導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制度升級:“以錢養(yǎng)事”提升效率

如今,湖北已經(jīng)建立起一套完整的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h市級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化室好似點(diǎn)點(diǎn)星火,在田間地頭閃爍智慧,傳承文化。就在這項(xiàng)文化改革,曾經(jīng)經(jīng)歷過一場制度上的蛻變。

2003年,伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的腳步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改變“身份”,由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘缘姆?wù)組織。在權(quán)力歸屬方面,分離管辦權(quán),文化站集中負(fù)責(zé)具體的公益性文化服務(wù),調(diào)動文化服務(wù)主體的積極性;經(jīng)費(fèi)上,按事業(yè)投入經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化服務(wù)中心簽訂公益文化事業(yè)服務(wù)協(xié)議書,根據(jù)考核情況按照協(xié)議規(guī)定付費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站普遍實(shí)行體制機(jī)制“兩轉(zhuǎn)變”和經(jīng)費(fèi)、陣地、職能、牌子“四保留”,建立起“以錢養(yǎng)事”即“政府購買服務(wù)”的新機(jī)制。錢隨事走,使社會資源得到優(yōu)化配置,提高了農(nóng)村服務(wù)質(zhì)量。

制度的完善,改變了過去人浮于事的局面。以前的文化站里,人員多,設(shè)施缺,活動少。實(shí)行“以錢養(yǎng)事”以來,人員精簡了,活動場所建起來了,文化活動更加豐富多彩。

“以錢養(yǎng)事”在很大程度上調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)辦“好事”、辦“大事”的積極性。湖北省文化廳社會文化與非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)處副處長李波介紹,以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很少舉辦活動,群眾有意見。改革以后的文化站,每年能組織三四場影響較大的文化活動,工作效率比以前大大提升。

隨著新機(jī)制的運(yùn)行,文化站的專業(yè)性增強(qiáng),聘用人員的素質(zhì)也進(jìn)一步提高,更多擁有職業(yè)資格的人才開始進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。2008年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2013名從業(yè)人員,34人擁有高級職稱,385人擁有中級職稱。

二、硬件升級:“一鎮(zhèn)一站”文化惠民

湖北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)電影放映、文藝演出場所一應(yīng)俱全。連同正在全省有序推進(jìn)的農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程,群眾在家門口就能感受到文化的“春風(fēng)”。正如湖北省文化廳廳長杜建國所說:“湖北的文化站建設(shè)已經(jīng)走出試點(diǎn),普及全省,到了一個新水平。過去搞文化工作很難,文化站就只有一間很小很小的房子,現(xiàn)在要求不少于500平方米。實(shí)際上現(xiàn)在許多文化站投資不止20萬元,縣和鄉(xiāng)都給予了支持。像安陸市,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作會議的代表都去參觀學(xué)習(xí)?！?/p>

2008年,湖北省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1023個,達(dá)到了“一鎮(zhèn)一站”的標(biāo)準(zhǔn)。這些文化站在2008年共舉辦展覽2433個,文藝活動7914場,開辦培訓(xùn)班3388個,超過25萬人次結(jié)業(yè),培養(yǎng)了一大批有知識技能人才。2009年,湖北省文化廳的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“公益性文化服務(wù)組織”性質(zhì)和管理、財政投入保障機(jī)制。一年來,全省下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目311個,建設(shè)資金5150萬元,均創(chuàng)歷年之最。全省還投入公共文化信息資源共享工程建設(shè)資金4014萬元,建成縣級服務(wù)點(diǎn)21個、鄉(xiāng)級服務(wù)點(diǎn)135個、村級服務(wù)點(diǎn)10091個;新配送流動舞臺演出車21臺,基本解決了基層單位送文化下鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)場難、搭臺難、交通難”的問題,每車全年演出不少于100場。

湖北省的文化信息共享工程,把互聯(lián)網(wǎng)推入鄉(xiāng)間。鄉(xiāng)民們在文化站里就能縱橫萬里,遨游古今。據(jù)李波介紹,目前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)鋪到村一級,越來越多的人學(xué)會了運(yùn)用現(xiàn)代科技跳出小鎮(zhèn)看世界。

三、品位升級:“科技之光”照亮農(nóng)家

站址不大舞臺大,人員不多活動多。逢年過節(jié),文化站訓(xùn)練的舞龍舞獅隊(duì)活躍在鄉(xiāng)間。各站還不定期舉辦晚會、體育比賽等活動,吸引群眾參與。滿足了文化需求的村民,也通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站搭上了“科技快車”。

在湖北省圖書館農(nóng)村文化信息樞紐網(wǎng)站,人們可以看到,這里建有“作品”、“名人”、“旅游”、“農(nóng)業(yè)科技”、“生活百科”等29個資源庫,還有“雙獎好戲送下鄉(xiāng)”、“鄂圖講座”、“楚風(fēng)楚俗”、“湖北戲劇志”、“湖北民間故事”等精彩欄目。這里,聯(lián)結(jié)著全省業(yè)已建成的各級文化信息共享工程中心363家,信息共享的觸角,伸向了全省各地。

麻城市鹽田河鎮(zhèn)文化站一年的服務(wù)“清單”引人注目:策劃承辦了板栗文化節(jié);為全鎮(zhèn)260多名高考學(xué)子,免費(fèi)提供查分與招生信息;發(fā)放科技資料5000份,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)400人次,輔導(dǎo)成立6支楚劇團(tuán)、2支皮影隊(duì)及采蓮船、龍獅隊(duì);成立了“栗鄉(xiāng)新聞報道組”,及時對外傳播山鄉(xiāng)人民致富奔小康的新聞。

篇2

關(guān)鍵詞：公益性；免費(fèi)開放；文化服務(wù)

按照文化部、財政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》文件要求，根據(jù)自治區(qū)黨委文化工作會議和地區(qū)宣傳文化教育工作推進(jìn)會議精神，我地區(qū)地處南疆重要位置，一直以來是維穩(wěn)反恐的前沿陣地，那么自2011年6月實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開放工作以來各縣（市）具體實(shí)施情況是怎樣的？

一、我區(qū)群眾文化基本情況

八縣一市共計(jì)10個文化館，編制人數(shù)126人，實(shí)際在崗人數(shù)116人；全地區(qū)共計(jì)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，編制人數(shù)319人，現(xiàn)有在編從業(yè)人員220人，外聘20人。根據(jù)《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，我地區(qū)所有文化館（站）均于2011年6月1日以后實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動基層群眾文化活動廣泛開展，豐富群眾文化宣傳活動，深入推進(jìn)以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”主題文化活動，各縣（市）文化館（站）積極行動，依托自身優(yōu)勢，借助“百日文化廣場”和以現(xiàn)代文化引領(lǐng)示范年建設(shè)活動為契機(jī)開展了豐富多彩的群眾文化活動并形成了自身特色，提振了各族人民群眾精氣神，營造了良好的文化氛圍，充實(shí)人民群眾的文化生活；深入開展富有特色的學(xué)校、廣場、社區(qū)、軍營等系列文化活動，為廣大群眾提供了雅俗共賞的文化大餐，豐富了群眾的文化生活，展示了地區(qū)群眾文化建設(shè)的新形象。

二、各縣免費(fèi)開放工作亮點(diǎn)

（一）采取措施確保免費(fèi)開放服務(wù)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處

各縣市文化館專門制定了《文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)體系保障經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)，規(guī)定在縣財政設(shè)立專戶，實(shí)行報賬制，確保?？顚Ｓ?。

（二）打造亮點(diǎn)開展各項(xiàng)特色服務(wù)

各縣市文化館站充分利用各自的現(xiàn)有資源，積極舉辦各類藝術(shù)培訓(xùn)、展覽、群眾文化生活和講座?？傮w來說各縣市文化館（站）都在積極克服困難，認(rèn)真落實(shí)“兩館一站”免費(fèi)開放服務(wù)群眾的各類培訓(xùn)、展覽、輔導(dǎo)、群眾文藝演出等活動，為積極創(chuàng)建地域群眾文化品牌分別都成立了民間藝術(shù)團(tuán)，與社區(qū)、學(xué)校軍營結(jié)對幫扶開設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)班。

三、存在問題

在向社會公眾免費(fèi)開放的過程中，各縣文化館站在服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式和手段、提高服務(wù)水平、充分發(fā)揮文化館的職能和作用、保障公民基本文化權(quán)益，更好地滿足更廣大群眾的精神文化需求方面還存在許多不足。

一是場地小、開放規(guī)模不足。目前，我地區(qū)10個文化館幾乎都沒有自己獨(dú)立的館舍，大部分縣市都是臨時合用或占用綜合活動空間，且可供免費(fèi)開放的活動空間面積不足，與國家的標(biāo)準(zhǔn)館舍要求相去甚遠(yuǎn)，即便租用，也不能完全滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，因此，對外開放工作極大受限，開展相關(guān)文化藝術(shù)活動規(guī)模嚴(yán)重不足。為應(yīng)對這一問題，我地區(qū)文化館的新館建設(shè)項(xiàng)目納入到國家“十二五計(jì)劃”，目前，新館正在審批和籌備中，何時開工建設(shè)、在哪選址、何時能夠投入使用還未知。

二是經(jīng)費(fèi)和投入不足。因文化館是公益性單位，而且受財政、人員、場地等限，開放的相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的對外開放的設(shè)施添置、損壞維修、場地拓展因投入有限無法及時維護(hù)和更新，日常開支捉襟見肘，難以擴(kuò)大開放規(guī)模，更談不上有較大的發(fā)展。

三是缺少專業(yè)管理人員。目前，各館現(xiàn)有職工中藝術(shù)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，而且，人員老化程度嚴(yán)重；專業(yè)化配備也不太平衡，急缺音樂、舞蹈、器樂等方面專業(yè)人才，這就為我們的開放工作和藝術(shù)培訓(xùn)工作帶來極大不便。另外，免費(fèi)開放工作需要大量懂管理、懂技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù)，由于我們的經(jīng)費(fèi)有限，無法啟用外聘人員，因此，對免費(fèi)開放工作也有一定影響。

四是文化專干及文藝人才缺乏。具有高級職稱的文化專業(yè)技術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重不足，民間藝術(shù)人才隊(duì)伍萎縮，人才激勵機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書屋等管理人員大多兼職，其專業(yè)水平不高，基層能編會演的文藝人才極其缺乏，文藝創(chuàng)作隊(duì)伍主要依托基層業(yè)余文藝愛好者，整體水平不高。

四、對策建議

一要促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。要重新審視當(dāng)前我地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)形勢，重心下移，以城帶鄉(xiāng)，健全各級各類文化設(shè)施，推動公共文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村和基層延伸。按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)行有效”的原則，整合社會文化資源，豐富群眾文化生活，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障群眾享有普遍均等的基本文化權(quán)益。

