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【關鍵詞】農村生活飲用水；監(jiān)督檢測分析；合格率；不合格項指標

【中圖分類號】R123.9 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2013）10-0685-02

為有力保障我區(qū)農村群眾飲用水衛(wèi)生安全，進一步掌握我區(qū)農村生活飲用水水質衛(wèi)生情況，提高生活飲用水衛(wèi)生質量，探索生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作新模式?，F(xiàn)將2012年我區(qū)農村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測分析報告如下：

1 基本情況

1.1 全區(qū)供水供水概況

我區(qū)總人口679900人，其中農村總人口475621人，共有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），400多個村（居委）。全區(qū)農村集中式供水廠（站）202個，供水人口473579人，在202個集中式供水廠（站）中完全處理36個供水人口307193人，部分處理59個供水人口84624人，未處理107個供水人口81762人。自供水人口2042人。開展水質衛(wèi)生監(jiān)督檢測的39家農村集中式供水單位覆蓋農村人口數(shù)為452364人，占我區(qū)農村總人口數(shù)95.11%。

1.2 參與水質衛(wèi)生監(jiān)督檢測的供水單位經(jīng)營管理情況

39家集中式供水單位行政主管部門是區(qū)水務局下屬供水公司，經(jīng)營體制是集體，均持有效衛(wèi)生許可證和健康體檢培訓合格證，兩證持證率分別達100%。區(qū)水務局負責對農村集中式供水單位進行日常衛(wèi)生管理；區(qū)衛(wèi)生局負責對集中式供水單位的水源水、出廠水和末梢水進行監(jiān)督監(jiān)測。

1.3 參與水質衛(wèi)生監(jiān)督檢測的飲用水水源情況

24家農村集中式供水單位的飲用水水源是水庫水；13家農村集中式供水單位的飲用水水源是泉水；2家農村集中式供水單位的飲用水水源是溪水。

1.4 制水工藝

39家集中式供水單位水處理均采用常規(guī)制水工藝流程，混凝沉淀過濾消毒；水質沉淀分網(wǎng)格式絮凝池和水力循環(huán)澄清池，水質沉淀是泥渣循環(huán)澄清池，水質過濾分普通過濾池和無閥濾池。飲用水凈水劑為聚合氯化鋁；飲用水消毒劑為二氧化氯。

2 衛(wèi)生監(jiān)督檢測

根據(jù)重慶市愛衛(wèi)辦對農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作要求，我區(qū)在枯水期和豐水期分別對我區(qū)39家農村集中式供水單位的出廠水和末梢水進行了水質衛(wèi)生監(jiān)督檢測。

2.1 監(jiān)測項目

水樣監(jiān)測項目共24項：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、砷、鎘、鉻、鉛、汞、氟化物、硝酸鹽、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、游離余氯。

2.2 水樣采集的容器和方法

水樣采集嚴格按照GB/T5750.2-2006《生活飲用水標準檢驗方法水樣的采集與保存》進行[1]。

2.2.1 采樣容器 理化指標采樣容器為玻璃瓶和聚乙烯瓶，微生物指標采樣容器為滅菌玻璃瓶，同時按每125mL水樣加入0.1mg硫代硫酸鈉以除去殘留余氯。

2.2.2 采樣點設置 出廠水采樣點設在進入輸送管道前距離供水設施最近的取水口處，末梢水采樣點為用戶水龍頭處，自供水采樣點為盛水容器（如水缸）。

2.2.3 采樣方法 采集理化指標水樣前先用水樣蕩洗容器3次，采集微生物指標水樣前先用酒精燈灼燒水龍頭消毒，然后把水龍頭完全打開，放水5～10min后采集水樣了。

2.3 檢測方法 按照GB/T5750-2006《生活飲用水標準檢驗方法》進行[2]。

2.4 評價方法 水質分析結果評價按照GB/T5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行[3]。

2.5 水質檢測結果數(shù)據(jù)分析

2.5.1 水質總體情況 共采集水樣156件，自供水水質全部不合格，出廠水和末梢水水質情況差別不大，詳細情況見表1。

2.5.2 不合格水樣涉及的飲用水水源類型、不合格項指標情況 全年不合格水樣共32件，不合格指標有肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離余氯，其中不合格水樣件數(shù)的水源類型順序依次是溪水、淺井水、泉水、水庫水；不合格項指標項次數(shù)順序依次是肉眼可見物、游離余氯、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群。詳細情況見表2。

2.5.3 不合格指標原因分析 監(jiān)督檢測水樣156件，合格124件，不合格32件，合格率79.49%，不合格指標有肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離余氯。不合格指標的原因[4]主要有以下幾方面：①我區(qū)2012年降水少，導致水源富營養(yǎng)化和供水單位采用分時段集中供水方式；②制水工藝落后；③供水單位管理有漏洞，未定期清洗清水池或水源水未經(jīng)水處理程序；④管網(wǎng)老化破損。

3 存在主要問題

3.1 水源富營養(yǎng)化 由于地方經(jīng)濟的發(fā)展，部分供水單位出現(xiàn)飲用水水源富營養(yǎng)化。

3.2 制水工藝落后 我區(qū)農村集中供水單位水處理程序采用混凝沉淀過濾消毒的傳統(tǒng)制水工藝，面臨目前的水源情況，不能達到理想的水質交貨效果。

3.3 供水單位管理漏洞 供水單位為節(jié)約成本，不按標準規(guī)程清洗水處理池或不按水處理程序處理飲用水，致使飲用水中菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群指標超標。

3.4 管網(wǎng)老化破損 供水管網(wǎng)因使用時間導致自然老化破損嚴重，極易導致管網(wǎng)內飲用水的二次污染。

3.5 因為資金問題，我區(qū)供水單位只在供水集團公司一層設置檢驗機構和人員，下設各供水單位只設水處理人員和管理人員，不能及時對水質處理效果進行檢測。

4 措施和建議

4.1 加大生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測頻次和衛(wèi)生執(zhí)法力度，及時掌握水質實時情況。

4.2 開展多部門針對生活飲用水的聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

4.3 加強對農村集中供水單位負責人和制水工的業(yè)務培訓，加大對供水單位自檢能力的建設。

4.4 改進供水工藝，改善水質。

4.5 政府加大對集中式供水單位的資金投入，改造制水工藝和供水管網(wǎng)。

參考文獻：

[1] GB/T 5750.2-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗方法水樣的采集與保存[S].

[2] GB/T 5750.2-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗方法[S].

[3] GB 5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準[S].

[4] GB 5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準釋義[S].北京：中國標準出版社，2007：8-110.

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【關鍵詞 】生活飲用水 合格率

中圖分類號：R123.1文獻標識碼：B文章編號：1005-0515（2011）11-372-02

Sanitaryinvestigation and analysis of drinking water in rural area of Wolong District in 2010

（Wolong District Center for Disease Control and Prevention Nanyang,Henan Province,China）

【Abstract】Objective To investigate the sanitary quality of drinking water and provide the basic data for future water improvement in some rural area of Wolong district.Methods The drinking water samples were collected in the investigated rural drinking water.Results For 161 samples of drinking water, qualified samples were 48,the qualified rate was 29.8%. Conclusion The quality of daily drinking water is very important for the health of people and we should strengthen improvement and inspection of drinking water.

【Key words】Drinking water qualified rate

臥龍區(qū)所轄區(qū)域大部分是比較閉塞的農村，水源還是以家庭自備淺水井為主，2010年臥龍區(qū)疾病預防控制中心檢驗科通過開展農村生活飲用水水質衛(wèi)生現(xiàn)狀調查，共檢測161份水樣，為了解農村生活飲用水水質衛(wèi)生提供了科學依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 樣品采集

本次生活飲用水樣品的采集、保存和運輸均按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB/T5750-2006）中規(guī)定的方法進行，共采集161份水樣。

1.2 檢測依據(jù)和項目

水樣的檢測由實驗室按照《生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）中的方法進行，每份水樣檢測指標28項，其中感官和一般化學指標16項，包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。毒理指標8項，包括：砷、鎘、六價鉻、鉛、汞、氰化物、氟化物、硝酸鹽氮。微生物指標4項：總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數(shù)。

2 結果

檢測結果均依據(jù)GB/T5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行評價。評價方法采用單項指標法，即以檢測數(shù)據(jù)與評價標準進行對照，判定其是否符合生活飲用水的功能。每份樣品有一項指標不合格即判定該樣品不合格。

截止2010年12月，共檢測水樣161份，其中48份全部檢測項目合格，合格率為29.8%。由此可以看出，本轄區(qū)農飲水水質安全確實存在嚴重問題。另外，對各不同水質指標進行統(tǒng)計，以確定主要污染項目，見表1。

從表中數(shù)據(jù)看，微生物指標超標嚴重，最高達46.0%，其次毒理指標硝酸鹽氮和氟化物超標，一般化學指標和金屬指標也有一定程度的超標。

3 討論

表1 水質檢測超標項目表

水體中超標化學物質對人體健康的影響有的是短期、明顯的，而大多數(shù)的影響是中長期的、隱蔽性、具有累積性，其累積后有更大的毒害性，認識各主要超標物質對人體的危害相當重要。

3.1 根據(jù)有關文獻，臥龍區(qū)農村飲水水質主要超標物質對人體影響如下

3.1.1 總大腸菌群、細菌總數(shù)大腸菌群被看作是最基本的衛(wèi)生學指標，大腸菌群含量超標表明水被糞便污染的程度，而農村飲水水源常因衛(wèi)生條件較差、管理不善，致使雨水沖刷人畜糞便等的污染，而出現(xiàn)衛(wèi)生指標不合格，如人類直接飲用將會造成疾病的發(fā)生，嚴重的有可能引起傳染病的流行。

