導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號(hào)）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

2．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[*6]608號(hào)）編制。

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號(hào)）編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門(mén)要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號(hào)）編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專(zhuān)家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號(hào)）執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號(hào)）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門(mén)同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號(hào)）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門(mén)，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))的補(bǔ)充。

篇2

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、概算編規(guī)、對(duì)應(yīng)關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：P62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、前言

水電工程勘察作業(yè)范圍大、勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容廣、工作周期長(zhǎng)，在開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作中需涉及眾多行業(yè)，為規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)行為，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱02標(biāo)準(zhǔn)）。鑒于02標(biāo)準(zhǔn)未包括水電工程前期勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）和02標(biāo)準(zhǔn)于2006年了《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)）。

上述國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)從總體上對(duì)水電工程的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定，因水電工程整體性和系統(tǒng)性較強(qiáng)，在實(shí)際開(kāi)展工作過(guò)程中，還會(huì)涉及交通、市政、農(nóng)林等行業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作，涉及面廣?？辈煸O(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、業(yè)主在項(xiàng)目合同范圍和收費(fèi)上往往容易產(chǎn)生歧義。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行水電勘察設(shè)計(jì)的四個(gè)設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容分析，結(jié)合與水電相關(guān)各階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，理順、明晰現(xiàn)行水利水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、范圍與各收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確各費(fèi)用在概算編規(guī)中具體出處，為勘察設(shè)計(jì)工作開(kāi)展提供有利條件。

2、水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適用概算和編規(guī)

2.1 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要由兩個(gè)文件，一是02標(biāo)準(zhǔn)；二是1352號(hào)文。

2.2 概算編規(guī)

執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2013）》（以下簡(jiǎn)稱“概算編規(guī)”）及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

2.3 行業(yè)規(guī)范

1、《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5206-2005），國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)；

2、《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5020-2007），國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)；

3、《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5212-2005），國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)。

3、勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容、范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系

我國(guó)現(xiàn)行水電工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)科研工作劃分為預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)和施工圖等四個(gè)階段，以及其他圍繞水電站建設(shè)需開(kāi)展的項(xiàng)目報(bào)批、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、特殊專(zhuān)題科研工作。

3.1 預(yù)可行性研究階段

3.1.1 主要工作內(nèi)容

水電工程預(yù)可研階段主要工作是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)河段水資源開(kāi)發(fā)利用的要求，明確工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用，論證樞紐工程建設(shè)的必要性，初步查明影響工程的主要地質(zhì)條件、選定工程建設(shè)場(chǎng)址壩、基本選定工程規(guī)模、選定基本壩型和主要建筑物的基本型式初選工程總體布置等內(nèi)容。

其中，預(yù)可研階段主要專(zhuān)題為地震安全性評(píng)估報(bào)告。

3.1.2 相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

參照1352號(hào)文。

3.1.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系

水電工程預(yù)可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)主要工作內(nèi)容、性質(zhì)、收費(fèi)依據(jù)和概算編規(guī)之間的對(duì)應(yīng)（但不限于），具體見(jiàn)表3-1。

表3-1 水電工程預(yù)可研工作內(nèi)容對(duì)應(yīng)表

3.2 可行性研究階段

3.2.1 主要工作內(nèi)容

水電工程可行性研究階段主要是在預(yù)可研審查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》要求編制可研報(bào)告，加深工作內(nèi)容和深度，同時(shí)水電工程可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制的重要依據(jù)。

根據(jù)相關(guān)管理辦法要求，水電工程在項(xiàng)目核準(zhǔn)前需編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)需取得可行性研究報(bào)告審批文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審批復(fù)文件、環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)文件、水保報(bào)告批復(fù)文件、安全預(yù)評(píng)價(jià)審批文件、取水許可審查意見(jiàn)等相關(guān)資料報(bào)送主管部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，建設(shè)單位需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作和其他核準(zhǔn)相關(guān)的專(zhuān)題報(bào)告。

3.2.2 相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

參照02標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系

由于水電可研階段勘察設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，在編制可研報(bào)告的同時(shí)，需要開(kāi)展大量相關(guān)專(zhuān)題研究工作。編制可行性研究報(bào)告性質(zhì)屬于勘設(shè)科研費(fèi)用計(jì)入科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，根據(jù)2013年版水電工程概算編規(guī)，業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制相關(guān)核準(zhǔn)需要的報(bào)告，同時(shí)編規(guī)中明確了咨詢服務(wù)費(fèi)中包括招標(biāo)、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、執(zhí)行概算、竣工決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)、安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等16項(xiàng)報(bào)告。

3.3 招標(biāo)階段

3.3.1 主要工作內(nèi)容及深度

根據(jù)05年水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)范總則要求，招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型工程的特點(diǎn)，工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。

招標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的原則進(jìn)行。水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)的基本任務(wù)是按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)和工程實(shí)施與管理的需要，對(duì)部分基本資料進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)查，復(fù)核、完善、深化勘測(cè)設(shè)計(jì)，并對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和安排。

3.3.2 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系

結(jié)合近年各水電工程招標(biāo)階段實(shí)際勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容，對(duì)比02收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析，其中招標(biāo)階段勘察設(shè)計(jì)工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍內(nèi)的工作有：完成施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程的招標(biāo)設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告等文件。招標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)設(shè)計(jì)階段編制規(guī)程規(guī)范的要求，協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同采購(gòu)配合工作。

02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍外的工作有：國(guó)家科技攻關(guān)課題、對(duì)外臨時(shí)或永久交通工程、對(duì)外通信工程、送出工程（含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)計(jì)）、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地震臺(tái)網(wǎng)工程等單項(xiàng)工程；編制招標(biāo)文件的標(biāo)底、商務(wù)標(biāo)；因滿足前期籌建工作需要，按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項(xiàng)工程報(bào)批所開(kāi)展的相關(guān)勘察設(shè)計(jì)及專(zhuān)題報(bào)告編制，以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等內(nèi)容。

3.4 施工圖階段

施工圖階段按照招標(biāo)設(shè)計(jì)成果要求，分時(shí)段提供施工圖設(shè)計(jì)文件等。

對(duì)比02收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，其中施工圖階段勘察設(shè)計(jì)工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍內(nèi)的工作主要包括：對(duì)本工程的施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及其安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程及其它相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計(jì)算和細(xì)部設(shè)計(jì)，提交滿足規(guī)程規(guī)范深度要求并適應(yīng)本工程實(shí)際的施工圖，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，并提供滿足現(xiàn)場(chǎng)要求（從時(shí)間、人員、專(zhuān)業(yè)等方面綜合考慮）所必需的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)備選型、調(diào)研、技術(shù)方案論證等相關(guān)工作，參加業(yè)主組織的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、主要設(shè)備（水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、橋機(jī)等）出廠驗(yàn)收等相關(guān)會(huì)議。編制施工技術(shù)要求，配合甲方進(jìn)行施工前的技術(shù)交底工作和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。 配合甲方完成項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估工作中對(duì)建設(shè)征地區(qū)的實(shí)物指標(biāo)的復(fù)核調(diào)查和水庫(kù)淹沒(méi)處理工作，對(duì)補(bǔ)償投資進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)整。負(fù)責(zé)主體工程、場(chǎng)內(nèi)交通（含臨時(shí)交通）、導(dǎo)流建筑物、施工工廠場(chǎng)區(qū)的施工地質(zhì)預(yù)報(bào)和編錄。進(jìn)行技術(shù)交底，參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)和技術(shù)討論會(huì)，解決施工中的技術(shù)問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化或更改設(shè)計(jì)。參加業(yè)主組織的隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、質(zhì)量巡檢、安全鑒定、試運(yùn)行驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)報(bào)告和資料。

02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍外的工作有：國(guó)家科技攻關(guān)課題，施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工圖編制；對(duì)外臨時(shí)或永久交通工程、對(duì)外通信工程、送出工程（含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)計(jì)）、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地震臺(tái)網(wǎng)工程等單項(xiàng)工程；水土保持工程（工程措施除外）、環(huán)境保護(hù)工程；移民工程施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)代；因滿足前期籌建工作需要，按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項(xiàng)工程報(bào)批所開(kāi)展的相關(guān)勘察設(shè)計(jì)及專(zhuān)題報(bào)告編制；超02標(biāo)準(zhǔn)增加的相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等。

4、結(jié)論

綜上所述，在《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2002年修訂本和《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》發(fā)改價(jià)格1352號(hào)文頒布以來(lái)，水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系也漸漸明晰，作者通過(guò)多年工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)照水電行業(yè)現(xiàn)行各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不同工程，歸納總結(jié)了水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在此提出與同行探討，但在具體實(shí)際合同洽談過(guò)程中，確實(shí)也因每個(gè)工程的大小、難易、特點(diǎn)不一樣，涉及到的問(wèn)題也不一樣，導(dǎo)致多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主與設(shè)計(jì)院在溝通交流中對(duì)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定分歧。

參考文獻(xiàn)：

1、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部；

2、《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》發(fā)改價(jià)格1352號(hào)文，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部；

3、《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL/T5206-2005），國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)；

篇3

2021年4月

 

第一部分

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院概況

 

一、主要職責(zé)

   （一）為水利工程建設(shè)和城市建設(shè)提供勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)。水利工程規(guī)劃與工業(yè)民用建筑工程設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察、工程測(cè)量與工程監(jiān)理。

   （二）承擔(dān)河道水庫(kù)及重點(diǎn)水利工程規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等全市性規(guī)劃編制工作。組織編制水利發(fā)展規(guī)劃。

