導語：如何才能寫好一篇交通運輸行業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：交通運輸 基礎(chǔ)設(shè)施融資問題 對策

交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，近年來，雖然我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過各種渠道來融資，但從總體上看，融資難仍是目前一個未解的重大難題。所以，我們應合理的籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，編制相匹配的投融資體制，以獲取更廣的融資渠道，對寶貴的經(jīng)濟資源進行合理配置，從而促進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會效益與投資效益最大化。

一、現(xiàn)代交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題

（一）投融資體制方面的問題

1、政府職能問題

當前，最為突出的問題就是政府投資職能與投資管理職能依舊混淆在一起，未將兩者分離，并且，也沒有明確各自應承擔的職責權(quán)限。主要表現(xiàn)在以下三點：首先，所實行的項目投資決策制度依舊由各級政府部門的行政審批代替，實際采用的審批方式及其內(nèi)容均未在投資多元化目標下進行適當?shù)恼模黄浯?，政府投資職能缺乏透明度，未進一步強化財政投資責任；最后，關(guān)于項目投資責任，相關(guān)政府部門分工上不合理。

2、投資者地位問題

隨著社會的快速發(fā)展，帶動了投融資的改革步伐，對于投資者當前所處的地位應加以明確。因為只有將投資者放在重要位置上，誠信度才會不斷提高，投融資效率才會更好、融資成本才會得到節(jié)約。然而現(xiàn)階段，投資者主體地位尚未得以全面體現(xiàn)，并且，也未全部行使相應的權(quán)利，沒有針對項目投資編制切實可行的風險約束機制，同時，項目法人責任制貫徹落實不到位，有大部分的項目目前仍參照的是傳統(tǒng)的建設(shè)體制，這樣將很難劃分權(quán)、責、利三方關(guān)系，而且，還無法保障相關(guān)利益。

3、投資實施問題

投資實施過程中，市場并未將自身的功能作用發(fā)揮，以此促進資源的合理配置主要是因為：首先，政府部門直接確立項目投資主體，未構(gòu)建起切實可行的融資方案的競爭與比選制度，多元投資落實不到位；其次，實際實行的公開招投標制度、監(jiān)理制度有待進一步健全；最后，可行性研究報告在制定機構(gòu)、招投標咨詢、設(shè)計單位等方面沒有和政府做到政企分開，最終造成部門保護與行業(yè)間發(fā)生了壟斷。

（二）投融資機制存在的問題

1、財政性投資效率低

財政性投資效率低主要體現(xiàn)兩方面：首先，政府部門采用的財政性資金投入方式缺乏多樣化，嚴重阻礙了財政杠桿作用的有效發(fā)揮。其次，依舊在政府直接投入項目建設(shè)并統(tǒng)包的方式基礎(chǔ)上進行財政資金投入，通過其來吸收社會大量資金投入，看不到明顯的效率。

2、融資方式過于單一

具體體現(xiàn)在以下幾方面：首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須有大量的資金作為支撐，盡管有著較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流量，但資金的回收期太長；此外，長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)由政府部門壟斷，私人部門在該方面的經(jīng)驗十分的缺乏；最后，政府部門通常會采用傳統(tǒng)的融資方式，缺乏創(chuàng)新理念。由于上述問題的存在，基礎(chǔ)設(shè)施融資改革在引入私人資金方面還面臨著諸多的問題，資金籌集過程中，常以財政和銀行貸款的方式，融資方式有待進一步拓寬。

二、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的策略

（一）構(gòu)建完善的法律體系

當前，應積極構(gòu)建一套完善高效的關(guān)于交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的法律體系，同時，不斷強化政府部門的實際執(zhí)行力度。以確保人們在該領(lǐng)域中有法可依，從而對人們的行為加以規(guī)范，使其按照規(guī)定要求辦事。

（二）強化國家財政投入與政策支持

眾所周知，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施一直處于國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位，存在明顯的公益性特點；交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入、且施工時間較長，具有一定的困難性。所以，我們應努力爭取國家財政投入，同時，針對融資渠道、運價機制、投資補償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，給予必要的政策支持，積極籌集社會資金以加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，朝著資本市場投資中心前進 ，從而強化交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）采用多樣化融資模式，避免建設(shè)資金緊缺

具體應從兩方面著手進行：一方面，通過公司上市或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，進行存量資產(chǎn)的盤活，促進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向保險基金、養(yǎng)老基金、住房公積金等基金發(fā)行長期債券，構(gòu)建有效的資金來源渠道加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展步伐。另一方面，可通過國際金融組織與民間資本，使用各種有效的方式如BOT、合資等進行核心工程項目的構(gòu)建，確保交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出正常有序的運行。

三、結(jié)束語

綜上所述可知，做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施融資工作，不僅能推動社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且，還有效保障了社會各產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的投資收入。另外，加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，是構(gòu)建良好的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺，是保證交通運輸在整個運輸系統(tǒng)中的核心位置，是促進交通運輸業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)目標的必然途徑。

參考文獻：

[1]劉潔梅.四川交通建設(shè)籌融資方案研究[J].交通財會，2010年11期

[2]曾祥記.廣東省高速公路建設(shè)融資風險管理研究[D].蘭州大學，2009年

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關(guān)鍵詞：鐵路；運輸業(yè)；發(fā)展

根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路在較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問題。

改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應，也與鐵路當時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應。當時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。

進入上世紀90年代，全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區(qū)電力供應缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\全面緊張已成為嚴重的社會問題。

二、鐵路交通運輸行業(yè)存在的問題

首先，我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟改革的進一步縱深和國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路，致使鐵路運能與運量的矛盾突出，因鐵路運輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸。這種現(xiàn)實狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運輸業(yè)當成企業(yè)看，認為鐵路運輸業(yè)要承擔的是更多的社會責任，鐵路運輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應該財政補貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運輸企業(yè)還遠未成為市場主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運輸業(yè)進行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導，在重復中耗費了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨占性未從根本上改變，相對獨立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制，扼殺了其競爭活力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應遲鈍，是造成鐵路運輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，也對社會政治和經(jīng)濟有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進行安全總結(jié)分析后，對有關(guān)人員進行處罰，而未進行各種安全業(yè)務(wù)指導和教育。這種單獨“以罰代管”形式的效果，只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴峻鐵路運輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會大大削弱了鐵路運輸安全的基礎(chǔ)。

