導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，食品行業(yè)不斷暴露出食品的安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響人們的生活，因此，為了保證食品的安全，我國(guó)出臺(tái)一系列的食品安全檢測(cè)條例，有效促進(jìn)了我國(guó)食品安全發(fā)展。在新形勢(shì)下，只有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行食品安全檢測(cè)，才能更好地促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全工作的開(kāi)展，保證我國(guó)餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1食品安全監(jiān)管發(fā)展及現(xiàn)狀

在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，食品的安全問(wèn)題是政府形象的保證，同時(shí)，也是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的公共問(wèn)題，因此，積極地進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)具有重要意義。就目前來(lái)看，歐美以及亞洲的一些國(guó)家已經(jīng)制定了一系列的食品安全措施，有效保證了食品安全工作的開(kāi)展。在我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府也制定了一些食品安全監(jiān)管方式，為我國(guó)食品安全管理模式的發(fā)展提供了必要的條件。2009年，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，它將食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行分工，構(gòu)建了我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制以及食品安全評(píng)估，促進(jìn)了我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展，提高了食品安全監(jiān)測(cè)的力度。在我國(guó)食品安全管理中，相關(guān)的食品安全監(jiān)管工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格遵守了《食品安全法》的要求。積極采用全新的食品安全監(jiān)管理念進(jìn)行相關(guān)的食品安全監(jiān)督工作，隨著相關(guān)工作的開(kāi)展，相關(guān)的監(jiān)管范圍也在逐漸擴(kuò)大，覆蓋了我國(guó)31個(gè)省市以及8個(gè)菜種18個(gè)食品輔助原料，為我國(guó)食品安全質(zhì)量監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)，并且，又出臺(tái)了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》以及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，有效完善了我國(guó)餐飲服務(wù)食品監(jiān)管機(jī)制。

2積極進(jìn)行食品安全檢測(cè)工作的必要性

在社會(huì)不斷發(fā)展中，由于我國(guó)食品安全檢測(cè)機(jī)制不夠完善，出現(xiàn)的許多的食品安全事件，例如:蘇丹紅、口水油、毒豬油等，引起了社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，我國(guó)由于食品所引發(fā)的疾病在餐飲服務(wù)中占據(jù)了70%～80%之多，從2010年以來(lái)，由于食品安全引發(fā)的問(wèn)題共276起，其中食物中毒的人數(shù)有11000萬(wàn)多人，死亡人數(shù)190人，與之前相比較，有所增加。因此積極進(jìn)行我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)勢(shì)在必行。近年來(lái)，地溝油、麥樂(lè)雞事件的出現(xiàn)，食品安全問(wèn)題再次引起了我國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在餐飲服務(wù)中，材料到餐桌，是餐飲服務(wù)的全過(guò)程，在此過(guò)程中，材料的加工及消費(fèi)中的不合理環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)食品的安全造成影響。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)也是食品安全的重要保證。不僅能夠?yàn)椴惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管提供良好的決策依據(jù)，還為一些地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作提供了標(biāo)準(zhǔn)。

3餐飲服務(wù)食品安全的控制和檢測(cè)分析

在餐飲服務(wù)中，都是通過(guò)及時(shí)加工、銷售、服務(wù)等方式向消費(fèi)者提供服務(wù)。在我國(guó)餐飲行業(yè)中，相關(guān)的服務(wù)門檻較低、服務(wù)部門的銷售管理水平低、缺乏安全以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)，不具備良好的誠(chéng)信服務(wù)以及責(zé)任意識(shí)。另外，實(shí)際的食品材料采購(gòu)過(guò)程以及加工銷售中，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不夠齊全、操作存在缺陷等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。其中最為明顯的就是我國(guó)一些地區(qū)的學(xué)校食堂、建筑工地的食堂等，存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重。在整個(gè)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)中，由于食材的品種較多、制作復(fù)雜，一定程度上給食品安全檢測(cè)工作造成了阻礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1)由于相關(guān)的條件限制，不能及時(shí)對(duì)加工后的食品進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)，也就不能保證其質(zhì)量。2)由于食品在加工過(guò)程中，制作過(guò)程復(fù)雜，需要加入大量調(diào)味劑以及添加劑等，難以對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。3)在食品的加工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)不可檢測(cè)的物質(zhì)，增大了檢測(cè)的難度。4)餐飲服務(wù)的人數(shù)過(guò)多，形成一個(gè)龐大檢測(cè)主體，但是，由于檢測(cè)資源的限制，不能及時(shí)進(jìn)行檢查。因此，在實(shí)際的食品安全檢測(cè)過(guò)程中，都會(huì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的食品安全檢測(cè)方式，對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)，即:食品危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析以及食品安全追溯體系。(簡(jiǎn)稱:HCCCP)。所謂的HCCCP全程監(jiān)控體系，是一種通過(guò)政府立法、對(duì)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行食品安全控制系統(tǒng)，在過(guò)程中它以科學(xué)為基礎(chǔ)，然后對(duì)食品加工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并制定合理的措施，積極地對(duì)相關(guān)的控制點(diǎn)進(jìn)行控制，因此，食品的加工銷售就會(huì)在監(jiān)控中，就能形成有效的管理。

4新形勢(shì)下我國(guó)餐飲服務(wù)食品監(jiān)管工作的開(kāi)展

就目前來(lái)看，我國(guó)食品安全的危害來(lái)源主要包括:生物性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)三種。生物性質(zhì)的危害主要表現(xiàn)在細(xì)菌的危害、寄生蟲(chóng)等;化學(xué)性質(zhì)的危害具有一定復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在一些天然的毒素、人為毒素以及殘留的農(nóng)藥等，都會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重的危害;物理性質(zhì)主要包括了一些有害的放射性的物質(zhì)。我國(guó)餐飲文化具有一定的地域性，因此，應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握不同地域危害形成的因素，才能更好地對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管。在實(shí)際的工作中，應(yīng)該由淺入深積極地進(jìn)行食品安全監(jiān)管，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行:①加強(qiáng)相關(guān)檢測(cè)機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。②加強(qiáng)對(duì)于危害的預(yù)測(cè)，并且及時(shí)進(jìn)行控制。③積極加強(qiáng)部門之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)食品危害信息共享。④加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管以及不斷完善相關(guān)的食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。⑤積極配合相關(guān)的食品安全檢部門的工作，加強(qiáng)消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

篇2

1、充分利用村官的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，定期組織學(xué)習(xí)，掌握食品安全知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、積極開(kāi)展食品安全知識(shí)、奧運(yùn)環(huán)保安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。每季度進(jìn)行一次專場(chǎng)食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)形式以舉辦宣講會(huì)、發(fā)放宣傳材料為主,積極配合2011年北京奧運(yùn)會(huì)的順利開(kāi)展。

3、開(kāi)展“食品知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，建立各村食品安全公示欄，及時(shí)更新食品安全有關(guān)信息，提高我鎮(zhèn)村民的食品安全意識(shí)。

4、對(duì)本村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位做到底數(shù)清，建立健全食品安全臺(tái)賬，將各村臺(tái)賬電子化、信息化、聯(lián)網(wǎng)化，為縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)做出貢獻(xiàn)。

