導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦重大安全隱患，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)、相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理非煤礦山領(lǐng)域各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，著力規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序，控制一般事故，杜絕較大事故，確保全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，強(qiáng)化監(jiān)管，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)不出現(xiàn)一家非法非煤礦的生產(chǎn)，不出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)地區(qū)：以非煤礦山分布相對(duì)集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出的地區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好采石場(chǎng)安全生產(chǎn)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

(一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的。

2、已吊(注)銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉取締后反彈的；

3、超層越界、轉(zhuǎn)借許可證照的；

4、不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)建設(shè)的；

5、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成建設(shè)施工、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的；

6、因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。

(二)深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷

1、未按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的；

2、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

3、相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊，開采移動(dòng)線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的；

4、民爆器材庫(kù)不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的；

5、危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)(廢石場(chǎng))沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的；

6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

7、露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階(層)開采的；

8、露天礦山企業(yè)沒有對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，以及對(duì)較大滑坡體沒有治理的；

9、其他重大安全生產(chǎn)隱患。

四、工作步驟

非煤礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行；

(一)“打非治違”、整頓關(guān)閉、隱患治理集中行動(dòng)階段(3月上旬-5月中旬)

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市2013年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)的要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，開展全面深入細(xì)致的排查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整頓造冊(cè)，建立臺(tái)賬；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門按“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位；對(duì)排查出的一般安全隱患由企業(yè)立即自行整改；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，按規(guī)定立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并逐級(jí)上報(bào)備案。對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)站、國(guó)土所等相關(guān)部門開展隱患排查。

(二)重大隱患全面整改和掛牌督辦階段(5月下旬-8月下旬)

對(duì)排查出的重大安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任，制定治理措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)治理資金，實(shí)施掛牌督辦、集中整治。對(duì)存在重大安全隱患、責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山，要按照屬地、分級(jí)管理的原則，落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照和跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗(yàn)收合格后，返還證照、恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)按整改要求實(shí)施隱患整改確實(shí)需要民爆物品的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)安全監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí)法文書，對(duì)其嚴(yán)格實(shí)行民爆物品限量審批。

(三)整治驗(yàn)收及總結(jié)通報(bào)階段(9月1日-9月30日)

1、9月1日起，以安監(jiān)站為主，組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)非煤礦山“打非治違”、整頓關(guān)閉及隱患排查整治工作情況進(jìn)行自查，并及時(shí)向上級(jí)部門作書面匯報(bào)。

2、9月11日起，組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果書面匯報(bào)市安監(jiān)局。

五、工作要求

(一)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。設(shè)立深化非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站。研究制定工作方案和工作措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治。一要分析研究薄弱部位，確定本地區(qū)打非治違重點(diǎn)，對(duì)非法違法生產(chǎn)突出的地區(qū)和企業(yè)，要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)打擊整治的實(shí)效。二要加大懲治力度，對(duì)打非治違過程中遇到的問題確實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；三要注重效果，跟蹤監(jiān)管。要著力強(qiáng)化打非責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要建立健全“黑名單”制度，將非法違法行為嚴(yán)重的單位和企業(yè)列入“黑名單”，并向社會(huì)公開曝光。五要探索建立“打非治違”聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的“打非治違”工作體制機(jī)制。

篇2

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”、進(jìn)一步落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任、健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實(shí)現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。

二、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制

1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患的排查、治理和防控負(fù)全面責(zé)任。煤礦企業(yè)每旬要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達(dá)到100%。

2、落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任?？h（區(qū)）煤炭管理局是轄區(qū)內(nèi)地方煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要制定計(jì)劃，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，認(rèn)真組織開展定期檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。

3、嚴(yán)格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實(shí)整改責(zé)任，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”，扎實(shí)有效地推動(dòng)隱患排查治理工作。

三、突出隱患排查治理重點(diǎn)

（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》要求，建立健全了“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；礦井綜合防塵系統(tǒng)和綜合防滅火系統(tǒng)是否健全；火工品貯存、管理、領(lǐng)退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實(shí)是否到位；

（二）防治水。礦井是否按照《防治水規(guī)定》等文件規(guī)定設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職人員和物資設(shè)備，是否制定完善的防治水管理規(guī)章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責(zé)任制是否落實(shí)，是否堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質(zhì)條件復(fù)雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關(guān)系，是否制定針對(duì)性的防治水方案，并認(rèn)真落實(shí)。

（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統(tǒng)是否合理，是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度；是否落實(shí)了頂板管理的各項(xiàng)措施等。

（四）管理及培訓(xùn)。礦井是否按照《指導(dǎo)意見》和《淮北市地方煤礦技術(shù)管理規(guī)定》要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員；特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗；新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級(jí)安全培訓(xùn)，獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)并經(jīng)考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動(dòng)定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員；礦井是否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員跟班帶班制度。

（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；設(shè)計(jì)、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

四、健全隱患排查治理制度

（一）建立隱患排查治理公告制度

對(duì)排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時(shí)，要采取適當(dāng)形式，向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）煤炭管理局對(duì)查出重大隱患的礦井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。

（二）建立重大隱患掛牌督辦制度

對(duì)查出的重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，限期整改銷號(hào)。重大安全隱患由縣（區(qū)）煤炭管理局實(shí)行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業(yè)落實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，嚴(yán)格落實(shí)督辦責(zé)任，直至隱患消除。

（三）完善隱

患排查治理報(bào)告制度

各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報(bào)告制度。

1、建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動(dòng)，對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級(jí)別、類別登記造冊(cè)。并于每月3日前將隱患排查及

治理整改情況以書面形式上報(bào)縣（區(qū)）煤炭管理部門。

2、按規(guī)定報(bào)告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報(bào)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中，市直管煤礦向市煤炭局報(bào)告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。

3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時(shí)有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全不得生產(chǎn)，不得冒險(xiǎn)作業(yè)和施工。

4、完善督查和驗(yàn)收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級(jí)煤炭管理部門提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)報(bào)告，上級(jí)煤炭管理部門收到煤礦驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，驗(yàn)收不合格的，隱患不得消除。

（四）建立專家“把脈”制度

各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請(qǐng)“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水等煤礦專家，對(duì)煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會(huì)審”和檢查，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生?？h（區(qū)）煤炭管理部門對(duì)轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。

（五）建立安全生產(chǎn)約談制度

對(duì)存在以下行為的，市煤炭局將對(duì)縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的；2、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的；4、不按規(guī)定淘汰國(guó)家明令淘汰機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)不到位的；6、謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)事故的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。凡年度內(nèi)三次或三次以上約談的礦井，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并提請(qǐng)免去主要負(fù)責(zé)人任職資格。

（六）完善管理干部考核制度

市煤炭局將按照《關(guān)于印發(fā)煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進(jìn)一步完善我市地方煤礦法人、礦長(zhǎng)、煤礦安全生產(chǎn)管理干部考核制度，對(duì)考核不合格的不得在安全生產(chǎn)崗位任職。

（七）建立隱患排查責(zé)任追究制度

對(duì)隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號(hào)的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施處罰。