三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

首先是實現(xiàn)鐵路交通運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，可見非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象，勢必會嚴重制約著鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學校等社會性、事業(yè)性單位應剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。另外，還應剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應被剔除出去。這些部門雖與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導致職責不清。

其次是對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

最后是推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

首先，積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國，制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達，但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

其次，明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。積極落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

第三，積極推進鐵路行業(yè)技術(shù)引進開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。

篇3

交通運輸是經(jīng)濟的生命力。如果沒有交通運輸系統(tǒng)將人和貨物運進、運出或者在周圍移動，那么城市就不可能存在。交通運輸一直是全球化的主要驅(qū)動力，它讓距離不斷縮小、促使整個新經(jīng)濟的出現(xiàn)并改善了數(shù)以百萬計的人的生活質(zhì)量。幾乎每一天人們都離不開交通：需要坐公交、地鐵或者開車去上班，需要騎車去上學，需要坐飛機出差等等。即使不出家門，生活也被交通行業(yè)影響，幾乎所有的有形的物品——食品、服裝、醫(yī)藥、汽車、計算機——都是從世界上其他地方運送到你的所在地。然而，現(xiàn)在許多交通運輸系統(tǒng)的能力不足以滿足21世紀的需求。

幾年前，IBM公司發(fā)起一場名為“智慧地球”的運動，宣稱數(shù)字技術(shù)能讓能源、交通、城市等諸多領(lǐng)域更加智能化。各國政府也見風使舵，許多國家已經(jīng)將大量的激勵方案用于智能基礎(chǔ)設(shè)施項目上，還有一些國家將智能系統(tǒng)放在產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)先位置。

IBM的一項研究報告表明，隨著世界變得更加城市化，到2050年，將有70%的人口生活在城市中。伴隨著城市的增長，很多城市都在努力解決增加的交通流量和擁堵問題。目前，交通已成為市政規(guī)劃者的迫切的優(yōu)先事項，他們需要改善交通流量，以建設(shè)更加清潔、更少擁堵的城市。Pike Research一份對全球130個智慧城市項目的追蹤報告表明，目前有50%以上的智慧城市項目集中于交通運輸和城市機動性方面的創(chuàng)新。在智慧城市規(guī)劃者需要優(yōu)先考慮的項目列表中，為現(xiàn)代城市制定一個環(huán)保、經(jīng)濟高效并能被選民接受的機動性戰(zhàn)略一直處于首位。盡管各國政府都在努力尋求減少債務(wù)、收緊預算，但智能交通系統(tǒng)行業(yè)在未來幾年的投資仍將會增加。

Markets and Market公司的一份市場研究報告表明，智能交通市場整體在2012年的價值約為267億美元，預計到2018年達到1023.1億美元，從2013年到2018年的復合年增長率為23.6%。尤其值得注意的是，交通解決方案市場，其復合年增長率達22.5%，到2018年預計價值達到666.2億美元。拉丁美洲、中東和非洲、東歐和獨聯(lián)體國家的增長最快，在2013年到2018年的增長率分別達到45.8%、39.1%和31.4%。

歐美智能交通機構(gòu)

ERTICO-ITS歐洲是在歐洲聯(lián)盟委員會、交通運輸部和歐洲工業(yè)的領(lǐng)導成員的倡議下成立的一個多行業(yè)的公私合作關(guān)系，旨在進行智能交通系統(tǒng)服務(wù)（ITS）的開發(fā)和部署的機構(gòu)。該組織將公共當局、業(yè)界人士、基礎(chǔ)設(shè)施運營商、用戶、國家智能交通系統(tǒng)服務(wù)協(xié)會以及其他組織聯(lián)系起來，共同為實現(xiàn)“智能移動”而努力。ERTICO工作方案的重點舉措是為了改善運輸安全、加強防護、提高網(wǎng)絡(luò)效率，同時要考慮減少對環(huán)境的影響。

在美國，每個州都有一個智能交通系統(tǒng)（ITS）分會，它會組織州內(nèi)每個交通部門（州、市、鎮(zhèn)、縣）都派代表出席年度會議，以促進和展示其在智能交通系統(tǒng)方面的技術(shù)和理念。

智能交通技術(shù)的應用及實例

從古到今，任何交通運輸系統(tǒng)都由三種元素組成：交通工具（汽車、船舶、飛機）、道路（公路、鐵路、航道）和終端（車站、停車場、機場、海港）。人口增長、前所未有的城市化和持續(xù)的全球化給該系統(tǒng)中的所有元素以巨大的壓力，逼迫它們到了超出其使用壽命內(nèi)的能力的地步。在過去的兩個世紀中，交通運輸?shù)陌l(fā)展——從運河、鐵路、汽車、到飛機——創(chuàng)造了現(xiàn)代世界，并且為企業(yè)、為社會以及為我們?nèi)绾紊钣瓉砹艘粋€新的時代。我們必須重塑交通運輸，以滿足21世紀的需求。

現(xiàn)有的物理交通運輸系統(tǒng)可以用傳感器、儀表、電器、照相機、智能手機、生物識別設(shè)備等裝備起來，從而能夠衡量、感知和看到所有事物的確切情況。這些裝備可以感知正在發(fā)生的事情，無論是火車輪轂軸承的溫度，放錯了位置的手提箱，還是橋梁的金屬疲勞。同時，先進的分析系統(tǒng)可以檢測出模式和關(guān)系，并啟用接近實時的連續(xù)決策。因此，我們可以更好地規(guī)劃路線和行程，優(yōu)化車輛、設(shè)備和設(shè)施，以擴大能力。

