導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理行業(yè)分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國信息系統(tǒng)工程建設(shè)的全面展開以及信息系統(tǒng)建設(shè)中暴露出的諸多問題，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了相關(guān)文件，規(guī)定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)與監(jiān)理人員資格的管理辦法。國務(wù)院并且規(guī)定了哪些信息系統(tǒng)工程需要實施工程監(jiān)理。這樣，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為我國信息化建設(shè)中的一項新生事物，已經(jīng)得到了政府和社會的認可，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)逐漸嶄露頭角，隨之而來的就是監(jiān)理人才的供需矛盾。畢竟我國現(xiàn)階段具有資質(zhì)的信息系統(tǒng)監(jiān)理公司不太多，并且專業(yè)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師更是缺少。為此不少的高職院校在網(wǎng)絡(luò)系或其他相關(guān)院、系中都設(shè)立了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理》或《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程。天津電子信息職業(yè)技術(shù)學院在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系開設(shè)了《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程。經(jīng)過多年的教學，積累了很多寶貴經(jīng)驗。就《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程的內(nèi)容而言，按照傳統(tǒng)的教學方法在課堂上講解就避免不了枯燥、乏味，使得學生的學習興趣慢慢的消失，最后只是為了應(yīng)付考試背誦一下了之，這樣致使本課程達不到開設(shè)的目的，為此必須開辟新的教學途徑、教學方式來提高學生的學習興趣。

二、《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》教學情境探討

為避免教學中的枯燥、乏味問題，在教學中采用了情境式教學方法。根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標以及社會對專業(yè)監(jiān)理人員的需求，把整個課程分解成為三個模塊，每個模塊下又分為幾個教學情境，在每個教學情境中都插入實際的案例內(nèi)容，這些實際案例是根據(jù)人才培養(yǎng)方案與社會專業(yè)工程監(jiān)理公司共同研究而確定。這樣使學生學習起來就如同親臨其境，使學生的自主學習興趣大大提高。同時通過本課程的學習之后，在以后的實際工作中運用自如，更適應(yīng)社會的需要。多年的教學實踐，也驗證了本方法是確實可行的。圖1是本課程教學情境圖示，三個模塊分別是:模塊一:信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本概念;模塊二:信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內(nèi)容;模塊三:信息系統(tǒng)建立實戰(zhàn)。

(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。

1．主要內(nèi)容。監(jiān)理單位與人員的資質(zhì)管理、中華人民共和國招投標法、監(jiān)理工作三個主要指導(dǎo)文件編制。帶領(lǐng)學生走近真實的網(wǎng)絡(luò)工程項目工作環(huán)境，使學生對網(wǎng)絡(luò)工程施工有初步了解、介紹招投標過程、提供網(wǎng)絡(luò)工程招投標書樣板，審閱與編輯投標文件、提供監(jiān)理工作三個主要文件樣板。

2．能力目標。一是能夠理解和運用有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的職責與工作內(nèi)容。三是能夠看懂和分析網(wǎng)絡(luò)工程的招投標書及技術(shù)資料。四是能夠歸納招投標書的結(jié)構(gòu)和要點。五是掌握招標和設(shè)計階段監(jiān)理工作的技術(shù)特點。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的編制。

3．主要教學情境。一是審閱教師提供的招投標文件。將同學分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標的標書。二是審閱教師提供的三個文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。

(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內(nèi)容。

1．主要內(nèi)容。當一個監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后，將要進入實質(zhì)的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內(nèi)容即是所謂的:質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調(diào)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。在本部分提供實際的網(wǎng)絡(luò)綜合布線合同及與本合同相關(guān)的文件，使同學身臨其境審閱學習這些文件。

2．能力目標。一是掌握工程各個階段的質(zhì)量控制、質(zhì)量控制點的設(shè)置、質(zhì)量控制常用的方法手段。二是掌握進度控制常用的技術(shù)、影響進度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產(chǎn)生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內(nèi)容。

3．主要學習情境。一是根據(jù)實際案例擬定網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經(jīng)完成的網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)的質(zhì)量控制文件，嘗試自己設(shè)置質(zhì)量控制點。三是進度控制甘特圖繪制。教師給出實際的綜合布線工程和工期或其他項目，同學嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。

(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實戰(zhàn)。

1．主要內(nèi)容。因為現(xiàn)在的建設(shè)方通常是在工程招標之前就聘請了監(jiān)理公司，因此監(jiān)理的內(nèi)容往往要提前到幫助建設(shè)方編寫可行性分析報告、編制招標文件、根據(jù)投標標書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實戰(zhàn)內(nèi)容包括以上所述部分并稱之為工程前期準備階段的監(jiān)理。當選定了承建方之后進入工程設(shè)計與實施階段監(jiān)理，以及系統(tǒng)驗收階段的監(jiān)理。

2．能力目標。一是熟悉投標標書中實質(zhì)性要求的評審。例如:注冊資金、系統(tǒng)集成資質(zhì)、安全資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容。二是熟悉招投標文件中技術(shù)性要求的評審。三是熟悉綜合布線六個子系統(tǒng)的設(shè)計要點、監(jiān)理的主要內(nèi)容。四是測試驗收網(wǎng)絡(luò)工程并能寫出工程建設(shè)分析總結(jié)。五是驗收的原則與組織，驗收測試的條件和主要工作。六是驗收的準則，驗收報告的內(nèi)容。

3．主要學習情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程前期準備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，下工地實際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程的驗收工作。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程；監(jiān)理目標；模型應(yīng)用；控制

中圖分類號：C931文獻標識碼： A

一、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的定義是獨立于信息化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與系統(tǒng)集成行業(yè)之外，并擁有足夠信息技術(shù)實力，有良好信譽的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位。而信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位主要受到業(yè)主單位的委托，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和信息系統(tǒng)工程建設(shè)合同，對信息系統(tǒng)工程項目的實施進行監(jiān)督。并且監(jiān)督環(huán)節(jié)是信息系統(tǒng)工程對建設(shè)單位所提供的針對，也作為信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域中的社會治理結(jié)構(gòu)而存在，也是第三方結(jié)構(gòu)與信息系統(tǒng)提供規(guī)劃與組織、管理與控制、溝通與協(xié)調(diào)等方面具有重要作用。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理通常對項目進行全程監(jiān)理，并從需求進行分析，從而達到監(jiān)理方案的優(yōu)化，以及設(shè)備和技術(shù)方面的選擇。并且信息系統(tǒng)工程監(jiān)理還對組織管理、投資控制、糾紛調(diào)解和驗收測試等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容包括項目的監(jiān)督和質(zhì)量控制，也可以作為某一專項環(huán)節(jié)的監(jiān)理服務(wù)工作。

二、信息系統(tǒng)工程建設(shè)的目標控制點

1、投資控制

工程投資控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),從而謀求在各個項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。

2、進度控制

工程進度控制就是對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃,直至工程竣工,交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現(xiàn),項目進度控制的總目標是建設(shè)工期。

3、質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制就是為達到工程質(zhì)量要求所采取的作業(yè)行動與技術(shù)活動。工程項目質(zhì)量要求，主要表現(xiàn)為工程合同、用戶需求說明書、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準。

三、目標控制的監(jiān)理重點

1、信息系統(tǒng)工程的投資控制監(jiān)理重點

信息系統(tǒng)工程實施階段投資控制的監(jiān)理重點，是通過工程付款控制、新增工程費控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力,來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。為做好投資控制，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員應(yīng)在軟件工程實施前協(xié)助業(yè)主認真審核軟件需求說明書。審核工作主要包括:

（1）承建單位和建設(shè)單位對實際需求理解上的偏差；

（2）需求說明是否能覆蓋用戶需求，內(nèi)容是否齊全、規(guī)范；

（3）建設(shè)單位對系統(tǒng)性能、系統(tǒng)接口、用戶界面、綜合查詢、軟件設(shè)計約束條件等方面的需求在軟件需求說明中是否有相關(guān)描述。

認真審核并盡早發(fā)現(xiàn)這三方面的問題和漏洞十分重要,而發(fā)現(xiàn)得越早就越易于更改。因此,及時發(fā)現(xiàn)、及時更改,對落實減少投資、避免返工,確保工程進度、工程質(zhì)量,都有正面重大影響。

此外，在工程實施過程中，建設(shè)單位的需求出現(xiàn)變化(例如:對系統(tǒng)性能提出更高的要求)通常是難免的。而這種需求變更所造成的投資變化比率，一般占投資總額的30%。為控制好變更費用，監(jiān)理工程師需憑借其豐富的專業(yè)經(jīng)驗，對相關(guān)方案進行仔細審查和適度優(yōu)化，并請承建單位提供選定方案的工程概算，供業(yè)主參考、決策。在處理索賠問題時，監(jiān)理人員在工程索賠方面要堅持“既要維護業(yè)主的利益，也應(yīng)不損害承包商的合法權(quán)益”原則，對工程量進行認真審查、復(fù)核后,簽認新增工作量。

2、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的進度控制監(jiān)理重點

為做好進度控制，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員首先應(yīng)檢查系統(tǒng)開發(fā)組人員、配置管理人員的資質(zhì)和到位情況，審核承建單位所報周計劃和周報表，分析實際工作量與計劃工作量之間的差距，如若發(fā)現(xiàn)工程進度滯后，則應(yīng)要求承建單位增加資深或有經(jīng)驗的開發(fā)人員數(shù)量，從而趕上進度計劃。其次，要求承建單位依軟件測試計劃及早進行應(yīng)用系統(tǒng)軟件的各種內(nèi)部測試，要求承建方利用分階段交付方法及時向業(yè)主展示應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能和特性，以便業(yè)主以自身特點及早發(fā)現(xiàn)不足提出新的性能或功能方面的要求。最后，定期核定工程量，請業(yè)主及時分期下?lián)芄こ炭钜彩潜ＷC工程按期完成的一項重要因素。在工程實施階段，必然會遇到大量的問題，這就需要監(jiān)理人員通過各種溝通方式協(xié)調(diào)多方關(guān)系，以期盡快解決遇到的問題，保證工程順利進行。

3、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制監(jiān)理重點

信息系統(tǒng)工程實施階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)，是通過對工程實施階段人員資質(zhì)、設(shè)備、測試方式、方法實施全面控制，以期按標準達到預(yù)定的工程質(zhì)量要求。為做好質(zhì)量控制工作，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員從跟蹤需求調(diào)研到需求報告評審，從檢查設(shè)計文檔和編碼、測試以及對程序進行測試檢查，到最后協(xié)助用戶進行系統(tǒng)驗收，其中各個環(huán)節(jié)都要仔細控制。對軟件的測試是對信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制的重要一環(huán)。承建單位內(nèi)部在應(yīng)用系統(tǒng)代碼實現(xiàn)階段所進行的單元測試和集成測試不作為監(jiān)理檢查監(jiān)督的重點，具有軟件測試資格的監(jiān)理工程師測試的重點是對應(yīng)用系統(tǒng)功能和性能進行的系統(tǒng)測試和驗證用戶需求是否被覆蓋的驗收測試。其主要工作是審查承建單位提交的測試計劃和測試用例，根據(jù)軟件測試理論檢查測試用例是否能覆蓋項目建設(shè)合同中對系統(tǒng)功能和軟件需求說明書的要求，承建單位提交的測試計劃是否合理；審核承建單位提交的系統(tǒng)測試分析報告；要求承建單位及時提供用戶手冊和操作手冊等相關(guān)文檔。

四、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理目標控制模型的應(yīng)用

信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理環(huán)節(jié)具有較高的復(fù)雜程度，因此單一的模型很難對監(jiān)理體系的整個體系進行充分概括。通過對傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理環(huán)節(jié)進行借鑒，并通過結(jié)合信息系統(tǒng)工程的特點，充分應(yīng)用新型軟件工程項目管理技術(shù)，需要從兩個維度對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理模型應(yīng)用進行介紹：

