綜合管理的職責范文
時間:2023-10-19 17:09:48
導語:如何才能寫好一篇綜合管理的職責,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
三、負責公司黨委會議、總經理辦公會議,司務會議的會務工作。
四、草擬審核、打印、裝訂、封發(fā)以公司名義上報和下民的各種文稿、簡報及有關綜合性材料。
五、處理公司收到的各類文件、函件、電報、報刊和資料,落實催辦并保持公文的正常流轉。
六、負責公司文書處理和文書檔案的管理工作、保密工作。
七、負責公司的固定財產管理和辦公設備、設施的發(fā)行更新和添置,房產購置、辦公職場和基建管理等工作。
八、負責組織公司對外宣傳工作和廣告事宜。
九、負責公司會務費、宣傳費和招待費等經費的開支。負責公司的接待工作。
十、負責公司的人事調配、定崗、定員、定級、晉級、招聘和干部的考核工作,并辦理干部的聘用手續(xù)。
十一、負責專業(yè)技術人員的管理,辦理專業(yè)技術人員的評聘手續(xù)。
十二、負責核定、編制員工勞動工資、獎金、福利等工作。
十三、負責組織、管理干部員工和各類業(yè)務培訓、各級各類文化學習。
十四、負責公司人事檔案和專業(yè)技術干部檔案和管理。
十五、負責擬定有關人事教育方面的有關規(guī)章制度。
十六、負責辦理員工的獎勵、懲罰等項工作。
篇2
財政稅收優(yōu)化管理與監(jiān)督控制要互動在一起,形成有效的財政稅收管理策略,為財政稅收模式優(yōu)化營造良好的條件。在財政稅收監(jiān)督管理的過程中,要對不規(guī)范行為進行約束,確保各種監(jiān)督協(xié)調機制能夠有效結合在一起。在具體實施的過程中,需要根據財政監(jiān)督信息化管理的要求,積極穩(wěn)妥地實現財務模式創(chuàng)新,為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、國外財政稅收監(jiān)督管理機制的經驗與啟示
1.國外財政稅收監(jiān)督管理的基本做法
國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中,需要從內部職能部門的管理策略出發(fā),推動財政稅收的綜合性管理,為財政稅收職責體系建設創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內部體系緊密聯系,確保財政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新,為財政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。從監(jiān)督職責角度看,需要對各種監(jiān)督模式進行系統(tǒng)性分析,按照財政稅收的優(yōu)化模式推進各項策略不斷實現。如澳大利亞通過對內部各部門的工作情況進行監(jiān)督,進行行政管理模式創(chuàng)新,從多方面提高財政稅收的監(jiān)督效率。通過對財政稅收的監(jiān)督效率分析,保證各個監(jiān)督管理模式能夠融合在一起,形成完善的財政稅收監(jiān)督管理模式,為財政稅收監(jiān)督控制優(yōu)化營造良好的氛圍。財政稅收管理的過程中需要從監(jiān)督專員、公共會計、財政監(jiān)督模式等方面出發(fā),確保各個財政監(jiān)督管理機構能夠符合創(chuàng)新管理的要求,推進創(chuàng)新模式建設,為創(chuàng)新指導和監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收體制監(jiān)督機制管理的過程中要從企事業(yè)單位的實際運行情況出發(fā),進行財政稅收監(jiān)督管理,確保監(jiān)督創(chuàng)新與指導模式能夠優(yōu)化,實現財政稅收的再監(jiān)督,通過有效的監(jiān)督模式優(yōu)化,推動財政稅收的綜合性管理,為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。
2.國外財政稅收監(jiān)督管理的經驗模式
國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要不斷完善立法程序,通過有效的財政稅收監(jiān)督機制優(yōu)化,提高財政稅收的監(jiān)督管理水平,為財政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化的過程中需要不斷進行財政監(jiān)督模式創(chuàng)新,通過有效的監(jiān)督管理完善立法程序,通過對財政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化,實現經驗模式創(chuàng)新,提高財政稅收的財政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。財政稅收監(jiān)督權力要在綜合管理的過程中進行創(chuàng)新優(yōu)化,實現對財政稅收的專項監(jiān)督管理,提高財政稅收的綜合創(chuàng)新管理水平。財政稅收管理的過程中通過有效的措施保證財政監(jiān)督權力的有效平衡,保證財政稅收在監(jiān)督權力實施的過程中形成完善的程序,實現資源的合理配詈,確保財政稅收資源配置能夠符合綜合性財政管理的要求。
三、財政稅收監(jiān)督管理體制的完善
1.將財政稅收監(jiān)督管理提高到立法層次
財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化管理的過程中必須從立法層次出發(fā),推進財政稅收的立法性管理,為財政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當前的情況看,我國財政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇,必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā),推進立法機制建設,為財政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收的立法管理必須要從內部監(jiān)督色彩控制出發(fā),確保財政稅收資金預算能夠符合資源配置管理的要求,推動財政稅收的全面性控制管理,為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要從內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面入手,實現財政稅收的有效性監(jiān)督,保證財政稅收的預算管理與執(zhí)行管理能夠符合監(jiān)督機制的要求,確保財政稅收能夠進行有效的管理創(chuàng)新。財政稅收實施的過程中要加強政府的監(jiān)督管理作用,通過政府部門的監(jiān)督管理,可以科學合理編制財政稅收預算。通過對財政稅收立法層次的分析,實現對財政稅收的內部有效性監(jiān)督管理,為財政稅收監(jiān)督模式創(chuàng)新營造良好的條件。財政稅收立法預算管理的過程中要從執(zhí)行模式出發(fā),對各種制約模式進行綜合性分析,確保各種監(jiān)督平衡機制能夠全面實現,通過有效的財政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優(yōu)化,提高財政稅收的優(yōu)化監(jiān)督管理水平。財政稅收內部控制模式優(yōu)化的過程中要把各種監(jiān)督模式結合在一起,形成有效的財政事前、事中、事后管理機制,財政稅收管理的過程中要從效率模式建設出發(fā),確保各種監(jiān)督效率能夠順利實現。財政稅收事前監(jiān)督管理的過程中要對問題進行分析和修正,通過有效的事后監(jiān)督管理模式優(yōu)化,確保各種監(jiān)督主體和客體能夠符合經濟活動管理的要求。財政稅收監(jiān)督管理的過程中要從多層次控制管理思路出發(fā),確保財政、稅收、審計等工作能夠符合財政稅收控制管理的要求。