5、充分利用食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以大城子鎮(zhèn)食品安全服務(wù)隊(duì)名義在信息網(wǎng)上食品安全知識(shí)。

6、發(fā)揮服務(wù)隊(duì)食品安全監(jiān)督作用，對(duì)本村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，并及時(shí)上報(bào)；遇到重大食品安全突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)食品安全監(jiān)管部門；協(xié)助村民作好食品安全投訴舉報(bào)工作。

食品安全服務(wù)隊(duì)

2011.1.21

篇3

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新能力 食品安全 科技創(chuàng)新體系

對(duì)食品安全的認(rèn)知，是隨著人們對(duì)已出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題深入研究，和科技水平的提高提供更多、更深入的對(duì)食品問(wèn)題的知識(shí)而不斷加深的。因此，隨著對(duì)食品安全問(wèn)題理解的加深，食品安全的概念也在不斷變化。

1、食品安全內(nèi)涵的發(fā)展

1974年11月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》，在其中第一次提出“食品安全”的概念。

2003年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織（FAO/WHO）將食品安全定義為：“食品安全是指所有那些危害，無(wú)論是慢性的還是急性的，這些危害會(huì)使食物有害于消費(fèi)者健康。”在對(duì)這個(gè)定義的注釋中，特別強(qiáng)調(diào)“食品安全”與“食品質(zhì)量”兩詞有時(shí)會(huì)被混淆。食品安全是不可協(xié)商的，質(zhì)量概念則涉及那些對(duì)消費(fèi)者而言的其他方面的特性。這些特性既包括那些負(fù)面的性狀，如腐敗性，污染物，變色，變味等，亦包括那些正面的性狀，如食品的產(chǎn)地、顏色、風(fēng)味、組織狀態(tài)，以及加工方法等。

2009年2月28日我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定：“食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”可見(jiàn)營(yíng)養(yǎng)要求也漸漸被包含進(jìn)食品安全的范疇。

一般認(rèn)為，食品安全是食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求。食品安全的范圍包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全；食品安全在種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

2、科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成與發(fā)展規(guī)律

科技創(chuàng)新能力在微觀層面上是指企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或自然人等在某一科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域具備發(fā)明創(chuàng)新的綜合勢(shì)力，包括科研人員的專業(yè)知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)經(jīng)歷、科研設(shè)備、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、創(chuàng)新精神等七個(gè)主要因素。其中專業(yè)知識(shí)水平是科技創(chuàng)新最基本的條件；知識(shí)結(jié)構(gòu)是本單位科技人員具備相互配合所需要的各有所長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)；研發(fā)經(jīng)驗(yàn)是科技人員及本單位從事某一領(lǐng)域科技攻關(guān)研究和開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和成果；研發(fā)經(jīng)歷是科技人員及本單位從事某一領(lǐng)域科技攻關(guān)研究和開(kāi)發(fā)的時(shí)間和空間；科研設(shè)備是本單位開(kāi)展科研試驗(yàn)需要的硬件設(shè)施；經(jīng)濟(jì)勢(shì)力是本單位開(kāi)展科研試驗(yàn)和相關(guān)活動(dòng)需要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；從宏觀層面上，科技創(chuàng)新能力是指由創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)管理水平、分配制度、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度等組成的科技創(chuàng)新機(jī)制的綜合能力。①本文認(rèn)為，針對(duì)食品安全問(wèn)題的科技創(chuàng)新體系，應(yīng)該由基于不同職能的相應(yīng)研究管理機(jī)構(gòu)體系，作為研究資金的投入體系及國(guó)際合作交流體系與社會(huì)食品安全知識(shí)體系四個(gè)部分共同構(gòu)成。

科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，既植根于民族的精神文化之中，又存在于社會(huì)的法制體系與政策環(huán)境建設(shè)之中，同時(shí)受到人力資源管理體制的影響，有其自身的特殊規(guī)律。服務(wù)食品安全的科技創(chuàng)新體系，由于食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性、社會(huì)性和長(zhǎng)期性，體現(xiàn)出一定的特殊性。

2.1 保障食品安全的科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，依賴于有效的激勵(lì)和資金投入機(jī)制的形成 形成以國(guó)家財(cái)政投入為主，社會(huì)各方面資本投入為輔的格局。國(guó)家財(cái)政在基礎(chǔ)研究的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上，社會(huì)資本在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和民眾需求方面，是相互補(bǔ)充和影響促進(jìn)的作用。政府在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和食品產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。高新技術(shù)的產(chǎn)生和使用有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)的投資體制來(lái)保障其順利進(jìn)行。

2.2建立健全食品安全監(jiān)管體系保證科技創(chuàng)新能力的發(fā)展

食品種類多樣，加工方式不同，貯藏、包裝要求各異，對(duì)食品安全的技術(shù)研究要求也具有多樣、復(fù)雜的特點(diǎn)。高新技術(shù)可以提升食品安全檢測(cè)水平和速度，使食品安全監(jiān)督部門的監(jiān)管鑒定效率大幅度提高。科學(xué)從新技術(shù)、新工藝研發(fā)、研究成果推廣、國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作、食品安全監(jiān)管體系和預(yù)警機(jī)制研究等多個(gè)層面支撐和引導(dǎo)著食品安全，科技對(duì)食品安全的保障是全過(guò)程的，不間斷的。②

3、建立解決食品安全的科技創(chuàng)新體系

3.1建立食品安全研究機(jī)構(gòu)獨(dú)立于食品安全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)體系

我國(guó)的衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局，其主要職責(zé)是：依法承擔(dān)食品安全相關(guān)工作，組織擬訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范；指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作；按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為；督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。當(dāng)前我國(guó)的食品安全工作不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門所能主導(dǎo)，各地區(qū)和各級(jí)食品安全管理與科研機(jī)構(gòu)需要一個(gè)統(tǒng)一完整的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2 構(gòu)造食品安全科技研究與群眾科普相結(jié)合的社會(huì)知識(shí)體系

群眾食品安全知識(shí)的普及和提高，是對(duì)自身消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的有力工具，也是對(duì)管理機(jī)構(gòu)食品安全管理的有力補(bǔ)充。及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件隱患或者涉及食品安全的違法犯罪行為才是及時(shí)處置食品安全事件的關(guān)鍵。提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)，改變僅以價(jià)格優(yōu)先的購(gòu)買價(jià)值觀，向質(zhì)量和價(jià)格并重的方向轉(zhuǎn)變，使消費(fèi)者自覺(jué)地購(gòu)買安全、無(wú)公害食品，引導(dǎo)公眾自覺(jué)防范食品安全事故的發(fā)生。

注釋：

篇4

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展社會(huì)共治行動(dòng),建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)信息公示真實(shí)完整,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上線下同標(biāo)同質(zhì),網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)。

組長(zhǎng):

成員:

聯(lián)絡(luò)員:

三、工作重點(diǎn)