五、落實(shí)隱患排查治理的保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣（區(qū)）煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法》、《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》以及《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案的通知》等一系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，熟悉掌握有關(guān)政策規(guī)定內(nèi)容和要求，強(qiáng)化全員隱患排查治理工作的意識(shí)，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，在礦區(qū)形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)隱患排查治理的各項(xiàng)措施

縣（區(qū)）煤炭局要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，實(shí)行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度；建立健全隱患排查治理分級(jí)管理分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的閉環(huán)管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發(fā)火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，市、縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)辦礦單位組織專家進(jìn)行論證?？h（區(qū)）煤炭局對(duì)在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的煤礦重大事故隱患，必須依法責(zé)令停產(chǎn)治理，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)隱患整改治理通知書。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求，解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)工作、強(qiáng)化行政執(zhí)法、扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，綜合治理，確保安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)堅(jiān)決杜絕較大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面開展地下礦山頂板片幫，提升運(yùn)輸、通風(fēng)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項(xiàng)整治。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng))

成員：×××(安監(jiān)站站長(zhǎng))

×××(安監(jiān)站副站長(zhǎng))

×××(派出所長(zhǎng))

×××(國(guó)土所負(fù)責(zé)人)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)組織開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

四、工作步驟

全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2009年4月1日開始，7月10日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)

安監(jiān)站要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，是否形成兩個(gè)以上安全出口，是否配備通風(fēng)檢測(cè)儀器，是否防塵降塵，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，是否定期進(jìn)行檢測(cè)，是否做到一坡三檔，是否強(qiáng)化頂板和片幫管理。小型露天采石場(chǎng)是否有開采設(shè)計(jì)，是否實(shí)行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場(chǎng)是否實(shí)行中深孔爆破，是否加強(qiáng)排土場(chǎng)管理，是否加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性檢測(cè)，是否強(qiáng)化作業(yè)管理，作業(yè)過程中是否對(duì)危石、浮石進(jìn)行清理，是否使用安全防護(hù)設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在消除隱患上下功夫，嚴(yán)格排查力度，做到不留盲區(qū)死角。

(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)

安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，深刻吸取近段時(shí)期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真分析研究，要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案，周密部署，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改資金，及時(shí)整改消除安全隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要列出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè)，對(duì)排查登記的隱患整改情況逐條進(jìn)行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對(duì)未辦理《安全生產(chǎn)許可證》，擅自組織違法生產(chǎn)的，要采取措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)檢查驗(yàn)收階段(7月1日至7月10日)

為確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組，對(duì)各村、各企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進(jìn)展情況;三是查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實(shí)情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳的情況;七是查未按要求進(jìn)入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。

五、工作要求

開展非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作達(dá)到預(yù)期目的。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署，立足實(shí)際，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開展，取得實(shí)效。

(二)全面排查，切實(shí)整改

專項(xiàng)整治工作要全面、深入、細(xì)致、不留死角，切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要按照“七個(gè)一”的要求，做到一礦一張隱患登記表、一礦一個(gè)整改指令、一礦一個(gè)整改方案、一礦一個(gè)整改責(zé)任書、一礦一個(gè)整改督辦人、一礦一個(gè)驗(yàn)收結(jié)果、一礦一個(gè)整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內(nèi)容、整改時(shí)限、主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位、措施落實(shí)情況等。對(duì)存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對(duì)整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將整改完畢情況書面上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站，安監(jiān)站經(jīng)實(shí)地檢查驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，查清原因，制定切實(shí)可行的方案，采取有利的措施，加快整改進(jìn)度。對(duì)在此次整治行動(dòng)中排查出來，暫時(shí)不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責(zé)任單位列出計(jì)劃，確保隱患整改到位，防治事故發(fā)生。

篇4

煤礦必須對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)

《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對(duì)全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

礦長(zhǎng)必須參加省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得礦長(zhǎng)資格證。煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工等特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。

劃出60多條煤礦生產(chǎn)“高壓線”

《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》規(guī)定煤礦具有15種安全隱患之一就必須停產(chǎn)整頓，《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》把這15種隱患，一一做出了細(xì)化和界定，開列出了60多種表現(xiàn)形式，只要煤礦具備其中的一種，就必須停產(chǎn)整頓。

如國(guó)務(wù)院特別規(guī)定說，“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”的煤礦必須停產(chǎn)整頓，安監(jiān)總局把這一條細(xì)化為：礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10％的；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)以上（含3個(gè)）回采工作面或5個(gè)以上（含5個(gè)）掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的；煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

隱患排查和停產(chǎn)整頓有了明確程序

在以往的煤礦安全執(zhí)法中，一些安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦往往發(fā)一紙停產(chǎn)整頓通知書完事，而出事的往往就是這些置若罔聞的煤礦?！睹旱V隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》對(duì)隱患的排查，停產(chǎn)整頓的內(nèi)容，以及是恢復(fù)生產(chǎn)還是取締關(guān)閉的每一個(gè)程序做了明確的可操作的規(guī)定，并且限定時(shí)間、明確責(zé)任。

例如，煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人、資金。地方政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門收到煤礦復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收不合格的，予以關(guān)閉。

舉報(bào)煤礦重大隱患和違法行為最高可獲獎(jiǎng)1萬元

即將出臺(tái)的《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)給予實(shí)名最先舉報(bào)人1千元至1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)非法煤礦的（煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的）；舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的（煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)擅自進(jìn)行生產(chǎn)的）；舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的；舉報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)、違法行為的；舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)、違法行為的。

煤礦負(fù)責(zé)人必須下井帶班

為促進(jìn)煤礦安全管理，遏制重特大事故，《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》要求，煤礦企業(yè)必須建立負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度，確保煤礦每個(gè)班次至少有一名負(fù)責(zé)人員或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)。

篇5

【關(guān)鍵字】港口工程 事故隱患辨識(shí)分級(jí)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

【引言】在當(dāng)今港口作業(yè)工程中，安全事故頻發(fā)，港口作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，這種情況值得引起人們的重視與警惕。增強(qiáng)港口作業(yè)以及管理人員的安全意識(shí)，辨識(shí)港口工程重大事故隱患，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行排除與整改，對(duì)維護(hù)港口工程的正常運(yùn)行以及保護(hù)港口工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。本論文旨在對(duì)港口工程重大事故隱患辨識(shí)進(jìn)行探討，以期為保證港口工程安全提供一定的理論依據(jù)。

1、港口工程重大事故隱患概述

港口工程重大事故隱患是指，在港口作業(yè)活動(dòng)中，由于操作的不合規(guī)范、作業(yè)環(huán)境的不安全以及作業(yè)管理的不到位等因素，而埋下的易造成后期重大安全事故的隱患。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，可以這樣對(duì)港口工程重大事故隱患進(jìn)行界定，危害程度較高、整改難度較大，并需要花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行排除的事故隱患。