2.財政稅收監(jiān)督機制要明確各個主體職責
財政稅收監(jiān)督機制管理的過程中要對各個主體進行分析,保證各職能部門能夠有效運行,推動財政稅收監(jiān)督管理模式創(chuàng)新,為財政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要對各種監(jiān)督網絡活動進行分析,保證各種職能得到有效管理,提高財政稅收的綜合性管理水平,為財政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收主體職責管理的過程中要對各種主體責任進行分析,提高財政稅收的監(jiān)督控制管理效率。財政稅收監(jiān)督管理機制建設的過程中,需要從不同的預算模式出發(fā),實現對財政稅收的的管理模式優(yōu)化,財政稅收管理必須從財政管理的戰(zhàn)略思路出發(fā),實現對財政稅收多方位管理,為財政稅收綜合管理問題得到解決創(chuàng)造良好的條件。財政稅收預算監(jiān)督管理必須從政府綜合職責出發(fā),推動財政稅收創(chuàng)新型管理,為財政稅收綜合模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。
篇3
【關鍵詞】 醫(yī)院管理 電子檔案 問題 對策
隨著信息時代的高速發(fā)展,醫(yī)療技術及醫(yī)療相關信息技術也日新月異,醫(yī)院檔案的管理范圍也從以往的傳統(tǒng)的文書文檔發(fā)展為多層次,多形式的檔案模式,電子文檔管理是醫(yī)院檔案管理中的新內容及新要求,如何提高醫(yī)院的電子文檔檔案管理質量,是醫(yī)院檔案管理中亟待解決的問題。加強檔案管理的現代化建設,是醫(yī)院檔案實行現代化管理的根本任務[1]。通過對電子文件管理存在問題及對策進行探討,推進電子檔案的管理。
1 醫(yī)院電子檔案管理中存在的問題
1.1 檔案管理職責不明確,管理線條多
醫(yī)院檔案管理一般由設在行政辦公室的綜合檔案室負責,綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案等,由于醫(yī)院歷史的原因及醫(yī)院行業(yè)管理的要求,醫(yī)院的醫(yī)療病歷檔案由專門的病案室管理,而臨床的一些X線檔案、病理切片檔案、檢驗檢查檔案、各種影像檢查圖文檔案及一些日常網絡辦公產生的電子資料檔案分屬于各個業(yè)務科室自己管理,電子病歷及一些醫(yī)療電子網絡信息則由信息科管理,在一個單位內形成了多部門管理的現狀,導致檔案管理職責不明確,管理線條多,管理不到位的現象。
1.2 醫(yī)院電子檔案管理的意識和制度不健全
有些醫(yī)院雖然建立了檔案管理,但實際運行效果不夠理想,不少部門人員檔案意識較淡薄,一些人員經常把檔案材料隨意存在自己的辦公室,不能及時歸檔,導致檔案材料丟失或欠缺。平時單位組織的學習多與專業(yè)技術有關,很少組織檔案管理方面的學習,檔案管理的宣傳力度及認識均不夠。同時,由于對醫(yī)院電子檔案管理的標準及范疇還不夠明確,導致醫(yī)院電子檔案管理的制度建設相對落后,跟不上檔案管理的需求。
1.3 電子檔案管理不規(guī)范,缺失、損壞現象較普遍
由于醫(yī)院的電子檔案多頭管理的原因。目前很多電子檔案材料多由科室自行保管,缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理,同時由于電子檔案需要依賴計算機貯存,科室在日常計算機管理時對網絡安全、病毒防范、權限管理、資料存貯和保管等方面均存在不到位現象,同時如何對電子檔案進行規(guī)范地收集、整理、鑒定、歸檔及檔案管理的具體要求等知識均十分匱乏,導致了電子檔案的缺失和損壞現象較普遍。
1.4 檔案管理人員素質有待提高
由于醫(yī)療是一門專業(yè)性很強的專業(yè),目前醫(yī)院的檔案管理人員在文化程度、醫(yī)療技術知識、醫(yī)療管理流程、電子信息技術、檔案專業(yè)知識等方面均有待提高,在醫(yī)療人才培養(yǎng)中,多重視醫(yī)療技術人員素質方面的提高,對檔案管理人員的素質提高的意識不夠,投入不足,導致許多檔案管理人員的思想觀念、管理水平跟不上時代的發(fā)展,直接影響了檔案管理水平的進一步提高。
1.5 檔案管理硬件不能滿足要求
醫(yī)院的電子檔案管理涉及科室面廣,計算機在醫(yī)院已廣泛應用,部分科室已經實現聯網,但全院網絡統(tǒng)一規(guī)范管理還有待完善,相應的檔案管理需要的硬件投入不足,能夠適合電子檔案管理的計算機及網絡技術相對較少,導致電子檔案管理往往不能滿足要求。 轉貼于
2 提高醫(yī)院電子檔案管理的對策
2.1 建立完善醫(yī)院的檔案管理網絡
醫(yī)院檔案信息量大、類別多,可采取相應的高科技手段,為數據庫無紙化創(chuàng)造契機[2]。建立健全醫(yī)院檔案管理的醫(yī)院、檔案室、科室三級管理網絡是醫(yī)院檔案管理的重要保證,通過三級檔案管理網絡的建立,明確醫(yī)院電子檔案管理的職責、線條及要求,這種管理模式有利于統(tǒng)一領導、統(tǒng)一機構、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一保管,有利于組織監(jiān)督各相關部門的檔案管理工作;有利于明確各部門的職責;有利于電子檔案保管的安全、完整和規(guī)范,同時有利于通過網絡實現多元化信息資源的共享及權限的統(tǒng)一規(guī)劃。
醫(yī)院的電子檔案管理可以實行檔案管理與其他信息管理分開的方式,這種方式主要由信息科和綜合檔案室兩部分組成,信息科負責醫(yī)院病案統(tǒng)計管理、圖書管理和計算機管理,綜合檔案室主要對各種門類、載體的檔案進行統(tǒng)一管理,并對本單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導和檢查。二個部門職責明確,互相配合,共同協(xié)作。
2.2 制定相應的電子檔案管理制度
要做好醫(yī)療電子檔案的管理工作,制度建設的重要環(huán)節(jié),醫(yī)院建立相應的電子檔案管理制度的內容應包括建立電子檔案收集和歸檔制度,電子檔案的利用、保管制度,制訂電子檔案的保管期限、歸檔范圍等規(guī)定,并將這些制度和規(guī)定納入醫(yī)院的崗位責任制和考核辦法中去,建立健全醫(yī)療電子檔案的動態(tài)管理制度,使醫(yī)院的電子檔案管理按規(guī)范化的流程進行管理。
2.3 加強培訓,提高認識
檔案管理人員應當學習和了解醫(yī)療活動的規(guī)律、工作流程、信息技術應用、網絡安全、醫(yī)學管理等知識。特別是對于數字化醫(yī)療信息手段、數字化設備、數字化醫(yī)療管理、網絡管理安全等技術的應用,需要檔案管理人員需要及時更新自己的知識才能有效地參與到醫(yī)院電子檔案管理的工作中去。要提高科研人員對電子檔案的認識,要有科研人員在一絨的自覺收集保存才能使電子檔案完整[3]。相關人員應當學習檔案管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度及本單位的檔案管理規(guī)定,提高對檔案管理知識的認識及理解。
2.4 加大檔案管理的投入
電子檔案管理的好壞,關系到醫(yī)療安全及檔案信息的完整,也是醫(yī)院教學、科研的需要,最終達到檔案能夠得到充分利用的目的。醫(yī)院應當重視對檔案管理硬件及軟件方面的投入,配置各方面性能較優(yōu)越的計算機、軟件,刻錄儀器及選擇科學的存貯方式。還要配置高性能的保障網絡安全的軟件,如防火墻技術、數據加密技術等,保障電子檔案的正常、有序運行。
隨著科學技術及信息技術的不斷進步和發(fā)展,醫(yī)院檔案的管理也出現了許多新的變化,醫(yī)院檔案管理必須不斷地從管理思想、管理方法、管理手段及管理創(chuàng)新等方面不斷改進,緊跟時代的步伐,檔案管理人員也要不斷學習,不斷提高自己,不斷以創(chuàng)新的精神去改進工作,以滿足醫(yī)院對檔案管理不斷提高的需要,為醫(yī)院的檔案管理事業(yè)做出貢獻。
參 考 文 獻
[1] 蔣莉君.談醫(yī)院檔案管理.西部醫(yī)學.2008(20)02:444-445.