3.1.2 硝酸鹽氮的超標率是20.1%。飲水中硝酸鹽氮含量過高時，對人體健康有影響，主要是使兒童血液中變性血紅蛋白增加。農業(yè)施用的化肥和糞肥會造成大范圍的地下水硝酸鹽含量增高。

3.1.3 總硬度主要是由于水中含有鈣鎂的碳酸鹽、酸式碳酸鹽、硫酸鹽、氯化物以及硝酸鹽而形成的。硬度過高，可引起胃腸道功能的暫時性紊亂，但一般在短期內即能適應。硬水對日常生活影響較大，可形成水垢，影響茶味，消耗肥皂等。

3.1.4 鐵和錳給生活帶來不便，在白色織物及用具上留下黃斑、染黃衛(wèi)生用具；經(jīng)常在供水管壁上積累鐵、錳沉積物，剝落后易形成“黑水”、“紅水”；含鐵量高的飲水煮沸時有變色現(xiàn)象，泡茶后味道怪異。

3.1.5 氟化物 氟是人體必需的微量元素之一，成人每天需攝入2～3mg氟。人體攝入的氟量不足，易發(fā)生齲齒病，特別是嬰幼兒；而攝入過多則會導致急性或慢性氟中毒，主要表現(xiàn)為牙斑釉和氟骨癥。

3.2 針對各污染物質的超標情況的不同采取不同措施

對水源受污染嚴重且恢復困難的飲水工程，應更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在水處理方面，可以根據(jù)水源類型和管理條件選擇適宜的水處理技術。具體水處理基本方法與對策如下

3.2.1 采用物理處理法

對由于色度、渾濁度等超標，可采取活性炭吸附、絮凝沉淀等預處理方法。

3.2.2 采用化學處理法

對于一些無機污染指標一般采用化學處理方法。

3.2.2.1 總大腸菌群、細菌總數(shù)

對于衛(wèi)生學指標超標可加氯和石灰、漂白粉等即可有效殺滅水中的大腸菌群及其他細菌，且成本較臭氧法、高錳酸鉀等法低。

3.2.2.2 除鐵、錳

可用石灰軟化法來去除水中的有機鐵、有機錳及其他一些產生硬度的金屬。有機鐵、錳并不能被O2、Cl2和高錳酸鹽氧化去除。當水中存在這類物質時，建議先用明礬混凝后再沉淀過濾。

3.2.2.3 除總硬度

就是水的軟化工藝過程，根據(jù)容度積原理，投加一定量的藥劑使之與水中鈣、鎂離子反應生成沉淀物CaCO3和Mg（OH）2，一般采用石灰軟化、石灰―蘇打軟化，或者固定床、連續(xù)床離子交換法處理。

3.2.2.4 除氟 可采用活性氧化鋁吸附法、電滲析法及混凝沉淀法等。

3.2.3 采用生物化學處理方法

對于一些有機物污染及氮類污染一般采用生物處理方法比較適宜。除硝酸鹽氮：生物脫氮是一個可行的方法，使NO3-變成N2，再吹脫掉。

3.2.4 采用復合處理方法

總硬度偏高、苦咸水脫鹽還可以采用膜法，其主要有電滲析、反滲透、納濾、微濾，但其預處理非常重要，其中又包含物理處理、化學處理、生物化學處理。

所以每一種方法都不是孤立的，一種有效的處理效果往往是幾種方法的組合使用。

隨著政府對農村飲水質量的日趨重視,必將越來越多的加大對農村飲水工程的投入,以改進農村水源的設施和環(huán)境，改善農村飲水狀況,但在實施過程中應定期對農村飲水水質進行監(jiān)督監(jiān)測，按國家標準《生活飲用水水源水質標準》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行科學評價。對于部分水質指標微量超標的，必須增加水處理設施，水質符合飲用標準后方可投入使用，保證人民群眾的身心健康。另外，要加強水源保護，控制工農業(yè)和城鄉(xiāng)生活對飲用水水源的污染；改造和新建農村飲水工程,使廣大農戶喝上放心水。

參考文獻

[1]GB/T5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準.

[2]GB/T5750-2006.生活飲用水標準檢驗方法.

[3]王九思，陳學民等.水處理化學.北京：化學工業(yè)出版社，2002. 246－280.

篇3

1安全供水工程水源選擇根據(jù)《額敏縣地下水資源勘測報告》知項目區(qū)地下水較為豐富，項目區(qū)地下水補給來源有：降水入滲，河道入滲，渠系入滲，田灌入滲，平原泉水回歸。地下水年補給量為：530×104m3，可開采量：300×104m3。目前項目區(qū)共有機電井7眼，年提取地下水90×104m3。項目區(qū)附近無任何地表水資源。因此，本工程水源采用地下水。2水源水質、衛(wèi)生防護及水質凈化2.1水源水質要求供水工程生活飲用水水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB/T5750-2006）的要求。因此農村飲水安全工程在選擇水源時，應以水質良好為前提和基礎。2.2水源水質檢測經(jīng)額敏縣疾控中心于2010年6月21日在項目區(qū)的水源地（地下水）采樣進行水質化驗，水中各項指標都符合國家規(guī)定的農村生活飲用水衛(wèi)生標準，擬建水源水質符合一級水的標準。3水源衛(wèi)生防護本工程供水水源為地下水，水源防護措施如下：⑴生活飲用水水源的保護區(qū)應按國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設部、水利部和地質礦產部頒發(fā)的《生活飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，由環(huán)保、衛(wèi)生、公安、城建、水利、地礦等部門共同劃定生活飲用水水源保護區(qū)，報當?shù)厝嗣裾鷾使?，供水單位應在防護地帶設置固定的告示牌，并經(jīng)常巡視，及時處理影響水源安全的問題。⑵取水管井的防護范圍及影響半徑的范圍，應根據(jù)生活飲用水水源地所處的地理位置、水文地質條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布等情況確定。根據(jù)本工程的實際情況，確定本工程單井保護半徑為200m。為保證水源不被污染，水廠周圍有2m高的磚院墻將水廠與外界隔離，以保證水廠周圍不受污染。⑶在井的影響半徑范圍內，不應開鑿其他生產用水井，不應使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒的農藥，不應修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設污水管道（渠道），不從事破壞深層土層的活動。工業(yè)廢水和生活污水嚴禁排入和漫溢到井中。⑷下雨時，應及時疏導地表積水，防止積水入滲和漫溢到井中。無工業(yè)污染源。⑸任何單位和個人在水源保護區(qū)內進行建設活動，應征得供水單位的同意和水行政主管部門的批準。4水質凈化、消毒措施鑒于輸水線路較長，有可能在提水和管網(wǎng)配水上發(fā)生污染，故須設置消毒設施。本水廠選用二氧化氯發(fā)生器生成二氧化氯氣體進行消毒，給水工藝流程系統(tǒng)。3水質監(jiān)測為使供水工程運行中供水符合衛(wèi)生標準，需要對供水進行經(jīng)常性水質檢測，便于掌握水質變化、采取相應的處理措施。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗法》（GB5750）的要求，結合本次水廠的具體情況，水廠建立化驗室及水質檢驗設備，配備專職化人員，化驗員須經(jīng)相關部門培訓并且持有化驗員上崗證，對水源水、出廠水的居民經(jīng)常用水進行水質檢驗，并接受當?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督。水樣采集、保存和水質檢驗方法應符合《生活飲用水標準檢驗法》（GB5750）的規(guī)定，也可采用國家質量監(jiān)督部門認可的簡便方法和設備進行檢驗。供水站不能檢驗的項目應委托縣衛(wèi)生防疫部門進行檢驗。當檢驗結果超出水質指標時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續(xù)超標時，應查明原因，并采取有效措施防止對人體健康造成危害。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。水質檢驗項目及檢驗頻率根據(jù)原水水質、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并應符合《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2004）表11.2的要求。

二、飲水安全工程設計

1工程等別和建筑物級別根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2004），額敏縣加爾布拉克農場飲水安全工程規(guī)劃人口0.1952萬人，水廠總供給水量為2425m3/d，確定工程等別為Ⅳ等。2供水方案設計綜合考慮工程安全、經(jīng)濟、合理開發(fā)，充分利用當?shù)赜欣麠l件，在滿足水源、水量、水質、水壓等條件下，本著合理利用水資源、節(jié)約用地、少占農田、節(jié)約能耗、便于運行管理、積極采用被科學試驗和生產實踐所證明的經(jīng)濟而先進的新技術、新工藝、新材料和新設備的原則進行工程方案設計和比選。加爾布拉克農場于1995年實施了飲水安全工程，由于受當時設計、施工及管理條件的影響，經(jīng)過多年運行，管網(wǎng)老化嚴重，已不能滿足供水要求。2005年加爾布拉克農場通過農民自籌，對首部進行了改造，新打機井一眼，新建蓄水池一座，購置變頻設備一套，通過改造基本可滿足供水要求，但依然存在管網(wǎng)老化的問題，每年需維修數(shù)次，從而直接影響了供水的安全性。本次工程對管網(wǎng)進行更換，新修管網(wǎng)配套建筑物。由于加爾布拉克農場飲水安全工程只是對現(xiàn)有管網(wǎng)進行更換，因此不改變原有供水方案，仍然采用抽取地下水變頻供水的供水方式。3供水管線管材比選本工程供水管道較長，供水水壓變化大，選用管材應滿足供水壓力，性能良好，以保證供水正常運行，現(xiàn)對兩種管材，即UPVC塑料管、玻璃鋼夾砂管進行比選。經(jīng)過比選，選用UPVC塑料管。經(jīng)分析認為：玻璃鋼夾砂管的水力技術特點與UPVC管基本相同（如糙率，為0.0084，沿程水頭損失計算公式中流量指數(shù)為1.77，管徑指數(shù)4.77，摩阻系數(shù)為0.000915），并且其力學特性，耐久性更優(yōu)于UPVC管，對玻璃鋼夾砂管和UPVC管進行不同管徑單位造價對比。經(jīng)比較，玻璃鋼夾砂管在管徑為300mm以下時，其價格均高于UPVC管。經(jīng)計算，本工程最大管徑為125mm，因此，本飲水工程的供水管道均采用UPVC管（ф63以下用PE管）。4工程驗收的水質檢驗為確保供水工程的供水安全衛(wèi)生，工程竣工驗收時，由管理單位組織設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位以及疾病預防控治中心、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站對水廠供水水源進行水質檢驗、驗收，水質檢驗根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB/T5750-2006）中規(guī)定的指標。疾病預防控治中心、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站負責進行分析、質量監(jiān)理和評價，水質符合標準并取得同意后方可投入使用。

