游的內(nèi)容的豐富

文化旅游注重對于我國地方文化特色的欣賞和學習，其主要作用在于滿足我國居民精神文化層面的需要。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國傳統(tǒng)文化的重要載體，例如傳統(tǒng)的節(jié)日、地方的風俗習慣、少數(shù)名族特殊文化禮儀等等，都是我國重要的文化財富。這些財富的存在，可以帶動地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也是因為這些非物質(zhì)文化的存在，提升了地方旅游產(chǎn)業(yè)的等級，由傳統(tǒng)的旅游轉向文化旅游，由傳統(tǒng)的物質(zhì)享受轉變?yōu)榫窠逃?。因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護對于豐富我國文化旅游的內(nèi)容有著顯著的現(xiàn)實意義。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護促進文旅游化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

文化旅游產(chǎn)業(yè)由于之前的內(nèi)容單一或者是地方特色限制，往往形成的規(guī)模比較小，居民對于文化旅游的范圍受到比較大的限制，精神層面的享受也比較單一化。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)揚，可以延長文化旅游路線，擴大文化旅游的范圍。例如我黨的群眾路線教育實踐活動與紅色旅游的結合，將革命老區(qū)串聯(lián)在一起，讓居民可以在旅游之中感受黨從創(chuàng)立到發(fā)展再到建國的奮斗歷程，體會新生活的來之不易，同時也增強了我國居民對于我黨以及我國未來的信心。這種在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)支撐下的文化旅游規(guī)模的擴大，其現(xiàn)實教育意義遠遠的超出了經(jīng)濟效益，在我國現(xiàn)階段對于文化高度重視的背景下，可以長久發(fā)展，保持興旺。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護改變了原有文化旅游的意義

原有文化旅游主要是感受地方著名文化的特色，實地的去接受相關文化的教育，豐富自己的視野。而在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護下，文化旅游意義也變得多樣化。少數(shù)名族特殊習慣和利益的保護有利于我國多名族之間的文化交流，加強我國民族之間緊密的聯(lián)系；節(jié)日等非物質(zhì)文化保護可以發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化的精神；工藝技術的保護可以傳承我國傳統(tǒng)藝術，展現(xiàn)我國先輩的超人智慧。

二、文化旅游視野下非物質(zhì)文化保護的實踐

由文章的分析可知，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護對于我國文化旅游的內(nèi)容、規(guī)模以及意義等方面的提升都有著非常重要的作用，因此，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的意義顯而易見。而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護最重要的工作在于保護工作的實踐，只有將工作做到位，才能切實的保護這些財富，提升我國文化旅游的檔次。

（一）以文化旅游保障非物質(zhì)文化保護工作的進行

非物質(zhì)文化保護工作是一項復雜、持久而且代價比較高的工作，除了簡單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、探索、保護工作，還有很多復雜的細節(jié)層面的工作需要做到位。很多地方通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，而相反，我國也可以利用文化產(chǎn)業(yè)來保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。一方面可以通過文化旅游來宣傳地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓我國居民甚至是國外居民來了解我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳以及傳承。另一方面，通過文化旅游的發(fā)展可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供資金支持，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是一項巨大的工程，不能單靠政府官方的力量進行保護，地方文化產(chǎn)業(yè)集團可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供部分的資金支持，比如一些博物館或者紀念館的建設，或者是對于某些傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)提供支持等，來讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存下去。

（二）改變部分文化旅游產(chǎn)業(yè)的功能，提升社會效益在其中的地位

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目的是在于經(jīng)濟效益，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是為了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，地方部分產(chǎn)業(yè)可以改變傳統(tǒng)的功能，而將社會效益放在首位，突出對于非物質(zhì)文化的宣傳以及保護。而其中缺失的經(jīng)濟效益可以通過文化旅游帶動的住宿、餐飲等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來彌補。

（三）注意文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量，防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的倒退

文化旅游的發(fā)展必然會帶動地方的開放以及自然人的流動，這期間由于種種不文明行為以及經(jīng)濟利益的驅使，很可能對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成破壞，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不進反退。在文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，地方政府要特別注意防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，加強檢查的力度，保障我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的留存。

篇7

關鍵詞：歷史街區(qū)，非物質(zhì)文化，延續(xù)與保護

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

人類現(xiàn)代文明的快速發(fā)展，使人們對城市的記憶保存需求增加，城市歷史的延續(xù)所體現(xiàn)出的社會文明發(fā)展脈絡越來越受重視。而隨著城市建設的加速，很多歷史城市的風貌已經(jīng)不復存在，很多歷史建筑都以各種理由被拆除，而規(guī)模成片的完整歷史街區(qū)愈加難以尋覓。因此，具有針對性的進行歷史街區(qū)特別是歷史文化名城中的歷史街區(qū)的保護是城市建設中迫在眉睫的重要事項。