1、時序維度的監(jiān)理實施模型應(yīng)用

該模型的基礎(chǔ)是監(jiān)理工作的時間順序，并通過信息系統(tǒng)工程的生命周期，主要分為三個階段：前期監(jiān)理、中期監(jiān)理和后期監(jiān)理。前期監(jiān)理主要的工作是更多的了解信息系統(tǒng)工程的意義，并對參與招標的建設(shè)單位提供有效的保住，在招標的同時，提出重要功能和總體目的。并對初步方案進行擬定，以及對實施技術(shù)的考察環(huán)節(jié)進行負責。中期監(jiān)理則是根據(jù)信息系統(tǒng)工程不同的情況，具有差異性。差異性主要體現(xiàn)在信息系統(tǒng)工程與組織的關(guān)系方面，組織的支持是信息系統(tǒng)工程成功實施的基礎(chǔ)保障，因此中期監(jiān)理的主要任務(wù)是對監(jiān)督軟硬件設(shè)備的采購情況，以及實施計劃進行詳細的審核。并對具體項目進行風險控制，檢驗具體項目的關(guān)鍵性因素，并對符合要求的項目簽署合格證書，以此來保證工程質(zhì)量。后期監(jiān)理主要是對整個施工過程進行充分的記錄，并在完工之后進行有效的分析，從而對施工結(jié)果進行評判，并對整體工程監(jiān)理過程進行總結(jié)概括。

2、管理維度的監(jiān)理實施模型應(yīng)用。與時序維度的監(jiān)理

實施模型不同的事，項目管理維度的監(jiān)理實施模型更傾向于管理職能，并可以在監(jiān)理的過程中充分借鑒相關(guān)的管理學理論，從而充實項目管理的科學性。并通過項目管理使得信息

系統(tǒng)工程的各個環(huán)節(jié)能夠充分合作，并對各個環(huán)節(jié)的需求進行充分的滿足，能充分的優(yōu)化資源利用。但項目管理維度的監(jiān)理實施模型應(yīng)用需要具有充分的管理知識以及應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識。工程監(jiān)理工作本身便屬于管理的范疇，如果將工程分為基本工程和支持工程，則工程監(jiān)理對象屬于基本工程，而監(jiān)理環(huán)節(jié)根據(jù)自身監(jiān)督、評價和調(diào)理的定義，更接近支持工程的范疇。因此項目管理維度的監(jiān)理實施模型應(yīng)用需要具有成熟的項目管理知識，并結(jié)合不同項目的特點，制定相應(yīng)管理戰(zhàn)略，從而完善整個項目管理體系，加強信息系統(tǒng)工程監(jiān)理體系的指導(dǎo)意義，有效的保證工程監(jiān)理環(huán)節(jié)對工程質(zhì)量的控制。

結(jié)語

隨著我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展，我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理也得到了長足的進步。而通過對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的特點，以及信息技術(shù)服務(wù)的相應(yīng)技術(shù)參考模型進行分析，能夠有效地對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理技術(shù)參考模型的基本要素及構(gòu)成進行研究，從而使得技術(shù)參考模型給我適合監(jiān)理國家標準。

篇3

關(guān)鍵詞：高層建筑；深基坑支護；監(jiān)理控制；防護措施

0引言

建筑行業(yè)作為社會建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，而監(jiān)理又是建筑行業(yè)中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，如今高層建筑已經(jīng)成為城市建筑發(fā)展的趨勢，而高層建筑的關(guān)鍵核心就是基礎(chǔ)，俗話說：萬丈高樓從地起，可見基礎(chǔ)在高層建筑中的重要地位。如果能夠保證監(jiān)理工作在基礎(chǔ)施工過程中的全方位控制，抓住監(jiān)理工作控制的要點，提升監(jiān)理控制工作的質(zhì)量，那么建筑工程的質(zhì)量將得到更大的保障。

1案例分析

某市在市中心建設(shè)辦公樓(坡地)，建筑總高度99.88m，基坑深度15m、規(guī)格為75m×53m，基坑總周長為256m，并帶有地下3層建筑，基坑最深處達到15m。工程基礎(chǔ)形式為樁-筏板基礎(chǔ)且周邊緊鄰現(xiàn)有住宅建筑及市政道路，場地十分狹窄，施工難度大。因此，基礎(chǔ)施工期間必須對基坑周邊進行防護。由于施工前期的地質(zhì)勘察報告資料不完善，開挖后發(fā)現(xiàn)，該地塊的地下情況較復(fù)雜，施工過程中存在不穩(wěn)定因素、不安全因素較多，因此，在施工過程中必須加強基坑周邊土體、道路、建筑物等的變形觀測，控制基坑頂部周邊荷載，封閉坑壁水源及防止地表水滲入基坑壁土體內(nèi)，這就要求監(jiān)理要制訂確實可行的監(jiān)理實施細則來指導(dǎo)監(jiān)理工作［1］。

2深基坑支護工程監(jiān)理控制及防護措施

深基坑支護在施工過程中屬于高危作業(yè)的范疇，且本案例工程的施工情況相對復(fù)雜，在施工過程中進行了監(jiān)理控制及防護措施，首先參照GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的基坑變形監(jiān)測技術(shù)要求確定監(jiān)理內(nèi)容：基坑工程的現(xiàn)場監(jiān)測所使用的儀器以及檢查的方法、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率等項目［2］。由于本工程屬于一級基礎(chǔ)基坑，故需進行建筑物邊坡頂部水平位移、豎向位移、地下水位、周邊地表豎向位移、周邊建筑、地表裂縫、周邊管線變形監(jiān)測；監(jiān)理工程師根據(jù)以上所需監(jiān)測的項目制訂出所需監(jiān)測項目的頻率、監(jiān)測方法，按時復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整。基坑工程監(jiān)測工作是一個建筑項目的基礎(chǔ)工作，也是工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重中之重，因此從監(jiān)測工作開始的設(shè)計位置到監(jiān)測儀器的埋設(shè)，作為專業(yè)的監(jiān)理工程師都要全過程旁站監(jiān)理，并做好現(xiàn)場原始記錄，留下完整的影像數(shù)據(jù)。整個監(jiān)測工程的監(jiān)理工作與監(jiān)測工作同步，從基坑工程施工前開始，直至地下工程完成為止。根據(jù)本工程開挖后的現(xiàn)場情況，開挖深度、周邊環(huán)境以及地下水位的變化情況，監(jiān)理工程師確定了該施工項目的儀器監(jiān)測頻率為：每天2次進行監(jiān)測復(fù)核，基坑內(nèi)外情況觀察：每天1次巡查，主要的巡視檢查：場地地表水、地下水排放狀況是否正常、噴錨的墻體是否有裂縫、滑移的情況。主要的巡查以目測為主，如果發(fā)現(xiàn)有特殊的情況出現(xiàn)，及時通知監(jiān)測單位進行復(fù)核，任何原始記錄不得涂改、偽造和轉(zhuǎn)抄。該項目在施工期間出現(xiàn)了基坑周邊地下水位持續(xù)上升的情況，為此監(jiān)理工程師及時調(diào)整了監(jiān)理方案，對于該時段的監(jiān)測采用了實時跟蹤監(jiān)測的方法進行監(jiān)測，并與監(jiān)測單位提供的儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析。為上部的設(shè)計方案提供第一手的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求基坑工程監(jiān)測必須確定監(jiān)測報警值，以滿足基坑工程設(shè)計、地下主體結(jié)構(gòu)設(shè)計以及周邊環(huán)境中被保護對象的控制要求，本工程的周邊環(huán)境監(jiān)測報警值項目分別為鄰近建筑位移和地下水位變化，經(jīng)多次監(jiān)測鄰近建筑位移沒有產(chǎn)生，地下水位變化也沒有出現(xiàn)大于500/mmd-1的變化速率，累計值也沒有達到1000/mm的情況，故工程未出現(xiàn)監(jiān)測報警的狀況。項目部配備了巖土、結(jié)構(gòu)、工程測量等相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師，對監(jiān)測單位提供的數(shù)據(jù)進行了詳細的綜合分析，為設(shè)計提供了可靠度較高的綜合分析報告。本著對整個項目監(jiān)測質(zhì)量負責的態(tài)度，對每一個數(shù)據(jù)進行復(fù)核、校對、分析，以保證監(jiān)測成果的可用性和準確性?；庸こ瘫O(jiān)理總結(jié)報告的內(nèi)容包括：工程概況；監(jiān)理依據(jù)；監(jiān)理內(nèi)容；監(jiān)理工作所使用的設(shè)備和監(jiān)理方法；監(jiān)測頻率；監(jiān)測報警值；監(jiān)理工作結(jié)論與建議?；蛹盎A(chǔ)施工期間必須嚴格控制基坑頂部荷載?；禹敳克闹?m范圍內(nèi)嚴禁堆放重物，基坑南邊及西邊道路嚴禁重車通行，并嚴禁停放車輛。場地北邊鋼筋加工場嚴禁集中堆放鋼筋原材料及成品鋼筋。基坑頂部四周嚴禁產(chǎn)生較大的震動荷載?；优潘刂茷橛行Х乐够幼冃?，必須控制好基坑坑壁滲水及地表水流入基坑和滲入坑壁土體。