三、結語

篇4

【關鍵詞】 農村飲用水; 水質監(jiān)測;結果分析

農村飲用水安全是反映農村社會、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質量的重要標志。為了解江州區(qū)農村生活飲用水衛(wèi)生狀況，進一步完善農村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，提高農村飲用水水質合格率，控制介水傳染病的發(fā)生和流行， 崇左市疾病預防控制中心2008—2009年對所在江州區(qū) 28個監(jiān)測點， 枯水期和豐水期相同供水點的出廠水、末梢水水質進行了監(jiān)測?，F(xiàn)將結果報告如下。

1 內容和方法

1.1 監(jiān)測點的選擇

以江州區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為抽樣整體，在考慮水源類型、供水方式和地理位置等代表性的原則下，采用分層隨機的方式選取28個監(jiān)測點，在枯水期(4月)和豐水期(8月)各檢測一次。其中集中式供水點25個：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠9個，農村飲水工程13個，學校自備水3個，分散式供水點3個。

1.2 水樣的采集與檢測

由崇左市疾病預防控制中心負責， 水樣采集與檢測按照《生活飲用水標準檢驗方法》(GB /T5750-2006)[1]要求進行，分別在枯水期(4月) 和豐水期(8月)， 由經(jīng)過培訓的衛(wèi)生醫(yī)師每次采集監(jiān)測點出廠水和末梢水各一份，水質檢測由水質實驗室專業(yè)人員進行。

1.3 評價標準

結果評價按照現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749 - 2006) 進行評價[2]。

1.4 質量控制

在監(jiān)測前對調查人員和實驗室水質分析人員進行了水質調查、采樣和檢測分析培訓， 參加監(jiān)測的實驗室所用的儀器、器械和標準全部經(jīng)過校準， 檢測的每批樣本均帶平行質控樣， 并對檢測結果過高、過低的樣本進行復檢。

1.5 數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)輸入Excel2003進行處理， 率的比較采用χ2檢驗，P

2 結果

2.1 水質各指標監(jiān)測結果

28個監(jiān)測點中除7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠有凈水設施、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠兼有消毒設備外，其他監(jiān)測點均無凈水設施和消毒設備。2008—2009年共檢測水樣206份， 其中枯水期103份， 豐水期103份。共檢測指標3922項次，合格3510項次，合格率89.50%。毒理學指標合格率高于感觀及一般性狀指標(χ2=7.58，P

2.2 不同時期水質比較 枯水期監(jiān)測水樣103份， 合格率為21.36%， 豐水期監(jiān)測水樣103份， 合格率為3.88%?？菟?、豐水期水樣的合格率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=14.26，P

2.3 不同類別水質比較 2008—2009年共檢測農村飲用水水樣206份， 合格率12.62%。其中檢測出廠水94份， 合格率為14.89%， 末梢水112份， 合格率為10.71%。出廠水和末梢水合格率差異無顯著性(χ2= 0.81，P>0.05)，與衛(wèi)祎麗等報道[3]一致(見表4)。表4 崇左市江州區(qū)2008—2009年水質監(jiān)測統(tǒng)計

2.4 不同年份水質比較 2008年檢測農村飲用水水樣106份，合格率為11.32%，2009年檢測農村飲用水水樣100份，合格率為14.00%，差異無顯著性(χ2= 0.33，P>0.05)(見表5)。表5 崇左市江州區(qū)2008—2009年水質監(jiān)測統(tǒng)計

3 討論

3.1 原因分析

所監(jiān)測水樣氟化物均合格，說明崇左市江州區(qū)屬于非高氟地區(qū)。感官性狀和一般化學指標合格率最低的是渾濁度，說明水源或蓄水池水質被一些有機物、無機物、微生物、浮游生物等所污染。細菌指標合格率均較低，總大腸菌群合格率為16.02%，耐熱大腸菌群合格率34.95%，說明農村飲用水新近受人和動物糞便污染普遍。206份飲用水中僅有8份，其余水樣均未消毒，在8份(均為豐水期水樣)添加了二氧化氯消毒的水樣中二氧化氯濃度合格率僅為12.5%(1/8)，提示飲用水管理人員素質差或缺乏責任感，沒有掌握飲用水消毒技術或未按規(guī)范進行消毒，飲用水安全意識差?？菟谒畼雍细衤矢哂谪S水期，提示豐水期水量充沛， 水源更容易被生活污水、垃圾、糞便等污染， 水溫較高，水中微生物大量繁殖;豐水期水質消毒時，消毒劑需要量增加。出廠水和末梢水合格率差異無顯著性，表明農村飲用水的水質從供水點到居民飲用水點無明顯變化。綜上所述，農村飲用水水質狀況令人擔憂，引發(fā)介水傳染病的危險極大。原因分析如下。

3.1.1 部門協(xié)調機制不夠健全

由水利部門具體實施的農村飲水安全工程建設與衛(wèi)生部門缺乏必要的協(xié)調機制。具體表現(xiàn)：新建供水工程的水源選擇、工程選址和設計、工程竣工驗收等，衛(wèi)生部門未能全程參與，不能很好地發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生技術支持的作用，以致農村飲水安全工程建設不能全面與衛(wèi)生防病結合起來，甚至導致農村飲用水工程缺乏凈水設施、工藝和基本的消毒設備，給一些飲水工程留下飲水安全隱患。

3.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水處理工藝不按規(guī)定正常使用

消毒設施閑置、不用情況普遍或資金缺乏，無法正常使用現(xiàn)有處理設備，以致9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的出廠水和末梢水監(jiān)測結果均不合格。學校自備水和村級集中式供水工程簡單化，缺乏凈水設施和工藝，無消毒設備，也未采取任何消毒措施而直接供水，以致農村飲水安全工程雖然改善了農村居民的飲用水條件，但存在飲水安全隱患，易導致介水疾病的發(fā)生和流行。

3.1.3 部分取水點水源無保護

廠房、地面、水井周圍無水泥硬化，廠房簡陋，有的蓄水池未加蓋封閉，易引發(fā)水污染事故。

3.1.4 管理不到位，無專人管理或管理人員素質低

具體實施的農村飲水安全工程建設單位在工程完工后轉包給個體管理者經(jīng)營。個體管理者素質低，不能正確使用消毒設備及控制消毒劑劑量;管理人員為降低成本，對飲用水不消毒，以致消毒設備及消毒劑閑置浪費;水費低或難收取，難以對管網(wǎng)進行維護，致二次污染的可能。

3.1.5 群眾衛(wèi)生意識差

不愿意飲用經(jīng)過添加消毒劑消毒的飲用水(含異味)，也是飲用水未消毒原因。

3.2 建議與對策

3.2.1 健全部門協(xié)調機制

加強衛(wèi)生防疫部門與水利部門的協(xié)調與配合，使農村飲用水安全工程建設與衛(wèi)生防病結合起來。

3.2.2 農村飲用水應由統(tǒng)一部門管理

落實責任和相關政策，對管理人員進行水質消毒、簡單的消毒效果監(jiān)測(如余氯測定等)及管網(wǎng)維護等培訓，提高水質衛(wèi)生知識水平及管理水平，建立基于健康目標的飲用水安全工程。

3.2.3 政府應當按照國家有關政策要求將農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測經(jīng)費納入財政預算

以建立長效的農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，加強水質信息的管理，建立健全水質監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，使它成為健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的重要組成部分。