(一)檢查整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未按規(guī)定備案;未建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi);未建立投訴舉報(bào)處理制度,公開(kāi)投訴舉報(bào)方式;未設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員,未在每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核;未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查,未登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息不真實(shí);未與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議;未如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息,包括食品的名稱、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間以及收貨地址;未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè);未對(duì)送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等。

(二)檢查整治入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無(wú)實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店;未取得合法有效食品經(jīng)營(yíng)許可證;存在超范圍經(jīng)營(yíng)行為;未在網(wǎng)上真實(shí)公示菜品名稱和主要原料名稱;采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料,使用有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品及原料;未在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作;使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的容器、餐具和包裝材料等。

(三)檢查整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證;食品經(jīng)營(yíng)許可等信息發(fā)生變更的,沒(méi)有及時(shí)更新;未在網(wǎng)上真實(shí)公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息等。

(四)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者備案率100%,食安(客)封簽覆蓋面達(dá)到30%。

(五)組織開(kāi)展食品安全常識(shí)和厲行節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)宣傳,鼓勵(lì)平臺(tái)將點(diǎn)餐行為與“積分”相結(jié)合,激勵(lì)消費(fèi)者點(diǎn)“小份”“半份”“套餐”,養(yǎng)成點(diǎn)餐不浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

(六)及時(shí)辦理“12315”投訴舉報(bào),聘請(qǐng)送餐員做義務(wù)監(jiān)督員。

四、工作安排

(一)動(dòng)員部署階段(2021年4月)。各地要對(duì)本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查,根據(jù)實(shí)際情況制定方案措施,明確工作重點(diǎn),壓實(shí)工作責(zé)任,確保工作取得實(shí)效。

篇5

為切實(shí)做好全市高考期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

1.詳細(xì)了解高考期間供餐計(jì)劃安排，包括就餐人數(shù)、就餐地點(diǎn)、擬供食譜等；對(duì)食譜進(jìn)行審核，對(duì)易污染的食品進(jìn)行必要的快速檢測(cè)，確保食品安全。

2.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)及食品加工操作規(guī)程培訓(xùn)。

3.檢查餐飲單位所用的食品原料、半成品及成品是否符合食品安全要求，是否建立索證索票制度，記錄是否規(guī)范。

4.檢查用于儲(chǔ)存食品及原料的冷藏設(shè)備和餐飲具消毒、保潔設(shè)備運(yùn)行是否正常；餐飲具和盛放直接入口食品的容器是否在用前洗凈、消毒，保持清潔。

5.對(duì)食品從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生和健康狀況進(jìn)行檢查。

6.檢查食品加工制作過(guò)程有無(wú)可能出現(xiàn)交叉污染的情況。

7.對(duì)考點(diǎn)周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，消除安全隱患。

8.認(rèn)真對(duì)通訊電子市場(chǎng)及銷售考試用具店鋪進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)證或超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售涉嫌考試作弊器材的商家、銷售假冒考試用具以及對(duì)存在各種虛假宣傳，涉嫌違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。

二、主要措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

為明確職責(zé)，對(duì)高考就餐點(diǎn)采取定人定崗定位監(jiān)管，責(zé)任到人，確保飲食安全。XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局同時(shí)成立2020年XX市高考期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX、XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)餐飲服務(wù)重大活動(dòng)保障辦公室，XX任辦公室主任。

具體分工：XX負(fù)責(zé)與XX市高等院校招生委員會(huì)聯(lián)系，確定具體用餐日期、餐次和用餐人數(shù)，提前審核用餐菜單，全面布置、安排食品安全保障工作；XX負(fù)責(zé)食品安全保障調(diào)度工作；XX負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的督查工作以及其他工作；XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)一樓食堂用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督，XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)二樓食堂用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督，XX負(fù)責(zé)第一中學(xué)招待所用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督，XX負(fù)責(zé)第二中學(xué)用餐點(diǎn)的全程監(jiān)督；XX負(fù)責(zé)XX大酒店的全程監(jiān)督；XX負(fù)責(zé)保障活動(dòng)匯總工作；檢測(cè)中心負(fù)責(zé)高考期間的食品快速檢測(cè)和餐飲具的檢測(cè)工作；城區(qū)、XX、XX、XX分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通信電子市場(chǎng)及考點(diǎn)周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，排除考生作弊、假冒考試用具及飲食等隱患。

（二）采取有效措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生

高考前，監(jiān)管人員要提前介入，對(duì)供餐單位進(jìn)行食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求立即整改。高考期間，根據(jù)具體的分工情況，監(jiān)管人員要全面進(jìn)入各自的工作崗位，對(duì)食品安全進(jìn)行全程監(jiān)管，主要做好以下幾方面工作：

1.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位做好接待方案和預(yù)案。

2.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位要保證閑雜人員不得隨意進(jìn)入后廚，防止污染事件的發(fā)生。

3.督促承擔(dān)接待任務(wù)的餐飲單位的原材料、半成品、成品供應(yīng)必須符合食品安全要求。禁止使用以下原料：

（1）發(fā)芽、發(fā)青的土豆及四季豆等容易產(chǎn)生毒素的蔬菜；

（2）死亡的甲魚(yú)、烏魚(yú)、河蟹、各種貝類及蝦類；

（3）病死、毒死、死因不明及無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明的畜禽肉類；

（4）涼菜及外購(gòu)的散裝直接入口熟食制品。

（5）監(jiān)管部門在食譜審查時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品。

4.每餐提供的所有食品必須進(jìn)行規(guī)范的留樣，其數(shù)量為每種不少于125克，貯存于冷藏環(huán)境中，保存時(shí)間不少于48小時(shí)。接待單位必須提供足夠容量的容器、冰箱專門用于上述樣品的保存，并有留樣記錄。

5.早餐提供的豆?jié){必須煮沸后提供；供應(yīng)的雞蛋必須煮熟煮透后方可提供。

6.餐具、用具用后應(yīng)及時(shí)清洗消毒，要有專門的消毒設(shè)施，有消毒記錄。監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)使用的餐飲具進(jìn)行快速檢測(cè)。

三、保障時(shí)間

2020年7月6日至7月9日

四、保障地點(diǎn)

XX市第一中學(xué)一樓食堂、第一中學(xué)二樓食堂，第一中學(xué)招待所，第二中學(xué)食堂、XX大酒店。

五、工作要求

1.全體參加此次食品安全保障工作的人員要充分認(rèn)識(shí)這次保障工作的重要性，明確職責(zé)，服從指揮，保障期間要堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。

2.嚴(yán)格把握關(guān)鍵控制點(diǎn)，不放過(guò)一絲一毫安全隱患。

3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，在緊急情況下必須立即采取果斷措施解決問(wèn)題。

4.工作人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，嚴(yán)禁中斷聯(lián)系。

5.保障活動(dòng)期間不得請(qǐng)假。

篇6

一、我國(guó)食品物流安全政府監(jiān)管模式存在的問(wèn)題

食品物流安全是指食品從種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)整個(gè)流動(dòng)過(guò)程需符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。食品物流安全按監(jiān)管的主體不同，可分為政府監(jiān)管和非政府監(jiān)管兩種模式。在我國(guó)，食品物流安全的監(jiān)管主要是政府監(jiān)管模式，即政府依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等多個(gè)涉及食品物流安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行直接監(jiān)督與管理，從而來(lái)保障食品安全和食品市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。目前，我國(guó)的食品物流安全政府監(jiān)管模式存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） “真空”與“交叉”監(jiān)管并存