篇4
1 明職責
機關檔案工作是機關行政管理的一個組成部分,其職責與任務確立,必須按照依法依規(guī)原則來明確。
1.1 法定職責與任務的一般性規(guī)定。法定職責與任務的一般性規(guī)定,是指檔案法律法規(guī)和規(guī)章中有關機關檔案工作的原則性規(guī)定。這些一般性規(guī)定,是對機關檔案工作職責與任務的最基本要求,是各機關檔案工作必須執(zhí)行的一般性要求。
1.2 法定職責與任務的特殊性規(guī)定。是指專業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)規(guī)章中對系統(tǒng)內、專業(yè)內機關檔案工作的一些原則性規(guī)定。是對系統(tǒng)內、專業(yè)內機關檔案工作職責與任務的特殊性要求,也是系統(tǒng)內、專業(yè)內各機關檔案工作必須執(zhí)行的特殊性要求。
1.3 職責與任務的行政性規(guī)定。職責與任務的行政性規(guī)定,是指國家檔案行政主管部門和上級業(yè)務、行業(yè)主管機關對機關檔案工作職責與任務的具體要求。這些要求相對于法律法規(guī)和規(guī)章來說,對機關檔案工作的規(guī)定性要求更具體,更符合本機關和本行業(yè)檔案工作的實際情況。
對于一個機關來說,在確定本機關檔案工作的職責與任務時,要充分了解上述三方面規(guī)定。原則上系統(tǒng)內、專業(yè)內無行政性規(guī)定的,以法律法規(guī)和規(guī)章中一般性和特殊性規(guī)定為準。系統(tǒng)內、專業(yè)內有行政性規(guī)定的,原則上以行政性規(guī)定為準,因為這些專業(yè)、行業(yè)的行政性規(guī)定更符合系統(tǒng)內、專業(yè)內機關檔案工作實際,更具有針對性。但鑒于有些行政性規(guī)定形成時間的原因,難免會產生行政性規(guī)定滯后于法律法規(guī)和規(guī)章一般性、特殊性規(guī)定的情況,這就需要在行政性規(guī)定的基礎上,以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定作補充,來完善本機關檔案工作的職責和任務。當行政性規(guī)定與法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定相沖突時,應當請示上級業(yè)務主管和行業(yè)主管機關給予答復,上級業(yè)務主管和行業(yè)主管機關無答復的,應以法律法規(guī)和規(guī)章的一般性、特殊性規(guī)定為準。
2 立機制
按照《檔案法》、《機關檔案工作條例》有關規(guī)定精神,機關檔案工作應實行統(tǒng)一集中管理機制,即在一個機關內,對其內部機構及其所屬單位的檔案工作實行統(tǒng)一管理,對機關各類載體的檔案實行集中管理。統(tǒng)一集中管理機制包含四個方面的含義:
2.1 統(tǒng)一管理網絡。就是在一個機關內形成對檔案工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理機構的有效管理格局。實行統(tǒng)一領導,就是機關內要明確一位領導統(tǒng)一主管機關檔案工作,并在此基礎上,組建機關檔案工作領導小組,統(tǒng)籌機關檔案工作發(fā)展規(guī)劃和任務;解決檔案工作所需的人、財、物等實際問題;協(xié)調機關內部各部門和所屬單位的檔案工作。統(tǒng)一管理機構,就是機關內要建立統(tǒng)一的檔案管理機構――機關綜合檔案室,明確其職責和任務,防止機關內檔案工作機構重疊,工作各自為政情況的發(fā)生。
2.2 統(tǒng)一管理制度。制度是管理機制有效運行的保障,沒有統(tǒng)一的管理制度,再好的管理機制也很難有效地運行,可見,統(tǒng)一的檔案管理制度對機制的運行是多么的重要。具體到一個機關來說,就是由機關綜合檔案室根據檔案法律法規(guī)、行政規(guī)章和黨的方針、政策,制定統(tǒng)一的檔案管理規(guī)章制度,以機關正式文件形式,供機關內設機構和所屬單位執(zhí)行。
2.3 統(tǒng)一監(jiān)督指導。對機關內部和所屬單位檔案工作進行監(jiān)督指導,是《檔案法》賦予機關檔案部門的職責,是必須履行的職責。只有認真履行監(jiān)督指導職責,才能夠實現對機關檔案工作的有效組織和管理。
2.4 集中統(tǒng)一管理全部檔案。對機關形成的全部檔案實行集中統(tǒng)一管理,是《檔案法》、《機關檔案工作條例》對機關檔案工作的最基本要求,也是有效組織和管理機關檔案工作,充分發(fā)揮機關檔案作用的自身內在需求。因此,對于一個機關,無論產生形成多少門類和載體的檔案,都應按照要求由機關綜合檔案室實行集中統(tǒng)一管理。
要有效地組織和管理好機關檔案工作,就必須有強有力的組織管理和協(xié)調機制,來保證機關檔案工作各項職責與任務的有效實施。實踐證明,如果沒有一個強有力的組織管理和協(xié)調機制,僅靠機關檔案部門和檔案員自身的努力,是做不好機關檔案工作的,也很難實現對機關檔案工作的有效組織和管理。
3 建機構
建立與機關規(guī)模、職能活動相適應,設置合理的檔案工作機構,是有效組織和管理好機關檔案工作,保障管理機制有效運行的核心動力和重要推手。
3.1 建立機關檔案工作領導小組。建立機關檔案工作領導小組,明確領導小組職責,是實現本單位檔案工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效組織和管理的基本保證。機關檔案工作領導小組的主要職責有以下幾個方面:一是定期召開機關檔案工作協(xié)調會議,研究解決機關檔案工作中遇到的問題;二是負責機關檔案工作發(fā)展規(guī)劃、計劃、規(guī)章制度的審核,組織檔案法規(guī)、方針政策和業(yè)務規(guī)范文件的學習、貫徹和落實;三是負責機關檔案鑒定、銷毀和受限檔案利用的審批工作;四是監(jiān)督檢查本機關文件歸檔和檔案的接收、移交工作;五是負責本機關檔案工作內調外聯工作。
3.2 設置機關綜合檔案室。機關綜合檔案室是對機關檔案工作實行有效組織和管理的具體執(zhí)行部門,是機關檔案工作法定職責與任務的具體承辦機構,也是集中保管機關全部檔案的保管場所。設置機關綜合檔案室包括以下幾方面內容:一是明確機關綜合檔案室職責與任務。二是選擇合適檔案保管和辦公場所。三是配置相應檔案保管保護設施和設備。機關應根據保管檔案的需要,配置足量的檔案柜架;根據機關檔案工作需要,配置必要的檔案保護和數字化設備,以利于綜合檔案室工作開展。四是配置專兼職檔案員。機關專兼職檔案員是機關綜合檔案室職責和任務的具體執(zhí)行者,配備好檔案專兼職工作人員關系到機關檔案工作職責和任務能否落實好、實現好的關鍵所在。
4 定制度
機關檔案工作制度是機關有關檔案工作的工作規(guī)范和準則。具體到一個機關,主要包括三方面內容:
4.1 綜合性檔案工作制度。綜合性機關檔案工作管理制度是指對機關檔案工作總體性進行綱領性規(guī)范的原則性規(guī)定。主要包括三方面的內容:一是本機關檔案工作領導體制、管理機制、發(fā)展規(guī)劃等方面的原則性規(guī)定。如,機關檔案工作發(fā)展規(guī)劃、機關檔案工作實行統(tǒng)一集中管理原則等。二是機關綜合檔案室和內設機構職責任務、管理權限及專兼職檔案員任職要求方面的原則性規(guī)定。如,專兼職檔案員任職條件、綜合檔案室職責等。三是對機關檔案工作內容、范圍、形式及相應保障措施的原則性規(guī)定。如,機關檔案工作規(guī)范化管理標準、檔案災害應急方案等。綜合性檔案工作制度都是一些原則性規(guī)定,其具體的措施需要在業(yè)務性檔案工作制度中完善和細化。
4.2 業(yè)務性檔案工作制度。業(yè)務性檔案工作制度包括一般性規(guī)定和專門性規(guī)定兩個方面。一般性規(guī)定也就是平時說的機關綜合檔案室七項制度,即,文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案鑒定制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案移交制度。專門性制度是指針對機關檔案工作各環(huán)節(jié)工作的一些具體性規(guī)定,如,檔案庫房管理制度、電子文件歸檔制度、會計文件歸檔制度等,此類制度是對綜合性檔案工作制度的具體細化和補充。各機關可根據本機關業(yè)務的不同,制定出符合本機關檔案工作實際的各種管理制度,以利于機關檔案工作的規(guī)范化管理。
