導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)范化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.低保待遇的審核及其檔案形成

低保待遇的審核一般都是由專門的人員進(jìn)行分層負(fù)責(zé)的，最早由相應(yīng)的居委會(huì)成員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)個(gè)人信息的了解，結(jié)合其家庭情況，收入情況，自身健康狀況等因素進(jìn)行審核界定，針對(duì)自身生活困難且需要國家最低保障來保持基本生活的當(dāng)事人進(jìn)行初步的審核和確認(rèn)，并將相關(guān)材料進(jìn)行記錄和整理，然后上交個(gè)相關(guān)部門做出二次審批。相關(guān)部門在結(jié)合相應(yīng)材料以及當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的相應(yīng)評(píng)審意見之后進(jìn)行復(fù)審，整理成為相應(yīng)的資料檔案形式上報(bào)給縣民政局進(jìn)行最終審批決定。當(dāng)縣民政局最終完成了審批之后將相應(yīng)的檔案資料進(jìn)行建檔保存，整個(gè)過程與當(dāng)事人、居委會(huì)、街道辦等多個(gè)部門的工作都相互關(guān)聯(lián)，在互相協(xié)同之下最終確認(rèn)將當(dāng)前的城市低保檔案最終確立。

2.低保工作的管理方式及特點(diǎn)

其實(shí)當(dāng)前低保工作還是存在著極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。由于國家的經(jīng)濟(jì)狀況在不斷的轉(zhuǎn)變，相關(guān)低保對(duì)象形成也會(huì)隨著出現(xiàn)變化，所以也就需要不斷的進(jìn)行針對(duì)性的審核。在進(jìn)行相應(yīng)的管理工作時(shí)也就要良好的考慮到這些動(dòng)態(tài)的因素最終有效的完成相應(yīng)的管理工作，保證相應(yīng)群眾的個(gè)人利益不受損害。而低保工作最初也是以手工管理為主，但隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展，國家加強(qiáng)信息化建設(shè)。并且通過相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檔案錄入、修改和管理也確實(shí)能夠減少很多不必要的麻煩并且提高工作效率最終更好的完成相應(yīng)的檔案管理工作，所以在當(dāng)前很多低保軟件正在不斷的普及并運(yùn)用在實(shí)際管理工作當(dāng)中。

二、城市低保檔案管理在當(dāng)前仍舊存在的一些問題

1.對(duì)低保檔案管理的不夠重視，一些方面的工作還不夠完善

雖然低保檔案管理已經(jīng)初步形成了一套獨(dú)有的體系并隨著社會(huì)的不斷發(fā)展也在隨之不斷的完善，但依舊仍存在著一些問題。首先就是對(duì)低保檔案管理甚至是整個(gè)低保工作的不夠重視。城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，GDP的增長是更加受人關(guān)注且需要重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，那么相對(duì)的低保工作就在一定程度上受到了弱視。最低保障是對(duì)城市中生活困難居民的基本保障，是每一個(gè)中國公民都享有的權(quán)利，因此并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)才是應(yīng)該受人關(guān)注的，低保工作也同樣非常重要，沒有一個(gè)良好的低保檔案管理自然也就極大的影響了低保工作的執(zhí)行。不斷的發(fā)展完善低保工作也是對(duì)人民根本利益的負(fù)責(zé)。

2.管理人才不夠?qū)I(yè)化，檔案的信息化管理并未有效推廣

對(duì)于任何工作，專業(yè)化無疑是會(huì)對(duì)其開展有著重要促進(jìn)意義的，而低保檔案管理工作也是如此，使用專業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理實(shí)施，以一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的理念運(yùn)行無疑是會(huì)在更大程度上保證低保工作能夠更良好的運(yùn)行的，但是當(dāng)前對(duì)于低保工作的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)往往還達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。信息化建設(shè)也是隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展的重點(diǎn)之一。將信息化建設(shè)運(yùn)用在低保檔案管理中來也是非常合適的。但是在很多地方還是在沿用老舊的手工管理這樣較為落后的方式，不僅不利于相關(guān)檔案的保存和修改，同樣加強(qiáng)了檔案管理的難度。

三、城市低保檔案的規(guī)范化管理建議

1.加強(qiáng)宣傳提升對(duì)低保工作的重視和完善

對(duì)于以上問題，首先需要相關(guān)部門的足夠重視，加強(qiáng)對(duì)低保工作的宣傳，這樣才能更有利于低保檔案管理工作接下來的順利開展。做一些低保相關(guān)知識(shí)的宣講，讓人們都能很好的體會(huì)到低保工作在社會(huì)中存在的實(shí)際重要性。而只有相關(guān)的政府部門重視了，了解了低保工作的重要性，才能更好的幫助將其順利運(yùn)行下去并且?guī)椭捅n案管理能夠更加規(guī)范有效的執(zhí)行。良好的將檔案進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理才能更好的保護(hù)到每一個(gè)低保戶的切身利益，才會(huì)幫助其更好的生存下去。

2.培養(yǎng)專業(yè)化人才，良好的通過信息化建設(shè)加強(qiáng)檔案管理

除了重視宣傳之外，培養(yǎng)專業(yè)化人才也非常重要，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，在平時(shí)舉辦一些相關(guān)的培訓(xùn)班，加強(qiáng)人們思想建設(shè)的同時(shí)也要充實(shí)其本身的實(shí)踐能力，運(yùn)用專業(yè)化的人員和團(tuán)隊(duì)來實(shí)施才能更好的將低保檔案管理相應(yīng)預(yù)期功能有效的實(shí)現(xiàn)出來。而通過一些管理軟件的普及進(jìn)行一些信息化的建設(shè)也是當(dāng)前非常重要的。IT技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)前社會(huì)已然進(jìn)入了IT時(shí)代，而其相應(yīng)的技術(shù)也確實(shí)給予了人們很多的便利，使用管理系統(tǒng)能更加準(zhǔn)確的進(jìn)行檔案的例如修改，錯(cuò)能存儲(chǔ)的資料更多，并且管理起來也更加方便且規(guī)范化。

四、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)街 規(guī)范化 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 思考

中圖分類號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鎮(zhèn)街作為我國最基層的政權(quán)組織，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)層級(jí)，其為人民服務(wù)的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理、推進(jìn)基層善治，是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。

一、新形勢下鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的重要性

鎮(zhèn)街是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)街干部直接接觸和服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，是組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)的主力軍和中堅(jiān)力量。新形勢下加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理十分必要。

（一）厚植發(fā)展基礎(chǔ)、夯實(shí)政權(quán)根基的基本要求

鎮(zhèn)街作為我國基層政權(quán)組織，處于農(nóng)村工作第一線，是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的結(jié)合點(diǎn)。鎮(zhèn)街管理在保障黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和鞏固國家政權(quán)等方面處于十分重要的地位。“十三五”時(shí)期，農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好“三農(nóng)”工作、維護(hù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的最前沿陣地，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要橋梁，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵和重要突破口。加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于確保農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)，對(duì)全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。另外，作為整個(gè)政權(quán)的最基層環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街基層政權(quán)建設(shè)的好壞，關(guān)系著整個(gè)政權(quán)建設(shè)的穩(wěn)定，也直接檢驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力和水平。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的必然要求

全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)和切入點(diǎn)就是改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)在作風(fēng)上。鎮(zhèn)街是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的基層陣地，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁、樞紐和窗口，也是作風(fēng)建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵。鎮(zhèn)街作風(fēng)正不正、實(shí)不實(shí)、廉不廉，直接影響為民服務(wù)的效率和水平，影響人民群眾的利益和福祉，影響黨和政府的形象和公信力。鎮(zhèn)街作風(fēng)建設(shè)具有更加特殊的地位、更加重要的作用。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，必須把鎮(zhèn)街規(guī)范化管理作為嚴(yán)作風(fēng)的著力點(diǎn)和突破口，集中力量，重拳整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

（三）踐行五大發(fā)展理念、應(yīng)對(duì)基層突出矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，貫徹這五大發(fā)展理念，根本和重點(diǎn)都在基層。因?yàn)辄h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層?；鶎訂栴}解決不好，發(fā)展理念難以貫徹到底、黨的政策無法落地生根。近年來，榮成農(nóng)村工作持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)秩序穩(wěn)定。但在大好形勢下，某些矛盾依然突出，如貧富差距拉大，基層組織軟弱渙散，干部為政不廉……究其原因，最根本的還在于基層管理上存在問題。只有加強(qiáng)規(guī)范化管理，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極解決新問題，才能真正把發(fā)展理念貫徹到底、落實(shí)到位。

（四）創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要保障

當(dāng)前，縣域之間的競爭，已經(jīng)從拼資金、拼土地、拼政策的階段進(jìn)入到了比環(huán)境、比規(guī)劃、比潛力的階段。提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”，是發(fā)展的“動(dòng)力源”，決定著縣域發(fā)展的競爭力和承載力，關(guān)乎全局，關(guān)乎長遠(yuǎn)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、創(chuàng)新突破攻堅(jiān)期，榮成提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快民生事業(yè)建設(shè)，對(duì)街鎮(zhèn)執(zhí)行能力提出了更高要求。加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范化建設(shè)，形成讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的良好氛圍，是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要保障。

二、榮成市鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的探索

為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)、重塑鎮(zhèn)街干部形象、密切黨群關(guān)系，榮成市主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對(duì)鎮(zhèn)街工作提出的新要求，把加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范化建設(shè)作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要抓手，在持之以恒落實(shí)好臺(tái)賬管理、例會(huì)調(diào)度、督查考核“三位一體”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面推行鎮(zhèn)街規(guī)范化管理體系，著力提升鎮(zhèn)街規(guī)范化管理水平。