    (三）依照規(guī)劃要求，提出我市重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、前期計(jì)劃調(diào)整建議。負(fù)責(zé)我市水利建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及水利行業(yè)項(xiàng)目的水保方案、水保工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查。

（四）編制全市中、小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。

（五）擬定全市水利發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（六）組織編發(fā)許昌市水利資源公報(bào)。

（七）組織全市水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。

二、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院部門(mén)預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算具體如下：

1、許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院，共有科室6個(gè)，分別是辦公室、計(jì)財(cái)科、水利規(guī)劃室、建筑規(guī)劃室、測(cè)繪隊(duì)、勘測(cè)隊(duì)。

三、人員構(gòu)成情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制70名，其中行政編制0名（公務(wù)員編制0名，工勤編制0名），事業(yè)編制70名（管理崗位2名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位29名，工勤崗位20名），現(xiàn)在職人數(shù)為51人，離退休人數(shù)46人。

    四、2021年度主要工作任務(wù)

（一）許昌市東部水系規(guī)劃設(shè)計(jì)

（二）《河南省平原洼地治理》規(guī)劃及許昌市防洪抗旱技術(shù)支持

（三）市政府及水利局臨時(shí)下達(dá)的工作任務(wù)  

 

第二部分

 許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年度部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

 

一、收入支出預(yù)算總體情況說(shuō)明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年收入總計(jì)146.42萬(wàn)元，支出總計(jì)146.42萬(wàn)元，與上年相比，收入增加（減少）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%，支出增加（減少）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%。

    二、收入預(yù)算總體情況說(shuō)明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年收入合計(jì)146.42萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算146.42萬(wàn)元；繳入財(cái)政專(zhuān)戶的行政事業(yè)性收費(fèi)安排0萬(wàn)元；財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)0萬(wàn)元；其他收入0萬(wàn)元。

    三、支出預(yù)算總體情況說(shuō)明

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年支出合計(jì)146.42萬(wàn)元，其中：基本支出146.42萬(wàn)元，占100%；項(xiàng)目支出0萬(wàn)元，占0%。

    四、財(cái)政撥款收入支出預(yù)算總體情況說(shuō)明

   許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年一般公共預(yù)算收支預(yù)算146.42萬(wàn)元。與2020 年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算增加（減少）0萬(wàn)元，支出增長(zhǎng)（下降）0%，主要原因：財(cái)政安排。

    五、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說(shuō)明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為146.42萬(wàn)元。主要用于以下方面：工資福利支出143.48萬(wàn)元，占98%；商品服務(wù)支出2.94萬(wàn)元，占2%。

    六、支出預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類(lèi)情況說(shuō)明

    按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革方案>的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕98 號(hào)）要求，從2018 年起全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門(mén)預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，分設(shè)部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，兩套科目之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院《支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)匯總表》, 按兩套經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目分別反映不同資金來(lái)源的全部預(yù)算支出。

    七、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況說(shuō)明

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為0萬(wàn)元，比2020 年增加（減少、持平）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%。具體支出情況如下：

   （一）因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%，主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

   （二）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)0萬(wàn)元，一是公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

   （三）公務(wù)接待費(fèi)0萬(wàn)元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（下降）0%。主要原因：未安排此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    八、其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明

   （一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算0萬(wàn)元，主要保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及正常履職需要。

   （二）政府采購(gòu)支出情況

許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年政府采購(gòu)預(yù)算安排0萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算0萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程預(yù)算0萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算0萬(wàn)元。

   （三）預(yù)算績(jī)效管理工作

本部門(mén)所有支出實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理。納入2021年部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)的金額為0萬(wàn)元，其中：基本支出  0萬(wàn)元，項(xiàng)目支出0萬(wàn)元，具體績(jī)效目標(biāo)詳見(jiàn)附表。

我部門(mén)將嚴(yán)格履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升績(jī)效自評(píng)質(zhì)量，不斷提高績(jī)效管理工作水平，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

   （四）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

2020年期末，許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院共有車(chē)輛2輛，其中：一般公務(wù)用車(chē)2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)0輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)0輛；單價(jià)50萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單位價(jià)值1 00 萬(wàn)元以上專(zhuān)用設(shè)備0臺(tái)（套）。

    （五）專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目情況

    許昌市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院2021年負(fù)責(zé)管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目共有0項(xiàng)；我部門(mén)將按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，積極做好項(xiàng)目分配前期準(zhǔn)備工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提出資金分配意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)要求做好項(xiàng)目申報(bào)公開(kāi)等相關(guān)工作。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

名詞解釋

 

    一、財(cái)政撥款收入：是指省級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

    二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

    三、其他收入：是指部門(mén)取得的除“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

    四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：是指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

    五、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開(kāi)支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

    六、項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

    七、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，部門(mén)使用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

    八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

篇4

關(guān)鍵詞：水文建設(shè)；水文建設(shè)程序；建設(shè)計(jì)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：P641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水文工程建設(shè)的特點(diǎn)分析

水文基本建設(shè)的管理是一中比較復(fù)雜的工作,在思考到水文設(shè)施工程的特點(diǎn)時(shí),應(yīng)該按照基本的建設(shè)綜合管理的通用性原則。水文基本的建設(shè)和其他普通的水利水電工程有著一定的區(qū)別,不能隨便地使用現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)。水文基本建設(shè)的首要特征是:首先,涉及的方方面面比較多。水文基礎(chǔ)設(shè)施通常是沿著水流區(qū)域存在,工程的施工地方非常多，同時(shí)所涉及到的施工現(xiàn)場(chǎng)非常廣泛,它的建設(shè)環(huán)境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸,作業(yè)場(chǎng)所的情況比較復(fù)雜。基礎(chǔ)設(shè)施種類(lèi)非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水質(zhì)站、水文巡測(cè)基地、水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等。其次,專(zhuān)業(yè)性要求比較高,合作程度比較密切。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項(xiàng)工程的規(guī)模比較小,但是技術(shù)要求卻非常高，其他相關(guān)的部門(mén)之間的配合要求比較高，在建設(shè)工程的施工過(guò)程中中，相關(guān)的部門(mén)及其數(shù)據(jù)都需要及時(shí)到位。

二、水文工程建設(shè)的程序及前期工作準(zhǔn)備

2.1 項(xiàng)目建議書(shū)編制

項(xiàng)目建議書(shū)及其可行性研究報(bào)告是根據(jù)水行政主管部門(mén)或者項(xiàng)目法人組織進(jìn)行編制的。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件的編制應(yīng)該具有一定的資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行實(shí)施。工程建設(shè)的第一步,也是關(guān)鍵的一步是編制水文工程項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)將要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)總體的設(shè)想,從大的方面上看屬于一種特定的書(shū)面報(bào)告,重點(diǎn)是從客觀上審核項(xiàng)目建設(shè)的重要性,看它是否達(dá)到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針以及要求,從而初步掌握建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備,是否值得投資、物力作進(jìn)一步深入研究。項(xiàng)目建議書(shū)需要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、水文規(guī)劃,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的投資建設(shè)計(jì)劃實(shí)施編制工作。

2.1.1 項(xiàng)目建議書(shū)編制的規(guī)定

項(xiàng)目建議書(shū)編制通常是根據(jù)政府委托相關(guān)的具備這種能力的設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行編制,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的要求的審批權(quán)限進(jìn)行。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)批準(zhǔn),需要立即組建項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu),開(kāi)展接下來(lái)的建設(shè)程序工作。

2.1.2 項(xiàng)目建議書(shū)編制的相關(guān)內(nèi)容

根據(jù)水資源的自然特點(diǎn),水文項(xiàng)目建議書(shū)編制時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)處理好中央以及地方、流域以及區(qū)域的關(guān)系,尤其需要注意水文與水利、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的之間的關(guān)系。它的重點(diǎn)是說(shuō)明項(xiàng)目的重要程度,還需要想到它的規(guī)模、內(nèi)容、體制、投資估算、效益等問(wèn)題。

1）重要性。重要性是項(xiàng)目建議書(shū)編制時(shí)候的重點(diǎn)任務(wù)。需要在規(guī)劃的情況下,按照項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、資源、設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水文發(fā)展的要求,進(jìn)行重要的研究,說(shuō)明項(xiàng)目的必要性。

2）內(nèi)容。內(nèi)容涉及到水文站點(diǎn)布設(shè)、巡測(cè)基地建設(shè)、信息傳輸、信息處理系統(tǒng)等方面。要注意與已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目的關(guān)系（如國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、中央直屬水文基礎(chǔ)設(shè)施工程、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目等）,建設(shè)內(nèi)容不能出現(xiàn)重復(fù)。

3）規(guī)模。對(duì)規(guī)劃階段擬定規(guī)模進(jìn)行復(fù)核,按照建設(shè)的目標(biāo)和要求,先選擇工程規(guī)模。應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求文件安排合理審核。

4） 監(jiān)管體制。針對(duì)中央的項(xiàng)目,流域機(jī)構(gòu)水文部門(mén)能夠作為項(xiàng)目的代表人;特意為中央服務(wù)的地方項(xiàng)目（如隸屬地方的中央報(bào)汛站、國(guó)家重要水文站等）,由流域機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)組建項(xiàng)目代表人。還有,要測(cè)算運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用,做好籌資工作。