二要建設(shè)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。要高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，制定包括人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理等人才建設(shè)規(guī)劃，使文藝人才隊(duì)伍適應(yīng)新時期文化工作的需要。要重視縣、市文化館（站）的文化隊(duì)伍建設(shè)，要科學(xué)定編定崗，配備文化專干。要積極爭取上級支持，鼓勵和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實(shí)基層文化隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三要強(qiáng)化公共文化服務(wù)職能?？h鄉(xiāng)文化館（站）要強(qiáng)化服務(wù)職能，充分發(fā)揮文化陣地作用，廣泛利用節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié)，深入開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾精神文化生活。要堅(jiān)持深入基層特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉(xiāng)、區(qū)域文化交流互動等活動。

四要健全公共文化服務(wù)保障機(jī)制。要加大對文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的投入，確保每年投入增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長比例。

篇3

（一）致力于在“打好新聞宣傳主動仗”上下功夫，進(jìn)一步營造良好社會輿論氛圍

1、牢牢把握黨的十勝利召開這一宣傳工作主線，全面做好十勝利召開會前成就、會中動態(tài)、會后落實(shí)等系列報道工作，積極在內(nèi)宣和外宣上取得良好宣傳效果。

2、對內(nèi)新聞宣傳緊扣我縣“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國旅游名城”這一奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作加強(qiáng)選題策劃、研究和落實(shí)，開辦好“進(jìn)園區(qū)、看工業(yè)”、“創(chuàng)建在行動”、“人口”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展提升”等專欄；全年力爭對內(nèi)新聞宣傳發(fā)稿2400篇，比上年增加150篇，其中選題策劃新聞力爭突破600篇；對內(nèi)新聞宣傳在質(zhì)量和數(shù)量上有新的突破。

3、對外宣傳繼續(xù)圍繞在市臺用稿實(shí)現(xiàn)“爭一保二”的目標(biāo)，力爭在市臺新聞上稿850篇、專題用稿150分，全年在大要稿和高層主流媒體用稿數(shù)量和質(zhì)量上有新突破，參評節(jié)目等級得獎數(shù)確保在全市排名位居前三名。

4、堅(jiān)持“新聞立臺”和“品牌強(qiáng)臺”策略，辦好《新聞》和《視點(diǎn)》，努力打造具有本土特色的自辦品牌節(jié)目，積極創(chuàng)造條件開辦民生類專題節(jié)目《民生》，完善制片人制度，辦好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《噯敲喲天》等一系列制片人欄目。加強(qiáng)選題策劃、精細(xì)采訪、精心制作、節(jié)目評比等，將上述節(jié)目辦成群眾滿意的知名品牌節(jié)目。加快推進(jìn)節(jié)目采編播審發(fā)稿局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)目采編播全程局域網(wǎng)操作，使新聞宣傳真正上水平上臺階。

（二）致力于在“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”上下功夫，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益

1、積極開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動，按照2012年民生工程下達(dá)的任務(wù)，完成送戲下鄉(xiāng)79場，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動79場，送電影下鄉(xiāng)3301場，建農(nóng)家書屋68家。不斷提高送戲、送電影下鄉(xiāng)的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動的水平，擴(kuò)大影響面和農(nóng)民群眾享受文化服務(wù)范圍，使民生工程真正惠及民生。

2、實(shí)施好“農(nóng)家書屋”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”“文化信息資源共享工程”等國家重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)施好文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)的免費(fèi)開放工作。

3、聯(lián)合有關(guān)部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研文化站建設(shè)情況，以了解人員在編在崗、人頭工資及費(fèi)用、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳文化活動開展等各方面情況，針對問題，有的放矢提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的可行性意見，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神及《文化站管理辦法》，提高文化站人員素質(zhì)進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)。

4、全力以赴完成新博物館建設(shè)工程，抓緊新館陳列布展，招聘博物館講解員等相關(guān)人員，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，爭取早日開館。實(shí)施好縣文化館建設(shè)改造工程，力爭新建青少年宮和社區(qū)文化活動中心，為創(chuàng)建文明城市打好基礎(chǔ)。

（三）致力于在“繁榮文藝精品創(chuàng)作和演出”上下功夫，不斷滿足人民群眾精神文化需求

1、傾力打造地方特色文化活動，增強(qiáng)以縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為骨干、社會藝術(shù)團(tuán)體和各類文化藝術(shù)協(xié)會為基礎(chǔ)的全縣文藝活動組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，配合縣里重大節(jié)慶活動，分期分部門舉辦文藝匯演，在縣電視臺推出評比大賽及文化講壇活動，調(diào)動全縣人民的參與積極性，打造品牌文化活動，精心打造一批少兒作品、音樂舞蹈作品參加省藝術(shù)節(jié)。

2、抓好文藝創(chuàng)作精品工程，組織優(yōu)秀文藝工作者深入基層采風(fēng)，創(chuàng)作一批具有濃郁地方特色的優(yōu)秀作品，成立和完善各類協(xié)會組織，通過協(xié)會每年組織1-2次創(chuàng)作會，大力培養(yǎng)歌曲、舞蹈、書畫、攝影等創(chuàng)作人才。

3、加強(qiáng)、、三山邊界文化交流合作，探索浙贛邊界文化藝術(shù)交流新路子，創(chuàng)作編排文藝節(jié)目，參加第27屆“三山”藝術(shù)節(jié)，協(xié)助辦好第六屆三清山旅游文化節(jié)。

（四）致力于在“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)”上下功夫，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1、編輯出版文化遺產(chǎn)畫冊。通過文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片資料，展示我縣多彩的民俗風(fēng)情、悠久的歷史文化。上半年征集圖片資料，下半年完稿付印。

2、做好樟村板燈、“班”演藝申報國家級非遺項(xiàng)目，羅紋硯雕刻、臨湖串堂班、橫街茅楂會申報省級非遺項(xiàng)目工作。

3、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和展示活動，鼓勵和支持樟村板燈、“班”演藝和下塘提線木偶戲代表性傳承人開展傳習(xí)活動，完善代表性傳承人傳承機(jī)制，傳習(xí)非遺技藝，引導(dǎo)非遺技藝展演融入我縣“一河兩岸”旅游綜合體大開發(fā)格局中，讓古老的民間藝術(shù)煥發(fā)新的生機(jī)。

（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目

認(rèn)真研究制定《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和項(xiàng)目跟進(jìn)制度，建立縣級文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、示范基地，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，按照“創(chuàng)意為先、項(xiàng)目為王”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批文化與科技互補(bǔ)，文化市場與旅游消費(fèi)品相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力培植廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)以及工藝美術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)推出一批文化招商項(xiàng)目：

1、考棚項(xiàng)目---維修清代考棚，建造科舉制度館，展示歷史悠久的“考”文化。全面進(jìn)行修繕考棚，建立科舉制度陳列館。

2、閻立本墓項(xiàng)目---整修開發(fā)閻立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、閻立本雕像，碑記。搜集閻立本書畫資料，生平事跡，向世人展示其人、其事、其畫。

3、《三清山之夜》大型歌舞劇項(xiàng)目---積極籌建“三清山之夜”演藝公司，圍繞自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然風(fēng)光、民間傳說和信江源文化化通過文藝的形式加以詮譯，使之成為自然三清之后可供游客品味的人文三清。

4、懷玉書院重建項(xiàng)目----重建懷玉書院，在書院旁新建全國著名高校名校校訓(xùn)碑林石刻，以及朱熹在懷玉書院講學(xué)時的《講義》，重現(xiàn)朱熹懷玉書院講學(xué)時的情景，豐富“原始懷玉、浙贛儒山”的旅游內(nèi)容。打造懷紅色文化旅游園項(xiàng)目。

5、懷玉硯雕刻博覽園開發(fā)項(xiàng)目----充分利用豐富的懷玉硯系列資源，做好以懷玉硯文化為主題、三清茶文化為依托的融合硯臺雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石觀賞等文化旅游工藝品為核心的懷玉硯雕刻博覽園。

6、山頭淤生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項(xiàng)目----維修清代考棚、古城墻、大東門、南門門樓及女墻，建設(shè)城墻外環(huán)城市交通線路，整休閻立本墓、恢復(fù)端明書院，維修冰溪第一樓，還有整合即將竣工的武安樓、博物館等，結(jié)合山頭淤自然秀美的田園風(fēng)光，傾力打造山頭淤綠色生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（六）致力于在“提升廣播電視服務(wù)功能和服務(wù)水平”上下功夫，進(jìn)一步順應(yīng)三網(wǎng)融合大格局

1、積極推進(jìn)“村村通”工程不放松，全力以赴推進(jìn)廣播電視向20戶以下自然村延伸，解決群眾聽廣播、看電視的問題。2012年全縣城鄉(xiāng)力爭新增有線電視用戶5680戶以上。

2、加大管網(wǎng)建設(shè)力度不放松，運(yùn)用橫街、白云桿線搭掛改造的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步做好網(wǎng)絡(luò)搭掛改造工作，以期在三網(wǎng)融合的竟?fàn)幹姓紦?jù)有利先機(jī)。

3、加快推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程不放松，實(shí)施縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，啟動光結(jié)點(diǎn)后分配網(wǎng)的改造，配合省公司做好網(wǎng)絡(luò)整合工作。

（七）致力于在“規(guī)范行業(yè)管理和促進(jìn)發(fā)展并舉”上下功夫，營造統(tǒng)一開放、竟?fàn)幱行虻奈幕l(fā)展環(huán)境

1、加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，以黨的十召開及暑期、國慶為重點(diǎn)時段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂等市場為重點(diǎn)區(qū)域，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等開式，部署開展系列文化市場專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)歌舞娛樂場所管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營行為。

2、培育繁榮文化市場，全面開放演出市場，讓優(yōu)秀演出團(tuán)體和演員更多地登陸演出市場，進(jìn)一步扶持民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，大力培育建立現(xiàn)代文化市場體系，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度，完善文化市場管理機(jī)制。

3、打擊侵權(quán)盜版出版物，查處取締非法報刊，堅(jiān)決掃除兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的音像制品、游戲軟件、圖書、卡通畫冊，查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復(fù)制企業(yè)，搗毀制售有害出版物的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。

4、強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收行為，完善境外衛(wèi)星電視設(shè)施管理工作長效機(jī)制，全力保障黨的十期間安全播出。

（八）致力于在“深化文化體制改革”上下功夫，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

1、推進(jìn)文化市場稽查大隊(duì)綜合執(zhí)法改革，打造一支文化市場、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

2、推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快推進(jìn)電臺、電視臺兩臺合一，做到資源、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

3、根據(jù)文化體制改革有關(guān)精神，穩(wěn)妥推進(jìn)劇團(tuán)體制改革，以及電影院、劇院改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵非公有資本以多種形式參與文藝院團(tuán)的改革。

4、進(jìn)一步深化文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，實(shí)施崗位設(shè)置聘用制和績效工資制度，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能。