（一）理順管理制度，著力形成規(guī)范完備務(wù)實(shí)管用的制度體系

圍繞“精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核”目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)街管理制度進(jìn)行全面規(guī)范理順，形成更加嚴(yán)密有效的制度體系。在制度建設(shè)上，結(jié)合各街鎮(zhèn)實(shí)際，建立完善針對(duì)性、操作性強(qiáng)，能夠涵蓋機(jī)關(guān)管理各個(gè)方面的制度體系，整理編寫了《鎮(zhèn)村規(guī)范化管理制度匯編》，內(nèi)容涵蓋機(jī)關(guān)干部考核辦法、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部駐片包村制度、農(nóng)村規(guī)范化管理制度等方面，做到凡事有章可循、有據(jù)可查。

（二）完善考核辦法，著力構(gòu)建公開民主陽光透明的考核機(jī)制

一是合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。圍繞機(jī)關(guān)管理、民主評(píng)議、中心工作、風(fēng)險(xiǎn)管控、獎(jiǎng)懲五個(gè)方面進(jìn)行考核，科學(xué)設(shè)定每項(xiàng)考核內(nèi)容的指標(biāo)權(quán)重，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行全程考核、公開公正透明。通過“日調(diào)度、周點(diǎn)評(píng)、月考核”的方式，每天記錄情況、每月和年底考核分?jǐn)?shù)量化揭曉后實(shí)時(shí)公開。改變年終考核重結(jié)果輕過程、重感情輕實(shí)績的舊貌，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估量化、日?；?，提高績效考核的客觀性和公平性。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、選拔任用、職稱評(píng)聘等的基本依據(jù)，按照考核得分從高到低確定。

（三）創(chuàng)新管理載體，著力打造實(shí)時(shí)高效動(dòng)態(tài)開放的管理平臺(tái)

開發(fā)鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺(tái)，為實(shí)施“日調(diào)度、周點(diǎn)評(píng)、月考核”提供有效運(yùn)行載體，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)情況即時(shí)掌控、干部每天工作掌上調(diào)度，全面提升鎮(zhèn)村規(guī)范化管理水平。一是依托鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)街工作的實(shí)時(shí)管理和自動(dòng)管理，使鎮(zhèn)街日常管理工作更加快速、便捷，促進(jìn)各鎮(zhèn)街工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效。二是開發(fā)考評(píng)系統(tǒng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街干部把功夫用在平時(shí)，及時(shí)上報(bào)工作日志。每月通過在線民主測評(píng)，嚴(yán)格按照程序打票，避免以往打票不嚴(yán)肅、亂打票、打廢票等問題，考核結(jié)果更加真實(shí)全面。三是通過后臺(tái)“大數(shù)據(jù)”處理，使機(jī)關(guān)管理運(yùn)行趨勢更加明晰，便于上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度工作安排、優(yōu)化人員崗位配置。

三、對(duì)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的思考

鎮(zhèn)街規(guī)范化管理涉及到方方面面的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要完成這項(xiàng)工程，促使管理不斷上層次、上水平，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須從點(diǎn)滴抓起，通過長期努力，做深入細(xì)致的工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、高度重視

領(lǐng)導(dǎo)班子作為鎮(zhèn)村規(guī)范化管理的直接責(zé)任人和第一受益人，一定要有決心、有力度，真心實(shí)意地抓，在各方面給予全力支持和保證。要把規(guī)范化管理作為用制度管人管事、調(diào)動(dòng)干部積極性的重要抓手，親自參與進(jìn)來、用好考核結(jié)果，切忌“搞平衡”、“抹桌子”，讓鎮(zhèn)村規(guī)范化管理體系真正扎下根、結(jié)好果。鎮(zhèn)街班子成員尤其是黨政正職，必須身先士卒，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐規(guī)范化管理，樹立用制度管事、按制度辦事的意識(shí)，讓制度“從文件中走出來，從墻上走下來”，落實(shí)到干部隊(duì)伍日常管理上。

（二）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)、更新觀念

規(guī)范化管理是對(duì)傳統(tǒng)管理方式的繼承、創(chuàng)新和變革，是實(shí)施精細(xì)計(jì)劃、精心決策、精化流程、精致運(yùn)行、精確控制、精準(zhǔn)考核的一種科學(xué)全面系統(tǒng)的管理方法。要認(rèn)真組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)發(fā)展，讓干部對(duì)規(guī)范化管理認(rèn)知、認(rèn)同和接受，不能認(rèn)為規(guī)范化管理就是搞形式、玩花樣、一陣風(fēng)；讓干部掌握規(guī)范化管理的核心內(nèi)容和關(guān)鍵要點(diǎn)，掌握規(guī)范化管理的流程和考核方式，增強(qiáng)責(zé)任心，積極參與到鎮(zhèn)街規(guī)范化管理當(dāng)中。

（三）建立健全符合規(guī)范化管理要求的制度體系

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的根本。要把制度建設(shè)貫穿于鎮(zhèn)街規(guī)范化管理工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理，結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際，認(rèn)真探索研究有效的制度體系，堵塞管理漏洞，解決管理制度不健全問題。對(duì)每一崗位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作量進(jìn)行細(xì)化，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、樣樣有考核的制度體系。

（三）加強(qiáng)績效管理體系建設(shè)，完善約束激勵(lì)機(jī)制

績效管理體系建設(shè)是機(jī)關(guān)管理需要長久探索的課題?，F(xiàn)代管理不僅摒棄了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，而且進(jìn)入了看得見、摸得著、可量化的新時(shí)期?？冃Э己耸擎?zhèn)街規(guī)范化管理的中心，設(shè)計(jì)制定得合理與否、科學(xué)與否，關(guān)系到干部人事管理的水平，進(jìn)而影響到整個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的水平。首先，將考核內(nèi)容與干部崗位責(zé)任制掛鉤，制定科學(xué)的考核方案，使考核內(nèi)容切合實(shí)際，易于操作。其次，建立完善的考核機(jī)制，提高透明度，提升考核結(jié)果的公信力。最后，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果。完善績效問責(zé)制度，真正發(fā)揮績效考核的激勵(lì)約束作用。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃; 城市管理; 規(guī)范性

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、城市規(guī)劃的地位和作用

城市管理是指多元的城市管理主體依法參與管理城市公共事務(wù)的有效活動(dòng)。城市管理具有綜合性、開放性和動(dòng)態(tài)性特征。城市管理包括城市經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理及市政管理等。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市管理也在不斷地革新。

城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強(qiáng)的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合性學(xué)科［2］。它是政府根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)律，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)作出的統(tǒng)籌安排和綜合布局，是指導(dǎo)城市土地利用和建設(shè)具有法律效力的文件。城市規(guī)劃是橫式發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)與管理的龍頭。合理的城市規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的地位和規(guī)范作用。

( 一) 城市規(guī)劃是具有法律效力的重要文件，體現(xiàn)和貫徹城市政府的意志

城市規(guī)劃是按照法定程序編制的，并且要經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，是具有法律效力的，任何人無權(quán)擅自改變。經(jīng)過審核和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃代表了城市政府的意志，嚴(yán)格貫徹實(shí)施城市規(guī)劃，就可以保證政府意志得到貫徹和實(shí)施，確保政府在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理中具有權(quán)威性。

( 二) 城市規(guī)劃是政府依法行使其職能，實(shí)施宏觀調(diào)控的重要措施

城市規(guī)劃是政府依法行使其職能的一項(xiàng)重要措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)新的形勢，政府要主動(dòng)、全面和有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控。城市規(guī)劃的審批要嚴(yán)格，政府要嚴(yán)格把握城市規(guī)劃審批，掌握主動(dòng)權(quán)，使城市規(guī)劃對(duì)城市管理起到一定的規(guī)范性作用。

( 三) 城市規(guī)劃為歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)提供了重要保障

面對(duì)現(xiàn)代的市場機(jī)制，在城市管理中出現(xiàn)的弊端，比如占用綠化地、拆除古建筑等，嚴(yán)重影響了城市的建設(shè)與管理，影響了城市環(huán)境效益和社會(huì)效益。不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的建設(shè)，通過城市規(guī)劃的規(guī)范性、強(qiáng)制性和約束力來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的種種負(fù)面行為，能夠達(dá)到保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)、自然環(huán)境的目標(biāo)和促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

( 四) 城市規(guī)劃是規(guī)范城市建設(shè)與管理的重要手段

城市規(guī)劃是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)秩序、規(guī)范城市秩序、查處違法行為的重要手段。抓好城市規(guī)劃，就能使城市管理井然有序。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃執(zhí)法，就能保證城市科學(xué)、健康的發(fā)展。

( 五) 城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

城市規(guī)劃綜合考慮各方面的利害關(guān)系，包括全局與局部、發(fā)展與保護(hù)、近期與遠(yuǎn)期等，在充分考慮城市的可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理利用土地及空間資源。為保證城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。

二、城市規(guī)劃對(duì)城市管理的規(guī)范性作用

城市管理要以合理、科學(xué)的城市規(guī)劃為指導(dǎo)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的重要依據(jù)，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的重要手段。只有抓好城市規(guī)劃、建設(shè)，才能提高城市管理的水平。同時(shí)，城市規(guī)劃又對(duì)城市管理起到一定的規(guī)范性作用。

( 一) 城市規(guī)劃對(duì)城市管理具有方向性作用

城市規(guī)劃是龍頭，它對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理規(guī)劃具有方向性作用，是城市建設(shè)的重要依據(jù)，是城市管理的龍頭和城市發(fā)展的藍(lán)圖。城市規(guī)劃總攬城市建設(shè)和發(fā)展全局，它決定城市的發(fā)展方向和目標(biāo)。抓住了城市規(guī)劃，也就是抓住了城市建設(shè)和管理的關(guān)鍵。城市管理涉及城市的方方面面。例如在對(duì)城市的管理方面，就可以以城市規(guī)劃為導(dǎo)向。城市規(guī)劃根據(jù)《城市規(guī)劃法》依法制定了編制、審批和修改原則，一方面堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式［3］，保證規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，另一方面也符合城市的發(fā)展規(guī)律。有了這樣的導(dǎo)向，城市管理的方向更加明確。