3坑壁滲水控制

根據(jù)施工單位的基坑支護方案，采用旋挖樁形成的止水帷幕+掛鋼筋網(wǎng)片噴射混凝土的方式對坑壁水源進行封閉，防止坑壁滲水。為了保障深基坑支護工程的施工質(zhì)量與安全，根據(jù)工程的特點逐步開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師必須熟悉設(shè)計方案以及工程情況的相關(guān)信息，合理進行施工工藝安排，將深基坑支護的監(jiān)理控制及防護措施作為施工安全檢測體系的第一要素進行控制。地表水控制：基坑頂部四周2m（特殊位置全部）范圍全部采用C20混凝土硬化封閉（特殊位置全部澆筑），2m外設(shè)置400×300排水明溝，并沿溝間距3m設(shè)置一集水坑，并在場地北邊靠近某公司住宅樓圍墻邊處設(shè)置沉淀池。所有地表水經(jīng)排水溝匯入集水坑流入沉淀池經(jīng)沉淀處理后排入市政排水管網(wǎng)。沿基坑底部四周下腳施工區(qū)域外設(shè)置寬400，深300的排水盲溝，并沿溝長每30m設(shè)置一個集水井，集水井直徑1m，采用磚砌方式，深比基坑底深1.5m，并在井內(nèi)配備潛水泵根據(jù)水量情況，向基坑上部排水溝進行抽排水。基坑開始降水前，專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工工單位的地面排水系統(tǒng)，污水須經(jīng)沉淀池沉淀方能排入市政管網(wǎng)。過程別注意坑內(nèi)排水暢通，隨時巡查坑頂排水系統(tǒng)保持暢通。坑頂防護：沿基坑頂部四周1m外采用腳手架鋼管、扣件、密目安全網(wǎng)搭設(shè)1200mm高的防護欄桿，并在其上掛醒目標識牌。因深基坑支護施工是臨時結(jié)構(gòu)，其具有不穩(wěn)定性以及危險性，但是經(jīng)過施工單位及專家論證制定的臨時支護施工方案，具有較強的適應(yīng)性，且監(jiān)理單位對其施工的風險性特別重視，對基坑的支護結(jié)構(gòu)、地下水狀況、基坑底部及周邊土體、周邊建筑設(shè)施及周邊重要的道路進行監(jiān)測，全方位監(jiān)測施工中存在的安全隱患，從而確保了基坑支護工程的質(zhì)量及安全。在監(jiān)理工作中配備了地質(zhì)、巖土、監(jiān)測工程等專業(yè)知識較強的監(jiān)理人員對工程進行監(jiān)理，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對工程有全面了解，出現(xiàn)問題也能在第一時間做出準確判斷能夠從問題本質(zhì)上進行監(jiān)督與控制，規(guī)避問題與風險的出現(xiàn)。為確保支護工程的施工質(zhì)量與安全，在質(zhì)量控制過程中派出結(jié)構(gòu)、巖土、工程測量等專業(yè)監(jiān)理工程師采用科學的方法（采用旁站、巡視、平行檢測的監(jiān)理方法），根據(jù)工程的特點逐步開展監(jiān)理工作。結(jié)合工程特點與監(jiān)理經(jīng)驗，制定有針對性監(jiān)理實施細則、監(jiān)理安全實施細則。構(gòu)建深基坑支護工程的施工質(zhì)量審核、安全檢測體系，保障施工的安全、順利進行。完成每一個施工步驟后，都要進行質(zhì)量檢測與復(fù)查，完善施工過程的監(jiān)控。質(zhì)量控制是監(jiān)理控制的重點，在施工過程中質(zhì)量控制效果的好壞直接影響工程最終質(zhì)量。在做好現(xiàn)場監(jiān)理工作的同時，也要認真審核施工單位報送的相關(guān)資料和報表，及時了解工程質(zhì)量的進展情況，出現(xiàn)問題，要及時的進行解決。質(zhì)量控制可以使現(xiàn)場施工更加規(guī)范，保障目標可以高質(zhì)量的完成。提高監(jiān)理意識，完善監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，需要用專業(yè)和系統(tǒng)的管理規(guī)范來管理。在施工階段開始之前監(jiān)理單位需要對施工單位的施工質(zhì)量保證體系和施工組織設(shè)計方案進行審查，以確保施工人員能名按照正確的操作流程進行施工操作。監(jiān)理工程師嚴格按照監(jiān)理的規(guī)范要求進行監(jiān)理，這樣才能達到監(jiān)理的目的和作用。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點，監(jiān)理工程師對建設(shè)工程進行日常的巡視、旁站、檢測外，還要對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行處理，并將處理的問題結(jié)果整理記錄在監(jiān)理日記中。對于材料和設(shè)備的報驗、檢驗工作，一定要提前做好，而不是等材料進場后補資料，在材料進場前必須要對材料樣品進行封存，以保證大批量的材料進場后的材料進行驗收，批準材料進場使用，這樣才能對質(zhì)量的控制進行全過程監(jiān)控。

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理部；人員素質(zhì)；質(zhì)量控制；進度控制；投資控制

工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容，其中投資控制是基礎(chǔ)，進度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識，“百年大計，質(zhì)量第一”，抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項合同目標的相互關(guān)系，促使合同管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。下面結(jié)合自己的監(jiān)理工作，談一談水利工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理，提出幾點論述與同行們互相交流學習。

1. 建立一個分工合理、職責明確的項目監(jiān)理部

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監(jiān)理部內(nèi)部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責任感和調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時，監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其工作范圍內(nèi)的職責，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持較高的水準，以適應(yīng)當前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2. 水利工程施工監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

2.1 業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能。工程建設(shè)監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點，監(jiān)理效果的優(yōu)劣，在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，一方面要求監(jiān)理人員具有較高的學歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識，同時還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，再不斷總結(jié)經(jīng)驗，取人之長，補己之短，持續(xù)保持較高的知識水準，才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另一方面，監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀守法、法制觀念強，熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等。總之，監(jiān)理工作要求人的綜合素質(zhì)較高。

2.2 具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德。工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標準進行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時，監(jiān)理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，不能損害工程建設(shè)任何一方的利益，勤于采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協(xié)調(diào)能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)，法律法規(guī)為后盾，熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效。

2.3 具有可預(yù)見性和洞察問題的能力。工程監(jiān)理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，維護合同雙方的利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯預(yù)兆的，一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下進行的，有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此，如果監(jiān)理人員不謹慎，事先沒有預(yù)見性和洞察問題的能力，沒有及時采取措施和制止，那將會產(chǎn)生很大麻煩，而最終將會承擔不可推卸的責任。由于人為的或施工機械（設(shè)備）故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會給工程的質(zhì)量安全留下隱患，如果監(jiān)理人員不能夠及時處理或處理不當，事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先指出不使其發(fā)生，消滅在事故發(fā)生之前，總比事后補救要好的多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進行監(jiān)理預(yù)控，即在大問題不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范；還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，要盡可能多的事先想到一兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患未然，這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

2.4 協(xié)調(diào)關(guān)系能力。監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了必須具備合同管理知識和經(jīng)驗外，還應(yīng)有一定的社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。應(yīng)深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標準及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議，堅持實事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性，以利于工程建設(shè)的順暢進行。

3. 工程施工階段的質(zhì)量控制

工程施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監(jiān)督和管理。

3.1 施工準備階段的質(zhì)量控制。工程項目開工前，項目監(jiān)理部應(yīng)嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應(yīng)要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表要附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計交底前，項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議；項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會，并對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要（記錄）進行簽認。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細則，并由總監(jiān)審批后實施?？偙O(jiān)應(yīng)及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監(jiān)審定。

3.2 施工過程階段的質(zhì)量控制。在施工過程階段推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況，對重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗試驗，對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗（評定）報告，經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查，并由項目監(jiān)理部簽認。項目監(jiān)理部處理工程變更，如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項目監(jiān)理部，由項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。項目監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質(zhì)量狀況，并針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施，負責起草會議紀要，經(jīng)與會各方代表簽字。

3.3 竣工驗收階段的質(zhì)量控制。項目監(jiān)理部按（現(xiàn)行）國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設(shè)備調(diào)試等項）必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定（驗收）。項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認。同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告，針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

3.4 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法。監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有：見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗，具體視施工現(xiàn)場情況確定其采用的方式。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點?，F(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據(jù)各人的弱點采取有針對性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗制度，改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面，提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題；用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。在施工過程中，監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法；強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。

4. 施工階段投資控制

投資控制的重點是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時解決好設(shè)計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目，監(jiān)理人員負責復(fù)核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證；總監(jiān)理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

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摘要：工程項目中材料的質(zhì)量， 將直接影響到整個建筑過程的質(zhì)量狀況以及等級、結(jié)構(gòu)是否安全、建筑完成后的使用功能等。故而，對建筑工程項目中材料質(zhì)量監(jiān)理控制，在建筑整個過程中都是至關(guān)重要的內(nèi)容，起著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：進場驗收；見證取樣送檢；控制措施

Abstract: the engineering project of the quality of the material, it will directly affect the quality of the whole construction process condition as well as the level, the structure is safe, building after completing the use function, etc. So, the architecture projects in the material quality supervision control, in building the whole process is crucial content, plays a very important role.

Keywords: approach acceptance; Witness sampling inspection; Control measures

引言：建筑工程材料質(zhì)量如何，將直接影響到整個建筑過程的質(zhì)量狀況以及等級、結(jié)構(gòu)是否安全、建筑完成后的使用功能等。因此，監(jiān)理至關(guān)重要。常規(guī)建筑材料是建筑項目中所需要數(shù)量最多的主導(dǎo)材料，它的質(zhì)量如何將直接關(guān)系到在建工程質(zhì)量，同時新型材料以及檢驗標準和使用方法的不斷更新，這就要求在監(jiān)理過程中運用科學手段進行監(jiān)理，在建筑工程的整個過程體現(xiàn)出監(jiān)理工作對于材料控制的價值。嚴格對材料質(zhì)量控制以及驗收程序，嚴格對材料進場以及報審和檢查驗收是確保建筑現(xiàn)場工程材料質(zhì)量合格監(jiān)理的基礎(chǔ)工作。建筑工程的監(jiān)理就是應(yīng)對建筑材料質(zhì)量嚴把關(guān)，實現(xiàn)全方位、全過程、科學性的材料質(zhì)量監(jiān)控，使整個建筑材料的各個階段都能運行順暢，從而順利到達整個建筑工程的質(zhì)量合格目標。

1 建筑工程材料質(zhì)量控制點

（1）材料供應(yīng)商必須在經(jīng)總包單位審查合格的供應(yīng)商名單中選取，一般應(yīng)選取3家以上供應(yīng)商，并向監(jiān)理工程師提供材料供應(yīng)商的企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等，經(jīng)各方聯(lián)合考察結(jié)合其業(yè)績選擇信譽好、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系健全、供貨能力有保障的供應(yīng)商。

（2）采購合同是監(jiān)理工程師對建筑工程材料質(zhì)量有效控制的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中明確監(jiān)理單位在材料監(jiān)理控制方面的責任、權(quán)限。監(jiān)理工程師特別要提醒建設(shè)單位在合同中明確供貨方式、品牌、規(guī)格、技術(shù)指標、質(zhì)量要求，并要符合設(shè)計文件和相關(guān)標準、規(guī)范要求。

（3）材料進場驗收的主要內(nèi)容，按《工程進場材料報驗表》中的《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》檢查，檢查內(nèi)容包括建筑材料的生產(chǎn)廠家資質(zhì)、營業(yè)許可證、出廠合格證、出廠質(zhì)量檢測報告；若為進口材料需有進口報關(guān)證明。同時還要檢查該材料是否屬于國家淘汰或禁止使用的產(chǎn)品，是否具有相關(guān)規(guī)定要求提供的書面證明資料等。材料包裝須完整，應(yīng)有生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、品種規(guī)格、質(zhì)量等級、執(zhí)行標準及編號、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期以及生產(chǎn)企業(yè)的地址、聯(lián)系電話等。在進場材料驗收時要注意檢查材料產(chǎn)品標牌、產(chǎn)品標識與材料質(zhì)量證明書是否一致，檢查材料外觀尺寸、觀感質(zhì)量是否符合技術(shù)標準要求，數(shù)量是否與報驗數(shù)量一致，材料檢驗符合要求后在《材料、構(gòu)配件進場檢驗記錄》表中簽字認可。

（4）對于用于承重結(jié)構(gòu)的主要材料（鋼筋、混凝土等）、裝修材料、防火材料、節(jié)能材料等，在廠家提供質(zhì)量證明文件（合格證、檢測報告等）的基礎(chǔ)上，還需按規(guī)范規(guī)定對進場材料進行復(fù)試，并按要求進行見證取樣送檢，合格后方可用于工程中。

2 建筑工程材料的事前控制

2.1 審核委托建筑工程材料檢測單位的資質(zhì)

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和法律、法規(guī)要求，應(yīng)對承包單位委托的材料檢測單位進行考察，考察其試驗室等級及其試驗項目、法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證書、試驗管理制度、試驗人員資格證書等。

2.2 審批總包單位編制的材料試驗計劃

總承包單位編制的材料試驗計劃必須由工程技術(shù)人員和試驗人員共同編制，經(jīng)項目技術(shù)負責人簽字，填報《工程技術(shù)文件報審表》后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件審核其結(jié)構(gòu)、回填土、環(huán)保、防水防火、節(jié)能要求等內(nèi)容是否齊全，數(shù)量和試驗組數(shù)是否符合要求。

2.3 在監(jiān)理實施細則中編制見證試驗計劃

（1）根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣送檢：用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試件；用于承重結(jié)構(gòu)的砂漿試塊；用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件；用于拌制混凝土和砂漿的水泥；用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料。