4.3 輔檔案工作制度。輔檔案工作制度是指為保證機關檔案工作有效組織和管理的一些行政性規(guī)定。如,檔案員崗位責任制、機關檔案工作目標任務考核辦法等。
制定機關檔案工作制度是有效組織和管理機關檔案工作的重要手段,是機關檔案工作形成持續(xù)發(fā)展長效機制的重要保證。實踐證明,沒有有效的制度約束機制,就談不上對機關檔案工作的有效組織和管理。
5 規(guī)范化
實行規(guī)范化管理是有效組織管理機關檔案工作應有之義,是組織管理好機關檔案工作的內在要求。
5.1 工作管理制度化。用統(tǒng)一的管理制度來覆蓋機關檔案工作的各個管理環(huán)節(jié),使之成為機關各項管理制度的有機組成部分,是機關檔案工作規(guī)范化管理的重要前提,也是形成機關檔案工作規(guī)范化管理約束機制的重要保證。
5.2 工作環(huán)節(jié)程序化。工作環(huán)節(jié)程序化是實現機關檔案工作規(guī)范化管理的關鍵措施。工作環(huán)節(jié)程序化,就是將機關檔案工作各個工作環(huán)節(jié),按照其內在的邏輯關系,編制成具有相對確定程序的過程。對機關檔案工作實行程序化管理,并不是一蹴而就的事,要在充分調研分析各工作崗位任務、職責權限以及本崗位與其他崗位關系基礎上,繪制各崗位程序化運行圖,并編制運作說明,使各崗位檔案員清楚自己的工作任務、職責權限,明白自己的管理行動線路,了解自身崗位與其他崗位之間的協(xié)作事項,通力合作,只有這樣,才能將機關檔案工作程序化管理貫徹到底。
5.3 工作質量標準化。工作質量標準化就是將機關檔案工作各個環(huán)節(jié)用統(tǒng)一的標準來衡量,使所做的每一項工作都有章可循,協(xié)調統(tǒng)一。一個機關如果沒有統(tǒng)一的質量標準來衡量,各內設機構自行其是,會造成工作上的混亂。如,各內設機構歸檔電子文件格式不統(tǒng)一、著錄項目不一致等,就會導致電子檔案檢索和利用上的困難,使原來的工作成為無效的勞動。由此可見,盡管機關內各部門的工作環(huán)節(jié)和工作內容不同,但其衡量工作的質量標準必須是相同的。要對機關檔案工作實行規(guī)范化管理,就必須通過制定和貫徹各種標準,使機關內各部門的分工合作有一個統(tǒng)一的準則和依據,成為其不可缺少的紐帶。
6 勤督導
6.1 勤指導。機關檔案工作的主管領導、專兼職檔案員是機關檔案工作職責任務的具體執(zhí)行者,要實現對機關檔案工作的有效組織和管理,關鍵在主管領導和專兼職檔案員的執(zhí)行能力。而執(zhí)行能力的關鍵,在于對機關檔案工作職責任務、管理機制、管理制度、工作程序、工作質量要求的理解認知程度。為此,必須使指導工作經常化,不厭其煩開展指導工作??梢允菍C關檔案工作目標任務、管理機制、工作制度的學習講解,也可以是對工作程序、規(guī)范標準的培訓、講座。但不論采取什么形式,都必須圍繞對上述問題的認知理解來進行,提高其執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行能力,確保對機關檔案工作組織管理的有效實施。
篇5
大居大都位于鎮(zhèn)境內,鎮(zhèn)一級政府在協(xié)調解決問題上,因權限問題,很多事情需多部門請示,反復協(xié)商,牽扯大量精力。大型居住社區(qū)也是一個小社會,涉及的事務基本涵蓋了政府的所有職能。從寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)大型居住區(qū)的管理來看,大型居住區(qū)建設與管理涉及交通、房管、商業(yè)、市政、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、文化、社保、民政、財政、公安等幾十個部門。2012年在寶山區(qū)七屆人大一次會議上,確定了大居建設和后期管理的議案,在辦理過程中,就涉及到25個區(qū)政府部門負責辦理。鎮(zhèn)一級政府是最基層的政府,而大型居住區(qū)是上海市級工程,既關系到全市的操作政策,又涉及到導入區(qū)、導出區(qū)政府及部門,鎮(zhèn)政府遇到要解決的問題時,往往是多部門跑,多部門請示,有些事情還需反復協(xié)商,消耗了大量的精力,行政效率不高。
大居導入人口較多,在人員和經費上,導入區(qū)承擔了較大壓力。顧村大型居住區(qū)規(guī)劃人口約30萬,由于新建的大型居住區(qū)條件普遍先天不足,在人口大量增加的情況下,管理上存在“小馬拉大車”的困境。在入住的人口中,老年人、困難人、失業(yè)人口等弱勢群體較多。目前,雖然各大型居住社區(qū)內的警力、城管等執(zhí)法人員以及管理人員已陸續(xù)配備到位,但如果大居人口全部入住,人員相對不足。在公共服務設施建設上,導入區(qū)也投入了大量財政資金。從長遠看,僅靠導入區(qū)的財政和鎮(zhèn)一級財政,難以承擔人口大量增加后大型社區(qū)的運行和管理費用。
對此,筆者建議:建立健全大型居住社區(qū)基層管理的體制機制。大型居住社區(qū)從成立到成熟,從陌生人的社區(qū)逐漸變?yōu)槭烊松鐓^(qū),需要一定的周期,大居的管理同樣需要一定的周期。針對大居基層管理這一特殊性,有必要建立健全相應的領導體制和協(xié)調機制。一是全市層面建立大型居住社區(qū)基層管理的綜合協(xié)調機制,具體承擔大型居住社區(qū)民生服務和社會管理的問題研究、政策制定、工作協(xié)調、工作推進、督促檢查等。二是明確導出區(qū)要承擔哪些工作職責,導入區(qū)要承擔哪些工作職責,各區(qū)政府工作部門要承擔哪些職責,大型居住區(qū)所在的鎮(zhèn)要承擔哪些工作職責。同時,導入區(qū)要指導好區(qū)、鎮(zhèn)有關部門做好設施接管、運行、維護等工作。三是大居所在的鎮(zhèn)要勇挑重擔,將大居基層管理擺上重要的議事日程,從居民需求出發(fā),從細節(jié)小處著手,形成大居基層管理的工作制度,任務分解到位、責任明確到人。
篇6
一、建立完善稅源精細化管理機制
稅收管理員是稅源管理部門中負責分類、分片管理稅源,負有管戶職責的工作人員。建立和完善稅收管理員制度,實行稅源管理到戶,是實施稅源精細化管理的基礎環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點:
一是建立健全崗責體系,明確稅收管理員職責。要按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責體系。要求稅收管理員要做到管戶準確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責任區(qū)內的納稅戶信息,掌握組織收入的主動權和稅收管理的主導權。
二是建立電子平臺,規(guī)范稅收管理員工作任務??紤]目前稅收管理員日常事務性工作過多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實際,要充分利用近幾年信息化建設的成果,以綜合征管軟件為數據基礎,建立專門的稅收管理員電子工作平臺,按其工作職責分別設立子項目,以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況,以督促稅收管理員投入時間、投入精力研究和實施稅源管理工作,并逐步走向規(guī)范。
三是優(yōu)化配置,充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當地稅源數量、稅源結構、稅源分布、稅收管理員數量和素質高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強重點稅源管理力量,將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財務管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源管理崗位;要根據行業(yè)管理需要合理調整中小企業(yè)管理力量,適度配備個體稅收管理力量。
四是進一步強化崗位責任制和執(zhí)法責任追究制。應充分利用稅收軟件的功能,嚴格按照稅源精細化管理各類標準設置考核分數,并利用電腦對稅收管理員電子平臺記錄情況進行自動打分考核,促使每一個管理員的積極性都調動起來,促使每個精細化管理點都能達到規(guī)定的工作標準和質量要求。
二、抓住稅源精細化管理重點
稅源精細化管理不是面面俱到、平均用力,而是要根據經濟發(fā)展變化情況和管理對象的特點抓住主要矛盾,明確稅源精細化管理的重點,實施以點帶面,重點突破。
一是加強重點稅源管>!