( 二) 城市規(guī)劃對(duì)城市管理具有引導(dǎo)和調(diào)控作用

城市規(guī)劃給城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展和合理的宏觀調(diào)控提供了正確引導(dǎo)。以城市經(jīng)濟(jì)管理為例，具體地說，城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)管理的引導(dǎo)和調(diào)控作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1. 城市規(guī)劃將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法規(guī)融入到對(duì)土地資源的配置中，從而引導(dǎo)城市建設(shè)合理健康發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。2. 在城市空間布局上，城市規(guī)劃為城市發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市的經(jīng)濟(jì)功能，營造更適合招商引資和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。3. 在城市規(guī)劃中確定的城市建設(shè)開發(fā)的方針，對(duì)于統(tǒng)籌安排大型建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)建和選址，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益具有引導(dǎo)作用。4. 在公共設(shè)施建設(shè)方面，城市規(guī)劃堅(jiān)持在滿足城市生產(chǎn)和生活需求的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的資源共享。5. 城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定可以有效地保護(hù)城市中有價(jià)值的名勝古跡，提升城市的文化內(nèi)涵。

6. 城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)控，確保城市規(guī)劃建設(shè)與自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。

在社會(huì)和環(huán)境管理方面，城市規(guī)劃也具有引導(dǎo)和調(diào)控作用，使社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。

( 三) 城市管理可以運(yùn)用城市規(guī)劃中行之有效的措施

在進(jìn)行城市管理的過程中，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)狀況的變化，規(guī)劃的內(nèi)容和管理措施會(huì)不斷地修正、充實(shí)和調(diào)整。既要充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市管理中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，又要盡量避免城市規(guī)劃對(duì)城市管理造成的不利影響。另外，還要考慮城市規(guī)劃在城市管理中可能會(huì)產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)。為此，需要做好城市規(guī)劃與城市管理的協(xié)調(diào)工作。第一，要處理好城市規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市的具體情況相結(jié)合的關(guān)系，緊密聯(lián)系城市實(shí)際進(jìn)行管理。第二，實(shí)施城市規(guī)劃的同時(shí)，要注重城市的可持續(xù)發(fā)展，重視對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維持，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理。第三，城市管理要根據(jù)城市規(guī)劃，使城市形成工業(yè)聚集中心，住宅、商業(yè)聚集中心，商品、貿(mào)易聚集中心等，逐步實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。第四，在實(shí)現(xiàn)審批的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市管理的過程中，要盡可能地加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的社會(huì)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，城市管理要符合城市規(guī)劃的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃的規(guī)定，并履行法定程序。依據(jù)《城市規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，為城市管理尋求法律依據(jù)。城市管理要依法行政，推行城市管理法制化，嚴(yán)格做到依法辦事，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

小結(jié)

城市規(guī)劃對(duì)城市管理具有一定的規(guī)范性作用。城市管理的實(shí)施者是城市政府，城市管理問題既反映了地方政府的管理能力和民生意識(shí)，也反映了城市的綜合發(fā)展水平和市民的整體素質(zhì)。只有不斷提高政府的管理能力和市民的綜合素質(zhì)，發(fā)揮城市規(guī)劃的作用，才能切實(shí)提高城市管理的水平。

［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］趙民，陶小馬． 城市發(fā)展和城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］． 北京: 高等教育出版社，2009．

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關(guān)鍵詞：工程竣工資料；規(guī)范化；管理

1. 工程竣工資料出現(xiàn)的問題

1.1書寫不規(guī)范

工程竣工資料對(duì)書寫方面要求嚴(yán)格，不能出現(xiàn)資料書寫潦草，紙面不整齊或者原始資料上隨意涂改的現(xiàn)象。下面我們具體分析竣工資料書寫不規(guī)范的幾種現(xiàn)象：

1.1.1竣工資料的原始版采用的筆不規(guī)范

工程工作人員在書寫原始資料的文字或?qū)徟炞植恢匾晳?yīng)該采用哪種筆，有的采用純藍(lán)墨水筆或穩(wěn)定性差的圓珠筆，使得竣工資料的原始資料文字五花八門，影響資料的美觀。

1.1.2工程竣工資料的書寫準(zhǔn)確率低、潦草

準(zhǔn)備竣工原始資料的有關(guān)人員書法成績不合格，原始資料的文字記載不規(guī)范，使用不規(guī)范的漢字，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字現(xiàn)象。竣工資料的繪制不使用必要的繪制工具，徒手繪制，使得表格和圖樣潦草。

1.1.3隨意涂改

竣工資料的書寫不規(guī)范又體現(xiàn)在原始資料隨意涂改，涂改后甚至出現(xiàn)不蓋章等不重視資料規(guī)范化的現(xiàn)象屢屢不鮮。

1.2紙張標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

竣工資料都是要?dú)w檔，用紙必須要選用專用紙，否則會(huì)影響竣工案卷的質(zhì)量。目前，竣工資料用紙使用不符合要求，經(jīng)常出現(xiàn)使用、長短不一、不合格的非專用紙。使用非專用紙使得竣工資料紙張使用不合格，長短不一，增加整理和裝訂工作量，造成很多不便。

1.3資料不齊全

工程竣工資料包括施工單位工程竣工報(bào)告、勘察單位勘察文件及實(shí)施情況檢查報(bào)告、監(jiān)理單位工程竣工質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、工程質(zhì)量保修合同、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工圖等15種資料，竣工資料的案卷都要有上述資料，任何一個(gè)都不能缺失。當(dāng)前，工程竣工資料不齊全的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的缺監(jiān)理報(bào)告，有的缺乏工程質(zhì)量保修合同書，有的缺乏其他原始資料只有竣工圖。

1.4內(nèi)容不充實(shí)，文據(jù)不準(zhǔn)確

工程竣工資料涉及面廣，要準(zhǔn)備十幾種資料，工作量有點(diǎn)大，各方面要求嚴(yán)格。從現(xiàn)在的竣工資料現(xiàn)狀看，竣工資料內(nèi)容出現(xiàn)摘抄設(shè)計(jì)或應(yīng)付形式，使得資料內(nèi)容空虛，深度不夠。而且原始資料經(jīng)常出現(xiàn)文字誤差，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，前后數(shù)據(jù)互相矛盾。

1.5整理不規(guī)范

工程竣工資料整理不規(guī)范，有的不按資料分類成冊，有的已成冊的資料沒有卷內(nèi)目錄，有的竣工圖紙不蓋章，有的卷內(nèi)目錄字跡潦草或不準(zhǔn)確。

1.6移交不及時(shí)

由于當(dāng)前工程竣工資料管理規(guī)范化程度不高，管理人員工作不積極，延誤統(tǒng)一管理工作。有的管理人員不重視資料的及時(shí)上交，移交不及時(shí)，甚至造成竣工資料的丟失。有些職能部門不能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交工程竣工資料，造成統(tǒng)一管理延誤，甚至導(dǎo)致竣工資料丟失。

2. 工程竣工資料管理規(guī)范化的必要性

2.1工程竣工資料是建設(shè)過程中形成的原始記錄

上文中已經(jīng)提過工程竣工資料具體有十幾種資料構(gòu)成，在工程建設(shè)過程中形成的文字、圖紙、聲像、計(jì)算材料、圖標(biāo)等不同載體與形式的各種原始記錄一起構(gòu)成竣工資料。工程竣工資料記載整個(gè)工程建設(shè)過程的各種原始記錄，反映工程建設(shè)全過程的真實(shí)情況，是記錄工程建設(shè)情況的重要技術(shù)。

2.2竣工資料歸入技術(shù)檔案，作用重大

規(guī)范、準(zhǔn)確的工程竣工資料歸入建設(shè)工程的技術(shù)檔案，為以后的利用、運(yùn)行管理和維護(hù)工作提供方便，在建設(shè)工程的改建和擴(kuò)建工作中有著至關(guān)重要的作用。

2.3不規(guī)范的竣工資料會(huì)增加編制工作難度

整理不規(guī)范、編制不完善的工程竣工資料的編制工作難度大，對(duì)建設(shè)工程竣工資料的管理帶來了不小的壓力。因此，竣工資料的規(guī)范化管理勢在必行，必須緊抓竣工資料的規(guī)范化管理。

2.4竣工資料不規(guī)范的原因眾多

工程竣工資料出現(xiàn)上文中眾多不規(guī)范現(xiàn)象的原因有很多，其主要原因可歸納為兩點(diǎn)。其一，有關(guān)職能部門和管理人員不重視對(duì)竣工資料的規(guī)范化管理；其二，工程編制人員不清楚竣工資料在形式和內(nèi)容上的要求，不熟悉竣工資料的備置方法，而且他們工作行為散亂，導(dǎo)致竣工資料出現(xiàn)眾多不規(guī)范的不良現(xiàn)象。

3. 實(shí)現(xiàn)工程竣工資料管理規(guī)范化的探討

工程建設(shè)項(xiàng)目想要搞好工程竣工資料規(guī)范化管理，亟需解決竣工資料出現(xiàn)的眾多問題，因此，必須提高竣工資料規(guī)范化的認(rèn)識(shí)，建立規(guī)范化的管理制度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程竣工資料管理的規(guī)范化。

3.1提高工程竣工資料規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)

上文中著重提到了工程竣工資料管理規(guī)范化的必要性，整個(gè)建設(shè)過程中竣工資料規(guī)范化管理尤為重要，必須利用多種形式對(duì)竣工資料管理加以宣傳，逐步提高竣工資料規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)竣工資料規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于提高有關(guān)人員思想認(rèn)識(shí)，從思想上讓他們意識(shí)到竣工資料規(guī)范化管理的重要性，將規(guī)范化管理的必要性深入到他們的每一步工作當(dāng)中。隨著工作人員的思想認(rèn)識(shí)的提高，他們執(zhí)行竣工資料規(guī)范化管理的自覺性自然而然得到提高，在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)規(guī)范化管理的重要性，使竣工資料管理規(guī)范化得到工作人員的重視

