導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全的典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

記者：在食品檢測市場上，出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)，一部分人認(rèn)為對于食品檢測結(jié)果可以自行公布，畢竟官方的組織很有限，應(yīng)該發(fā)揮全社會的力量都來監(jiān)督食品安全；一部分人認(rèn)為對于食品檢測結(jié)果應(yīng)該有權(quán)威部門來公布，對于這個(gè)問題幾位專家怎么看？

饒平凡：目前，市場上的很多食品安全問題，基本上是在工廠的生產(chǎn)過程中因?yàn)楹鲆暪芾矶a(chǎn)生的問題，而不屬于檢測所能解決的。目前在中國市場上獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)還不是很成熟，并且非常有限，特別是對社會有重大影響力的容易引起人們恐慌的檢測結(jié)果，檢測機(jī)構(gòu)在公布時(shí)必須負(fù)責(zé)任，并且檢測機(jī)構(gòu)必須有一定的資格及權(quán)威性，而不能隨便公布。

羅云波：還有一種情況就是，有些企業(yè)為了打擊競爭對手會通過一些檢測機(jī)構(gòu)故意捏造一個(gè)結(jié)果，使檢測成為了不正當(dāng)競爭的工具，所以我也認(rèn)為檢測市場中那些容易對社會造成重大影響的不能隨意公開。

記者：王總在國外生活的時(shí)間較長，第三方檢測機(jī)構(gòu)在國外已經(jīng)發(fā)展得較成熟，那么國外檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展概況如何？

王鐵：國外的檢測最主要是企業(yè)的自檢，第三方檢測機(jī)構(gòu)再龐大，也不可能做到將整個(gè)行業(yè)隨時(shí)檢測。企業(yè)的自檢和建立文化體系流程是最關(guān)鍵的。我要強(qiáng)調(diào)的是食品安全不會靠檢測出來，只能靠制造出來。以我們藝康為例，首先我們公司企業(yè)要有健康引領(lǐng)的文化；其次是組織機(jī)構(gòu)，從領(lǐng)導(dǎo)層到每一個(gè)基層員工都能樹立重視食品安全的理念；然后從工藝流程上保障食品安全。在這些過程中最主要的還是企業(yè)自身的文化，自身的流程，對人員的培訓(xùn)。

記者：藝康于1975年進(jìn)駐大中華區(qū)，至今已有30多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，請您介紹下藝康在未來幾年的規(guī)劃是怎么樣的？

王鐵：中國是藝康最重要的發(fā)展市場。目前藝康在全球投資最大，最先進(jìn)的集食品安全、可持續(xù)發(fā)展及預(yù)防感染等用途的特種化學(xué)產(chǎn)品及配套系列產(chǎn)品工廠在太倉，整個(gè)項(xiàng)目投資9000萬美金，接下來會在上海打造全球最大研發(fā)中心，第一期已經(jīng)建成，接下來還會做第二期。相信除了太倉工廠我們還會在中國別的地方進(jìn)行投產(chǎn)，把最新的產(chǎn)品，最好的技術(shù)帶到中國來。這體現(xiàn)出我們在中國的研發(fā)及對中國市場的重視，而且在中國會更多地研發(fā)更好的產(chǎn)品。

同時(shí)，我認(rèn)為企業(yè)要做好食品安全，重要的是把食品安全方面專業(yè)性的人才培養(yǎng)起來，把食品安全的文化建起來。藝康也將通中國食品健康七星公約聯(lián)盟組織和七星獎(jiǎng)來推動(dòng)中國社會的食品安全進(jìn)步，同時(shí)提升中國食品企業(yè)的整體素質(zhì)。

記者：我們知道七星獎(jiǎng)評選是去年推出的，今年是第二屆，請您介紹下本屆七星獎(jiǎng)評選情況。

王鐵：“中國食品健康七星獎(jiǎng)”是藝康攜手知名媒體和食品安全專家聯(lián)合主辦的，并集合專家、學(xué)者、相關(guān)政府部門共同打造的關(guān)于食品安全領(lǐng)域的最高規(guī)格的獎(jiǎng)項(xiàng)。整個(gè)評選過程分為三個(gè)階段：企業(yè)報(bào)名、問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研。獎(jiǎng)項(xiàng)針對三個(gè)行業(yè)：食品制造、社會餐飲和食品零售連鎖行業(yè)。旨在表彰企業(yè)過去一年在健康引領(lǐng)、組織完備、原料品控、工藝嚴(yán)格、員工自律、渠道管控、誠信負(fù)責(zé)各個(gè)方面取得的突出成績。

今年的七星獎(jiǎng)活動(dòng)從4月18日啟動(dòng)儀式一直持續(xù)到9月19日頒獎(jiǎng)典禮，歷時(shí)5個(gè)月的時(shí)間。期間我們收到了近百家企業(yè)的報(bào)名，最終由權(quán)威行業(yè)專家組成的評審委員會經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，評選出了32家獲獎(jiǎng)企業(yè)。

本屆“中國食品健康七星獎(jiǎng)”較去年有了進(jìn)一步的優(yōu)化。首先，今年“七星獎(jiǎng)”與中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會深度合作，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會作為一個(gè)權(quán)威獨(dú)立的第三方能夠幫助我們提供技術(shù)支持，帶動(dòng)更多的業(yè)內(nèi)專家參與進(jìn)來，旨在將專業(yè)性的行業(yè)知識對大眾進(jìn)行普及；第二，專家評審團(tuán)的權(quán)威度更高；最值得一提的是，主辦方設(shè)立的“中國食品健康七星公約聯(lián)盟”組織聯(lián)系了政府、行業(yè)組織、食品安全領(lǐng)域的專家、企業(yè)來共同分享食品安全最佳實(shí)例，最大程度的社會價(jià)值創(chuàng)造，從而來推動(dòng)中國食品安全的進(jìn)步，同時(shí)也進(jìn)一步提高消費(fèi)者的食品安全認(rèn)知水平。

因?yàn)?，我們認(rèn)為食品安全的提升是需要企業(yè)、公眾和媒體共同努力的。食品安全問題涉及到每一個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，所以需要全社會的關(guān)注與參與。因此，囊括了眾多的參與領(lǐng)域和范圍，不僅包括從原材料生產(chǎn)、加工制造企業(yè)，到餐飲業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈，而且相關(guān)專家、媒體、協(xié)會，甚至政府部門也都參與其中。再者，該聯(lián)盟是完全的非營利組織，我們更多地是想幫助整個(gè)食品行業(yè)，這使其具有了更高的社會意義。

記者：七星獎(jiǎng)對于食品安全有什么促進(jìn)作用？

羅云波：食品安全的負(fù)面報(bào)道特別多，中國食品行業(yè)過去走了很多西方國家沒有走過的路。一方面是近幾年我們社會在食品方面有了很大的進(jìn)步的，包括檢測手段和生產(chǎn)技術(shù)；一方面是食品生產(chǎn)方式從小作坊生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，這些使我國食品安全問題在短時(shí)間暴發(fā)出來，即使在成熟的發(fā)達(dá)國家食品安全事件仍在發(fā)生。我們認(rèn)為在一個(gè)行業(yè)中，我們不僅僅要把不好的現(xiàn)象暴出來，更重要的是把好的企業(yè)，好的樣板來通過各種形式與社會各界，尤其與我們行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來學(xué)習(xí)、交流，讓他們看到這些企業(yè)使如何控制食品安全的、有哪些值得學(xué)習(xí)的地方，使更多的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)。

記者：藝康自進(jìn)入中國市場以來與眾多企業(yè)展開了合作。請您介紹一下目前藝康為客戶提供的服務(wù)包括哪些內(nèi)容，采取哪些合作方式？

王鐵：在食品安全領(lǐng)域，藝康提供的創(chuàng)新、完善的食品安全全方位解決方案，在確保企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)產(chǎn)品及食品安全的同時(shí)，還可以提升企業(yè)的運(yùn)營效率、可持續(xù)發(fā)展能力及整體競爭力。

藝康品質(zhì)卓越的食品安全解決方案旨在協(xié)助客戶建立一個(gè)有效的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理系統(tǒng)。其中主要包括全面評估、咨詢服務(wù)、清潔方案、管理體系、綜合培訓(xùn)、質(zhì)量控制6個(gè)方面。首先，根據(jù)客戶現(xiàn)有的設(shè)備條件和環(huán)境，了解客戶所遇到的問題，識別食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并對其提供咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立和實(shí)施專業(yè)的解決方案。藝康更加重視的是為客戶提供有價(jià)值的服務(wù)，當(dāng)然其中包括產(chǎn)品，它是我們解決方案的一個(gè)方面。因?yàn)楹芏嗟氖称芳庸て髽I(yè)的生產(chǎn)過程和環(huán)境較為復(fù)雜，在不同的水質(zhì)及溫濕度條件下，清潔消毒的效果不盡相同，而且針對不同產(chǎn)品原料的消毒頻率和過程，需求根據(jù)實(shí)際的解決方案為客戶度身定制。在藝康全球4萬多名員工中，約2.5萬名員工從事現(xiàn)場服務(wù)工作，他們從客戶最初的廠房設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)開始，就參與其中，提供全面的技術(shù)支持和現(xiàn)場服務(wù)，包括最適合的清潔消毒方案、客戶員工的現(xiàn)場訓(xùn)練和培訓(xùn)，生產(chǎn)線的常規(guī)維護(hù)等等。然后，針對客戶的實(shí)際應(yīng)用情況完成其質(zhì)量評估。完善的評估報(bào)告不僅能夠查看我們的服務(wù)是否到位，并且可以明確指出問題所在，幫助客戶改進(jìn)完善。此外，我們將評估得到的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總起來，不僅能夠使客戶清楚了解其生產(chǎn)運(yùn)營狀況，而且可以供整個(gè)行業(yè)來分析借鑒。

記者：有人認(rèn)為專家眼中的食品安全與媒體及消費(fèi)者眼中的食品安全是不同的概念，對這個(gè)問題怎么看？

饒平凡：全世界的問題都一樣，對待食品安全越嚴(yán)謹(jǐn)消費(fèi)者就會越混亂。老百姓需要一個(gè)非常明確簡單的答案，一般的民眾不愿意多聽，就希望來一個(gè)簡單、明確的“是”或“不是”。其實(shí)目前在消費(fèi)者選購商品時(shí)，一般生產(chǎn)日期以外，別的還很難看懂。