3.2.4 衛(wèi)生監(jiān)督部門應加強農村生活飲用水衛(wèi)生的常規(guī)監(jiān)督和管理

使農村飲用水水質達到或基本達到衛(wèi)生標準。

3.2.5 加大農村地區(qū)飲水衛(wèi)生的宣傳力度

使群眾了解飲水衛(wèi)生知識，不喝生水，定期對飲用水采取必要的消毒措施。

3.2.6 擴大監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋面

全面詳細地了解和掌握農村飲用水水質衛(wèi)生狀況，為政府改水工作提供科學依據(jù)。

3.2.7 醫(yī)療機構腹瀉門診應加強介水傳染病監(jiān)測及信息分析

防止介水傳染病的發(fā)生和流行。

參考文獻

1 GB/T5750-2006，生活飲用水標準檢驗方法.北京：中國標準出版社，2006.

2 GB 5749 2006，生活飲用水衛(wèi)生標準.北京：中國標準出版社，2006.

篇5

關鍵詞：農村給水 規(guī)劃設計

建國以來，我國農村給水工程建設飛速發(fā)展，不但解決了廣大農村居民的生活飲用水問題，而且對提高農村居民的健康水平、改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況、促進農村經(jīng)濟的發(fā)展、建設小康社會都起到了積極的促進作用。目前，部分運行中的農村給水工程存在設計供水能力遠大于實際需求，造成經(jīng)濟效益低下；水源選擇不太合理，造成供水水源不能滿足供水需求；凈水工藝不合理，造成供水水質達不到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5947-85）或農村實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》準則的要求；給水系統(tǒng)中調節(jié)構筑物容積過大，造成資金的浪費等等。這些問題的出現(xiàn)，主要是在給水工程建設規(guī)劃設計工作中存在不足所致。農村給水工程是農村地區(qū)永久性給水設施，科學合理地做好規(guī)劃設計工作，是保證所建給水工程持續(xù)發(fā)揮良好的社會效益和經(jīng)濟效益的基礎。根據(jù)我們多年從事農村給水工程建設的實踐，現(xiàn)就農村給水工程建設規(guī)劃設計談談本人的見解，僅供參考。

一、 給水工程建設的規(guī)劃

在農村給水工程建設的規(guī)劃工作中應充分考慮以下因素：

1、當?shù)剡h、近期的發(fā)展規(guī)劃

農村給水工程規(guī)劃必須與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，人口規(guī)模發(fā)展規(guī)劃等相適應。只有充分結合當?shù)剡h、近期發(fā)展規(guī)劃對供水的需求，才能對擬建給水工程的供水規(guī)模、水源的選擇、給水系統(tǒng)的布置進行合理的選擇確定。

2、因地制宜確定給水系統(tǒng)

根據(jù)給水工程的供水對象、當?shù)氐乃礂l件、經(jīng)濟狀況、地形條件、居住狀況、給水工程的運營管理水平，因地制宜地選擇確定給水系統(tǒng)，是給水工程規(guī)劃的重點。

3、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設

對于具有社會、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)的給水工程的建設，要依據(jù)遠、近期對供水的需求進行統(tǒng)一的長遠規(guī)劃，根據(jù)當?shù)夭煌陌l(fā)展階段需要，分期實施給水工程的建設。

二、 給水工程的設計

農村給水工程的設計須在給水工程建設規(guī)劃的基礎上進行。

1、供水規(guī)模的確定

給水工程供水規(guī)模設計的合理與否，直接影響工程建成后的運營經(jīng)濟效益。為達到合理確定給水工程供水規(guī)模的目的，首先要認真確定擬建工程的供水對象和各種用水量的定額標準。我國目前大多數(shù)農村給水工程主要是以解決生活飲用水為主，同時考慮了畜禽飼養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工副業(yè)、公共建設等方面的用水。各種用水量定額標準的選定應參照《農村給水設計規(guī)范》（CECS82：96）和有關行業(yè)標準并結合當?shù)啬壳皩嶋H用水定額調查情況合理確定。在確定給水工程供水規(guī)模時應

掌握的基本原則是在滿足近期各種實際用水量的基礎上，要留有一定的余地。

一般采用 “人均綜合用水量指標”來宏觀控制供水規(guī)模，?！叭司C合用水量指標”的概念是在以解決農村生活飲用水為主的給水工程中，利用擬確定的供水規(guī)模除以本工程設計年限末的人口規(guī)劃數(shù)，即得出“人均綜合用水量指標”。在南方地區(qū)，“人均綜合用水量指標”控制在100～140L/人•日為宜，在北方地區(qū)，控制在60～100L/人•日較為合理。對于工副業(yè)用水量或牲畜用水量較多的給水工程，“人均綜合用水量指標”可適當提高。

2、設計年限的確定

給水工程設計年限的選定，影響到工程的投資效益和避免短期擴建問題。在建設以解決生活飲用水為主要目的，并以單座村莊或少數(shù)幾座村莊聯(lián)片建設給水工程時，設計年限一般選用10 年；建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向周邊農村供水的給水工程時，設計年限一般選擇15 年。

3、供水水源的選擇

首先要根據(jù)給水工程的規(guī)劃和供水規(guī)模，全面、系統(tǒng)地收集、分析當?shù)厮?、水文地質資料，從可供選擇的供水水源的水量、水質上擇優(yōu)確定。

①供水水源的水量必須要滿足給水工程設計供水量的要求。根據(jù)《農村給水設計規(guī)范》要求，地表水水源，其枯水期的供水保證率不得低于90%；地下水水源的取水量不得超過允許開采水量。

②供水水源的水質不得低于GB3838-88《地面水環(huán)境質量標準》中關于Ⅲ類水域水質的規(guī)定或《生活飲用水水源水質標準》的要求。

③對具有多個可供選擇的水源時，應進行技術經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定。

4、水的凈化

水的凈化是給水工程設計中非常重要的一個環(huán)節(jié)。凈水工藝流程的選擇、凈化構筑物的選型、各類參數(shù)的選取是否合理，將直接影響供水的水質。

①利用地表水作供水水源時，當原水渾濁度經(jīng)常超過500 度時，應在常規(guī)處理前采用預沉淀方式進行預沉。

②凝聚劑的選擇應參照當?shù)鼗蛳嗨茥l件的水廠運行經(jīng)驗或沉淀試驗資料確定。凝聚劑的投配方式宜采用濕投。凝聚劑的品種較多，鑒于堿式氯化鋁適應原水水質的范圍較廣，凝聚效果良好，可優(yōu)先考慮選用。

③要保證凝聚劑與原水快速、均勻的混合效果。在混合的設計中要掌握兩點，一是凝聚劑與原水應在10～30s 時間內完成均勻混合；二是混合裝置離起始凈水構筑物的距離應小于120m，以保證混合后的原水在管道內停留時間不超過2min。混合方式可采用水泵混合、管道混合、機械混合。如采用管道混合方式時，應選用近年來研制生產的多投點管道混合器。此種管道混合器采用多投點向原水中投加凝聚劑，充分保證了凝聚劑與原水的高效均勻快速混合，克服了傳統(tǒng)管

道混合器在管道不滿流狀態(tài)下混合效果較差的不足。

④凈水工藝系統(tǒng)中的絮凝、沉淀、過濾構筑物類型的選擇要依據(jù)原水水質、設計生產能力和凈化后水質及工藝流程的高程布置等因素，并結合當?shù)貤l件，通過技術經(jīng)濟比較確定?！掇r村給水設計規(guī)范》中對我國農村給水工程建設中常用的各類構筑物的適用條件、參數(shù)的選取都作了詳細的介紹，設計過程中可選擇利用。

⑤農村給水消毒一般采用氯消毒，如液氯、漂白粉（精）、次氯酸鈉等。具有較大供水規(guī)模的給水工程，采用液氯消毒的較多，供水規(guī)模較小的給水工程和手動泵井、雨水收集系統(tǒng)等分散式給水設施采用漂白粉（精）消毒的較多。近年來，隨著科技的發(fā)展，新型給水消毒設備陸續(xù)問世，一種適合農村給水消毒的二氧化氯發(fā)生器消毒設備越來越受到廣大農村給水工程建設者的重視與歡迎。二氧化氯發(fā)生器以氯酸鈉和鹽酸為原料，采用負壓曝氣工藝，生產以二氧化氯為主、氯氣為輔的復合消毒液，ClO2 含量大于70%。通過我們近幾年在多處農村集中式管網(wǎng)系統(tǒng)給水工程上的使用，此消毒設備具有管理操作簡便、性能穩(wěn)定、適用供水規(guī)模范圍廣泛、消毒效果良好、價格合理等優(yōu)點。在我國農村給水消毒上應得到肯定、提倡和推廣。

5、輸、配水管（道）網(wǎng)的設計

在輸、配水管（道）網(wǎng)的設計中應充分與當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃結合，并考慮遠、近期建設和分步實施的可能。輸水管道設計流量應根據(jù)凈水廠的位置、調節(jié)構筑物的設置情況合理確定。凈水廠在輸水管終端時，輸水管的設計流量，可按最高日工作時用水量加水廠的自用水量計算。凈水廠在輸水管前端、管網(wǎng)設置前置水塔或高位水池時，輸水管

設計流量可按最高日工作時用水量計算；無調節(jié)構筑物，直接向配水管網(wǎng)輸水時，輸水管設計流量，應按最高日最高時用水量計算。農村給水工程輸水管線，可考慮單管輸水。配水管網(wǎng)的設計流量，應按最高日最高時用水量計算。配水管網(wǎng)的布置，一般可設計成樹枝狀，在用水量集中、較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及較重要的用水范圍內，必要時可局部設計成環(huán)狀。在供水范圍內地形起伏較大的地區(qū)，進行配水管網(wǎng)水力計算時，一定要認真校核配水管道的靜水壓力。當靜水壓力大于所選用的管材允許工作壓力時，一定要采取有效的措施妥善解決，如考慮分區(qū)分壓供水、在適當?shù)母叱涛恢迷O置減壓池（井）或安裝減壓閥、調整部分管道的管徑或選用較高工作壓力的管材等方法，避免在用水低峰時發(fā)生爆管事故。配水管網(wǎng)的水壓值，可按給水干管最不利點的最小服務水頭需求確定。單層建筑按5～10m 計算，建筑每增加一層，水頭值應增加3～4m。