我國(guó)港口作業(yè)的大致方式有人工作業(yè)、機(jī)器作業(yè)以及人機(jī)合作三種方式，且由于港口工程的繁雜性，港口工程管理的難度是很大的，從而，港口工程重大事故安全隱患也就頗多。這類安全隱患的危害是十分大的，輕則引起國(guó)家財(cái)物損失，重則造成眾多人員傷亡。要徹底消除港口工程重大事故隱患，就必須對(duì)其進(jìn)行全面的分析與認(rèn)識(shí)。

2、事故隱患辨識(shí)的相關(guān)規(guī)定

對(duì)港口工程重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)，就是為了更好的做好事故隱患排查工作，以最科學(xué)、有效的手段消除港口工程安全隱患，保證港口安全。要制定出行之有效的解決法案，就必須準(zhǔn)確地辨識(shí)港口工程重大事故隱患，并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)，以期有針對(duì)性地處理。

然而，目前我國(guó)還沒有出臺(tái)有關(guān)港口工程重大事故隱患如何進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)的法律法規(guī)。但是，我們可以參照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的《重大事故隱患管理規(guī)定》，可以這樣辨識(shí)重大事故隱患。根據(jù)事故隱患可能造成的人員死亡數(shù)目以及可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)。另外，根據(jù)2007年出臺(tái)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，事故隱患可以分為兩類，一類是一般事故隱患，另一類是重大事故隱患。前者相對(duì)于后者來說，其危害程度較小，且較易發(fā)現(xiàn)整頓。本論文所研究的就是重大事故隱患，港口工程重大事故隱患可以造成十分嚴(yán)重的后果，且對(duì)其的發(fā)現(xiàn)和整改難度是頗大的。

除此之外，現(xiàn)有的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理公示銷號(hào)實(shí)施要點(diǎn)》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》都對(duì)港口工程重大事故隱患的表示具有參考價(jià)值。特別是后項(xiàng)規(guī)定，其比較明確清晰的界定了煤礦生產(chǎn)的重大事故隱患，對(duì)預(yù)防礦區(qū)安全事故的發(fā)生起到了極大的指導(dǎo)作用，因此，這項(xiàng)規(guī)定，亦對(duì)港口工程重大安全事故的辨識(shí)有著極高的參考價(jià)值。

現(xiàn)有的這四部法律，雖然不是專門針對(duì)港口工程重大事故隱患而制定的，但是在對(duì)港口工程重大事故隱患的辨識(shí)過程中，可以相應(yīng)的借鑒。那么，根據(jù)這兩部法律，要怎樣對(duì)港口工程重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)呢？首先，要排查出可能造成重大安全事故的隱患，再綜合其可能造成的人員傷亡數(shù)目及財(cái)物損失狀況等多種因素，確定其是否可以定義為港口工程重大事故隱患，再對(duì)其進(jìn)行分級(jí)考慮，按照不同等級(jí)的事故隱患制定出不同的解決應(yīng)對(duì)方案。

3、港口事故隱患辨識(shí)的相關(guān)研究

目前，關(guān)于港口事故隱患辨識(shí)的相關(guān)研究，國(guó)內(nèi)外并不多。但是，可以參考吳宗之與張新梅等的相關(guān)事故隱患研究。他們的研究主要是從危險(xiǎn)源方面進(jìn)行的，其考慮到港口管理者是否能有效控制重大危險(xiǎn)源。

另外還有王鳳琪、林宏源、張國(guó)順、李禎、李倩等人對(duì)事故隱患的研究，雖然他們的研究主要方法和對(duì)象都有所不同，但是他們的研究都對(duì)港口工程重大事故隱患的辨識(shí)有一定的價(jià)值貢獻(xiàn)。

就比如拿李倩的研究來說，她將事故隱患分為一般事故隱患以及重大事故隱患，其得出的研究結(jié)論是，如果重大危險(xiǎn)源，因?yàn)楦鞣N不同原因，而處在一種不安全的狀態(tài)，就會(huì)成為重大事故隱患。在港口工程中，易燃易爆物品就是重大危險(xiǎn)源，它的運(yùn)輸作業(yè)是十分危險(xiǎn)的。但是如果防護(hù)得當(dāng)，一切按要求行事的話，其發(fā)生事故的概率還是十分低的。但是如果其存儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)境由于人為愿意，沒有做好防爆防燃措施，比如運(yùn)油車沒有接放電鏈，就會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。

4、港口工程重大事故隱患的辨識(shí)分級(jí)

那么，如何對(duì)港口重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)呢？首先我們要明白，對(duì)港口工程重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)，目的就是為了對(duì)港口重大事故隱患進(jìn)行分級(jí)，以期對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性地處理，最后以最科學(xué)、有效的手段消除港口工程安全隱患，保證港口安全。我們應(yīng)這樣對(duì)港口工程重大事故隱患的辨識(shí)分級(jí)。

（1）對(duì)安全隱患在已發(fā)生的安全事故中出現(xiàn)的頻次進(jìn)行演繹推理，從而辨識(shí)港口工程中的重大安全隱患。任何事故都是由安全隱患造成的，但是并不是所有安全隱患都能夠造成事故。從可能發(fā)生事故的源頭上對(duì)事故級(jí)別進(jìn)行分析判斷，從而反過來分析辨識(shí)事故隱患，得出其是否為重大事故隱患，判斷出隱患級(jí)別。我們可以整理出今年來港口工程所發(fā)生的重大安全事故，并對(duì)這些案例進(jìn)行逐步分析，摸索出一條從事故級(jí)別推出事故安全隱患級(jí)別的線路，從而為演繹推理港口工程重大安全隱患級(jí)別提供推理方法及套路。

下圖為已發(fā)生港口安全事故中，各類安全隱患所出現(xiàn)的頻次，可以根據(jù)事故隱患出現(xiàn)頻次對(duì)重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)與分級(jí)，頻次愈高，事故隱患級(jí)別也就愈高。

（2）另外，我們還可以通過對(duì)不同安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來辨識(shí)港口工程中的重大安全隱患。不同級(jí)別的安全隱患，造成安全事故的級(jí)別也是不一樣的。所以，我們可以根據(jù)對(duì)港口工程事故隱患可能造成多大程度的事故，以及造成事故的級(jí)別進(jìn)行演繹推理，從而得到安全隱患級(jí)別。

（3）因?yàn)闆]有一套標(biāo)準(zhǔn)的港口工程重大事故隱患的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趯?duì)事故隱患進(jìn)行分析、辨識(shí)的過程中， 就必須征詢相關(guān)專家的意見。并結(jié)合他們意見的，不斷修改以及完善港口工程重大事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。在咨詢專家意見之前，要做好前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)港口工程中所出現(xiàn)的具體安全隱患，制定好針對(duì)性強(qiáng)的問題，提高咨詢效率。

（4）可以就事故隱患排除以及整改難度，對(duì)港口工程重大安全事故隱患進(jìn)行辨識(shí)。如果事故隱患發(fā)現(xiàn)難度較大，且整改要花費(fèi)大量的人力物力，那么這個(gè)事故隱患就可以定義為重大事故隱患。

（5）最后，還可以從重大危險(xiǎn)源的正確處理和有效控制來對(duì)港口工程的重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)。這不是說以危險(xiǎn)源危害級(jí)別的高低來定義重大事故隱患，而是應(yīng)綜合危險(xiǎn)源級(jí)別與港口管理工作的合理、到位來定義、辨識(shí)港口工程的重大事故隱患。如果拿重大危險(xiǎn)源油罐車來說，如果港口工作到位，對(duì)油罐車進(jìn)行了有效的控制，那么就不能定義其為重大事故隱患。

5、結(jié)語

港口工程重大事故隱患的正確辨識(shí)，對(duì)保證港口作業(yè)安全起到了至關(guān)重要的作用。目前，有關(guān)于這方面的研究以及法律法規(guī)是十分少的。辨識(shí)港口工程重大事故需要從多方面入手，最為關(guān)鍵的還是要制定出一套行之有效的辨識(shí)方法及規(guī)定。港口工程重大事故隱患辨識(shí)這一課題，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，是十分具有研究意義的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳宗之. 論重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理[J]. 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012.