（2）根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB 50325-2010）規(guī)定，民用建筑無機非金屬建筑主體材料和裝修材料，即民用建筑工程所使用的砂、石、磚、砌塊、水泥、混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件等無機非金屬裝修材料，其放射性限量和民用建筑工程所使用的無機非金屬裝修材料包括石材、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板、吊頂材料，無機瓷質(zhì)磚粘結(jié)材料等，其放射性限量應(yīng)符合規(guī)定。人造木板及飾面人造木板游離甲醛含量或游離甲醛釋放量、水性涂料和水性膩子游離甲醛含量、水性膠粘劑VOC和游離甲醛含量、水性阻燃劑（包括防火涂料）、防水劑、防腐劑等水性處理劑游離甲醛含量其限量應(yīng)符合規(guī)定。其中人造板及飾面人造板、涂料、膠粘劑和水性處理劑應(yīng)抽取試樣（件）進行見證送檢。

（3）根據(jù)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》（GB 50354-2005）規(guī)定用于建筑內(nèi)部裝修的天然木材和人造板材其表面進行加工后的B1級木質(zhì)材料、B1和B2級塑料、橡膠及橡塑高分子合成材料、B1和B2級復(fù)合材料、B1和B2級紡織織物、B1和B2級其他材料（防火封堵材料和涉及電氣設(shè)備、燈具、防火門窗、鋼結(jié)構(gòu)裝修材料等）及現(xiàn)場進行阻燃處理所使用的阻燃劑及防火涂料進場應(yīng)按規(guī)范要求進行見證取樣送檢。

（4）根據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50411-2007）規(guī)定，對墻面、地面、屋面、通風、空調(diào)等保溫絕熱材料、門窗、幕墻、電線、電纜等材料按規(guī)范要求進行見證取樣送檢。

3 建筑工程材料的質(zhì)量保證資料的控制

（1）建筑工程材料的質(zhì)量保證資料是證明進場材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范、標準要求的有效文件，其內(nèi)容必須真實、齊全、完整，并符合相關(guān)規(guī)范、標準要求。要求合格證要有檢測人姓名，檢測報告要提供原件，當不能提供原件時復(fù)印件上必須注明原件存放地點、抄件人姓名，并加蓋銷售單位紅章，監(jiān)理工程師還應(yīng)注意查看試驗日期以保證檢測報告的有效性。

（2）建筑工程材料復(fù)試（見證試驗送檢）項目應(yīng)符合規(guī)范、標準要求，檢測項目應(yīng)齊全，按材料進場的批次，依據(jù)相關(guān)規(guī)定的頻率及方法進行，取樣人、見證人需經(jīng)專門培訓(xùn)，嚴格按產(chǎn)品技術(shù)標準和檢測標準取樣，共同參與樣品封存工作，并對所取樣品的代表性和真實性負責。檢測委托單上必須有取樣和見證人員簽字，然后送具有相應(yīng)資質(zhì)的法定檢測機構(gòu)進行檢測。

（3）對屬全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應(yīng)檢查生產(chǎn)許可證，復(fù)印件須加蓋經(jīng)銷單位公章，責任人簽字。

（4）對3C認證的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》，對于實施3C認證的建筑用鋼化玻璃等產(chǎn)品應(yīng)在建筑玻璃實體上標注3C標志。

4 主要建筑工程材料的質(zhì)量控制點

4.1 水泥

水泥進場后應(yīng)核查進場水泥的材料備案資料是否符合要求，3d強度報告中強度值是否達到要求，收到廠家補報的28 d強度試驗報告后，應(yīng)核對R7和R28編號是否一致，強度值是否達到要求。

水泥復(fù)試（見證試驗）取樣時要特別注意代表性，有些施工單位經(jīng)常在同一袋水泥中取樣，有時甚至拿一袋水泥送檢，使試樣失去了代表性。從1個驗收批取樣時，應(yīng)隨機從不少于20袋（或不少于3個車罐）不同部位各取等量水泥，混拌均勻，從中稱出不少于12kg作為試樣。

水泥在施工現(xiàn)場存放時要注意防潮，水泥存放超過3個月要重新進行復(fù)試，按實際活性使用。

4.2 預(yù)拌混凝土

監(jiān)理工程師要組織相關(guān)人員到預(yù)拌混凝土廠家進行考察，一般要對預(yù)拌混凝土廠家的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢測報告及以往建設(shè)工程中使用的情況進行審查，從多家預(yù)拌混凝土廠家中優(yōu)選出一家，考察其廠區(qū)、車間、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，重點考察產(chǎn)品質(zhì)量保證體系是否健全，是否能對預(yù)拌混凝土質(zhì)量進行有效控制。

預(yù)拌混凝土廠家資料要齊全，每車預(yù)拌混凝土進場后，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查廠家發(fā)料單，檢點是發(fā)料單中混凝土強度等級是否與設(shè)計相符，發(fā)車時間與進場時間是否超過初凝時間?，F(xiàn)場實測混凝土坍落度時，坍落度偏差超標的要求退回，嚴禁施工現(xiàn)場隨意向罐車混凝土中加水。

預(yù)拌混凝土廠家開盤鑒定附件必須齊全，應(yīng)有混凝土配合比通知單、水泥檢測報告、水泥出廠合格證、砂石骨料檢測報告、外加劑、摻合料檢測報告。地下室防水混凝土須提供砂石堿活性試驗報告、外加劑摻合料堿含量試驗報告、混凝土含堿量評估報告（計算書）。

4.3 鋼筋

（1）檢查每捆（盤）鋼筋的標識牌，看其爐批號和出場檢測報告的爐批號是否一致，帶肋鋼筋還要檢查外觀質(zhì)量，若有顏色發(fā)紅、飛邊、裂紋等現(xiàn)象多為小型鋼廠產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證。一般選用名牌鋼廠鋼筋，對于進口鋼筋還要提供化學分析報告，符合相關(guān)要求后方允許使用。

（2）鋼筋復(fù)試（見證試驗）時應(yīng)按同一廠別、同一爐罐號、同一規(guī)格、同一交貨狀態(tài)，每60t為1個檢驗批，在任選的2根鋼筋中切取。

（3）預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絲、鋼絞線取樣應(yīng)由同一牌號、同一規(guī)格、同一爐工藝制度的鋼絲、鋼絞線組成。

（4）對鋼筋機械連接的工藝檢驗是在正式施工前按同批鋼筋、同種機械連接形成的接頭試件不少于3根，同時對應(yīng)截取接頭試件的母材進行抗拉強度試驗。接頭的現(xiàn)場檢驗按驗收批進行，同一施工條件下采用同一批材料的同等級、同形式、同規(guī)格的接頭，每500個為一驗收批，每一驗收批次須在工程結(jié)構(gòu)中隨機截取3個試件做單向拉伸試驗。當現(xiàn)場連接檢驗10個檢驗批，其全部單向拉伸試件一次抽樣均合格時，檢驗批接頭數(shù)量可擴大為1000個為一驗收批。

（5）閃光對焊、電渣壓力焊、電弧焊300個為一驗收批，同一施工條件下同一批材料的同等級、同形式、同規(guī)格的接頭每批中隨即截取3個做拉伸試驗，閃光對焊需多3個做彎曲試驗。

4.4 砌墻磚和砌塊

（1）檢查燒結(jié)磚時應(yīng)注意觀察其顏色，顏色較淡者一般是欠火磚，敲擊燒透的磚發(fā)聲較清脆,欠火磚由于未燒透，強度不足，敲擊聲發(fā)悶，要對其隨機抽取樣品送檢。

（2）蒸壓加氣混凝土及輕骨料小型空心砌塊齡期須達到28 d以上，否則會影響砌塊強度。有的工程砌塊進場時還冒熱氣，生產(chǎn)時間不長就運到工地，這樣的砌塊根本達不到強度和體積穩(wěn)定性要求。

（3）應(yīng)注意各種磚和砌塊的檢驗批量是否滿足規(guī)范要求，燒結(jié)普通磚不超過15萬塊為1批，燒結(jié)多孔磚不超過5萬塊為1批，燒結(jié)空心砌塊和空心磚砌塊不超過3萬塊為1批，而加氣混凝土和小型空心砌塊不超過1萬塊為1批。

4.5 防水材料

（1）防水卷材、防水涂料進場后要進行外觀檢查，核查廠名、商標、批號等。防水卷材還要檢查其厚度等是否符合設(shè)計要求。防水卷材是從同一生產(chǎn)廠家、同一品種、同一等級的產(chǎn)品大于1000卷時抽取5卷，100～500卷抽4卷，100卷以上抽2卷進行規(guī)格、尺寸和外觀質(zhì)量檢驗，在外觀質(zhì)量檢驗合格的卷材中任取一卷做物理性能檢驗。

（2）合成高分子防水涂料中常用的聚氨酯防水涂料，同一生產(chǎn)廠家以5 t為一驗收批，抽取3 kg（多組分產(chǎn)品按配比取）。聚合物水泥防水涂料又稱JS復(fù)合防水涂料，同一生產(chǎn)廠家以10t為一驗收批，產(chǎn)品的液體隨機取樣。配套固定組分的取樣按袋裝水泥的規(guī)定進行，兩組分共取5kg樣品。

（3）無機防水涂料中水泥基滲透結(jié)晶型防水材料和無機防水堵漏材料是從同一廠家，每10 t為一驗收批，在10個不同包裝中隨機抽取10 kg，混合均勻，一分為二，一份供試驗用，一份備查。

4.6 裝修材料

要認真核查出廠合格證、檢測報告及外觀質(zhì)量，對石材、人造板和飾面人造板、涂料、油漆、膠粘劑、水性處理劑等材料要有環(huán)保檢測報告，并應(yīng)進行環(huán)保性能復(fù)試（見證試驗），符合要求后方可使用。

室內(nèi)裝修材料，按防火要求的燃燒性能等級復(fù)試時注意見證取樣送檢，符合防火要求后木質(zhì)材料、高分子合成材料、紡織織物等方可用于工程中。

4.7 電線、電纜

電線、電纜要核查出廠合格證、檢測報告、3C認證書、外保護層要有明顯標識和制造廠標。

4.8 給水管材及管件

除檢查常規(guī)質(zhì)量證明文件外，還要有衛(wèi)生許可證和中國疾病預(yù)防控制中心出具的檢測報告。

4.9 新材料

（1）新材料必須是正規(guī)生產(chǎn)廠家或研制單位的正式產(chǎn)品，有產(chǎn)品質(zhì)量標準，并達到合格等級。任何新材料的研制單位，除應(yīng)有開發(fā)研制的各種資料外，還須具有產(chǎn)品標準，如無國家標準、行業(yè)標準及地方標準，則必須制定企業(yè)標準并須按規(guī)定履行備案手續(xù)。

（2）新材料各項性能指標應(yīng)通過試驗確定，試驗單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。為保證新材料的可靠性和耐久性，用于工程前應(yīng)通過一定級別的技術(shù)論證與鑒定，對涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及環(huán)境保護、節(jié)能、防火性能及影響重要建筑功能的材料，應(yīng)經(jīng)有關(guān)管理部門批準。

（3）使用新材料應(yīng)經(jīng)設(shè)計和建設(shè)單位認可，并辦理書面認可手續(xù)。

5結(jié)語隨著工程監(jiān)理在整個工程建設(shè)過程中作用的日益增大，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容和工作手段也會逐漸豐富，建筑材料質(zhì)量是建筑工程總體質(zhì)量的基本保證，實現(xiàn)全過程、全方位、科學性的材料質(zhì)量控制，才能使整個材料的使用過程順暢、良性，從而順利實現(xiàn)整個工程的總體質(zhì)量目標。