篇2

一、指導(dǎo)思想及目的

通過宣傳讓社會各界和廣大群眾了解黨和政府對食品藥品安全工作的高度重視，了解我縣食品藥品安全狀況，食品藥品安全工作的監(jiān)管舉措和成效，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全意識和責(zé)任意識，提高社會公眾的食品藥品安全知識和自我防護(hù)能力，營造人人關(guān)注、支持、參與食品藥品安全的社會氛圍，為建設(shè)**“中國幸福家園”、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、宣傳活動(dòng)主題

尊重生命關(guān)注健康

三、宣傳活動(dòng)時(shí)間

宣傳日定于2010年9月1日、9月3日。

四、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想，開展形式多樣的食品安全宣傳咨詢活動(dòng)

1、各有關(guān)部門和鎮(zhèn)分別組織食品藥品企業(yè)在本企業(yè)開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、設(shè)置食品藥品安全宣傳圖板（欄）等，采取多種形式，開展聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動(dòng)，提高人民群眾的食品藥品安全知識和自我防護(hù)能力。

2、宣傳日在金山鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)設(shè)置宣傳主會場，請縣領(lǐng)導(dǎo)參加，集中宣傳食品藥品安全。各有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)受理臺和假劣食品藥品展示臺，同時(shí)散發(fā)宣傳單、宣傳冊等。在宣傳點(diǎn)設(shè)立拱門懸掛宣傳活動(dòng)主題。

3、宣傳重點(diǎn)要放在：

（1）宣傳近年來食品專項(xiàng)整治，特別是乳制品及含乳食品安全監(jiān)管取得的成果。

（2）宣傳食品安全法律知識和食品安全科普知識。

（3）宣傳一些企業(yè)堅(jiān)持誠信，確保食品安全的好典型。支持和保護(hù)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

（4）宣傳食品安全監(jiān)管部門各自的職能。

（5）曝光一些制售假冒偽劣食品典型案例。

（6）各有關(guān)監(jiān)管部門都要在各自的宣傳點(diǎn)顯著位置標(biāo)示本部門職能、投訴電話號碼。

（二）充分發(fā)揮輿論作用，做好宣傳活動(dòng)的報(bào)道工作

1、縣電視臺做好活動(dòng)期間的宣傳報(bào)道工作。主要介紹我縣食品安全工作開展情況、工作進(jìn)展及取得的成績，主要使用以下宣傳用語進(jìn)行宣傳：

（1）食品藥品安全，責(zé)任重于泰山

（2）民以食為本，食以安為先

（3）給食品多一點(diǎn)關(guān)注，對生命多一份負(fù)責(zé)

（4）家事國事天下事，食品安全是大事

（5）食品安全聯(lián)萬家，健康幸福你我他

（6）關(guān)注食品，關(guān)愛生命珍視健康

（7）以人為本，安全第一

（8）關(guān)注食品藥品質(zhì)量，就是關(guān)注您的生命和健康！

（9）關(guān)注食品安全，共創(chuàng)和諧**

（10）創(chuàng)建衛(wèi)生**，保障飲食安全

2、各鎮(zhèn)、各部門利用廣播、電視等媒體，開展食品安全科普常識和食品安全法律法規(guī)的宣傳。要結(jié)合具體案例，教育廣大群眾特別是農(nóng)民群眾增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，提高消費(fèi)者食品安全依法維權(quán)意識和能力。

（三）積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位參與宣傳活動(dòng)

進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的食品安全責(zé)任，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位參與宣傳活動(dòng)。在食品安全宣傳活動(dòng)期間，食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，自行選擇適宜方式進(jìn)行食品安全宣傳活動(dòng)。

五、活動(dòng)分工

縣食品藥品安全辦公室著重抓好食品藥品安全宣傳活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和信息收集工作，制作有關(guān)食品安全法律、法規(guī)宣傳板報(bào)和宣傳資料，負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的總結(jié)上報(bào)。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：宣傳藥品監(jiān)管職能及相關(guān)法律法規(guī)、展示藥品安全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管成果、普及用藥安全知識及假劣藥品醫(yī)療器械鑒別常識。

縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局：注重宣傳農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治工作的成效及農(nóng)產(chǎn)品安全識別常識，制作板報(bào)，分發(fā)相關(guān)宣傳資料。宣傳動(dòng)檢整治成果及注水肉、病害肉識別常識等。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：側(cè)重宣傳食品安全整治成果；舉辦假冒偽劣食品展覽和制作宣傳專板；組織編寫和分發(fā)相關(guān)宣傳資料。

縣工商行政管理局：舉辦真假食品鑒別展示和宣傳展板；組織編寫和分發(fā)相關(guān)宣傳資料；組織超市和食品消費(fèi)企業(yè)設(shè)立宣傳專欄，展示宣傳板報(bào)，分發(fā)宣傳資料等形式宣傳食品安全知識，要求集貿(mào)市場懸掛宣傳標(biāo)語條幅。

縣衛(wèi)生局：注重宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識和防止病從口入的基本知識，舉辦假冒偽劣食品展覽和宣傳專板；組織編寫和分發(fā)相關(guān)宣傳資料。

縣商務(wù)局：宣傳酒類食品安全整治工作及法律法規(guī)，宣傳定點(diǎn)屠宰方面的相關(guān)知識，分發(fā)宣傳資料。

各鎮(zhèn)人民政府做好宣傳工作的選點(diǎn)、懸掛活動(dòng)主題標(biāo)語橫幅及桌椅板凳安排等工作，積極協(xié)助配合搞好宣傳活動(dòng)。

六、工作要求

（一）各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視食品藥品安全這項(xiàng)工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好相關(guān)工作，確保宣傳周日容和宣傳效果的落實(shí)。

（二）積極配合新聞單位做好宣傳報(bào)道工作。

（三）加大對食品藥品安全宣傳教育的投入，采用印發(fā)食品藥品安全的科普資料，開辟食品藥品安全宣傳欄等形式向廣大人民群眾提供食品藥品安全服務(wù)。

篇3

關(guān)鍵詞：食品安全控制技術(shù) 案例教學(xué)法 討論法教學(xué) 情景模擬教學(xué)

近年來，隨著人們對食品質(zhì)量與安全問題的關(guān)注，全國相繼諸多院校均開設(shè)了食品質(zhì)量與安全專業(yè)。《食品安全控制技術(shù)》作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量與安全專業(yè)能力教育的重要基礎(chǔ)課程。傳統(tǒng)《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)，主要是以教師講授為主，這種教學(xué)方法無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識，因此針對該課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)行改革與探索研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

為順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展趨勢，使學(xué)生掌握食品質(zhì)量與安全相關(guān)專業(yè)技能，特針對《食品安全控制技術(shù)》課程傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式與教學(xué)方法，轉(zhuǎn)向大力發(fā)展創(chuàng)造性教育，探究教學(xué)方法改革及各類有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效性教學(xué)方法，以促進(jìn)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，變被動(dòng)的學(xué)習(xí)者為主動(dòng)的探求者，重點(diǎn)提高學(xué)生分析問題、解決問題能力及綜合素質(zhì)。

一、《食品安全控制技術(shù)》課程的教學(xué)目標(biāo)

開設(shè)《食品安全控制技術(shù)》課程目的是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和拓寬專業(yè)視角，有效提高將來立志從事食品加工與貯藏工作以及食品生產(chǎn)安全管理從業(yè)者的理論知識水平，以適應(yīng)國際食品加工與安全控制發(fā)展的潮流趨勢，并能以優(yōu)質(zhì)、高效和全新意識服務(wù)于食品加工業(yè)。

《食品安全控制技術(shù)》課程以“培養(yǎng)學(xué)生的食品安全控制和食品質(zhì)量意識，使學(xué)生掌握食品安全和質(zhì)量控制的基本理論、基本知識和基本技能，并具備良好職業(yè)素養(yǎng)”為核心目標(biāo)。通過課程學(xué)習(xí)，使讀者切實(shí)掌握和熟悉不同類別食品生產(chǎn)過程、影響安全的主要因素種類、控制技術(shù)要求和操作規(guī)范等專業(yè)知識。

二、《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)內(nèi)容的選擇

當(dāng)前，食品工業(yè)逐漸向規(guī)模化和多樣化的趨勢發(fā)展，食品安全與質(zhì)量控制體系也隨之發(fā)生極大變化。食品安全問題的影響范圍逐漸擴(kuò)大，使其成了一個(gè)需要各級政府、眾多部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同管理的綜合性問題。在這種情況下，原有的以成品檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)的食品安全控制方法，已經(jīng)與現(xiàn)代食品加工體系、消費(fèi)者對食品安全要求和與整個(gè)社會的發(fā)展不相適應(yīng)。

《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)在充分考慮職業(yè)崗位與職業(yè)行為的基礎(chǔ)上，以“典型食品生產(chǎn)”為載體，依據(jù)食品企業(yè)的“食品安全與質(zhì)量控制崗位要求”，確定“食品安全控制關(guān)鍵技術(shù)”為核心，突出“理論必需，應(yīng)用為主”，選擇的教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作內(nèi)容一致。具體包含內(nèi)容：緒論（食品安全與控制技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢）；食品生物性危害特性及其控制技術(shù)；食品化學(xué)性危害特性及其控制技術(shù)；食品物理性危害特性及其控制技術(shù)；GMP、SSOP、HACCP及ISO系列及在食品中應(yīng)用；食品中非法添加物與食品安全管理；轉(zhuǎn)基因食品安全與法規(guī)管理；速凍食品危害分析與安全控制技術(shù)；罐頭食品危害分析與安全控制技術(shù)；飲料食品危害分析與安全控制技術(shù)；焙烤食品危害分析與安全控制技術(shù)；油炸食品危害分析與安全控制技術(shù)；肉制品危害分析與安全控制技術(shù)；乳制品危害分析與安全控制技術(shù)；水產(chǎn)品危害分析與安全控制技術(shù)。

三、提高《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)體會

《食品安全控制技術(shù)》課程在現(xiàn)代高等教育“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)理念指導(dǎo)下，依據(jù)食品質(zhì)量與安全控制工作崗位對職業(yè)能力的需求，以案例教學(xué)、討論式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等教學(xué)法，讓學(xué)生在完成具體項(xiàng)目過程中學(xué)會完成相應(yīng)工作任務(wù)，并構(gòu)建相關(guān)理論知識，培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)、勇于探索的自主學(xué)習(xí)方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，同時(shí)還關(guān)注學(xué)生終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)性發(fā)展。