[2] 張新梅，潘游. 重大工業(yè)事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法研究[J]. 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011.

篇6

一、好的企業(yè)要有好的礦委領(lǐng)導(dǎo)及好的決策層

礦長(zhǎng)和業(yè)主對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，作為煤礦企業(yè)的決策層和直接受益者，必須對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，做到“執(zhí)行上級(jí)安全規(guī)定不打折，完善煤礦安全制度不走樣，狠抓全員培訓(xùn)不放松，加大安全生產(chǎn)投入不欠賬，排查安全隱患、追究安全責(zé)任不手軟”。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令和決定；負(fù)責(zé)建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患排查、安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。業(yè)主必須做到“三個(gè)到位”：

一是安全思想認(rèn)識(shí)到位。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，要給煤礦安全工作人員講安全生產(chǎn)課，要定期不定期地到煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)情況，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

二是安全制度措施要到位。不準(zhǔn)隨意更換礦長(zhǎng)，不準(zhǔn)為安全副礦長(zhǎng)分配安全生產(chǎn)以外的任務(wù)，不準(zhǔn)下達(dá)超產(chǎn)指令。

三是安全生產(chǎn)投入要到位。保證礦井現(xiàn)場(chǎng)管理設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)改造、安全技術(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)先投入。

二、全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督工作

“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”是國(guó)務(wù)院確定的煤礦安全生產(chǎn)工作格局，煤礦企業(yè)內(nèi)部圍繞現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)行三級(jí)責(zé)任、落實(shí)十項(xiàng)措施的工作制度，使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)自己負(fù)責(zé)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)的工作制度不斷完善，安全生產(chǎn)的管理措施不斷推進(jìn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查以及勞動(dòng)組織用工培訓(xùn)管理。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理是煤礦企業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須做到以下幾點(diǎn)事宜：

一建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。

二加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作，嚴(yán)格按照規(guī)定繪制相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。

三確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法。

四加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。礦井每月必須制定風(fēng)量分配計(jì)劃，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)和無風(fēng)作業(yè)；對(duì)通風(fēng)設(shè)施設(shè)專人看管和維護(hù)；配備足量的瓦斯檢查員；必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；掘進(jìn)工作面實(shí)行“三專兩閉鎖”；切實(shí)落實(shí)綜合防滅火措施和落實(shí)綜合防塵措施。

篇7

一、上半年安全生產(chǎn)主要工作情況

（一）各類安全事故指標(biāo)情況

今年1—5月，全縣共發(fā)生安全事故54起，比去年同期32起上升33.3%；受傷36人，比去年同期41人下降12%；死亡11人，與去年同期13人下降15%；直接經(jīng)濟(jì)損失141.6萬元，比去年同期150.8萬元下降5.8%。

（二）上半年安全生產(chǎn)主要工作

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，協(xié)助縣政府和縣安委會(huì)組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)將各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的情況納入政績(jī)考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。協(xié)助縣安委會(huì)分解細(xì)化2013年縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的重點(diǎn)任務(wù)，真正做到安全生產(chǎn)工作有人抓有人管。

2、狠抓節(jié)假日和重大活動(dòng)安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真開展了節(jié)假日和重點(diǎn)期間安全生產(chǎn)檢查工作。在元旦、春節(jié)、清明和“五一”期間，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)縣安委會(huì)組織相關(guān)部門，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行安全大檢查。特別是春節(jié)期間，我局會(huì)同公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場(chǎng)，確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。

3、認(rèn)真開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。我縣從2012年12月20日至2013年3月31日，按照省、市政府統(tǒng)一布署，用100天時(shí)間，在全縣深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。此次活動(dòng)目標(biāo)明確，主題突出?；顒?dòng)緊緊圍繞建立健全以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格執(zhí)法、確保平安”這一主題。為切實(shí)搞好我縣“百安活動(dòng)”，確保我縣元旦、春節(jié)及年初的良好安全形勢(shì)，縣政府安委會(huì)成立了“百安活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了縣安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議，安排部署“百安活動(dòng)”各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)相關(guān)文件，召開會(huì)議并具體布置了“百安活動(dòng)”的相關(guān)工作。

活動(dòng)期間，以全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)。以突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵為總體要求。集中力量加強(qiáng)道路及水上交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。一是道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治。在“百安活動(dòng)”中，交警投入警力1620余人次，出動(dòng)警車469臺(tái)次，共查處各類交通違法行為6170余起。在水上交通安全專項(xiàng)整治中，交通、海事部門共出動(dòng)海事艇159艘次，出動(dòng)檢查人員1700余人次，檢查車船2500余艘臺(tái)次，檢查碼頭、車站206個(gè)次，巡查公路1680余公里。二是煤礦及非煤礦山專項(xiàng)整治。安監(jiān)會(huì)同經(jīng)信等部門檢查煤礦7戶共計(jì)16次，出動(dòng)車輛32臺(tái)次，參加檢查人員98人次，共查出各類隱患124處，均以下達(dá)限期整改指令，并以督促整改到位。檢查非煤礦山35戶共計(jì)76次，共查出各類隱患68處，均以下達(dá)限期整改指令，并以督促整改到位。整治的重點(diǎn)是：技改煤礦不按設(shè)計(jì)施工、安全設(shè)施投入不足；生產(chǎn)煤礦瓦斯治理措施不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，非煤礦山企業(yè)“三證一照”不齊，違法開采等。三是危化品及煙花爆竹企業(yè)專項(xiàng)整治。檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)9戶累計(jì)檢查35次，批發(fā)企業(yè)2戶累計(jì)檢查12次，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)400余戶，?；飞a(chǎn)企業(yè)48戶，檢查的內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、廢棄處置安全措施落實(shí)不到位；液氨、液氯、燃油、液化氣等存在的跑、冒、滴、漏；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”以及非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法銷售等，實(shí)施隱患處罰8.2萬元。四是開展建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全專項(xiàng)整治?？h安監(jiān)會(huì)同規(guī)建、監(jiān)察、公安等部門，對(duì)全縣政府性投資200萬元以上、非政府性投資1000萬元以上的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。對(duì)于開工手續(xù)不齊，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，“三級(jí)教育”不到位，特種作業(yè)人員沒有持證上崗等問題，進(jìn)行了專項(xiàng)整治。五是開展消防及公共安全專項(xiàng)整治。配合縣消防大隊(duì)、縣文體廣電局等相關(guān)部門，開展了文體娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、商店、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、加油加氣站、人員密集場(chǎng)所、易燃易炸場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。消防部門從重點(diǎn)檢查單位95個(gè)增加到116個(gè)，擴(kuò)大了檢查面并提高了檢查質(zhì)量。同時(shí)，縣內(nèi)加油加氣站等全部納入重大危險(xiǎn)源管。