智能交通系統(tǒng)根據(jù)應用技術(shù)的不同而不同，從基本的管理系統(tǒng)，如汽車導航、交通信號控制系統(tǒng)、集裝箱管理系統(tǒng)、可變信息標志、自動車牌識別或高速攝像機，到監(jiān)控應用，如保安閉路電視系統(tǒng)，再到更先進的集成其他若干來源的實時數(shù)據(jù)和反饋的應用，如停車場的引導和信息系統(tǒng)、氣象信息、橋梁除冰系統(tǒng)等。此外，正在發(fā)展的預測技術(shù)使得先進的建模以及與歷史基準數(shù)據(jù)的對比成為可能。智能交通技術(shù)的應用主要包括以下幾種：

【車載緊急呼叫系統(tǒng)】車載緊急呼叫是在發(fā)生事故后，由車乘人員手動生成或者是通過車載傳感器自動激活的緊急電話。當激活時，車載緊急呼叫裝置會建立起緊急呼叫，將語音和數(shù)據(jù)直接傳送到最近的急救點。數(shù)據(jù)包括與事故相關(guān)的各種信息，如時間、精確位置、車輛行駛方向以及車輛識別等。

【自動道路執(zhí)法】交通執(zhí)法攝像系統(tǒng)用于探測和識別不遵守車速限制或其他法律規(guī)定的車輛，并且根據(jù)車牌號自動開出罰單。這類系統(tǒng)包括識別超速行駛車輛的高速攝像機、探測紅燈時越過停止線或指定停車區(qū)域的紅燈攝像機、識別在公交專用車道上行駛的車輛的公交車道攝像機、識別非法穿越鐵路的車輛的平交路口攝像機、識別車輛越過雙白線的雙白線攝像機、識別違反高占用車道規(guī)定的高占用車道攝像機等。

【可變限速】 最近一些司法管轄區(qū)已經(jīng)開始根據(jù)道路擁堵和其他一些因素對道路實行可變限制。通常情況下，這種限速只是在惡劣情況下要求降低車速，而不是在道路情況良好時允許提高車速。一個應用案例就是環(huán)繞倫敦的英國M25公路。M25全長188公里，是英國高速公路網(wǎng)絡(luò)中最繁忙的公路之一。在2003年，位于倫敦希思羅機場附近的車流量曾經(jīng)達到一天19.6萬輛；而在2007年，路的西半段的平均日車流量達14.7萬輛。自1995年開始，M25公路上最繁忙的23公里就開始使用可變限速和自動道路執(zhí)法。初步結(jié)果表明，該舉措節(jié)省了行車時間，使交通更加順暢，同時事故數(shù)有所下降。

【防撞系統(tǒng)】日本的高速公路上安裝了傳感器，可以通知駕駛員前方有車輛停滯，從而防止碰撞事故的發(fā)生。

【動態(tài)交通燈序列】在多車輛、多車道和多路的交界區(qū)，該系統(tǒng)可提供一種有效的時間管理方案，為每個通道制定動態(tài)的時間計劃。系統(tǒng)實時運行時能夠根據(jù)每個通道上的車輛數(shù)量和路況來做出效仿執(zhí)勤的交警人員的判斷。

智能交通的作用及其在全球的發(fā)展

智能交通系統(tǒng)（ITS）是一種先進的應用，旨在提供有關(guān)不同模式的運輸和交通管理的創(chuàng)新服務(wù)，并使各類用戶能夠更好地得到信息從而更安全、更協(xié)調(diào)和更“聰明”地使用交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

目前，世界人口的一半居住在城市，人們每天需要在居住地和工作地之間穿梭。為確保所有這些人安全及時地到達工作場所，智能交通運輸系統(tǒng)在人口密集的城市中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。全球智能交通系統(tǒng)市場也目睹了越來越多的政府主動推動智能交通系統(tǒng)發(fā)展的舉措。

越來越多的道路交通事故和交通擁堵情況是迫使全球各國政府花費巨資改善道路交通的一個主要因素。僅在美國，每年浪費的燃料和時間的總成本就高達872億美元，其中包括42億小時的交通時間浪費和28億加侖的燃料浪費。在歐盟，交通擁堵成本占其GDP的1%以上，或者說每年超過1千億歐元。然而，我們不能依靠興建更多的道路、橋梁和軌道交通來解決交通擁堵。正如澳大利亞昆士蘭州高速公路首席執(zhí)行官Phil Mumford先生所言，“我們看到的模式是每次新建一條路，使用就會增加，然后又重新造成擁堵。我們需要更聰明地管理交通流量、機場容量、鐵路系統(tǒng)和航道”。而智能交通正是一種能夠不做大的新資本投資，卻能最大限度地利用現(xiàn)有交通系統(tǒng)的辦法。根據(jù)Pike Research的報告，在智能交通中投資最大的領(lǐng)域?qū)侵悄芙煌ü芾硐到y(tǒng)，這其中包括一系列的應用，例如旅客信息、擁堵收費和自適應信號。預計到2017年，這些系統(tǒng)將會無處不在，幾乎在每個主要城市都能提供這樣的服務(wù)。同時，隨著城市中增加的替代路線或可預測的交通緩和，這些系統(tǒng)會變得越來越有活力。

在發(fā)達國家，最近政府在智能交通系統(tǒng)領(lǐng)域的活動——特別是在美國——進一步被日益受到重視的國土安全所驅(qū)動。許多擬議的智能交通系統(tǒng)還涉及公路監(jiān)控，這是國土安全的首要任務(wù)。此外，在由因自然災害或威脅而造成的大的傷亡事故中，智能交通系統(tǒng)可以發(fā)揮重要作用，幫助迅速大規(guī)模地疏散市中心的群眾。智能交通系統(tǒng)中涉及的大部分的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃都與國土安全系統(tǒng)相匹配。

2012年8月，美國運輸部宣布計劃進行世界上最大的真實世界的智能車輛測試，包括車輛對車輛（V2V）和車輛對基礎(chǔ)設(shè)施（V2I）的通信。測試包括在密歇根州安阿伯地區(qū)的近3千輛通用和福特的小汽車、公共汽車和卡車。這些努力旨在推動安全技術(shù)進步，從而可以幫助車輛避免碰撞，同時改善交通通信。