歷史街區(qū)非物質(zhì)文化保護的相關概念解析

1.1 歷史街區(qū)的基本概念

我國在1986年第二批國家級歷史文化名城公布時提出了“歷史街區(qū)”的概念：“作為歷史文化名城，不僅要看城市的歷史，及其保存的文物古跡，還要看其現(xiàn)狀格局和風貌是否保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)”。2002年10月，修訂后的《中華人民共和國文物保護法》正式將歷史街區(qū)列入不可移動文物范疇。我們從總體上可以明確地認為：歷史街區(qū)，一是具有一定的區(qū)域(范圍)，二是其風貌、特色具有歷史和文化的保有性和原真性。

1.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對應，是指各民族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。

2、歷史街區(qū)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護類型

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所包含的內(nèi)容廣泛，但是就歷史街區(qū)來說，其非物質(zhì)文化的保護類型主要有以下幾方面：

2.1 與歷史街區(qū)相關聯(lián)的歷史信息

歷史街區(qū)見證了人類歷史發(fā)展的過程，是歷史記錄的真實載體。與歷史街區(qū)相關聯(lián)

的歷史信息一方面包括歷史環(huán)境所經(jīng)歷的某些特殊歷史事件和歷史過程，如天安門廣場

記錄了自近代以來我國國家的重要政治活動、分布于全國各地的革命遺址和革命紀念地

記錄了革命志十艱苦卓絕的斗爭歷程；另一方面包括它們所記載的一個民族、一個地區(qū)

文化發(fā)展進程，包括定居、社會狀況、技術水平、價值觀念等。

2.2 體現(xiàn)行為文化的地方文化傳統(tǒng)

地方文化傳統(tǒng)如地方風俗、傳統(tǒng)工藝、土特產(chǎn)品等文化內(nèi)容，同樣反映了一個地區(qū)、一個城市的歷史文化積淀和文化特色。地方風俗是生活傳統(tǒng)的展現(xiàn)，特別是歲時節(jié)令和游藝竟技的風俗，可以將人們從現(xiàn)代文明社會拉回到歷史的記憶之中。

2.3 傳統(tǒng)的生活方式和原住居民

歷史街區(qū)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、鄰里關系等都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是街區(qū)活力的體現(xiàn)，這種特有的生活風情也是歷史街區(qū)與眾不同的風景。

街區(qū)居民的生活方式、鄰里關系代表的是一種文化，是人們內(nèi)在的精神要求，不僅是過去的、也是今后的居民的文化載體。

2.4 文化空間

歷史街區(qū)中的文化空間主要包括廣場、傳統(tǒng)商業(yè)街市、居住小巷等物質(zhì)空間和實體。城隍廟廣場為傳統(tǒng)廟會、民間絕活、民俗展示等活動的開展提供了場地；傳統(tǒng)的商業(yè)街市是民俗商業(yè)交易發(fā)生的場所；居住小巷是街區(qū)生活風情展示的空間，這些都是歷史街區(qū)中最頻繁使用、獨特的文化空間。

3、歷史街區(qū)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀

近年來，中國政府和社會各方面對搶救與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做了大量卓有成效的工作，投入了大量的人力、物力和財力，采取了多種積極有效的保護措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不斷地得到了改進。

3.1 烏鎮(zhèn)的保護

烏鎮(zhèn)的保護與更新采用了“修舊如舊”的方式。這種保護模式得了聯(lián)合國教科文組織和有關專家的高度贊揚，慕名而來的游客也帶來了豐富的商機和發(fā)展?jié)摿??！靶夼f如舊”的保護方法決定了不可能出現(xiàn)大拆大建的現(xiàn)象，主要是對其內(nèi)部一些不適應保護或旅游需求的一些建筑進行了拆遷，對大部分的建筑還是以修繕為主。

但是烏鎮(zhèn)的保護也在面臨著自己的尷尬，為了保護古鎮(zhèn)的原有外部風貌，生活于此的居民一直充當著歷史的“演員”，他們的生活條件需要改善，古鎮(zhèn)破墻開店后，安寧、純樸的江南小鎮(zhèn)變成了喧鬧的嘈雜的小商品市場，原住居民反而沒有經(jīng)商的權利，居民在此地沒有了謀生的手段，最后的受益者只是承包管理的開發(fā)商。