（九）致力于在“加強(qiáng)文廣隊(duì)伍建設(shè)”上下功夫，為文化大發(fā)展大繁榮提供組織保證和人才支撐

1、采取“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃的對有潛力的中青年骨干人才開展跟班學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培訓(xùn)、名家指導(dǎo)，提高人才隊(duì)伍的專業(yè)水平。開展戲曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等專業(yè)學(xué)科帶頭人的磷選工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才。

篇4

（一）xx縣廣電行政部門的定位和職能情況

XX年12月31日，xx縣根據(jù)省、市安排部署，完成了文化體制改革工作。文化、廣電、新聞出版三職能合并為文化廣電新聞出版局，撤銷廣播電視局，新成立文化市場綜合執(zhí)法局。

文化廣電新聞出版局為縣人民政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，正科級，主管全縣文化廣電新聞出版工作。其中的工作職責(zé)包含：貫徹黨和國家有關(guān)廣播影視工作方針、政策和法律，擬定全縣廣播影視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織推進(jìn)全縣廣播電影電視公共服務(wù)，負(fù)責(zé)全縣廣播、電影、電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管并實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理，指導(dǎo)對從事廣播、電影、電視節(jié)目制作民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

（二）轄區(qū)內(nèi)廣播電視行政管理與行政執(zhí)法情況

目前，縣文化廣電新聞出版局是xx縣區(qū)域內(nèi)的廣電行政管理部門，縣文化市場綜合執(zhí)法局承擔(dān)全縣廣電行政執(zhí)法職能。

（三）管理和運(yùn)行中存在的問題

從改革后一年多來的運(yùn)行和管理情況看，還存在許多問題：

1、經(jīng)費(fèi)、人員未能得到完全落實(shí)。機(jī)構(gòu)職能合并后，經(jīng)費(fèi)沒能相應(yīng)增加，人員僅增加1人。xx縣文化廣電新聞出版局的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照事業(yè)單位性質(zhì)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有人均4000元/年，全局工作人員15人，全年共計(jì)60000元。沒有專門的廣播電視工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

2、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)廣播電視（即“村村通工程”）的落實(shí)工作由縣電視臺（原來的廣播電視局）承擔(dān)。

3、廣播電視社會管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。雖然廣播電視行政管理職能并入新組建的文化廣電新聞出版局中，但是熟悉廣播電視業(yè)務(wù)工作的人員沒作相應(yīng)的調(diào)整，負(fù)責(zé)廣播電視工作的人員對廣播電視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)有一定的墜后性，特別是沒有經(jīng)歷過該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐，必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟，監(jiān)管缺乏針對性。監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管問題非常突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級廣播電視站情況及其監(jiān)管就更顧及不上。

4、機(jī)構(gòu)改革對廣播電視實(shí)現(xiàn)了行政管理與行政執(zhí)法分離既有利也有弊。弊端就是，那方出現(xiàn)工作不到位或得存在爭議的情況，易存在推諉，難協(xié)調(diào)問題。甚至發(fā)生因?yàn)閹撞块T人員關(guān)系不好，工作不肯協(xié)調(diào)、配合等問題。請求上級出面，既傷神，又費(fèi)時。

（四）意見、建議

1、必須對廣播電視工作監(jiān)管人員就廣播電視業(yè)務(wù)職責(zé)和相應(yīng)工作要求進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保能履職，會履職。

2、必須由上級主管部門與上級財政部門明確廣播電視行政工作經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和渠道來源，確保能履職，履好職。否則，只能停留在“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的狀況。

3、上級廣播電視行政管理與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)就行政管理與行政執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)調(diào)并形成統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制。比如說，a部門要某一方面工作情況數(shù)據(jù)，a、b兩部門上級溝通銜接后，再分別布置，基層操作才方便、順暢。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)分類構(gòu)成情況（基本概況）：我縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作站。其中12個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府單獨(dú)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，13個為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等部門整合后設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。目前有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視與縣有線電視臺（網(wǎng)絡(luò)公司）通過光纖實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。目前全縣已形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)，有線與無線交叉覆蓋的廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全縣農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)90%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的定位和職能情況：XX年，我縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站與文化、勞動保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等站整合為公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)（社會事業(yè)服務(wù)中心），（人事、編制、工資福利）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，其人事任免、考核、職稱、調(diào)動等事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求上級業(yè)務(wù)部門意見后辦理。主要職責(zé)是：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造、維護(hù)及管理的具體工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在實(shí)際運(yùn)行中存在的問題：

1、業(yè)務(wù)上——安全播出管理存在隱患。

經(jīng)調(diào)查，目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站有自辦新聞和播放電視劇的現(xiàn)象，這種形式不符合國務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》中關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目”的規(guī)定，也存在宣傳導(dǎo)向隱患。造成上述情況的原因：一是管理體制不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與廣電部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理職責(zé)不清，權(quán)限不明；二是由于管理體制的制約以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站覆蓋的點(diǎn)多面廣，當(dāng)?shù)卣畬V播電視事業(yè)建設(shè)投入較少，人員配備不齊，技術(shù)力量薄弱，廣電主管部門又不便于參與具體工作，管理上難以完全到位。四是資金壓力比較沉重?，F(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)線路老化，設(shè)備陳舊，節(jié)目頻道少（有些邊遠(yuǎn)村至今只有2套節(jié)目），信號質(zhì)量差，用戶意見大。另外，大部分村地處偏遠(yuǎn)，村與村之間、戶與戶之間相距遙遠(yuǎn)，建立有線電視前端、安裝有線電視成本很高，許多經(jīng)濟(jì)相對困難的農(nóng)村和農(nóng)戶望而卻步，也增加了廣電部門擴(kuò)大有線電視覆蓋的難度。致使目前的衛(wèi)星接收設(shè)備（俗稱“灶鍋”）非法銷售、擅自安裝泛濫，非法接收境外節(jié)目對村民的思想意識帶來了直接沖擊。也給廣電及相關(guān)部門依法查處非法擅自銷售和安裝衛(wèi)星接收設(shè)備制造了巨大難題，畢竟是政府投入過少，滿足不了廣大人民群眾日益增長的文化需求。

2、人員編制上——管理體制有待完善。

多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站被劃為差額撥款事業(yè)編機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站受當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣廣電局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主。這一體制總體運(yùn)行情況也說不上一個“好”，因?yàn)檎磕曛粨芨度藛T部分工資、無工作經(jīng)費(fèi)，更無事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。廣電站工作人員為找工資養(yǎng)家而忙碌，部分人員費(fèi)盡心力也無法找滿基本生活費(fèi)用，生活無保障，導(dǎo)致人員人心渙散。多年來，沒人肯進(jìn)廣電站工作，影響工作。同時，在具體運(yùn)行中還存在一個問題：工作職能不規(guī)范。國家規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是縣（市）廣電行政部門的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是轉(zhuǎn)播上級廣播電視節(jié)目，在縣（市）行政主管部門的指導(dǎo)下，建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，把黨的聲音傳送到農(nóng)村，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民看上豐富多彩的電視節(jié)目。宣傳上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自辦電視節(jié)目，不得播放影視劇”。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站宣傳上的配合程度和宣傳效果作為考核評價的主要內(nèi)容，偏重于了對內(nèi)的自我宣傳，忽視了基本的事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)級財政對廣播電視站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過少，造成事業(yè)建設(shè)后續(xù)力量匱乏。由于認(rèn)識上的差異，時常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站工作重心的偏移，工作部署的撞車，一定程度上也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)的健康發(fā)展。

3、事業(yè)建設(shè)上——缺乏經(jīng)費(fèi)來源，長遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展后勁。由于政府財力不足，在人員經(jīng)費(fèi)都無力保障的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的廣電站，更是無法得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力支持、保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)的整體性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性更是無從談起。相反，零打碎敲，東做一下，西搞一點(diǎn)的情況普遍，造成資源浪費(fèi)，影響管理和發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事業(yè)機(jī)構(gòu)，縣級廣電行政部門也是靠縣委縣政府安排經(jīng)費(fèi)，既無財力也無精力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，因此也就無法對其實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）xx縣目前尚沒有存在縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垂直管理的情況。

由于我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的監(jiān)管工作沒有到位，對其也缺乏深入的了解，對建立縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)的垂直管理模式，我局尚沒有什么具體的意見、建議。

（五）我局沒有出臺針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的管理的管理辦法。

由于我局是XX年底以原來文化、新聞出版為主，合并廣播電視業(yè)務(wù)組建而成的文化、廣電、新聞出版行政主管部門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是以屬地管理為主，我們基本不參與對其管理。因此，近年來我們沒有出臺針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的管理的管理辦法。

（六）對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)的職責(zé)、建設(shè)和管理建議

1、要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作站的管理體制，明確其職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既沒有技術(shù)、也沒有財力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展，同時也不利于廣播電視的行業(yè)管理。若是將其改為縣鄉(xiāng)直管模式，有利于加強(qiáng)對廣播電視的宣傳、管理、維護(hù)和服務(wù)工作。同時按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)按規(guī)定搞好轉(zhuǎn)播，積極發(fā)展與市縣的有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)和光纜傳輸，但不得設(shè)頻道自辦電視節(jié)目”精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站不是一級獨(dú)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，是縣（市）級廣播電視的派出機(jī)構(gòu)，是下伸的轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)。因此，必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站工作職責(zé)：按照國務(wù)院廣播電視行政管理部門的規(guī)定轉(zhuǎn)播好上級廣播電視節(jié)目，在縣級廣電部門指導(dǎo)下，管理和維護(hù)當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播電視傳網(wǎng)絡(luò)。

2、要加大農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要把廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)成“惠民工程”，像電力農(nóng)網(wǎng)一樣，到村入戶，解決、改善農(nóng)村看電視信號差、信號不穩(wěn)定問題。同時，還要像電力部門一樣建立農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)機(jī)制，隨時提供良好的服務(wù)。

3、要切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。一個是工作人員的工資、福利、職稱待遇要有保障；二是隊(duì)伍建設(shè)，要有一只懂管理、會技術(shù)的人才隊(duì)伍；

三、政府對縣鄉(xiāng)廣電的保障政策情況

篇5

我局共有5個黨支部，50名黨員，其中在職黨員24名，按照縣委學(xué)習(xí)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分三個階段進(jìn)行。第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段，從2009年3月31日到4月30日，主要工作是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、廣泛動員部署、積極組織學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研、主題大討論；第二階段為分析檢查階段，從5月1日到6月30日，主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實(shí)階段，從7月1日到8月31日，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、完善體制機(jī)制、做好群眾測評、做好總結(jié)。

二、抓好各階段的工作

(一)召開動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。 （二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。 （三）深入基層，調(diào)查研究，寫出整體推進(jìn)“拉祜文化興縣”的調(diào)研報告。 （四）召開“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專題民主生活會。 （五）深入分析檢查科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，認(rèn)真組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，搞好測評。位，人員老化，不能適應(yīng)新形勢農(nóng)村文化工作的要求。2、專業(yè)人才缺乏，不能滿足“拉祜文化興縣”的需要。3、創(chuàng)新議事不強(qiáng)，缺少了高瞻遠(yuǎn)矚的能力。4、理論學(xué)習(xí)不夠深入廣泛，不能與實(shí)際工作緊密結(jié)合。5、工作作風(fēng)與上級要求有差距。