在發(fā)展中國家，從農(nóng)村到城市的遷移進展不同。發(fā)展中國家許多地區(qū)的城市化并未伴隨顯著的機動化和郊區(qū)的形成。雖然只有一小部分的人口可以買得起汽車，但汽車大大增加了這些多式聯(lián)運的交通系統(tǒng)的擁堵。同時，它們也產(chǎn)生大量的空氣污染，構(gòu)成重大安全風險并加劇了社會中的不平等感。高人口密度可以由步行、自行車交通、摩托車、公交車和火車構(gòu)成的多式聯(lián)運系統(tǒng)來支持。而發(fā)展中國家的其他地區(qū)仍然主要是正在飛速地城市化和工業(yè)化的農(nóng)村。在這些地區(qū)，隨著人口的機動化，機動化的基礎(chǔ)設(shè)施也在開發(fā)建設(shè)中。財富的巨大差距意味著只有一小部分人口可以機動化，因此窮人的高度密集的多式聯(lián)運交通系統(tǒng)與富人的高度機動化的交通系統(tǒng)交叉在一起。

無可否認，我們的星球越來越智慧，智能正在注入世界的各個方面，而全球都在走向智能交通中的生活。

智能交通能幫助預測需求并優(yōu)化可用容量。使用分析工具，交通運輸提供商可以預測需求，調(diào)整能力和部署資產(chǎn)，不斷適應跨整個網(wǎng)絡(luò)的運作。比如與IBM合作，瑞典首都斯德哥爾摩從2007年開始使用擁堵計費系統(tǒng)。經(jīng)過一年的使用，早晨通往斯德哥爾摩市的車輛排隊時間減半，城市交通量下降了18%，內(nèi)城二氧化碳排放減少了14%～18%。在新加坡，智能卡系統(tǒng)能使陸路交通管理局制定最優(yōu)路線和班次，減少交通堵塞，提高公共交通的吸引力。

智能交通大大提高了端到端的旅行者體驗。不論交通運輸提供商是為城市交通、長途旅行還是貨運業(yè)務(wù)服務(wù)，技術(shù)都可以按照客戶喜好的方式和頻率，向他們提供需要的信息和服務(wù)，從而提高滿意度并最終加強客戶忠誠度。加拿大航空開發(fā)的智能手機應用程序能讓旅客下載電子登機牌、辦理登機、獲取飛行狀態(tài)、預訂租車等。這一應用使得手機辦理登機增加了60%，并且有93%的加拿大航空的旅客說自助服務(wù)提升了他們的旅行體驗；另外，該應用程序還可以節(jié)省80%的辦理登機成本。

智能交通能在提高運營效率的同時降低對環(huán)境的不良影響。目前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的很大一部分已經(jīng)有幾十年了，交通官員們往往需要管理這些復雜老化設(shè)備與較新資產(chǎn)的混合體。通過分析來自智能交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，就可以知道何時設(shè)備過度需要維修；在任何給定的時刻，都可以知道資產(chǎn)的具置和狀況。法國國營鐵路公司（SNCF）管理客運和貨運鐵路以及城市公共汽車和電車。公司每天經(jīng)營1.4萬輛列車，包括高速TGV和部分巴黎及區(qū)域過境系統(tǒng)。通過使用智能傳感器的預測性維修系統(tǒng)，法國國營鐵路公司預防事故的發(fā)生、減少延誤并降低了估計大約30%的維修成本。

智能交通有安全和保障。安全仍然是所有交通運輸公司關(guān)注的首要問題。事實上，航空公司每年在安全上的花費每年約為59億美元，而機場將它們的營運成本的60%以上用于安保。DHL基于無線射頻技術(shù)（RFID）的系統(tǒng)監(jiān)控制藥發(fā)貨從出發(fā)到抵達的各點的溫度，幫助客戶保持產(chǎn)品的新鮮度并產(chǎn)生新的收入增長源。

智能交通還可以幫助國家經(jīng)濟復蘇。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會最近的一項研究發(fā)現(xiàn)，在美國，每在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資12.5億美元，就會創(chuàng)造并支持3.5萬個就業(yè)機會。

總而言之，智能交通意味著對空中、陸地和海上的先進的交通管理。它圍繞旅客進行優(yōu)化，連接整個系統(tǒng)中的所有元素并實時傳達狀態(tài)信息。

未來如何更好地發(fā)展智能交通

城市、交通運營商和其他交通運輸資產(chǎn)的業(yè)主將智能交通技術(shù)作為工具，來幫助他們提高流動性、減少燃油消耗、降低碳排放量、改善安全性并加強經(jīng)濟競爭力。

目前，交通運輸中的許多組件和子系統(tǒng)還沒有被裝備起來，或者是由于各地的裝備不同而造成無法確定地知道它們的當前狀態(tài)。這不僅是大量的時間和金錢的浪費，還會造成質(zhì)量的不一致和多個錯誤機會。顯而易見，需求只會增長，特別是隨著人口的增長和城市化進程不斷擴大，交通工具和城市的裝備化以及個人移動設(shè)備的賦權(quán)將繼續(xù)呈指數(shù)級增長。我們需要從交通運輸網(wǎng)絡(luò)中得到更多的物理和數(shù)字化能力。將來，更智能的交通甚至會將先進的建模應用到以前不可預知的情況中，比如跨大西洋的火山灰流動，從而更好地安排全球交通。

要發(fā)展智能交通，有幾個關(guān)鍵點：

首先是標準：必須建立達成一致的交通運輸數(shù)據(jù)標準，惟有如此才能將整個系統(tǒng)中的流程和數(shù)據(jù)互相聯(lián)系起來。

其次，要有意地設(shè)計智能交通系統(tǒng)：旅客的時間、安全和經(jīng)歷應該是智能交通系統(tǒng)的設(shè)計出發(fā)點。需要通過設(shè)計，將互聯(lián)互通、系統(tǒng)認知、分析和安保等重要標準從一開始就嵌入到系統(tǒng)中。