3.2 菊兒胡同住宅改造工程

菊兒胡同位于南鑼鼓巷地區(qū)的東北角，是一個歷史悠久的地段，也是危舊房較為集中的街區(qū)，占地面積8.2公頃。該項目的研究可以追溯到20世紀70年代末，1987年正式開始實施，己完成一期和二期。菊兒胡同的住宅改造方案，是對北京歷史街區(qū)改造的一次有益的嘗試。它在順應城市肌理、尋找新的合院體系方面取得了很多重要的成果。

3.3 成都寬窄巷子歷史街區(qū)改造

寬窄巷子是成都三大歷史街區(qū)之一。寬窄巷子歷史街區(qū)擁有滿族人在成都聚居的獨特歷史背景, 并因此形成了“魚脊式”的北方胡同街巷格局、安靜閑適的居住環(huán)境、素凈雅致的街巷景觀和建筑風貌。

改造后的寬、窄巷子將不再具備居住的功能, 這就意味著原先居住在此的將近九百戶居民將全部搬遷, 離開他們幾代人曾經(jīng)居住過的地方。由于早已經(jīng)形成了獨特的生活居住習慣, 且寬、窄巷子地處成都市中心地段, 生活相當便利,所以絕大多數(shù)居民并不愿意搬遷。

保護老街古巷, 不能不考慮那里積淀下來的人文內(nèi)涵, 要盡可能的保存一些那里過去人們的生活方式、生活情趣和民俗風情, 使民眾生活在一種濃厚的民族文化氛圍中, 讓群眾體會到溫馨的人文關懷。

4、歷史街區(qū)中非物質(zhì)文化的延續(xù)方式

4.1 鼓勵部分居民回遷, 恢復傳統(tǒng)文化載體

原住居民是歷史街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的直接載體, 因此應制定相應政策, 鼓勵寬窄巷子的原住居民遷回, 以保護非物質(zhì)文化的源頭。居民回遷后通過經(jīng)濟支持的方法, 鼓勵他們發(fā)展傳統(tǒng)生活習俗和文化藝術。

4.2 營造有生活氣息的場所空間

傳統(tǒng)的生活形態(tài)和方式、鄰里關系是歷史街區(qū)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。歷史街區(qū)并不是單純的物質(zhì)空間，而應是將非物質(zhì)文化融入其中，包含豐富的生活百態(tài)的、更具人性化的場所空間。

利用歷史地段內(nèi)的部分棄置地或在傳統(tǒng)標志性構筑物如古井、名木周圍新增綠地及休憩廣場用地，可作為傳統(tǒng)空間的延續(xù)及人們對空間尺度的一種反映，有助于歷史地段價值的提升。

4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于傳統(tǒng)生活

歷史街區(qū)適度進行商業(yè)開發(fā)有利于其文化價值的推廣, 并為長期保護提供后續(xù)資金。但開發(fā)應有限制的進入歷史街區(qū), 即控制商業(yè)開發(fā)范圍和開發(fā)內(nèi)容。在范圍上,傳統(tǒng)風貌核心區(qū)應嚴格控制商業(yè)比重, 盡量不設或少設商業(yè)；傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑交接處則可適當增加商業(yè)比重。在內(nèi)容上, 商業(yè)開發(fā)應在當?shù)胤俏镔|(zhì)文化的基礎上進行加工發(fā)展, 而不能用外來文化去替代。

4.4 非物質(zhì)文化保護與景觀營造相結合

已消失的、無法通過繼承人傳承的非物質(zhì)文化, 采用靜態(tài)景觀保護的方式, 讓后人了解歷史。改造后的寬窄巷子歷史街區(qū)物質(zhì)環(huán)境得到極大改善, 原來的“大雜院”景象隨之消失, 但它仍然代表了寬窄巷子發(fā)展的歷史；通過圖像與立體雕塑的結合, 形成“影像景觀”, 呈現(xiàn)寬窄巷子過去的生活場景。

5、結語

歷史街區(qū)是文化遺產(chǎn)中物質(zhì)形態(tài)的一種表現(xiàn)形式，街區(qū)的各組成要素并不一定都具有很高的藝術價值，但是他們組合所構成的空間環(huán)境卻能夠反映某一歷史時期的文化價值和風貌特征，歷史街區(qū)的保護應該強調(diào)生活的真實性。

物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史文化遺產(chǎn)的兩個重要組成部分，它們共同反映著歷史文化的積淀，形成了歷史環(huán)境的不同特色和價值。物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護工作的有機結合，才是文化遺產(chǎn)的完整保護。

參考文獻：

[1] 楊春蓉.歷史街區(qū)中傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的沖突[J].四川省干部函授學院學報.2011(3)

[2] 李t.論古民居保護中的敗筆與人文關懷的流失[J].內(nèi)江師范學院學報.2009(1)