（六）科學(xué)制定整改實(shí)施方案。

按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制，重在取得實(shí)效的要求，我局在明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任的要求下通過查找存在的問題，于2009年7月29日制定出臺整改措施，并對整改落實(shí)做出公開承諾。黨員個人也查找了自身的不足之處寫交了個人的整改措施。

（七）集中解決突出問題。

通過整改措施出臺的基礎(chǔ)上，我局堅(jiān)持集中整改與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合的原則，現(xiàn)已完成部分整改。一是成立了黨組學(xué)習(xí)小組、干部理論學(xué)習(xí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，完善學(xué)習(xí)制度；二是我系統(tǒng)工資改為由農(nóng)村信用社，解決了鄉(xiāng)級無銀行，文化站工作人員領(lǐng)工資困難的問題；三是出臺和完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考核辦法》、《工作請示制度》、《工作情況通報制度》、《干部職工考勤制度》、《工作獎懲制度》、《文印制度》、《車輛管理制度》，使我系統(tǒng)干部職工對照有關(guān)規(guī)定更嚴(yán)格的要求自己和提高自己。

（八）做好群眾滿意度測評。

遵照縣委活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件要求，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體內(nèi)容，我局組織由局機(jī)關(guān)、縣檢查指導(dǎo)組、局屬單位干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員參加的滿意度測評大會，會上共有79人參加測評，滿意率為98％，滿意77人，比較滿意2人，無不滿意，收集意見和建議5條。通過細(xì)化測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、拓寬測評參與范圍，保證測評的真實(shí)性和客觀性，推動我局進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

（一）科學(xué)發(fā)展意識增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，文體局干部職工政治思想意識普遍得到了提高，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，全局干部職工思發(fā)展、活發(fā)展、謀發(fā)展，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的重大決策上來，統(tǒng)一到工作任務(wù)和目標(biāo)上來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)文化體育工作。

（二）高舉科學(xué)發(fā)展旗幟的能力有所提高。主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)謀劃有所提高。從“拉祜文化興縣”的戰(zhàn)略高度、規(guī)劃安排文化體育工作，超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，靈活運(yùn)用，整體推進(jìn)；二是破解難題的能力有所提高。針對企業(yè)改制，文體體制轉(zhuǎn)型突出的新問題，新情況，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)實(shí)踐，化解矛盾；三是創(chuàng)新能力有所提高。在堅(jiān)持文藝“二為”方向的基礎(chǔ)上，抓住“拉祜文化興縣”戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，努力創(chuàng)新工作方式、工作方法，組織完成了一批建設(shè)項(xiàng)目，建立了一批非物質(zhì)文化傳承保護(hù)項(xiàng)目，評選了一批文體先進(jìn)集體和個人，創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝表演節(jié)目，通過到省內(nèi)外演出和到中央電視臺參加《民歌中國》等欄目的錄制，把拉祜文化對外宣傳；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有所提高。結(jié)合××的實(shí)際，在大力繁榮機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校文化活動的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化體育工作，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站功能，建立農(nóng)村書屋，實(shí)施農(nóng)村電影2131工程，組建農(nóng)村文藝表演隊(duì)，做好民族文化旅游規(guī)劃，使農(nóng)村文化體育工作得到了大發(fā)展；五是結(jié)合“解五難”工程，我系統(tǒng)通過送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)，解決了農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題；六是作風(fēng)建設(shè)有所加強(qiáng)。圍繞“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展”主題活動，文體局在解放思想大討論的基礎(chǔ)上，出臺和完善了有關(guān)制度，使干部職工思想政治素質(zhì)和作風(fēng)都有了明顯的提高和改變。

（三）各項(xiàng)文體工作取得新進(jìn)展。通過科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，有力地推動了文體工作：一是積極組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，目前，糯福鄉(xiāng)、東回鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、富東鄉(xiāng)、木戛鄉(xiāng)、富邦鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建設(shè)完成，安康鄉(xiāng)、酒井鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、文東鄉(xiāng)4個文化站建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完工；二是實(shí)施文化信息資源共享工程，完成了縣級中心及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；三是申請建立我縣23個農(nóng)村黨員書屋；四是完成圖書館、文化館改擴(kuò)建工程；五是完成扎娜愜閣等十個景點(diǎn)規(guī)劃定位工作，啟動6個《牡帕密帕》傳承館建設(shè)項(xiàng)目；六是積極開展各種培訓(xùn)輔導(dǎo)和群眾文化活動，如:文化館每天開展的廣場舞蹈培訓(xùn)和體委開展的民族健身操展演都受到了群眾的好評。

四、進(jìn)一步明確努力方向，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動繼續(xù)轉(zhuǎn)向深入。

(一)、存在不足之處

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然取得了明顯成效，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項(xiàng)長期工程，不可能一蹴而就，還存在很多方面的不足和問題：一是學(xué)習(xí)調(diào)研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別能力有待進(jìn)一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識是一個長期工程，需要堅(jiān)持不懈地長期抓下去。三是少數(shù)黨員干部對照檢查存在認(rèn)識不到位、剖析不深刻、認(rèn)識和理解問題的水平還不高。四是隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)今后努力方向

篇6

一、上半年工作回顧

全市文化工作會議后，我局隨即召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室、局直三級單位責(zé)負(fù)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長會議，將市局下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任制分解到各股室、各單位，各股室、各單位再將任務(wù)細(xì)分到組及個人，并層層簽訂了責(zé)任合同書。真正做到人人頭上有任務(wù)，個個肩上有擔(dān)子。文化系統(tǒng)全體干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)班子的率領(lǐng)下，按照年初制定的工作思路，全面推進(jìn)我縣文化事業(yè)，文化工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的新局面。

（一）文化活動豐富多彩。社會文化堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

特別是旨在豐富全縣人民群眾文化生活的文化普及活動——“歡樂廣場”月月演活動已成為群文生活的一項(xiàng)經(jīng)典活動。我局于5月底開始陸續(xù)推出形式多樣，內(nèi)容豐富的“月月樂”文化活動，活動范圍從體育廣場延伸至交通島廣場、鼎山廣場、街心公園等縣城中心，除文藝晚會外，繼續(xù)推出社區(qū)電影、歌迷戲迷演唱會等活動。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村文化。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化由于種種原因，工作進(jìn)展不快。為了徹底改變這一現(xiàn)狀，今年我局決定將農(nóng)村文化建設(shè)作為全局工作的重中之重來抓，且下決心抓緊抓好抓出成效。在往年成功的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作目標(biāo)管理考核，變以往的彈性管理為目標(biāo)考核。我們采取月匯報、季督查、年考核的管理辦法，對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，全面推進(jìn)，使農(nóng)村文化工作面貌煥然一新。在文化設(shè)施建設(shè)、文化活動、文化創(chuàng)收、文化市場管理等方面提出了具體要求：每個文化站必須落實(shí)“五個一”，即一間辦公室、一個開展群眾文化活動的場地、一支文藝演出隊(duì)伍、一個圖書室、一塊專門用于宣傳文化工作的黑板報。還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的具體情況，規(guī)定年內(nèi)完成創(chuàng)收任務(wù)4000-10000元。到目前為止，百分之九十以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本達(dá)到了要求。除此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極配合縣局及文化稽查大隊(duì)管理好文化、新聞出版市場，重點(diǎn)開展網(wǎng)吧整治工作。按照屬地管理原則，實(shí)行責(zé)任包干與責(zé)任追究制，做到以防為主、防治結(jié)合，把一切矛盾和問題制止在萌芽狀態(tài)，規(guī)范和凈化了農(nóng)村文化市場。

（三）群眾藝術(shù)成績斐然?？h文化館開辦雙休日少兒藝術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)員達(dá)百余人，培訓(xùn)項(xiàng)目之多，培訓(xùn)質(zhì)量日益提高。館里多方籌措資金，走訪民間老藝人，收集資料，作好省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，并積極作好全國文化館評估的準(zhǔn)備工作，爭取順利評級。

文學(xué)、美術(shù)、攝影、音樂創(chuàng)作已過百件，并分別在中央、省、市級單位發(fā)表、展覽。文學(xué)類《鐵打的死和蒸汽的烏托邦》、《天堂的補(bǔ)丁》獲省報紙系統(tǒng)副刊銀獎。

（四）戲劇事業(yè)走向輝煌。縣祁劇團(tuán)按照縣局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)。無論是藝術(shù)創(chuàng)作、排練演出等方面完成任務(wù)出色。上半年共下鄉(xiāng)演出133場，創(chuàng)演收入達(dá)到12.3萬元，挖掘移植整理劇目共4臺，其中移植整理加工劇《寶蓮燈》為縣老干部專場匯報演出，好評如潮。

（五）電影事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h電影公司在電影市場嚴(yán)重滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是全力投入農(nóng)村電影2131工程建設(shè)，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視，共落實(shí)資金17萬元，其中納入縣財政預(yù)算15萬元。二是多方努力，完成電影放映收入近10萬元。三是利用自身場地優(yōu)勢，積極引進(jìn)外地劇團(tuán)進(jìn)行營業(yè)性演出，共接納劇團(tuán)演出20多場，創(chuàng)收2.46萬元。通過多種經(jīng)營形式，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使公司擺脫了困境。

（六）圖書工作再創(chuàng)新高?？h圖書館今年上半年采取競爭上崗方式，獎罰與業(yè)績掛勾，優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)，強(qiáng)化管理軟環(huán)境，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。在做好館內(nèi)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，狠抓圖書館信息化建設(shè)，爭取縣財政專項(xiàng)配套資金4萬余元，建成了一個集電子文獻(xiàn)檢索、信息閱覽于一體的電子閱覽室，開展了圖書館宣傳和教育情報服務(wù)，開拓了圖書館功能。

（七）文物工作有新喜色。縣文物所狠抓干部職工的作風(fēng)建設(shè)，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。做好了對凱迪生物質(zhì)能熱電廠選址的文物勘探工作，做好全國第二個文化遺產(chǎn)日的宣傳工作；文物保護(hù)措施到位，無安全事故發(fā)生。

（八）文化、新聞市場管理力度大大加強(qiáng)。一是電游經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。3月份，我們以整治電游經(jīng)營秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營上分麻將機(jī)、投幣中獎機(jī)等賭博機(jī)和非法定節(jié)假日接納未成年人進(jìn)入的電子游戲室（廳），共查處違規(guī)經(jīng)營賭博機(jī)的電游室（廳）15家；超時營業(yè)和非法定節(jié)假日接納未成人的游戲室（廳）3家；收繳賭博機(jī)電路板19塊；停業(yè)整頓1家；并分別給予了