再次，轉(zhuǎn)化到真正的交通運輸系統(tǒng)將允許和需要更多的合作：一個多樣化的、有多方利益相關(guān)者的世界需要所有各方在日?；A(chǔ)上比肩合作。

篇4

4萬億發(fā)力智能交通建設(shè)

6月18日，交通運輸部召開“綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點示范推進會”，會上明確提出將制定實施交通運輸綠色循環(huán)低碳科技專項行動工作方案，并加大交通運輸綠色循環(huán)低碳科技研發(fā)與推廣和智能交通與信息化建設(shè)。

此后不久，國務(wù)院新聞辦公室也于21日舉行新聞會，交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民在會上介紹了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》的有關(guān)情況，并回答了記者的提問。

據(jù)了解，智能交通是基于現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，其突出特點是以信息的收集、處理、、交換、分析、利用為主線，為交通參與者提供多樣性的服務(wù)。

國家政策對智能交通領(lǐng)域的關(guān)注由來已久。去年交通部的《2012-2020交通運輸業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略》，是中國第一次以政府文件形式智能交通戰(zhàn)略，標志著智能交通已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略。據(jù)悉，今年交通運輸部的工作重點就是完善和調(diào)整綜合交通運輸規(guī)劃、推進出臺國家公路網(wǎng)規(guī)劃、研究制訂綜合運輸樞紐規(guī)劃。隨著鐵路局的并入，構(gòu)建綜合運輸體系的統(tǒng)籌工作也將深入推進。今年3月份，國家發(fā)改委印發(fā)《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》則明確提出了“基本建成42個全國性綜合交通樞紐”發(fā)展目標和“按照零距離換乘和無縫化銜接的要求全面推進綜合交通樞紐建設(shè)”主要任務(wù)。

而在智能交通的建設(shè)方面，國家在資金的投入上力度空前。 “‘十二五’時期鐵路基建投資2.3萬億元，前兩年已經(jīng)完成近1萬億元，后三年仍需投資1.3萬億元；‘十二五’末高速公路將達12萬公里，目前通車里程是9.5萬公里，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村以及一些線路改造，‘十二五’后三年公路投資規(guī)模在2.5萬億左右；‘十二五’后三年，還有40多個機場、近百個港口深水泊位待建?！卑l(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成告訴記者，“如此算來，‘十二五’后三年交通投資規(guī)模近4萬億元?！?/p>

交通部新一代智能交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進現(xiàn)代交通運輸策略研究兩個重大研究項目已經(jīng)啟動，4萬億投資規(guī)劃將起到關(guān)鍵的推動作用，未來5-10年的規(guī)劃正逐步得到落實。在這一政策主導下，其輻射效應將刺激智能交通產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域市場的成長，形成制造業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

智能交通是發(fā)展必然

智能交通被提升到國家戰(zhàn)略層面，并非偶然。無論從國際經(jīng)驗、新城鎮(zhèn)化建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來看，加大對智能交通的投入已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解，目前智能交通的應用在歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)相當普遍，市場規(guī)模不斷擴大。2010歐洲智能交通領(lǐng)域產(chǎn)生1000億歐元左右的效益；美國2010年市場規(guī)模達到了5000億美元，目前，該國的智能交通的應用率達到了80%以上；日本智能交通領(lǐng)域1998-2015年的市場規(guī)模累計5250億美元，基礎(chǔ)設(shè)施、車載設(shè)備及服務(wù)領(lǐng)域的投資分別為750億美元、3500億美元和2000億美元。

隨著我國新城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，智能交通的需求快速增長。在解決城市道路擁堵和出行安全問題、提高城市承載能力和運行效率方面，智能交通能夠提供最優(yōu)的解決方案，與傳統(tǒng)手段的無能為力形成鮮明對比。而另一方面，智能交通的發(fā)展，對城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠起到不可替代的推動作用。

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求來看，發(fā)展智能交通也異常必要。在交通運輸部召開的“綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點示范推進會”上，對交通低碳排放提出了明確的量化指標。即到2020年，與2005年相比，交通運輸行業(yè)實現(xiàn)營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳排放量分別下降16%和18%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳排放量分別下降20%和22%，城市客運單位客運量能耗、碳排放量分別下降26%和30%。而要實現(xiàn)這些目標，成體系的智能交通是根本前提。

因此，在客觀條件和政策的大力投入推動下，我國智能交通產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高速增長的勢頭，行業(yè)細分也進一步深化。去年，我國城市智能交通市場規(guī)模同比增長21.7%，智能公交、電子警察、交通信號控制、卡口、交通視頻監(jiān)控、出租車信息服務(wù)管理、城市客運樞紐信息化、GPS與警用系統(tǒng)、交通信息采集與和交通指揮類平臺等10個細分行業(yè)的項目數(shù)量達到4527項，市場規(guī)模達到159.9億元。

總體來說，相較于國外智能交通的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)和應用水平，我國智能交通發(fā)展還比較落后。我國智能交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不及美國的一半；產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)整體份額低于1/4；海外較為集中，國外智能交通產(chǎn)業(yè)的項目實施、軟件和信息服務(wù)占60%～80%市場份額，而我國仍以硬件投入為主，占比達到80%以上，軟硬件投入明顯失調(diào)。

新“藍海”誰家天下？

處于初級階段的我國智能交通，目前政府需求是市場的主要增長點，具體表現(xiàn)在交通監(jiān)控系統(tǒng)和集成交通指揮平臺領(lǐng)域的市場增長。