6、調節(jié)構筑物容積的確定

農村給水工程中的調節(jié)構筑物主要包括清水池、高位水池和水塔。調節(jié)構筑物的容積的確定，直接關系到工程的投資和對供水水質的控制。目前，部分農村給水系統(tǒng)中的調節(jié)構筑物容積的設計過大與供水規(guī)模比例嚴重失調的現(xiàn)象較為嚴重。

根據(jù)多年來農村給水工程的運行實踐經(jīng)驗，在缺乏產水曲線、配水曲線資料的情況下，對不同調節(jié)構筑物容積的設計，可按下列比例確定：清水池的有效容積，可按給水工程最高日供水量的20%～30%計算；高位水池的有效容積，可按給水工程最高日供水量的25%～40%計算；水塔的有效容積，可按給水工程最高日供水量的10%～15%計算。為保證檢修、清洗調節(jié)構筑物時給水工程的正常供水，較大供水規(guī)模的給水工程的清水池和高位水池的個數(shù)或分格數(shù)不得少于2 個。

7、分散式給水設施的設計

分散式給水設施主要包括筒井、手動泵井和雨水收集系統(tǒng)。在我國采用分散式給水設施解決人畜飲水的地區(qū)還占有相當?shù)谋壤Ｔ诜稚⑹浇o水設施的設計過程中，要注意調查、收集、總結、挑選適宜本地區(qū)的不同工程設施類型，最好以省（區(qū)）為單位組織編制出各種工程設施類型的標準設計圖集，同時提供簡便易行的消毒方式，供建造者使用。

參考文獻：

①農村給水設計規(guī)范CECS82：96

篇6

近年來，盱眙縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力推進生態(tài)城市建設，全縣的生態(tài)環(huán)境建設取得了一定成效。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展及城市化進程的加快，盱眙縣農村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了新的情況和問題，這不僅對人民群眾的生產生活和身體健康造成影響，還制約著盱眙縣生態(tài)城市建設的整體進程。

1盱眙縣農村環(huán)境現(xiàn)狀

當前盱眙縣農村環(huán)境形勢嚴峻，生活污染和工業(yè)污染及農業(yè)面源污染相互疊加，農村環(huán)境問題已經(jīng)危害農民身體健康和財產安全，制約了農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個方面問題：

1.1農村基礎設施較差。

當前盱眙縣農村建設歷史上形成的散亂的自然村布局沒有打破，村鎮(zhèn)公用設施投入不足，建設水平不高，農村環(huán)境和基礎設施亟待改善。生活垃圾沒有統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運、統(tǒng)一處置，生活污水直接排入環(huán)境現(xiàn)象比較普遍，農村環(huán)境存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

1.2農民水源配套不足

（1）供水方面：一是供水設施不足，盱眙縣農村人口64萬人，占盱眙縣總人口的90%，通過整治，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在著水質差和污染隱患的問題。二是工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化建設進程的加快，水資源利用仍是我縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質量提高的制約因素。三是農村飲用水不安全問題突出，局部丘林人畜飲用水困難，盱眙縣農村飲用水安全有待進一步改善。

（2）生活污水方面：一是城鎮(zhèn)化建設加快、住房增多和人口的增加，農村生活污水排污量在增大，污染隱患增多。二是未采取處理措施，群眾生活污水沒有得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現(xiàn)象，對水源構成一定污染隱患。

（3）農村環(huán)境污染治理方面

一是由于經(jīng)濟發(fā)展，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)不斷增多，存在城市污染向農村地區(qū)轉移現(xiàn)象，盱眙縣農村環(huán)境污染治理和防治工作艱巨。二是盱眙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重、污染治理設備不完善，不能達到環(huán)保要求，更不適應國家產業(yè)發(fā)展趨勢。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保結構不健全，不能及時進行環(huán)境監(jiān)督與管理。

1.3農業(yè)面源污染嚴重。

農業(yè)面源污染體現(xiàn)在農藥、化肥、地膜等農用物資的使用和禽畜糞便的隨意堆放。一是化肥使用污染。在施肥中只重數(shù)量不重質量，化肥施用已經(jīng)超過發(fā)達國家規(guī)定標準的上限，造成了土質變差、土壤污染，且流失的化肥還加劇了湖泊水體的富營養(yǎng)化。二是農藥使用污染。農藥品種多、雜、亂，使用量大，其中不乏高度農藥的使用，除百分之30被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農產品中，自然環(huán)境受到一定程度的污染；破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性。三地膜使用污染。隨著地膜和反光膜的應用，殘膜因破碎無法清理而殘留在土壤中，殘膜不能腐爛分解，造成農田固體廢物污染，導致農作物減產。四是畜禽糞便污染。我縣農村畜禽養(yǎng)殖分布較廣，數(shù)量較多，大部分養(yǎng)殖場缺乏污染治理設施和污染防治措施，致使禽畜糞便隨意露天堆放。特別是夏天或者雨天，糞便產生氣味和臭水，影響農村環(huán)境衛(wèi)生。

2盱眙農村環(huán)境保護完善措施

2.1重視農村環(huán)境保護和污染防治

加大農村環(huán)保投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)工作實際，健全建立環(huán)境保護機構，成立由分管領導任組長，環(huán)保、建設、財政等相關部門為成員的農村環(huán)境保護工作領導小組，將農村環(huán)境保護工作作為盱眙縣推進新農村建設、為民辦實事的重點項目之一，整體推進農村環(huán)境綜合整治工作。實施有效監(jiān)督與管理。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農村地區(qū)死灰復燃，并采取有效措施，嚴防城市污染向農村轉移。

2.2大力開展農村生活污染治理

實行污水和垃圾處理設施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。為此，縣委縣政府在蘇北率先實現(xiàn)“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”垃圾收運體系，因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理，采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。加強糞便的無害化處理，完善生活污水處理體系。縣財政先后投入4000多萬元，按照“四統(tǒng)一”的原則一次性建設16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也投入2200多萬元按照“十個必接”的要求，加強了機關、學校、醫(yī)院、農貿市場、非化工工業(yè)集中區(qū)、集中居住小區(qū)等十個重點區(qū)域污水管網(wǎng)建設，不斷提高生活污水處理率。

2.3切實加強飲用水的環(huán)境保護

積極鼓勵和推進農村自來水廠建設。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠飲用水源劃定保護區(qū)域，實施立牌保護，落實相應的水源保護措施，科學管理，加強基礎設施的投入和建設，根據(jù)生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范的要求，督促全縣各自來水廠配備自來水水凈化處理設備，滿足凈水工藝要求，保證正常運轉，并科學掌握消毒液的濃度和使用劑量，確保各自來水廠的水質符合生活飲用水衛(wèi)生標準。

篇7

飲用水是人類的基本需求。確保城鄉(xiāng)飲用水安全，讓人民群眾喝上放心水，是保障人民群眾基本生活和生命健康的必然要求，是各級政府必須履行好的重要職能。

近些年來，我省深入推進生態(tài)省建設，全面開展水污染防治，加強城鄉(xiāng)供水設施和供水工程建設，加強供水調度和水質監(jiān)管，城鄉(xiāng)飲用水得到較好的保障。但是，局部地區(qū)仍然存在水源短缺、水污染加重、水質不達標等問題，存在發(fā)生飲用水污染事件的隱患，特別是一些農村地區(qū)的飲用水安全問題比較突出，亟需采取措施加以解決。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（〔*〕45號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、明確目標，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

“十一五”期間我省城鄉(xiāng)飲用水安全保障的基本目標。到2010年，全面完成城鄉(xiāng)合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建工作，城市集中式飲用水源地水質基本達標率大于85%；加快建設城鄉(xiāng)一體的區(qū)域集中供水工程，每年新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口100萬人；加快實施“千萬農民飲用水工程”，基本解決農村人口飲水困難問題，全面改善農村飲水條件，農村合格自來水普及率達到80%以上；城鄉(xiāng)飲用水供給水量滿足生活需要，水質達到國家標準，實現(xiàn)安全保障。

組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，由水利部門牽頭，會同發(fā)展改革、建設、環(huán)保、國土資源、衛(wèi)生等部門，抓緊編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案，明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。2006年各市、縣（市、區(qū)）要完成當?shù)爻青l(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案的編制工作。2007年完成全省城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃或實施方案由同級政府批準后實施，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

深化落實各專項規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制飲用水源地保護規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護地，界定保護區(qū)域。建設部門要牽頭編制城鄉(xiāng)給排水專項規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設施和服務設施建設，合理規(guī)劃建設供水管網(wǎng)。水利部門要牽頭編制農村飲用水工程建設規(guī)劃。衛(wèi)生部門要做好相關規(guī)劃的衛(wèi)生學評價及水

質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實施各種涉水規(guī)劃，必須堅持把保障飲用水安全擺在第一位，加強相關規(guī)劃的銜接。

二、嚴格保護飲用水水源，綜合防治水污染

認真實施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實加強飲用水水源保護。嚴格執(zhí)行水污染防治法的有關規(guī)定，落實飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的各項環(huán)境管理制度。在一級保護區(qū)內，禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級保護區(qū)內，禁止超標排放污染物，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項目必須削減污染物排放量。加大合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建力度。2006年完成中心鎮(zhèn)以上合格、規(guī)范飲用水水源保護區(qū)創(chuàng)建任務。與此同時，加快推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)的創(chuàng)建工作。各級環(huán)保等部門要定期開展對飲用水水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦。對違法違規(guī)建設的項目，要責令停建并限期治理整頓或拆除。對排污超標的企業(yè)和單位，要責令限期達標排放或搬遷。