參考文獻

［1］ GB 50354-2005，建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范［S］．

［2］ GB 50411-2007，建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范［S］．

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑造價；設(shè)計；預(yù)算；建筑工程

建筑工程設(shè)計是建筑工程項目中的基礎(chǔ)階段，也是決定項目走向和總工程造價的最重要階段。前期設(shè)計工作對整個建筑工程項目的造價有重要影響，設(shè)計階段的每一步包括方案設(shè)計、項目初步設(shè)計、建筑工程項目施工圖設(shè)計等等環(huán)節(jié)都充分反映了建設(shè)項目的基本構(gòu)造狀態(tài)，對項目編制和項目審查起到?jīng)Q定性的作用。建筑工程項目的造價預(yù)算的主要依據(jù)即來自設(shè)計概算和項目施工圖預(yù)算，通過設(shè)計概算編制項目的投資計劃，確定最終的投資金額。在當前的市場化的經(jīng)濟環(huán)境中，對工程項目的投資預(yù)算和成本目標能否能夠?qū)崿F(xiàn)是投資方最關(guān)心的問題，項目的建筑工程造價直接影響到投資效益、經(jīng)濟效益和社會效益，直接關(guān)系投資者的利潤、收益。鑒于前期設(shè)計工作對建筑造價控制的重要意義，本文探討了前期設(shè)計工作對建筑造價的影響，探討了如何通過前期設(shè)計工作的努力，合理控制建筑工程造價，滿足建設(shè)單位的要求，合理控制工程造價，使投資者的效益達到最大化的目標。

1.前期設(shè)計工作對建筑造價控制的影響

建筑工程項目建設(shè)的投資計劃主要依據(jù)設(shè)計前期工作中對項目的初步設(shè)計和對項目的可行性分析報告，從投資者的角度來看，在達到項目建設(shè)目標和相關(guān)設(shè)計要求、國家相關(guān)標準要求以及使用者的使用要求的情況下，如果能夠?qū)⑼度胭Y金最小化，才能實現(xiàn)投資利潤和投資效益的最大化。與此同時，建設(shè)工期對于投資效益的影響也十分明顯，建設(shè)工期越短，投資效益越大。在建筑工程項目的前期設(shè)計工作中，通過編制設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算能夠比較客觀地反映工程造價的組成，從而使投資者能夠決策資金分配的合理性，使投資者能夠通過設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算決定哪些部分可以縮減投資，哪些分項工程需要追加投資[1]。此外前期設(shè)計工作通過運用價值理論分析建筑工程項目的各個組成部分，并分析項目工程的組成部分與成本的相對應(yīng)，從而能夠合理、科學地調(diào)整資金分配，使資金分配更加合理，使項目功能與成本的配套更加科學合理。

前期設(shè)計工作包括項目的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。初步設(shè)計包括建筑物的外觀、結(jié)構(gòu)型式、平面布置和裝修設(shè)計，其對建筑造價的影響程度約為75%～95%；前期設(shè)計工作中的技術(shù)設(shè)計主要對工程設(shè)計合理性和可行性的分析確定，其對建筑工程造價的影響程度約為30%～75%；前期設(shè)計工作中的施工圖設(shè)計主要對工程設(shè)計進行進一步細化、明確，此設(shè)計過程對建筑工程造價的影響程度約為8%～35%[2]。從對建筑工程造價的影響程度上看，前期設(shè)計工作中的初步設(shè)計階段對建筑造價的影響最大，控制建筑工程造價的關(guān)鍵階段也是初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段的設(shè)計圖確定了建筑工程的結(jié)構(gòu)形式和裝飾標準、材料、設(shè)備等的選用，工程投資額基本確定。由于前期設(shè)計階段確定了工程造價，工程預(yù)算和工程計量結(jié)算不能變更圖紙和工程造價，因此在設(shè)計階段控制建筑工程造價是一種事先控制的理論思想，也是控制建筑造價的最有效的手段，能夠是工程造價控制和投資決策更加主動和有預(yù)見性。

2.前期設(shè)計工作對建筑造價控制效果

對于建筑工程造價預(yù)算來說，設(shè)計階段的造價控制是工程項目造價控制的基礎(chǔ)，在設(shè)計階段嚴格控制建筑工程項目造價管理才能為整體工程造價控制打下堅實基礎(chǔ)。在設(shè)計階段如果設(shè)計者有較好的投資控制理念，能夠使設(shè)計人員在滿足工程建設(shè)要求和用戶需求的前提下，有效控制工程造價，合理分配資金[3]。設(shè)計人員通過采用先進的工藝、技術(shù)和設(shè)備選型，材料選擇等手段優(yōu)化設(shè)計方案，能夠充分體現(xiàn)設(shè)計前期工作對工程造價管理的經(jīng)濟價值和技術(shù)價值。傳統(tǒng)的建筑工程設(shè)計工作中，由于我國建筑工程設(shè)計的體制和理念的原因，建筑設(shè)計技術(shù)人員通常只關(guān)注工程的功能實現(xiàn)和標準的滿足，而對工程造價則甚少關(guān)心，許多設(shè)計人員通常認為工程項目的經(jīng)濟因素不是設(shè)計人員考慮的事情，認為工程造價控制是造價人員、工程預(yù)算人員的工作范疇，而相互之間缺乏必要的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系，使設(shè)計人員和工程造價人員各自為政，造價人員按照工程設(shè)計預(yù)算工程造價管理，屬于被動控制，效果不佳。因此在現(xiàn)代建筑工程中，應(yīng)當建立科學的工程造價控制體系，從設(shè)計入手開始工程造價控制，立足于事先控制，使工程造價控制在設(shè)計階段開始積極實行，盡可能地減少和避免目標價值和實際值的偏離。

3.加強前期設(shè)計工作對建筑造價控制的措施

我國建筑工程建設(shè)中已經(jīng)普遍推廣了工程監(jiān)理制度，通過工程監(jiān)理對施工單位與業(yè)主的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，提升了我國建筑工程的施工質(zhì)量，提高了建筑工程管理的效率。而在建筑設(shè)計中，設(shè)計單位往往是自我約束，沒有系統(tǒng)的監(jiān)督管理，設(shè)計單位對造價的控制只能通過設(shè)計者的經(jīng)驗和自身想法。因此應(yīng)當在前期設(shè)計中推廣設(shè)計監(jiān)理，增加對前期設(shè)計工作的監(jiān)督，同時政府相關(guān)部門應(yīng)當通過合理引導(dǎo)，加強行政管理為設(shè)計監(jiān)理的市場化和社會化創(chuàng)造條件。此外在我國建筑設(shè)計行業(yè)中推廣設(shè)計標準化、模塊化有利于提高建筑設(shè)計效率，縮短設(shè)計周期，節(jié)約設(shè)計費用，同時對建筑造價控制的標準更加明確，有利于對工程造價進行合理控制。

4.總結(jié)

總之，我國建筑設(shè)計階段造價控制涉及面較廣、環(huán)節(jié)多、市場變化形式較快，建筑設(shè)計造價控制存在一定的難度，但隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國城市化建設(shè)的步伐加快，提高設(shè)計階段建筑造價控制勢在必行。

【參考文獻】

[1]魏爽，馬世驍，牟瑞.建筑工程設(shè)計階段對工程造價的有效控制[J].建筑工程項目設(shè)計，2007，01：33-35.

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程 項目 造價 控制方法 管理

工程造價是指完成該項建設(shè)項目所需要付出的金錢數(shù)量。在此，它具有兩種不同含義：1、它是投資者在面對市場經(jīng)濟下，對于所投資的建設(shè)項目所需要付出的投資金額，也是其在銷售此項目時的基本定價基礎(chǔ)；2、它是一條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個單體，包括承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃機構(gòu)等各環(huán)節(jié)，作為市場供給主體，出售商品和勞務(wù)服務(wù)的價格的總和。

電力工程的施工是一個多單位合作的項目過程，涵蓋了熱力系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)等多方面。因此，對于電力項目的造價評估過程，需要考慮多方面的利益，甚為復(fù)雜。

1、當今電力項目造價的現(xiàn)狀

現(xiàn)今的電力工程的建設(shè)過程中，為了滿足電力項目在實際中的工作需求，常通過高壓與低壓的電機進行送變電。而這種送變電方式盡管在前期投入較少，但經(jīng)過長期使用，其電壓高、自身的耗電量大、電機易損毀等弊端接連暴露出來，不符合可持續(xù)、低碳環(huán)保發(fā)展的長期經(jīng)濟和社會利益。

我國的電力項目造價控制還沒有能夠形成有效合理的形態(tài)，常會出現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算超支的情況。因此，加強對電力項目造價全過程的控制和管理迫在眉睫，重點是對整個店里項目的造價的預(yù)算，包括工程建筑設(shè)備的預(yù)算，工程建筑標準、技術(shù)水平等方面的預(yù)估，才可以進行下一步的具體的方案實施。因此，在各電力項目造價的工程中，各企業(yè)紛紛在試圖尋求一種能夠分析結(jié)合現(xiàn)實情況中的投入與產(chǎn)出并能夠創(chuàng)造出最佳效益的折中標準參考方案。

2、電力項目造價管理的基本環(huán)節(jié)

2.1、項目決策期的造價管理

電力項目工程在決策期的造價管理主要體現(xiàn)在對其可行性研究的方面，可以說，可行性研究是輸變電項目的立項之本。在項目的可行性研究報告中，必須要對工程項目的立項必要性和可行性做出充分的環(huán)境分析、論述，并對該項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、工期及主要技術(shù)參數(shù)和方案等進行詳盡的描述。只有這樣，才能確保方案的規(guī)范、可行，造價預(yù)估的準確性。可行性分析的準確性，直接影響了報告預(yù)估的項目金額。

2.2、項目設(shè)計期的造價管理

電力項目在整體設(shè)計階段的造價控制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由相關(guān)技術(shù)人員從項目本身的實際出發(fā)，編輯造價控制的相關(guān)注意事項；第二，由業(yè)主在多方案中最終敲定項目的投資數(shù)；第三，根據(jù)投資方要求設(shè)計具體合同構(gòu)架和體系；第四，根據(jù)合同構(gòu)架和體系做出滿足要求的設(shè)計圖及招標方案；第五，對整個方案進行造價評估。

2.3、項目招標階段的造價管理

在此階段的管理包括編制招標流程、招標文件，協(xié)助業(yè)主對投標單位進行資格預(yù)審，提供招標文件供業(yè)主競標信息、標底價格供業(yè)主參考，回標分析，協(xié)助談判，編制中標協(xié)議、正式合同以及施工的事后內(nèi)容等多個方面。

2.4、施工期中的造價管理

施工期中的造價控制，表現(xiàn)在以下六個方面：

1）在合同實施前進行合同交底；

2）建立滿足業(yè)主的內(nèi)部管理要求和條款；

3）每隔一段階段編制一份造價報告，詳述資金用額流向；

4）審核保險內(nèi)容以此確定是否符合合同要求；

5）協(xié)助業(yè)主進行合同管理；

6） 提供考慮中的設(shè)計變更預(yù)估以供決策。

以上的諸多控制，主要是為力求做到控制直接和間接成本，降低技術(shù)成本，避免造成環(huán)境、工期及質(zhì)量上的成本浪費。

2.5、竣工階段的造價管理

對竣工階段的電力項目進行決算，需要及時、完整、正確的編制竣工決算書，考核分析投資的最終效果，對工程中的缺陷進行及時的評估并指出，以便商議相對的扣款事宜及付款負責人，最終提供造價分析報告。

3、我國電力項目造價過程中的反思

3.1、電力工程項目造價控制不當

如上文所說，電力工程的施工涉及了多個系統(tǒng)的多個行業(yè)，各行業(yè)分工細致、明確，因此，在實際預(yù)算中手續(xù)、步驟繁瑣。此外，一些單位為了降低自身成本而降低技術(shù)投入或縮短工期，都為項目的造價過程中的控制增加了難度。大略來說，造價控制不當主要有以下幾個原因：