據(jù)報道，日前，浙江省交通運輸廳與中國電信浙江公司簽署了《信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將共同打造智慧交通，提升交通運輸信息化水平。根據(jù)協(xié)議，中國電信浙江公司將依托其網(wǎng)絡(luò)管道、寬帶型電路、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）等資源優(yōu)勢，為浙江省交通運輸廳及其下屬單位在交通系統(tǒng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中提供最為便利和優(yōu)惠的服務(wù)。雙方將展開語音、數(shù)據(jù)、3G無線數(shù)據(jù)以及電信天翼對講、GPS定位技術(shù)等業(yè)務(wù)的合作，迅速提升浙江交通運輸信息化水平。

珠海市近期也傳出消息，市政府計劃投1200萬元，在市區(qū)和橫琴新區(qū)建設(shè)一批智能交通設(shè)施，該工程的可行性研究報告已經(jīng)獲得市發(fā)改局的批復，將建設(shè)交通誘導屏20套，于今年10月底完工。

盡管目前智能交通市場需求仍以政府為主導，但是隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的深入及市場長時間的醞釀，市場需求將更趨向于多樣化、細分化，產(chǎn)業(yè)“藍?！卑鎴D將進一步擴展，以下領(lǐng)域企業(yè)將獲得發(fā)展機遇。

相當長的一段時間內(nèi)，政府需求仍然是智能交通市場的主流，因此直接受益于政府對智慧城市、智慧交通領(lǐng)域的大規(guī)模投資的智能交通系統(tǒng)總包服務(wù)企業(yè)將迎來效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的全方位增長。

我國正處于智慧交通與車聯(lián)網(wǎng)應用相適應的階段，智能交通的發(fā)展，必然會帶動感知設(shè)備市場需求，因此感知設(shè)備提供企業(yè)也將在智能交通產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”中分得可觀的一份。

為用戶提供的內(nèi)容服務(wù)以電子地圖與導航定位為主的導航定位服務(wù)企業(yè)也將面臨智能交通帶來的發(fā)展機遇，快速成長。

篇5

從2007年底具備運營條件開始，這個位于山西省太原市尖草坪區(qū)的一級客運站就陷入了尷尬和兩難。7年中，客運北站經(jīng)歷了火熱的建設(shè)、試運行的一拖再拖與倉促夭折，并最終走向靜默、沉睡。

一個由企業(yè)投資、政府補貼，秉持“以人為本、方便旅客”規(guī)劃建設(shè)思路的市級重點工程，為何在建成驗收后長期閑置？《中國經(jīng)濟周刊》記者近日前往山西太原調(diào)查采訪。

曾運行半年，

每輛車日均載客不到一人

2004年完成規(guī)劃審批，2007年4月開工建設(shè)，同年底就具備運營條件的客運北站，候車大樓共三層，設(shè)計為“凸”字形，并且增設(shè)了母嬰候車區(qū)、農(nóng)民工售票口、殘疾人通道及專用衛(wèi)生間等眾多人性化設(shè)施，站內(nèi)還增設(shè)了4米多寬的玻璃廊檐，雨天乘車旅客可以避免淋雨……

在行業(yè)人士與周邊居民眼中，客運北站的硬件設(shè)施在當時堪稱“省城功能設(shè)施最全面、最先進”。

如今，空空如也的候車大廳內(nèi)，許多設(shè)施依然標注清楚，只是有些破損與陳舊。在旅客進站口處設(shè)立的來客登記臺，工作人員告訴記者，候車大樓已成為山西汽運集團易通達貿(mào)易有限公司（下稱“易通達公司”）的總部辦公區(qū)。

易通達公司辦公室主任任大偉告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“我們是今年剛剛接手的客運北站，按照集團要求，準備盤活這塊不良資產(chǎn)?！?/p>

據(jù)悉，易通達公司成立于今年年初，系山西省屬國有企業(yè)――山西汽運集團旗下子公司，主營業(yè)務(wù)為商貿(mào)業(yè)。易通達公司成立前，客運北站歸屬山西汽運集團的另一家子公司晉龍捷泰運輸貿(mào)易有限公司（下稱“晉龍捷泰公司”）管理。

經(jīng)過進一步了解，記者得知，客運北站的項目法人為山西晉達客運有限公司（下稱“晉達公司”）。而晉達公司是由晉龍捷泰公司與太原市通達運輸總公司按照60%、40%的出資比例組建，后者系太原市交通運輸局下屬企業(yè)，兩家公司的負責人分別擔任晉達公司董事長與總經(jīng)理。今年年初，在山西汽運集團的主導下，晉龍捷泰公司將所持晉達公司的股份劃轉(zhuǎn)至易通達公司，客運北站實際控制權(quán)從此易主易通達公司。

對于客運北站長期閑置的原因，任大偉直言“效益太差”?！埃?011年底）試運行過半年，粗略估算，平均每輛車每天載客不足一人。太慘淡，司機就不干，沒辦法運行！”任大偉說。

易通達公司另一位管理人員補充道，“試運行好像只維持了一兩個月。北站還要從其他站調(diào)車，坐上幾個人，再返回市區(qū)拉人。還是搞不成。”

而客流少的原因被任大偉歸結(jié)為兩方面：一是距離市區(qū)遠，路網(wǎng)不發(fā)達，交通不便，只有兩趟公交車經(jīng)過；二是周邊流動人口少，主要是太鋼集團的工人與附近村民，區(qū)域經(jīng)濟差。

事實上，這些因素在試運行前或已被運營方與管理層洞察，試運行因此數(shù)度“難產(chǎn)”，被一拖再拖。

早在2007年5月，客運北站就對外宣稱“預計今年‘十一’黃金周前投入運營”；2008年9月，晉達公司有關(guān)負責人再次表態(tài)年內(nèi)運營，但仍未兌現(xiàn)；2009年底，太原市交通運輸局某負責人曾表示，2010年將啟用客運北站和太原客運西站。西站不負眾望，于2010年12月21日開始投入運營，但客運北站爽約，直到2011年12月31日才正式試運行，之后倏忽即逝。