全面加強水資源保護和水污染防治工作。加快實施水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設，依法及時查處破壞生態(tài)涵養(yǎng)林和水資源保護設施的行為。全面推進水系、主要湖庫、河網(wǎng)以及地下水水源地的水污染防治工作。積極推進循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產業(yè)。大力推行污染物排放總量控制，

嚴格實施排污許可證制度，實行跨行政區(qū)河流交界斷面水質管理制度，落實各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。繼續(xù)加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治力度，限期實現(xiàn)整治目標，對不達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產治理，達標無望的要堅決予以關閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。

嚴防城鄉(xiāng)飲用水有機物污染，飲用水源上游不得建設生產和使用高毒高危原料和產品的項目，現(xiàn)有的相關企業(yè)要限期關停搬遷。加快推進農業(yè)農村面源污染防治。2007年前，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有養(yǎng)殖場全面完成關停轉遷；限養(yǎng)區(qū)內豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場完成治理任務，畜禽存欄量削減到控制范圍以內，同時加快建設一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，全面實施其他規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理。加快現(xiàn)有城市生活垃圾處理設施無害化改造，加快形成農村生活垃圾集中收集處理機制，因地制宜處理農村生活污水。加快實施種植業(yè)化肥、農藥“減量增效控污”工程，積極推廣測土配方施肥，全面禁用高毒高殘留農藥。嚴格實施水產養(yǎng)殖證制度，積極開展無公害水產養(yǎng)殖基地建設，加強水產養(yǎng)殖污染防治，嚴禁施肥養(yǎng)魚。在一級飲用水水源保護區(qū)內嚴禁投飼養(yǎng)魚，在二級飲用水水源保護區(qū)內嚴格控制投飼養(yǎng)魚，鼓勵發(fā)展保水漁業(yè)。加快實施“萬里清水河道”工程，加強農村小流域綜合整治。

三、加快城鄉(xiāng)供水工程和設施建設，不斷提高城鄉(xiāng)供水保障水平

繼續(xù)提高城市供水能力和供水質量。適應城市化發(fā)展和城市人口增加的需要，按照多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調、優(yōu)化配置水資源的原則，加強城市供水水源建設。加快綜合利用水庫、供水水庫建設和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城市供水中的積極作用，寧波、溫州等以水庫為主要飲用水源的大中城市要積極研究和實施聯(lián)庫、多管聯(lián)網(wǎng)供水，嘉興等平原城市要加快研究中遠期引水水源方案。積極采用新技術、新工藝、新材料，加快供水水廠、管網(wǎng)的建設和改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強集中供水的穩(wěn)定性。加強制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理和膜處理技術，提高供水水質。凡飲用水水源水質不符合標準的，應當提出強制性的技術措施，制定水廠技術改造規(guī)劃，采用先進適用技術，改進水處理工藝。有條件的地區(qū)，要積極試點推進分質供水。水源建設和引水有困難的海島及沿海地區(qū)，要積極推進海水淡化工程建設。

加快實施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴大農村受益范圍。經(jīng)濟比較發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度比較高、具備相應地理條件的地區(qū)，要制定并實施城鄉(xiāng)一體的給排水規(guī)劃，結合實施“千萬農民飲用水工程”，加快區(qū)域集中供水設施和管網(wǎng)建設，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水企業(yè)要在提高供水能力的基礎上，積極擴大供應半

徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農村。要加強城鄉(xiāng)供水設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃，注重提高集中供水設施運營的規(guī)模經(jīng)濟水平。要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)區(qū)域集中供水同網(wǎng)同質同價。

加快建設農村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農村飲水安全問題。加強農村現(xiàn)有簡易水廠和供水設施的改造，提高規(guī)范管理水平，落實各項凈水措施，確保供水水質。有條件的丘陵、山區(qū)和海島地區(qū)，在人口集中的單個或多個鄉(xiāng)村要加快建設小型水源工程、配套凈水和消毒設施，建成一批獨立的供水體系，并盡可能實現(xiàn)供水網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。要優(yōu)先解決資源性缺水、取水難度大等地區(qū)的供水問題和高氟水、高污染、介水性傳染病高發(fā)地區(qū)農村的飲用水安全問題。飲用水困難的邊遠山區(qū)和小島地區(qū)，要積極通過下山脫貧和“大島建、小島遷”等辦法，徹底解決飲用水問題。對人口相對集中、短期內無法遷移的地區(qū)，要通過雨水集蓄等供水設施建設，解決飲用水

困難問題。

四、加強監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質安全

對飲用水取水、制水、供水水質實施全過程監(jiān)管。加強對飲用水水源、水廠供水和城鄉(xiāng)各類用水點的水質監(jiān)測，并建立定期報告和城鄉(xiāng)集中式供水出廠水水質公告制度。環(huán)保、水利部門要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃和飲用水水源保護區(qū)管理的要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設置，加強飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質監(jiān)測。建設部門要加

強對城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水的監(jiān)督管理，督促指導供水經(jīng)營單位建立以水質保障為核心的質量管理體系，依據(jù)國家標準，建立嚴格的取樣、監(jiān)測和化驗制度，落實保障水質的各項技術、工藝和管理措施。國土資源部門要加強對地下水水源地的水環(huán)境監(jiān)測。衛(wèi)生部門要認真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴格實施對集中式供水單位和涉及飲

用水衛(wèi)生安全產品的衛(wèi)生許可，加強對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。各級都要抓緊建立農村飲用水安全監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對農村飲用水水質的定期抽測。對城鄉(xiāng)飲用水日常監(jiān)測和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處，督促有關單位限期整改。

五、進一步健全水價形成機制，廣泛開展節(jié)約用水

在全社會廣泛開展節(jié)水工作。保障城鄉(xiāng)飲用水供給，必須堅持開源、節(jié)流并重。要進一步理順節(jié)水管理體制，完善節(jié)約用水各項制度。廣泛開展宣傳教育，增強全社會節(jié)水意識，大力倡導節(jié)約用水的生產生活方式。積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，扶持發(fā)展節(jié)水型產業(yè)。積極推廣農業(yè)節(jié)水灌溉技術、廢水資源化和零排放技術、中水回用和海

水利用技術，鼓勵生產和使用各種節(jié)水設備和節(jié)水產品，強化節(jié)水技術服務體系建設。加強建設項目水資源論證，在水資源嚴重不足地區(qū)嚴禁建設高耗水項目。

加快建立合理的水價形成機制。積極推行居民生活用水階梯式水價、非居民用戶超定額用水累進加價和高耗水行業(yè)的差別水價政策。加強水資源費征收管理，確保應收盡收，適時提高征收標準，盡快將集中供水覆蓋范圍內地下水的水資源費調整至高于供水價格。加快落實城鎮(zhèn)污水處理收費制度，促進水環(huán)境保護和水污染防治，促進

企業(yè)中水回用和再生水利用。2006年，全省所有市、縣（市、區(qū)）都必須開征城鎮(zhèn)污水處理費，并盡快將收費標準調整到合理水平，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利、正常運營。加快建立按企業(yè)排污濃度實行分檔計價的城鎮(zhèn)污水處理費征收辦法。

六、加強儲備體系建設，建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急機制

加強城鄉(xiāng)飲用水儲備體系建設。全省水資源及飲用水戰(zhàn)略儲備體系建設由省水利廳牽頭負責。要合理選擇部分大型水庫和江河作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲備水源，并制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調度方案?？h以上城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設備用水源。沿海平原地區(qū)要結合承壓地下水禁采限采工

作，保留和改造一批應急開采井，作為飲用水應急水源。具有供水功能的水庫和河網(wǎng)地區(qū)，應制訂枯水季節(jié)的用水方案，優(yōu)先安排飲用水，限制其他用水。

建立健全飲用水安全保障應急機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案，落實應急指揮機構，建立健全技術、物資、人員保障系統(tǒng)和值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點企業(yè)，從事危險化學品生產經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè)，要嚴

格防范水污染事故的發(fā)生，并制定專門的應急預案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時有效處置，把危害控制在最小的范圍內。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水、供水水質發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時，供水單位必須立即采取應急措施，并報請當?shù)厝嗣裾?/p>

府及時啟動應急預案。

七、加強組織領導，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

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1.1科學規(guī)劃，認真實施

為了保證工程建設能夠開好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對全縣農村飲水安全工程進行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學規(guī)劃的前提下，對每一項農村飲水安全項目認真編報項目建設實施方案。近年來，為進一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術人員，對每一個水源地的供水能力進行勘探和測算，并以水廠所在地為供水中心，科學編制18個供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級項目建設施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設的高標準實施起到積極作用。

1.2嚴把質量，創(chuàng)建精品

一是嚴把水源關。只有勘察開采優(yōu)質深層地下水為供水水源，才是符合齊河實際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設的關鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴把水質關。在供水工程的建設中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質監(jiān)測部門對水樣進行嚴格地化驗，各項指標符合生活飲用水衛(wèi)生標準以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質量。三是嚴把施工關。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊伍、施工設備材料和工程監(jiān)理進行公開招投標，嚴把工程施工各個環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進

供水工程建成后，齊河縣實行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內的供水設施由供水公司進行管理，水廠外的供水管道和附屬設施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會進行管護和維修。供水公司按照目標化管理的要求，建立健全各項管理制度，合理設置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協(xié)會收取水費，水價由縣物價、財政、水務部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協(xié)會建立以聘用制為基礎的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗又有群眾威信，責任心強的人員進入?yún)f(xié)會，搞好供水管線巡查、供水設施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費收取等工作。