（一）結(jié)合食品安全事件，實(shí)施案例教學(xué)法

《食品安全控制技術(shù)》課程內(nèi)容與社會生活緊密聯(lián)系，在教學(xué)過程中及時(shí)引入相關(guān)案例，以典型食品安全事件激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以“講故事的方式傳授科學(xué)”，加深學(xué)生對理論知識的理解和應(yīng)用掌握。例如，在緒論中引入介紹2011-2014年間典型食品安全事件，使學(xué)生對當(dāng)前國內(nèi)外食品安全現(xiàn)狀形成總體認(rèn)識與了解。在課程主體教學(xué)過程中，如生物性危害（速凍水餃金黃色葡萄球菌事件）、化學(xué)性危害（藥物殘留-立頓農(nóng)藥門事件）、轉(zhuǎn)基因食品事件（含法律法規(guī)方面）、肉制品（非法添加物-瘦肉精）、乳制品（過程產(chǎn)生危害物-反式脂肪酸）、油炸食品（非法添加物-地溝油事件）等章節(jié)，以食品安全基本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合食品加工工藝過程，從引入案例發(fā)生經(jīng)過、典型圖片、緣由分析、事件本質(zhì)、危害因素分析與特性、控制技術(shù)與應(yīng)用、管理措施等角度，解析食品安全事件深層次理論，討論預(yù)防與控制措施。總之，在教學(xué)過程中，將適宜的食品安全原理融合到實(shí)時(shí)案例中去，可逐步塑造學(xué)生的食品安全意識，有計(jì)劃有目的地訓(xùn)練其分析案例的能力，有助于學(xué)生未來在生產(chǎn)實(shí)際中，提高其食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的能力水平。

（二）采用討論式教學(xué)法，進(jìn)行問題研討

討論法教學(xué)內(nèi)容的選擇，主要挑選教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及疑點(diǎn)內(nèi)容等，具體做法首先由教師選定主題內(nèi)容，并提前1周時(shí)間發(fā)放討論提綱內(nèi)容，要求同學(xué)（分成小組）課前預(yù)習(xí)準(zhǔn)備，如預(yù)習(xí)教材內(nèi)容，到圖書館借閱相關(guān)內(nèi)容參考書，積極為討論主體積累內(nèi)容和素材。然后，由教師主持就指定的討論主題讓學(xué)生談見解與解決辦法，鼓勵(lì)學(xué)生大膽提出不同看法，激發(fā)學(xué)生思考與創(chuàng)新性嘗試。另一方面，可要求分組學(xué)生就指定的討論主題，課下進(jìn)行討論并完成小組報(bào)告，各小組見可進(jìn)行結(jié)果交流與討論，拓展知識范圍與深度，最后進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。此外，對于當(dāng)下食品安全熱點(diǎn)話題的討論，其中有的討論稿可經(jīng)教師指導(dǎo)修改后發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上。在本課程教學(xué)過程中，設(shè)計(jì)的主題討論例如“罐藏水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全問題與控制”，包含提示提綱有：罐藏加工用水、加工過程中微生物、添加劑與非法添加物、油炸丙烯酰胺、重金屬含量等。又如，“腌制食品存在的危害分析”，包含提示提綱有：腌漬用鹽、亞硝酸鹽產(chǎn)生與控制、生物胺形成與控制、腌漬微生物等。最終，讓學(xué)生在不斷地思考和討論中得到啟發(fā)，從而主動(dòng)的學(xué)習(xí)以達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。

（三）結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀，采用多媒體及視頻教學(xué)

以學(xué)生學(xué)習(xí)積極性為教學(xué)中心，教學(xué)過程中結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀、企業(yè)中存在問題作為切入點(diǎn)引入課堂教學(xué)，結(jié)合多媒體、食品加工食品視頻及企業(yè)現(xiàn)場參觀為媒介，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生“工作”積極性，達(dá)到“工作”、“討論解決問題”和“學(xué)習(xí)”的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)組織、教學(xué)過程和教學(xué)方式的工學(xué)結(jié)合。在《食品安全控制技術(shù)》課程教學(xué)過程中應(yīng)用媒體及視頻教學(xué)法，具體采用的教學(xué)內(nèi)容及模式舉例如：在油炸食品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以方便面類食品加工工藝視頻為例，采用“演示―舉例―歸納”模式進(jìn)行分析；速凍食品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以速凍水餃、速凍蝦仁現(xiàn)場參觀工藝，采用“提問―求解―評價(jià)”模式進(jìn)行講授；水產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)章節(jié)中，以鰹節(jié)加工視頻為例，采用“講解―演示―測試”模式幫助學(xué)生了解工藝過程、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。

（四）情景模擬教學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力

篇4

關(guān)鍵詞：《食品安全學(xué)（雙語）》；教學(xué)方法；考核方式

中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0145-02

一、引言

“民以食為天，食以安為先”，然而，由于工業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)污染日益嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭受到污染。另外，一些生產(chǎn)者沒有生產(chǎn)安全食品的意識，不清楚生產(chǎn)的安全技術(shù)，沒有經(jīng)過專門食品安全知識的培訓(xùn)和教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。食品相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后將成為食品生產(chǎn)、加工、檢測、研發(fā)等相關(guān)工作的主力軍，因此，培養(yǎng)學(xué)生具有專業(yè)素養(yǎng)的食品安全意識并系統(tǒng)掌握食品安全方面的知識及動(dòng)態(tài)就顯得十分重要。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國與世界上其他國家之間的食品貿(mào)易日益增多，這就需要我們培養(yǎng)大量既有食品安全知識又有國際交流能力的復(fù)合型人才，而英語這一國際通用語言就成了這些人才所應(yīng)該具備的基本能力之一。

《食品安全學(xué)（雙語）》課程教學(xué)內(nèi)容廣泛，涉及學(xué)科眾多，包括分析化學(xué)、微生物學(xué)、食品工藝學(xué)、質(zhì)量管理學(xué)、毒理學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等，是一門知識綜合性以及實(shí)踐操作性很強(qiáng)的學(xué)科[1]。但很多學(xué)校的食品專業(yè)課程設(shè)置里，并沒有開設(shè)上述全部的課程，也沒有涉及兩種語言教學(xué)，而在校學(xué)生的英語基礎(chǔ)普遍相對薄弱，上課難度較大，學(xué)生理解也較為困難。筆者以“圍繞學(xué)生、面向?qū)W生、以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，將幾種新型的教學(xué)方法使用到《食品安全學(xué)（雙語）》的教學(xué)中，激發(fā)學(xué)生的課堂興趣，以提高學(xué)生獲得信息、分析和解決問題、團(tuán)結(jié)協(xié)作等綜合素質(zhì)，為國家和社會培養(yǎng)出更多的具有國際視野的高素質(zhì)復(fù)合型食品安全人才。

二、教學(xué)方式

（一）案例式教學(xué)

食品安全的原理概念相對非常抽象，為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，需要積極收集國內(nèi)外發(fā)生的食品安全案例，寓理論于實(shí)際，這樣便于學(xué)生理解和掌握，增加學(xué)生的感性認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生對保障食品安全重要意義的認(rèn)識。案例的選擇主要考慮要密切結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，要有典型性和代表性。比如，講到二f英的危害時(shí)，學(xué)生對口頭的描述感觸不深，而輔以烏克蘭前總統(tǒng)尤先科二f英中毒前后的照片作為對比，則讓學(xué)生印象深刻。另外，選擇的案例盡量就地取材，選取學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的事故案例，其造成的惡果對學(xué)生具有強(qiáng)烈的震撼力與吸引力，學(xué)生覺得真實(shí)性強(qiáng)，有身臨其境的感覺，便于學(xué)生自覺地分析、思考相關(guān)問題，加深理解，能更好地學(xué)以致用。比如，講到農(nóng)藥殘留時(shí)，提起了2015年3月份發(fā)生的青島膠州、即墨等地吃西瓜中毒的事件，引起了學(xué)生的熱烈討論。這樣，不僅增加了學(xué)生對實(shí)際案例的接觸，也為授課增加了趣味性，引導(dǎo)學(xué)生課后主動(dòng)關(guān)心、學(xué)習(xí)、研討這些實(shí)際問題，增加學(xué)生對所學(xué)食品安全知識的認(rèn)知，逐步塑造學(xué)生的食品安全意識，提高學(xué)生解決食品安全的責(zé)任感和使命感。

（二）互換式教學(xué)

互換式教學(xué)就是教師與學(xué)生角色互換，教師給定難度適宜的教學(xué)內(nèi)容，給予學(xué)生充分時(shí)間結(jié)合教材查閱文獻(xiàn)資料，認(rèn)真消化吸收所要講授的教學(xué)內(nèi)容細(xì)節(jié)，制作幻燈課件，讓學(xué)生在課堂上講述，并回答同學(xué)提問，最后由授課教師有針對性地進(jìn)行點(diǎn)撥，并且在課程結(jié)束后評選出一組思路最清晰完整、表現(xiàn)最突出的小組，予以表揚(yáng)，激發(fā)全體學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和對所學(xué)知識的探究精神[2]。例如，對于“包裝材料和容器的安全性”和“非熱力殺菌食品的安全性”這兩章的內(nèi)容我們選擇讓學(xué)生進(jìn)行講解，給學(xué)生們分組，每組講解一種包裝材料或一種非熱力殺菌技術(shù)，教師設(shè)定一定的問題給予引導(dǎo)，如某種包裝材料或非熱力殺菌技術(shù)目前主要有哪些應(yīng)用？安全性問題主要有哪些？以后的發(fā)展方向如何？等等。對于要講解的重點(diǎn)內(nèi)容，要求雙語顯示。建議學(xué)生除了要自學(xué)教材上指定的內(nèi)容外，推薦他們?nèi)D書館查閱國內(nèi)外相關(guān)資料以加深對知識的理解。

在互換式教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生查閱并吸收了大量的文獻(xiàn)資料，進(jìn)一步加深了對所學(xué)知識的掌握，由被動(dòng)接受知識變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)探索，不僅充分調(diào)動(dòng)了積極性與創(chuàng)造性，而且培養(yǎng)了自學(xué)能力和具體應(yīng)用知識的能力，增強(qiáng)了交流能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。

（三）調(diào)研式教學(xué)

為了加深學(xué)生對課程中一些食品安全知識的掌握，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，可以結(jié)合日常生活引入“調(diào)研式教學(xué)方法”，布置一些與學(xué)生生活密切相關(guān)的題目，讓學(xué)生分組設(shè)計(jì)調(diào)查方案及中英文調(diào)查表，走出教室去調(diào)研、分析。比如，在講食源性疾病以前，讓學(xué)生首先對周圍的人（包括留學(xué)生）進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括一些簡單的問題，如是否患過食源性疾??？如何處理的？具體什么原因?qū)е碌?？患病季?jié)？等等，并填寫調(diào)查表。在講食品添加劑的安全性以前，讓學(xué)生去附近的大型超市調(diào)查目前國內(nèi)外食品中常用的食品添加劑有哪些？各種食品添加劑主要用于哪些食品？等等。在講食品包裝材料和容器的安全性以前，讓學(xué)生去附近的大超市調(diào)查目前國內(nèi)外食品的包裝材料和容器都有哪些？不同的食品主要采用何種包裝？等等。最后讓每組學(xué)生寫一份調(diào)查報(bào)告，在課堂上讓每組的學(xué)生代表用中英文展示并解說其調(diào)查結(jié)果。通過各種調(diào)查，學(xué)生脫離書本走入生活，不僅增加了學(xué)生對食品安全的感性認(rèn)識及興趣，也學(xué)到了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后完成一份調(diào)研報(bào)告，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）啟發(fā)式教學(xué)