篇7
【關鍵詞】建筑工程;安全管理;問題;對策
一、現階段建筑工程安全管理存在的主要問題
(一)工程參建各方安全管理意識薄弱,責任落實不力
建筑工程涉及施工、監(jiān)管以及業(yè)主單位等多個要素,只有工程參建各方將安全責任落實到位,才能真正保證工作安全。但在現實工作中,由于建筑工程安全責任基本完全由建筑工程企業(yè)承擔,其他各方承擔的責任很有限。很多建設單位招標環(huán)節(jié)不規(guī)范,安全管理意識不強;施工單位盲目追求利益,忽視加強安全投入與安全保證體系的建設,對分包隊伍資質審核不嚴,使得施工安全問題頻繁出現;監(jiān)理單位未能嚴格按照法律法規(guī)與工程相關標準進行安全監(jiān)管,沒有真正履行質量安全監(jiān)管職責,使得違章違規(guī)造成建筑坍塌事故多發(fā);不少設計單位沒能充分考慮施工難度與安全操作等,未能對建筑工程安生產進行有效指導。
(二)建筑工程安全管理法律法規(guī)尚不健全
現階段我國建筑工程安全生產相關法律法規(guī)數量雖然已經不少,但有相當一部分是針對之前計劃經濟體制存在的問題而制定的,隨著當代市場經濟與建筑業(yè)的快速發(fā)展,逐漸不能滿足工程安全生產的需求。一方面,建筑工程安全生產相關法律法規(guī)以及技術標準等需進一步加以完善,仍存在個別標準存在重復與交叉現象,很容易出現參建各方互相推脫、無人管理的現象。另一方面,具體適用到建筑工程施工安全的法律相對太少,有的法律可操作性不強,存在的漏洞較多,導致實際進行監(jiān)管時存有難度。
(三)安全管理質量控制不夠,政府監(jiān)管存有盲區(qū)
目前有部分建筑工程企業(yè)僅局限于大檢查與標化驗收,不能及時、有效地對管理人員與施工人員的違規(guī)操作進行安全管理,造成極大的安全隱患。此外,政府監(jiān)管體系尚未形成,安全監(jiān)督與檢查力度不夠,且目前采用的監(jiān)管方式手段相對單一、落后,存在不少需進行監(jiān)管的項目尚未施行,對工程安全生產標準要求不夠規(guī)范與明確。且現在建筑行業(yè)門類較多,安全職責權屬存在差異,缺乏統(tǒng)一規(guī)范、權責分明的政府監(jiān)管體系,導致有的安全監(jiān)督執(zhí)法人員不能做到嚴格依法監(jiān)督,嚴重影響工程安全管理。
(四)建筑工程相關人員綜合素質不夠高
建筑工程擁有一支高效、高素質的施工隊伍是做好工程安全管理的重要前提。現階段存在不少工程從業(yè)人員大多為文化程度相對較低、理論基礎不夠扎實的農民工,他們缺乏規(guī)范、專業(yè)的崗前培訓,未經安全教育,缺乏安全生產意識,很難滿足施工安全的需求。同時,有的建筑工程管理人員安全意識淡薄,對安全生產投入少,不僅缺乏一定的安全訓練與救援設備,甚至存在擠占安全生產費用以降低生產成本的情況,導致安全隱患,不利于及時、有效應對安全問題。
二、提高建筑工程安全管理的對策措施
(一)加強參建各方的安全職責,強化安全意識
完善安全責任機制、加強參建各方安全職責是提高建筑工程安全管理水平的重要保證。首先,建筑工程各方應注重增強管理人員的安全意識,定期對其進行實地參觀與學習安全管理落實較好的項目工程,不斷增強其建筑工程安全知識與安全意識,以加強其對安全知識的運用,提高其應對安全事故與安全防范能力。其次,建筑工程各方都應堅持“安全第一、預防為主”的原則,明確其職責,認真落實其安全職責,努力創(chuàng)造良好的安全建設環(huán)境,并注重制定合理的安全預警方案,以有效提高工程安全管理水平。
(二)完善法律法規(guī)體系,規(guī)范市場準則
一方面,我國相關部門應制定內容完整、針對性強,能夠具備實效性與可操作性的安全生產制度,根據市場需求與建筑業(yè)發(fā)展要求,健全工程安全相關法律法規(guī),為工程安全管理提供法律依據,以確保建筑工程安全管理健康、持續(xù)發(fā)展。另一方面,應注重加強對工程參建各方進行嚴格把關,加強工程建設的市場準入標準。建筑工程企業(yè)與監(jiān)理單位應在施工和管理過程中嚴格按照法律規(guī)定履行相應的安全生產指標。施工單位應合理制定各分包方的安全生產標準,完善相關安全管理準則,保證工程安全管理的規(guī)范化。建設單位應增強安全生產資質能力,加大安全生產投入。設計單位應根據施工情況與安全操作進行合理設計,為施工提高安全指導。參建各方落實職責,確保工程安全。
(三)強化內外監(jiān)管,建立健全安全管理體系
建筑工程應根據工程特點與施工情況細化施行標準,結合建筑工程相關安全法律法規(guī),完善規(guī)章制度與操作規(guī)程,建立健全工程安全標準機制。同時建筑工程應注重強化內外監(jiān)督,真正保證工程安全。首先,工程本身應加強內部的自我安全管理,制定項目安全生產責任制,明確各部門、各環(huán)節(jié)職責,實行獎懲制度,進行嚴格考核,確保安全管理落實到位。其次,政府是安全監(jiān)管的主體,應注重轉變政府職能,做好對工程施工前、中、后的安全職責管控,強化對安全事故的責任追究力度,以確保工程參建各方落實安全管理。再次,強調群眾參與建筑工程安全監(jiān)督,可以在一定程度上彌補政府監(jiān)管的不足,有利于其及時向相關部門反映工程現場的情況,以降低安全事故發(fā)生率。
(四)進一步提升從業(yè)人員的綜合素質
工程安全問題是關系到人身及財產的重要問題,不斷提高對建筑工程相關人員的安全意識是加強工程安全管理的重要條件。在工程建設過程中,工程企業(yè)應強化從業(yè)人員的安全理念,組織安全知識教育,使其認識到工程安全的重要性,加強安全技能的實施與演練,使其不斷提升安全操作技能。此外,隨著當代科技的發(fā)展與信息化程度不斷提高,建筑工程對從業(yè)人員的綜合素質要求越來越高。工程企業(yè)應注重加強對施工人員進行嚴格的上崗考核與評估,通過對其進行專業(yè)培訓,使其熟悉掌握技術規(guī)范與操作流程,不斷提升其業(yè)務技能與安全管理水平,保證安全生產。
三、結束語
總之,安全是人們生命的基本保證,加強建筑工程安全管理具有重要意義。我們必須充分認識到工程安全生產的重要性,堅持安全生產與工程效益并重,不斷提高工程安全管理水平,以有效保證工程建設順利進行,從而有利于保障國家與人民的財產安全。
參考文獻:
篇8
關鍵詞:信息時代;財務管理;發(fā)展;探究;企業(yè)
一、引言
財務管理(FinancialManagement)是在一定的整體目標下,關于資產的購置(投資),資本的融通(籌資)和經營中現金流量(營運資金),以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分,它是根據財經法規(guī)制度,按照財務管理的原則,組織企業(yè)財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說,財務管理是組織企業(yè)財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。在現代企業(yè)管理當中,財務管理是一項涉及面廣、綜合性和制約性都很強的系統(tǒng)工程,它是通過價值形態(tài)對資金運動進行決策、計劃和控制的綜合性管理,是企業(yè)管理的核心內容。信息技術下財務管理是指以現代財務管理理論為指導,將計算機技術與財務管理理論實現有機結合,在計算機環(huán)境中建立各種財務管理模型并應用各種模型來實現管理的方法。信息化財務管理可以及時、準確地獲取大量的經濟信息,并根據經濟環(huán)境適時建立各種分析和決策模型,來揭示財務管理活動中一系列深層次、較強綜合性的定量分析問題,做到充分利用核算信息和外部信息,提高財務管理的水平。