5）投資估算。投資根據(jù)工程量和定額來(lái)確定。

6）投資效益。由于水文項(xiàng)目的公益性,應(yīng)該關(guān)注闡述項(xiàng)目的社會(huì)效益,簡(jiǎn)要論述其收益。

2.2 可行性研究報(bào)告編制

2.2.1 可行性研究著重對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比選,對(duì)技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人組織編制。

2.2.2 可行性研究報(bào)告根據(jù)國(guó)家目前相關(guān)的審批權(quán)限報(bào)批。審批部門(mén)應(yīng)該委托具備資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)施審核，同時(shí)行業(yè)歸口主管部門(mén)、項(xiàng)目法人、投資機(jī)構(gòu)等方面的建議實(shí)施審批。

2.2.3 可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)同意之后,禁止隨便修改、變化,假設(shè)在重點(diǎn)內(nèi)容上有需要有比較大變動(dòng),應(yīng)該經(jīng)過(guò)原始批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審的同意。報(bào)告批準(zhǔn)后,需要特意成立項(xiàng)目法人,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施管理。工程方案自身能否達(dá)到最優(yōu)；首先,從小的方面上講,各細(xì)部結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)劃要求。其次,根據(jù)技術(shù)上來(lái)看,看技術(shù)的先進(jìn)、功能是否齊全。再次,從發(fā)展的走勢(shì)上看,是否擁有能夠擴(kuò)充以及兼容功能。再而,從形式上講,工程項(xiàng)目和周?chē)沫h(huán)境之間協(xié)調(diào)度如何。最后,從投資方面看,看看有沒(méi)有做到經(jīng)濟(jì)合理。

2.3 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制

初步設(shè)計(jì)報(bào)告是用來(lái)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的重要來(lái)源。初步設(shè)計(jì)的任務(wù)目的是進(jìn)一步論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性以及技術(shù)可行性,同時(shí)處理工程建設(shè)中的重要的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2.3.1 初步設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及重要且精確的設(shè)計(jì)資料,對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)施仔細(xì)的研究,解釋將要建設(shè)的工程在技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)系數(shù),編制項(xiàng)目的總體估計(jì)數(shù)目。

2.3.2 初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批之前,通常根據(jù)項(xiàng)目法人組織相關(guān)的專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵問(wèn)題實(shí)施相關(guān)的論證。設(shè)計(jì)單位按照專(zhuān)家討論的意見(jiàn),對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行進(jìn)一步的改善以及優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目法人組織檢查之后,向主管部門(mén)申報(bào)進(jìn)行批準(zhǔn)。

2.3.3 初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，核心內(nèi)容禁止隨便進(jìn)行修改,同時(shí)成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件的基礎(chǔ);假如有比較大的修改,應(yīng)該通過(guò)相關(guān)的審批機(jī)關(guān)的審批。

三、水文基本建設(shè)計(jì)劃工作應(yīng)該注意的問(wèn)題

3.1 立項(xiàng)要實(shí)施分類(lèi)劃塊

因?yàn)樗幕A(chǔ)設(shè)施分散的特征,在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)該實(shí)施分類(lèi)劃塊打包。劃塊打包能夠按項(xiàng)目功能類(lèi)型,也能夠根據(jù)流域或區(qū)域。在流域水文規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候。水文規(guī)劃能夠成為流域水利規(guī)劃的一部分,同時(shí)成為專(zhuān)題實(shí)施編制,同時(shí)配備專(zhuān)項(xiàng)的報(bào)告。

3.2 具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的部門(mén)編制前期工作文件

因?yàn)樗脑O(shè)施工作的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、社會(huì)化的程度比較低,水文的相關(guān)設(shè)施從項(xiàng)目建立知道到設(shè)計(jì)的施工,以前通常是水文部門(mén)來(lái)進(jìn)行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建設(shè)管理的要求趨于完善,程序也越來(lái)越規(guī)范,因?yàn)樗脑O(shè)施工程的特點(diǎn),目前的水文部門(mén)需要和具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)院共同做好前期文件的編制。

3.3 前期工作各階段深度要求

項(xiàng)目建議書(shū)需要根據(jù)劃塊打包的方法實(shí)施報(bào)告的編制,對(duì)于國(guó)家所規(guī)定水利部批復(fù)額內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目, 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度,名稱是“項(xiàng)目建議書(shū)”。一旦可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)批復(fù),實(shí)施初步設(shè)計(jì),這個(gè)階段的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施以及設(shè)備及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須非常確定,投資基本確定。每個(gè)項(xiàng)目的投資概算表根據(jù)相關(guān)規(guī)程以及方法進(jìn)行編制,重要的報(bào)告不能根據(jù)站點(diǎn)逐項(xiàng)開(kāi)列,需要進(jìn)一步歸納匯總。

結(jié)語(yǔ)

水文工程建設(shè)是一項(xiàng)比較繁瑣的工程，因?yàn)樗奶攸c(diǎn)的地理緣故，工作環(huán)境等給工作帶來(lái)非常多的變化。因此必須要堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)章制度，一定要做到按程序進(jìn)行，根據(jù)不同部門(mén)的工作安排走。前期的準(zhǔn)備工作需要做到非常完備。經(jīng)過(guò)每個(gè)部門(mén)的配合，做好相關(guān)的工作，就能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏軍,朱一中.水資源安全的度量：水資源承載力的研究與挑戰(zhàn)[J].自然

資源學(xué)報(bào),2002,17（3）.

篇5

英文名稱：Journal of Engineering of Heilongjiang

主管單位：黑龍江省教育廳

主辦單位：黑龍江大學(xué)

出版周期：季刊

出版地址：黑龍江省哈爾濱市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：2095-008X

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：23-1566/T

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1972

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

篇6

一、水利投資完成情況

上半年,共完成水利總投資8842萬(wàn)元，占市任務(wù)1.87億元的47.3%; 土地出讓收益10%足額計(jì)提到位20__多萬(wàn)元，并全額專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)；加強(qiáng)水利建設(shè)基金征收，已征收水資源費(fèi)88 萬(wàn)元，河道采砂管理費(fèi)133.5萬(wàn)元、水土保持補(bǔ)償費(fèi)510萬(wàn)元，全額用于水利投入。

二、水利骨干工程建設(shè)情況

（一）____門(mén)水庫(kù)及供水工程

1、設(shè)計(jì)工作：目前為止，可行性研究報(bào)告報(bào)批所需提供的24個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告及批文中，已完成編制、審查、審批的14項(xiàng)：文定溪流域綜合規(guī)劃報(bào)告、____縣水資源配置規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)工程審核意見(jiàn)、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、可行性研究報(bào)告行業(yè)審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水資源論證報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、征地移民實(shí)物調(diào)查大綱、工程項(xiàng)目無(wú)壓覆礦證明、庫(kù)區(qū)文物調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；已完成編制并具備上報(bào)條件的4項(xiàng)：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表、節(jié)能評(píng)估表、資金承諾函；已完成編制、審查、待批的3項(xiàng)：水土保持方案、建設(shè)項(xiàng)目林地預(yù)審意見(jiàn)、取水許可申請(qǐng)表；正在編制的3項(xiàng)：移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)?？裳袌?bào)告預(yù)計(jì)7月下旬或8月上旬報(bào)省發(fā)改委審批。

2、安征遷工作：已全部簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（184戶）、青苗補(bǔ)償協(xié)議（163戶）和耕地補(bǔ)償；安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地與“三通一平” 、“三線”搬遷等前期工作已基本完成，正進(jìn)行安置區(qū)建設(shè)用地平整工作；庫(kù)區(qū)公路改線項(xiàng)目已于6月8日開(kāi)工。已完成投資5000萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資1.2億元的41.7%。計(jì)劃10月份動(dòng)建。

（二）____江防洪工程福州段（二期）項(xiàng)目

已完成工程可研報(bào)告省水利廳行業(yè)審查，水土保持方案已審批，移民規(guī)劃和環(huán)評(píng)報(bào)告已編制完成，待上報(bào)省移民廳和市環(huán)保局審批（缺土地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)）。已完成前期工作投資400萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資6200萬(wàn)元的6.5%。 計(jì)劃2013年年底一期工程動(dòng)建。

（三）________江取水口改造工程

取水口改造工程已完成可行性研究報(bào)告和初設(shè)報(bào)告、取水口用地的審批；已完成施工圖設(shè)計(jì)及圖審，正在財(cái)審；已完成取水泵房輸水管道鋪設(shè)地質(zhì)勘察、無(wú)壓覆礦證明審批手續(xù)；正做招投標(biāo)準(zhǔn)備；取水口飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案已上報(bào)待批。已完成前期工作投資300萬(wàn)元，占計(jì)劃投資5300萬(wàn)元的5.7%。計(jì)劃8月中旬動(dòng)建。

三、水土流失綜合治理情況

水利部門(mén)以省定的三溪鄉(xiāng)文定溪小流域和梅溪、坂東兩鎮(zhèn)的水土流失綜合治理為重點(diǎn)，已完成綜合治理面積1683公頃（造林、封禁任務(wù)已完成），工程措施項(xiàng)目正在招投標(biāo)，占市下達(dá)任務(wù)1867公頃的90.1%，完成投資297.4萬(wàn)元，占計(jì)劃投資563萬(wàn)元的52.8%。

四、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

（一）農(nóng)村飲水安全工程。今年安排云龍、省璜、金沙、上蓮、雄江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)村5.1225萬(wàn)人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。除了上蓮鄉(xiāng)于6月下旬開(kāi)工外，其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于4月中旬動(dòng)工，要求8月底完成。已完成投資1000萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資2500萬(wàn)元的40%。