4、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是我省、市、縣分級(jí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，最終達(dá)到企業(yè)底數(shù)更清、安全生產(chǎn)臺(tái)帳更明、隱患排查更細(xì)、事故預(yù)防能力更強(qiáng)；部門安全監(jiān)管方式更靈、全面提升安全生產(chǎn)的效果更佳的目的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，將使企業(yè)進(jìn)一步懂得“做什么”、“怎么做”，有利于企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；各行業(yè)主管部門將清楚自己“管什么”、“怎么管”，有利于政府和部門進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。到目前為止全縣有1092戶已經(jīng)登陸省安監(jiān)局網(wǎng)站安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查專欄進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，有966戶已通過審核。

5、積極開展震后安全生產(chǎn)工作。我局根據(jù)省市縣抗震救災(zāi)有關(guān)文件精神，積極行動(dòng)，認(rèn)真開展抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作。一是成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)責(zé)任。為切實(shí)做好地震抗震救災(zāi)工作。結(jié)合我局工作實(shí)際，經(jīng)局黨組會(huì)研究，成立以縣安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局綜合安全監(jiān)督股，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。二是加大安全隱患排查整治工作。震后我局立即開展煤礦、非煤礦山，?；髽I(yè)的安全隱患排查整治。立即要求各煤礦撤出井下全部作業(yè)人員，并對(duì)全縣7戶煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對(duì)查出的隱患，要求每個(gè)煤礦必須限期整改。非煤礦山企業(yè)以自查與督查相結(jié)合，共排查25戶，查出隱患一般隱患21條，均要求立即整改。對(duì)全縣煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查。三是加強(qiáng)應(yīng)急值守。地震之后我局立即進(jìn)入應(yīng)急守狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制。四是及時(shí)核實(shí)本部門災(zāi)情以及組織本單位向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。實(shí)事求是的核實(shí)上報(bào)本單位受災(zāi)情況，并積極組織全局職工給災(zāi)區(qū)捐款。

6、嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章行為，依法查處各類事故。上半年我局進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患和違規(guī)違章行為檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為和安全隱患，依法責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改，確保安全。對(duì)拒不整改或整改不力的，依法進(jìn)行立案查處。上半年，共查處7起安全生產(chǎn)違章行為和安全隱患，共實(shí)施處罰10余萬元。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。受縣政府委托，組織事故調(diào)查組對(duì)2起分別死亡1人的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）存在的問題及原因分析

上半年，我縣各類安全事故的件數(shù)比去年同期上升33.3%，但是，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別與去年同期下降15%和12%，直接經(jīng)濟(jì)損失比去年下降5.8%，但安全事故總量上升較快，一般事故時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。存在的問題及原因：

1、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患仍不同程度存在，煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)、企業(yè)安全監(jiān)管壓力、難度較大。

2、交通事故死亡人數(shù)仍然較多，交通安全監(jiān)管面寬，安全監(jiān)管壓力較大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

除了以上指標(biāo)分析的原因外，還存在以下因素：

1、我縣正處在工業(yè)強(qiáng)縣的建設(shè)過程中，“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實(shí)中存在一定的沖突，要正確處理好“發(fā)展與安全”的問題，有一個(gè)過程。由于我縣自身底子薄，安全生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)薄弱，而部份企業(yè)又盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全投入重視不夠，事故隱患長(zhǎng)期得不到及時(shí)整改，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。

2、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全知識(shí)欠缺，加之企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)低下，安全生產(chǎn)意識(shí)不夠，自救互救的能力較差。

3、監(jiān)管力度還須進(jìn)一步加大。除了安監(jiān)局還須進(jìn)一步加大監(jiān)管力度外，其它行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還須加大監(jiān)管的力度，決不能存在監(jiān)管失之過軟，失之過寬的現(xiàn)象。

二、下半年工作安排

下半年，我局將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大安全生產(chǎn)工作力度，深刻吸取近期全國(guó)發(fā)生的幾起重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面，從嚴(yán)監(jiān)管，確保安全。我局的工作目標(biāo)是：堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般事故，確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市下達(dá)的控制指標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）集中開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作

為深刻吸取我省市煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故、禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)事故等多起重特大事故教訓(xùn)。按照國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署。我局決定從2013年6月至9月底集中開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治工作。一是煤礦方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界開采、以采代探和邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法行為情況；超能力、超強(qiáng)度、超定員、超核定區(qū)域組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；煤礦停產(chǎn)整頓的情況。進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)保障制度，加大安全投入，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范各種安全生產(chǎn)行為，預(yù)防事故的發(fā)生，特別是加強(qiáng)對(duì)技改礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)，充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的作用，加強(qiáng)對(duì)井下安全監(jiān)控。二是煙花爆竹方面：進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，督促煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、整改安全隱患，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)夏季停產(chǎn)工作。繼續(xù)配合公安、工商等部門，打擊治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三是危險(xiǎn)化學(xué)品方面：嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理工作；油庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。四是交通安全方面：繼續(xù)督促交通、交警部門狠抓源頭管理，切實(shí)從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛員從事客貨運(yùn)輸。嚴(yán)格《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)處酒后駕車、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發(fā)生。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，繼續(xù)配合海事部門開展水上交通安全專項(xiàng)整治工作。

（二）深入開展打非治違工作

根據(jù)省安委會(huì)〈關(guān)于印發(fā)《2013年度省集中開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》的通知〉（安委〔2013〕16號(hào)）的要求，下半年我局將對(duì)煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域以及高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患大量存在、事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)打擊。重點(diǎn)打擊無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的帶共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，培訓(xùn)教育力度，努力提高各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)知識(shí)

大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，努力提高安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的應(yīng)用能力。繼續(xù)做好煤礦、?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《安全生產(chǎn)法》，搞好員工安全生產(chǎn)教育，切實(shí)落實(shí)“三級(jí)教育”制度，狠抓新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育以及新工藝、新裝置、新設(shè)備投產(chǎn)前的安全教育。

（四）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

按照縣委、縣政府的要求，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”制度和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批制度，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，事故應(yīng)急處理制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理違章和事故責(zé)任

要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅處理違規(guī)違章和安全生產(chǎn)事故，要加大企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大處罰力度，從嚴(yán)追究違章單位的責(zé)任。同時(shí)，要督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（六）積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作