任大偉表示，下一步，在不改變站場功能的前提下，易通達公司將盡力做到不良資產(chǎn)的盤活，比如開超市或辦糧油市場等。

太原市民：你會到距市中心20公里的北站坐車嗎？

站在客運北站所處的鋼園路，荒涼的城郊空曠靜謐，除了呼嘯而過的大貨車，很少有行人的身影?？瓦\北站就蜷縮在鋼園路西側(cè)，灰色的外墻與綠色的玻璃幕墻依然醒目。如果沒有樓頂“太原汽車客運北站”8個大字，你很難想到這里是一個大型客運站。

“位置太偏了，這幾年太原市向南發(fā)展，當初選擇在大北邊的荒郊建車站，就是選址和規(guī)劃的失誤。”客運北站附近一位居民感言，之前，這位居民緊跟北站建設(shè)，投資興建了一家旅館。如今長期閑置，頗為懊惱。

公開報道顯示，客運北站是當時按照太原市西進南移、東擴北展的思路，為了分流客車，減輕市區(qū)的交通壓力而規(guī)劃布局，主要運營太原以北的大同、忻州等地線路。

太原市運管局場站規(guī)劃建設(shè)科一位工作人員表示：“北站比較復雜，理論上太原北部應該建設(shè)一個車站，因為東、西、南部都有，這樣全市就都能覆蓋住。但這個站建設(shè)有些超前了，許多的配套設(shè)施都不夠完善?！?/p>

作為投資方，山西省汽運集團及旗下晉龍捷泰公司的工作人員均隱諱指出，規(guī)劃與選址都是政府部門在主導，起初的設(shè)想非常好，所以企業(yè)才敢投入。企業(yè)只是一個具體執(zhí)行者，現(xiàn)在也很無奈。

山西汽運集團一位不愿具名的工作人員表示，“原來的規(guī)劃是要把太原長途汽車站撤銷，通往北部的線路轉(zhuǎn)至客運北站，不知后來怎么又變了?！?/p>

除了上述原因，晉龍捷泰公司的工作人員認為公套沒有解決好是車站閑置的關(guān)鍵因素。

在距離客運北站最近的新城公交站，記者看到從市區(qū)到客運北站一共有兩條公交線路，分別為826路與904路，且發(fā)車頻率不高。如果從首站上車，行駛到新城站預計要一個多小時，沿途經(jīng)過25站。

太原某汽運公司負責人張先生坦言，公交線路少是個問題，但歸根結(jié)底還是客運北站與市區(qū)之間的距離太遠。

記者通過地圖測距發(fā)現(xiàn)，如果以太原市中心的長途汽車站為起點，太原市東、西、南三個方向的客運車站中，距離最遠的為西客站――10公里，其余的東客站、迎賓汽車站、建南汽車站都在6公里左右，而到客運北站的距離將近20公里。

“你家住在小店區(qū)（注：太原市南部城區(qū)），如果晉北的線路都要到北站坐車，你會花上幾十元打車或耗費兩小時坐公交車去嗎？”一位市民質(zhì)疑車站的選址并沒有很好考慮便利性原則。

國內(nèi)其他省份也曾出現(xiàn)過類似的案例：今年5月，吉林省被曝出一級客運站霧凇客運站荒廢，原因就是地理位置偏遠、公交線路等配套設(shè)施不到位。

當?shù)孛襟w稱：全部投資達8000多萬元

《中國經(jīng)濟周刊》從相關(guān)部門了解到，一個車站的建設(shè)要經(jīng)過選址、用地規(guī)劃、環(huán)評、可行性研究報告批復等眾多程序。

2005年，山西省交通廳下發(fā)了晉交運字[2005]323號文件“山西省汽車客運站場規(guī)劃建設(shè)運營管理辦法（試行）”（下稱“管理辦法”），文件第五條規(guī)定：各級交通主管部門是站場規(guī)劃建設(shè)的主管部門。

“管理辦法”同時明確提出：各市交通局負責轄區(qū)內(nèi)站場建設(shè)（新建、改建）的規(guī)劃和監(jiān)管，主要負責轄區(qū)內(nèi)站場新建、改建項目選址……國家補助資金管理……

按照上述文件精神，客運北站的規(guī)劃建設(shè)主管部門無疑應該為太原市交通運輸局。那么，當初客運北站的選址與規(guī)劃是基于何種考慮？為主管機關(guān)審批提供的可行性研究報告是如何出爐的？

在太原市交通運輸局，門衛(wèi)將記者擋在大門入口。經(jīng)與辦公室一位分管宣傳的副主任聯(lián)系，該副主任電話告知記者：客運北站的事不歸交通局管，并拒絕了記者上樓進一步采訪的請求。

按照“管理辦法”第四條“汽車客運站場規(guī)劃建設(shè)的基本原則”規(guī)定，站場建設(shè)需遵循“政府補助與社會投資相結(jié)合”的原則。

早前，曾有當?shù)孛襟w報道，太原市客運北站總建筑面積為10025平方米，車站主體總投資近5000萬元，加上后期的司乘公寓、安檢車間，及小件托運、物流集散等配套設(shè)施建設(shè)，全部投資8000多萬元。

篇6

第一階段初期工作

1、收集資料。包括業(yè)主的要求，業(yè)主已經(jīng)完成的研究成果，市場、廠址、原料、能源、運輸、維修、共用設(shè)

施、環(huán)境、勞動力來源、資金來源、稅務(wù)、設(shè)備材料價格、物價上漲率等有關(guān)資料。

2、現(xiàn)場考察?？疾焖锌衫玫膹S址、廢料堆場和水源狀況，與業(yè)主方技術(shù)人員初步商討設(shè)計資料、設(shè)計原則和工藝技術(shù)方案。

3、數(shù)據(jù)評估。認真檢查所有數(shù)據(jù)及其來源，分析項目潛在的致命缺陷和設(shè)計難點，審查并確認可以提高效率、降低成本的工藝技術(shù)方案。

4、初步報告。扼要總結(jié)初期工作，列出所收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料，分析項目潛在的致命缺陷，確定參與方案比較的工藝方案。

初步報告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認后方可進行第二階段的研究工作。如業(yè)主認為項目確實存在不可逆轉(zhuǎn)的致命缺陷，則可及時終止研究工作。