（二）全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。安排白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括渠道及小型引水堰改造、排澇溝道、整治小型塘壩、新建和改造泵站、建設(shè)蓄水池和建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程等。工程已于5月份全面動(dòng)工，要求8月底完成。已完成投資525萬(wàn)元，占計(jì)劃投資1840萬(wàn)元的31.5%。

五、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況

實(shí)施5座一般?。ǘ┬秃?座計(jì)劃外?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。?。ǘ┬退畮?kù)：黃石、樟里、溪里、大限、溪柄水庫(kù)已陸續(xù)完成招投標(biāo)并轉(zhuǎn)入工程施工； 4座?。ㄒ唬┬退畮?kù)：昌溪、廷洋水庫(kù)已完成、浪蕩洋水庫(kù)完成95%、三溪水庫(kù)完成58%。小（一）型水庫(kù)的安全隱患已排除。9座水庫(kù)已完成投資520萬(wàn)元，占計(jì)劃投資1180萬(wàn)元的44%。

六、梅溪綠水工程

溪濱壩于去年12月中旬開(kāi)工，已于2013年6月28日完成主體工程建設(shè)。已完成投資約800萬(wàn)元。目前正按設(shè)計(jì)單位的建議，實(shí)施右岸防洪堤堤腳防護(hù)和左岸首部邊坡防護(hù)工程。

七、山洪災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)工作情況

（一）繼續(xù)完善全縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，整改初步驗(yàn)收遺留問(wèn)題和試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（二）修訂完善村級(jí)預(yù)案 ，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。完善預(yù)案，按逐級(jí)審核上報(bào)程序汛前完成村級(jí)預(yù)案的網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。

（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)人員，開(kāi)展水利工程汛前安全大檢查和查出存在問(wèn)題限期完成整改，繼續(xù)完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各級(jí)防災(zāi)責(zé)任體系，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防御預(yù)案，做好防汛應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備，落實(shí)群專(zhuān)結(jié)合的搶修救援力量165支、2517人。

（四）全力抗洪搶險(xiǎn)。在“5.21”梅溪溪濱公園壅水壩防洪搶險(xiǎn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各相關(guān)部門(mén)緊密配合，軍、警、民聯(lián)合，經(jīng)過(guò)6個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了惡劣天氣，排除了工程險(xiǎn)情。

八、水政水資源管理和水土保持監(jiān)督情況

（一）加強(qiáng)水政水資源管理。一是正協(xié)助省水利廳籌措落實(shí)配套資金，進(jìn)行縣水資源管理平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是開(kāi)展梅溪等河道采砂場(chǎng)整頓工作，組織一次聯(lián)合執(zhí)法，取締了東橋、池園、白中、坂東等5個(gè)采砂場(chǎng)； 三是抓好水資源費(fèi)和河道采砂管理費(fèi)的征收工作。四是協(xié)調(diào)水事糾紛工作，拆除了坂東李坂村李××違章搭建。五是全面完成3家溫泉取水安裝水表工作。

（二）加強(qiáng)水土保持監(jiān)督。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化水土保持方案審批，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)100%，有效落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測(cè)管理，有效控制人為造成的水土流失。

九、干部隊(duì)伍建設(shè)情況

著力加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。我縣水利專(zhuān)技人才十分緊缺，在縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，目前， 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已恢復(fù)了水利工作站，并于1月份掛牌，同時(shí)已參照省編委等5家聯(lián)合下文的精神，已核定水利工作站人員編制35名（其中梅溪、坂東、塔莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名），現(xiàn)有在編15名，需增編20名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好專(zhuān)技人員招聘工作。

存在問(wèn)題

從總體上看，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，取得階段性較好成效，但也存在一些問(wèn)題：一是工程進(jìn)度偏慢。部分縣、鄉(xiāng)、村干部責(zé)任意識(shí)和時(shí)間意識(shí)不強(qiáng)。二是基層干部向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助的積極性很高，但是項(xiàng)目落實(shí)的力度很小，造成項(xiàng)目補(bǔ)助資金積壓。三是水保任務(wù)重。人為造成水土流失發(fā)展的趨勢(shì)尚未完全遏制住。四是專(zhuān)技人才缺。目前，尚有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專(zhuān)技人才是空白。

下半年工作思路與措施

（一）、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。今年我縣安排的水利項(xiàng)目，有的是省、市、縣“十二五”水利規(guī)劃的重點(diǎn)工程，有的是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有的是“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”項(xiàng)目，我局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、時(shí)間意識(shí)，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奮起直追，加快骨干工程的前期工作和開(kāi)工項(xiàng)目的施工進(jìn)度，最大限度地把延誤的時(shí)間追補(bǔ)回來(lái)。

篇7

一、計(jì)劃及前期工作（對(duì)照目標(biāo)2、3全部完成）

1、計(jì)劃工作。編制完成了2005、2006年財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、2005年基本建設(shè)計(jì)劃。

前期工作是各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項(xiàng)目安排要符合國(guó)家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時(shí)提出成熟的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。項(xiàng)目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項(xiàng)目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實(shí)施方案,編制可行性研究報(bào)告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對(duì)“十一五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行了篩選，對(duì)編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫(kù)：完成了兩座小水庫(kù)的初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門(mén)水庫(kù)和磊口、兩個(gè)小水庫(kù)計(jì)劃的上報(bào)工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計(jì)劃的上報(bào)工作，預(yù)計(jì)2006年開(kāi)工建設(shè)。

二、建設(shè)管理（對(duì)照目標(biāo)1、4）

今年我市在建和新開(kāi)工水利工程共10項(xiàng)，截至目前共計(jì)完成工程投資4314萬(wàn)元。對(duì)六項(xiàng)工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時(shí)，配合省廳對(duì)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對(duì)琵琶寺水庫(kù)進(jìn)行了稽查。多次對(duì)在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

在建工程八項(xiàng)，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫(kù)、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開(kāi)工項(xiàng)目四項(xiàng)，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動(dòng)環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實(shí)事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫(kù)、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項(xiàng)工程列為市重點(diǎn)工程。

基本建設(shè)工程越來(lái)越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定制度，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項(xiàng)工程能保質(zhì)保量順利完成。

2005年度各項(xiàng)基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號(hào)文對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號(hào)文對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長(zhǎng)12.62公里，主要工程量土方開(kāi)挖11.38萬(wàn)立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬(wàn)元，其中：建安工程費(fèi)1247.83萬(wàn)元、工程建設(shè)其它費(fèi)245.73萬(wàn)元、基本預(yù)備費(fèi)44.81萬(wàn)元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項(xiàng)目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過(guò)招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過(guò)政府采購(gòu)確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開(kāi)工。

截至目前，已完成管溝土方開(kāi)挖8.78萬(wàn)方、清淤2210萬(wàn)方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：資金來(lái)源為市財(cái)政投資。管材部分由市政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)采購(gòu)訂貨。目前，財(cái)政撥款1200萬(wàn)元到位。

存在問(wèn)題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計(jì)變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫(kù)工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年8月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1098號(hào)文對(duì)《某市馬家?guī)r水庫(kù)可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計(jì)[2003]178號(hào)文對(duì)《馬家?guī)r水庫(kù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)工期42個(gè)月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫(kù)大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開(kāi)工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時(shí)工程、進(jìn)場(chǎng)公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開(kāi)挖、坡積物清運(yùn)、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開(kāi)挖等工作，完成投資2301萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，完成兩岸邊坡開(kāi)挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開(kāi)挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬(wàn)方、石方12.32萬(wàn)方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬(wàn)元，占全年總投資計(jì)劃的134％?，F(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)國(guó)家投資9300萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，國(guó)家到位資金8000萬(wàn)元，省補(bǔ)資金到位1400萬(wàn)元，地方自籌2400萬(wàn)元，共計(jì)到位資金11800萬(wàn)元。

目前存在的主要問(wèn)題是：原設(shè)計(jì)料場(chǎng)與施工場(chǎng)地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。

下一步工作計(jì)劃：設(shè)法開(kāi)辟新的料場(chǎng)，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月31日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1780號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號(hào)文對(duì)《某河河道治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險(xiǎn)工治理13處，長(zhǎng)3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開(kāi)挖633萬(wàn)方、土方回填222萬(wàn)方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對(duì)2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開(kāi)工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測(cè)量放線工作、部分征地及河道開(kāi)挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬(wàn)方，完成投資550萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資500萬(wàn)元，完成四個(gè)標(biāo)段40萬(wàn)方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開(kāi)挖、2.85Km筑提，共計(jì)完成土方36.5萬(wàn)方，完成投資250萬(wàn)元。至此，到位800萬(wàn)元資金全部用完。

資金來(lái)源及到位情況：可研批復(fù)資金來(lái)源為省基建資金補(bǔ)助500萬(wàn)元，其余資金爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助、申請(qǐng)銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國(guó)家資金到位300萬(wàn)元，省資金500萬(wàn)元，共計(jì)到位資金800萬(wàn)元。

目前存在的主要問(wèn)題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)2003年4月20日以安計(jì)投資[2003]182號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計(jì)設(shè)計(jì)[2003]538號(hào)文對(duì)《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過(guò)招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開(kāi)工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬(wàn)方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬(wàn)元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬(wàn)方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹(shù)19800棵，完成投資829萬(wàn)元，占全年總投資計(jì)劃的91％。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為從水資源費(fèi)中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請(qǐng)貸款，貸款本息從以后的水資源費(fèi)中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬(wàn)元、水資源費(fèi)支出700萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：資金缺口大（目前缺口825萬(wàn)元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。