篇8

關鍵詞 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 檔案式保護

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A

一、世界范圍內(nèi)重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案式保護提供了前提條件

1972年《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》開創(chuàng)了遺產(chǎn)保護體系。1989年通過《保護民間創(chuàng)作建議案》，1998年的《宣布人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》，2002年聯(lián)合國教科文組織第三屆文化部長圓桌會議通過了《伊斯坦布爾宣言》。2003年10月17日，聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，首次較為詳細地界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念。2004年，我國以締約國的身份加入《公約》，2005年10月20日了《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》。2006年2月9日《關于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》決定從2006年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”，出臺了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》。2011年6月《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》正式實施，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的長期實施和有效運行提供了堅實的法律保障。各省相繼建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的地方性法規(guī)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理的良性運行保駕護航。截止2012年，中央財政已累計投入21.02億元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金；據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2011年省級財政共投入約20億元，有力地保障了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開展。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存狀況堪憂，迫切要求對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行檔案式保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的、活態(tài)的，由于其自身特性的限制和自然環(huán)境的變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存狀況十分嚴峻。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源損毀、流失嚴重。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世世代代人們生活的積淀與文化底蘊，與所處社會環(huán)境、自然環(huán)境息息相關，具有一定的生態(tài)依賴性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會的發(fā)展進程中受到巨大沖擊，不少有價值的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，大部分古藝術處于人亡藝絕的境地，不少民俗文化處于解體、瓦解、崩潰并急速消失的現(xiàn)狀。第三次全國文物普查結果顯示，約4.4萬處不可移動文物已消失。不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前正處于一個生死存亡、急劇瀕危的危險情形之中。重大自然災害對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞巨大。中國是自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一，而我國對災害的防御能力和承受能力均較低，災后重建恢復速度也較慢。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不可再生性、脆弱性、敏感性，容災能力差，一旦遭到破壞則很難恢復。在重大自然災害發(fā)生時，災民的生活環(huán)境遭到破壞，安置不到位、不及時等因素都容易讓當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)陷入失傳的危險。自然災害既破壞了當?shù)孛癖姷纳婵臻g，也毀壞了文化空間，兩個空間的變化，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護面臨巨大挑戰(zhàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過程中矛盾尖銳。在古村落保護過程中，一面是具有悠久歷史又現(xiàn)實岌岌可危的文物建筑，另一面是生活在近乎是危房的文物建筑中渴望改變生活又經(jīng)濟拮據(jù)的居民。在快速的城市化進程中，因為一些操之過急、非理性或是利益驅動等因素，還來不及考慮好文化該怎樣安放、怎樣傳承，村落就已經(jīng)拆掉了。在城市建設過程中，有的地方為了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，對城市中有文物價值的建筑甚至城區(qū)大肆拆除，無不對文化遺產(chǎn)的生存構成了巨大威脅。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀不容樂觀，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行檔案式保護具有必要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到社會發(fā)展的沖擊越來越大，對其保護現(xiàn)狀卻不容樂觀。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護理念缺乏。一些地方政府試圖通過申遺取得更大經(jīng)濟回報，博取自己執(zhí)政期間的好成績，忽視了申遺成功后對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“重申報，輕保護”、“重經(jīng)濟利益，輕本身文化內(nèi)涵”等問題普遍存在?！俺升埦铇恰笔录凵洹盎张晒沤ㄕ隣€掉”保護之憂，敲響了古建筑保護的警鐘。由于缺乏對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理念，使得某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要性認識不足。村落是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合呈現(xiàn)地，是人類文化多樣性最具資格、最具品位、最具權威的闡釋者，但多樣的古村落面臨著被貧困、落后纏繞的現(xiàn)實。自2008年被列入第二批國家非物質(zhì)文化保護名錄后，海南東方市江邊鄉(xiāng)白查村最近又入選首批中國傳統(tǒng)村落名錄。古村落保護最難的是從官方到民間更多想到的是如何提高物質(zhì)生活水平，認為他們的行為“是在保護落后的東西”，對古村落保護的重要性缺乏認識。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方法不當。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)的、無形的，由于形成環(huán)境的差異，每一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是特殊的，其保護保存的方法都大相徑庭，對其保護不能照抄照搬任何一種模式，每一個項目都只能采取特殊的、具體的方式去保護。在一些地方，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被賣給開發(fā)商，被開發(fā)商歪曲、濫用。從云南石林的天天“三月三”，到民俗村里的隨意“拉郎配”，一些開發(fā)者只看到了遺產(chǎn)之中的經(jīng)濟價值，對于文化遺產(chǎn)背后的文化價值缺乏應有的重視，導致開發(fā)過后的文化遺產(chǎn)形式與內(nèi)涵分離，文化遺產(chǎn)中蘊藏的風俗、信仰反而在文化遺產(chǎn)保護大潮中快速消失。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)利用過程中已形成“倒逼”壓力，迫切要求對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行正確科學的保護。