3.1.1、項目工程造價的控制不力

3.1.2、電力項目初始設(shè)計不完善

3.1.3、項目在招標階段受到地方保護行為影響

3.1.4、與造價相關(guān)部門各自為政

3.1.5、項目施工階段中變更量大

3.2、項目工程造價水平與國際存在差距

盡管我國早在21世紀初就加入了世界貿(mào)易組織，但國內(nèi)的造價預(yù)算人員很顯然還沒能夠完全的適應(yīng)國內(nèi)新形勢的發(fā)展。在國際市場經(jīng)濟的推動下，造價的預(yù)算和管理幾乎都能夠通過專業(yè)的相關(guān)服務(wù)機構(gòu)進行，而國內(nèi)正缺少這樣的全方位服務(wù)意識，更是降低了整個項目工程造價管理的效率。

4、解決以上問題的幾點建議

在我國，電力系統(tǒng)作為國有資產(chǎn)占主體的國有產(chǎn)業(yè)，與國家經(jīng)濟發(fā)展密不可分，因此，國家對規(guī)范電力工程項目造價預(yù)算極為重視。而要規(guī)范電力項目造價的管理與控制，應(yīng)從以下幾個方面著手改進：

第一，做好電力項目全程的設(shè)計工作。綜合各方面、各行業(yè)信息，進行較為合理、科學的工程項目設(shè)計，并嚴格遵守設(shè)計中所設(shè)定的造價預(yù)算及用料；

第二，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選取適當?shù)钠髽I(yè)單位進行評估并最終簽定合同，加強工程項目在招投標時期的監(jiān)督和管理，維護市場主體中各方的合法權(quán)益和利益；

第三，明確各部門相關(guān)工作職責，相關(guān)信息公開化、透明化、制度化；

第四，加強對項目的管理工作，嚴格控制各流程中的資金投入并進行適當?shù)谋O(jiān)管；

第五，在施工階段，嚴格控制各項作業(yè)程序流程，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度的提高工程的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。

5、結(jié)語

電力項目造價全過程的控制是一個動態(tài)管理的過程，由于存在于市場經(jīng)濟的大潮中，所以使得項目投資具有復(fù)雜的不確定性和可變性。而不論怎樣的復(fù)雜和照顧企業(yè)利益，都當且僅當存在于國家、行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)之下才能夠讓市場規(guī)范化、公平化的良性競爭從未為我國特色市場經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

篇8

1建設(shè)項目投資目標控制

該階段投資管理和控制的內(nèi)容包括建設(shè)項目可行性研究估算及批復(fù)，初步設(shè)計概算編制(應(yīng)控制在投資估算批復(fù)內(nèi))及批復(fù)，估算(概算)批復(fù)額度的下達。

1．1建設(shè)項目投資估算(或概算)控制

1．1．1項目投資概算編制

建設(shè)項目投資概算的文件構(gòu)成包括編制說明(工程概況、編制依據(jù)、投資額、需要說明的問題)、概算表(概算匯總表、概算計算底稿)、技術(shù)經(jīng)濟條件分析(一般概算無此項內(nèi)容)3部分內(nèi)容。其中概算計算底稿是概算編制的重點內(nèi)容，其包括:

(1)引進設(shè)備費用計算底稿包含的內(nèi)容與費用為:引進設(shè)備型號、名稱、數(shù)量、原幣價格、折合美元價格、海運海保費、折合人民幣價格、關(guān)稅、增值稅、銀行手續(xù)費、引進設(shè)備所需國內(nèi)配合費用等。

(2)國內(nèi)費用計算底稿包含的內(nèi)容與費用為:工程名稱、工程地點、數(shù)量、設(shè)備單價及合價、建安單價、建安合價等)。

(3)其他費用計算底稿包含的內(nèi)容與費用為:前期費、勘察設(shè)計費、施工準備費、監(jiān)理費、綠化費、評估報檢費等。

1．1．2投資概算審查

(1)對投資概算文件的合理性、規(guī)范性、完整性進行審查。包括對項目投資估算、概算及報告、計算底稿明細或電子文檔資料等的審查，審查文件應(yīng)由具備資質(zhì)的專業(yè)人員編制，并簽名蓋章。

(2)對項目的系統(tǒng)性、符合性進行審查。審查投資計費范圍是否與項目實施范圍相對應(yīng)，計費內(nèi)容是否與項目實施內(nèi)容相符合。

(3)對項目實施方案的合理性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟性進行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計所采用的標準、設(shè)備選型、方案的技術(shù)經(jīng)濟條件比較，以及優(yōu)選實施方案的技術(shù)先進性、可靠性、經(jīng)濟性等。

(4)對工程數(shù)量的準確性進行審查。審查工程數(shù)量、計算的合理性，及方案設(shè)計尚不能明確的暫定數(shù)量的合理性。

(5)對工程造價的適用性、均衡性進行審查。審查設(shè)備、單位工程和分項工程價格水平的可操作性，因為所采用的價格不僅適用于概算編制和審查，也應(yīng)適用于工程建設(shè)過程中對有關(guān)變更的投資管理和控制。

1．1．3投資概算的審批

投資管理部門對所編投資概算審查后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

1．2建設(shè)項目投資目標的確定與分解

1．2．1投資目標編制

根據(jù)已批復(fù)的估算、概算額度，編制相應(yīng)的投資估算、概算目標，所編制的估算、概算目標不大于批復(fù)的數(shù)額。

1．2．2投資目標的分解

將投資目標進行分解，其實質(zhì)是向各采購部門和相關(guān)部門下達費用指標，如向項目單位項目投資控制目標，向設(shè)備采購部門設(shè)備費控制目標，向建安工程部門建安費控制目標，向甲供料采購部門甲供料價格控制目標，向設(shè)計部門勘察設(shè)計費、軟件費控制目標，向技術(shù)服務(wù)管理部門技術(shù)服務(wù)費控制目標(含工程監(jiān)理、造價審價、竣工審計、特殊專業(yè)技術(shù)服務(wù)等)。

2建設(shè)項目投資過程控制

包括設(shè)計方案的優(yōu)化、施工實施方案及施工組織設(shè)計、項目采購費用控制、材料領(lǐng)用的管理、工程簽證的控制、投資動態(tài)管理與控制等。項目投資過程控制涉及的內(nèi)容很多，本文僅以項目施工采購管理為例加以闡述。

2．1施工采購的總體策劃

(1)建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)后，根據(jù)總進度安排，確定施工采購時機，時機的選擇應(yīng)與項目投產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售價格預(yù)期相結(jié)合。

(2)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)與特點，確定采購方式，并履行內(nèi)部審批程序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，批復(fù)建安費200萬元以內(nèi)的項目可直接發(fā)包，否則，采用招投標方式進行發(fā)包。

(3)招標方式，目前主要有以下幾種:①報費率方式。直接發(fā)包項目可采用報費率方式，即套用國家定額，明確結(jié)算時的取費類別、總價下浮率等。②按施工圖報價方式。即根據(jù)施工圖紙進行招投標，該招投標方式對甲乙雙方均公平、合理。但目前冶金行業(yè)工程建設(shè)項目一般在初步設(shè)計批復(fù)后進行招標，此階段尚無相應(yīng)施工圖紙，不具備按施工圖紙報價方式進行招標的條件。③工程量清單報價方式。

即根據(jù)以往項目實踐經(jīng)驗，細化概算清單，編制工程量清單進行招標。清單的綜合單價確定后，通過優(yōu)化設(shè)計控制施工工程量，可使建安費得到有效控制。該方式為目前冶金行業(yè)工程建設(shè)推薦采用的招標方式。④總價包干方式。對單一工程，如已完成施工圖紙設(shè)計，實施時項目變化很小的，宜采用總價包干方式。

(4)確定是否分標段采購。對于建設(shè)規(guī)模較大的項目，可采用分標段采購。其優(yōu)點是可縮短施工工期，招標時競爭充分，采購價格具有可比性。但分標段采購存在標段間界面不易劃分的難度。

(5)結(jié)合地方政府的要求，建立適用于本企業(yè)施工招標文件模板、施工合同文件模板。

2．2施工招投標、評定標

2．2．1委托招標機構(gòu)

確定采購和招標方式后，委托施工招標機構(gòu)進行招標，并根據(jù)施工招標機構(gòu)的工作內(nèi)容及相關(guān)收費標準，協(xié)商服務(wù)費用，以招標協(xié)議模板為基礎(chǔ)，簽訂招標協(xié)議。

2．2．2招標公告

根據(jù)上海市規(guī)定，施工招標前招標公告，內(nèi)容包括招標人、招標機構(gòu)、工程概況(工程地點、工程概述、招標范圍、資金來源、計劃開工時間)、聯(lián)系人及電話、投標條件(資質(zhì)要求、業(yè)績)、報名網(wǎng)址、報名截止時間、需提供的材料、填報單位、是否允許聯(lián)合體投標、投標保證金、招標文件工本費、監(jiān)管部門及聯(lián)系電話等。招標公告至投標報名的截止時間至少5個工作日。

2．2．3編制招標文件、評標標準、標底對于有招標經(jīng)驗的業(yè)主，可自行編制招標文件、評標標準、標底。否則，可委托招標機構(gòu)完成相關(guān)工作。

2．2．4招標機構(gòu)組織發(fā)標、評標，監(jiān)察部門全過程參與。

招標機構(gòu)代表業(yè)主經(jīng)審查的招標文件、評標辦法。招標文件20個日歷日、且招標答疑文件15個日歷日后，招標機構(gòu)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下組織開標，同時邀請專家組成評委會進行施工評標。

評標后，評標報告由業(yè)主確認，同時通過政府招標平臺將評標結(jié)果上網(wǎng)公示，5個工作日后發(fā)出中標通知書，并退還投標保證金。

(1)對中標單位，業(yè)主可收取相應(yīng)的履約保證金，以降低簽約風險及履約風險。但對投資額較小、且施工方與業(yè)主有長期合作誠信關(guān)系的項目，在風險可控的情況下，亦可不收取履約保證金。

(2)與中標單位簽訂施工合同。

(3)招投標文件、施工合同應(yīng)根據(jù)約定發(fā)放，使相關(guān)管理部門明確甲乙雙方的責任，便于施工現(xiàn)場的管理。同時，相應(yīng)文件及時歸檔，以備后續(xù)項目審計之用。

3投資決算(結(jié)算)控制

包括項目采購費用結(jié)算、項目投資決算。投資決算不應(yīng)超過批復(fù)的概算，分項投資差異分析應(yīng)清晰明了。

3．1施工合同的結(jié)算及審價

3．1．1施工方上報結(jié)算資料

施工方應(yīng)在項目竣工驗收后，依據(jù)合同約定的時間上報完整的結(jié)算資料。

3．1．2委托審價單位審價

根據(jù)企業(yè)及國家的相關(guān)規(guī)定，投資管理部門可采用直接委托或邀請招標的方式，選定審價質(zhì)量較好、業(yè)主信任的審價單位進行項目的建安審價工作。

3．1．3審價單位預(yù)審價

審價單位根據(jù)施工方上報的結(jié)算資料、施工合同、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度，進行審價。審價的主要內(nèi)容包括:資料是否齊全和符合要求;合同約定內(nèi)容是否有重復(fù)計費現(xiàn)象;計算施工圖紙的工程量、現(xiàn)場簽證的工程量是否準確，并套價。