3.2建立規(guī)范化的管理制度

工程竣工資料的規(guī)范化管理工作在工程建設(shè)初期，必須要建立完善的工程竣工資料管理辦法，使有關(guān)人員清楚規(guī)范化管理工作的要求，在實(shí)際操作中按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)竣工資料管理規(guī)范化。建設(shè)單位建立的工程竣工資料規(guī)范化管理辦法，必須具備統(tǒng)一的編制細(xì)則和要求，約束有關(guān)人員不良的工作行為，為實(shí)現(xiàn)竣工資料管理規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督

對(duì)于工程竣工資料規(guī)范化管理國家有相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位的工程竣工資料編制必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，因此，建設(shè)單位開工前，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須共同審查承包單位的竣工資料編制措施，以便保證竣工資料管理的規(guī)范化。工程竣工資料規(guī)范化管理必須加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督，做好監(jiān)督、指導(dǎo)及檢查工作，只有這樣才能防止漏項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程竣工資料規(guī)范化管理。

3.4抓好竣工資料的驗(yàn)收關(guān)

工程建設(shè)完畢驗(yàn)收階段，必須對(duì)工程竣工資料進(jìn)行全面檢查，查看資料的編制和整理情況，符合規(guī)定的才能予以結(jié)算工程量。

4. 結(jié)束語

總之，目前工程竣工資料規(guī)范化管理仍然存在有些問題，因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)竣工資料規(guī)范化管理工作，抓好監(jiān)理與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位的相互聯(lián)系，讓他們認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理的重要性，緊密配合，就能夠?qū)崿F(xiàn)工程竣工資料規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)

[1]王英菊.淺談工程竣工資料管理的規(guī)范化[J].水利技術(shù)監(jiān)督.2010（05）

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理；規(guī)范化；

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù)，同時(shí)也直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個(gè)階段強(qiáng)化控制管理，以達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)效益的最大化。

1建筑工程施工合同管理問題分析

（1）合同文本不夠完善與規(guī)范?，F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對(duì)于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對(duì)于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少，導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問題認(rèn)識(shí)不足，在合同文本中對(duì)于工程擔(dān)保以及保險(xiǎn)問題未給予詳細(xì)的說明，因而也難以對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。

（2）建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項(xiàng)目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實(shí)，制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面，合同管理人員不足，崗位職責(zé)不清晰，分級(jí)管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。

(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識(shí)。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才，合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致合同管理工作隊(duì)伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。

2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究

（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同（示范文本）》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定，同時(shí)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)可能存在的各種問題形成補(bǔ)充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實(shí)用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。

（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對(duì)建筑工程施工合同管理工作，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報(bào)制度，將工程施工期間的合同履行情況及時(shí)上報(bào)施工管理部門，以便于通過合同履行實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工各部門工作計(jì)劃。其次，應(yīng)該建立建筑工程項(xiàng)目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時(shí)的與項(xiàng)目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊(duì)。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對(duì)合同管理工作團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過對(duì)工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。

（4）強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠有計(jì)劃有秩序的開展；定期開展合同履行評(píng)價(jià)通過動(dòng)態(tài)的監(jiān)測分析，及時(shí)掌握合同履行的最新狀況，同時(shí)將履約情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，調(diào)整施工作業(yè)計(jì)劃；嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)的、價(jià)格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。

（5）強(qiáng)化合同法律意識(shí)，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前，認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求，尤其是對(duì)于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識(shí)因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時(shí)也要保護(hù)自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。

結(jié)語

合同管理作為建筑工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效益。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識(shí)合同管理工作的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點(diǎn)，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

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篇6

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室；檢測；規(guī)范化管理；計(jì)量；認(rèn)證

強(qiáng)化建筑工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)保證建筑工程的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，此外，建筑工程檢測實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量測算工作也起著至關(guān)重要的作用。它可以通過把建筑工程的相關(guān)施工數(shù)據(jù)放置在實(shí)驗(yàn)室檢測計(jì)量中，來獲得更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)而為建筑工程提供了更加科學(xué)化的參考信息。

一、實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證的準(zhǔn)備

（一）全員參與。實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量管理體系的建立、改進(jìn)資源配備等方面發(fā)揮著非常重要的作用。所以說，實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)是建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵所在。作為實(shí)驗(yàn)室組織的根本，實(shí)驗(yàn)室各級(jí)人員只有充分的參與其中，并充分發(fā)揮集體的智慧，才能保證計(jì)量認(rèn)證的有效建立和正常運(yùn)行。

（二）依照要素要求明確職責(zé)。建筑工程檢測實(shí)驗(yàn)室的根本目的是提供正確的檢測報(bào)告，因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照《評(píng)審準(zhǔn)則》各要素的要求，確定檢測報(bào)告形成過程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)并加以控制。為了對(duì)各個(gè)質(zhì)量過程進(jìn)行有效控制，應(yīng)將各個(gè)過程的質(zhì)量活動(dòng)分配落實(shí)到相關(guān)部門，根據(jù)各部門承擔(dān)的質(zhì)量活動(dòng)確定其質(zhì)量職責(zé)和各個(gè)崗位職責(zé)并賦予相應(yīng)的權(quán)限。實(shí)驗(yàn)室在開展質(zhì)量活動(dòng)的過程中，根據(jù)需要合理配備硬件、軟件和人員。

（三）明確質(zhì)量方針目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的重要組成元素，所以，實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的工作性質(zhì)、要求以及內(nèi)容，制定出相符的質(zhì)量方針以及質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)而更加順利的指導(dǎo)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和設(shè)計(jì)工作。

（四）保證質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行。質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、貫徹質(zhì)量方針、保持質(zhì)量管理體系持續(xù)有效以及不斷完善的過程。通過定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室各環(huán)節(jié)和各部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的內(nèi)部審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的問題，技術(shù)發(fā)現(xiàn)影響工作及服務(wù)質(zhì)量的因素，并以報(bào)告的形式提交，各負(fù)責(zé)部分需要對(duì)現(xiàn)行質(zhì)量管理體系進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，及時(shí)修訂和完善質(zhì)量管理體系。

（五）建立質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件是描述質(zhì)量管理體系的文件，是質(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)和運(yùn)行法規(guī)，也是計(jì)量認(rèn)證的重要依據(jù)之一，其包含：質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件、質(zhì)量記錄。一，程序文件是規(guī)定各實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)方法和要求的文件，是質(zhì)量手冊的支持性文件，因此要做好文件的保存和管理工作；二，內(nèi)容與質(zhì)量手冊的規(guī)定相一致；作業(yè)指導(dǎo)書是規(guī)定質(zhì)量基層活動(dòng)途徑的操作性文件；三，針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng)，是程序文件的細(xì)化，應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性，作業(yè)指導(dǎo)書包括操作規(guī)程、自校規(guī)程等；四，質(zhì)量記錄表格、文件包括原始記錄、檢測報(bào)告等質(zhì)量活動(dòng)見證性文件。

二、建筑工程檢測實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證規(guī)范化管理

（一）規(guī)范實(shí)驗(yàn)室檢測環(huán)境。首先，有化學(xué)分析項(xiàng)目的檢測室，所用各種器皿及試劑應(yīng)分類存放，備用試劑應(yīng)有專門的存儲(chǔ)室或儲(chǔ)存柜，有毒有害試劑應(yīng)存儲(chǔ)于保險(xiǎn)柜中，并由兩個(gè)人保管；其次，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)水、電、氣管道的布置要整齊并嚴(yán)格有效的管理措施，配有“三廢”處理措施和器具，按要求處理“三廢”，做到無害化排放；再次，實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境要滿足工作任務(wù)的需要，各檢測區(qū)間的分布要合理，避免產(chǎn)生交叉污染；最后，對(duì)涉及人員安全和環(huán)境保護(hù)方面的檢測項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室需建立緊急應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。首先，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過能力驗(yàn)證、人員比對(duì)、操作監(jiān)督、內(nèi)部或外部審核等方式證明培訓(xùn)的有效性；其次，作為檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)需求制定并實(shí)施人員培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理體系文件、相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容；最后，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求認(rèn)真執(zhí)行持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)各類人員的業(yè)務(wù)考核并將考核成績記錄存檔。

（三）優(yōu)化檔案資料管理。按文件資料控制程序?qū)|(zhì)量管理體系文件、檢測方法、檢測技術(shù)規(guī)范等受控文件進(jìn)行發(fā)放登記和標(biāo)識(shí)定期跟蹤，審核文件的有效性，保證在用標(biāo)準(zhǔn)是有效版本。對(duì)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、原始記錄、檢測報(bào)告、供應(yīng)商等檔案進(jìn)行分類歸檔管理。

（四）強(qiáng)化對(duì)檢測儀器設(shè)備的管理。一，《評(píng)審準(zhǔn)則》中規(guī)定檢測實(shí)驗(yàn)室所有儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，即使用合格、準(zhǔn)用、停用三色標(biāo)識(shí)。標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)包括儀器編號(hào)、檢定有效期等內(nèi)容；二，每臺(tái)儀器設(shè)備旁邊除應(yīng)有使用記錄外，還應(yīng)有儀器設(shè)備的操作規(guī)程及使用注意事項(xiàng)；三，建立檢測儀器設(shè)備檔案，并設(shè)專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、檢定、校準(zhǔn)以及檔案的管理工作。該工作內(nèi)容有：儀器設(shè)備及其軟件的名稱、型式標(biāo)識(shí)、制造商名稱、系列號(hào)以及標(biāo)識(shí)，啟用日期及驗(yàn)收記錄，檢定或校準(zhǔn)記錄及合格證書，使用和維護(hù)記錄，故障維修記錄等；四，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理，在有效期內(nèi)，保證所有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)來自有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，保障檢測數(shù)據(jù)的可靠性。