我國(guó)食品安全監(jiān)管的職能分工目前正處于新的《食品安全法》頒布后的過(guò)渡時(shí)期。目前基本沿襲著食品安全分段管理的模式，在種植養(yǎng)殖、批發(fā)零售、餐飲加工等環(huán)節(jié)由不同的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，其中農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫部門、商務(wù)部門分別負(fù)責(zé)食品供應(yīng)鏈的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)，而工商行政部門負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照頒發(fā)（經(jīng)營(yíng)許可），衛(wèi)生部門除控制衛(wèi)生許可外，同時(shí)按照新食品安全法規(guī)定實(shí)施對(duì)食品安全的綜合協(xié)調(diào)。此外，海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫部門同時(shí)監(jiān)管進(jìn)出口食品安全。具體職能分布由表1列出。

這種模式存在政府職能界定不清，“交叉”與“真空”監(jiān)管問(wèn)題突出。如如集散批發(fā)環(huán)節(jié)的渠道參與主體批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的部門包括商務(wù)、食藥管理和衛(wèi)生等部門，造成嚴(yán)重的“交叉”監(jiān)管；而食品加工環(huán)節(jié)的渠道參與主體食品加工企業(yè)，在其食品添加劑使用過(guò)程中并未得到政府的有效監(jiān)管，造成濫用問(wèn)題突出，形成監(jiān)管“真空”。

（二） 食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全

食品物流安全監(jiān)管主要涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，準(zhǔn)入制在食品物流安全監(jiān)管方面發(fā)揮著重要的作用。目前，我國(guó)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制主要由三部分組成，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度主要包括產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)資投入品準(zhǔn)入管理和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；食品流通環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度主要包括綠色市場(chǎng)認(rèn)證、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度和大型市場(chǎng)自主檢測(cè)；食品加工環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度主要包括QS產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、食品衛(wèi)生許可證。

雖然我國(guó)已制定的食品物流安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度名目繁多、涵蓋范圍較廣，但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)并未形成嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。例如食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的認(rèn)證不具有強(qiáng)制性；流通環(huán)節(jié)中索證索票和銷售臺(tái)帳制度雖有強(qiáng)制性，但目前尚形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；購(gòu)銷臺(tái)帳僅為形式上的質(zhì)量跟蹤服務(wù)；（2）大型市場(chǎng)的自主檢測(cè)缺乏客體持續(xù)監(jiān)督和主體積極性，缺乏規(guī)范的制度；（3）加工環(huán)節(jié)尚未形成強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入和非強(qiáng)制性準(zhǔn)入相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（三） 食品物流安全綜合管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性

《食品安全法》中明確規(guī)定國(guó)務(wù)院成立專門的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)――食品安全委員會(huì)，并且由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)具體的食品安全綜合管理與協(xié)調(diào)職責(zé)。在實(shí)際操作中，由于各部門之間權(quán)責(zé)利益矛盾的存在，衛(wèi)生部門并不能發(fā)揮權(quán)威主體的作用，不能嚴(yán)格規(guī)定和劃清各個(gè)部門的監(jiān)管區(qū)域，導(dǎo)致合作協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，責(zé)任體系和追究機(jī)制不健全，使得食品安全的鏈?zhǔn)焦?yīng)與食品監(jiān)管部門各自為政之間的現(xiàn)狀依舊存在。

二、美歐食品物流安全政府監(jiān)管模式

食品物流安全政府監(jiān)管模式是食品安全的重要保障和基礎(chǔ)，與我國(guó)實(shí)行的“分段監(jiān)管”相對(duì)應(yīng)的是“統(tǒng)一監(jiān)管”，主要包括以美國(guó)為代表的多部門分工監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)的食品物流安全政府監(jiān)管模式、以歐盟為代表的由單獨(dú)政府部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的食品物流安全監(jiān)管模式。

（一） 美國(guó)食品物流安全政府監(jiān)管模式

美國(guó)食品物流安全采用政府多部門分工監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)的監(jiān)管模式。美國(guó)在食品物流各環(huán)節(jié)中涉及的食品安全管理職能機(jī)構(gòu)達(dá)20多個(gè)，但起主要作用的有美國(guó)農(nóng)業(yè)部下的食品安全檢驗(yàn)局（APHIS）、衛(wèi)生部與人類部下的食品藥品管理局（FDA）和環(huán)境保護(hù)署（EPA）。此外，海關(guān)、司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也不同程度的承擔(dān)了對(duì)食品物流安全的監(jiān)管職能。同時(shí)，美國(guó)的食品物流質(zhì)量安全具有強(qiáng)大的法律支撐，相關(guān)法律條例多達(dá)35種，其主要有兩種類型，一是在綜合法律中直接或間接地涉及對(duì)食品物流安全的規(guī)定，如《食品、藥品和化妝品法》等，二是在單一性法律中專門就食品物流安全問(wèn)題做出規(guī)定，如《鮮活農(nóng)產(chǎn)品法》等；此外，在食品物流過(guò)程的質(zhì)量控制中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃（PDP）、貝類衛(wèi)生計(jì)劃（NSSP）、質(zhì)量保證（QA）和質(zhì)量控制（QC）等；流通環(huán)節(jié)采用食品安全全程監(jiān)測(cè)、連鎖責(zé)任追究、市場(chǎng)食品質(zhì)量安全自檢等；加工環(huán)節(jié)采用HACCP認(rèn)證、長(zhǎng)期定向監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽樣、強(qiáng)制檢驗(yàn)等。美國(guó)食品物流安全政府機(jī)構(gòu)職能如圖1所示。

（二） 歐盟食品物流安全政府監(jiān)管模式

歐盟食品物流安全采用設(shè)立專門部門（歐盟食品安全局）獨(dú)立監(jiān)管的模式。歐盟食品安全局由四部分組成――管理委員會(huì)、執(zhí)行主席和員工、科技委員會(huì)、咨詢論壇，主要職責(zé)是開(kāi)展食品物流安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獨(dú)立地對(duì)直接或間接與食品物流安全有關(guān)的事件提出科學(xué)建議，提出食物法規(guī)的建議。同時(shí)，歐盟為統(tǒng)一并協(xié)調(diào)內(nèi)部食品安全監(jiān)管規(guī)則，陸續(xù)制定了包括《食品安全白皮書(shū)》、《食品衛(wèi)生法》、《歐盟食品安全衛(wèi)生制度》等在內(nèi)的20多部食品安全法規(guī)，形成了強(qiáng)大的法律體系，直接或間接的從國(guó)家法律角度對(duì)食品物流安全進(jìn)行了規(guī)范；此外，在食品物流過(guò)程的質(zhì)量控制中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度、行業(yè)協(xié)會(huì)自查制度、良好生產(chǎn)實(shí)踐指南及食品投入品管理制度等；流通環(huán)節(jié)采用食品安全全程追溯、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、通用及專項(xiàng)標(biāo)識(shí)管理及綠色壁壘等；加工環(huán)節(jié)采用HACCP認(rèn)證、企業(yè)資格認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度、產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證等。歐盟食品物流安全政府機(jī)構(gòu)職能如圖2所示。