啟發(fā)式教學(xué)法是指以問題為導(dǎo)向，在教學(xué)工作中依據(jù)學(xué)習(xí)過程的客觀規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)、積極、自覺地掌握知識的教學(xué)方法。教師在對教材內(nèi)容作全面分析的基礎(chǔ)上，在教學(xué)過程中，以中英文問題的形式引出話題，讓學(xué)生帶著問題思考，主動(dòng)尋找答案，以更好地激發(fā)學(xué)生的思維，提高學(xué)生的注意力。例如，當(dāng)講到食品添加劑對食品安全性的影響時(shí)，筆者向?qū)W生提出一個(gè)問題：如果你早上喝包牛奶，吃個(gè)蛋黃派，再吃根火腿腸，請大家估計(jì)下你早上吃了多少種食品添加劑？經(jīng)學(xué)生一番議論后，筆者告訴學(xué)生，早飯吃下的食品添加劑的種類多達(dá)二十多種。就這樣，學(xué)生自然而然地關(guān)注起食品添加劑所帶來的安全性問題。

（五）辯論式教學(xué)

辯論課堂主要由教師針對一些有爭議性的食品安全問題，如食品中是否應(yīng)該添加食品添加劑、轉(zhuǎn)基因食品的安全性等問題，鼓勵(lì)學(xué)生有自己不同的觀點(diǎn)，組織辯論賽。教學(xué)的步驟主要是根據(jù)選擇的不同論點(diǎn)，安排學(xué)生查找國內(nèi)外相關(guān)資料，閱讀中英文文獻(xiàn)，找到支持觀點(diǎn)的證據(jù)，最后讓學(xué)生以辯論的方式對問題進(jìn)行探討。老師根據(jù)學(xué)生現(xiàn)場表現(xiàn)和提交的辯論材料給予合理評價(jià)，最終目的是讓學(xué)生加深對理論知識的理解。同時(shí)為了達(dá)到更好的教學(xué)效果，教師要針對辯論給予必要的點(diǎn)撥，并做適當(dāng)?shù)耐卣古c延伸，從而使學(xué)生在此過程中深化所學(xué)的知識，完成知識體系的構(gòu)建。這種教學(xué)方法中設(shè)置的論題沒有統(tǒng)一的答案，“仁者見仁，智者見智”，既能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，開發(fā)學(xué)生發(fā)散思維，培養(yǎng)訓(xùn)練批判性思維，又能培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、綜合分析問題和解決問題的能力。另外，在辯論式教學(xué)過程中，同一觀點(diǎn)成員間合作完成辯題任務(wù)，從而鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和人際交往能力。

（六）科普宣傳

消費(fèi)者由于缺乏基本的食品安全知識，對食品安全存在認(rèn)識上的誤區(qū)，對健康會產(chǎn)生潛在危害。通過該課程學(xué)習(xí)，要讓學(xué)生正確理解掌握食品安全的基本概念和基礎(chǔ)知識，科學(xué)認(rèn)識食品安全。課程將要結(jié)束時(shí)，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)制作一本中英文食品安全科普小冊子，發(fā)給周圍的人。在節(jié)假日，積極組織學(xué)生開展食品安全科普宣傳，用所學(xué)知識為群眾提供幫助，提高群眾的食品安全意識，提高公眾自我保護(hù)能力。在科普宣傳過程中，不僅可以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，也會從道德、專業(yè)和法律三個(gè)方面提高學(xué)生的誠信意識，為食品安全工作培養(yǎng)出誠信懂法的專業(yè)人才[3]。

（七）考核方式

課程考核作為教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，考核方案要能全面評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，反映學(xué)生的實(shí)際能力水平，這樣才能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。本課程綜合考慮卷面成績、課堂討論、課堂辯論、制作PPT講稿、調(diào)研分析解決問題的能力、查閱文獻(xiàn)獲得信息的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面對課程成績予以綜合評判。采取多種形式結(jié)合的考核方式，既能夠督促學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)，注重積累，又培養(yǎng)其獨(dú)立的見解，為學(xué)生各方面綜合發(fā)展提供機(jī)會。

三、結(jié)語

筆者通過結(jié)合這幾種新型教學(xué)方法進(jìn)行《食品安全學(xué)（雙語）》的教學(xué)工作，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生由被動(dòng)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)探索者，并且發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣高漲，上課的積極性大大提高，愿意主動(dòng)查閱資料，參與討論時(shí)思維活躍，綜合分析問題的能力得到培養(yǎng)鍛煉。食品安全學(xué)是一門隨著我國食品行業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展的學(xué)科，在今后的教學(xué)過程中，應(yīng)不斷地探索和總結(jié)，不斷吸收其他學(xué)科的教學(xué)技巧，多方位地完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)該門課程的教學(xué)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏益民，潘家榮，郭波莉.食品安全學(xué)導(dǎo)論[M].科學(xué)出版社，2009，6.

篇5

關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè)；健康產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；原因

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來投資回報(bào)較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

1 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)企業(yè)家財(cái)富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)國家的消費(fèi)者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時(shí)候，農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價(jià)值的企業(yè)家的追捧，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)升級的必然，也是企業(yè)自我升級的必然[1]。

1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合

近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級，健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸，兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點(diǎn)和終點(diǎn)相對而行，彼此越來越跨界，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè)，近年紛紛向食品發(fā)力，繼而做基地，將健康的產(chǎn)品日?；⒖煜?，并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2 我國大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因

大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點(diǎn)為食品安全問題。目前，發(fā)達(dá)國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費(fèi)者對監(jiān)管者放心，企業(yè)也具有相對高的社會責(zé)任感，即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問題，也會將所有產(chǎn)品召回，基本實(shí)現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農(nóng)業(yè)、大健康時(shí)代大幕即將拉開，對其產(chǎn)業(yè)中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改正。

2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境均對食品安全的訴求不高時(shí)，衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)，流通儲運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”，果蔬實(shí)行反季節(jié)生產(chǎn)，藥物殘留加?。煌ㄟ^添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動(dòng)植物的生物學(xué)規(guī)律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。

2.3 食品檢測監(jiān)督的技術(shù)難題

科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監(jiān)督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動(dòng)性過失，造成劣質(zhì)食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的事例也屢見不鮮，當(dāng)前我國食品檢測監(jiān)督問題主要體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用，這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨(dú)立性，應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動(dòng)力，依賴于社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，實(shí)現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)可以作為一個(gè)事業(yè)來經(jīng)營，在中國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)通過各種措施應(yīng)對食品安全問題，促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2014（1）：34-35.

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[4] 謝敏，于永達(dá).對中國食品安全問題的分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：14-20.

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篇6

以近年國內(nèi)發(fā)生的具體事例看，從前幾年南京冠生園月餅、多寶魚、蘇丹紅、福壽螺，直到2008年震驚全國的三鹿奶粉事件，食品安全面臨著嚴(yán)峻態(tài)勢。種種頻發(fā)的惡性食品事故事件不僅暴露出我國食品監(jiān)管的漏洞與不足，更反映出社會現(xiàn)實(shí)存在的情況：國民食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。與發(fā)達(dá)國家相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息制度等。同時(shí)。我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。針對存在如此嚴(yán)重威脅國格民生的大問題，頒布實(shí)施我國的《食品安全法》已是勢在必行的國家行動(dòng)。本文擬對《食品安全法》實(shí)施前后，我區(qū)食品安全的現(xiàn)狀問題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前內(nèi)蒙古食品安全存在的主要問題和隱患

(一)農(nóng)村牧區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)接合部存在的問題較集中

我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)食品衛(wèi)生狀況仍然很不樂觀，主要表現(xiàn)在種植和養(yǎng)殖的源頭污染、制假售假、違規(guī)使用食品添加劑等方面。其中，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部為多發(fā)區(qū)，農(nóng)村食品市場更是急需整治的中心所在。

(二)因經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)條件限制，區(qū)內(nèi)多家小作坊及個(gè)別食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在隱患問題

自治區(qū)執(zhí)法人員檢查抽查了食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品小作坊千余家，重點(diǎn)檢查糧、油、米、面，白酒、茶葉、糕點(diǎn)，肉制品、散裝食品、兒童食品。檢查發(fā)現(xiàn)，食品小作坊不同程度存在著不按要求標(biāo)注生產(chǎn)日期或者亂標(biāo)生產(chǎn)日期、不合格產(chǎn)品處理無記錄、原料堆放不規(guī)范、自檢報(bào)告有涂改痕跡、使用的食品添加劑備案不全等問題。

(三)食品流通環(huán)節(jié)控管不嚴(yán)，奶粉中可致癌的砷含量超標(biāo)

3年前我區(qū)查處的一批東方牌等劣質(zhì)奶粉中砷含量超過了國家標(biāo)準(zhǔn)10倍，而砷超標(biāo)可引起皮膚癌、肺癌以及各種內(nèi)臟腫瘤和白血病等。這種名為東方牌劣質(zhì)奶粉是2004年以來被檢出問題最嚴(yán)重的劣質(zhì)奶粉。為了促進(jìn)銷售，不法人員精心設(shè)計(jì)，刻意在外包裝上偽造了內(nèi)蒙古伊穆河乳業(yè)、黑龍江三聯(lián)乳業(yè)的企業(yè)名稱。此案例是奶業(yè)食品安全事故的典型。

(四)公眾素質(zhì)低下

在經(jīng)營者和消費(fèi)者中，普遍存在文化層次偏低，法律意識、食品安全意識、社會公德意識淡漠現(xiàn)象。由于嚴(yán)重缺乏相關(guān)的食品衛(wèi)生知識，對問題食品存在的潛在危害性認(rèn)識不夠，同時(shí)，受“不干不凈、吃上沒病”等錯(cuò)誤思想及收入狀況的影響，農(nóng)村牧區(qū)對質(zhì)次價(jià)廉的食品仍有很大的需求。尤其是農(nóng)村牧區(qū)孩子，往往容易受到那些包裝華麗、價(jià)格便宜但卻沒有食品安全保障的小食品誘惑。這些致使生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了利潤鋌而走險(xiǎn)，造成了目前農(nóng)村牧區(qū)市場不合格食品屢禁不止的現(xiàn)狀。