3．1．4預(yù)審價報告的復(fù)審

投資管理部門根據(jù)預(yù)審價報告、施工方的結(jié)算資料、施工合同、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度，進行預(yù)審價報告的復(fù)審，復(fù)審內(nèi)容包括:資料是否齊全和符合要求;合同約定內(nèi)容是否有重復(fù)計費現(xiàn)象;抽查施工圖紙工程量，復(fù)審現(xiàn)場簽證工程量，并套價;將復(fù)審情況與審價單位、施工方溝通，并取得一致意見;最終審核情況上報公司，擬結(jié)算;同時將復(fù)審明細返審價單位。

3．1．5審價單位審價

審價單位根據(jù)業(yè)主的復(fù)審情況出具最終的審價報告，提交業(yè)主。

3．1．6出具結(jié)算證明

投資管理部門根據(jù)公司批示、審價報告，下達建安結(jié)算單，作為財務(wù)付款的依據(jù)進行結(jié)算。

3．2投資決算管理

3．2．1投資決算的編制

投資管理部門根據(jù)項目投產(chǎn)時間及竣工驗收計劃，編制投資決算計劃，并下達項目投資決算及專業(yè)投資決算通知。根據(jù)投資決算編制的時間要求，各采購部門編制相關(guān)專業(yè)的投資決算。專業(yè)投資決算應(yīng)根據(jù)項目投資執(zhí)行情況編制項目已發(fā)生的投資和尚需發(fā)生的預(yù)測投資及相應(yīng)專業(yè)投資執(zhí)行差異分析資料，并報投資管理部門。投資管理部門根據(jù)各采購部門的專業(yè)投資決算，編制項目投資決算匯總表、項目投資決算差異分析報告。

3．2．2投資決算的審批

投資決算編制完成后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批并歸檔，作為后續(xù)新建項目的投資控制依據(jù)。

篇9

【關(guān)鍵詞】高等院校；基建；內(nèi)部控制；途徑

一、高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）基本建設(shè)規(guī)模過大，對投資項目缺乏可行性論證，教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，財務(wù)風險較大

近年來，高?；椖咳諠u增多，投資越來越大，貸款額度越來越大，財務(wù)風險越來越高，內(nèi)部控制難度越來越大。報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對高校基建投入過大引起的巨額貸款等基建內(nèi)部控制缺失報道層出不窮，如《中國新聞周刊》2007年12期何忠洲等發(fā)表的《吉林大學負債30億》等?；ǔＲ?guī)的巨大投入，僅僅依靠政府投入和收取學費所得資金根本是不可能的，最有效的辦法就是實施貸款融資。目前，政府對高等教育的資源配置不合理，財政投入遠遠跟不上高等教育事業(yè)發(fā)展的步伐。近10年來國家財政收入占GDP的比重不斷上升，從1995年的10.86%到2006年的20%左右，但“國家財政性教育經(jīng)費的支出占國民生產(chǎn)總值的比例達到4%”的口號喊了14年還是實現(xiàn)不了，而一些高校對基建的規(guī)模和貸款風險認識不足，基建和貸款論證不充分，貸款結(jié)構(gòu)不合理，基建規(guī)模和貸款額度遠遠超出高校的經(jīng)濟承受能力。教育投入與資金需求之間的矛盾日益突出，一些高校甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。

（二）基建立項及招投標不規(guī)范

個別高校無立項報批手續(xù)，擅自動工修建，一些高校甚至采取先施工后招投標的“先斬后奏”方式，形成既成的立項事實；一些高校盲目攀比，復(fù)制或拷貝一些“豪華校園”模式，本來對原有建筑進行改造、擴建方式就可以滿足學校發(fā)展之需，但偏愛搞“花架子”工程，非重建不可，從而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)；一些高校為了規(guī)避政策風險，采取“化整為零”的變通方式，將項目細分為若干小項目，在工程招標過程中，甚至出現(xiàn)同一施工單位的相關(guān)人員分別代表幾家施工企業(yè)招標的現(xiàn)象。

（三）基建投資計劃性較弱，甚至無預(yù)算

一些高校建設(shè)項目缺乏可行性論證，盲目擴大項目規(guī)模；一些高校因委托資質(zhì)較差的設(shè)計單位，致使項目實施和竣工后嚴重超出預(yù)算；一些高校將自行采購的重要設(shè)備、材料通過“詢價”而未依法通過招標采購，增大了工程采購成本；一些高校在辦理工程結(jié)算審核中，對采購的設(shè)備與材料再加價，把施工單位在造價中已計取的學校代墊付水電費在支付工程款時重復(fù)付費，從而增加了工程預(yù)算。

（四）缺乏基建內(nèi)部控制制度

一些高校在基建項目建設(shè)過程中，沒有相應(yīng)的招投標制度；在項目資金預(yù)算撥付前，沒有建立健全項目資金預(yù)算編制制度和項目投資效益預(yù)測分析報告制度；在資金撥付中，對于財政預(yù)算、工程進度、?？顚Ｓ?、工程預(yù)決算審核和經(jīng)常性監(jiān)督與專項檢查監(jiān)督等方面，缺乏嚴密的監(jiān)控制度。

（五）工程預(yù)決算監(jiān)督薄弱

政府財政職能部門對超出部門預(yù)算運作的高校沒有及時采取有效的監(jiān)控和糾正；政府審計職能部門對于高?；▋?nèi)部控制缺失等等問題較少進行行政干預(yù)和督導(dǎo)；高校內(nèi)審機構(gòu)得不到應(yīng)有的重視，內(nèi)審監(jiān)督名存實亡。

二、高?；窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制的對策

（一）實施國家宏觀調(diào)控和高校微觀管理相結(jié)合的政策，合理控制基建規(guī)模

國家對高等教育宏觀調(diào)控，按照國家相關(guān)政策，加大對高等教育投入的力度，使財政性教育投入占GDP的比重達到4%，以緩解高等教育因擴招所帶來的資金緊張難題；同時，改革大學治理體系，強化項目審批制度，防范高校舉債追求規(guī)模擴張所出現(xiàn)的風險，促進高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

高校微觀管理方面，必須正確處理企業(yè)化經(jīng)營和非企業(yè)化管理的關(guān)系，樹立科學發(fā)展觀，加強內(nèi)部管理，合理控制基建規(guī)模，強化風險意識，走持續(xù)、健康發(fā)展之路。

（二）對工程投資項目進行可行性論證

高校對基建項目必須進行可行性論證，要把高校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃有機地結(jié)合起來，根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要和高校的經(jīng)濟實力與實際償還能力，從高?？傮w角度確定基建的規(guī)模、貸款項目和貸款額度。

（三）規(guī)范工程招投標程序

建立健全嚴格的、規(guī)范的工程招投標程序。基建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)要實行招投標制度，項目工程儀器設(shè)備、材料實行公開招（議）標和政府采購制度，使高?；ǖ拿恳粋€環(huán)節(jié)都成為陽光工程。

（四）樹立成本意識，強化基建預(yù)算管理

從工程開工到工程完工，都要樹立成本意識，嚴格控制成本開支，加強中長期規(guī)劃和中長期預(yù)算，構(gòu)建合理的風險管理和預(yù)算體系，確保項目不超支和基建預(yù)算的剛性，實現(xiàn)以預(yù)算促降耗防風險的目的。

（五）建立健全基建內(nèi)部控制制度

建立權(quán)責明確、管理科學、核算規(guī)范、激勵與約束機制相結(jié)合的內(nèi)部會計管理制度，提高對風險的預(yù)警能力。規(guī)范工程項目決策程序、責任制度和工程預(yù)付款審批制度，對項目招投標、承發(fā)包、工程預(yù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格控制；建立健全工程、財務(wù)、內(nèi)審、管理相互制約、密切配合的運行機制和嚴格的績效考評與獎懲制度，做到制度管人、管事，按章辦事，減少人為因素的影響，努力降低各種風險。

（六）加大基建內(nèi)部控制的審計監(jiān)督力度，突出自我評估與外部審核的監(jiān)督機制

高?；▋?nèi)部控制需要依賴政府的正確引導(dǎo)和適當?shù)恼吒深A(yù)等外力構(gòu)建高校貸款的政府監(jiān)督管理體系，加強對高校預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和檢查；加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度，積極化解各種風險，對工程項目進行全程監(jiān)控，使工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都置于審計部門的監(jiān)督之下；加強內(nèi)部審計對基建內(nèi)部控制的檢查和評價，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用。

三、某高校基本建設(shè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗

某高校通過實施有效的基建內(nèi)部控制，節(jié)約工程資金2000多萬元，節(jié)約率超過10%，得到了當?shù)赜嘘P(guān)部門的肯定和推廣應(yīng)用。其主要做法是：

（一）加強基建項目前期的施工設(shè)計管理和施工圖預(yù)審工作，控制項目投資額

組織專家會同財務(wù)、審計、基建、技術(shù)、投資、規(guī)劃等人員認真論證建設(shè)項目的可行性以及項目的規(guī)模、建筑標準、設(shè)備選擇、配套系統(tǒng)、資金籌措等等；對擬建項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析和經(jīng)濟效果預(yù)測，全面規(guī)劃建設(shè)項目，客觀、科學、合理地作出論證和評價，合理選擇設(shè)計方案，以此達到嚴格控制工程投資額的目的。

（二）加大基建資金支付監(jiān)管力度，提高資金使用率和投資效益

針對基建內(nèi)控存在的突出問題，財務(wù)部門提出了《關(guān)于加強二期擴建工程基建投資管理的建議》，并出臺了相應(yīng)的《基建資金支付管理辦法》和《工程建設(shè)資金撥款申請表》。

1.關(guān)于加強二期擴建工程基建投資管理的建議

建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程監(jiān)理部、工程指揮部、總工室、投資審計部和財務(wù)部。各部門的人員配備和主要職責如下：

（1）工程監(jiān)理部：配備3人，主要負責監(jiān)理工程項目的質(zhì)量和進度。

（2）工程指揮部：配備5人，需具備施工員資質(zhì)。主要負責工程施工現(xiàn)場管理，審核工程項目的質(zhì)量與進度，做出工程開工和竣工計劃，審核工程量增減及施工方案的變更并報批，負責工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督、管理工作及完工工程質(zhì)量驗收。

（3）投資審計部：配備3人，部門負責人需具備工程師資格，其他人員包括審計人員。主要負責審核工程項目合同價有無增減及增減原因和工程項目的質(zhì)量與進度；負責工程項目的計劃編制，編制工程項目預(yù)算并送審，審核工程項目進度，代表學校對工程量增減的簽證確認及施工方案變更的審批，初步審核工程項目結(jié)算，編制工程項目招標文件，負責工程項目招標過程的一切工作。

（4）總工室：配備3人，具備工程師資質(zhì)，負責學校基本建設(shè)總體規(guī)劃、布置、設(shè)計并送審。主要審核工程合同價、工程質(zhì)量與進度是否客觀真實，負責組織對重大設(shè)計方案變動及設(shè)計變更的審批工作，對招標文件、工作計劃進行審核并提出意見等。

（5）財務(wù)部：配備3人，主要負責工程款的審核及支付，并參與擬定和審核合同、協(xié)議、預(yù)算決算，負責資金運作的安全和工程建設(shè)資金的會計核算工作。

2.基建資金支付管理辦法

（1）基建資金范圍，包括向銀行貸款、基建撥款和學校自籌資金。

（2）基建資金的使用必須符合下列條件和要求：一是項目前期報建工作必須遵循基本建設(shè)程序，并是已列入政府批準基本建設(shè)投資計劃，取得開工手續(xù)的項目。二是依照《招標投標法》的規(guī)定，必須通過公開招投標選擇施工單位。三是編制的招標文件，工程投資50萬元以上的，必須經(jīng)過市政府相應(yīng)職能部門參加召開的專題會議確認；50萬元以下的，由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議確認。四是學校必須采取封閉編標，50萬元以上的列入政府批準基本建設(shè)投資計劃工程項目的編標；50萬元以下的附加工程項目編制標底則由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組對其負責保密工作。五是項目評標過程中必須有市政府相關(guān)職能部門參加，50萬元以下的附加工程項目必須由學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組80%的人員參加。項目中標后，必須將中標通知書、標底預(yù)算及已簽訂施工合同復(fù)印報送市財政局和學校財務(wù)部門，作為支付工程款和項目結(jié)算審核的依據(jù)。