（作者：湘潭大學公共管理學院檔案學研究生，研究方向：檔案學理論基礎研究與應用）

參考文獻：

篇9

1.城市化進程中文物保護政策執(zhí)行不力主要表現(xiàn)

1.1傳統(tǒng)建筑年久失修

由于政府對文物保護的認識程度不足，經(jīng)常出現(xiàn)資金落實不到位的情況，致使大量傳統(tǒng)建筑無法得到及時的修復。由于以往的傳統(tǒng)建筑多是以木質(zhì)材料為主，時間久遠之后，就非常容易致使建筑出現(xiàn)發(fā)霉、松動以及開裂等情況，屋內(nèi)的墻體以及門窗等物品也非常容易受到白蟻的侵蝕，進而出現(xiàn)松軟空洞等現(xiàn)象，使得建筑的安全性受到影響。盡管在相關規(guī)定中，對正常文物維修費用做出了明文規(guī)定，要求政府從城市維護費用中抽取部分給予文物保護單位，來實現(xiàn)文物保養(yǎng)、安全以及維修。但實際情況卻是，資金始終無法落實到位，這就導致文物建筑無法得到及時的維修和保養(yǎng)，最后被判成為危樓進而被拆除。

1.2.法人違法違規(guī)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)

文物保護中所指出的法人犯法主要是指：在法人意志支配下，以法人名義組織開展的謀取利益行為，導致文物遭到破壞，這種行為就屬于文物保護中的法人犯法。在城市化如火如荼開展的過程中，法人應當以身作則參與到文物保護的工作，但就當前實際情況來看，頻頻出現(xiàn)的文物遭到破壞的事件，無不說明法人為了更好的滿足短期利益和自身利益，經(jīng)常做出緝對文物進行破壞的情況。根據(jù)所了解到的數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)目前文物違法案件中，絕大部分都屬于法人違法。這種知法犯法的行為使得文物保護政策的執(zhí)行難度不斷增大，并且這種以法人名義所開展的破壞行為，相較于個人犯罪來說，其破壞力更大，性質(zhì)更加惡劣。在我國《文物保護法》中第七條中明確指出“一切組織、機關以及個人都有依法保護文物的義務”，一旦違反相關規(guī)定必須追究法律責任。此外，《刑法》中也明確規(guī)定故意破壞或者損毀珍貴文物，應給予判刑或者罰金處罰。但實際在執(zhí)行時，多以處罰金的方式來進行治理，但在面對更多的利益回報，區(qū)區(qū)罰金已經(jīng)不再對法人造成約束，同時這也使得文物保護的相關規(guī)定的威懾力嚴重下滑。

1.3文物管理體制被擅自改變

我國《文物保護法》中明確指出，針對各級人民政府以及國務院統(tǒng)一核查的各級文物保護單位，由各級文物行政管理部門以及人民政府文化管理部門代表政府對其進行文物保護管理。但在城市化高速發(fā)展的當下，不少地方都試圖通過改變管理體制的方式來獲得更多的利益，將一些本應當由政府部門參與管理的文物保護單位通過各種方式轉交給企業(yè)開發(fā)經(jīng)營，甚至還有一些地區(qū)面向國內(nèi)外公開招標。一部分地方經(jīng)常出現(xiàn)文物被破壞的情況，這與文物保護意識淡薄、管理體制變更等均有密切聯(lián)系，但這種現(xiàn)象使得文物保護政策執(zhí)行力嚴重衰減，同時性質(zhì)也更佳惡劣。文物作為一種資源，一種文化，其公眾性和公益性等特點，但企業(yè)為了能夠獲得更多的利潤，往往忽略了這些文物特點，急功近利，致使其遭受破壞。例如：始建于1924年的黃埔軍校同學會，其在1987年正式列入文物保護單位，但在2010年2月黃埔軍校同學會經(jīng)過改造成了夜總會重新開業(yè)，這時懸掛在正門右側的“廣州市文物保護單位”牌子已經(jīng)被“急招服務員”所取締，讓人很難想象，以往肅然起敬的黃埔軍校同學會變成了一個有著濃厚商業(yè)氛圍的夜總會[2]。