(五)進(jìn)貨、配貨渠道自由，為一些不合格食品進(jìn)入農(nóng)牧區(qū)市場提供了條件

由于我區(qū)邊遠(yuǎn)盟市地區(qū)加工業(yè)發(fā)展落后，為了節(jié)約經(jīng)營成本、方便銷售，他們所經(jīng)營的食品大部分由外地購進(jìn)，也有一部分從周邊地區(qū)(銀川、蘭州及其它地區(qū))進(jìn)入。雖然這種形式大大方便了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營者，降低了經(jīng)營成本，但同時(shí)也致使一些過期或臨近過期的食品被推銷到農(nóng)村牧區(qū)市場。而經(jīng)營者受利益的驅(qū)動(dòng)，加之批發(fā)商采取賒賬等形式促銷，更使源頭失去防范意識，不合格食品很容易進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。

(六)食品安全監(jiān)管部門力度力量不足

內(nèi)蒙古地域遼闊，農(nóng)村牧區(qū)食品經(jīng)營戶比較分散，受地理?xiàng)l件、人力、物力、財(cái)力等因素的限制：加上監(jiān)管手段滯后、成本高，工作任務(wù)繁重，監(jiān)管區(qū)域大等因素的影響，造成監(jiān)管周期長，給違法經(jīng)營者提供了可乘之機(jī)。另外，監(jiān)管觀念落后也是原因之一。目前，自治區(qū)不少相關(guān)監(jiān)管部門到旗一級就是最基層，農(nóng)牧區(qū)食品安全基本上靠工商部門監(jiān)管。一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員往往存在“重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村牧區(qū)”的監(jiān)管意識，再加上政府各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，難以形成執(zhí)法合力，制約了農(nóng)牧區(qū)食品安全的監(jiān)管效率的提高。

二、建議及對策

(一)加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營管理力度

我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)是難點(diǎn)和死角，解決食品安全問題首先要對農(nóng)村牧區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格索票索證管理，對不具備衛(wèi)生條件現(xiàn)場屠宰銷售活禽的攤點(diǎn)要堅(jiān)決取締，尤其是城鄉(xiāng)接合部應(yīng)該成為重點(diǎn)整治對象。同時(shí)，加大對農(nóng)村牧區(qū)食品的監(jiān)督巡查力度，對饅頭、糕點(diǎn)、豆制品、生肉和熟肉制品等大眾消費(fèi)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢，加大處罰力度。取得農(nóng)村牧區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理的勝利，就會贏得全區(qū)食品安全全局的突破性進(jìn)展。

(二)重點(diǎn)整治打擊突出目標(biāo)

在自治區(qū)范圍內(nèi)突出重點(diǎn)整治區(qū)域、重點(diǎn)整治對象和重點(diǎn)打擊目標(biāo)。要確定人流量大的蘇木、鎮(zhèn)集貿(mào)市場為重點(diǎn)整治區(qū)域，以糧、油、醬油、醋、蔬菜等與農(nóng)民日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品為重點(diǎn)整治對象，加強(qiáng)對各類兒童小食品的監(jiān)管，要將影響惡劣、屢教不改的食品經(jīng)營戶和屢次違規(guī)的小作坊確定為重點(diǎn)打擊對象。使違法銷售者為其行為付出沉重的代價(jià)，從而對其他違法行為形成有力的震懾。

(三)強(qiáng)化技術(shù)檢測，排除或避免食品安全事故

在自治區(qū)境內(nèi)，尤其是牛奶加工企業(yè)建立更加完善的食品安全快速檢測體系。既提高了檢驗(yàn)效能，又能為樹立優(yōu)質(zhì)品牌提供基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步加大對食品檢測設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立奶制品及小食品安全快速檢測實(shí)驗(yàn)室，配備盟市旗縣基層工商所專職食品安全監(jiān)督員，合理分配和利用資源，完善和拓寬食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)維權(quán)站(點(diǎn))和食品安全義務(wù)監(jiān)督員的作用，堅(jiān)持食品安全事故屬地管理、逐級上報(bào)的原則，強(qiáng)化食品安全事故責(zé)任制，有關(guān)部門在及時(shí)控制現(xiàn)場的同時(shí)，將案情上報(bào)，上級部門應(yīng)根據(jù)事故的等級，區(qū)別對待，采取各種有力措施，防止事故的進(jìn)一步蔓延。

(四)通過眾多媒體大力宣傳食品衛(wèi)生法，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者食品衛(wèi)生意識

食品衛(wèi)生法是保障人民身體健康的重要法規(guī)，它與全社會成員休戚相關(guān)。因此，做好這項(xiàng)工作，必須依靠自治區(qū)各有關(guān)部門和千萬群眾的共同努力。建議各

級政府召集輕工、商業(yè)、糧食、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、化工、交通、鐵路、工商、供銷等部門的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)討論研究如何貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法。我區(qū)涉及食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各有關(guān)單位更要抓好組織干部職工(包括個(gè)體商品經(jīng)營者)對食品衛(wèi)生法進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)宣傳并貫徹執(zhí)行。各級衛(wèi)生行政部門、愛衛(wèi)會辦公室和衛(wèi)生防疫站要組織所屬人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳食品衛(wèi)生法，普及食品衛(wèi)生科學(xué)知識，抓緊做好貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，建議各地報(bào)社、廣播電臺(站)、電視臺、文化宮(館)等宣傳單位，在媒體輿論能夠顧及的范圍充分利用各種形式，廣泛宣傳食品衛(wèi)生法，要把食品衛(wèi)生法作為重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，大造輿論，使食品衛(wèi)生法律意識深入人心。

(五)嚴(yán)把食品衛(wèi)生流通環(huán)節(jié)關(guān)口

從兩個(gè)方面人手：首先是加強(qiáng)對流動(dòng)批發(fā)戶的監(jiān)管。要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)食品市場進(jìn)貨的實(shí)際特點(diǎn)，推行監(jiān)管“關(guān)口”前移最先端，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的延伸，定期不定期組織對批發(fā)商倉庫和“送貨下鄉(xiāng)”車進(jìn)行檢查，通過源頭監(jiān)控，有效預(yù)防不合格食品進(jìn)入零售流通環(huán)節(jié)，促使農(nóng)村食品環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。其二是加強(qiáng)對零售戶的監(jiān)管。建議自治區(qū)工商執(zhí)法人員要加大日常巡查頻率，要通過與經(jīng)營者(包括個(gè)體經(jīng)營者)簽訂《食品安全責(zé)任書》、《誠信承諾書》等形式，引導(dǎo)經(jīng)營者建立進(jìn)(銷)貨臺賬、索證索票制度，嚴(yán)格完善食品退市制度等，堅(jiān)決在農(nóng)村市場消除“三無”、過期食品，取締制假偽劣仿造的廠地及窩藏點(diǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞： 政府 ；食品安全；監(jiān)管機(jī)制

一、 我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)制

中國食品安全行政監(jiān)管體制主要由中央機(jī)構(gòu)及地方機(jī)構(gòu)組成。中央一級食品安全管理機(jī)構(gòu)涉及：食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局、商務(wù)部、國家環(huán)?？偩值葯C(jī)構(gòu)以“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的分散式監(jiān)管模式共同負(fù)責(zé)。以上機(jī)構(gòu)（部、局）都各自獨(dú)立、自成體系，有的行政部門在省、市、縣都設(shè)有相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，構(gòu)成中國食品安全管理行政體系。食品藥品監(jiān)督管理局：是部委管理的國家局，由衛(wèi)生部管理，主要負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。衛(wèi)生部：國務(wù)院組成部門之一，衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策與食品管理工作。農(nóng)業(yè)部：國務(wù)院組成部門之一，主管種植、養(yǎng)殖過程的安全。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息、負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)田和屠宰場的監(jiān)控、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等農(nóng)用投入品的審查、批準(zhǔn)與控制、境內(nèi)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫以及相關(guān)法規(guī)的起草和實(shí)施工作。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、國家免檢等工作。商務(wù)部：國務(wù)院組成部門之一，側(cè)重于食品流通管理。工商行政管理局：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)之一，承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任。其它部門：除了上述部門以外，還有其它一些部門參加了食品安全的管理工作，如環(huán)境保護(hù)部和鐵道部等。

二、我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在的問題

由于目前共同監(jiān)管造成的“搭便車”心理、食品監(jiān)管主體的責(zé)權(quán)界定不清以及監(jiān)管成本巨大等原因?qū)е铝宋覈黜?xiàng)食品安全監(jiān)管問題大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①我國食品安全相關(guān)法律、行政法規(guī)的起草權(quán)力與規(guī)章制定權(quán)力分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等六個(gè)部門。②標(biāo)準(zhǔn)制定分散于環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門四個(gè)部門。③控制農(nóng)藥殘留也由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部、工商及衛(wèi)生部等負(fù)責(zé)。④生豬產(chǎn)品安全控制也涉及農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、工商部門、商務(wù)部門、環(huán)境保護(hù)部門等六個(gè)部門。⑤農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理也隸屬于環(huán)境保護(hù)部門與農(nóng)業(yè)部門兩個(gè)部門的。⑥實(shí)行品種管理的食鹽也需要國家發(fā)改委、商務(wù)、衛(wèi)生、工商等四個(gè)部門與鹽業(yè)公司共同管理才能實(shí)現(xiàn)。⑦在分段監(jiān)管中，也大量存在多部門管理的現(xiàn)象：如在流通領(lǐng)域，工商部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門實(shí)際上都對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢；工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、衛(wèi)生部門也都對市場的加工食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。由于食品安全的管理職能分散在不同的政府管理部門，我國食品安全管理體系都或多或少地存在一些問題：

（一）管理混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。我國食品安全監(jiān)管看似有很多部門在抓、管，但事實(shí)上卻沒有一個(gè)權(quán)威的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計(jì)劃和財(cái)政等部門，形成了“多頭管理，無人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調(diào)，各個(gè)部門之間權(quán)限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實(shí)施的通道被切成了不相連接的幾段。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件需要追究責(zé)任時(shí)，所涉及的各有關(guān)方面都會本能地推卸責(zé)任。（二）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。政府的職能就是提供良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，安全的社會秩序等，而不是與企業(yè)保持著千絲萬縷的聯(lián)系。嚴(yán)密的地方保護(hù)主義，或多或少削弱了相關(guān)部門對食品質(zhì)量的檢測監(jiān)測，也加劇了有毒食品的泛濫。民不告官不究的傳統(tǒng)思維，注定了食品安全監(jiān)測中的本末倒置和民生的苦難，也注定了少數(shù)地方政府和政府部門的行政不作為、行政亂作為、胡亂作為。