三、結(jié)語

綜上所述，計(jì)量認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室一種法定認(rèn)可活動(dòng)，是對(duì)實(shí)驗(yàn)室從事檢測能力的評(píng)價(jià)和承認(rèn)。隨著質(zhì)量管理體系的推進(jìn)和運(yùn)行，需要逐漸增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)與管理意識(shí)，明_各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序，明確不符合工作的控制要求，為客戶提供“公正、準(zhǔn)確、規(guī)范、滿意”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室全方位的規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

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1 資料與方法

1.1一般資料

1.1.1醫(yī)院情況 縣級(jí)綜合性二級(jí)甲等醫(yī)院、編制床位296張、實(shí)際床位410張，11個(gè)病區(qū)，現(xiàn)有在崗護(hù)理人員198人，護(hù)士平均年齡為33.4歲。

1.1.2護(hù)生情況 本市中職衛(wèi)校護(hù)生、本縣人口，接收人數(shù) 2010年48人、2011年49人、2012年52人、2013年52人，每批護(hù)生平均年齡（17±0.5）歲。

1.1.3規(guī)范管理 對(duì)2011年度起接收的護(hù)生加強(qiáng)組織管理，逐步完善教學(xué)管理體系，由粗放管理變?yōu)橐?guī)范管理。

1.2方法

1.2.1組織與制度

1.2.1.1健全臨床教學(xué)組織機(jī)構(gòu) 護(hù)理部主任任組長，組員（科室總帶教）由各科室護(hù)士長推選一名臨床帶教經(jīng)驗(yàn)豐富，熱愛臨床教學(xué)工作的人員擔(dān)任。

1.2.1.2制定護(hù)生實(shí)習(xí)與帶教管理規(guī)定。根據(jù)醫(yī)院臨床護(hù)理教學(xué)工作的實(shí)際， 不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善了臨床護(hù)理實(shí)習(xí)帶教管理規(guī)定，包含師資認(rèn)定、培訓(xùn)計(jì)劃、臨床帶教、出科考試、勞動(dòng)紀(jì)律、儀容儀表、培訓(xùn)、服務(wù)態(tài)度、輪科等規(guī)定，使帶教老師和實(shí)習(xí)護(hù)生在教學(xué)活動(dòng)中有章可循、有據(jù)可依， 避免了盲目性和隨意性。

1.2.1.2.1師資的選拔：至少有3年以上工作經(jīng)歷，熱愛臨床教學(xué)工作，有責(zé)任感、有愛心的護(hù)士擔(dān)任帶教。實(shí)習(xí)結(jié)束前，通過科室總帶教及實(shí)習(xí)生對(duì)帶教老師進(jìn)行民意測評(píng)，了解老師的帶教能力、品行，決定是否繼續(xù)帶教[1]。

1.2.1.2.2遵守勞動(dòng)紀(jì)律 每個(gè)實(shí)習(xí)生來院實(shí)習(xí)前，與醫(yī)院簽定一份協(xié)議，由學(xué)生家長簽名，告知醫(yī)院對(duì)實(shí)習(xí)生的管理規(guī)定，請家長予以配合，保障護(hù)生在院期間安全及實(shí)習(xí)的出勤率。

1.2.1.2.3制定培訓(xùn)計(jì)劃 護(hù)理部根據(jù)學(xué)校的實(shí)綱制定年度帶教計(jì)劃，給實(shí)習(xí)生制定一個(gè)明確的計(jì)劃和安排，使他們每到一個(gè)科室都有目的地進(jìn)行實(shí)習(xí)。

1.2.1.2.4出科考試 制定考核內(nèi)容，操作考核內(nèi)容是護(hù)理部根據(jù)學(xué)校的實(shí)綱要求把應(yīng)掌握的基本操作項(xiàng)目分派到每個(gè)科室，理論考核內(nèi)容則由科室考核本?？萍膊∠嚓P(guān)知識(shí)。出科前1 w，由教學(xué)組長進(jìn)行考核。

1.2.2實(shí)施

1.2.2.1落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃

1.2.2.1.1崗前培訓(xùn) 醫(yī)院崗前培訓(xùn)，每批護(hù)生來院時(shí)進(jìn)行為期1 w的集中崗前培訓(xùn)， 分別由發(fā)展部、院感科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部主任從醫(yī)院基本概況、醫(yī)學(xué)生的醫(yī)德語言培養(yǎng)、手衛(wèi)生、醫(yī)療廢物分類、職業(yè)暴露與標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)、傳染病防治法、護(hù)士禮儀、實(shí)習(xí)生帶教管理規(guī)定、基礎(chǔ)護(hù)理操作技術(shù)訓(xùn)練等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)， 使護(hù)生明確實(shí)習(xí)目的、勞動(dòng)紀(jì)律、考核要求和管理辦法，強(qiáng)化制度意識(shí)，盡快了解醫(yī)院情況[2]。

1.2.2.1.2月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 護(hù)理部根據(jù)臨床實(shí)習(xí)進(jìn)程， 制訂相應(yīng)內(nèi)容學(xué)習(xí)，每月1 次，授課以護(hù)理部為主，內(nèi)容包括交接班、查對(duì)制度的解讀、靜脈輸液的新進(jìn)展、靜脈輸血、護(hù)理安全警示教育、患者健康教育、護(hù)患溝通交流藝術(shù)、護(hù)理職業(yè)道德與素質(zhì)修養(yǎng)等，均采用多媒體授課。

1.2.2.1.3科室小講課 每月2 次，帶教教員根據(jù)科室實(shí)習(xí)生培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行包括?？瞥Ｒ姴?、多發(fā)病相關(guān)知識(shí)、?？萍夹g(shù)操作、專科儀器的使用與維護(hù)、專科健康教育、藥物劑量計(jì)算等內(nèi)容培訓(xùn)， 幫助護(hù)生將所學(xué)理論知識(shí)與臨床實(shí)踐有機(jī)結(jié)合， 提高對(duì)專科護(hù)理知識(shí)的理解與把握。

1.2.2.1.4護(hù)理查房 每月2 次，科內(nèi)選擇常見病多發(fā)病、具有典型癥狀的病例，讓學(xué)生多形式的學(xué)習(xí)專科疾病相關(guān)知識(shí)，激發(fā)學(xué)生興趣[3]。

1.2.2.2合理排科 根據(jù)臨床科室設(shè)置把同學(xué)分成等同小組，每4 w一輪科。參照實(shí)綱要求，安排科室輪轉(zhuǎn)。每組選一個(gè)小組長，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)。

1.2.2.3定期召開座談會(huì) 每月輪科這天上午，護(hù)理部主任召集實(shí)習(xí)生座談，從中了解護(hù)生的實(shí)習(xí)需求和工作表現(xiàn)、分享實(shí)習(xí)經(jīng)歷、征求學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的意見和建議、指出護(hù)生在實(shí)習(xí)中存在的問題， 提出改進(jìn)的方法和努力的方向。在實(shí)習(xí)初期、中期和后期召開護(hù)生小組長和教學(xué)組長座談，教與學(xué)互通信息，充分溝通。

1.2.2.4規(guī)范出科考試 出科考試的成績反映了學(xué)生對(duì)科室專業(yè)知識(shí)及技能掌握的程度，也反映了科室教學(xué)水平[4]。出科前1 w，科室?guī)Ы探M長根據(jù)計(jì)劃要求對(duì)本科實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行理論及操作考核，完成出科鑒定。

2 結(jié)果

護(hù)生實(shí)習(xí)效果明顯提高，見表1。

3 討論

3.1臨床教學(xué)組織的成立，體現(xiàn)工作的重視，責(zé)任明確。臨床教學(xué)質(zhì)量的高低與重視程度、組織安排、嚴(yán)格要求和業(yè)務(wù)水平有很大關(guān)系。

3.2臨床實(shí)習(xí)階段是護(hù)生向臨床護(hù)士過渡、建立正確的臨床思維模式，形成專業(yè)化角色特征的重要階段，培養(yǎng)護(hù)生綜合能力和素質(zhì)是臨床帶教老師的責(zé)任。系統(tǒng)崗前培訓(xùn)讓學(xué)生思維更清晰，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、該做什么、怎么做，提高了遵守規(guī)章制度的自覺性；有利于實(shí)習(xí)生增強(qiáng)臨床護(hù)理基本技能，提升職業(yè)心理素質(zhì)，有助于實(shí)習(xí)生盡快適應(yīng)實(shí)習(xí)工作環(huán)境，完成角色的轉(zhuǎn)變，有效提高了臨床實(shí)習(xí)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3規(guī)范化的管理讓參與者明確組織規(guī)定、目標(biāo)，有章可循， 有據(jù)可依， 避免盲目、隨意性。臨床教學(xué)管理措施的積極嘗試有效地促進(jìn)了師生綜合素質(zhì)的提高，達(dá)到了教學(xué)相長的目的，確保了護(hù)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。規(guī)范化臨床護(hù)理教學(xué)管理模式是一項(xiàng)科學(xué)有效的管理機(jī)制， 值得借鑒和推廣。

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；檢測實(shí)驗(yàn)室；計(jì)量認(rèn)證；管理

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）04-0020-02

Abstract: This paper combine with the author’s years of practical work experience, to strengthen the construction and testing laboratory metrology accreditation of standardized management for the key point, put forward a brief discussion for the construction of laboratory tests.