篇8

***市煤炭管理局

尊敬的考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，上午好！

今天，考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)冒著嚴(yán)寒，蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作，既是對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持，也是我們發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)不足、理清思路的好機(jī)會(huì)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺(tái)階。在此，我代表市煤炭局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來淮檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

下面，結(jié)合這次考核要求，我匯報(bào)一下我們?cè)诎踩芾砗屯咚怪卫矸矫孀龅闹饕ぷ鳌?/p>

一、我市地方煤礦基本概況

我市現(xiàn)有地方煤礦19處（去年22處），其中生產(chǎn)礦井18處，基建礦井1處（國(guó)通煤礦），核定生產(chǎn)能力為310萬噸/年（去年324萬噸/年）。19處礦井中，高瓦斯礦井1處（界溝煤礦），煤與瓦斯突出礦井2處（國(guó)通煤礦和北辰煤礦），其余均為低瓦斯礦井。

二、主要工作目標(biāo)完成情況

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦安全控制指標(biāo)是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。

（二）瓦斯治理目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標(biāo)是30萬立方。去年我市實(shí)際完成瓦斯抽采量130.95萬立方米。

（三）關(guān)閉礦井目標(biāo)。省下達(dá)我市的地方煤礦關(guān)閉礦井3處。至去年年底，3處計(jì)劃關(guān)閉礦井已全部關(guān)閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報(bào)省有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。新蔡煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗(yàn)收。

三、主要工作

(一)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作，為了落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任，2003年以來，市政府先后制定出臺(tái)了《***市人民政府關(guān)于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》（淮政〔2003〕48號(hào)）、《***市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見》（淮政〔2005〕49號(hào)）及其他一系列加強(qiáng)地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺(tái)了《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管的通知》（淮政〔2010〕59號(hào)），進(jìn)一步明確了市、縣（區(qū)）煤炭管理部門和各相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè)，去年初市煤炭局與縣（區(qū)）煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任書，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)考核一級(jí)的安全指標(biāo)考核體系。去年，我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度，領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、約談制度等一系列具體辦法，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）狠抓地方煤礦安全文化建設(shè)，牢固樹立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全文化建設(shè)的實(shí)施方案》（淮煤〔2010〕2號(hào)），市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設(shè)，開展了各種形式的宣傳教育活動(dòng)。在井口設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，在井下建立百米平安大巷，在工廣區(qū)域懸掛安全標(biāo)語，建立安全理念牌板、安全專欄、安全活動(dòng)園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動(dòng)”等特殊時(shí)期，開展技術(shù)比武、文藝演出、演講比賽等活動(dòng)。三是地方煤礦安全培訓(xùn)體系基本建立，已建成1個(gè)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和5個(gè)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。去年，市地方煤礦三級(jí)培訓(xùn)中心組織進(jìn)行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員582人，特種作業(yè)人員1900人，共計(jì)2482人，市煤炭局與***能源學(xué)校合作舉辦的三期煤炭專業(yè)中專班194名學(xué)員去年全部畢業(yè)，在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。

 (三)深入開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。多年來，我們始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為工作重點(diǎn)。一是年初制定下發(fā)了《關(guān)于在全市地方煤礦深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（淮煤〔2010〕3號(hào)），并采取和各礦簽訂達(dá)標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書、實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度等，有力推動(dòng)了全市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年我市有16對(duì)礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗(yàn)收達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。二是從2006年開始在地方煤礦中推行精細(xì)化管理方法，取得了良好效果。三是不斷加大安全投入，提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市地方煤礦共投入3500萬元解決裝備問題。目前，我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護(hù)，國(guó)家明令禁止使用的機(jī)電設(shè)備已全部淘汰；能夠形成工作面的礦井已全部實(shí)現(xiàn)壁式采煤、單體支護(hù)，吉山、趙樓等礦已開始使用綜掘技術(shù)。四是先后對(duì)吳莊、竇莊等有條件的礦井進(jìn)行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬元，其中礦建工程1900萬元，土建工程投資550萬元，機(jī)電設(shè)備購(gòu)置及安裝工程800萬元。吳莊煤礦技改工程已全部完工，正在準(zhǔn)備資料驗(yàn)收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過進(jìn)一步升級(jí)改造，功能更加完善，并實(shí)現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng)；市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺(tái)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。

（四）加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)，著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》（淮煤〔2010〕8號(hào)），對(duì)地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進(jìn)行了規(guī)定，明確了市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管部門和企業(yè)各自的職責(zé)。二是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)安全專項(xiàng)資金和安全費(fèi)用提取使用的監(jiān)管，去年全市地方煤礦共提取安全費(fèi)用5656萬元，使用5768萬元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

1、在瓦斯治理方面。一是進(jìn)一步健全了以總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)的“一通三防”管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)組織高瓦斯及突出礦井的技術(shù)設(shè)計(jì)審批工作。二是認(rèn)真貫徹《***省關(guān)于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》，落實(shí)瓦斯治理考核指標(biāo)。2010年，完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對(duì)礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項(xiàng)目計(jì)劃資金投入3620萬元，完成資金投入4079.77萬元，其中界溝煤礦申請(qǐng)省安全專項(xiàng)資金40萬元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。全年完成瓦斯抽采量130.95萬立方米、抽采率42 %。無瓦斯突出事故，全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號(hào)要求，對(duì)兩對(duì)“雙突”礦井必須由具有防突知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有大礦進(jìn)行托管或收購(gòu)。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國(guó)通公司屬基建礦井，正在辦理相關(guān)程序，目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，只維持通風(fēng)、排水。四是加強(qiáng)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井，按要求制定了礦示范工程建設(shè)實(shí)施意見，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，督促檢查，有力推進(jìn)了“示范工程”規(guī)劃起步和重點(diǎn)建設(shè)階段工作，煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設(shè)初顯成效。五是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號(hào)令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風(fēng)機(jī)已配備安裝了同等能力的備用通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“三?！惫╇?。低瓦斯礦井局部通風(fēng)機(jī)也已全部實(shí)施“雙風(fēng)機(jī)雙電源并自動(dòng)切換”或“三?！惫╇?。六是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限就是事故的原則，對(duì)北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問題進(jìn)行了追查處理，并進(jìn)行了處罰。七是針對(duì)界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況，和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專題聽取了礦井的瓦斯治理工作匯報(bào)，對(duì)瓦斯治理方案進(jìn)行了評(píng)審。

2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求，認(rèn)真開展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對(duì)水害威脅較重的礦井，責(zé)成礦井與科研院所長(zhǎng)期合作，進(jìn)行防治水研究，我市目前有11對(duì)礦井與防治水科研單位簽訂了長(zhǎng)期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國(guó)家局、省有關(guān)部門組織的防治水學(xué)習(xí)班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行防治水專題講座，舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。五是切實(shí)加強(qiáng)了雨季“三防”工作。