警告、停業(yè)和一次性罰款之處理。二是網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到根本好轉(zhuǎn)。為了加實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧整治力度，我縣在4月上旬成立了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和常年綜合執(zhí)法組，采取過硬措施對縣城所有網(wǎng)吧進(jìn)行為期2個月的專項(xiàng)整治?，F(xiàn)已出動車輛185輛次、人員近20__人次、“零點(diǎn)行動”48次，共查處違法違規(guī)網(wǎng)吧17家，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧4家。三是盜版音像制品得到了有效遏制。4月，縣稽查大隊(duì)對縣城35家音像零售、出租店進(jìn)行了地毯式的排查，共收繳盜版光碟14352張，取得了階段性的成效。四是加強(qiáng)對出版物市場日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)印刷企業(yè)“五項(xiàng)制度”，加大版權(quán)宣傳管理力度，開展了“保護(hù)著作權(quán)打擊侵權(quán)盜版”主題活動。二、下半年年主要工作思路

一是抓好農(nóng)村文化。要乘著“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這股春風(fēng)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為局各項(xiàng)工作的重中之重來抓，下決心抓出成效。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取資金，在年內(nèi)完成3個文化站的建設(shè)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一戶熱心文化的農(nóng)戶組建一個藏書規(guī)模上檔次的農(nóng)家書屋。

二是盡力招商引資。我局要把招商引資作為全局工作的重頭戲，確定專人專抓，抓出實(shí)效。以此來改善現(xiàn)有的公共文化設(shè)施。

三是狠抓產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)以“時不我待”“與時俱進(jìn)”的精神，充分利用國家給予文化部門的優(yōu)惠政策，挖掘文化潛力，發(fā)揮自有優(yōu)勢，加強(qiáng)對外聯(lián)系，千方百計(jì)開辟創(chuàng)收門路，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，盤活文化資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是開展豐富多彩的文化活動。今年下半年重點(diǎn)為配合市里第五屆藝術(shù)節(jié)的開展，積極做好藝術(shù)節(jié)有關(guān)工作，以先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，采取文企聯(lián)姻或其它方式，舉辦內(nèi)容健康、質(zhì)量較高、影響良好、群眾頗受歡迎的文藝活動。計(jì)劃每月分別開展不同類型的廣場文化活動。

五是從重整治文化市場。一是整治網(wǎng)吧和電游；二是整頓演出市場；三是整治印刷書刊市場。杜絕違法違規(guī)行為滋生，鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，弘揚(yáng)社會正氣，塑造美好的祁東文化形象。

總之，上半年我局各項(xiàng)工作雖取得了一定的成績，但也存在一些問題。在往后的工作中，我們決心繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，改正不足，圓滿完成市局和縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，待年終向上級交一份滿意的答卷。

篇7

一是高度重視。始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為政治工作和底線工作來抓，定期召開碰頭會議，研究解決扶貧工作中存在的困難和問題。二是強(qiáng)化責(zé)任。成立了由局長任組長，班子成員任副組長，相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長為成員的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。三是周密部署。局黨組定期或不定期召開會議調(diào)度財政扶貧工作，財政評審每兩月出臺一次小型公益工程項(xiàng)目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實(shí)行動態(tài)管理，對20萬元以下的項(xiàng)目由村級自行組織實(shí)施，對40萬以下的項(xiàng)目實(shí)行“四自兩會三公開”模式，確保扶貧資金用得下、用得快、用得準(zhǔn)、用得好。特別是2017年8月以來，對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金進(jìn)度，做到一月一調(diào)度，一周一通報，督促項(xiàng)目單位加快資金撥付進(jìn)度。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保統(tǒng)籌整合工作順利開展，我縣出臺了炎陵縣財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（炎政辦發(fā)[2016]8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施方案》（炎政辦發(fā)[2016]24號）、關(guān)于推廣小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自兩會三公開”建管模式的指導(dǎo)意見（炎政辦發(fā)[2017]44號）等一系列文件。

二、資金的整合和監(jiān)管情況

2016年-2018年整合財政涉農(nóng)資金共計(jì)59118.3383萬元，其中2016年8511.12萬元，2017年32446.3334萬元，2018年18160.8849萬元。

2019年計(jì)劃整合財政涉農(nóng)資金15810.65萬元。

在資金監(jiān)管方面，縣財政部門嚴(yán)格按照上級決策部署，抓細(xì)制度建設(shè)、抓好資金籌措、抓準(zhǔn)資金投向、抓嚴(yán)資金管理、抓實(shí)監(jiān)督管理、抓緊問題整改，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）抓細(xì)制度建設(shè)

——出臺了《炎陵縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》（炎政發(fā)[2016]18號）文件，成立縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項(xiàng)目實(shí)施、督辦檢查、驗(yàn)收考評等工作。財政部門負(fù)責(zé)資金的落實(shí)和監(jiān)管，制定統(tǒng)籌資金管理辦法，確保財政資金有序統(tǒng)籌、有章可循。

——制定了財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見》（湘政辦法發(fā)[2016]53號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際每年制定了《炎陵縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，制定了工作目標(biāo)和基本原則，明確了資金整合的范圍及整合程序。整合的范圍包括中央、省、市、縣財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等20項(xiàng)；省級層面主要包括：扶貧專項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外）等19項(xiàng)。

——制定了資金管理辦法。先后下發(fā)了《炎陵縣財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕8號）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕75號）和《炎陵縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》（炎扶發(fā)〔2016〕2號），就扶貧資金的分配、使用、審批、撥付、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。同時，簡化資金審批和報賬流程，確保扶貧資金用得下、用得快。財政評審每2個月制定一次小型公益工程項(xiàng)目預(yù)算最高限價表，對村級扶貧工程造價實(shí)行動態(tài)管理，對20萬元以下的項(xiàng)目由村級自行組織實(shí)施，對40萬以下的項(xiàng)目實(shí)行“四自兩會三公開”模式。

（二）抓好資金籌措。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金整合范圍，應(yīng)整盡整。

（三）抓準(zhǔn)資金投向。嚴(yán)格按照《湖南省財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2017〕21號），圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，確定財政專項(xiàng)扶貧資金支出范圍，2017年明確統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁、三保障”， “七個一批”和“六大工程”安排使用，落實(shí)定資金、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時間的“四定”原則。整合資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)戶補(bǔ)助等方面，不得用于行政事業(yè)單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備各項(xiàng)支出、各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助等與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。2018年以后，整合資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個方面。

（四）抓嚴(yán)資金管理。一是實(shí)行專人、專戶、專賬核算。二是建立了項(xiàng)目資金臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位依據(jù)下達(dá)的扶貧資金使用計(jì)劃，按照項(xiàng)目文號、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、資金規(guī)模、支出金額等要素，建立了項(xiàng)目資金使用臺賬。三是全面推行公開公示制度?？h級方面，炎陵縣涉農(nóng)整合年初方案、調(diào)整方案和全年下達(dá)的整合資金計(jì)劃均在炎陵縣人民政府公眾信息網(wǎng)站長期公示。村級方面，村級實(shí)行扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作透明度。在貧困村村部設(shè)立脫貧攻堅(jiān)公示專欄，明確專欄的扶貧政策、扶貧資金項(xiàng)目、貧困對象管理等公示公告內(nèi)容，同時公布項(xiàng)目監(jiān)督單位及監(jiān)督電話，并留影像資料備查。四是加大培訓(xùn)力度。開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，讓全縣相關(guān)財務(wù)人員、扶貧幫扶工作隊(duì)員和村干部知曉熟悉財政扶貧政策。

（五）抓實(shí)監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。扶貧、財政、審計(jì)每年對統(tǒng)籌整合資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用進(jìn)展情況實(shí)行一周一排名、一周一通報?？h人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位當(dāng)月各個項(xiàng)目進(jìn)度排名倒數(shù)第一及整體進(jìn)度排名倒數(shù)第一的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是扎實(shí)開展股所共建。局班子成員和相關(guān)股室每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金支出的合理性、合規(guī)性進(jìn)行核查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金使用動態(tài)，及時解決所遇到的問題。

（六）抓緊問題整改。一是嚴(yán)格按上級要求抓整改。三年以來，國家、省、市級多次對我縣扶貧資金管理、分配、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)各類問題，縣財政局根據(jù)反饋意見，列出問題清單，下發(fā)整改督辦通知單，要求相關(guān)單位按時整改到位。二是審計(jì)抓整改。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的審計(jì)組，對所有涉及扶貧資金管理、分配、使用的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時向縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并反饋給相關(guān)單位，相關(guān)單位按時進(jìn)行了整改。三是全面自查抓整改?？h財政局組織局紀(jì)檢、監(jiān)督股、鄉(xiāng)財服務(wù)中心對所有貧困村扶貧資金、財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金管理、使用進(jìn)行全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，目前已全部整改到位。同時，對群眾舉報問題進(jìn)行專門調(diào)查，一個一個核實(shí)，及時回復(fù)舉報人，并將核查結(jié)果及時報告省財政廳。

三、統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅(jiān)中的作用，及取得的成效。

炎陵縣始終以脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、首要責(zé)任、第一民生、苦戰(zhàn)硬仗，舉全縣之力朝著脫貧摘帽目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。2014年，全縣建檔立卡初始貧困人口8164戶26761人，貧困發(fā)生率16.57%，貧困村66個（建制村合并后調(diào)整為54個）；2014-2017年，全縣累計(jì)脫貧6633戶22881人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.6%。2017年12月，通過市初審；2018年2月，通過省核查，在全省5個同類縣中，貧困發(fā)生率最低（0.6%）、群眾認(rèn)可度最高（98.49%）；6月，通過國務(wù)院專項(xiàng)評估檢查，錯退、漏評均為“零反饋”；8月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)宣布脫貧摘帽。主要圍繞“五個字”做文章：

（一）驅(qū)“貧”——讓產(chǎn)業(yè)收入多起來。牢牢把握發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入這個脫貧的關(guān)鍵，千方百計(jì)讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來、“腰桿子”硬起來。文化旅游方面。打好炎帝牌、紅色牌、生態(tài)牌，基本形成“一心一環(huán)三大版塊”旅游格局，炎帝陵創(chuàng)5A進(jìn)入沖刺階段，標(biāo)語博物館成功創(chuàng)4A、云上大院成功創(chuàng)3A，神農(nóng)谷旅游服務(wù)中心建成投入使用，帶動39個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、48家休閑山莊、412家農(nóng)家樂加速發(fā)展，幫助5600名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中貧困人口2112人，人均增收1.8萬元。綠色農(nóng)業(yè)方面?！耙粠О嘶亍背蔀槿罕娒撠氈赂弧爸麝嚨亍?，帶動6096戶18846名貧困人口，戶均年增收6800元。特別是炎陵黃桃連年產(chǎn)銷兩旺，獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、“湖南十大農(nóng)業(yè)（區(qū)域公用）品牌”，炎陵縣獲評“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”。生態(tài)工業(yè)方面?！耙粎^(qū)兩園”擴(kuò)大到11平方公里，炎陵工業(yè)集中區(qū)進(jìn)入全省園區(qū)綜合排名20強(qiáng)。把握貧困縣IPO“綠色通道”機(jī)遇，成功引進(jìn)歐科億、國聲聲學(xué)、全康智能家電等3家投資10億元以上的預(yù)備上市企業(yè)，入園企業(yè)發(fā)展到149家，其中規(guī)模以上企業(yè)66家，安置就業(yè)1.4萬余人，帶動2692名貧困人口人均年增收2.5萬元。