預(yù)計(jì)全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計(jì)[2002]22號(hào)文對(duì)琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)作了批復(fù)，省計(jì)委于2002年9月以豫水計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1160號(hào)文對(duì)工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測(cè)和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬(wàn)元，主要工程量為土石方開(kāi)挖4.64萬(wàn)方、土方回填0.83萬(wàn)方、砼及鋼筋砼1.15萬(wàn)方、灌漿16838.3延米，計(jì)劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過(guò)自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開(kāi)工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開(kāi)挖襯砌和工程管理設(shè)施項(xiàng)目。累計(jì)完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個(gè)、土石方6.18萬(wàn)方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計(jì)完成投資1787.7萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測(cè)設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項(xiàng)。完成土石方0.36萬(wàn)方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)中央投資1300萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，中央國(guó)債資金1300萬(wàn)元已到位，市配套資金230萬(wàn)元，累計(jì)到位資金1530萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

6、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計(jì)[2002]40號(hào)文對(duì)《某市南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測(cè)廊道交通豎井改建和增加壩體觀測(cè)設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開(kāi)挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級(jí)洞、二級(jí)洞維修等，工程總投資2756萬(wàn)元，主要工程量為石方開(kāi)挖1.84萬(wàn)方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬(wàn)方、砼及鋼筋砼0.46萬(wàn)方、瀝青砼0.44萬(wàn)方，計(jì)劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號(hào)文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開(kāi)工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開(kāi)挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬(wàn)元。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為申請(qǐng)中央投資1400萬(wàn)元，其余地方自籌。目前，中央國(guó)債資金1380萬(wàn)元已到位，市配套資金170萬(wàn)元，累計(jì)到位資金1550萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。

下一步計(jì)劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

7、漳河護(hù)岸二期工程

某省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年12月5日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2002]1646號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計(jì)設(shè)計(jì)[2003]2481號(hào)文對(duì)《漳河三省橋至觀臺(tái)河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬(wàn)元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長(zhǎng)度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開(kāi)工。截至到2004年年底，主要完成七個(gè)村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資1115萬(wàn)元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計(jì)劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬(wàn)元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗(yàn)收。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬(wàn)元，某市投資1000萬(wàn)元，其余申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬(wàn)元已到位，某市到位200萬(wàn)元，某縣自籌資金500萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無(wú)法完成剩余部分工程。

下一步計(jì)劃：根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)剩余項(xiàng)目的建設(shè)。

8、某縣引黃補(bǔ)源工程

某省計(jì)劃委員會(huì)2000年2月14日以豫計(jì)農(nóng)經(jīng)[2000]168號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計(jì)字[2000]074號(hào)文對(duì)《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬(wàn)元，主要工程量土方750萬(wàn)方、砌體0.84萬(wàn)方、砼及鋼筋砼1.86萬(wàn)方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過(guò)自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開(kāi)工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開(kāi)挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計(jì)完成投資4096.88萬(wàn)元。

2005年計(jì)劃投資794萬(wàn)元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬(wàn)元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗(yàn)收。

資金來(lái)源及到位情況：批復(fù)資金來(lái)源為省補(bǔ)1400萬(wàn)元，市配套1200萬(wàn)元，縣自籌2290萬(wàn)元。目前，省補(bǔ)1400萬(wàn)元已到位，市配套資金到位465萬(wàn)元，縣自籌資金2305萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。

下一步計(jì)劃：配套項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政資金到位情況安排落實(shí)。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計(jì)[2004]7號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開(kāi)工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬(wàn)古、新莊、向門(mén)頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計(jì)完成投資109.12萬(wàn)元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計(jì)[2005]4號(hào)文對(duì)《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開(kāi)工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計(jì)完成投資81.2萬(wàn)元。

三、質(zhì)量監(jiān)督（對(duì)照目標(biāo)5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，2005年對(duì)我市10項(xiàng)在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫(kù)、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過(guò)程中，認(rèn)真履行政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項(xiàng)目劃分，檢查施工質(zhì)量評(píng)定表填寫(xiě)是否真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗(yàn)收。配合省廳對(duì)我市在建工程，特別是使用國(guó)債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。通過(guò)各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實(shí)施。

截止目前，對(duì)5項(xiàng)新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個(gè)，分部工程64個(gè)，單元工程2200個(gè)。對(duì)2005年完工的四項(xiàng)工程中的9個(gè)單位工程進(jìn)行了驗(yàn)收，即南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個(gè)單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個(gè)，27個(gè)達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個(gè)，705個(gè)達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗(yàn)收。

四、統(tǒng)計(jì)工作（對(duì)照目標(biāo)6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報(bào)的上報(bào)工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實(shí)事求是的、及時(shí)的，完成了本年的前9個(gè)月水利基建報(bào)表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計(jì)雙月報(bào)上報(bào)任務(wù)。

2、組織召開(kāi)全市水利統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，安排布置2005年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)、水利綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)的編制和上報(bào)工作。

五、科室其它工作（對(duì)照目標(biāo)7、8）

1、參與組織召開(kāi)了2005年全省水利規(guī)劃計(jì)劃與建設(shè)管理工作會(huì)議。

2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)。

3、完成市級(jí)以上科技成果1項(xiàng)（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎(jiǎng)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎(jiǎng)、市科技三等獎(jiǎng)），發(fā)表了3篇論文，報(bào)送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫(kù)、南谷洞水庫(kù)、琵琶寺水庫(kù)、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫(kù)、琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的主體工程驗(yàn)收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗(yàn)收。

三、爭(zhēng)取石門(mén)水庫(kù)、水庫(kù)和磊口水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程的資金和工程開(kāi)工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃、全市水利工程基本建設(shè)計(jì)劃和年度綜合計(jì)劃。

六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)和水利綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)及年度報(bào)表的編制上報(bào)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)核心能力；高職水利英語(yǔ)；項(xiàng)目化教學(xué)；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）10-0128-02

職業(yè)核心能力又叫職業(yè)關(guān)鍵能力，它是人們職業(yè)生涯中除崗位專(zhuān)業(yè)能力外的基本能力，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。目前，加強(qiáng)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求和發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)系到學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展，更是提高職業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措和必然要求。

隨著國(guó)內(nèi)外水利國(guó)際合作和交流不斷加強(qiáng)，勢(shì)必對(duì)水利人才的培養(yǎng)提出新要求。英語(yǔ)應(yīng)用能力是水利工程建設(shè)與管理一線的高等級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的必備能力。但是，目前高職英語(yǔ)課程體系不利于學(xué)生英語(yǔ)能力的培養(yǎng)，傳統(tǒng)的高職英語(yǔ)教學(xué)理念過(guò)多地注重學(xué)生知識(shí)體系的建立和語(yǔ)言知識(shí)的掌握，并未突出培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言應(yīng)用能力與職業(yè)核心能力。所以，必須重新構(gòu)建新的高職英語(yǔ)課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為核心，將水利行業(yè)英語(yǔ)融入基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)研究，探索出符合高職高專(zhuān)水利行業(yè)最佳的人才培養(yǎng)模式，著力于培養(yǎng)高職學(xué)生在未來(lái)職業(yè)中運(yùn)用英語(yǔ)交流的職業(yè)核心能力。

國(guó)內(nèi)外核心能力培養(yǎng)研究現(xiàn)狀

到目前為止，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者已經(jīng)圍繞核心能力培養(yǎng)做了許多相關(guān)研究，如田曉芳2009年進(jìn)行過(guò)“外語(yǔ)教學(xué)與高職學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)研究”，提出核心能力培養(yǎng)的必要性；張磊等人在2009年研究了高職商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)方式；2010年張淑華等人以山東華宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例探索并采用了“六六工作模式”，將職業(yè)核心能力分為六大模塊，充分利用六條重要渠道和平臺(tái)（德育教育、就業(yè)指導(dǎo)、班主任、專(zhuān)業(yè)教育、系部管理和第二課堂）把能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)過(guò)程中，取得了良好的效果。縱觀已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)談理論的多，而討論實(shí)際操作的少；講綜合策略的多，而結(jié)合具體專(zhuān)業(yè)的少，尤其是高職水利專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)方面的研究更是少之又少。筆者認(rèn)為，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)多媒體資源和校園四大能力平臺(tái)，改革專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)模式，構(gòu)建新的項(xiàng)目化教學(xué)模式，探索培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)核心能力的有效途徑。

項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)質(zhì)上就是一種基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的探究式學(xué)習(xí)模式。職業(yè)教育的項(xiàng)目化課程被定義為“以工作任務(wù)為課程設(shè)置與內(nèi)容選擇的參照點(diǎn)，以項(xiàng)目為單位組織內(nèi)容并以項(xiàng)目活動(dòng)為主要學(xué)習(xí)方式的課程模式”。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)在合作中學(xué)習(xí)，在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中完成對(duì)知識(shí)的建構(gòu)。做中學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相比有著自己的顯著特征，比如，教學(xué)內(nèi)容以工作任務(wù)為依托，教學(xué)活動(dòng)以學(xué)生為主體，教學(xué)成果多樣化，教學(xué)設(shè)計(jì)人性化等，項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)造了使學(xué)生充分發(fā)揮潛能的寬松環(huán)境和心理狀態(tài)，學(xué)生在真實(shí)或模擬的工作情境中通過(guò)多元方式參與工作過(guò)程，完成工作任務(wù)，并在團(tuán)隊(duì)合作中相互學(xué)習(xí)，最后實(shí)現(xiàn)職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