3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井可能帶來的安全威脅，為確保大小礦的安全生產(chǎn)，一是按照市政府制定的《關(guān)于核準(zhǔn)楊莊礦周邊新楊煤礦等六對(duì)礦井生產(chǎn)服務(wù)年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號(hào))，明確了各礦的服務(wù)年限，到期一個(gè)關(guān)閉一個(gè)。二是對(duì)照井下開采狀況，對(duì)各煤礦倒排計(jì)劃進(jìn)行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對(duì)礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，開展了多次專項(xiàng)檢查。四是認(rèn)真落實(shí)了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測(cè)量制度》等制度。五是要求各煤礦認(rèn)真落實(shí)與***省煤炭學(xué)會(huì)防治水專家委員會(huì)簽訂的長(zhǎng)期防治水有償技術(shù)服務(wù)協(xié)議，及時(shí)解決煤礦出現(xiàn)的安全問題，一些新的采面都制定了防治水措施，提高煤礦防治水能力。六是加強(qiáng)供電安全隱患治理。和有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，整改供電隱患，目前已按整改方案基本完成，供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法，駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并召開三次聯(lián)席會(huì)議，互通情況，對(duì)檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并限期解決。

(五)強(qiáng)化整頓關(guān)閉，嚴(yán)格依法監(jiān)管，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。一是按照地方煤礦整頓關(guān)閉工作要求和關(guān)閉計(jì)劃，去年我市應(yīng)關(guān)閉礦井3處，目前已經(jīng)關(guān)閉到位。二是認(rèn)真組織開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。按照全市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開采等的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)單位開展了依法開采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴(yán)防事故發(fā)生的重要手段，我們通過采取專項(xiàng)檢查、突擊檢查、夜查等多種方式，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法開采行為。去年共組織五次安全大檢查，全年共檢查159礦次，完成檢查計(jì)劃的161%，累計(jì)檢查各類安全隱患及問題1556條，下達(dá)160份現(xiàn)場(chǎng)處理決定書，其中停掘進(jìn)工作面9個(gè)、采煤工作面4個(gè)，立案15起，累計(jì)處罰24萬元。

 (六)建立健全應(yīng)急救援管理機(jī)制，提高礦井應(yīng)急保障能力。一是制定了地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，建立了有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。同時(shí)各煤礦企業(yè)也針對(duì)本企業(yè)的災(zāi)害事故特點(diǎn)制定了切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行了演練。有針對(duì)性地組織職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)，廣泛普及生產(chǎn)安全應(yīng)急管理知識(shí)，增強(qiáng)了員工應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的意識(shí)。二是針對(duì)地方煤礦企業(yè)自身的應(yīng)急能力和救護(hù)能力難以滿足應(yīng)急救援工作的需要，我們要求地方煤礦必須與礦山救護(hù)隊(duì)和礦工醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。

(七)建立健全管理干部考核體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。一是加強(qiáng)管理干部任職資格的管理。去年，市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知（試行）》（淮煤〔2010〕7號(hào)），明確要求地方煤礦每班必須有礦級(jí)管理干部下井跟班帶班，并且必須和工人同上同下；明確了礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師的職責(zé)和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神和總局33號(hào)令，市煤炭局制定了《***市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實(shí)施意見》（淮煤〔2010〕68號(hào)）。三是加強(qiáng)管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中，把管理干部帶班下井制度的落實(shí)作為重要問題，對(duì)執(zhí)行不嚴(yán)格的礦井給予批評(píng)和警告，直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會(huì)上對(duì)管理干部的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度，促進(jìn)了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。

(八)加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，采取有效措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。去年初，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市地方煤礦班組建設(shè)的實(shí)施意見》（淮煤〔2010〕4號(hào)），提出了加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、工作步驟，明確了地方煤礦班組建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施，并選樹劉東等5對(duì)地方煤礦作為重點(diǎn)推行單位。各煤礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了加強(qiáng)班組建設(shè)工作實(shí)施方案，確保了班組建設(shè)工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭管理部門加強(qiáng)了班組建設(shè)工作指導(dǎo)和宣傳推動(dòng)。在日常的安全監(jiān)管中，我們把學(xué)習(xí)推廣白國(guó)周班組管理法、加強(qiáng)班組建設(shè)作為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查，在全市的安全例會(huì)上，有關(guān)礦井就地方煤礦加強(qiáng)班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了相互交流和學(xué)習(xí)。

在加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管中，為推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項(xiàng)措施的落實(shí)，我們逐個(gè)對(duì)煤礦企業(yè)的法人代表、礦長(zhǎng)、總工程師進(jìn)行座談，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施和意見。針對(duì)節(jié)后職工流動(dòng)性大的問題，為確保節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)后的安全工作，我們分片區(qū)組織召開專題會(huì)議研究，提出了具體辦法和措施。另外，我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》（淮煤〔2010〕9號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在突出問題的礦井礦主、礦長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，去年先后對(duì)8家煤礦的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談告誡。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神，強(qiáng)化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。國(guó)發(fā)23號(hào)文件下發(fā)后，我們高度重視，立足我市實(shí)際，采取多項(xiàng)措施學(xué)習(xí)貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實(shí)際也下發(fā)了專門文件。二是市煤炭局召開局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議，組織全局干部學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺(tái)等方式進(jìn)行國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作，對(duì)各單位學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

四、存在的問題

我市地方煤礦辦礦早、起點(diǎn)低、人員素質(zhì)差、所有制形式多，一些深層次的問題還依然存在，時(shí)刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作，我們深感壓力和責(zé)任的重大。

一是我市地方煤礦開采條件越來越復(fù)雜。我市地方煤礦有14對(duì)礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源，地質(zhì)條件變化較大，同時(shí)隨著開采深度的增加，開采難度加大，瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來越重，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

二是安全基礎(chǔ)還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全投入方面能省的就省，能不投入就不投入，煤礦裝備水平、采煤機(jī)械化程度不高。近幾年，地方煤礦雖經(jīng)整治，提高較快，但與國(guó)有大礦相比，差距仍很明顯，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。

三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低，技術(shù)力量薄弱，管理方式方法落后，加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工，自保能力弱，且具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和松散性，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識(shí)較差，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。

四是依法辦礦的意識(shí)不強(qiáng)。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念偏差，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)以及法律意識(shí)還很淡薄，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，管理不到位，安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。

五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對(duì)水患威脅的認(rèn)識(shí)不到位，仍有可能發(fā)生違法越界開采行為而造成重大安全問題；同時(shí)，其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術(shù)力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案，在防突措施落實(shí)等方面都存在不足。

六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少，而且流失嚴(yán)重，監(jiān)管人員水平也有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度不夠，致使安全監(jiān)管的責(zé)任得不到有效落實(shí)。

五、2011年工作思路

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，為做好今年的工作，我們進(jìn)行了認(rèn)真謀劃。元月中下旬，市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，提出今年的工作思路、目標(biāo)和措施，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件為主線，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以強(qiáng)化預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以開展“科技裝備進(jìn)步年”活動(dòng)、深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、安全文化建設(shè)活動(dòng)等為載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范和堅(jiān)決杜絕較大以上事故，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今年我們的安全目標(biāo)是：杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