2.城市化進程中文物保護政策執(zhí)行的優(yōu)化策略

2.1出臺更有針對性的政策細則

現(xiàn)目前，我們所看到的各種政策文件中都僅僅是對保護內(nèi)容、對象進行了明確，而對保護運行過程中具體的管理操作規(guī)定卻非常模糊。例如：有規(guī)定指出對傳統(tǒng)民居、紀念性建筑物以及名人故居等應保證其原來的風貌。那么李小龍、紅線女同樣算名人，但他們的故居卻無一幸免，針對該情況執(zhí)行人員的回應是它們不屬于掛牌文化保護單位。為此，各地政府在出臺政策時，應當更加重視政策細則的完善，通過對政策文件更加的具體化，這就避免了執(zhí)行人員根據(jù)文件內(nèi)容自由發(fā)揮的現(xiàn)象，同時詳細且規(guī)范的政策，也更加利于他們在執(zhí)行時，做到有章可循。

2.2加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

在高額回報面前，處罰力度可以說直接決定了文物保護政策的威懾力和文物保護的重要性?，F(xiàn)目前，大多數(shù)地區(qū)的文物保護政策都是多年前所擬定的，其中關于經(jīng)濟處罰也是根據(jù)當時經(jīng)濟水平來擬定，但在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，以往的兩萬元在今天已經(jīng)不足以讓違法犯罪膽怯。為此，各地政府可結合當前經(jīng)濟條件，對罰款限度進行重新擬定，讓所有違反犯罪都意識到對文物進行破壞需要承擔巨大的經(jīng)濟風險，唯有如此，才能夠發(fā)揮更好的警示效果。此外，除了給予較大的經(jīng)濟罰款外，還應當加大其他方面的處罰，例如：若政府官員知法犯法，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予相應的行政處分，同時將其與官職聯(lián)系起來，避免出現(xiàn)為了面子、政績而致使文物遭受破壞[3]。針對其他企業(yè)則根據(jù)情節(jié)嚴重程度，給予相應規(guī)定社區(qū)勞動或者拘留、判刑等，通過處罰力度的加大，來提高全社會對文物保護的重視。

2.3建立文物保護信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)

要實現(xiàn)文物保護政策的有效落實，僅僅依靠文物行政部門是不可能，還需要房管、規(guī)劃、工商行政管理、公安機關以及城市管理等各個部門全力配合?，F(xiàn)目前，各大地區(qū)政府都未形成文物保護信息數(shù)據(jù)共享平臺，且多是以規(guī)劃部門以及文物部門的事務為主。例如：黃埔軍校同學會舊址最終用作商業(yè)用途，這就是工商行政管理部門的管轄范圍。工商行政管理部門在對經(jīng)營許可證進行審批時，應當與文物行政管理部門進行直接的溝通交流，聽取他們的意見，再進行營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)。若黃埔軍校同學會舊址在變成夜總會之間經(jīng)過這樣的審核環(huán)節(jié)，那么具有歷史氣息和嚴肅分為的黃埔軍校同學會也不至于變成一個商業(yè)經(jīng)營場所。而導致這種現(xiàn)象的主要原因與各個單位溝通不及時、信息資源無法共享等有著直接關系。為此，地方文化廣電新聞出版局文物處應當作為牽頭單位，積極組織其他部門共同參與到文物保護中，并通過構建文物保護信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)來改善信息閉塞的情況，而牽頭單位應當及時對文物保護的相關政策和地方文物保護情況上傳到數(shù)據(jù)庫中，以便其他單位在處理時，有章可循。同時，這種方法還可起到各個單位相互監(jiān)督、共同學習的作用。

2.4多渠道拓寬文物保護的資金來源

一是政府加大資金投入。盡管隨著國家對文物保護重視度越來越高，政府每年也會耗費大量的資金在文物保護上，但仍然是杯水車薪。根據(jù)當前掌握的數(shù)據(jù)來看，美國近十年來投入在國家公園保護中的資金達到了168.2億元，而中國卻僅僅花費0.1億元在風景名勝區(qū)保護中。這充分說明中國在文物保護的投入上遠遠不夠，而部分地區(qū)每年甚至還伸手向風景區(qū)索要幾千萬的人民幣。我們國家在文物保護上的資金投入量，甚至還不如印度和墨西哥等國家，其中印度每年的投入資金量達到了3.1億元，而墨西哥則投入14.2億元[4]。為了避免文物保護資金被白白浪費，政府應當成立專門的財務和管理監(jiān)督小組對資金的流向進行全面的監(jiān)督。二是通過發(fā)行文物彩票籌集資金。在英國和意大利為了籌集文物保護資金均通過發(fā)行文物彩票的方式來拓寬資金來源，這說明這種方法是非?？尚械?，我們也可學習和借鑒這種方法，根據(jù)我國實際情況發(fā)行文物彩票，并將彩票的收入根據(jù)相應的比例用于文物保護和修復中，真正實現(xiàn)“取之于民用之于民”，這不僅能夠讓更多的人重視文物保護，同時也能夠取得較好的社會反響。