三、改進(jìn)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制

（一）設(shè)立統(tǒng)一的食品安全管理機(jī)構(gòu)。我國食品安全監(jiān)管屬于典型的多部門監(jiān)管體制，食品安全監(jiān)管職責(zé)由多個(gè)不同機(jī)構(gòu)或部門分擔(dān)。對此，可以考慮在國家層面建立一個(gè)具有超脫性的、高度權(quán)威性的、負(fù)有完整行政管理職責(zé)的的綜合管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即許多學(xué)者提出的國家食品安全委員會。并且通過立法明確食品安全委員會的性質(zhì)、職能權(quán)限等內(nèi)容，并根據(jù)綜合監(jiān)管部門與分管部門在食品安全監(jiān)管上的不同特性，在職責(zé)權(quán)限上做出明確的劃分。這樣就保證了在級別或權(quán)力上的較高地位，從而保障了執(zhí)法上和協(xié)調(diào)監(jiān)管上的權(quán)威性。（二）明確各監(jiān)管部門的職能范圍。目前我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制的建立，在許多情況下與法律的規(guī)定并不一致。有的部門按法律規(guī)定對某一事項(xiàng)仍有監(jiān)管職責(zé)，而按照行政決定這一職責(zé)卻屬于另一部門，從而影響了法律的權(quán)威性，也使各有關(guān)部門間在食品安全監(jiān)管方面產(chǎn)生了矛盾和沖突。因此必須遵循先立法后改制的原則，在法律框架內(nèi)合理配置相關(guān)部門的職能權(quán)限?，F(xiàn)行監(jiān)管體制中存在的盲區(qū)或職能交叉之處，應(yīng)提請國家食品安全委員會協(xié)調(diào)處理，及時(shí)修訂與之不相符合的法律規(guī)定以避免不同法規(guī)政策規(guī)定的互相矛盾，以便更好地發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，更好地行使職權(quán)，減少在執(zhí)法活動(dòng)中不必要的沖突，實(shí)現(xiàn)對食品安全有效的監(jiān)管。（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在過去相當(dāng)長的時(shí)期里，我們的政府被理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府，GDP的增長成為考核政府績效的主要標(biāo)尺，有限的財(cái)政相當(dāng)部分被用于和經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的領(lǐng)域，而公共衛(wèi)生、文化教育和各項(xiàng)社會事項(xiàng)資金嚴(yán)重不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須是有限政府，政府應(yīng)該圍繞著“安全、秩序、正義”而建立，因此從根本上說，政府就是責(zé)任制政府。為了達(dá)到國家的“良序”，政府的職能不但包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供服務(wù)，更應(yīng)該去監(jiān)管和規(guī)制。在市場經(jīng)濟(jì)中，需要更多的監(jiān)管和規(guī)制而不是更少，行政執(zhí)法越來越重要。無論是從中央國家機(jī)構(gòu)層面，還是在中央一地方關(guān)系層面，都需要對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和修補(bǔ)，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)和權(quán)重，明確它們的責(zé)任。（四）理順中央與地方政府的監(jiān)管權(quán)限。食品安全作為一種公共產(chǎn)品，其溢出效應(yīng)己不再僅僅局限于某一特定的區(qū)域，而是早己跨越了區(qū)域的限制。因此，提供食品安全的責(zé)任早己不僅僅是地方政府的責(zé)任。那么，應(yīng)該考慮根據(jù)食品安全的溢出范圍對目前中央與地方政府的監(jiān)管權(quán)限作出相應(yīng)調(diào)整：對于跨省域的重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和生產(chǎn)基地，由于其產(chǎn)品溢出效應(yīng)較大，因此要加強(qiáng)中央一級政府監(jiān)管部門對食品安全的直接監(jiān)管；對于跨市域的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要加強(qiáng)省一級監(jiān)管部門對食品安全的直接監(jiān)管；對于食品只在本地生產(chǎn)銷售的小型企業(yè)以及溢出效應(yīng)相對較小的餐飲、食品零售等企業(yè)，由于其受益群體主要是本地居民，因此由地方政府進(jìn)行直接監(jiān)管并負(fù)總責(zé)，以提高食品安全監(jiān)管的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬慧娟.三鹿集團(tuán)曾提出實(shí)行產(chǎn)品召回遭政府官員反對，新浪網(wǎng)，2009年1月7日.

[2] 陳偉.中國食品安全監(jiān)管體制研究[J].上海：華東師范大學(xué)2010（1）.

篇8

馬 東

華通聯(lián)食品安全服務(wù)技術(shù)有限公司首席咨詢師，總經(jīng)理；食品安全管理專家，IRCA ISO9000主任審核員，ISO22000主任審核員，BRC審核員。在大學(xué)從事食品教學(xué)多年并參與多項(xiàng)食品科研工作，擁有11年跨國食品企業(yè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

中國目前的食品安全形勢是更好了，還是更糟？如果單從技術(shù)角度看，過去5年，政府的確投入了大量的資金、資源用于食品安全監(jiān)管和資源整合，包括頒布了中華人民共和國第一部《食品安全法》、整合了監(jiān)管部門的職責(zé)、設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)等，食品安全形勢應(yīng)該是比以往更好了。但如果從近年社會熱點(diǎn)調(diào)查結(jié)果看，食品安全問題一直排在公眾最關(guān)注的問題之首，形勢似乎更糟了。

日趨完善的法規(guī)體系，公眾對食品安全問題零容忍的態(tài)度，已經(jīng)開始讓食品經(jīng)營者如坐針氈、備感壓力，卻又不知道如何才能避免或減少食品安全問題給企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由長期以來的高速、粗放、低效的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、精益、高效的可持續(xù)發(fā)展模式，行業(yè)也進(jìn)入整合、并購的階段。而任何的食品安全問題，都可能導(dǎo)致企業(yè)面臨被淘汰的危險(xiǎn)，三鹿事件已經(jīng)為食品經(jīng)營者們敲響了警鐘。

這次北京華通聯(lián)食品有限公司與法國船級社合作，分別在廣州、香港與國內(nèi)外知名食品企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)理，通過研討會的方式分享關(guān)于管理體系有效性驗(yàn)證、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理等國際先進(jìn)的信息與經(jīng)驗(yàn)。

食品安全管理技術(shù)已經(jīng)成為食品經(jīng)營者最為關(guān)注的問題之一。如何建立一套適合行業(yè)特點(diǎn)，方便一線員工可操作、可持續(xù)、可改進(jìn)的食品安全管理體系，是中國食品企業(yè)在未來10年生存、發(fā)展的關(guān)鍵。中國大部分食品企業(yè)在推行食品安全管理體系時(shí)，仍是通過認(rèn)證來確認(rèn)管理體系的符合性，但食品安全的管理更需要體現(xiàn)它的有效性。因此，在評判體系有效性時(shí)，需要對管理的“效用”與“效率”進(jìn)行評價(jià)，不僅僅需要達(dá)到管理的目的，同時(shí)要考慮管理的成本。

許多管理者認(rèn)為，食品安全管理是成本而非增值。如果對食品安全管理體系的實(shí)施過程，只能做到符合性確認(rèn)，而非有效性驗(yàn)證。管理過程中所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)、證據(jù)就很難用于關(guān)鍵流程梳理與優(yōu)化，所制定的改進(jìn)目標(biāo)、指標(biāo)也很難與效率掛鉤，這也是為什么有些管理者將食品安全管理看做成本而非增值的原因。

這次研討會另外一個(gè)主題是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理。自2005年蘇丹紅事件以來，每年中國都會發(fā)生大規(guī)模的食品安全事件，如，三聚氰胺、瘦肉精、皮鞋膠囊等，都是與上游供應(yīng)商所提供的食品原料相關(guān)。食品安全是由整個(gè)食品鏈來保障的，供應(yīng)鏈（商）的風(fēng)險(xiǎn)往往會波及到下游企業(yè)，直至零售行業(yè)。

但中國本土企業(yè)在供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理方面，仍處于起步階段，主要表現(xiàn)在：一是沒有將采購策略與供應(yīng)商管理進(jìn)行有效的整合；二是沒有基于風(fēng)險(xiǎn)策略的供應(yīng)商評價(jià)系統(tǒng)；三是供應(yīng)商評估人員能力參差不齊。

國際標(biāo)桿企業(yè)在供應(yīng)商管理方面，已經(jīng)“由簡單貿(mào)易，向長期合作轉(zhuǎn)變；由滿足價(jià)格，向共享信息轉(zhuǎn)變；由單純供給，向業(yè)務(wù)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變；由注重檢查，向管理分享轉(zhuǎn)變；由關(guān)注成本，向價(jià)值鏈開發(fā)轉(zhuǎn)變；由繁瑣記錄，向電子化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；由單一部門，向跨部門團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變?！?/p>

企業(yè)的競爭力是通過整個(gè)價(jià)值鏈管理實(shí)現(xiàn)的，如何由“買賣關(guān)系”向“合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化，是中國本土企業(yè)需要學(xué)習(xí)的地方。實(shí)際上，食品安全要素在供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理中只是諸要素之一，其他要素還包括，關(guān)系、能力、應(yīng)變、技術(shù)、財(cái)務(wù)等等。面對如此之多的風(fēng)險(xiǎn)要素，如何選擇合適的供應(yīng)商及評價(jià)方法尤為重要。這就是為什么供應(yīng)商管理一定要涵蓋在采購策略中的原因了。

建立食品安全預(yù)警機(jī)制 刻不容緩

張簽名

現(xiàn)任中國食品工業(yè)協(xié)會食品物流專業(yè)委員會副會長、中國冷鏈物流聯(lián)盟總顧問、食品安全物聯(lián)網(wǎng)主編。曾先后擔(dān)任《中國食品報(bào)》新聞部副主任、總編室副主任，《中國食品工業(yè)》雜志社執(zhí)行總編輯等職務(wù)。