高職水利英語(yǔ)項(xiàng)目化教學(xué)模式的構(gòu)建

這次教學(xué)改革對(duì)象涉及的高職水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括水利工程、工程測(cè)量與監(jiān)理、水利水電建筑工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水資源和環(huán)境管理等。主要研究如何將高職學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)滲透到水利專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)項(xiàng)目化教學(xué)中去，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)核心能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的全面和諧可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是通過(guò)工程項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目實(shí)施的主線貫穿專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的全過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生協(xié)同合作能力、解決問(wèn)題能力、處理信息能力、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造革新能力、語(yǔ)言交流能力和專(zhuān)業(yè)基本能力。

在研究前期準(zhǔn)備階段，進(jìn)行調(diào)查訪談，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師和華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、廣川公司、浙江水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水科院等涉外工程技術(shù)管理人員進(jìn)行座談，了解水利行業(yè)不同專(zhuān)業(yè)對(duì)英語(yǔ)能力的實(shí)際需要，制定教學(xué)大綱。在課堂活動(dòng)設(shè)計(jì)中，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)言應(yīng)用能力和職業(yè)核心能力。

第二階段，根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)要求，調(diào)取資源庫(kù)中相關(guān)專(zhuān)業(yè)的英語(yǔ)資料，并加工改編，制作成多媒體授課課件及配套的自學(xué)課件，到學(xué)科平臺(tái)，建立并完善專(zhuān)業(yè)課程網(wǎng)站。同時(shí)建立實(shí)驗(yàn)班和對(duì)照班，在實(shí)驗(yàn)班充分利用現(xiàn)有水利工程實(shí)訓(xùn)基地，如水利工程設(shè)計(jì)所、水利仿真實(shí)訓(xùn)中心、工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)室等綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，調(diào)整水利專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的課程內(nèi)容，以職業(yè)崗位的工作內(nèi)容為參考，將水利專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)分為水資源管理、水利工程管理、水利工程施工、水利設(shè)備銷(xiāo)售四個(gè)大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又可以細(xì)化為若干小項(xiàng)目，如水電站、水泵站、圍墾工程等，將實(shí)驗(yàn)班學(xué)生分成6～8人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，學(xué)生通過(guò)不同的方式參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、調(diào)研、和報(bào)告撰寫(xiě)工作，圍繞學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，合理安排實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在實(shí)踐中提高，在合作中學(xué)習(xí)。建立學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案，引進(jìn)學(xué)分制度，利用學(xué)科平臺(tái)對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目設(shè)置一定的學(xué)分，并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。學(xué)習(xí)材料選取上分成必修和選修項(xiàng)目，難易結(jié)合。學(xué)生可以隨時(shí)登錄學(xué)科平臺(tái)，查詢自己的學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分情況，教師通過(guò)面授和網(wǎng)上指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

在教學(xué)改革過(guò)程中精心設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目，將職業(yè)核心能力的培養(yǎng)滲透其中，具體設(shè)計(jì)如表1所示。

比如“水利工程施工”項(xiàng)目教學(xué)，先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集國(guó)內(nèi)外最新的、有用的施工方面資源，提前分配任務(wù)，由學(xué)生自由選擇設(shè)計(jì)申報(bào)項(xiàng)目，每個(gè)單元包括至少五個(gè)小項(xiàng)目，交給教師審核確定后開(kāi)展，然后由團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安排分配任務(wù)，可以利用實(shí)訓(xùn)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行仿真模擬演練。有調(diào)研員負(fù)責(zé)資料搜集調(diào)研、有設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容講解、有翻譯員負(fù)責(zé)英語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)翻譯、有工程師負(fù)責(zé)實(shí)際動(dòng)手操作，有報(bào)告員負(fù)責(zé)研究報(bào)告撰寫(xiě)等等，角色扮演中有工程師、老板、監(jiān)理、設(shè)計(jì)師、工程師等，完全模擬現(xiàn)實(shí)生活中涉及的各方面，讓學(xué)生提前感受真實(shí)的環(huán)境，以此提高學(xué)生對(duì)未來(lái)工作的理解力和適應(yīng)力，加深學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和英語(yǔ)技能的應(yīng)用。

筆者的研究主要是通過(guò)改革課程體系和教學(xué)手段，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程設(shè)計(jì)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)、工作任務(wù)需要分類(lèi)安排教學(xué)內(nèi)容，融“教學(xué)做”于一體，因需施教，在教學(xué)過(guò)程中真正體現(xiàn)水利行業(yè)的職業(yè)性和應(yīng)用性，提升學(xué)生的職業(yè)核心能力，強(qiáng)化學(xué)生的自主性，消除學(xué)生學(xué)習(xí)的被動(dòng)性，使之積極主動(dòng)地從海量的網(wǎng)絡(luò)資源中吸取知識(shí)。項(xiàng)目化教學(xué)模式的構(gòu)建在很大程度上調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，改變了以往被動(dòng)學(xué)習(xí)局面，將職業(yè)核心能力、專(zhuān)業(yè)綜合能力的培養(yǎng)貫穿到教學(xué)過(guò)程中去，整合教學(xué)資源，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站和水利行業(yè)英語(yǔ)資源庫(kù)，也有利于提升英語(yǔ)教師的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)教師的英語(yǔ)能力。同時(shí)，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極同其他兄弟院校加強(qiáng)聯(lián)系，如水利水電專(zhuān)科學(xué)院，實(shí)現(xiàn)資源共享。在今后的研究中還要繼續(xù)探索項(xiàng)目化教學(xué)模式下的水利行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的管理方法和評(píng)價(jià)體系，使得研究更加系統(tǒng)化、完整化和全面化。

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篇9

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》（國(guó)發(fā)[*]35號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案適用于本省境內(nèi)江河的綜合治理、防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道管理、灘涂圍墾、江海堤防建設(shè)和維護(hù)等開(kāi)發(fā)水利、防治水害的所有活動(dòng)。

第三條本方案的目標(biāo)：

（一）明確項(xiàng)目性質(zhì)，理順投資渠道，擴(kuò)大資金來(lái)源；合理確定價(jià)格，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，建立科學(xué)合理的公益性耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)化。

（二）促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，防治水土流失，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，促進(jìn)有序開(kāi)發(fā)。在本方案實(shí)施期限內(nèi)，使我省防洪抗災(zāi)能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善，水資源開(kāi)發(fā)利用效果顯著提高。

第四條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)應(yīng)按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、以本為主、長(zhǎng)治久安“的總體要求，加大資金籌措、勞力組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作力度，進(jìn)一步完善防洪、排澇、供水三大工程體系。

第五條水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)人民政府要把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要地位，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)水利建設(shè)要實(shí)行全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，堅(jiān)持除害與興利、治標(biāo)與治本、新建與改造、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合，明確發(fā)展目標(biāo)，采取有力的措施，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

第六條各級(jí)人民政府要實(shí)行優(yōu)先發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的政策，在資金籌措、稅收、價(jià)格、土地使用等方面，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)社會(huì)各界及境外投資者多渠道、多方式投資興辦水利項(xiàng)目。積極探索水利產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，努力提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成水利產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的良性運(yùn)行機(jī)制。

第七條本方案實(shí)施期內(nèi)我省水利建設(shè)的重點(diǎn)：主要江河的防洪控制性工程，城市防洪除澇工程，西江、北江、東江、韓江、珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的省十大堤圍及其他重要的江海堤防維護(hù)建設(shè)，大中型水利工程的除險(xiǎn)加固等。

第二章水利規(guī)劃和工程建設(shè)

第八條開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域、區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、供需平衡、綜合利用，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從整體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從綜合規(guī)劃的原則。編制總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各級(jí)水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，在*年前后修編好流域綜合規(guī)劃，依法報(bào)批后作為制定水利建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

第九條經(jīng)各級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是流域整治開(kāi)發(fā)的依據(jù)，由各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施和檢查、監(jiān)督。與水資源開(kāi)發(fā)、治理有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁任何違反規(guī)劃的建設(shè)行為。更改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十條各級(jí)人民政府在制定和審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局時(shí)，必須充分考慮防洪安全與水資源條件，組織水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行防洪除澇、供水、水資源保護(hù)、水土保持、水污染防治、節(jié)約用水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或論證。

第十一條加強(qiáng)河道岸線規(guī)劃。河道岸線規(guī)劃由水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土、交通、海洋等有關(guān)部門(mén)組織制定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后作為河道整治和河道管理的依據(jù)。建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，其可行性研究報(bào)告和工程建設(shè)方案應(yīng)按照分級(jí)管理的原則，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

第十二條各級(jí)水行政主管部門(mén)是水利工程建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)，按分級(jí)管理的原則，歸口管理水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)。

第十三條水利工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，征占林地的需報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核，工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行資質(zhì)管理，有關(guān)部門(mén)在審批水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、施工等單位的資質(zhì)時(shí)，應(yīng)征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十四條水利水電建設(shè)工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工招標(biāo)標(biāo)底、工程預(yù)結(jié)算執(zhí)行國(guó)家和省水利水電工程造價(jià)管理規(guī)定。

第十五條水庫(kù)移民安置是水利工程建設(shè)的重要組成部分。移民安置規(guī)劃應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)組織實(shí)施。有移民任務(wù)但沒(méi)有移民安置規(guī)劃的水利工程不得立項(xiàng)審批，移民資金不落實(shí)的水利工程不得開(kāi)工。