Key words: constructional engineering; laboratory; management of metrology accreditation;

就我國目前的情況來分析，大多數(shù)的檢測試驗(yàn)室都是依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的19個(gè)要素來進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證工作，但對(duì)于檢測實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證的管理工作卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，致使很多的現(xiàn)已通過計(jì)量認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室在管理工作上存在著明顯的差異性，導(dǎo)致人為操作失誤、工作管理疏散等現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了檢測實(shí)驗(yàn)室工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，強(qiáng)化建筑工程檢測實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證規(guī)范化管理刻不容緩。

1計(jì)量認(rèn)證的準(zhǔn)備階段

1.1提高認(rèn)識(shí)性和全員參與性

人是一切活動(dòng)的主觀參與者和決策者，因此要積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)導(dǎo)和決策的核心應(yīng)全面提高質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)和普及規(guī)范化管理的重要性，并做到使其深入人心，從而有效的提高全員參與的主動(dòng)性和積極性，為建立規(guī)范化的管理體系奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針是由實(shí)驗(yàn)室最高領(lǐng)導(dǎo)者正式的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向,是實(shí)驗(yàn)室各部門和全體人員在檢測工作中遵循的準(zhǔn)則。質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的重要組成部分。實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)要盡快結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的工作內(nèi)容、性質(zhì)、要求,制定符合自身實(shí)際情況的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),以便指導(dǎo)質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)納入質(zhì)量手冊,要求實(shí)驗(yàn)室所有人員都知道并貫徹執(zhí)行。

1.3確定過程和要素,分配職責(zé),配備資源

建筑工程檢測實(shí)驗(yàn)室的最終目標(biāo)是持續(xù)提供符合的檢測報(bào)告,檢測報(bào)告的形成是由各個(gè)檢測過程完成的。因此,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照《評(píng)審準(zhǔn)則》各要素的要求,確定檢測報(bào)告形成過程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)并加以控制。為了對(duì)各個(gè)質(zhì)量過程進(jìn)行有效控制,應(yīng)將各個(gè)過程的質(zhì)量活動(dòng)分配落實(shí)到相關(guān)部門,根據(jù)各部門承擔(dān)的質(zhì)量活動(dòng)確定其質(zhì)量職責(zé)和各個(gè)崗位職責(zé)并賦予相應(yīng)的權(quán)限。實(shí)驗(yàn)室在質(zhì)量活動(dòng)展開的過程中,必須涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備,根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實(shí)。

1.4編制質(zhì)量管理體系文件,建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系文件是描述質(zhì)量管理體系的一整套文件,是質(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)和運(yùn)行的法規(guī),也是計(jì)量認(rèn)證的重要依據(jù)之一。一般應(yīng)包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄四方面內(nèi)容。質(zhì)量手冊是根據(jù)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),描述與之相適應(yīng)管理體系的基本文件,提出對(duì)各過程和活動(dòng)的管理要求,是各檢測實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部“憲法”,位于質(zhì)量管理體系文件的第一層次;程序文件是規(guī)定各實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)方法和要求的文件,是質(zhì)量手冊的支持性文件,位于質(zhì)量管理體系文件的第二層次,內(nèi)容與質(zhì)量手冊的規(guī)定相一致;作業(yè)指導(dǎo)書是規(guī)定質(zhì)量基層活動(dòng)途徑的操作性文件,針對(duì)具體的作業(yè)活動(dòng),是程序文件的細(xì)化,應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性,作業(yè)指導(dǎo)書包括操作規(guī)程、自校規(guī)程等,位于質(zhì)量管理體系文件的第三層次;第四層次文件包括原始記錄、質(zhì)量記錄表格、檢測報(bào)告等,是質(zhì)量活動(dòng)的見證性文件。實(shí)驗(yàn)室所編制的質(zhì)量管理體系文件應(yīng)具有符合性、可操作性和協(xié)調(diào)性,應(yīng)符合并覆蓋《評(píng)審準(zhǔn)則》的所有條款和本實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況,文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào),避免產(chǎn)生不一致的地方。通過編制質(zhì)量管理體系文件,使檢測工作過程的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

1.5質(zhì)量管理體系的運(yùn)行

質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量管理體系持續(xù)有效和不斷完善的過程。通過定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室各環(huán)節(jié)和各部門進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的問題,對(duì)影響檢測工作質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等方面存在的較嚴(yán)重問題,開具不符合項(xiàng)目的報(bào)告,要求責(zé)任部門采取糾正措施進(jìn)行必要的整改;通過管理評(píng)審對(duì)現(xiàn)行質(zhì)量管理體系的適宜性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),找出內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和質(zhì)量管理體系的不適宜處,對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行必要的修訂或換版,制定出更適應(yīng)于本實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系文件,從而形成不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制。

2計(jì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)工作

2.1人員培訓(xùn)

1)作為檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)需求制定并實(shí)施人員培訓(xùn)計(jì)劃,內(nèi)容應(yīng)包括:相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理體系文件、相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容。2)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),通過能力驗(yàn)證、人員比對(duì)、操作監(jiān)督、內(nèi)部或外部審核等方式證明培訓(xùn)的有效性。3)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求認(rèn)真執(zhí)行持證上崗制度,加強(qiáng)對(duì)各類人員的業(yè)務(wù)考核并將考核成績記錄存檔。

2.2規(guī)范實(shí)驗(yàn)室環(huán)境

1)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境要滿足工作任務(wù)的需要,各檢測區(qū)間的分布要合理并嚴(yán)格避免產(chǎn)生交叉污染和相互影響。2)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)水、電、氣管道的布置要整齊并有嚴(yán)格有效的管理措施。水泥檢測室、養(yǎng)護(hù)室等對(duì)環(huán)境條件有要求的地方應(yīng)有環(huán)境條件記錄。3)有化學(xué)分析項(xiàng)目的檢測室,所用各種器皿及試劑應(yīng)分類存放,備用試劑應(yīng)有專門的存儲(chǔ)室或儲(chǔ)存柜,有毒有害試劑應(yīng)存儲(chǔ)于保險(xiǎn)柜中,并由兩個(gè)人保管。4)實(shí)驗(yàn)室必須配有“三廢”處理措施和器具,對(duì)“三廢”的處理應(yīng)滿足環(huán)保要求,做到無害排放。5)對(duì)涉及人員安全和環(huán)境保護(hù)方面的檢測項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立緊急情況下的應(yīng)急處理措施。

2.3檢測儀器設(shè)備(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))管理

1)儀器設(shè)備的標(biāo)識(shí)管理是檢查儀器設(shè)備處于受控管理的措施之一,《評(píng)審準(zhǔn)則》明確規(guī)定檢測實(shí)驗(yàn)室所有儀器設(shè)備應(yīng)實(shí)施標(biāo)識(shí)管理,即使用合格、準(zhǔn)用、停用三色標(biāo)識(shí)。標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)包括儀器編號(hào)、檢定有效期等內(nèi)容。2)所有檢測儀器設(shè)備必須建立檔案,并設(shè)專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、檢定、校準(zhǔn)以及檔案的管理工作。儀器設(shè)備檔案的內(nèi)容至少應(yīng)包括:儀器設(shè)備及其軟件的名稱;制造商名稱、型式標(biāo)識(shí)、系列號(hào)以及標(biāo)識(shí);啟用日期及驗(yàn)收記錄;檢定或校準(zhǔn)記錄及合格證書;使用和維護(hù)記錄;故障維修記錄等。3)每臺(tái)儀器設(shè)備旁邊除應(yīng)有使用記錄外,還應(yīng)有儀器設(shè)備的操作規(guī)程及使用注意事項(xiàng)。4)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理,保證所有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)來自有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并在有效期內(nèi),確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

2.4資料檔案管理

按文件資料控制程序?qū)|(zhì)量管理體系文件、檢測方法、檢測技術(shù)規(guī)范等受控文件進(jìn)行發(fā)放登記和標(biāo)識(shí)定期跟蹤,審核文件的有效性,保證在用標(biāo)準(zhǔn)是有效版本。對(duì)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、原始記錄、檢測報(bào)告、供應(yīng)商等檔案進(jìn)行分類歸檔管理。

3計(jì)量認(rèn)證的體會(huì)

1)領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與是計(jì)量認(rèn)證成功的前提和關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)室最高管理層作為策劃與組織實(shí)施者必須起帶頭作用,激發(fā)起全體人員的參與意識(shí),分工協(xié)作,才有可能取得計(jì)量認(rèn)證的成功。2)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)是計(jì)量認(rèn)證工作順利進(jìn)行的保證。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)計(jì)量認(rèn)證法律法規(guī)、《質(zhì)量手冊》和《程序文件》等多方面內(nèi)容,只有全體人員的綜合素質(zhì)提高,尤其是全體人員都確實(shí)理解《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求,才能保證計(jì)量認(rèn)證工作的順利進(jìn)行。3)嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系運(yùn)行是計(jì)量認(rèn)證成功的保證。在日常工作中一定要把基礎(chǔ)工作做好,尤其是各種質(zhì)量記錄要齊全、細(xì)化,并按程序文件的要求做好記錄,才能保證計(jì)量認(rèn)證工作取得成功。4)計(jì)量認(rèn)證工作能促進(jìn)檢測工作質(zhì)量和管理水平的提高。通過計(jì)量認(rèn)證,一方面是獲得國家的行政許可,另一方面實(shí)際上就是實(shí)驗(yàn)室管理向國際上靠攏,與國際接軌的過程。新的管理思想使各檢測實(shí)驗(yàn)室的管理水平和檢測工作質(zhì)量得到了全面提高,通過對(duì)《評(píng)審準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),以及新質(zhì)量管理體系運(yùn)行的感受,增強(qiáng)了市場觀念,將“以客戶為中心”的管理思路融入每個(gè)崗位中,提高了服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量,以公正、誠信對(duì)待每一位客戶,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得客戶信賴和社會(huì)的認(rèn)可。

4結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)深刻體會(huì)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的內(nèi)涵,持續(xù)不斷地改進(jìn)和提高實(shí)驗(yàn)室管理水平,將國家權(quán)威部門的反饋信息作為管理工作推進(jìn)劑,逐步完善實(shí)驗(yàn)室的管理體系,建立符合自身實(shí)驗(yàn)室特色的管理機(jī)制,使之良性循環(huán),長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化體系；規(guī)范管理；作用；實(shí)踐探索。