（三） 美歐食品物流安全政府監(jiān)管模式特征

從美歐食品物流安全監(jiān)管模式可以看出，食品物流安全的政府監(jiān)管是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要各部門合理分工和職能清晰的多部門協(xié)同監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品物流安全，其模式特征主要有：

1. 統(tǒng)一管理。目前在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，食品物流安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的架構(gòu)，以提高食品安全監(jiān)管的效率。

2. 全程監(jiān)控。食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有潛在的安全隱患，只有通過(guò)實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全程食品物流安全監(jiān)管才能向公眾提供最安全的食品。因此，在產(chǎn)前，對(duì)食品生產(chǎn)加工的投入品，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品，如農(nóng)藥、飼料添加劑、動(dòng)物疫苗實(shí)施嚴(yán)格的控制；在產(chǎn)中，制定了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等生產(chǎn)規(guī)程指導(dǎo)食品的生產(chǎn)；在產(chǎn)后，重視對(duì)消費(fèi)者食品安全衛(wèi)生知識(shí)的教育，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)。

3. 分工明確，職責(zé)清晰。各部門之間分工明確是保證食品物流安全監(jiān)管效率的前提，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律較為細(xì)化，操作性強(qiáng)，監(jiān)管主體分工明確，權(quán)責(zé)分明，且有一套協(xié)調(diào)配套的制度，各級(jí)職能部門按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)范圍行使管理權(quán)限，各司其職，相互協(xié)作，效率較高。

三、完善我國(guó)食品物流安全政府監(jiān)管模式的主要對(duì)策

目前，我國(guó)食品物流安全政府監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，因而必須在研究國(guó)外食品物流安全監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的食品物流安全政府監(jiān)管模式。

第一，構(gòu)建基于市場(chǎng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成封閉的食品物流體系。目前我國(guó)的食品物流中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)均未形成嚴(yán)格意義的行之有效的準(zhǔn)入、食品加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入尚在推行中。而食品物流中產(chǎn)品從原料到成品的過(guò)程存在材料、產(chǎn)品的一致性和各環(huán)節(jié)分離性的矛盾，要達(dá)到有效保證食品安全，必須從食品物流各環(huán)節(jié)入手，設(shè)置共同防御機(jī)制（即封閉機(jī)制）。因而政府應(yīng)該在食品物流各環(huán)節(jié)逐步推進(jìn)政府主導(dǎo)的、強(qiáng)制性的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證。

第二，加強(qiáng)單一食品物流安全管理部門的權(quán)威性。各部門之間分工明確、協(xié)調(diào)有效是保證食品物流安全監(jiān)管效率的前提。目前《食品安全法》已明確由衛(wèi)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品安全的綜合管理與協(xié)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其作為統(tǒng)一管理部門的權(quán)威性，構(gòu)建一套協(xié)調(diào)配套的制度，使得執(zhí)法主體分工明確，權(quán)責(zé)分明，各級(jí)職能部門按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)范圍行使管理權(quán)限，各司其職，相互協(xié)作，效率提升。

第三，建立食品追溯制度與“不安全食品”召回制度。有效保證問(wèn)題食品退出流通環(huán)節(jié)，是食品物流安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)?！妒称钒踩ā窂纳a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面確立了不安全食品的召回制度，同時(shí)還明確規(guī)定了不安全食品責(zé)令召回制度。而建立“不安全食品”召回制度有賴于其他制度的配合，首先有賴于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息追溯系統(tǒng)和公共信息平臺(tái)的構(gòu)建，如推行包裝標(biāo)識(shí)管理，就可在客觀上保證不安全食品召回制度的實(shí)施；其次必須完善針對(duì)不安全食品生產(chǎn)者的懲罰性賠償制度。

第四，建立食品物流安全預(yù)警機(jī)制。目前，中國(guó)的食品安全事故均是由消費(fèi)者或媒體披露，監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而不能有效的防范和杜絕問(wèn)題食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。鑒于此，建議設(shè)立市場(chǎng)科研、咨詢、預(yù)警機(jī)構(gòu)，評(píng)估食品物流安全風(fēng)險(xiǎn)和向公眾通報(bào)信息，并應(yīng)對(duì)非預(yù)查性食品物流安全問(wèn)題。

第五，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和健全媒體、社會(huì)監(jiān)管渠道。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)者、優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管部門之間的利益是一致共贏的。政府應(yīng)該積極培育消費(fèi)者、食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管部門良性互動(dòng)的食品安全認(rèn)知與實(shí)踐文化，構(gòu)建消費(fèi)者、食品生產(chǎn)廠商和政府監(jiān)管部門之間的共贏博弈機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督力量、食品生產(chǎn)廠商和政府監(jiān)管部門之間的協(xié)同合作，促使食品行業(yè)中信息盡可能形成公正、透明的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：權(quán)限；訪問(wèn)控制；視頻服務(wù)器

1. 基于數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全的訪問(wèn)控制模型

為了達(dá)到安全訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的目的，在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)方式中加入加密和認(rèn)證安全技術(shù)以及防火墻技術(shù)，形成新的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)結(jié)構(gòu)，而基于數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全的模型中數(shù)據(jù)庫(kù)的安全訪問(wèn)控制是以的形式在起作用[1]。

1.1 數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全

數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全DASP是用于對(duì)抗惡意DBM各種威脅的應(yīng)用層防火墻。DBMS被認(rèn)為是不可信任的，所以必須控制并記錄所有外界信息流與DBMS的交互過(guò)程。沒(méi)有DASP的環(huán)境中，客戶端將直接與DBMS進(jìn)行交互；而有了DASP后，客戶端不允許直接與位于物理隔離環(huán)境中的DBMS進(jìn)行交互，而只能與位于物理隔離環(huán)境邊界上的DASP進(jìn)行交互，所有信息流只能在DASP的監(jiān)控和管理下，與后端DBMS進(jìn)行交互。這樣就使得所有DBMS與外界的交互必須經(jīng)過(guò)DASP的各種控制，從而達(dá)到一定的安全性保障。

1.2 數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全的作用

為了不因?yàn)榘踩L問(wèn)系統(tǒng)的介入而增加信息系統(tǒng)解決方案的復(fù)雜度，采用的形式。有很多系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用。例如HTTP、FTP、POP3以至包羅萬(wàn)象的SOCKS。同HTTP和FTP一樣，數(shù)據(jù)庫(kù)安全訪問(wèn)作用在應(yīng)用層。之所以稱之為是因?yàn)橄到y(tǒng)接收數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)請(qǐng)求，把請(qǐng)求映射到系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)，而系統(tǒng)不對(duì)這些請(qǐng)求進(jìn)行過(guò)于復(fù)雜的處理。同其它系統(tǒng)一樣，這種具有能夠加入安全控制的特點(diǎn)，同時(shí)系統(tǒng)對(duì)外接收數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)請(qǐng)求，而數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可以只接受的訪問(wèn)請(qǐng)求，起到隔離和安全保護(hù)作用。另一個(gè)重要特點(diǎn)是，可以加入到已經(jīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的信息系統(tǒng)中，極大提高原有系統(tǒng)的安全性能而不需要重新開(kāi)發(fā)。這是因?yàn)榻邮盏氖菢?biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)API對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行訪問(wèn)。這也和通用的系統(tǒng)很類似。