（二）治“窮”——讓內(nèi)生動力活起來。注重發(fā)揮群眾主體作用，讓他們的心更熱、腰更直、手更勤?！胺鲋尽?。切實(shí)加強(qiáng)思想教育和正向激勵，引導(dǎo)和幫助貧困戶從精神上立起來、強(qiáng)起來、硬起來。“扶智”。突出抓教育扶貧，開展“千名教師扶貧大走訪”活動，通過教師進(jìn)村入戶比對確認(rèn)建檔立卡貧困學(xué)生信息，做到精準(zhǔn)資助“一個不漏”、控輟保學(xué)“一個不失”、條件改善“一所不差”，全縣義務(wù)教育入學(xué)率100%，建檔立卡貧困學(xué)生無1人因貧輟學(xué)?！胺黾肌?。大力開展就業(yè)援助，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力和“兩后生”， 幫助缺技術(shù)的貧困勞動力掌握致富技能，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)管護(hù)員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位728個，引導(dǎo)和幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。全縣農(nóng)村貧困勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)6658人，占59.5%。

（三）解“困”——讓基本保障強(qiáng)起來。堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，政策始終向貧困戶聚焦、向貧困人口疊加。保障“房子”。扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。堅(jiān)持定戶、定點(diǎn)、定標(biāo)、定期、定責(zé)、定業(yè)的“六定”舉措，分2年完成易地扶貧搬遷1234戶4013人，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、有事做、能致富”；按照“一提三分一統(tǒng)”的思路，完成農(nóng)村危房改造8327戶，其中貧困對象農(nóng)村安居工程2543戶；兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶，完成6122戶農(nóng)村土坯房集中整治，拆除5366棟閑置、廢棄、空心破敗的農(nóng)村土坯房。保障“身子”。大力開展健康扶貧，形成了貧困人口基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、綜合保險、特殊醫(yī)療、便民服務(wù)“六重保障”。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算服務(wù)。貧困患者縣內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)90%以上，5452人納入國家健康管理系統(tǒng)實(shí)行分類管理和救治，有效降低了因病致貧、因病返貧的幾率。保障“底子”。針對喪失勞動能力的貧困群眾，實(shí)行農(nóng)村低保制度兜底脫貧，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全縣農(nóng)村低保對象1349戶2940人，其中兜底對象294戶516人，兜牢了困難群眾基本生活最低保障網(wǎng)。實(shí)施生態(tài)扶貧，投入補(bǔ)償資金6568萬元，讓貧困群眾既守住身邊的“綠水青山”，又從“金山銀山”中分享紅利。

（四）提“質(zhì)”——讓村容村貌美起來。實(shí)施“六大工程”，貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。交通更通暢了。投資14.59億元，完成國省干線公路提質(zhì)改造161.51公里，建設(shè)農(nóng)村公路808.22公里，危橋、渡改橋25座，客運(yùn)站場224個。飲水更安全了。完成水利設(shè)施投資3.67億元，100%解決農(nóng)村安全飲水問題，其中91.7%的行政村通自來水。網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)了。光纖寬帶和手機(jī)4G信號全覆蓋，農(nóng)戶100%通生活用電，農(nóng)網(wǎng)改造全面達(dá)標(biāo)，51個村級光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。環(huán)境更優(yōu)美了。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.38%，形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理”的垃圾處理模式。文化更豐富了。全縣人均文體設(shè)施面積2.07㎡，送戲、送電影、送圖書、送文體器材等文化惠民活動廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村旅游更興旺了。納入全省“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路，39個貧困村納入全國旅游扶貧重點(diǎn)村，發(fā)展星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)42個。

（五）擔(dān)“責(zé)”——讓結(jié)對幫扶實(shí)起來。全面壓實(shí)“五個責(zé)任”，嚴(yán)格遵守“五項(xiàng)制度”，堅(jiān)決兌現(xiàn)“五個不論”，結(jié)對幫扶做到“身入”“心入”“深入”?！吧砣搿?，就是貧困村、非貧困村幫扶工作隊(duì)全覆蓋，貧困戶幫扶干部全覆蓋，累計(jì)開展“大走訪”21.46萬人次?！靶娜搿保?641名幫扶干部深入千家萬戶，開展“三同五好”2.59萬人次，成為最感人、最亮麗的一道“風(fēng)景線”?！吧钊搿?，根據(jù)“貧困戶所需、幫扶干部所能”，實(shí)打?qū)崬槿罕娊鉀Q問題，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)各類“微心愿”2.16萬個?！按笞咴L”經(jīng)驗(yàn)獲省委《工作情況交流》刊文推介。

四、涉農(nóng)整合資金中農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金成效典型案例

炎陵縣發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

炎陵黃桃生長于炎陵縣海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的陽光、涼爽的氣溫、晝夜溫差明顯的獨(dú)特氣候以及松軟肥沃的土壤條件，“炎陵黃桃”具有果形周正、顏色橙黃、甜度適中、酥脆可口，香氣濃郁等特點(diǎn)，受到市場的青睞。該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為炎陵縣帶領(lǐng)廣大老百姓脫貧致富的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，炎陵黃桃線上線下熱銷，并帶動炎陵鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，有2784戶8152名貧困人口因黃桃種植直接受益，年人平增收約8500元左右。獲“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)和稱號。它集精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，是炎陵農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個成功的范例，“炎陵黃桃”也成為了炎陵縣一張響亮的名片。

篇8

隨著信息時代、電子時代的發(fā)展，城市居民文化需求呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，年輕一代以及受教育程度高的人口會更多地使用電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)資源獲取各種文化信息和知識。成都全市常住人口中，具有大專以上文化程度的人口為2341572人，占全市常住人口比例為16.7%；具有高中（含中專）程度的人口為2353250人，占比16.7；具有初中程度的人口為4946832人，占35.2%；具有小學(xué)程度的人口為3407433人，占24.2%。受教育程度的差異，必然帶來文化需求的多樣性。與此同時，還存在著以農(nóng)民工為代表的“文化貧困人口”獲取文化產(chǎn)品能力不足的情況，現(xiàn)有的圖書館（室）、美術(shù)館、文化館（室）等公共文化服務(wù)，很多是農(nóng)民工沒有時間、也沒有能力來使用的。

二、成都城鄉(xiāng)一體化城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

成都市政府自創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”以來，出臺了一批加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的政策性文件，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一批具有品牌示范效應(yīng)的文化活動，初步探索了城市公共文化服務(wù)發(fā)展的道路。政策資金保障方面。在全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)過程中，成都通過成立工作調(diào)協(xié)小組及各部門聯(lián)合發(fā)文高效地推動了公共文化建設(shè)。同時，成都市建立了全覆蓋、分層級的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，還設(shè)立了1億元的公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金，用于扶持公共文化服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。成都市315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立最大4000平方米，平均800平方米的綜合文化站，配備了100多萬元的設(shè)施設(shè)備，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套建設(shè)了2000平方米以上的群眾文化活動廣場。另外，中心城區(qū)還將建295處綜合文化活動中心，以引導(dǎo)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)、均衡布局，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。服務(wù)內(nèi)容方面。為豐富基層公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的供給，成都市推出了如“文化四季風(fēng)”、“金沙講壇”、“百姓故事會”等文化活動，在一些企業(yè)或社區(qū)開始成立針對農(nóng)民工的青工文化驛站，推行免費(fèi)的社區(qū)教育，向市民提供優(yōu)質(zhì)的公益培訓(xùn)課程。專業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍建設(shè)方面。成都實(shí)施了“百千萬工程”等項(xiàng)目培養(yǎng)文化建設(shè)人才?！鞍偾f工程”就是開設(shè)100所以上的市民文化藝術(shù)學(xué)校和文化藝術(shù)輔導(dǎo)站，培訓(xùn)1000名以上持證上崗的文化藝術(shù)骨干輔導(dǎo)員隊(duì)伍，吸收10000人以上的文化志愿者隊(duì)伍。輿論宣傳方面。成都創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)進(jìn)行了多方面宣傳，如在《成都日報》每月一期“報紙上的文化館”專版，媒體滾動播出《成都公共文化公益廣告》宣傳視頻，制作了《成都公共文化公益廣告》30秒、15秒、5秒三個視頻版本，在成都電視臺、廣播電臺、公交、地鐵、城市LED滾動播出，建立成都文化短信平臺、成都文化微博等方式。監(jiān)督考核方面。成都市將區(qū)（市）縣公共文化建設(shè)納入目標(biāo)考核，市委目督辦將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層和群眾滿意度納入第三方測評。市委、市政府還將重大文化活動及項(xiàng)目納入“民生工程”，納入各級目標(biāo)管理；并建立了重大項(xiàng)目績效考核機(jī)制。

三、成都城鄉(xiāng)一體化城市公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建路徑

（一）完善公共文化服務(wù)體系政策框架，推動公共文化的各項(xiàng)立法進(jìn)程

一是推動制訂《成都市公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，明確政府職能職責(zé)，明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化，明確市民文化權(quán)益，鼓勵社會力量參與到公共文化服務(wù)中來，鼓勵志愿者組織的發(fā)展，將公共文化服務(wù)體系納入法治框架。二是推動對成都市公共文化服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行立法。例如，對社會力量參與公共文化服務(wù)的促進(jìn)辦法，以及相應(yīng)的政府購買制度、稅收優(yōu)惠制度，對志愿組織發(fā)展的促進(jìn)辦法以及規(guī)范化、制度化的組織管理等。三是完善成都市現(xiàn)有公共文化服務(wù)政策法規(guī)，消除其中不匹配、相互沖突的條款，讓現(xiàn)有政策可以落到實(shí)處。四是加強(qiáng)對公共文化服務(wù)保障及立法的理論研究，總結(jié)成都市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，推動形成相對穩(wěn)定、行之有效的政策措施和制定出臺地方性法規(guī)。