（3）基建資金支付實行基建資金分配調(diào)度小組審批制度。資金分配調(diào)度小組成員由學校領(lǐng)導(dǎo)和工程指揮部、投資審計部門、財務(wù)部門等部門負責人參加，也可邀請市財政局領(lǐng)導(dǎo)參加，各系部處室負責人可列席參加。資金分配調(diào)度會一般在每月15日由工程指揮部組織召開一次，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)主持，討論下月的基建資金支付問題，并形成會議紀要，經(jīng)校長審核簽字后報財務(wù)部門，據(jù)此支付工程款和其他費用。

（4）加強基建資金監(jiān)管。財務(wù)部門嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理制度和基建資金分配調(diào)度小組審批制度的規(guī)定對學校負責，向校長報告資金運作情況。財務(wù)部門必須把施工單位與工程指揮部相互審核一致的工程結(jié)算單據(jù)再次審核無誤后，方可支付工程款。

（5）基建資金支付程序：一是施工單位當月完成的工程投資，經(jīng)監(jiān)理部門簽證后，在當月20日前報工程指揮部。二是工程指揮部按支付工程款的審批程序嚴格審核各施工單位完成的工程質(zhì)量與進度，并匯總填制資金分配情況表，提出應(yīng)向施工單位支付的工程款金額，并于24日前送財務(wù)部門。三是資金分配調(diào)度會對匯總填制的資金分配情況表進行討論，審定后按規(guī)定支付工程款。

（6）原則性與特事特辦規(guī)定。在市財政局或?qū)徲嬛薪闄C構(gòu)未確認工程結(jié)算造價之前，支付給施工單位的工程款項，原則上按實際完成投資額的80%以下支付工程進度款；同時，依照工程項目進度和雙方單位的實際情況，可遵循特事特辦的原則，即提前或延付工程款。

（7）工程量增（減）的審核。因設(shè)計變更需增減項目工程量的，工程指揮部必須及時將設(shè)計變更工程量增（減）方案報學校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組和市財政局備案。工程量增加在5萬元以下的（不含5萬元），由工程指揮部根據(jù)設(shè)計單位變更通知、監(jiān)理確認、學校領(lǐng)導(dǎo)審核確認、中介機構(gòu)編制預(yù)算確定；工程量增加在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），由工程指揮部報學校黨委討論確定；工程量增加在10萬元以上的，原則上通過招投標選擇施工單位。

（8）工程項目結(jié)算審核和竣工項目財務(wù)決算審查。一是工程項目完工并通過質(zhì)量驗收合格后，工程指揮部必須在3個月內(nèi)把工程結(jié)算資料通過財務(wù)部門送市財政局進行結(jié)算審核，并由市財政局確認工程結(jié)算造價。二是工程項目竣工后，6個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，報市財政局審批。三是對建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，并具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，報市財政局審批。

3.某高校工程建設(shè)資金撥款申請表見表1。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)； 成本管理； 措施

工程項目是火電施工企業(yè)管理的起點和基礎(chǔ)，是創(chuàng)造企業(yè)價值的窗口和源泉，以工程項目管理為中心，以資金支付為抓手，切實加強和做好施工項目成本管理是提升企業(yè)效益、推動企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的必由之路。項目成本管理就是對工程合同項目施工過程中的人工費、材料費、機械費、其他直接費等直接成本和施工現(xiàn)場管理費用等間接成本進行科學的計劃、組織、實施、控制、分析、考核等一系列的管理工作的總稱。

一、當前火電施工企業(yè)項目管理過程中存在的主要問題

（一）“廠網(wǎng)分家”后行業(yè)地位低下，直接導(dǎo)致投標費用逐年加大，中標價格逐年降低的“惡果”

電網(wǎng)改革“廠網(wǎng)分家”后，火電施工企業(yè)雖仍歸屬于電網(wǎng)公司所有，但是在絕對壟斷的行業(yè)背后，價格競爭的號角已經(jīng)悄然拉響。面對市場中原已“僧多粥少”的局面，投標價格戰(zhàn)的惡性戰(zhàn)役愈演愈烈，施工單位為了提高工程中標率，使自己“有活干”，不惜盲目降價、惡意壓價，直至工程報價跌破工程施工概算價格，造成中標項目“先天不足”。加上國家現(xiàn)有的建筑市場行業(yè)運行管理機制還不明確和規(guī)范，為了承攬到工程項目，企業(yè)付出的投標費用越來越高，投入產(chǎn)出已經(jīng)嚴重不配比，無形中加大了企業(yè)成本開支。

（二）項目管理者成本意識淡薄

1.據(jù)筆者的了解，多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)有的項目管理團隊中，半數(shù)以上管理人員出身于施工一線，他們雖然對工程施工程序、過程、甚至細節(jié)都較為熟悉，但是對項目成本管理的重視程度依然較低，加上后續(xù)成本觀念教育、管理知識培訓(xùn)跟不上，成本節(jié)約觀念尚停留在口頭上，并未真正扎根于大腦。

2.受傳統(tǒng)觀念和業(yè)務(wù)流程多年相對獨立尚未細化的影響，項目部財務(wù)、計劃、材料、機械等部門業(yè)務(wù)流程并不統(tǒng)一，工作起來各自為政、作業(yè)流程嚴重脫節(jié)，缺乏必要的協(xié)同和配合。遇到問題，推諉扯皮現(xiàn)象較多，沒有發(fā)揮出應(yīng)發(fā)揮的組織、管理作用。

3.對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，材差價差等問題與業(yè)主、工程監(jiān)理的溝通還不充分，一些涉及變更事項的會議紀要和工程基礎(chǔ)資料、簽字證明等重要材料收集不足，造成在工程結(jié)算時的被動局面。

（三）員工隊伍素質(zhì)參差不齊，難以補充新鮮“血液”

人才是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而具備成本管理理論知識的又不懂施工組織管理過程，同時具備兩者要求的復(fù)合型人才嚴重不足。再加上施工項目一般地處偏遠、施工條件艱苦、作業(yè)流動性大以及員工待遇方面的諸多不利因素，難以留住新畢業(yè)的大學生，更招聘不到高素質(zhì)的管理人員，造成企業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力嚴重不足。

（四）項目成本管理責任制不到位

1.材料費管理不到位，施工過程毀損和浪費大。材料費成本基本占到項目施工總成本的50%~55%左右，是項目成本管理的重中之重，也是項目成本控制的關(guān)鍵。但在實際工作中，由于管理不善，從材料采購的源頭開始就沒有控制好材料的采購成本，有時一味地追求工程進度，對工程必需的材料缺乏計劃甚至不計成本。此外，工程領(lǐng)料混亂，包工包料的外協(xié)隊伍領(lǐng)料隨便，領(lǐng)多少是多少，缺多少補多少，導(dǎo)致工程成本無形中被無限度的放大。加上倉儲過程中的保管不善，材料毀損、丟失也是造成材料費虧損的重要原因。

2.項目責任成本機制不健全、目標預(yù)算成本未細化和落實。經(jīng)過多年的摸爬滾打，多數(shù)企業(yè)的項目部已經(jīng)建立起了項目責任成本管理機制，但機制還不健全，成本管理的概念依舊停留在項目管理者的角度，項目責任成本未被細化至成本管理責任人員，99%的員工沒有具體的成本概念、責任指標，在組織施工和管理工作中，未真正承擔起主動進行成本分析、管理、控制的工作。

3.缺乏剛性的成本考核、評價機制。雖然項目有責任制，但沒有將目標成本細化分解，責、權(quán)、利落實不到人，滋長了員工的（包括項目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場人員流動頻繁，工作不連續(xù)，責任心難以到位。項目盈利，人人有份，但沒有獎勵；項目虧本，人人有責，但沒有處罰的局面必須得到解決。

（五）成本分析流于形式，并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用

一般來說，每個項目都設(shè)有專門的財務(wù)、經(jīng)營部門，施工企業(yè)也開展一些類似的經(jīng)營活動分析，但因為沒有真正從中分析出問題從而真正想辦法解決問題，所以大多流于形式，加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，項目管理者對這些情況并不關(guān)心，許多人根本不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預(yù)算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很好。由于沒有分階段分項目控制成本，沒有分部分項控制成本，項目完工后成本也就沒有有效控制，甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。

二、項目成本管理的幾個有效措施

（一）強化成本觀念，提高員工素質(zhì)

要搞好施工項目成本管理，必須首先對企業(yè)和項目經(jīng)理部人員加強項目成本管理教育，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識，讓成本意識真正地扎根于頭腦之中，直接指揮并付諸于行動，讓參與施工項目管理者與實施的每一個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經(jīng)濟利益及個人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項成本管理工作才能在施工項目成本管理中得到貫徹和落實。

（二）繼續(xù)推行項目成本管理責任制

建立健全項目責任成本核算機制，是實施成本控制的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)采用量化的方法，將目標責任成本進一步分解到施工管理的各個環(huán)節(jié)，具體落實到人工費、材料費、機械費、其他直接費和分項負責人身上，以確保責任成本目標的順利實現(xiàn)。只有正確合理地界定項目的責任成本范圍，并保證分解目標的落實，才能在科學管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目成本管理的有效化。

（三）積極主動地做好工程設(shè)計變更、材料價格差異相關(guān)工作證據(jù)的收集、整理、匯報

針對工程施工過程中設(shè)計方提出的設(shè)計變更等情況，項目部要及時做好變更部分工程報量和簽認審批工作，及時與業(yè)主及設(shè)計方達成共識并取得相關(guān)的會議紀要等記錄材料。同時，還要積極主動地關(guān)注材料成本，充分挖掘項目潛力、調(diào)動全員積極性，積極應(yīng)用新技術(shù)，促進增收節(jié)支，及時跟蹤材料成本變化，做好與預(yù)算成本的比照，認真收集材料價格差異變化的基礎(chǔ)性資料，力爭得到施工監(jiān)理與業(yè)主的書面認可材料。同時，做好材料采購、入庫、倉儲、領(lǐng)料全過程的動態(tài)管理，避免毀損及盜竊風險。對于工程必需的施工材料，采用集中招投標的方式，做到貨比三家，在充分保證材料質(zhì)量的前提下，力求價格合理。

（四）加強項目成本預(yù)算動態(tài)分析、控制機制

成本管理要堅持規(guī)范化建設(shè)，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實際和資源配置情況，具體情況具體分析。在項目施工過程中，施工方案調(diào)整、材料漲價、工程量清單的變更等會引起項目成本預(yù)算的變化。對于這種情況，企業(yè)應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定，及時調(diào)整責任成本預(yù)算，使責任成本預(yù)算成為動態(tài)預(yù)算，但調(diào)整責任成本預(yù)算時應(yīng)慎重，保證責任成本預(yù)算的權(quán)威性和嚴肅性，保持施工方案的穩(wěn)定性。

在施工過程中，項目部應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期召開成本分析會，建立成本管理定期分析報告制度，及時將責任成本預(yù)算與工程進度相結(jié)合，定期將成本計劃與實際執(zhí)行情況進行檢查與協(xié)調(diào)，并在檢查后及時分析，總結(jié)成本節(jié)超原因，及時調(diào)整偏差，出臺具體措施控制成本支出，保證責任成本計劃的實現(xiàn)。

（五）建立剛性的項目成本分析、考核機制