二、當前企業(yè)財務管理的現狀
1.財務管理人員思想意識不清,工作積極性不夠
在企業(yè)的財務管理中,尤其是一些中小企業(yè),相關的財務管理人員思想認識不清,片面地認為企業(yè)的財務管理工作僅僅是幫助企業(yè)“記好賬”,對于企業(yè)財務管理的重要性缺乏一定的認識,造成了很多財務管理人員工作積極性不夠,創(chuàng)造性的工作思維和能力相對缺乏。
2.企業(yè)對于財務管理的崗位職責需要進一步細化
很多企業(yè)在財務制度上已經形成了較為嚴謹的管理制度和構架,但是在具體的財務管理崗位上,仍然需要進一步的細化崗位職責。
三、提高企業(yè)財務管理成效的幾點思考
1.強化思想認識,提高管理成效性
思想是行為的源泉,提高企業(yè)財務管理成效,最主要的就是從相關財務管理人員的思想意識入手。企業(yè)的財務主管部門或者企業(yè)負責人,應該切實的重視對財務管理人員進行思想教育,落實崗位職責,充分發(fā)揮財務管理崗位的職能,為企業(yè)財務管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。在實際的工作中,企業(yè)要重視財務管理的工作流程和管理人員崗位職責的制度建設。建立健全財務管理體制和制度,落實崗位的管理職責,做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必依的工作原則,進一步的提高相關工作人員的管理意識和原則意識。
2.信息技術與企業(yè)財務發(fā)展的融合
信息技術與企業(yè)財務管理的融合,是未來企業(yè)財務管理發(fā)展的重要方向和內容。信息技術的有效應用,可以有效的幫助企業(yè)分析當前市場的行情,構建新型的財務風險管理體制,加強內部財務風險控制,完善企業(yè)投資、發(fā)展等一些列的資金流動。
3.互聯網時代企業(yè)財務管理人員的發(fā)展
企業(yè)在發(fā)展的過程中,應該切實的建立起一支技術過硬、管理能力強的財務管理隊伍。隨著信息技術的發(fā)展,互聯網時代為企業(yè)財務管理人員的教育與培訓工作帶來的新的機遇和選擇。作為企業(yè)財務管理人員,可以利用當前資源豐富的互聯網平臺,拓展自身的財務管理視野、優(yōu)化財務管理模式,還可以與全國各地的財務管理人員一道,分享財務管理心得、交流財務管理模式等,取長補短,切實的提高自身財務管理能力。
4.科學的對企業(yè)財務管理人員進行考核和評價
最后,企業(yè)應該切實的轉變傳統(tǒng)的考核模式,科學的對每一個財務管理人員進行考核和評價,充分的調動每一個財務管理人員的管理積極性和主動性。比如可以把財務管理人員的思想認識、管理行為、管理能力、工作狀態(tài)、職能發(fā)揮等都納入到考核與評價的體系中,形成一個公平、公正的考核生態(tài)圈,并且把考核與評價的結果與個人的薪資、待遇、職稱等相掛鉤,激勵更多的財務管理人員積極的投身到企業(yè)財務管理工作中去。
四、結語
總之,做好企業(yè)財務管理工作至關重要。作為企業(yè)財務管理人員,應該切實的立足當前企業(yè)財務管理與發(fā)展的實際情況,充分發(fā)揮自身的主觀能動性,以積極、主動的工作態(tài)度投入到企業(yè)財務管理工作中。此外,企業(yè)財務管理人員還應該重視自身信息化水平和能力的提高,不斷的為自己“加油充電”,為企業(yè)財務管理的現代化、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻。
作者:肖冰 單位:西山煤電 ( 集團 ) 有限公司東曲多種經營分公司
參考文獻:
[1]杜巍,葉娜,余雪花.財務檔案管理中存在的問題和對策探究[J].中小企業(yè)管理與科技:上旬刊,2015(5).
[2]李夢薇.事業(yè)單位財務檔案管理工作中存在的問題及改進措施[J].西部財會,2016(9).
[3]周鑫,戴文濤.中國上市公司內部控制經營目標指數研究——基于滬市上市公司的實證分析[J].審計與經濟研究,2014(4).
[4]倪娜,趙息.物價變動對會計的影響及其對策——基于食品行業(yè)上市公司利潤的影響分析[J].海南醫(yī)學院學報.
[5]戴喜梅.高校檔案管理人員職業(yè)倦怠與成就動機的調查研究[D].華東師范大學,2010.
篇9
關鍵詞: 電力企業(yè);綜合計劃管理;體系構架;作用
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、電力企業(yè)計劃管理存在的問題
二、構建電力企業(yè)綜合計劃管理體系
計劃管理是企業(yè)進行內部管理必要而有效的管理方法,是企業(yè)實現利潤最大化的激勵與控制手段,多年以來一直在企業(yè)內部管理中發(fā)揮著積極的指導與推動作用。但隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展,資產積累、部門增加以及專業(yè)分工細化等因素,使企業(yè)內部的計劃管理項目不斷增加,導致計劃協(xié)調管理的工作量加大,其計劃管理職能亦出現一定程度上的交叉。目前,計劃在管理理念、管理方式、管理范圍、管理手段等方面已經不適應電力企業(yè)發(fā)展的要求。主要表現在以下幾個方面:一是計劃管理理念需要轉變。計劃管理中,各單位相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變,計劃依然為分散、多頭管理,不能體現企業(yè)規(guī)模經濟、整體利益,“歸口管理,分工負責”的計劃管理模式尚未形成,只重視日常工作和生產而輕視計劃的觀念依然存在;二是計劃管理制度不健全。計劃涉及到生產經營管理的方方面面,由于相關制度不健全,造成各部門職責分工不明確、工作流程不順暢,影響到計劃的管理在各個工作環(huán)節(jié)出現偏差;三是計劃管理沒有真正形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠,出現有頭無尾或頭重腳輕現象,無法對計劃從編制、管理到實施全過程進行實時有效的管理監(jiān)控;四是計劃覆蓋的廣度不夠,深度不足,不能適應企業(yè)新形勢下的發(fā)展需要;五是計劃下達部門和執(zhí)行部門為一體的情況仍然存在,計劃管理的激勵與約束機制尚未建立。
綜合計劃管理融合了系統(tǒng)管理、目標管理、過程管理、信息化管理等先進管理理念,是目前電力行業(yè)推行的一種先進的經營管理模式。它是全面實施“一強三優(yōu)”建設目標和“三抓一創(chuàng)”工作思路的重要手段,對于實現企業(yè)經營工作可控在控具有十分重要的意義。綜合計劃管理體系的目標是全面構建“制度完善、指標科學、流程清晰、調控有力”的綜合計劃管理體系。主要包括以下四部分:
(一)建立計劃組織管理機構根據“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責”的原則,計劃管理工作必須設立專門的管理機構,實行分級管理模式。綜合計劃組織管理機構由計劃決策層、管理層、執(zhí)行層組成,如圖1所示。
1、局長辦公會議是企業(yè)綜合計劃決策層,由局領導班子成員組成,統(tǒng)攬企業(yè)的綜合計劃管理工作,其主要職責是:負責審定企業(yè)綜合計劃建議方案和調整方案;負責綜合計劃管理制度的審批工作;對綜合計劃管理辦法的運作提出指導意見與要求;監(jiān)督年度綜合計劃執(zhí)行情況;協(xié)調平衡各專業(yè)綜合計劃在執(zhí)行中的重大問題。