（二）建立健全公共文化資源協(xié)調(diào)機(jī)制，制定公共文化發(fā)展中長期規(guī)劃

一是要建立健全跨部門、跨行政區(qū)公共文化資源協(xié)調(diào)機(jī)制，提高配置效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源流動共享。二是要對《成都市中心城區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》進(jìn)行修編，基于城市空間及功能的不斷變化，以及城市公共文化資源總體缺乏且分布不均的情況，突破部門格局、利益格局和行政格局，為未來城市公共文化發(fā)展留出發(fā)展空間。三是要制訂《成都市公共文化服務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)對成都市公共文化服務(wù)及資源的省情調(diào)研和課題研究，摸清公共文化的家底，結(jié)合成都城市發(fā)展中長期規(guī)劃、文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對成都市城市公共文化服務(wù)進(jìn)行中長期規(guī)劃，確立遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期任務(wù)。規(guī)劃別要注意以下原則：第一，動態(tài)化發(fā)展原則，打破行政區(qū)劃限制，因地制宜建設(shè)基層社區(qū)文化設(shè)施。對發(fā)展中新區(qū)，要預(yù)留足夠的文化空間；對正在變化和拆遷中的社區(qū)，多使用流動圖書館、博物館、美術(shù)館等動態(tài)服務(wù)；對舊城區(qū)特別是設(shè)施明顯匱乏的社區(qū)，要盡量協(xié)調(diào)公共文化場所或利用現(xiàn)有民營空置場所或設(shè)施，多提供流動服務(wù)。第二，差異化發(fā)展原則。社區(qū)文化活動中心可設(shè)立老年人活動室或兒童閱讀室；區(qū)級圖書館、文化活動中心可根據(jù)本地區(qū)行業(yè)、區(qū)位特點(diǎn)發(fā)展特色圖書、特色文化館藏；省、市級圖書館則走精品路線，發(fā)展精品館藏。第三，一體化原則，推動系統(tǒng)內(nèi)部、資源之間的整合、聯(lián)動和共享。組建劇院、博物館、出版發(fā)行、影院、影視產(chǎn)業(yè)、圖書館聯(lián)盟，統(tǒng)籌現(xiàn)有文化資源；發(fā)揮公共文化設(shè)施的集合功能，圖書館可以同時是社區(qū)活動中心、信息中心、教育中心、政府服務(wù)中心，博物館可以同時是教育館、活動室、探究地、休閑地。第四，均等化原則。要按照服務(wù)對象的喜好提供公共文化產(chǎn)品，考慮不同人群的工作生活特點(diǎn)，在不同的時間段提供服務(wù)項(xiàng)目，保障弱勢群體的文化權(quán)利等。

（三）建立健全公共文化服務(wù)人才建設(shè)機(jī)制，提高服務(wù)人才素質(zhì)

人才吸引上，合理引入專業(yè)人才，鼓勵支持民間文藝團(tuán)體和個人參與基層文化服務(wù)，吸納更多的文化志愿者；在人才培訓(xùn)上，采取蹲點(diǎn)指導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動指導(dǎo)等方式，與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（專業(yè)機(jī)構(gòu)或公益組織）合作，培養(yǎng)公共文化服務(wù)專業(yè)人才，提供文化志愿者培訓(xùn)；在人才保障上，完善基層公共文化機(jī)構(gòu)的職稱制度，推進(jìn)公益性文化機(jī)構(gòu)人事、分配和社會保障制度改革。

（四）創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制機(jī)制，鼓勵廣泛的社會參與

建立公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，解決政府辦文化、去行政化的問題?？山梃b日本的委托公益性財團(tuán)法人管理辦法，按照公共文化服務(wù)的基本要求，獨(dú)立經(jīng)營管理，公益性、盈利性兼容并蓄，有效減輕財政負(fù)擔(dān)和壓力；建立文化非營利組織培育制度，拓寬公共文化服務(wù)渠道和范圍；建立公共文化服務(wù)“托管”制度，引入專業(yè)文化管理機(jī)構(gòu)解決基層又管又辦的難題；建立公共文化服務(wù)“共治分權(quán)”制度。對于文化資源的分配、文化事務(wù)的管理和文化服務(wù)的提供，形成基層黨委和政府、農(nóng)村居民、市場發(fā)展商、基層社區(qū)、社會團(tuán)體等利益相關(guān)方平等參與的共治格局以及分權(quán)模式。（五）建立有效的宣傳推廣渠道建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序；搭建統(tǒng)一資訊平臺，建立公共文化服務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)與媒體合作，開展對全市博物館、美術(shù)館、展覽館、劇場的集中統(tǒng)一宣傳，每天最新展覽、講座和活動信息；延伸社區(qū)宣傳渠道。透過紅旗、互惠超市等社區(qū)零售店終端，配送文化信息宣傳單，每月一換；在社區(qū)報欄張貼海報；利用短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳片等實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋；擴(kuò)大對外影響力。加入全國、國際博物館、圖書館、美術(shù)館聯(lián)盟網(wǎng)站。

（六）建立健全公共文化服務(wù)考核、評價、反饋和激勵機(jī)制

篇9

第一章：概述……………………………………………………(3)

第二章：規(guī)劃……………………………………………………(4)

第三章：建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工…………………………………(5)

第四章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………(6)

第五章：住宅和公共設(shè)施建設(shè)…………………………………(7)

第六章：環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌…………………………………(9)

第七章：組織與管理……………………………………………(9)

第一章概述

＃＃＃鎮(zhèn)位于＃＃＃市＃＃＃區(qū)南端，2006年3月由原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立。東和東南與鄂爾多斯市鄂托克旗接壤，南與寧夏陶樂縣農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)毗鄰，西與寧夏石嘴山市和＃＃＃市烏達(dá)區(qū)隔河相望，北與海勃灣區(qū)相接，地理位置較為優(yōu)越。＃＃＃鎮(zhèn)總面積791.85平方公里，耕地3.6萬畝，占總面積3.03%，草牧場110萬畝，占總面積92%?？?cè)丝?.3萬人，轄34個行政村，設(shè)有中學(xué)1所，小學(xué)9所、幼兒園1所，衛(wèi)生院2所，各類基礎(chǔ)設(shè)施齊備，電信、郵政、金融、工商一應(yīng)俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便利，109國道橫穿東西，烏陶公路縱貫?zāi)媳薄?005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.5億元，其中工業(yè)產(chǎn)值完成7.36億元，占86.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.14億元，占13.4%。2005年財政收入完成5848萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4470元。

＃＃＃鎮(zhèn)土地總量大，灌溉條件便利，是＃＃＃市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近兩年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”工作的有利時機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金3018萬元，完成中低產(chǎn)田改造3.6萬畝，襯砌渠道264公里，新修農(nóng)田道路112公里，營造防護(hù)林0.7萬畝；全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼210多萬元，新增葡萄面積5172畝；落實(shí)扶持資金410多萬元，新增保護(hù)地200多畝；落實(shí)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼170多萬元，形成了＃＃＃雞廠(普通蛋雞存欄10萬只，綠殼蛋雞5000只)、＃＃村仔豬繁育基地(年出欄仔豬10000頭)、＃＃恒運(yùn)奶?；?奶牛存欄150頭)和＃＃村(680畝)、＃＃村(850畝)葡萄種植基地等一批特色化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時＃＃＃鎮(zhèn)黨委、政府依托草牧場資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，2006年引進(jìn)＃＃＃市＃＃＃區(qū)＃＃農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，投資5000萬元啟動了＃＃＃7.8萬畝草原生態(tài)綜合開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目具體涉及絨山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)、高產(chǎn)飼草基地建設(shè)、生態(tài)旅游等。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)資源豐富，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐作用，近兩年，＃＃＃鎮(zhèn)積極實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，僅2004、2005年就落實(shí)支農(nóng)資金1100多萬元。＃＃＃鎮(zhèn)立足自身農(nóng)業(yè)實(shí)際，不斷加大工業(yè)支撐力度，促使＃＃＃鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在健康、快速的向前發(fā)展。

第二章規(guī)劃

高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。2005年10月，原＃＃＃鄉(xiāng)聘請＃＃＃師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所，完成了＃＃＃鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。2006年3月因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立＃＃＃鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)新形勢，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和＃＃＃師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所的專家、教授、工程技術(shù)人員，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計(jì)，編制了《＃＃＃鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、渡口和二柜溝工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2005-2020）》，對＃＃＃鎮(zhèn)的用地規(guī)模、行業(yè)布局、鎮(zhèn)區(qū)街道、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、交通、發(fā)展前景等作了詳盡高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力爭到2010年把＃＃＃鎮(zhèn)建成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、富有活力和現(xiàn)代化氣息的＃＃＃市最具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)規(guī)劃已經(jīng)＃＃＃區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施。同時34個行政村也根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，編制了詳細(xì)的村莊建設(shè)規(guī)劃，目前《＃＃＃鎮(zhèn)迎河村和＃＃村建設(shè)規(guī)劃（2006-2020）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，作為試點(diǎn)正在加緊實(shí)施。

嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，保證各項(xiàng)建設(shè)符合總體規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行土地使用審批制度和＃＃＃區(qū)關(guān)于建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，不準(zhǔn)任何單位、企業(yè)或個人亂批亂建，對違法違章建筑，一律拆除，并予處罰。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑手續(xù)完備，全部符合規(guī)劃要求。

第三章建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工

＃＃＃鎮(zhèn)建設(shè)工程均嚴(yán)格履行法定的審批手續(xù)，先由建設(shè)方向鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，符合鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，出具相應(yīng)證明，再到＃＃＃區(qū)土地部門、規(guī)劃部門辦理相應(yīng)手續(xù)。工程施工嚴(yán)格按照有關(guān)部門要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)以上的施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)，工程建設(shè)實(shí)行合同制、監(jiān)理制、法人制、竣工驗(yàn)收制，建設(shè)單位、施工單位以及參與工程建設(shè)的各方都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定注重安全工作，建立安全管理體系和安全管理責(zé)任制，制定切實(shí)有效的安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保工程施工管理規(guī)范到位，有效避免了重大傷亡事故和財產(chǎn)損失。近年來，＃＃＃鎮(zhèn)工程建設(shè)和施工過程中，未出現(xiàn)過任何重大傷亡事故。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

＃＃＃鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便捷，109國道橫穿東西，烏（＃＃＃）陶（寧夏陶樂縣）公路縱貫?zāi)媳保寮壍缆肪W(wǎng)健全。109國道＃＃＃段，路面類型為高級路面，寬16米，長12公里；烏陶公路＃＃＃段，路面寬7米，長22.12公里；村級道路路面寬3.5米，全鎮(zhèn)村級道路累計(jì)33.7公里。鎮(zhèn)區(qū)主要街道長3公里，均為瀝青路面，道路兩旁設(shè)有路燈，排澇、排污設(shè)施完善。

＃＃＃鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)現(xiàn)全部自來水，＃＃＃鎮(zhèn)有水源井兩處，一處在一棵樹，一處在雀爾溝，一棵樹水源地采用截伏流方式取水，全年供水32萬立方米/年。雀爾溝采用深井取水，出水量每小時80噸，兩處水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，出水量大，完全能夠滿足全鎮(zhèn)居民生活用水。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)設(shè)有35kv變電站一座，年供電能力為2000萬千瓦時，2004-2005年＃＃＃市農(nóng)電公司投資2500多萬元，改造高、低壓線路200多公里，全面完成了＃＃＃鎮(zhèn)農(nóng)電網(wǎng)改造，供電入戶率達(dá)到100%，同時實(shí)現(xiàn)了動力電進(jìn)村到戶。

第五章住宅和公共設(shè)施建設(shè)