如何避免或減少重大食品安全事故的發(fā)生，靠監(jiān)管和事后處理均不是最佳選擇。而我國目前對于食品安全的監(jiān)管理念，似乎還只是以這兩種選擇為主，即頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，按下葫蘆起來瓢。三鹿牛奶出了大問題了，政府和全社會對乳業(yè)的安全生產(chǎn)上升到了前所未有的高度；肉類又出問題了，政府和全社會對食品安全的注意力又被集中到了肉類行業(yè)，又是“高度重視、齊抓共管”。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。諸如此類的此起彼伏、你方唱罷我登場式的食品安全大戲，人們看得都有點(diǎn)煩了。當(dāng)然，亡羊補(bǔ)牢也不是一點(diǎn)不管用，但為什么不能事先就發(fā)現(xiàn)征兆，向全行業(yè)發(fā)出行業(yè)預(yù)警，并預(yù)測下一個(gè)可能會出現(xiàn)重大安全事故的是哪個(gè)行業(yè)以及最可能發(fā)生的事故是什么？也就是由政府主管部門牽頭，組織社會檢測機(jī)構(gòu)，如食品安全物聯(lián)網(wǎng)等全國各地、各級食品安全溯源和監(jiān)管平臺，建立起一個(gè)全國范圍的從上而下的食品安全行業(yè)預(yù)警機(jī)制，從而未雨綢繆，盡可能遏制食品安全的苗頭，豈不是更好？

食品安全行業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立，雖有難度但并非做不到。俗話說：“山雨欲來風(fēng)滿樓”，”月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨“，任何事情都有其征兆。

而所謂預(yù)警，就是對食品安全事故發(fā)生的趨勢和概率進(jìn)行評估，對食品安全的重大隱患進(jìn)行預(yù)警預(yù)測，隨時(shí)監(jiān)控食品生產(chǎn)流通行業(yè)，對一些不正常的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，找出可能發(fā)生事故的隱患所在，有針對性地對全行業(yè)敲響警鐘。須知，別人的今天可能就是你的明天。行業(yè)預(yù)警的初衷就是：寧可讓暫時(shí)沒發(fā)生重大事故的行業(yè)相關(guān)企業(yè)白緊張白忙乎一番，也不希望由于沒得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

行業(yè)預(yù)警的功效，其實(shí)就是“窺一斑而知全豹”，即根據(jù)具體案例進(jìn)行行業(yè)分析。三鹿奶粉事件就是一個(gè)典型的教訓(xùn)。在事件發(fā)生前，我國曾出現(xiàn)了“井噴”式的奶業(yè)投資熱，說明這個(gè)行業(yè)的利潤空間很大。奶業(yè)的擴(kuò)張投資需要大量原奶，而國內(nèi)卻頻頻出現(xiàn)倒奶、殺?，F(xiàn)象，這說明乳制品行業(yè)出現(xiàn)了不正常的情況。分析原因有3條：一是“復(fù)原乳”的泛濫。由于進(jìn)口奶粉的增加，用奶粉生產(chǎn)的還原奶占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。據(jù)海關(guān)當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)，2006年我國共進(jìn)口乳制品34.8萬噸，其中奶粉13.6萬噸，同比增長25.8%。這些奶粉相當(dāng)于100萬噸原料奶，按奶牛單產(chǎn)4噸計(jì)，相當(dāng)于25萬頭成年母牛的年產(chǎn)奶量；二是勾兌奶的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這又反映出奶品質(zhì)量在下降，而奶制品在檢測過程中又都符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，說明奶制品中添加了超出GB 2760規(guī)定的添加劑來補(bǔ)充奶制品中營養(yǎng)成分的不足；三是低于成本價(jià)的銷售，說明奶制品的質(zhì)量存在問題。通過以上分析，如果當(dāng)時(shí)能給行業(yè)及時(shí)提醒，也許結(jié)果會不一樣。

具體而言，預(yù)警機(jī)制的功能包括3個(gè)：一是預(yù)警功能，即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。首先通過食品加工企業(yè)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算出食品安全的風(fēng)險(xiǎn)值，其次通過一系列的參考監(jiān)控指標(biāo)衡量風(fēng)險(xiǎn)狀況。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，即通過各地方質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對食品加工的變動(dòng)趨勢做出分析評價(jià)。三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算功能，即依據(jù)行業(yè)動(dòng)態(tài)、利潤分析、行業(yè)發(fā)展趨勢確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抑制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全預(yù)警機(jī)制呢？筆者綜合業(yè)內(nèi)專家看法，歸納為出下幾個(gè)方面：

一是建立專門的分析預(yù)警部門和實(shí)施預(yù)警情報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛搜集情報(bào)，拓寬情報(bào)信息來源，做好情報(bào)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作，通過各級質(zhì)監(jiān)部門對市場行情進(jìn)行監(jiān)控分析，將發(fā)現(xiàn)的問題及分析結(jié)果，定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及匯總，找出不安全因素，及早處理。

篇9

這次全區(qū)食品安全工作會議的主要任務(wù)是，客觀總結(jié)20*年食品安全工作，全面安排部署今年的食品安全工作任務(wù)，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，確保全區(qū)食品消費(fèi)環(huán)境健康、安全、有序。下面，按照會議安排，我代表區(qū)政府向大會報(bào)告食品安全工作。

一、20*年全區(qū)食品安全工作簡要回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)食品安全監(jiān)督管理委員會的精心組織下，區(qū)食安委成員單位及相關(guān)部門積極參與，密切配合，扎實(shí)工作，各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展，全區(qū)食品安全形勢保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)副產(chǎn)品源頭安全進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜農(nóng)藥殘留治理為重點(diǎn)，不斷加大種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。低毒低殘農(nóng)肥農(nóng)藥在使用上的宣傳指導(dǎo)和檢查整治工作深入開展，農(nóng)業(yè)投入品使用安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)不斷完善，初級農(nóng)產(chǎn)品安全檢測能力逐步提高，全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率連續(xù)多年達(dá)到95%以上；基地建設(shè)認(rèn)證步伐加快，重新認(rèn)證無公害基地1395公頃，無公害蔬菜產(chǎn)品達(dá)到15個(gè)，全區(qū)食品源頭安全得到有效保證。

二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，突出小企業(yè)、小作坊等重點(diǎn)對象和傳統(tǒng)節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段，大力開展了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢查整治活動(dòng)，各類違法違規(guī)生產(chǎn)案件得到及時(shí)查處。目前，10類涉及健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立起質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為得到杜絕；監(jiān)督抽查工作全面開展，抽檢合格率達(dá)到95%；全區(qū)食品安全指數(shù)大幅提升，食品生產(chǎn)企業(yè)QS發(fā)證率達(dá)到100%，食品小作坊加工質(zhì)量安全承諾書簽定率達(dá)到100%，濫用非食品原料、防腐劑、色素和食品添加劑等違法行為得到抑制，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

三是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)抓好衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管工作，城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放率和無證經(jīng)營處理率均達(dá)到100%；餐飲業(yè)使用非法原料加工食品的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)食堂和餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度覆蓋率達(dá)到100%；深入推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，城區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到100%，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理水平不斷提高。

四是食品流通環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格清理規(guī)范工作，開展了重大節(jié)日、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共取締無照經(jīng)營食雜店及食品經(jīng)營攤點(diǎn)39處，下架問題食品13種。全面推行進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度，全區(qū)4個(gè)大型市場（超市）進(jìn)貨索證索票制度普及率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店的食品進(jìn)貨臺帳制度覆蓋率達(dá)到100%。

五是肉品生產(chǎn)運(yùn)輸安全進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了區(qū)肉聯(lián)廠生豬屠宰點(diǎn)異地重建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）生豬屠宰點(diǎn)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，城區(qū)畜禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率、畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)率均達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；購置了3臺肉品專用運(yùn)輸車，實(shí)現(xiàn)了肉品的綠色安全運(yùn)輸。此外，組織開展了肉品銷售信譽(yù)卡發(fā)放工作，肉品銷售環(huán)節(jié)安全得到加強(qiáng)。

六是食品安全綜合整治進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持開展各類食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員2212人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛600余臺次，查處各類違法案件69件，涉案金額13.06萬元，取締無照經(jīng)營業(yè)戶50戶，端掉黑窩點(diǎn)2個(gè)。全區(qū)食品安全綜合整治工作取得顯著成效，有13個(gè)硬性指標(biāo)達(dá)到100%，食品放心工程得到上級部門肯定。

七是食品安全宣教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了食品安全宣傳月、食品衛(wèi)生法宣傳周、“3.15”宣傳日、科普大集、送科普知識下鄉(xiāng)等大型活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取開設(shè)食品安全專欄、開通中國移動(dòng)食品安全短信平臺等形式，全方位、多角度、大力度加強(qiáng)了對食品從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大消費(fèi)群體的宣傳教育，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其人員的守法意識、誠信意識，全面普及了食品安全知識，強(qiáng)化了公眾食品安全意識，積極營造了人人都來關(guān)心和保護(hù)食品安全的良好社會氛圍。

二、20*年全區(qū)食品安全工作安排

20*年是中國的奧運(yùn)年，又是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵期，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年，全區(qū)食品安全工作總體思路是：以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施食品放心工程為主線，以農(nóng)村食品安全建設(shè)為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，提高監(jiān)管水平，確保全區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境安全、和諧、穩(wěn)定。按照這一思路，今年將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）加大力度，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村食品安全工作。

農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須切實(shí)加強(qiáng)。

一要抓農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村、組食品安全義務(wù)監(jiān)督員的教育培訓(xùn)，使之不斷增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識，提高監(jiān)管能力和水平，有效解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作存在問題，全面提升農(nóng)村食品安全保障水平。

二要抓農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對食品安全問題相對集中的小養(yǎng)殖、小作坊、小集市、小攤點(diǎn)、小食雜店、小餐館等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞農(nóng)民日常需求最多的食鹽、醬油、醋、面粉、方便面、糕點(diǎn)、豆制品、散裝白酒、兒童食品等適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的重點(diǎn)品種，積極組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場無證無照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、變質(zhì)、有毒、有害食品及不合格食品等違法行為，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村消費(fèi)集中場所食品的日常巡查和集中整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生。

三要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)意識，把食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委、政府崗位責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同安排、同部署、同考核，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

四要抓農(nóng)村食品安全知識普及。要采取多種形式大力普及食品安全法律法規(guī)知識和食品安全常識，讓農(nóng)民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法，依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的食品安全意識和自我防范能力。

（二）突出重點(diǎn)，全面深入開展各類專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。

繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力強(qiáng)化對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。

在農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，要積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，全面做好蔬菜質(zhì)量日常監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管方面，要全面推進(jìn)小麥粉、肉制品等28類食品的市場準(zhǔn)入，重點(diǎn)做好醬腌菜等14類食品生產(chǎn)許可的省級受理核查和糕點(diǎn)等7類新納入市場準(zhǔn)入食品的受理核查工作；要以“五小”為重點(diǎn)，深入開展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎餅坊等食品加工小作坊的清理整頓活動(dòng)；要建立健全質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序方面，要大力整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)市場、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的整治；要深入落實(shí)“雙七項(xiàng)”制度和“兩圖一書”管理辦法，加大市場巡查力度，有效防范和制止假冒偽劣食品進(jìn)入市場。