2.5鼓勵民間力量介入文物保護

我國本身就有著非常豐富的古文物和古建筑，但這些文物所分布的范圍非常廣，以往我們認為文物保護工作是政府的工作，而政府也將所有的工作都一肩承擔，這使得政府經(jīng)常出現(xiàn)力不從心的情況，而民眾參與文物保護的熱情也因此大打折扣。隨著時代的發(fā)展，我們的思想觀念也應當有相應的轉變，讓全社會都參與到文物保護工作中來，使文物保護不再僅僅是政府的事情，而是每一位公民，每一個企業(yè)的責任。為此，我們可以通過鼓勵民間力量參與到文物保護工作中來，并充分展現(xiàn)民眾的主體作用，使政府人力資源不足的問題，通過民間力量的進入得到改善，同時也能夠真正形成全民保護文物的局面。

篇10

關鍵詞：城市 環(huán)境保護 污水處理 問題 策略探討

一、城市污水處理中存在的問題分析

1.缺乏資金支持

多數(shù)污水處理廠的資金投入嚴重不足。由于我國的經(jīng)濟水平還不是很強大，污水處理廠的基礎設施建設不完整或者不能得到及時的改善，長期以來只能依靠政府投資和國際援助，資金嚴重缺乏直接導至污水得不到治理以及污水處理的能力偏低，無法滿足城市化發(fā)展的客觀要求。再加上長期以來，我國的基礎設施建設的發(fā)展速度與人口增長、資源的開采速度以及環(huán)境污染處理和工業(yè)建設速度不協(xié)調(diào)、不適應，導致基礎設施長期超負荷承載。再加上城市污水處理的造價不盡合理，價位直線上升，對投資的利用狀況令人堪憂。

2.缺乏長期規(guī)劃

城市規(guī)模的快速擴張造成污水處理規(guī)劃的尖銳矛盾。由于既要考慮到遠期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，又要考慮到近期基礎設施的建設以及最近實施的可能性、操作性，一直以來在針對污水的處理問題上到底是應該集中處理還是分散處理好，都沒有一個明確的劃分態(tài)度。城市化的建設速度之快直接給污水處理帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面如果對污水集中處理，可以節(jié)省資金，同時便于系統(tǒng)的管理和規(guī)劃，但是同時也帶來了建設周期長，協(xié)調(diào)運作難的問題。而另一方面分散處理是開發(fā)商經(jīng)營的小型污水處理廠就近對污水處理的策略，這樣雖然在一定程度上可以增加污水處理的靈活性，更加便于資金和技術的管理及操控。但是由于缺乏大規(guī)模的資本后盾和技術支撐，分散式污水處理往往并不符合國家環(huán)保要求、達不到污水治理的相關標準。由于污水處理方式的選擇對城市污水的建設以及環(huán)境保護都有很大的影響，所以城市化建設步伐的加快直接導致了污水處理集中處理和分散處理的矛盾。

3.管理體制不善

污水處理廠管理制度及體系建設不完善，污水處理廠的廠區(qū)綠化不合格。污水處理廠的管理一直以來都是城市環(huán)境保護的主要問題，是社會大眾和媒體關注的焦點。由于污水處理廠的管理機制不完善，一些城市的污水處理廠沒有進行正常的運轉。甚至在處理未達標的情況下，污水就已經(jīng)排放，致使污水處理廠沒有實現(xiàn)污水處理應有的目的。除了污水處理廠整體沒有達到處理污水的標準要求、運行機制不完善不健全以外，污水處理廠的管理人員和實際操作人員崗位知識掌握不牢、綜合素質(zhì)不夠高、環(huán)保意識不強烈、工作責任感薄弱，對相關的污水處理專業(yè)知識了解不全面，導致無法在工作中具體踐行復雜的污水處理步驟，也不能夠科學合理地掌握操作相關污水處理設備。這也是我國目前處理城市污水、保護環(huán)境急需解決的重中之重。

再一個問題就是污水處理廠的綠化面積不夠。綠化面積的選擇是衡量污水處理廠是否合格的一個重要指標，在我國，對污水處理廠的綠化面積有明確的規(guī)定，污水處理廠的位置必須與居民區(qū)相隔一定的距離。由于污水、臭水會隨著風向的改變，而使得污水的惡劣氣味飄蕩在處理廠附近，因此污水處理廠必須建設有達標的綠化地帶，以隔離污水處理廠與居民區(qū)。而實際情況是，很多城市污水處理廠位置選擇上不恰當，處于上風向，且綠化地帶的面積不達標，導致在污水處理過程中引發(fā)區(qū)域內(nèi)居民與處理廠的矛盾。