2建議

當前，齊河縣農村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質監(jiān)測能力不足以及供水應急能力建設滯后等問題。此外，隨著農村地區(qū)經(jīng)濟水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設成為當前飲水安全建設的首要任務。齊河縣農村飲水安全工作將緊緊圍繞“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設

目前，全縣農村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質等信息的監(jiān)控水平低。同時，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結點的信息化建設滯后。應加快推進農村飲水安全信息化建設，通過安裝GPS遠程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內水的流量、壓力、水質等指標進行實時監(jiān)控，建設覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實施“金水工程”。通過信息化帶動水利現(xiàn)代化，提升農村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質檢測力度

2012年，建設部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設‘十二五’規(guī)劃及2020年遠景目標》，明確提出“十二五”的重點任務是，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應建設水質化驗室，并至少具備新標準要求的10項日常檢測指標的檢測能力，以滿足水質控制和水質管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設備進行水質監(jiān)測，水質檢驗檢測設施遠遠沒有達到國家規(guī)定的建設規(guī)模和標準要求。各供水水廠應當建立健全水質檢測制度，盡快建設水質化驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作。

2.3積極實施供水管網(wǎng)升級改造

齊河縣一些農村供水管網(wǎng)特別是村內、村外的供水管線經(jīng)過長期運行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價、優(yōu)質可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、全面推進”的工作步驟，進行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴建，著力解決當前齊河縣部分農村存在的自來水漏損嚴重、管網(wǎng)維護不規(guī)范、村級經(jīng)濟負擔過重、水質水壓不穩(wěn)定等突出問題。

2.4制定農村飲水安全應急管理機制

應加強農村集中供水備用水源工程建設，以優(yōu)質地下水富集區(qū)為中心，新建、擴建一批水源工程。供水單位應當制定農村公共供水安全應急預案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48h通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，并適時啟動供水安全應急預案。

2.5加強節(jié)水型社會建設

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1.1工程建設背景

農村飲用水安全工程是一項改善農村飲用水條件的惠民工程，是今后一段時期重點建設的農村基礎設施工程。國家“十二五”農村飲水安全規(guī)劃工程的提出，可以徹底解決盤山縣部分農村群眾長期飲用苦咸水的問題［1］。全縣在建設和管理方面采用了獨特和具有推廣價值的模式，被稱為農村飲水安全工程的“胡家”模式。工程位于盤山縣西部胡家鎮(zhèn)、305國道以南的6個行政村。南部瀕臨遼河，屬沿海平原海水入侵地區(qū)，面積40.6km2，人口18320人。該地區(qū)多年平均降水量633.6mm，全年雨量分布不均，汛期(7—9月)降雨量占全年的60%以上，并呈短歷時暴雨特征，降雨量年內、年際變化均較大，年均蒸發(fā)量1612.3mm。

1.2區(qū)域飲水概況

盤山縣地處遼河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根據(jù)地層形成時代，分為上第三系地下水和第四系地下水。因境內第四系地下水(淺層)大部分為苦咸水，無法飲用，盤山縣現(xiàn)狀飲用水源為上第三系地下水(深層)。水源以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開鑿1～3眼上第三系水源井為主，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立供水。由于最近幾年受氣候干旱、遼河油田集中開采、工業(yè)、生活用水量逐年加大的影響，該區(qū)域地下水呈逐年減少趨勢。根據(jù)2001年水位資料，上述水源共開采館陶組地下水19.15萬m3/d，明化鎮(zhèn)組地下水11.69萬m3/d，盤山縣上第三系開采量總計為30.84萬m3/d。而經(jīng)計算的地下水補給量僅為1.19萬m3/d，已超采量達29.65萬m3/d，上第三系地下水流場已形成以興隆臺區(qū)、盤東水源等幾個水源地為中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大達－39.61m。如果水位約束條件以60m計(一般深井水泵下潛深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度發(fā)展，照此發(fā)展速度，30a后，全縣生活用水，依靠現(xiàn)有的取水設備將無法取水，人民生活將處于無水可飲的尷尬境地，而且地下水位下降，極易造成區(qū)域地質災害。這是因為上第三系地下水，因補給量不足，開采地下水以消耗儲存量為特點，隨著開采量的增加而使地下水位下降，這是必然趨勢。

2胡家農村飲水安全工程建設及管理模式的具體做法

2.1設計階段方案選擇

2.1.1供水水源

盤山縣以北胡家鎮(zhèn)一帶為上第三系明化鎮(zhèn)組孔隙—裂隙水。該明化鎮(zhèn)組下段大部分泥質砂巖和泥質粉砂巖，斷裂構造孔隙—裂隙水不發(fā)育，地下水徑流條件差，富水性弱。在胡家鎮(zhèn)單井出水量為200～500m3/d，單井水位降深達－32m。由此可見，從工程可持續(xù)發(fā)展的長遠角度考慮，不能采用當?shù)卮蚓∷姆桨?，只能考慮遠距離調水的方案［2］。在胡家鎮(zhèn)西部13km距離，甜水鎮(zhèn)以北(北鎮(zhèn)縣溝幫子南部)，屬黑魚溝河沖—洪積扇的前緣，有豐富的第四系地下水，第四系地層厚度為90～100m，含水層厚度40～50m。根據(jù)遼河油田、地勘等抽水試驗資料，當水位降深達8m時，單井出水量為3402m3/d，滲透系數(shù)為13.43m/d，影響半徑288m。地下水化學特征為重碳酸—鈣鈉型水，pH值7.38，總礦化度252mg/L，偏硅酸含量為34～37mg/L。水質達到國家飲用水的標準。該地區(qū)地下水除降水補給之外，還有由北向南地下水徑流補給(閭山山脈補給)、稻田水滲漏補給、黑魚溝河、鴨子河滲漏補給。在此處，開鑿一處水源井，一處水源備用井，既可達到了供水量和水質要求，又保證了供水工程可持續(xù)運行。

2.1.2水源井、加壓設施及管材選擇

由于原供水系統(tǒng)已經(jīng)完善，只是因為水源問題。因此只要在甜水鎮(zhèn)開鑿一眼水源井、一眼水源備用井，并建一加壓站，將水引到胡家鎮(zhèn)自來水公司的加壓站，一切問題就全部解決。該工程共需開鑿第四系水源井2眼，井深95m，采用直徑300mm鑄鐵管。加壓站為2臺離心泵，水泵流量為80m3/h，水泵揚程為60m。供水主管路采用直徑300mm的UPVC管材，管長15km。

2.2工程建設及管護工作

2.2.1積極宣傳，保護水源

上第三系地下水是我縣生活和工業(yè)用水的主要水源，由于多年來的亂開采，地下水已呈區(qū)域性下降趨勢。為有效保護地下水資源，促進水資源可持續(xù)利用，我縣應逐漸消減上第三系地下水的取水許可量，研究利用第四系地下水?！笆濉逼陂g，盤山縣農村生活飲用水源將從以前的主要依靠上第三系地下水源，過度到主要依靠第四系地下水源。

2.2.2資金籌措

項目采取中央、地方和受益單位群眾共同負擔，并引入市場機制，吸收社會資金，監(jiān)理多元化的投入機制，逐年增加投入。各水廠要建立健全財務管理機制，提取設備折舊費，建立起良性循環(huán)的管理體系，確保農村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3工程建設管理

工程建設實行“四制”，即法人負責制、招投標制、合同制、監(jiān)理制。同時加強水源工程管理，對施工單位資質提出明確要求，并對新鑿水井的井管材質做出具體規(guī)定，這樣可以加強供水水源工程建設和鑿井施工隊伍的管理，而且可以提高成井質量，有效防止地下水源的污染。

2.2.4建后管護

由于工程涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級必須設立專職的管理部門，加強政府監(jiān)督，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。負責農村供水系統(tǒng)的組織、管理、監(jiān)督、監(jiān)測、人員培訓等工作。要采取城市自來水的管理模式，以保證農村飲水事業(yè)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3工程建設情況及效益

該工程于2010年6月28日開工，于2010年10月30日竣工。工程總投資860萬元，其中省以上財政補助資金430萬元，地方配套及群眾自籌資金430萬元。完成水源井2眼、加壓站1座、主管路15km，及相關的配套設施。供水覆蓋了胡家鎮(zhèn)的6個行政村。目前，當?shù)厝罕娨呀?jīng)吃上了安全衛(wèi)生的自來水，受益農戶6023戶、人口18320人。此供水工程的建成，改變了當?shù)厝罕姽┧蛔愕木置妫鲞M了黨與群眾雨魚水之情，社會效益顯著。

3“胡家”模式內含

2011年5月4日在盤錦市召開的盤錦市“農村飲水安全匯報工作會議”上，胡家農村飲水安全工程模式得到了領導和與會同志們的充分肯定和高度評價，被稱為農村飲水安全工程的“胡家”模式。“胡家”模式的具體內含主要包括以下幾點:

3.1對我縣農村飲用水的重新認識

消減上第三系地下水開采量，符合全市用水管理制度《盤錦市“十二五”期間實行最嚴格水資源管理制度》的規(guī)定。該規(guī)定指出:盤山縣要積極開發(fā)周邊的第四系地下水，“十二五”期間上第三系地下水開采量控制在1050萬m3以內。全縣飲用水一直以上第三系地下水為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理。上第三系地下水開采歷時有近30a時間，因補給量不足，開采地下水以消耗儲存量為特點。而第四系地下水，屬淺層地下水，補給量充沛。但第四系地下水只存在于全縣的周邊部分地區(qū)，即石新、甜水、高升、沙嶺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣的相鄰地區(qū)。要想開采，必須由縣里統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2符合集中供水政策，代表供水管理的發(fā)展方向