2. 基于角色的訪問(wèn)控制模型

基于角色的訪問(wèn)控制模型的基本思想是:將用戶劃分成與其職能和職位相符合的角色，通過(guò)將權(quán)限授予角色而不是直接授予主體，主體通過(guò)角色分派來(lái)得到客體操作權(quán)限從而實(shí)現(xiàn)授權(quán)，因此減少授權(quán)管理的復(fù)雜性，降低管理開(kāi)銷，為管理員提供一個(gè)比較好的實(shí)現(xiàn)復(fù)雜安全政策的環(huán)境，引起了極大的關(guān)注，以其顯著的優(yōu)勢(shì)被認(rèn)為是自主型訪問(wèn)控制和強(qiáng)制型訪問(wèn)控制的最佳替代者[2]。

基于角色的訪問(wèn)控制模型RBAC是目前主流的訪問(wèn)控制模型，它比傳統(tǒng)的自主訪問(wèn)控制和強(qiáng)制訪問(wèn)控制更優(yōu)越，同時(shí)也提供了更高的靈活性和擴(kuò)展性。

基于角色的訪問(wèn)策略根據(jù)用戶在系統(tǒng)中的活動(dòng)來(lái)管理用戶對(duì)信息的訪問(wèn)，這種訪問(wèn)策略首先要求標(biāo)識(shí)出系統(tǒng)中的角色，角色可以定義為與一個(gè)工作實(shí)體相聯(lián)系的行為和職權(quán)的集合[3]。在標(biāo)識(shí)出角色之后，就可以將對(duì)客體對(duì)象的訪問(wèn)權(quán)限授予各個(gè)角色，而不必再對(duì)每個(gè)用戶分別聲明其允許執(zhí)行的訪問(wèn)權(quán)限，用戶根據(jù)他的職責(zé)被分配以相應(yīng)的角色而獲得對(duì)客體的訪問(wèn)權(quán)限，這大大簡(jiǎn)化了權(quán)限的管理工作。這種策略具有很大的靈活性。

3. RBAC模型在視頻服務(wù)器系統(tǒng)中的應(yīng)用

RBAC模型在系統(tǒng)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在對(duì)登錄系統(tǒng)的用戶的身份認(rèn)證和訪問(wèn)控制，主要流程如下[4]：

(1)用戶登錄，激活相應(yīng)的客戶端模塊；

(2)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)服務(wù)器查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行用戶身份認(rèn)證，認(rèn)證用戶的合法性以及用戶的權(quán)限級(jí)別；

(3)進(jìn)入系統(tǒng)，根據(jù)用戶自己的權(quán)限實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問(wèn)控制功能；

系統(tǒng)使用者根據(jù)自己的權(quán)限類型，通過(guò)訪問(wèn)流程，調(diào)用相應(yīng)的功能模塊實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的操作[5]。系統(tǒng)中用戶信息及其權(quán)限信息都是以表的形式保存的數(shù)據(jù)庫(kù)中，系統(tǒng)中獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)控制[6]。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和企業(yè)信息化的發(fā)展，對(duì)信息系統(tǒng)的安全訪問(wèn)控制技術(shù)也在逐步的探索中完善起來(lái)。隨著RBAC模型的發(fā)展完善，應(yīng)用規(guī)范的逐步建立，必將出現(xiàn)各種新型的RBAC模型，RBAC技術(shù)必將在各領(lǐng)域迅速發(fā)展并獲得充分應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃益民，平玲娣和潘雪增，一種基于角色的訪問(wèn)控制擴(kuò)展模型及其實(shí)現(xiàn);計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展[J]，2003,10,1521-1528。

[3]李黎，王小明和張黎明，基于角色的統(tǒng)一模型[J]，計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2004,23,54-58。

[4]張黎明，王小明和李黎，幾種基于角色的授權(quán)模型特征比較[J]，微機(jī)發(fā)展，2004,11,12 6-129。

篇8

關(guān)鍵詞:三螺旋理論;農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)產(chǎn)品安全;服務(wù)模式

中圖分類號(hào):F321.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0028-02

合作社是自愿聯(lián)合起來(lái)的人們通過(guò)聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體[1],源于18世紀(jì)中后期資本主義發(fā)展較早的英、法等國(guó)。中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類服務(wù)的提供者和利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它是營(yíng)利性的特殊企業(yè)法人,產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是法人財(cái)產(chǎn)權(quán),治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)法人治理[2]。多年來(lái),學(xué)界對(duì)其存在狀況、治理結(jié)構(gòu)、婦女參與、發(fā)展方向等進(jìn)行了不同程度的研究和探討,但以其參與農(nóng)產(chǎn)品安全公共服務(wù)為視角的研究并不多,本文將對(duì)此進(jìn)行一定的探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是進(jìn)步農(nóng)民的集合體,以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,聯(lián)合社員的力量共同應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng),解決農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題,幫助社內(nèi)成員共同地賣東西,共同地買東西,是一種優(yōu)越的連接農(nóng)民與市場(chǎng)的組織形式,在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中具有積極作用。近年來(lái),由于政府的倡導(dǎo)、立法的支持以及市場(chǎng)主體的帶動(dòng),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,其活動(dòng)區(qū)域已打破了傳統(tǒng)社區(qū)的局限,跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣的專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn),服務(wù)和合作的領(lǐng)域、內(nèi)容也不斷拓寬、深化,開(kāi)始由技術(shù)合作性向技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作性升級(jí),其職能也已不僅僅為社內(nèi)成員提供以農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為紐帶的生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),而是擴(kuò)展延伸至公共服務(wù)等領(lǐng)域。資料顯示,全國(guó)有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)多個(gè),加入的農(nóng)戶達(dá)到2 363 萬(wàn)戶,帶動(dòng)非社員農(nóng)戶3 245萬(wàn)戶,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)社員增收幅度比一般農(nóng)戶高出20%～50%[3]。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全的挑戰(zhàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供了發(fā)展空間和舞臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,屬初級(jí)產(chǎn)品。近年來(lái),瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)有出現(xiàn),因食用有毒有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒,以及對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)被拒收、退貨、停止貿(mào)易往來(lái)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多是由農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖中濫用化肥和農(nóng)藥不合理施用,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)引起的。總結(jié)發(fā)現(xiàn),流通到市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題主要出在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民科學(xué)文化水平不高,沒(méi)有完全掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)(獸)藥、飼料添加劑、化肥、激素等使用量大,農(nóng)產(chǎn)品原材料受到有毒有害物質(zhì)污染;二是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中由于技術(shù)、設(shè)備、工藝等使用和管理不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題;三是中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)主要抓產(chǎn)后安全性檢查,忽視“產(chǎn)前―產(chǎn)中”過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè),產(chǎn)前―產(chǎn)中過(guò)程主要在農(nóng)產(chǎn)品原材料的產(chǎn)地,多集中在農(nóng)村,而農(nóng)村設(shè)立的承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和組織少,國(guó)家嚴(yán)禁的農(nóng)藥、獸藥不能及時(shí)查處,質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)漏洞;四是食品流通過(guò)程中由于管理不當(dāng)而存在安全問(wèn)題,如超過(guò)保質(zhì)期等。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總體上呈現(xiàn)出一種生動(dòng)活潑的局面,這些都已經(jīng)成為我們加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重要資源。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品安全的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,結(jié)合各地實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社工作創(chuàng)新仍有很大空間。如果能夠抓住機(jī)遇,有可能為未來(lái)的公共服務(wù)模式貢獻(xiàn)自己的力量。