＃＃＃鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)人口居多，轄區(qū)內(nèi)的98%以上的住戶居住的是平房，80%以上的住房為磚混結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)住戶房屋也以平房為主，人均建筑面積在22平方米以上，住房成套率在55%以上。

＃＃＃鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有中學(xué)1所，小學(xué)9所，幼兒園1所。1998年以來，＃＃＃鎮(zhèn)在上級黨委、政府的大力支持下，投入資金1000多萬元對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行了充分優(yōu)化整合，現(xiàn)在的11所學(xué)校師資強(qiáng)大，設(shè)備完善，環(huán)境優(yōu)美，完全符合新形勢下教育教學(xué)的要求。同時鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在鎮(zhèn)中學(xué)開設(shè)了農(nóng)職業(yè)高中班，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院2個，一個設(shè)在鎮(zhèn)政府所在地，占地面積1350平方米，有職工17人，病床18個；另一個設(shè)在拉僧廟，占地面積750平方米，有職工12人，病床12個，兩個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院通過近兩年搞活機(jī)制，加大投入，醫(yī)療設(shè)施不斷完善，醫(yī)療水平不斷提高。34個行政村都設(shè)有村級衛(wèi)生服務(wù)室，醫(yī)務(wù)人員均畢業(yè)于正規(guī)衛(wèi)生院校，持有相應(yīng)的資格證書，能夠很好地為村民服務(wù)。全鎮(zhèn)已有13960人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村初級醫(yī)療保障體系已基本形成。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有文化站1個，占地面積120平方米，藏書2萬冊，配有電影放映機(jī)2臺，音響設(shè)備1套，各類樂器、演出服裝、體育器械若干，組建了舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年合唱隊(duì)等群眾文藝團(tuán)體；34個行政村都設(shè)有文化活動室，配有圖書、電視、vcd、象棋等休閑娛樂設(shè)施。鎮(zhèn)文化站每年定期開展各類文化活動，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有廣播電視臺1個，2000年8月，實(shí)施了廣播電視“村村通”工程，利用mmds系統(tǒng)為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住戶發(fā)射電視信號，目前34個行政村都能收看到轉(zhuǎn)播的8套電視節(jié)目。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)完善，銀行、郵電、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，并設(shè)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的新品種推廣，牲畜品種改良、動植物疫疾病防治等。全鎮(zhèn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)188個，其中分布在＃＃＃鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的有99個，渡口地區(qū)有64個，其他各行政村有15個。鎮(zhèn)區(qū)和渡口地區(qū)已形成＃＃＃鎮(zhèn)的商業(yè)中心，鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要為當(dāng)?shù)胤?wù)，渡口商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要是為過境交通服務(wù)，商業(yè)分布合理。

第六章環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

＃＃＃鎮(zhèn)區(qū)住戶較為集中，各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，公廁布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好。鎮(zhèn)社會事業(yè)辦下設(shè)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)站，環(huán)衛(wèi)站有垃圾車1輛、拉水車1輛，清潔工5人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃、垃圾點(diǎn)清理，保證鎮(zhèn)區(qū)的每日清潔。

2006年4月鎮(zhèn)里成立了專門的綜合執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的市場管理、車輛停放、商業(yè)攤點(diǎn)治理等工作，在執(zhí)法中隊(duì)的嚴(yán)格執(zhí)法下，鎮(zhèn)區(qū)境內(nèi)的車輛都定點(diǎn)停放，排列整齊，正街上無亂擺亂設(shè)的商貿(mào)攤點(diǎn)，市場內(nèi)的經(jīng)營秩序井然，環(huán)境良好。

＃＃＃鎮(zhèn)政府位于東紅村，四周農(nóng)田環(huán)繞，氣候宜人，再加上鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的重視，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率在16%以上，并在逐年提高，鎮(zhèn)區(qū)人均綠地?fù)碛辛吭?0平方米以上。

篇10

《指南》指出，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，積極調(diào)整國民收入分配格局，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，切實(shí)把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

第一，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力做到兩個“高于”。在投資總規(guī)模連年減少的情況下，國家發(fā)展改革委按照中發(fā)〔2006〕1號文件的要求，今年繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快研究建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。在投資安排上，堅(jiān)持做到“兩個確保”，即：一是確保全年用于農(nóng)村建設(shè)的投資比例高于2005年。初步安排，2006年用于農(nóng)林水利氣象和扶貧、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等全口徑農(nóng)村建設(shè)方面的中央投資500億元以上，占全年中央政府投資總規(guī)模的比重超過45%，比2005年繼續(xù)提高，比2001年高出10個百分點(diǎn)。二是確保全年用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資額高于2005年。初步安排，2006年用于支持糧食生產(chǎn)、“水氣路電”、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的中央投資超過310億元，比2005年繼續(xù)增加，比“十五”年均水平高出近60億元。

第二，圍繞糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。初步安排中央投資120多億元，繼續(xù)支持重大農(nóng)林水利工程建設(shè)。一是重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)中部4省大型排澇泵站更新改造工程建設(shè)，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，著力提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，支持西部重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)。二是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。在穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、擴(kuò)大有效供給的同時，繼續(xù)實(shí)施種子工程，提高農(nóng)作物統(tǒng)一供種率和良種覆蓋率；繼續(xù)支持畜禽水產(chǎn)良種工程建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展；抓緊修改完善全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，適時啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，加快長江流域油菜主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜帶建設(shè)，重點(diǎn)支持云南、廣西、新疆等糖料主產(chǎn)區(qū)集中連片建設(shè)糖料生產(chǎn)基地，繼續(xù)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范等重大農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。四是加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，提高重大疫病防治水平。

第三，突出抓好“水、氣、路、電”，著力解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最急需的設(shè)施，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是農(nóng)村安全飲水。2006年初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資40億元，比2005年增加1倍，計(jì)劃再解決2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。二是農(nóng)村沼氣。2006年安排中央投資25億元，比2005年增加1.5倍，計(jì)劃新增沼氣用戶250萬戶。三是農(nóng)村公路?！笆晃濉逼陂g，國家將安排中央投資1000億元加快農(nóng)村公路建設(shè)，到2010年底，全國將基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通公路，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路，即“油路到鄉(xiāng)”；東、中部地區(qū)具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，即“油路到村”。2006年從新增國債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專項(xiàng)資金以及車購稅資金170多億元，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是農(nóng)村電力。2006年初步安排國債投資12億元，首先在、新疆、開展集中解決無電人口用電試點(diǎn)，全面啟動無電地區(qū)電力建設(shè)工程，同時對中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電價統(tǒng)一。與此同時，繼續(xù)安排國債投資開展以工代賑，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧試點(diǎn)工作，加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐。

第四，加大農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平?！笆晃濉睍r期，要全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室的農(nóng)村文化發(fā)展新格局。2006年初步安排中央投資60多億元，進(jìn)一步加大了對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)發(fā)展的支持。一是努力改善農(nóng)村教育條件。繼續(xù)支持西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。二是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，逐步形成以縣級服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系。

第五，加強(qiáng)和改善政府支農(nóng)投資管理，努力提高支農(nóng)資金使用效率。2006年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，著力在加強(qiáng)政府支農(nóng)投資管理、提高資金使用效率方面下功夫，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。重點(diǎn)做好四個方面的工作：

一是加強(qiáng)規(guī)劃制定與實(shí)施工作。規(guī)劃是開展農(nóng)村建設(shè)的前提和龍頭，是克服盲目性和隨意性、避免資源浪費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。必須始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃在支農(nóng)投資安排方面的統(tǒng)籌作用。各地要從實(shí)際出發(fā)，在“十一五”規(guī)劃的框架內(nèi)，抓緊研究制定本地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和政策措施，特別是縣一級，要編制綜合性的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對縣域內(nèi)各種資源進(jìn)行有機(jī)整合，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。中央各有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊制訂和完善各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制既要立足當(dāng)前，從實(shí)際情況出發(fā)，又要著眼長遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性，充分考慮未來一個時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移對村莊布局、居住方式、基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)所帶來的變化，既要做到盡力而為，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，又要堅(jiān)持量力而行，廣泛聽取民意，搞好綜合平衡。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對各類規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，做好地方規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，并把規(guī)劃作為安排政府支農(nóng)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。

二是加快政府支農(nóng)投資整合工作步伐。目前，政府支農(nóng)投資管理渠道比較多，不同渠道的政府支農(nóng)投資，在使用方向、項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面不同程度地存在交叉和重復(fù)，資金和項(xiàng)目監(jiān)管難度大，難以形成合力。必須高度重視并切實(shí)解決政府支農(nóng)投資整合問題。這項(xiàng)工作涉及面廣，既有歷史成因，又與現(xiàn)行部門職責(zé)分工有關(guān)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。從有利于調(diào)動部門和地方兩個積極性出發(fā)，按照“規(guī)劃先行、加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)，形成合力、務(wù)求實(shí)效，突出重點(diǎn)、先易后難”的整合思路，今年，國家發(fā)展改革委制定了加快推進(jìn)縣級政府支農(nóng)投資整合的指導(dǎo)性意見，在全國選建了50個整合支農(nóng)投資試點(diǎn)縣（市）開展試點(diǎn)工作，推動支農(nóng)投資整合工作穩(wěn)步前進(jìn)；加快研究建立相關(guān)部門涉農(nóng)投資的規(guī)劃、計(jì)劃銜接和信息溝通制度，在各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)支農(nóng)投資整合工作順利開展。與此同時，還要結(jié)合投資體制改革、財政體制改革及行政管理體制改革，進(jìn)一步改革涉農(nóng)投資管理辦法，研究建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長的機(jī)制及運(yùn)行管理體制。

三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國家發(fā)展改革委關(guān)于投資體制改革有關(guān)配套文件的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工程管理制度，強(qiáng)化施工管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保政府支農(nóng)投資合理使用。

四是深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各項(xiàng)改革。要進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，改革政府農(nóng)業(yè)投資方式，采取貼息、補(bǔ)助等，發(fā)揮政府支農(nóng)投資的導(dǎo)向作用。各級政府要積極組織工商企業(yè)、社會團(tuán)體和個人幫扶農(nóng)村，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資渠道。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步把農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)納入國家支持范圍，按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各地實(shí)際，針對不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，采取不同的模式，改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，切實(shí)改變“重建輕管”問題。要尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分調(diào)動億萬農(nóng)民群眾的積極性，把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民對直接收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，組織他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。

《指南》重點(diǎn)介紹了國家發(fā)展改革委2006年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資農(nóng)林水利主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境類和直接改善農(nóng)村生活條件三大類，主要涉及大型商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、長江流域“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地、糖料生產(chǎn)基地、種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、植保工程、漁政漁港、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、動物防疫體系建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，退耕還林、退牧還草、防護(hù)林體系建設(shè)、種苗基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、小水電代燃料工程建設(shè)，以及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村沼氣等22個建設(shè)項(xiàng)目。指南重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)背景與基本情況、年度投資方向和規(guī)模、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、申報要求和程序等方面對每個項(xiàng)目作了介紹。