在餐飲領(lǐng)域衛(wèi)生整治方面，要加強(qiáng)衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管，全面推進(jìn)量化分級管理；要落實(shí)餐飲和集體用餐單位衛(wèi)生規(guī)范，有效解決餐飲單位消毒設(shè)施和質(zhì)量問題，提高餐具消毒合格率。

在肉品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面，要加快鹿鄉(xiāng)、土頂兩個(gè)生豬屠宰點(diǎn)的改、擴(kuò)建工作，推進(jìn)區(qū)肉聯(lián)廠盡快投入使用，爭取年內(nèi)在全市率先實(shí)現(xiàn)屠宰廠（點(diǎn)）全面達(dá)標(biāo)，同時(shí)完成鹿屠宰檢疫監(jiān)督管理規(guī)范科研項(xiàng)目建設(shè)；要全力打擊私屠亂宰活動(dòng)，不斷強(qiáng)化肉品運(yùn)輸安全，確保肉品市場安全。

（三）強(qiáng)化措施，不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平。

要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)對待工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平。

一是認(rèn)真組織日常管理。區(qū)藥監(jiān)分局要突出區(qū)食安委辦公室職能，切實(shí)承擔(dān)起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真組織開展食品安全綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作；食安委各成員部門和相關(guān)單位要分兵把口，密切配合，協(xié)調(diào)一致，對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，全面提高食品安全監(jiān)管水平。

二是積極探索長效管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作體系建設(shè)，積極探索建立綜合的、動(dòng)態(tài)的，事前、事中、事后相結(jié)合的，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具有針對性和規(guī)范化的監(jiān)管格局，努力形成食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平。

三是妥善做好應(yīng)急管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化相關(guān)部門應(yīng)急管理責(zé)任，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力，在全社會形成食品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系，最大限度減少食品安全事故發(fā)生。要綜合分析歷年食品安全事件可能發(fā)生的季節(jié)性特點(diǎn)，針對夏季因食用不熟豆角引發(fā)中毒、集體用餐食物霉變中毒、誤食亞硝酸鹽中毒等案例，制定切實(shí)有效的防范措施，防止重大食品安全事故發(fā)生。同時(shí)，要組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）豐富內(nèi)涵，持久有效地做好食品安全宣傳教育。

要使食品安全教育工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，通過廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好社會氛圍。

一要深入貫徹落實(shí)《全國食品安全宣傳教育綱要》，全面實(shí)施食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工程，不斷拓展和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度。

二要大力宣傳食品安全法律法規(guī)，宣傳食品安全專項(xiàng)整治和食品放心工程工作成果，宣傳我區(qū)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)食品消費(fèi)。

三要充分發(fā)揮新聞輿論作用，在宣傳食品安全正面典型的同時(shí)，對那些制售假冒偽劣食品的違法行為及時(shí)曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全整治工作震懾威力，引導(dǎo)食品行業(yè)誠信守法經(jīng)營。

篇10

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全 監(jiān)管 問題 對策

民以食為天，食品是人類生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求，而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)！較高速的發(fā)展，食品安全問題越來越引起全社會的關(guān)注。食品安全問題對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響己經(jīng)不容忽視的。尋求如何解決我國食品質(zhì)量與安全問題的對策與措施是當(dāng)前形勢下我們亟需解決的一個(gè)重要問題。

一、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)行監(jiān)管措施與監(jiān)管對象現(xiàn)狀不相適應(yīng)

大多數(shù)獲證企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力水平不高，管理水平低，對食品市場準(zhǔn)入方面的法律意識不強(qiáng)，大部分企業(yè)沒有形成合法生產(chǎn)的理念，產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰^差，能有效實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量全過程控制的企業(yè)少，對原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的把關(guān)意識有所加強(qiáng)，但實(shí)施有待加強(qiáng)。前在證后監(jiān)管工作中監(jiān)管職能部門基本是根據(jù)國家的總體方針政策，套用國家的宏觀措施或自行尋找措施開展證后監(jiān)管工作。沒有針對所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況，提出和形成與本省或本市獲證企業(yè)相適應(yīng)的有針對性的措施和方法。監(jiān)管中出現(xiàn)：監(jiān)管不當(dāng)、監(jiān)管不力的問題。

2、我國食品的多種供應(yīng)渠道和市場形式使得食品質(zhì)量監(jiān)督管理的難度增加

第一類，生鮮食品和食品原料市場。這些食品原料供應(yīng)以散布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為主，少量在超市銷售。其質(zhì)量基本取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，其流通也較混亂，質(zhì)量監(jiān)督管理難以到位。

第二類，主食市場。這些產(chǎn)品除多由家庭制作外，基本以飯店加工供應(yīng)為主，少量在超市出售。從目前情況看，制作主食類食品的原料存在一些突出問題，如面粉中添加劑超標(biāo)、大米過量使用增光劑等，給原料加工生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新課題。

第三類，副食品市場。由于副食品種類多、生產(chǎn)工藝差異大、產(chǎn)品發(fā)展變化快、利潤相對高，客觀上形成的造假空間也較大再加上不斷更新的品種各異化、包裝多樣化等情況增加了群眾鑒別食品質(zhì)量的難度，所以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的假冒偽劣及質(zhì)量問題較多，約占食品質(zhì)量問題的60%以上。

3、食品安全信息體系的缺失，形成監(jiān)管和服務(wù)的空白

食品安全信息體系包括的系統(tǒng)食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。除了互聯(lián)網(wǎng)上的公共信息外沒有建立起國家局和省、市、縣（區(qū)）的支持食品安全監(jiān)管的有效信息平臺，造成信息的不平衡，獲證企業(yè)基本情況的掌握基層得不到現(xiàn)場核查或許可證部門的信息支持，還重復(fù)地通過調(diào)查轄區(qū)企業(yè)獲取信息，不僅影響了監(jiān)管的有效性，還往往信息不全，導(dǎo)致監(jiān)管空白二是信息收集能力較差，不能有效地利用國家局提供的信息，不能有效地收集本地區(qū)有關(guān)食品安全問題的重要信息。尤其是基層收集的信息大部分僅限于對獲證企業(yè)的基本信息，如生產(chǎn)地及證書等基本情況，對獲證企業(yè)持續(xù)保證食品安全的能力方面的信息幾乎空白。無法利用信息實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，更談不上為食品安全政策制定提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響

食品質(zhì)量安全監(jiān)管所能投入的水平，取決于國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在特定歷史時(shí)期，食品質(zhì)量安全監(jiān)管功能只能達(dá)到一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)所能支撐的高度。也就是說，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中，資金、人力資源、技術(shù)、設(shè)備、信息情報(bào)等等資源的投入都取決于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南由于經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)薄弱，目前的經(jīng)濟(jì)和科技顯然需要進(jìn)一步發(fā)展。

二、提高食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的對策

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作

只有做好食品質(zhì)量與安全的科學(xué)研究工作，才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有飲食習(xí)慣和食品生產(chǎn)中存在的食品質(zhì)量與安全問題，才能在技術(shù)上生產(chǎn)出質(zhì)量更高、更安全的產(chǎn)品，才能不斷滿足我國人民對飲食健康的需要，也才能為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。食品質(zhì)量與安全工作不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期的工作。怎樣處理食品質(zhì)量與安全出現(xiàn)的新問題、怎樣去除食品質(zhì)量與安全隱患、怎樣利用科學(xué)技術(shù)保證食品質(zhì)量與安全、怎樣飲食最有利于健康等等，都需要不斷地進(jìn)行科學(xué)研究。

2、建立有效機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)者作用，促進(jìn)消費(fèi)者健康、理性消費(fèi)

消費(fèi)者在證后監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行過程中的作用是不可替代的。它不僅能對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)督作用，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成乃至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，甚至還關(guān)系到整個(gè)食品行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。一切蒙蔽，誤導(dǎo)和欺騙的手段都是危險(xiǎn)的，不僅給消費(fèi)者帶來身體健康和經(jīng)濟(jì)方面損失，而且造成政府監(jiān)管信譽(yù)的散失，食品產(chǎn)品，企業(yè)和生產(chǎn)者被市場淘汰的結(jié)局。為此我們必須建立起有效的機(jī)制，正確引導(dǎo)消費(fèi)者提高食品安全，掌握科學(xué)的食品知識，促進(jìn)消費(fèi)者健康、理性消費(fèi)。一是要建立宣傳教育機(jī)制。利用社區(qū)、高校和媒體等資源加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化廣大消費(fèi)者的食品安全意識。二是建立政府職能部門與消費(fèi)者聯(lián)運(yùn)機(jī)制。定期或不定期地通過社區(qū)活動(dòng)！解決消費(fèi)者投訴或者專業(yè)人士對典型食品安全投訴案例的講解和分析來提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識。

3、建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識

所謂建立預(yù)防食品違法犯罪的質(zhì)量與安全意識，主要體現(xiàn)在兩方面，一是要繼續(xù)加強(qiáng)對食品質(zhì)量與安全違法行為的處罰，使食品質(zhì)量與安全違法犯罪得不償失； 二是要建立食品從業(yè)人員的信用制度，只有真誠守法的從業(yè)人員才有可能進(jìn)行食品生產(chǎn)。在發(fā)達(dá)國家，對于出現(xiàn)食品安全問題的商家處罰相當(dāng)嚴(yán)厲，除要求立刻停業(yè)待查以外，還將伴隨高額的罰款，而罰款額度之高足以使其關(guān)門倒閉，這樣立法的目的就讓商家清楚生產(chǎn)銷售不符合食品安全要求的食品結(jié)果是得不償失的。過去，我國對食品質(zhì)量與安全違法人員的處置并不嚴(yán)厲，不法商販和生產(chǎn)者為了自身利益，可以完全不顧消費(fèi)者健康賺黑心錢，并屢禁不止。究其原因，就是違法成本太低。為了杜絕這種明知故犯的食品質(zhì)量與安全問題，必須大幅度提高其違法成本，要讓違法者傾家蕩產(chǎn)、無利可圖。同時(shí)，要建立食品從業(yè)人員信用制度，對食品質(zhì)量與安全的問題采取“零容忍”態(tài)度，對出現(xiàn)質(zhì)量與安全的食品從業(yè)人員，一輩子都不能再從事食品方面的工作。

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政策法規(guī)的不斷建立健全，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到看待和解決食品安全問題中，將食品安全問題作為食品界實(shí)現(xiàn)和諧社會的第一要?jiǎng)?wù)，不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系，用科學(xué)的發(fā)展觀看待食品安全問題，解決食品安全問題，監(jiān)管系統(tǒng)整體的提高也必將促進(jìn)食品企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：