三、基于三螺旋理論的農(nóng)產(chǎn)品安全三方互動(dòng)模式

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)需求的日益擴(kuò)大使政府包辦一切的公共服務(wù)體系已不能適應(yīng)社會(huì)的需要,非政府組織將成為與政府和市場(chǎng)并行的公共服務(wù)供給體之一。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種農(nóng)村非政府組織,作為一種特殊的企業(yè)組織形式,具有參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的潛質(zhì)。

(一)三螺旋理論及其觀點(diǎn)

三螺旋概念最先出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域。最早由鮑林和科里提出,華生和克里克對(duì)其進(jìn)行了發(fā)展,并因此榮獲諾貝爾獎(jiǎng)。隨后,亨利?埃茨科維茲和洛埃特?雷迭斯多夫在其基礎(chǔ)上提出了著名的官產(chǎn)學(xué)“三螺旋”理論,用其來(lái)分析“大學(xué)―產(chǎn)業(yè)―政府”之間的互動(dòng)關(guān)系,被學(xué)界認(rèn)為,開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域、新范式。該理論不刻意強(qiáng)調(diào)誰(shuí)是主體,而是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府的合作關(guān)系,強(qiáng)調(diào)這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值[4],政府、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)三方都可以成為動(dòng)態(tài)體系中的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者,每個(gè)機(jī)構(gòu)范圍在運(yùn)行過(guò)程中除保持自身的特有作用外,可以“起其他機(jī)構(gòu)范圍的作用”,相互作用,互利互惠,形成彼此重疊三螺旋區(qū)域(如圖1)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的條件

1.地利人和。農(nóng)村是農(nóng)民集中居住區(qū),是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,更是農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)發(fā)展的土壤。農(nóng)村近鄰之間、農(nóng)民之間、村莊之間經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的共同生活,成為相互依存、相互作用的具有特定目標(biāo)和特定心理特征的群體,形成了一定的農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源。這為農(nóng)民專業(yè)合作社的生存發(fā)展提供了良好的社會(huì)資源,便于動(dòng)員農(nóng)民積極參與合作社和各種生產(chǎn)活動(dòng),而農(nóng)民參與專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和集體行動(dòng)的成功又在不斷地鞏固和擴(kuò)大著這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源,形成了“地利人和”的優(yōu)勢(shì)。

2.便于組織農(nóng)民培訓(xùn),開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民文化程度低,對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新信息的理解和使用存在困難、信息化程度相對(duì)低,獲取信息和知識(shí)的渠道不夠暢通,知識(shí)有效性差等問(wèn)題使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)家提出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“綠色農(nóng)業(yè)”存在很大差距。這需要一個(gè)組織擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有目的、持續(xù)系統(tǒng)的培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)理想的選擇。它貼近農(nóng)村,貼近農(nóng)民,便于組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),面對(duì)面給農(nóng)民講課,舉辦各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,向農(nóng)民提供最新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息。

3.便于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)服務(wù)。農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品原材料的源頭之一,農(nóng)產(chǎn)品需進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、售前檢驗(yàn),但農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)手段復(fù)雜,成本昂貴,單個(gè)農(nóng)民家庭無(wú)法承擔(dān)檢驗(yàn)成本[5]。農(nóng)村專業(yè)合作社可以發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì),開(kāi)展檢測(cè)服務(wù),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢測(cè),監(jiān)督和檢查農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏等可能出現(xiàn)安全隱患的各個(gè)環(huán)節(jié),從源頭上將農(nóng)產(chǎn)品安全危害降到最低。這也符合農(nóng)民增產(chǎn)增收的終極訴求。

(三)理想中的政府、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方互動(dòng)模式

“大學(xué)―產(chǎn)業(yè)―政府”的三螺旋理論為我們提供了一個(gè)方法論意義上的研究工具,可借鑒它來(lái)分析和構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社在新時(shí)期參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)中的模式。依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的自然條件和優(yōu)勢(shì),建立一個(gè)“農(nóng)民專業(yè)合作社―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者―政府”三方相對(duì)獨(dú)立但又充分互動(dòng)的三螺旋服務(wù)模型具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義(如圖2)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、政府各自獨(dú)立的運(yùn)行,農(nóng)民專業(yè)合作社作為補(bǔ)充力量,協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)。三方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行多種手段并用的綜合性、互惠性監(jiān)督管理,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù),并且以持續(xù)發(fā)展的眼光看,隨著社會(huì)民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快以及公共關(guān)注與科學(xué)發(fā)展理念的納入,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)自然、社會(huì)環(huán)境、資源造成的破壞將越來(lái)越多地為人們關(guān)注和批判,建立在互惠基礎(chǔ)上的三方互動(dòng)安全服務(wù)模式可以最大限度地反映農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的正面影響,但由于其目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化,使它不能反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的負(fù)面影響[6]。此時(shí),農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的日益增多,社會(huì)公眾將越來(lái)越多地起監(jiān)督和約束的作用,確保不損害人類生存環(huán)境與健康。社會(huì)公眾是受損者,他們必然要維護(hù)自身權(quán)益,成為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制衡機(jī)制的主體之一,“社會(huì)公眾―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者―政府”三螺旋理論上會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,從而形成一個(gè)“雙三螺旋”模式(如圖3)。

農(nóng)民專業(yè)合作社正處在不斷發(fā)展中,應(yīng)該用發(fā)展的眼光去研究其發(fā)展問(wèn)題,只要有利于提高生產(chǎn)力,有助于農(nóng)民增產(chǎn)增收,都應(yīng)去嘗試。

參考文獻(xiàn):

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[4]曹艷華.基于三螺旋理論的科技成果轉(zhuǎn)化組織模式研究[J].北京交通大學(xué),2007,(6):15-18.