1. 概述

1.1 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本內(nèi)容

如圖1所示，企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系是企業(yè)其他各管理體系，如：質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、QHSE管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)成本管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系等的集合。建立企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)在貫徹落實(shí)國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)充分滿足其他管理體系的要求，以企業(yè)現(xiàn)行有效的管理制度、 技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)性流程文件為基礎(chǔ)，建立健全以管理標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以工作標(biāo)準(zhǔn)、流程文件為支持，以崗位標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)而在企業(yè)設(shè)立管理標(biāo)準(zhǔn)化部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制適應(yīng)本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。[3]

圖1 企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)成

2. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)對(duì)規(guī)范管理作用的實(shí)踐探索

2.1 宣城煙草標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的背景

體系建設(shè)工作是煙草行業(yè)在企業(yè)管理方面的創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)管理的一種挑戰(zhàn)，真正目的是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理不斷上臺(tái)階、上水平。國家局在推進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程中，相繼提出了"管理創(chuàng)一流"和"精益管理"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，都是以體系為抓手和主體，階段性推進(jìn)質(zhì)量管理體系。作為市級(jí)煙草公司的主要抓手就是要導(dǎo)入"精益管理"的理念和思想，使管理體系運(yùn)行更加上水平。宣城煙草按照國家局和省局要求，結(jié)合宣煙實(shí)際，始終把體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，不斷推進(jìn)、深化和提升，取得了明顯的成效。宣城煙草堅(jiān)持順應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展趨勢，把握大勢，正確判斷發(fā)展形勢，順勢而為，從思想上、文化上、情感上主動(dòng)融入，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，緊緊圍繞規(guī)范管理這個(gè)核心，不斷提高消費(fèi)者和零售戶的滿意度。

但也不難發(fā)現(xiàn)，在體系運(yùn)行中，矛盾日漸凸顯。一是文件需要不斷修訂完善，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，面對(duì)行業(yè)政策規(guī)范新的要求，制度的完善和修訂需要逐步落實(shí)；二是流程要持續(xù)優(yōu)化，很大程度上來說客戶需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)還存在著部門間橫向溝通的問題，信息傳遞過程中存在失誤和扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致了工作效率的降低；三是法律法規(guī)要不斷更新，國家法律法規(guī)的識(shí)別需要進(jìn)一步跟進(jìn)，要把更新部分及時(shí)、準(zhǔn)確融入、導(dǎo)入流程，行業(yè)政策法規(guī)、政策規(guī)范的落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是員工對(duì)體系要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，特別是針對(duì)新員工、新技術(shù)、新設(shè)備等，還需加強(qiáng)技術(shù)能力的培訓(xùn)和提高。要解決這些矛盾，就需要不斷健全和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，變職能管理為流程管理，實(shí)現(xiàn)管理理論和企業(yè)規(guī)范管理的創(chuàng)新及再生。

2.2 健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的措施

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化體系策劃

1.完善標(biāo)準(zhǔn)化管理組織機(jī)構(gòu)。為使標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行，成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，設(shè)立管理小組和專職或兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員。建立了工作例會(huì)制度，宣傳及信息機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)文件審核機(jī)制，集中編寫機(jī)制以及考核機(jī)制等。

2.深入調(diào)查研究、收集信息。內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)管理小組既是調(diào)查小組，又是標(biāo)準(zhǔn)完善小組。小組對(duì)內(nèi)外部進(jìn)行調(diào)研，通過座談、訪談、參觀學(xué)習(xí)、問卷、查閱資料等方式，深入了解國內(nèi)外管理動(dòng)態(tài)，國家的法律、法規(guī)和國家行業(yè)、地方的標(biāo)準(zhǔn)水平，顧客的需求和期望，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，掌握了員工的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)水平，摸清標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，找出存在的問題和影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸，制定出標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，有針對(duì)性的做好標(biāo)準(zhǔn)化完善工作。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。為全面提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化水平和綜合素質(zhì)，營造完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的良好氛圍。采用專門會(huì)議、網(wǎng)站、企業(yè)管理動(dòng)態(tài)等形式，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目的意義。同時(shí)采用聘請專家、外部學(xué)習(xí)、內(nèi)部傳授，有針對(duì)性的組織標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和素養(yǎng)。

4.完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)管理辦公室完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃。在規(guī)劃和計(jì)劃中，認(rèn)真分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系存在的問題和不足，并明確三年、五年、十年標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向，以及實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范管理的方針目標(biāo)和保障措施，明確階段規(guī)劃目標(biāo)完成的內(nèi)容、期望、職責(zé)、考核辦法和責(zé)任人等，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作的進(jìn)一步提升。[4]

2.2.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系總結(jié)構(gòu)

為確保標(biāo)準(zhǔn)化體系的規(guī)范性和系統(tǒng)性，在完善標(biāo)準(zhǔn)化體系總結(jié)構(gòu)時(shí)以企業(yè)方針目標(biāo)、認(rèn)證體系，結(jié)合適用的法律、法規(guī)，編制標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化制度體系表，明確了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容，制定了詳盡可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)

為使標(biāo)準(zhǔn)化信息能夠及時(shí)傳達(dá)到員工，達(dá)到學(xué)習(xí)到位的目的，宣城煙草建立了信息管理系統(tǒng)，開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化模板，形成了標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上制修訂審批管理和系統(tǒng)優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理，確保了公司標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接和公司所用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和適用性。

2.2.4 采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的標(biāo)準(zhǔn)，國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指工業(yè)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)及公司團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。宣城煙草認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理科學(xué)化、有序化，更好的利用了資源，節(jié)約了人力、物力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.2.5 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督與檢查

宣城煙草建立了標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，每半年進(jìn)行一次內(nèi)部評(píng)價(jià)，外聘專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施有效監(jiān)督審查，有力地推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的完善，保證了公司生產(chǎn)、經(jīng)營管理各方面的有序進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，編制適應(yīng)本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行效果不好的部門或個(gè)人，給予指導(dǎo)和幫助，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理效果良好的部門或個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)對(duì)規(guī)范管理的作用

2.3.1 促進(jìn)企業(yè)管理水平提高

企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與企業(yè)管理二者是有著密切的關(guān)系的，二者相輔相成。在企業(yè)的日常管理中，企業(yè)管理指的是對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行指揮，組織，計(jì)劃，調(diào)節(jié)等一系列的管理，而在對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范的管理中，最重要的就是企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)探索適用企業(yè)規(guī)范管理的新方法、新思路，再創(chuàng)新和規(guī)范了制度，形成了職責(zé)明確化、流程再造化、標(biāo)準(zhǔn)一致化、制度體系化、改進(jìn)持續(xù)化的管理機(jī)制，使公司運(yùn)行機(jī)制更加完善，工作更加富有效率。從任務(wù)的制定到執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都層層落實(shí)到相關(guān)的部門和人員，每一個(gè)員工都具有明確的職責(zé)和量化的任務(wù)指標(biāo)，工作環(huán)節(jié)中的每一個(gè)問題都能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，大大提高了企業(yè)的綜合競爭實(shí)力和快速反應(yīng)能力。

2.3.2 加速企業(yè)員工素質(zhì)提高

企業(yè)是由人組成的，而人是有惰性的，標(biāo)準(zhǔn)化是克服人的惰性的有效方法。如果企業(yè)的員工沒有工作責(zé)任心，沒有熱情，工作都做不好，就更不要說企業(yè)的規(guī)范管理。標(biāo)準(zhǔn)化體系做好定位，把企業(yè)經(jīng)營理念融入了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃中，不同時(shí)期有不同的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)，并進(jìn)行有計(jì)劃的推進(jìn)，提供了共同準(zhǔn)則和科學(xué)依據(jù)從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理職能，使每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程、每個(gè)崗位都圍繞企業(yè)的目標(biāo)高效率的、協(xié)調(diào)的運(yùn)作，使流程精確化，也使企業(yè)的各項(xiàng)管理程序和管理業(yè)務(wù)規(guī)范化。[5]通過建立內(nèi)審員、外審員培訓(xùn)機(jī)制，充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)隊(duì)伍，增強(qiáng)了員工的自身素質(zhì)，端正了工作態(tài)度，改進(jìn)了工作作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的做好每項(xiàng)工作，工作中按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐了"嚴(yán)、實(shí)、快、新"四字要求，使企業(yè)員工逐步把標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性約束變?yōu)樽晕壹s束，而進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步使他們形成自覺的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，最終把個(gè)人的專長和興趣用在工作中，從而充分發(fā)揮每個(gè)員工的潛能。

2.3.3 提升工作效率

一是緊緊圍繞市場和國家政策做工作，借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)檢驗(yàn)，利用管理平臺(tái)把生產(chǎn)要素加以科學(xué)、系統(tǒng)的管理，大大降低了成本，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)，避免了資源浪費(fèi)，提高了效率和效益；二是不僅解決了工作過程中出現(xiàn)的問題， 還開展了前瞻性的研發(fā)， 在工作流程開始前做到防患于未然，確保工作每一個(gè)環(huán)節(jié)的精確性，提高了質(zhì)量和效率。

2.3.4 深化企業(yè)文化的影響

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績效管理，有效提升體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化的水平，在"管理創(chuàng)一流"活動(dòng)中取得了好的成果。企業(yè)文化和標(biāo)準(zhǔn)化體系相互促進(jìn)，不斷融合，共同發(fā)展。企業(yè)文化利用標(biāo)準(zhǔn)化體系達(dá)到具體化，思想理念在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中落地生根，在員工的日常行為中生根開花，在企業(yè)業(yè)績和整體形象上開花結(jié)果，使文化理念內(nèi)化于心，在思維模式和行為上外化于行。