2、發(fā)展策劃部是企業(yè)綜合計劃統(tǒng)一歸口管理層,配
備專職計劃管理人員,其主要職責是:組織企業(yè)綜合計劃的編制、匯總、上報、下達和報告的常態(tài)事務性工作;負責向局長辦公會議提交綜合計劃年度建議方案,進行綜合計劃建議方案的優(yōu)化平衡和修訂工作;定期向局長辦公室匯報綜合計劃執(zhí)行情況;負責組織編制企業(yè)綜合計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標分析報告;負責編制匯總綜合計劃調整方案;負責綜合計劃的考核工作;協(xié)調綜合計劃編制和執(zhí)行工作中的相關問題。
3、指標分管部門是企業(yè)綜合計劃執(zhí)行層,全面負責分管指標計劃管理工作,指定專人負責,其主要職責是:負責提出各分管指標建議計劃,并編制專項計劃報告;負責分管指標的管理、實施、細化、分解與下達工作;負責分管計劃指標的月度跟蹤分析與控制工作,按時向發(fā)展策劃部提供相關指標月度分析和異動指標分析資料;負責提出分管指標的調整建議;配合發(fā)展策劃部做好綜合計劃建議的優(yōu)化、協(xié)調、綜合平衡、編制及報審工作。
(二)建立管理制度和辦法
以“完善制度”為目標,建立健全企業(yè)綜介計劃相關管理辦法和制度,對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定,明確管理職責,理順管理流程,使綜介計劃管理工作更加規(guī)范化、標準化、制度化、有序化;同時在企業(yè)內部建立月度綜介計劃跟蹤分析制度和季度綜介計劃分析例會制度。
(三)健全和完善綜介計劃指標體系
以“指標科學”為目標,結介電力企業(yè)實際,指標體系貫穿企業(yè)生產經營各個方而,包含了電網發(fā)展、資產質量、供電服務、經營業(yè)績四大類30項指標,指標體系具體分類見表1。
(四)建立全過程常態(tài)管理機制
對計劃從編制、平衡、上報、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督及考核方而實現全過程的管理,努力實現“調控有力”的計劃管理手段,真正實現計劃的閉環(huán)管理。
1、年初山計劃歸日部門組織指標分管部門對全年綜介計劃進行統(tǒng)一編制與匯總,綜介“卜衡形成綜介計劃建議方案并上報計劃決策機構。
2、計劃決策機構對綜介計劃建議方案進行審議,履行審核手續(xù)。
3、企業(yè)年度綜介計劃審議通過后,山計劃歸日部門統(tǒng)一下達,各職能部門按要求及時細化分解指標和制定實施方案,以保證綜介計劃的穩(wěn)步實施,并將計劃分解情況報送計劃部門備案。
4,建立月度綜介計劃指標跟蹤分析制度,及時跟蹤綜介計劃指標的執(zhí)行情況,各指標分管職能部門月初將各分管指標的月度執(zhí)行情況及異動指標分析報告上報計劃歸日部門,形成綜介計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標分析報告,提交月度任務例會通報。
5、加大對綜介計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,定期山計劃歸日管理部門牽頭組織檢查,發(fā)現執(zhí)行中存在的問題,落實整改措施,確保全年目標任務圓滿完成。
6、為了充分發(fā)揮綜介計劃的宏觀調控作用,使各項指標計劃對企業(yè)工作起到實際的指導作用,對綜介計劃指標執(zhí)行情況加大通報和考核力度,采取考核與考評相結介的方式。
三、綜介計劃管理體系的重要作用
篇10
一、建設科學、合理、效能的國家應急職能體系
(一)區(qū)分自然性與社會性緊急事件、綜合性與專項性緊急事務,形成集中統(tǒng)一的應急管理職能體系
突發(fā)事件不外乎自然性緊急事件和社會性緊急事件兩大類。自然性緊急事件不僅本身容易直接造成災難和嚴重的被動局面,而且還很容易引起社會緊張而轉化為社會性緊急事件。因此,僅有專業(yè)處置能力而無綜合處置能力作保障,就必定會導致十分嚴重的現實后果。社會性緊急事件對綜合處置能力比對專業(yè)處置能力有更高的要求;綜合處置能力不到位就將衍生出更廣泛、嚴重的現實危機。
一般而言,兩類緊急事件在更具體的類型上需要非常專業(yè)化的專項治理,從而構成專項性緊急事務;但一旦事態(tài)嚴重,就特別需要加以綜合性的有效應對與處置,進而構成綜合性緊急事務。而綜合性緊急事務及其處置在應急管理體制中具有最突出的位置和作用,構成應急管理職能的主體和核心。專項性緊急事務及其處置在微觀過程中具有不可替代的特殊作用,但在總體上卻只構成延伸性的應急管理職能。
無論是綜合性還是專項性應急管理職能,都有管理和服務兩方面的基本性質;只是有時應急管理更突出,有時應急服務更突出,有時二者都突出。完整的應急管理職能體系應該是綜合與專項和管理與服務的對應交叉,而不能有絲毫忽略或偏廢。
總之,科學、系統(tǒng)地研究整個應急管理的對象與事務,并以此為基礎,審度從日常管理中獨立出來的應急管理職能職責系統(tǒng),發(fā)現空白、遺漏或者殘缺之處,填補和加入新的應急管理職能職責內容,由此確立和形成一套系統(tǒng)完備的政府應急管理職能體系和職責體系,是非常重要的。
(二)系統(tǒng)厘清、大力整合現有的政府應急職能,形成一個相對獨立、又與常規(guī)管理職能緊密對接和互補融合的應急職能體系
第一,要把應急管理從常規(guī)管理中獨立出來,明確其性質、定位、范圍,把握其規(guī)律、特點、原則和要求,弄清其目標、任務、條件、方式和途徑,界定出一個成熟完備、獨立專門的應急管理職能領域。只有這樣,才能把應急管理職能體系界定和設置得更加科學完備和現實有效。另外,要結合行政改革,把政府應急管理的職能職責從政府常規(guī)管理的職能職責中具體、細致而系統(tǒng)地離析出來,加以系統(tǒng)的分類梳理和集中整合,形成專門而獨立的應急管理職能職責系統(tǒng)。
第二,要把分散的綜合性應急服務職能進行適當的規(guī)劃、調整、組合和集中,把薄弱和欠缺的綜合性應急服務職能大力強化起來,形成一套細致全面的綜合性應急服務職能體系。換言之,就是要借助行政改革,把所有的(包括原來分散存在和運作的)綜合性應急管理職能集中起來,加以科學的整合,消除重疊,填補空缺,統(tǒng)一運作,避免分散,形成一套集中統(tǒng)一、規(guī)范完善、切實高效的綜合性應急職能體系。
第三,要在現行配置于各職能部門的專門性應急職能系列的基礎上,對專門性應急管理職能和應急服務職能進行再提煉、再完善和再精專,形成一個高度精確有效的專門性應急處置職能體系;同時,還要使之與綜合性應急處置職能體系相互匹配、呼應和協(xié)調,形成一個完整完備、規(guī)范高效的國家應急處置職能體系。概言之,就是要把大量的專項應急管理職能也加以科學梳理和整飭,確保它們與綜合應急職能更加契合,確保整個應急管理職能體系變得更加科學高效。
第四,要科學設定、正確處理應急管理與應急服務、常規(guī)管理與常規(guī)服務的相互關系。在此基礎上,對綜合性應急管理職能與應急服務職能之間的搭配組合、配置落實與操作實施進行設計和規(guī)劃,確保兩大職能體系相互匹配、高度協(xié)調,形成一個科學合理、系統(tǒng)完整、高效有力的綜合性應急處置職能體系。
二、建成一個以大部門制為基本特點的應急管理主干機構體系