瓦斯抽采目標(biāo)是：完成瓦斯抽采量95萬立方米。其中界溝煤礦60萬立方米，北辰煤礦35萬立方米。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：95%的礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井?dāng)?shù)量有較大提高。

安全培訓(xùn)目標(biāo)：全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員培訓(xùn)100%。

安全裝備目標(biāo)：按計(jì)劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。地方煤礦機(jī)械化水平有較大提高。

圍繞地方煤礦安全思路和目標(biāo)，結(jié)合我市地方煤礦實(shí)際，今年我們將采取更加積極有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

 (一)以深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件精神為中心，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，進(jìn)一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全過程的企業(yè)安全管理責(zé)任體系，全方位的政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門的切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管人員，提高履行職責(zé)的能力。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)安全責(zé)任履行規(guī)定，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核，形成一級(jí)考核一級(jí)的安全指標(biāo)考核體系。

（二）以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點(diǎn)，也是控制較大重大事故的著力點(diǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)“一通三防”和瓦斯治理工作。認(rèn)真貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步健全“一通三防”管理制度，加強(qiáng)高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)（執(zhí)行）各項(xiàng)防突措施；對(duì)國(guó)通煤礦，堅(jiān)決按照省政府辦公廳118號(hào)文件要求，實(shí)現(xiàn)托管并達(dá)到防突的各項(xiàng)要求方可恢復(fù)基建；督促界溝煤礦進(jìn)一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，配足人員，加強(qiáng)瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點(diǎn)。以貫徹落實(shí)省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點(diǎn)。進(jìn)一步提高煤礦防治水工作能力，健全機(jī)構(gòu)，配備人員和設(shè)備。三是加大對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井的安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)封閉墻、礦井測(cè)量、圖紙交換等制度，對(duì)服務(wù)年限到期的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。

 (三)以加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理為抓手，強(qiáng)化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)施辦法，一是以落實(shí)《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度落實(shí)，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機(jī)制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報(bào)告制度；加快技術(shù)改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實(shí)”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動(dòng)。二是建立重大危險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機(jī)構(gòu)對(duì)楊莊礦周邊六對(duì)礦井開采上限問題進(jìn)行研究評(píng)估。三是加大對(duì)非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，依法予以嚴(yán)懲，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。

(四) 以深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為根本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案。確定今年地方煤礦的達(dá)標(biāo)目標(biāo)，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推行精細(xì)化管理。把精細(xì)化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作來抓，重點(diǎn)推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強(qiáng)班組建設(shè)。以大力推行白國(guó)周班組管理法為班組建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高煤礦的基層管理水平。四是加強(qiáng)技術(shù)管理。加強(qiáng)技術(shù)文件的編制、審批和落實(shí)，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。

(五) 以開展“深化安全文化建設(shè)”為主線，加大學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓國(guó)家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育，提高法律意識(shí)。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)建設(shè)上下功夫，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準(zhǔn)投入40萬元，加強(qiáng)地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國(guó)有大礦學(xué)習(xí)等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進(jìn)和諧礦山建設(shè)。維護(hù)好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強(qiáng)化煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的地方煤礦新形象。

(六)以開展“科技裝備進(jìn)步年”活動(dòng)為載體，加大安全投入，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)煤礦機(jī)械化開采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計(jì)劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的，要通報(bào)批評(píng)；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責(zé)任。凡達(dá)不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦，一律予以關(guān)閉。二是大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù)，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護(hù)等先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加大對(duì)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)升級(jí)改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國(guó)家規(guī)定要求及時(shí)淘汰落后的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。

8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。

(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;

3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);

4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))

成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才

(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場(chǎng)。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法

1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度

加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

篇10

煤礦井下安全保證書【1】

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

本人相龍印，在采一工區(qū)從事采煤工作，為響應(yīng)我礦相關(guān)安全管理制度，本人現(xiàn)做出書面保證書，望領(lǐng)導(dǎo)予以監(jiān)督

1、不違章作業(yè);違章是事故的前奏，事故是違章的結(jié)果。嫌麻煩，圖省心，省力氣，搶速度，終將釀大禍。養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。

2、提高安全意識(shí);安全意識(shí)的提高就是安全事故的降低，加強(qiáng)安全意識(shí)、明確不安全隱患、熟知并落實(shí)安全操作規(guī)程是消除安全事故根本。

3、履行安全操作規(guī)程;堅(jiān)決履行安全操作規(guī)程，絕不玩忽懈怠、絕不麻痹大意、堅(jiān)決正確使用勞保用品與安全防護(hù)用品。

4、真正做到三不傷害不傷害他人，不被他人傷害，不傷害自己。這三不傷害始終是安全生產(chǎn)管理工作的基本內(nèi)涵。

本人保證在井下作業(yè)過程中，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，嚴(yán)格遵循煤礦《三大安全規(guī)程》，按照措施施工，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。在工作期間按章作業(yè)，杜絕三違，時(shí)刻銘記三不傷害，確保個(gè)人與工友之間的人身安全。

保證人：

20XX年10月17日

煤礦井下安全保證書【2】

我是XXX，我保證：

(1)在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè);

(2)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;

(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;

(4)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

XXX

年月日

煤礦井下安全保證書【3】

安全工作是煤礦工作的重中之重，對(duì)安全的懈怠就等于對(duì)生命的輕視，安全工作要從我做起，從小事做起;要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。在以后的工作中，保證做到：

1、不違章作業(yè);違章是事故的前奏，事故是違章的結(jié)果。嫌麻煩，圖省心，省力氣，搶速度，終將釀大禍。違章不除，事故難絕。

2、提高安全意識(shí);安全意識(shí)的提高就是安全事故的降低，加強(qiáng)安全意識(shí)、明確不安全隱患、熟知并落實(shí)安全操作規(guī)程是消除安全事故發(fā)生的不二法門。

3、履行安全操作規(guī)程;堅(jiān)決履行安全操作規(guī)程，絕不玩忽懈怠、絕不麻痹大意、堅(jiān)決正確使用勞保用品與安全防護(hù)用。

XXX

年月日

煤礦井下安全保證書【4】

對(duì)煤礦企業(yè)來說，井下安全是其經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，任何的生產(chǎn)活動(dòng)都要在安全的前提下進(jìn)行。近期發(fā)生的一些重大安全事故警示我們：煤礦安全一刻都不能放松!

人類社會(huì)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以人為基礎(chǔ)進(jìn)行的，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性能夠有效遏制安全事故的發(fā)生。基于此，我保證：

在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不三違，凡是按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅(jiān)決保證杜絕未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的材料下井，保證安全生產(chǎn)材料供給。

在工作期間，不私自脫崗，不做與工作無關(guān)的時(shí)，時(shí)刻緊繃安全弦，防患于未然，保證自己及身邊無事故發(fā)生。

為了我們的生命安全和家庭的幸福，為了大劉煤礦的明天更加美好，讓我們攜手共筑安全、共筑未來、共筑希望，相信在全體大劉人的共同努力下，安全的大壩會(huì)永遠(yuǎn)矗立在大劉煤礦和我們心中。