為合理開發(fā)利用水資源，確保供水水質和服務質量，提高專業(yè)管理水平，各級政府城市建設(公用事業(yè))行政主管部門應創(chuàng)造條件，實施供水行業(yè)統(tǒng)一管理。廣大農村地區(qū)的供水是人民群眾生活的命脈，它為農村的生產、生活提供著必需的條件，是制約農村發(fā)展的決定性因素，甚至也構成了關系社會安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可選擇性，牽動著千家萬戶每一戶農村居民，所以集中供水是農村首要的基礎設施。在農村建設、改造和發(fā)展過程中，需要優(yōu)先加以考慮。

3.3城鄉(xiāng)并網(wǎng)，同網(wǎng)同價

胡家農村飲水安全工程水源采用2處水源，一用一備，提高了供水保證率，解除了供水水源不足的后顧之憂。工程建成后，納入城市供水體系由盤山縣水利局統(tǒng)一管理。盤山縣新建縣城在太平鎮(zhèn)，現(xiàn)狀用水為太平鎮(zhèn)上第三系地下水，管理單位為盤山縣自來水公司。預計在“十二五”期間盤山縣城水源也采用甜水鎮(zhèn)水源。到那時，供水時間農村供水與城市供水管網(wǎng)相同，費用為同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

4未來規(guī)劃

“胡家”模式的推廣，將促使群眾轉變用水觀念，促進供水單位創(chuàng)新農村供水的發(fā)展模式，對于實現(xiàn)農村供水工程高效管理、建設節(jié)水型社會、解決水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾等問題具有示范效應和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃分區(qū):根據(jù)全縣第四系水資源條件，地理條件將全縣分成四個規(guī)劃區(qū)，即石新鎮(zhèn)水源區(qū)、甜水鎮(zhèn)水源區(qū)、高升鎮(zhèn)水源區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū)。石新鎮(zhèn)水源區(qū):石新鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)，新縣城，農村人口51128人、城市人口60000人。甜水鎮(zhèn)水源區(qū):甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)，總人口80048人。高升鎮(zhèn)水源區(qū):高升鎮(zhèn)、德晟鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)，總人口68268人。沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū):沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)，總人口25818人。未來的4個第四系水源規(guī)劃區(qū)的建設，可以完全解決全縣農村及城市的飲水安全問題，使全縣農村飲水安全工作上一個新臺階。

5“胡家”模式的推廣價值

篇10

[關鍵詞]安全飲水 存在問題 對策建議

中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0162-01

緒論

近年來，中央和地方加大了農村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農民的飲水問題。但農村飲水安全形勢仍十分嚴峻，而且隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，同時又由于經(jīng)濟發(fā)展和資源過度開發(fā)，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農民的飲水健康。因此，加強農村飲用水源保護，保障農村飲水安全，已經(jīng)成為建設社會主義新農村亟需解決的重要問題。

1、陜西農村飲水安全概況

陜西是全國水資源嚴重緊缺的省份之一。全省水資源總量445億立方米，居全國第19位。人均擁有水資源量1230立方米，耕地畝均占有水資源量588立方米，分別只有全國平均水平的一半左右。且時空分布不均，年降雨量的60%～70%集中在汛期，資源性缺水和工程性缺水，使全省不僅農業(yè)缺水、工業(yè)缺水、城市缺水，同時廣大農村地區(qū)群眾用水也十分困難，渭北旱塬、陜北白于山區(qū)等地不少群眾長期飲用高氟水，對群眾身心健康造成嚴重危害。

陜西作為水資源缺乏的農業(yè)人口大省，也是全國水安全問題最嚴重的省份之一。近年來，陜西省組織實施了“甘露工程”、“人飲解困”等項目，尤其在2000年后陜西省先后實施了一期、二期飲水解困工程，共投資9.13億元，建成飲水工程6439處，解決了305萬人飲水困難。同時還實施了氟改水項目，共投資2.76億元，建成飲水項目1524處，解決了84.6萬人的飲水安全，累計解決和改善1470萬群眾的飲水問題。但目前全省仍有1306.74萬人存在飲水不安全問題，其中取水距離大于800米、高差大于80米的無供水設施飲水困難人口占296.31萬人，主要分布在陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)、渭北旱塬和陜南秦巴山區(qū)。隨著建設社會主義新農村的不斷深入，農村飲用水問題成了阻礙當?shù)厝罕娬Ｉ詈徒?jīng)濟發(fā)展的一個基本問題和困難。

2、當前農村飲水安全存在的問題

2.1飲用水水質超標問題

由于無序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴重的破壞，水源枯竭，水質變差，礦物質增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠遠超出了飲用水衛(wèi)生標準，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟作物。飲用污染水對人體健康的危害嚴重。除了會導致常見疾病外，飲用重金屬、皿硝酸鹽、有機物污染的水會導致癌癥。全國農村飲用污染水人口為9084萬，占飲水不安全人口的28%、占飲水水質不安全人口的40%。其中，飲用污染地表水的人口為4403萬。占13.6%；飲用污染地下水人口為4681萬，占14.5%。

2.2水源保證率、用水量的問題

由于受資金的制約，農村供水工程普遍標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來，雖然農村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。

2.3工程技術問題

2.3.1飲水工程缺乏科學規(guī)劃

目前農村飲水安全面臨的技術問題主要是缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設等諸多因素，工程建設僅局限于解決短期飲水困難問題，缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃，供水規(guī)模普遍偏小，用水成本普遍偏高。

2.3.2水資源信息資料缺乏

在工程建設中，地方上往往缺乏水文、地質方面的相關資料，建井的隨意很大，只憑著經(jīng)驗確定井位，因此出現(xiàn)了許多報廢工程，造成了人力、物力和財力的浪費。

2.3.3施工技術落后， 工程質量低劣

由于農村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術指導，不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題，水井想打多深就打多深，造成投資的無謂浪費。另外施工材料合格率低，造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象，輸水管道爆裂等事故，工程使用的可持續(xù)性較差。

2.3.4水質管理工作滯后

目前的飲水工程大都重建輕管，特別是對于水源和水質的管理比較松散，水源保護工作不到位，水質監(jiān)測工作不連續(xù)，造成飲用水安全指標超標現(xiàn)象普遍。

2.4工程管理問題

在運行管理方面，由于建設管理單位對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓工作，飲水工程的運行管理人員素質普遍較差，缺乏必要的專業(yè)知識，供水系統(tǒng)的常識也不懂，供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理形成了有水就用，壞了就停的運管狀態(tài)，導致工程管理不善，投資效益不能持久發(fā)揮。

3、解決農村飲水安全問題的對策建議

3.1 多渠道籌集資金，加大投資力度，建設供水設施

要想保證飲用水的安全，就需要在源頭上控制水源的質量，而供水設施的建設需要大量的資金支持。目前在我國農村地區(qū)供水設施還比較落后，所以需要加大資金的投入，建立完善的供水設施。針對農村的實際情況，可以通過引導個人和集體投資的方式，加之國家相關政策的扶持，強化供水設施的建設，保障飲用水安全。

3.2 嚴格防治點、面源污染，加強水源地保護

在農村的飲用水質量保障體系中，合理的控制水源的質量標準非常重要，只有在源頭上控制水的質量，才能夠保障飲用水的安全。所以在水源地應該建立保護措施，嚴禁在水源地建立工礦企業(yè)，在保護區(qū)內禁止垃圾的堆放。另外，由于農村在發(fā)展農業(yè)的過程中，會排放大量的農藥化肥，以及畜禽的糞便等都會對水源造成污染，所以對于這些要進行合理的生態(tài)化處理，將其進行循環(huán)利用，提高資源的利用率。

3.3 加強雨水集蓄利用

雨水是很重要的資源，在降雨250mm以上的季風區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水安全。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)、喀斯特山區(qū)、島嶼等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的農村，應充分利用雨水資源。建設集雨工程，如利用屋頂或庭院硬化進行集雨，以水窖或水池蓄水，同時采取相應的水處理措施，以滿足飲用水標準。

3.4 采用合理的水處理技術設施

鑒于我國水源地水質超標的嚴重局面，應采取合理的水處理技術設施。在農村地區(qū)，應針對高氟、高砷和苦咸水，研究新的高效、簡易的去除技術和材料。如利用太陽能等：我國太陽能蒸發(fā)棚技術，利用有機碳、膜技術等除氟、除砷技術等，以及濱海和島嶼地區(qū)的高效海水淡化技術。針對水質衛(wèi)生指標不佳的情況，采取適合農村地區(qū)應用的簡便水處理、消毒技術和設備以及水質測試設備。

3.5 制定突發(fā)性事件的應急機制和預案，建立健全有效監(jiān)測網(wǎng)絡

加強飲用水水源安全保障的應急機制，提高應對各種突發(fā)性事件的能力。其具體措施包括：對水源地有威脅的工廠企業(yè)進行風險評估分析。根據(jù)評估結果制定應急預案，實施風險設計，完善應急設施：對于極端氣候條件下的飲水水源匱乏事件，應把地下水作為后備水源和應急水源，切實保護地下水水質。限制對超采區(qū)和深層開采，保證飲用水的后備水源。