4.處理工藝有待創(chuàng)新

結合我國城市化發(fā)展規(guī)模和城市環(huán)境保護特點，我們必須開發(fā)出適合我國基本環(huán)境保護情況的處理污水的工藝來。我國是社會主義發(fā)展中國家，與西方資本主義國家相比，經(jīng)濟水平還比較落后，城市環(huán)境保護中處理污水的能力還很欠缺。目前國內(nèi)已建成并投入運行的城市污水處理廠中有高達80%采用的是二級生化處理工藝，普遍采用的污水處理方法有普通活性污泥法、氧化溝法、SBR（間歇式活性污泥）法、AB法等，這些方法與美國、德國、日本等發(fā)達國家所采用的污水處理技術與工藝幾乎在同一水平上，所需要的投資費用和后期資本支撐十分高昂。這即不符合我國城市環(huán)境保護的特點，也與我們國家當前的經(jīng)濟實力是不相稱的。因此，必須創(chuàng)新符合中國特色的污水處理工藝，走出一條社會主義特色污水治理道路。

二、城市環(huán)境保護中污水處理應對策略

1.強化污水處理投入的資金力度

要盡快建立科學的收費機制，推進城市水工業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營管理。以前僅僅依靠政府投資和援助是不夠的，科學的收費機制是污水處理自身發(fā)展的重要力量，是污水長期發(fā)展的重要資金保障。還可以增加污水處理的融資渠道，從根本上保證污水建設資金的來源，包括個人投資、集資、社會募捐等方式來籌集資金。

2.加強污水處理長期規(guī)劃

城市的污水處理應該納入城市經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃和社會長期發(fā)展計劃。城市建設的決策者應該從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和科學發(fā)展觀的理念出發(fā)來認識長期規(guī)劃的重要性，必須要堅持規(guī)劃先行的開發(fā)思路。有了規(guī)劃應創(chuàng)造條件盡快審批，即使規(guī)劃上有些問題還需進一步研究，也可先原則上整體批準，對局部問題再做個案研究，不可因對規(guī)劃作盡善盡美要求而貽誤審批時間，結果得不償失。

有了規(guī)劃應該及時公布于眾，加強對規(guī)劃及其法規(guī)的宣傳，提高執(zhí)法單位的自覺性，將因規(guī)劃的滯后所造成的負而影響降到最低限度。

3.加強人員培訓，健全管理體制

因為我國環(huán)境保護建設起步晚、水平相對還較落后、發(fā)展速度還比較緩慢，要健全污水處理廠管理調(diào)制首先應該從國外的已有的先進污水處理方法中汲取經(jīng)驗，努力開發(fā)出適合自己的污水處理程序，改變以往的照搬照抄國外污水處理工藝和舊處理超負荷的運行模式。政府應該隨時隨地了解污水處理廠的相關狀況，給予相關的技術支持。污水處理廠應該定期組織相關人員到國外學習，學習先進的管理理念和先進的技術，從管理制度和技術上解決污水處理廠設備多而復雜、沒有有效的管理方式以至于污水處理廠的運行效率低下的弊病。此外，污水處理的綠化面積要嚴格按照國家的相關標準。在污水廠選址的問題上一定要經(jīng)過科學考察分析后，在不影響居民區(qū)居民日常生活的情況下，決定處理廠的位置。

而且廠領導要有長遠的眼光，爭取實現(xiàn)污水處理廠的可持續(xù)發(fā)展。

4.立足國情，創(chuàng)新處理工藝

要從我國的基本經(jīng)濟情況出發(fā)采用符合中國特色的污水處理工藝。從基建和運行費用兩個角度分析，根據(jù)已建和在建污水廠的實際情況，噸水造價一般1500元～2000元之間，運行費在0.8Pm3 ～1.4Pm3 之間，即建成一座日處理規(guī)模50萬m3 的城市污水處理廠，一次性投資費用約在7.5億至10億元之間，年運行費需數(shù)千萬元甚至達億元。因此，普遍采用二級生物處理工藝設計來處理城市污水，對于經(jīng)濟尚不發(fā)達的我國來言，是不堪重負的。必須立足基本國情，與時俱進，開發(fā)出適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的城市污水處理新工藝。

三、結束語

通過分析我國污水處理廠目前存在的眾多問題，我們認識到污水處理廠的改革與城市環(huán)境保護的進展息息相關。污水處理廠的重要職責不僅是處理污水、保護環(huán)境還在于改善水資源的不合理利用狀況。中國作為發(fā)展中國家，應該重視研發(fā)、推廣經(jīng)濟、節(jié)能、有效的污水處理工藝技術。我國的污水處理事業(yè)還有很長的一段路要走。認識不足、解決問題，為保護城市環(huán)境做貢獻是我們每個人的職責所在。

參考文獻