2.3.5 推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步

標(biāo)準(zhǔn)是科技進(jìn)步的成果，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是新技術(shù)、新材料和新工藝推廣應(yīng)用的重要依據(jù)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，有利于推進(jìn)科技進(jìn)步，加快科技能力的發(fā)展，還可以有效地檢驗(yàn)科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3. 結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)對(duì)推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化管理意義巨大。標(biāo)準(zhǔn)化工作并不是為了標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)，要將標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)工作中去，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)文件的共享、貫標(biāo)和繼承，避免標(biāo)準(zhǔn)文件與整體的信息化辦公脫節(jié)，杜絕標(biāo)準(zhǔn)的遺漏、重復(fù)等問題。利用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)可以促進(jìn)生產(chǎn)管理過程的高效、順利、有序的進(jìn)行，減少重復(fù)勞動(dòng)，避免資源浪費(fèi)，提高工作效率，使工作和管理的規(guī)范化，保障企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：電力工程；規(guī)范化建設(shè)；管理嚴(yán)格；技術(shù)提升

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

電力工程規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性要求全面、操作性要求強(qiáng)的管理模式，要結(jié)合當(dāng)前的整體運(yùn)行模式，圍繞電力工程建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行分析，尤其是充分考慮現(xiàn)代技術(shù)參與規(guī)范化管理的有效模式，從新設(shè)備、新材料、新工藝的運(yùn)行上，創(chuàng)設(shè)出電力工程建設(shè)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等的全面運(yùn)用，更好的防治事故的發(fā)生，提升電力工程的整體效能。

一、簡述電力工程建設(shè)規(guī)范化管理的現(xiàn)狀

1、思想認(rèn)識(shí)相對(duì)模糊

在當(dāng)前的電力工程的規(guī)范化管理中，有些電力企業(yè)的部分職工存在思想認(rèn)識(shí)、管理理念、工作水平等多方面的不足，尤其是在整體管理思想的認(rèn)識(shí)上，不能結(jié)合當(dāng)前的電力工程的實(shí)際需要，咋思想認(rèn)識(shí)上沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，造成工作上缺少主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不能更好的形成主動(dòng)管理的方式，也不能推動(dòng)工作的自主創(chuàng)新。有些對(duì)于規(guī)范化管理的意識(shí)也沒有形成，不能將規(guī)范化管理運(yùn)用到電力工程的每一道建設(shè)程序中，造成管理上的疏忽。

2、標(biāo)準(zhǔn)化操作相對(duì)不夠

在電力工程的標(biāo)準(zhǔn)化操作中，沒有形成統(tǒng)一的電力標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在整體工作能力受到影響、工作不夠突出的基礎(chǔ)上，不能形成市場環(huán)境下的整體管理模式，造成標(biāo)準(zhǔn)化管理只是一紙空談，沒有落實(shí)到實(shí)處。尤其是在電力壟斷地位的影響下，缺乏市場開拓的綜合能力，造成電力工程中成本使用增加、質(zhì)量跟不上、安全意識(shí)不濃厚等現(xiàn)象，員工的憂患意識(shí)沒有，不行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作，電力工程建設(shè)的方案也得不到優(yōu)化，生產(chǎn)要素的配備不夠合理，這些都不利于電力工程建設(shè)的規(guī)范化管理，也不利于整體效率的提升。

3、績效管理目標(biāo)不明確

在電力工程建設(shè)的規(guī)范化管理中，沒有形成統(tǒng)一的績效管理模式，造成管理上的不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是制度管理不規(guī)范，體制機(jī)制不健全，因此，造成電力工程建設(shè)規(guī)范化管理的整體失察。在電力企業(yè)績效管理中，對(duì)具體的績效管理目標(biāo)不明確，有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏績效管理意識(shí)，在思想上沒有形成重要性認(rèn)識(shí)，人力資源管理部門在企業(yè)中處于從屬地位，導(dǎo)致績效管理實(shí)施起來困難較多。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，壟斷經(jīng)營，員工的收入來源相對(duì)固定，對(duì)績效管理沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為即使實(shí)施績效管理也不會(huì)對(duì)員工收入造成很大的影響，因此在態(tài)度上存在消極抵觸情緒。

二、分析電力工程建設(shè)規(guī)范化管理的重要性

1、細(xì)化工程建設(shè)的重要管理手段

在當(dāng)前的電力工程規(guī)范化管理中，通過采用嚴(yán)格的管理措施，尤其是制定相應(yīng)的運(yùn)行、線路檢修以及標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式，形成全面化的工序管理，出臺(tái)相關(guān)的管理制度，開展規(guī)范化建設(shè)的知識(shí)培訓(xùn)，并圍繞規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行整體的管理，對(duì)于細(xì)化工程建設(shè)有著重要的促進(jìn)效果。尤其是在管理手段的創(chuàng)新上，推行全面化的管理模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體要求，推動(dòng)電力工程的規(guī)范化建設(shè)。

2、管理渠道的必由之路

通過規(guī)范化管理作用的發(fā)揮，能全面提升電力企業(yè)的綜合管理能力，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的整體管理，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)中的項(xiàng)目籌劃、立項(xiàng)、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的最佳效益，最主要的是能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從多方面控制建設(shè)工程的項(xiàng)目效果，并針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的一些弊端，綜合多種措施的使用，尤其是在考慮當(dāng)前當(dāng)前，盡管在建設(shè)工程中取得了一定成效和突破，在一些突發(fā)性的成本運(yùn)用上，還存在老化、落后的管理模式，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的漏洞依舊大有存在，尤其是有些盲目投資造成財(cái)務(wù)管理的混亂；重心轉(zhuǎn)移的需求，難以解決問題的癥結(jié)所在，所以說，實(shí)行成本是勢在必行，也是大勢所趨。因此，充分發(fā)揮監(jiān)理員的作用，能提升企業(yè)的綜合管理水平，更好的創(chuàng)新管理技術(shù)、提升管理能力，是一種全新的管理理念。

三、探討電力工程建設(shè)規(guī)范化管理的有力措施

1、成本管理的規(guī)范化執(zhí)行

在電力工程的規(guī)范化管理中，要形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)效益，就要圍繞成本的使用，降低使用成本，減少資金的浪費(fèi)，因此，可以圍繞電力工程建設(shè)規(guī)范管理的具體實(shí)施情況，可以建立由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)施工隊(duì)等組成的成本控制規(guī)范化管理小組，將財(cái)務(wù)控制與成本優(yōu)化作為規(guī)范化管理的重要載體，并全面落實(shí)到每一個(gè)管理程序上，通過細(xì)化每一個(gè)管理，規(guī)范化的制度建設(shè)，嚴(yán)格材料的選進(jìn)，嚴(yán)格材料的把關(guān)，禁止人為元素參與到電力工程建設(shè)之中，避免在采購中由于人為因素造成的亂加差價(jià)，導(dǎo)致資金流失等現(xiàn)象，因此，構(gòu)建規(guī)范化的管理模式，形成精打細(xì)算、規(guī)范化管理的綜合運(yùn)用模式。

2、作業(yè)人員的規(guī)范化管理

在電力工程的規(guī)范化管理中，要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的規(guī)范化管理，形成作業(yè)的規(guī)范化管理，規(guī)范操作程序、形成全面化的管理渠道。制定崗位規(guī)范、安全責(zé)任制、對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育，進(jìn)一個(gè)教育一個(gè)，無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。這樣，通過學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的了解，這樣就會(huì)不斷提高安全意識(shí)。對(duì)外協(xié)隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。例如：檢修、維護(hù)、處理事故規(guī)范，巡視電氣設(shè)備、電力線路規(guī)范，交接、許可工作規(guī)范，操作規(guī)范，辦理工作票規(guī)范，危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等標(biāo)準(zhǔn)。使控制異常工作走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，從而建立標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化班組，明確施工人員所承擔(dān)的具體作業(yè)任務(wù)，還要經(jīng)常檢查控制異常標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施情況規(guī)定工作人員的精神狀態(tài)，人員的身體狀況不適、思想波動(dòng)、不安全行為、技術(shù)水平能力不足等，必須規(guī)定工作人員的資質(zhì)，包括作業(yè)技能、安全資質(zhì)和特殊工種資質(zhì)，規(guī)定作業(yè)人員著裝。

3、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化管理

施工工藝的全面管理與電力工程建設(shè)的整體環(huán)節(jié)是分不開的，尤其是在當(dāng)前的電力工程規(guī)范化建設(shè)的大背景下，要圍繞建設(shè)工程的工藝流程需要，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式，并構(gòu)建設(shè)備維修、施工技術(shù)等為一體的綜合管理手段，更好的推進(jìn)整體發(fā)展的需要。電力工程建設(shè)是與安全緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴(yán)。一個(gè)設(shè)備不合格，一顆螺絲松動(dòng)，一個(gè)控制回路線松動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致停電事故，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響，運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法開展班組控制施工工藝，全面質(zhì)量管理是運(yùn)用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動(dòng)。其工作方式為PDCA循環(huán)，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理4個(gè)階段的循環(huán)方式。組織編制針對(duì)本工程的施工工藝，使施工整齊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施，做到事前控制，在班組活動(dòng)中可運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法進(jìn)行全過程管理，落實(shí)施工內(nèi)容及工藝標(biāo)準(zhǔn)。按照施工流程圖，對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目，明確工藝標(biāo)準(zhǔn)、記錄檢修結(jié)果及責(zé)任人。

四、結(jié)語

通過對(duì)電力工程建設(shè)規(guī)范化的管理，尤其是在整體規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，采用精細(xì)化的管理措施，突出對(duì)施工中質(zhì)量監(jiān)理員的作用，建立完善的質(zhì)量管理體系，從制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督、工程質(zhì)量管理等多方面形成細(xì)化，并融入現(xiàn)代化的管理模式，圍繞監(jiān)督體系、制度體系、質(zhì)量體系等形成整體的控制，采取規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的管理手段，更好的形成電力工程建設(shè)的整體運(yùn)行模式，保證工程建設(shè)的有效性，提升企業(yè)的整體效能，都將有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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