水庫(kù)移民安置實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由地方人民政府按已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

第三章項(xiàng)目分類(lèi)和資金籌集

第十六條水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類(lèi)：甲類(lèi)為防洪除澇、防風(fēng)御潮、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、河道整治、江海堤圍及水庫(kù)水閘的除險(xiǎn)加固、水文及三防（防汛、防風(fēng)、防旱）設(shè)施、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目；乙類(lèi)為供水、水力發(fā)電、灘涂開(kāi)發(fā)、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目。

新建（包括擴(kuò)建、改建）水利工程甲、乙類(lèi)項(xiàng)目的分類(lèi)，經(jīng)水行政主管部門(mén)提出意且，由計(jì)劃主管部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確。

現(xiàn)有水利工程（含在建工程）的項(xiàng)目分類(lèi)，由各級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)，參照上述原則在*年前后完成，其中大型和重要中型水利工程項(xiàng)目的分類(lèi)由省級(jí)有關(guān)部門(mén)于*年以前完成。其它水利工程的項(xiàng)目分類(lèi)，由市（地級(jí)以上市，下同）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)完成。

第十七條甲類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)資金從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金及其他可用于水利建設(shè)的財(cái)政性資金中安排。其籌資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，由計(jì)劃主管部門(mén)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確責(zé)任主體。政府設(shè)立或通過(guò)招標(biāo)方式確立的事業(yè)法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條乙類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)資金主要通過(guò)非財(cái)政性的資金渠道籌集，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小水電建設(shè)項(xiàng)目和貧困地區(qū)的供水建設(shè)項(xiàng)目，可以從財(cái)政性資金中給予適當(dāng)扶持。乙類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度。項(xiàng)目的資本金制度必須按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按企業(yè)化機(jī)制運(yùn)作。

第十九條對(duì)兼有甲類(lèi)項(xiàng)目和乙類(lèi)項(xiàng)目功能的綜合利用水利工程，其資金應(yīng)當(dāng)按功能進(jìn)行分?jǐn)偅謩e由不同渠道安排解決。

第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中必須對(duì)責(zé)任主體或項(xiàng)目法人、項(xiàng)目性質(zhì)、資本金籌集、資金結(jié)構(gòu)、公益性任務(wù)的投資分?jǐn)偤瓦\(yùn)行費(fèi)用等提出方案，計(jì)劃主管部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)中予以明確。

第二十一條水利建設(shè)的投資實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。水利建設(shè)項(xiàng)目除中央項(xiàng)目外，根據(jù)作用、規(guī)模和受益范圍，劃分為省級(jí)項(xiàng)目和市、縣項(xiàng)目。省級(jí)項(xiàng)目是指省管理的項(xiàng)目，主要是東江、西江、北江、韓江等大江大河治理的骨干工程項(xiàng)目，跨市、跨流域引水及水資源綜合利用工程項(xiàng)目，省管河道的堤防維護(hù)建設(shè)，大型和重要的中型水利水電樞紐、口門(mén)整治工程和大型灘涂圍墾、促淤工程等對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；市、縣項(xiàng)目是指市、縣管理的項(xiàng)目，是市、縣范圍內(nèi)的防洪除澇、河道河口整治、農(nóng)業(yè)灌溉、排水、水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、中小水電建設(shè)項(xiàng)目等。

第二十二條中央項(xiàng)目需省配套的投資及省級(jí)甲類(lèi)項(xiàng)目技資，由省和受益市、縣按受益程度和受益范圍共同承擔(dān)；市、縣甲類(lèi)項(xiàng)目主要由各受益市、縣和部門(mén)按受益程度共同投資建設(shè)，省給予適當(dāng)扶持。發(fā)展小水電是山區(qū)脫貧致富的一項(xiàng)重要措施，省對(duì)發(fā)展小水電給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，給予傾斜性補(bǔ)助。

第二十三條甲類(lèi)項(xiàng)目要重視利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)居民的資金和勞務(wù)投入，凡在甲類(lèi)項(xiàng)目的受益范圍內(nèi)，要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)積累工與義務(wù)工制度，可以以資代勞。

第二十四條各級(jí)人民政府要在原有的基礎(chǔ)上，采取各種措施，利用多種渠道籌集水利資金，確保水利投資與財(cái)政年收入同步增長(zhǎng)。

第二十五條國(guó)家投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工補(bǔ)農(nóng)和商品糧基地建設(shè)等方面的資金，應(yīng)按項(xiàng)目的實(shí)際需要，安排一定的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于補(bǔ)助社會(huì)性支出的費(fèi)用，應(yīng)有一定數(shù)額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金，要有一定比例用于村、組小型農(nóng)田水利建設(shè)。

第二十六條采取合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式，興辦水利水電工程，實(shí)行"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的政策。積極引進(jìn)外資，增加中長(zhǎng)期水利貸款。效益好規(guī)模大的水利水電項(xiàng)目，可依法發(fā)行債券。

第二十七條水利建設(shè)基金是水利建設(shè)資金的重要來(lái)源。各級(jí)人民政府應(yīng)按《*省實(shí)施〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉細(xì)則》的規(guī)定,建立水利建設(shè)基金。

第二十八條洪水災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的防洪除澇與治理工程、重點(diǎn)干旱缺水地區(qū)的水源工程所在地的市級(jí)人民政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目籌集資金。籌資方案須經(jīng)省人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃和財(cái)政主管部門(mén)備案。向農(nóng)民籌集資金必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定?；I集資金所使用的票據(jù)由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。

第二十九條發(fā)展小水電是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展小水電的政策。小水電上網(wǎng)電價(jià)和互供電價(jià)，應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按章納稅。

第三十條各級(jí)水行政主管部門(mén)要參與對(duì)小水電的行業(yè)管理和指導(dǎo)。

第三十一條加快水利設(shè)施更新改造的步伐。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將更新改造列入計(jì)劃，并安排相應(yīng)的資金；水利工程折舊費(fèi)只能用于水利設(shè)施的更新改造，不得挪用。

第四章價(jià)格、收費(fèi)和管理

第三十二條實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度。凡直接從地下或江河、湖泊取水的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》，向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)辦理取水許可證并繳納水資源費(fèi)。

第三十三條按省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)水利行政事業(yè)性收費(fèi)，在兩年內(nèi)足額征收到位。各級(jí)人民政府可采取收費(fèi)與水利項(xiàng)目投資補(bǔ)助掛鉤的措施，促進(jìn)水行政事業(yè)性收費(fèi)的征收。以上各項(xiàng)費(fèi)種的征收、使用和管理，按國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條甲類(lèi)項(xiàng)目的責(zé)任主體屬于社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，享受事業(yè)單位的待遇，實(shí)行定員定編，其非經(jīng)營(yíng)性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政資金支付；其經(jīng)營(yíng)性部分的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)從經(jīng)營(yíng)收入中支付。

乙類(lèi)項(xiàng)目的維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由企業(yè)營(yíng)業(yè)收入支付。

第三十五條對(duì)原有水利工程在水價(jià)提高及與甲、乙類(lèi)有關(guān)的水行政事業(yè)性收費(fèi)足額收取、滿足工程運(yùn)行成本后，乙類(lèi)項(xiàng)目管理單位要轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，有條件的甲類(lèi)項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，但必須經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條建立合理的供排水及其他水利產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，改變水價(jià)嚴(yán)重低于成本的狀況。由水利工程提供的生產(chǎn)、生活和其他用水以及提供排除地面積澇服務(wù)的受益戶，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向工程管理單位交納水費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定和調(diào)整水價(jià)。

新建水利工程的供水價(jià)格，按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則核定。

原有水利工程的供水價(jià)格，由縣級(jí)以上物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)和該水利工程管理單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)水價(jià)政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則核定，并區(qū)別不同用途、不同地區(qū),在3年內(nèi)逐步調(diào)整到位。

第三十七條水利工程供水價(jià)格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源性質(zhì)、特點(diǎn)、狀況、開(kāi)發(fā)成本和用水戶的承受能力，對(duì)不同用水戶實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。

第五章水利資產(chǎn)管理

第三十八條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)設(shè)立水利國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照水利部和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立權(quán)責(zé)明確的水利國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系。

第三十九條各級(jí)水行政主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以以水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，依《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定成立水利資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司或組建水利企業(yè)集團(tuán)公司，作為同級(jí)人民政府水利國(guó)有資產(chǎn)的投資主體營(yíng)運(yùn)水利國(guó)有資產(chǎn)。

第四十條逐步對(duì)國(guó)有水利工程單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)以租賃、拍賣(mài)、承包、股份制、股份合作等多種形式經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有小型水利工程，使用期限30－50年。購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營(yíng)的權(quán)利。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革必須依法規(guī)范，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

以上述形式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，必須確保工程原有主要功能及安全運(yùn)行，落實(shí)防洪責(zé)任，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行調(diào)度。

國(guó)管水利單位的經(jīng)濟(jì)體制（包括產(chǎn)權(quán)制度）改革，由同級(jí)水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案，其中涉及上級(jí)水行政主管部門(mén)撥款和投資的，其改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)水行政主管部門(mén)同意。

第四十一條集體所有的水利資產(chǎn)由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或組織進(jìn)行監(jiān)督管理，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定管理辦法。

第四十二條集體所有的小型水利工程可實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃、股份合作和拍賣(mài)，由產(chǎn)權(quán)擁有者提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水利會(huì)（所）審核后報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。其收入必須用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