應急管理是相對于常規(guī)管理而言的政府工作,是針對緊急狀態(tài)而進行緊急行動并由此形成應急形態(tài)的政府管理。另外,綜合性應急職能既然極端重要,那么就要有一個相應的常設政府部門來專門履行。這類部門就是綜合性緊急事務處置機構,是整個國家綜合應對和處理各種緊急事件的常設主體和軸心。
因此,加強應急管理、特別是應急體制建設就不能孤立地進行,而應該從整個政府工作的角度來著眼和行動;確切而言,就是要在著眼于科學理順行政體制、特別是應急管理體制的基礎上,與整個政府管理工作內在地對接起來,突出綜合性應急管理職能部門的正規(guī)化建設,重點探索實行“應急管理大部門制”,從一開始就著眼于建立大部門化的應急管理主干機構,合理調整乃至重構國家應急管理主干機構體系。
所謂應急管理大部門化,就是要隨著原來各種分散的綜合性應急管理職能的集中與整合,把原來承擔該職能的各有關具體機構也一并集中和整合起來;同時,隨著新的綜合性應急管理職能職責的提出與確立,也設立新的相應承擔機構;最后,將這些機構統(tǒng)一組建成一個能獨立承擔和履行應急管理職能職責的政府部門,實質就是在中央特別設立一個專門承擔和履行綜合性應急管理職能職責的應急總部,各級地方政府也設立相應的行政機構,逐步建成一個完整的應急管理主體體系。
從行政改革和加強應急管理的實踐看,探索實行“大部門制”,就是要將政府的應急管理職能進行同類合并、大體集中,交由一個機構統(tǒng)一負責。只有這樣做,才能充分體現“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,才能充分確保應急職能分類與應急機構設置科學化、合理化,才能有效降低行政成本、切實提高應急成效。這樣做正是新形勢下加強應急管理、推進政府管理科學化的客觀需要,更是深化行政體制改革、加強應急管理體制建設的一個現實選擇。
如果要把應急管理大部門化做實做細,就必須突出對應急管理主干行政機構加以正規(guī)化建設,主要是必須把分散履行綜合應急職能的各種非常設行政機構和準行政機構加以集中和整合,由此形成一個集中統(tǒng)一、高效有力的應急職能職責主體,而不能以非常設、非正規(guī)、乃至應付的和重疊的形式來考慮、設立與維持;還要根據更科學、全面的綜合性應急職能來建設一個內設職能和機構更加科學、完善的應急行政主體,使之成為國家應急管理的直接保障主體和一個日?;\轉的正式政府部門。
從國家層面上看,廣大的國土面積要求有一個集中統(tǒng)一、協(xié)調靈敏、高效有力的最高專門權威和最高行政機構,統(tǒng)抓應急管理工作。這種機構可設為部級建制,但必須設有超部級權力權威,專門負責全國非國防性重大緊急事件處理。這個機構既直接處理具體事件,也在全局上發(fā)揮迅捷高效、強大有力的領導、組織、指揮、協(xié)調、促進和監(jiān)督等作用。這樣,那些臨時的、無權威的、隨機設立的各形各色安全機構、安全運作模式和資源啟用模式都將廢棄,那些應急延誤、危機疏忽、內耗浪費及由此而來的危險后果都將避免;進而從體制上做到充分確保公共安全。
與此相配套,各級地方行政區(qū)域也要設置同樣的總部機構,統(tǒng)管本轄域的全部非國防應急管理事務。這其實就是要求在政府建制內新建一個非國防應急主干機構系統(tǒng),成為各級行政區(qū)域內緊急事務處理和公共安全保障的主干機構和責任權威,位于直屬應急聯動中心和常規(guī)聯動中心之上,對本區(qū)域整個應急與常規(guī)安全責任與工作,進行統(tǒng)籌安排和具體的整合、協(xié)調、實施、指導、監(jiān)督和推動。
在此基礎上,再進行更專業(yè)、更科學的職能設定和組織設定,并進行相應的人員選任與配備。就實踐經驗看,各級應急主干機構最好要由本級政府的常務行政副首長兼任部門首長,就可以確保應急管理機構順暢、高效地運轉了。
這樣,在某時一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件,就能有一個常設的應急管理主體去獨立負責了;再也不必一有大事就迫使核心領導層不得不停下手頭工作、打亂總體秩序而額外勞心了。顯然,這是非常符合應急管理規(guī)律和實踐需要的,是科學、務實和可行的;對于整個國家綜合應對和處理各種緊急事件來說,也是非常必要的。
三、打造一個系統(tǒng)完備、集中高效、統(tǒng)一實施的專項應急處置機構體系
有了應急管理主干機構體系還不足以滿足整個國家應急管理的需要,還必須圍繞這個主干體系,對現有承擔專門應急管理和服務的行政機構進行再精練、再優(yōu)化,打造出一個科學、完備的專項應急處置機構體系。
(一)確立緊密結合、高度協(xié)調的應急管理和應急服務職能及相應關系
要以集中統(tǒng)一、高效有力為目標,按照新的應急管理職能體系及其內在相互關系,特別是其對載體和責任主體的需要與要求,把原來分別承擔部分綜合性應急管理職能的機構集中起來,進行專項機構調整;包括重新設定并建成一套完整的、集中承擔和履行專業(yè)化程度很高的應急管理職能機構,調整、優(yōu)化這些專門主體與應急總部的相互關系。
其中,要特別突出應急管理和應急服務兩個基本職能,并確保把它們落實到具體的應急處置實踐中。在具體職能上,要覆蓋對自然災害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件以及基礎設施、水利、農業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、科技、文化、教育、社會等等諸多方面安全問題進行及時、有效的防范與處置。
此外,還要把原來配置不合理、運行不規(guī)范、專門承擔應急服務的行政機構和準行政機構加以集中和整合;按照新的綜合性應急服務職能體系及其對行政機構和社會組織的需要與要求,以集中統(tǒng)一、高效切實為目標模式,區(qū)分行政與非行政,在確定由社會組織承擔部分應急服務職能之外,重新設定和建立一套完整的、集中承擔專項性應急服務職能的專門機構體系。
最后,要正確看待、設計和處理好此一專項職能與其他部委專門職能中安全內容的相互關系;特別是要科學處理好應急處置與常規(guī)處置的關系;要絕對避免交叉重復、范圍不清、責任不明,以免推諉扯皮或事實上的有心無力而造成不可挽救的連帶性、綜合性或擴大性的嚴重后果,卻無人承擔責任。
(二)建立一個集中負責履行應急管理與應急服務職能的應急聯動中心與平臺
首先,建設一個靈敏高效的應急管理與應急服務聯動中心,成為一級政府集中統(tǒng)一、高效有力地掌控和具體實施應急處置事務的應急處置樞紐。其功能包括監(jiān)測、預測、預警、接警、發(fā)警、以信息和技術支持應急決策、直接參與應急決策、實施具體的應急指揮和協(xié)調、實時應急反饋、迅捷追蹤決策、附加應急調度、應急善后評估、應急總結、應急信息等。因而,此中心實質是一個應急處置平臺與總部的復合體。
其次,與應急平臺相配對,在同一電子平臺上還要建立一個高效的常規(guī)管理和常規(guī)服務聯動中心。由它確保在履行正常的公共管理和公共服務職能時能夠最充分地履行安全管理職能,就是在平時大量的日常社會生活中靈敏發(fā)現和處置任何一個風險信號、危機信息,與廣大市民進行及時溝通,對矛盾問題、潛在危機和現實隱患都能及時地進行處理,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。此外,它還是一個常規(guī)安全的信息中心、決策支持中心、具體指揮與協(xié)調中心、常規(guī)安全規(guī)劃與政策起草中心等。因而,此中心實質是一個常規(guī)處置平臺與總部的復合體。