篇9

一、創(chuàng)建意義

餐飲服務(wù)食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、政府形象聲譽(yù)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)部下發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在全國(guó)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建數(shù)百個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（含縣級(jí)市、區(qū)）、數(shù)千條餐飲服務(wù)食品安全示范街和數(shù)萬(wàn)個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位（店、食堂）。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家示范創(chuàng)建要求，縣政府決定開(kāi)展全縣餐飲服務(wù)食品安全“四創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范街、示范單位）活動(dòng)。開(kāi)展這一活動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，全面加強(qiáng)我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門要從全面履行食品安全責(zé)任，確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)，確保示范創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

年，每個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等5種業(yè)態(tài)中各創(chuàng)建2個(gè)示范單位，有條件的鎮(zhèn)（街、區(qū)）率先爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）和示范街。力爭(zhēng)年底前，我縣成為市級(jí)示范縣，全縣創(chuàng)建1－2個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）、2－4個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)），1－2條市級(jí)示范街、4－8條縣級(jí)示范街，5－10個(gè)市級(jí)示范單位、10－20個(gè)縣級(jí)示范單位。力爭(zhēng)在“十二五”期間，我縣成為省級(jí)示范縣，全縣創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）、1－2條省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街，4－8個(gè)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位，所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部達(dá)到市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，充分發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平穩(wěn)步提高。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立健全餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)組織與工作機(jī)構(gòu)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)，餐飲服務(wù)食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100％；

2．健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，配備專門的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算；

3．建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)；

4．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100％，其中B級(jí)以上達(dá)到80％；

5．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95％以上，將餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算；

6．農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到位，農(nóng)村50人以上（含50人）集體聚餐要到鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）進(jìn)行備案，備案率達(dá)到90％以上；

7．應(yīng)急管理體系組織健全，轄區(qū)內(nèi)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100％；

8．轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

9．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70％以上。

（二）餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）重要議事日程，制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管計(jì)劃，層層簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作考核率達(dá)到100％；

2．每鎮(zhèn)（街、區(qū)）配備1－3名專、兼職食品藥品監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)；

3．轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）聘任食品藥品協(xié)管員和信息報(bào)告員，全面負(fù)責(zé)食品安全知識(shí)宣傳、信息報(bào)送等工作；

4．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100％，其中B級(jí)以上單位達(dá)到80％；

5．鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達(dá)到90％以上；

6．轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生食品安全事故；

7．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位無(wú)制售假劣食品，無(wú)非法渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)行為；

8．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70％以上。

（三）餐飲服務(wù)食品安全示范街要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．餐飲服務(wù)單位相對(duì)集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)；

2．街區(qū)內(nèi)不存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；

3．街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位均誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

4．配備餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員；

5．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理均達(dá)到B級(jí)以上；

6．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50％以上；

7．街區(qū)內(nèi)連續(xù)2年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

8．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80％以上。

（四）餐飲服務(wù)食品安全示范單位要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法違規(guī)行為；

2．內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和管理制度健全，明確專兼職食品安全管理人員，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任；

3．符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全保障水平較高；

4．建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100％；

5．建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)記錄、查驗(yàn)記錄，食品添加劑使用專用臺(tái)賬；

6．消毒設(shè)施配備符合要求，并有效使用，消毒記錄健全；

7．定期組織對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)、法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案健全；

8．量化分級(jí)管理被列為B級(jí)以上；

9．從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100％，健康查體檔案健全；

10．連續(xù)3年以上未發(fā)生食品安全事故。

四、評(píng)選辦法

每年份，由縣食品藥品監(jiān)管部門、商務(wù)部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查，組織示范鎮(zhèn)、街、單位的考核初選，符合條件的確定為“縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)、街、單位”并逐級(jí)報(bào)市、省食品藥品監(jiān)管部門和商務(wù)部門抽查復(fù)核，最終確定市級(jí)、省級(jí)“餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)、街、單位”。

五、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府對(duì)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，加大對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管體制，落實(shí)監(jiān)管和創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門要不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)動(dòng)員廣大企業(yè)和社會(huì)各界積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督的良好創(chuàng)建氛圍。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等形式，組織全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，與餐飲服務(wù)單位簽訂《餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)》，加大對(duì)失信企業(yè)曝光力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

（二）突出鎮(zhèn)街，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）的創(chuàng)建主體作用，重點(diǎn)抓好示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng)，采取“自上而下推動(dòng)、自下而上創(chuàng)建”、“眾星捧月”等創(chuàng)建工作模式，推動(dòng)各類示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，著力解決好基層食品安全問(wèn)題，以此引領(lǐng)帶動(dòng)全縣形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)格局。全縣所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）要做到：有監(jiān)管人員，有活動(dòng)計(jì)劃，有工作部署，有創(chuàng)建措施，有檢查考核，有明顯成效，全面提升餐飲服務(wù)食品安全水平。

（三）打假治劣，規(guī)范秩序。按照國(guó)家、省、市三級(jí)關(guān)于食品安全整頓工作的部署，針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展好學(xué)校食堂、小飯桌、小餐飲以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲單位是否具有餐飲服務(wù)許可證，食品原料采購(gòu)、貯存、加工，以及涼菜制作、餐飲具消毒、人員健康查體狀況是否符合要求，落實(shí)餐飲單位原料采購(gòu)索證索票管理制度，對(duì)未取得許可證從事餐飲經(jīng)營(yíng)的單位要依法進(jìn)行取締，對(duì)不符合要求的餐飲單位要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改的要嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（四）重視檢驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。高度重視餐飲服務(wù)食品技術(shù)監(jiān)督工作，盡快完成縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革工作，配備人員，增加儀器設(shè)備，落實(shí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面開(kāi)展監(jiān)督抽驗(yàn)工作，為行政監(jiān)督提供技術(shù)支撐。在鎮(zhèn)（街、區(qū)）食品藥品監(jiān)管站配備快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，積極開(kāi)展日?？焖贆z驗(yàn)工作。不斷強(qiáng)化財(cái)政支持，配置高、精、尖的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，著力提高抽?yàn)工作的科學(xué)性，提高監(jiān)督抽驗(yàn)工作的針對(duì)性、靶向性和覆蓋面。

篇10

一、責(zé)任對(duì)象。

餐飲經(jīng)理是食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)本公司的食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容。

1、牢固樹(shù)立餐飲服務(wù)股是公司食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，全面做好食品安全工作，杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。

3、高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全落實(shí)好食品安全工作規(guī)章制度。

4、定期召開(kāi)會(huì)議，研究食品安全工作，及時(shí)解決食品安全問(wèn)題，要制定食品安全專項(xiàng)整治方案。

5、建立食品安全監(jiān)督責(zé)任制、責(zé)任追究制，層層落實(shí)到分管人員。

6、定期、不定時(shí)對(duì)各餐廳食品原料采購(gòu)驗(yàn)收驗(yàn)發(fā)、食品添加劑的使用、食用油的使用進(jìn)行飛行檢查。并做好檢查記錄備案。

7、要求各餐廳制定突發(fā)食品安全的各項(xiàng)緊急預(yù)案，做好備案。

8、當(dāng)發(fā)生食品安全重大事故時(shí)，能按預(yù)案及有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科和有關(guān)部門上報(bào)情況，并迅速組織處理，上報(bào)處理情況。

本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。

責(zé)任部門：__________