第四十三條鼓勵(lì)水電、供水等水利企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。水電站可以以縣為單位組建水電實(shí)業(yè)公司，或者以流域?yàn)閱挝唤M建流域水電開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司。鼓勵(lì)跨地區(qū)跨流域組建水電集團(tuán)，對(duì)電站的電費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，負(fù)責(zé)水電資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展小水電的技術(shù)服務(wù)和管理指導(dǎo)工作。

第六章水資源管理保護(hù)、節(jié)水和水利技術(shù)

第四十四條建立水資源統(tǒng)一管理體制，加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省江河流域的水資源保護(hù)規(guī)劃。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域水資源保護(hù)規(guī)劃相銜接，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水資源保護(hù)規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)規(guī)劃，并納入本級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。凡不符合水資源保護(hù)規(guī)劃和措施的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃主管部門(mén)不予立項(xiàng)審批。

第四十五條調(diào)度和開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和水庫(kù)、地下水的合理水位。水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對(duì)江河、水庫(kù)等水體劃分使用功能；劃分的水體使用功能區(qū)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)頒布后，作為水污染防治、水資源保護(hù)和管理的依據(jù)。

第四十六條凡從事對(duì)水環(huán)境有影響或可能造成水土流失的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告前委托符合資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目水資源保護(hù)規(guī)劃方案和水土保持方案，制定水資源保護(hù)措施和防治水土流失措施，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，否則，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)。

第四十七條各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治。對(duì)造成水污染的企業(yè)，除了要依法進(jìn)行處罰外，還要按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，并采取綜合防治措施，限期使其廢水和污染物的排放量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

第四十八條建立保護(hù)水資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。凡開(kāi)發(fā)利用水資源及其他活動(dòng)造成水污染和水土流失的單位和個(gè)人，都應(yīng)負(fù)責(zé)治理，并承擔(dān)全部治理費(fèi)用。在河道、渠道、水庫(kù)等范圍內(nèi)設(shè)置、改建或擴(kuò)建排污口，由水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第四十九條鼓勵(lì)單位或個(gè)人以租賃、承包、拍賣(mài)、股份合作等多種形式，治理集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及其他水土流失區(qū)，在水土保持規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)，土地使用期限最長(zhǎng)可為50年；小流域綜合治理范圍內(nèi)的各項(xiàng)水土保持設(shè)施由投資者負(fù)責(zé)管理保護(hù)，土地使用權(quán)20－50年不變。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對(duì)以承包、租賃和股份合作制方式經(jīng)營(yíng)或治理的，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?duì)于購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營(yíng)的權(quán)利。涉及土地、林地所有權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第五十條各級(jí)水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和年度用水計(jì)劃中應(yīng)有節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水年度計(jì)劃，由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和用水水平制定。節(jié)約用水總體規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審定,上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第五十一條大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，各級(jí)人民政府要根據(jù)情況，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目貸款安排財(cái)政貼息。

第五十二條嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水和用水定額管理的有關(guān)規(guī)定。有條件的大宗用水單位應(yīng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。要大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰高耗水產(chǎn)品。水資源短缺地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。在新建高耗水項(xiàng)目建議書(shū)中，應(yīng)有水行政主管部門(mén)審核同意的用水專(zhuān)項(xiàng)論證。對(duì)于超定額用水的，要加收水費(fèi)，具體辦法由省水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省物價(jià)主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十三條實(shí)行“科教興水”的戰(zhàn)略。逐年增加對(duì)水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣和水利技術(shù)培訓(xùn)教育的投入，提高水利工程的科技含量。建立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技成果推廣應(yīng)用制度。水利工程的建設(shè)和管理應(yīng)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。

篇10

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；檔案工作人員；基本素質(zhì)

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類(lèi)號(hào)：G271

0前言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的21 世紀(jì)，我國(guó)水利行業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中多數(shù)挑戰(zhàn)是來(lái)自于現(xiàn)階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業(yè)的檔案管理工作中，適時(shí)加強(qiáng)對(duì)于管理人員基本素質(zhì)提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點(diǎn) 水利工程建設(shè)既與建筑、電力、機(jī)械、水文、氣象等專(zhuān)業(yè)緊密聯(lián)系，還涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)方面，導(dǎo)致了歸檔的水利檔案在種類(lèi)上的多樣性，包括了水利工程建設(shè)檔案、文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。可行性研究階段的文件材料主要由設(shè)計(jì)單位提供給管理單位歸檔，工程投產(chǎn)運(yùn)行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計(jì)文件、建設(shè)管理文件、監(jiān)理管理文件、施工管理文件、設(shè)備文件等。

水利工程檔案包括工程建設(shè)的全過(guò)程。水利工程按其建設(shè)過(guò)程包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過(guò)程。水利工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分。一般來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開(kāi)始產(chǎn)生并積累。其中建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過(guò)程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。也就是說(shuō)，在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個(gè)文件積累過(guò)程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無(wú)法成立，也是無(wú)法開(kāi)展的。

水利檔案人員在工程項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類(lèi)工程從項(xiàng)目規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、水土保持報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、總體規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工圖階段、設(shè)計(jì)修改等有關(guān)文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定，工程開(kāi)工后管理和維護(hù)，以及對(duì)新建工程的準(zhǔn)備，都具有重要的利用價(jià)值。

水利檔案工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)

2.1 高尚的職業(yè)道德

檔案管理工作是一項(xiàng)以服務(wù)為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應(yīng)該樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，愛(ài)崗敬業(yè)，勤勤懇懇，不計(jì)名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。

過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲(chǔ)備知識(shí)鏈接應(yīng)用的橋梁。根據(jù)目前形勢(shì)要求，水利檔案管理人員應(yīng)具備以下幾方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是在掌握檔案管理基本知識(shí)的同時(shí)，還需了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，這包括建筑、造價(jià)、工程技術(shù)、工程監(jiān)理、工程制圖相關(guān)知識(shí)，有針對(duì)性將工程項(xiàng)目的各階段資料進(jìn)行系統(tǒng)收集。二是要有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，熟練地進(jìn)行檔案信息的輸入與輸出。重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要。三是要有一定的外語(yǔ)水平。隨著改革開(kāi)放深入和國(guó)際交往的增多，中國(guó)承擔(dān)了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國(guó)語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)上，還應(yīng)熟練和掌握一門(mén)外語(yǔ)知識(shí)。

較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新給水利檔案管理工作帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力，新時(shí)期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水利檔案管理建設(shè)，關(guān)鍵要

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化程度的普及，對(duì)水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實(shí)效，立足新的實(shí)踐及時(shí)總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際研究解決新的問(wèn)題。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力

二十一世紀(jì)是團(tuán)隊(duì)成功的時(shí)代，特別檔案管理工作的復(fù)雜性決定了從業(yè)人員僅靠單打獨(dú)

斗是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)那些個(gè)人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個(gè)人的通力協(xié)作。檔案管理部門(mén)的每項(xiàng)工作都應(yīng)該有盡量多的工作人員參與進(jìn)來(lái)，個(gè)人的參與、團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能保證工作順利進(jìn)行。

提升水利檔案管理人員素質(zhì)的途徑

3.1愛(ài)崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德 做好水利檔案管理工作，愛(ài)崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是前提。檔案管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求管理人員要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛(ài)本職工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心目中留下一個(gè)好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規(guī)章制度建設(shè) 做好水利檔案管理工作，嚴(yán)格遵守檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度是關(guān)鍵。制度建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法治檔，是新形勢(shì)下對(duì)檔案工作的迫切要求。根據(jù)新形勢(shì)的需要，對(duì)已有的檔案制度進(jìn)行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

從事水利工程檔案工作的人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書(shū)檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專(zhuān)業(yè)類(lèi)別檔案，懂不同類(lèi)別檔案的分類(lèi)整理。因此，為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對(duì)各專(zhuān)職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn)。還應(yīng)加大計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要。檔案工作者的素質(zhì)在很大程度上決定著檔案事業(yè)的總體水平。要通過(guò)教育培訓(xùn)，完善檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)敏銳的檔案遺失以及較強(qiáng)的檔案技術(shù)能力。

3.4營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問(wèn)題就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，檔案管理部門(mén)與單位其他部門(mén)之間沒(méi)有對(duì)比，檔案管理部門(mén)內(nèi)部人員之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，這極大地制約了檔案管理人員整體素質(zhì)的提升。因此，必須營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。檔案管理人員無(wú)論文化層次高低、經(jīng)驗(yàn)豐富與否，都要具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

3.5建立激勵(lì)體系，適應(yīng)水利新形勢(shì)

建立激勵(lì)體系，激勵(lì)包含正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩個(gè)方面，即獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。實(shí)踐中，激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行可以極大地促進(jìn)檔案管理人員素質(zhì)能力的提高。必須履行激勵(lì)手段，激發(fā)管理人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使隊(duì)伍能適應(yīng)檔案管理的發(fā)展，適應(yīng)水利新形勢(shì)的要求。

3.6 利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化 做好水利檔案管理工作，利用計(jì)算機(jī)管理檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，是提高工作效率的重要手段。隨著計(jì)算機(jī)在檔案應(yīng)用中日益成熟，對(duì)檔案工作人員的要求也越來(lái)越高，已經(jīng)不能只局限于古老的收集、整理、歸檔中，它需要檔案工作者不僅要熟練操作計(jì)算機(jī)，懂得規(guī)范準(zhǔn)確地使用檔案軟件，還要具有創(chuàng)新意識(shí)，跟上現(xiàn)代化的步伐。