第二階段可選方案評價

1、制定設(shè)計原則。以現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)來確定設(shè)計原則，該原則必須滿足技術(shù)方案和產(chǎn)量的要求，當進一步獲得資料后，可對原則進行補充和修訂。

2、技術(shù)方案比較。對選擇的各專業(yè)工藝技術(shù)方案從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行比較，提出最后的入選方案。

3、初步估算基建投資和生產(chǎn)成本。為確定初步的工程現(xiàn)金流量，將對基建投資和生產(chǎn)成本進行初步估算，通過比較，可以判定規(guī)模經(jīng)濟及分段生產(chǎn)效果。

4、中期報告。確定項目的組成，對可選方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，提出推薦方案。中期報告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認后方可進行第三階段的研究工作。如業(yè)主對推薦方案有疑義，則可對方案比較進行補充和修改;如業(yè)主認為項目規(guī)模經(jīng)濟確實較差，則可及時終止研究工作。

第三階段推薦方案研究

1、具體問題研究。中商智業(yè)對推薦方案的具體問題作進一步的分析研究，包括工藝流程、物料平衡、生產(chǎn)進度計劃、設(shè)備選型等。

2、基建投資及生產(chǎn)成本估算。估算項目所需的總投資，確定投資逐年分配計劃，合理確定籌資方案;確定成本估算的原則和計算條件，進行成本計算和分析。

3、技術(shù)經(jīng)濟評價。分析確定產(chǎn)品售價，進行財務(wù)評價，包括技術(shù)經(jīng)濟指標計算、清償能力分析和不確定性分析，進而進行國家收益分析和社會效益評價。

4、研究最終報告。最終報告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認后，中商智業(yè)研究工作即告結(jié)束。如業(yè)主對最終報告有疑義，則可進一步對最終報告進行補充和修改。

可行性研究報告格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況、交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計方案

項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現(xiàn)狀、預測項目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應包括的內(nèi)容：項目建設(shè)單位委托書、項目建議書批件、地質(zhì)報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設(shè)項目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設(shè)項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項目投資效益,保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會及經(jīng)濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時間長

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報告編制要點

可行性研究報告主要內(nèi)容要求以全面、系統(tǒng) 的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行?？尚行匝芯繄蟾媸窃谥贫骋唤ㄔO(shè)或科研項目之前， 對該項目實施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時 機而寫的書面報告。項目可行性研究報告是項目立項階段最重要的核心文件，可行性研究報告具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項目的大 小與不同類型，從淺到深，項目可行性研究包括一般機會研究、特定機會研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細可行性研究報告幾大塊。

1、設(shè)計方案

可行性研究報告的主要任務(wù)是對預先設(shè)計的方案進行論證，所以必須設(shè)計研究方案，才能明確研究對象。

2、內(nèi)容真實

可行性研究報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復核實，以確保內(nèi)容的真實性。

3、預測準確

可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。

4、論證嚴密

論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。 要使其有論證性，中商智業(yè)認為，項目可行性研究報告必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做 微觀的分析。根據(jù)可行性研究報告的項目投資規(guī)模以及審核方的要求，要求立項方必須在最終成文的可行性研究報告當中體現(xiàn)某種等級的咨詢資質(zhì)。

可行性研究報告基礎(chǔ)內(nèi)容

(一)、可行性研究報告基礎(chǔ)內(nèi)容

根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點差異較大，但一般應包括以下內(nèi)容：

1、政策可行性：主要根據(jù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，論證項目投資建設(shè)的必要性;

2、市場可行性：主要根據(jù)市場調(diào)查及預測的結(jié)果，確定項目的市場定位;

篇7

世界銀行23日的《東亞經(jīng)濟半年報》預測，由于來自世界主要出口市場美國和歐洲的需求下降，東亞地區(qū)2012年的經(jīng)濟增速將由2011年的8.2%降低到7.6%。世界銀行警告稱，如果全球經(jīng)濟狀況進一步惡化，東亞的經(jīng)濟增長速度還將進一步放緩。

警告并非空穴來風，與國務(wù)院總理近日在武漢調(diào)研時一再強調(diào)穩(wěn)增長，有異曲同工之處。而5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)企業(yè)減稅的新聞則再一次確定了經(jīng)濟下滑的風險，也為身處困境的企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機。

事實上，稅制改革早在年初就已經(jīng)在上海啟動試點。2012年1月1日起，上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展營業(yè)稅改增值稅試點。根據(jù)上海的試點方案，“營改增”的覆蓋范圍為“1+6”，即：交通運輸業(yè)（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸），部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢這六個領(lǐng)域。

財政部稅政司副司長鄭建新指出，為使試點各行業(yè)總體稅負不增加，改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔17%和13%調(diào)整為四檔，增加了11%和6%兩檔，分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復征稅問題。增值稅就其取得的增值額為計算依據(jù)征收的一種稅，而營業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率。

根據(jù)上海財稅部門最新公布的數(shù)據(jù)，截至3月底，上海共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營改增”改革試點范圍，一季度全市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元，減負效果好于預期。

一則好消息是，營業(yè)稅改征增值稅擴圍方案或?qū)⒑芸斐雠_。國稅總局貨物與勞務(wù)稅司相關(guān)主管領(lǐng)導公開表示，目前有10省市申報試點，包括北京、天津、重慶、廈門、深圳五市和江蘇、湖南、海南、安徽、福建五省。其中，北京最快將于7月1日啟動改革試點。

國家稅務(wù)總局局長日前撰文指出，根據(jù)國家稅務(wù)總局測算，營業(yè)稅改征增值稅后，將帶動GDP增長0.5%左右，稅收收入預計凈減少1000億元以上。北京市地稅局局長王曉明做客城市管理廣播時也表示，總體上，實施“營改增”后，試點行業(yè)總體稅負將下降。

“營改增”與以往的稅制改革有所不同。2008年進行的增值稅固定資產(chǎn)進項稅額抵扣改革，之前在東北三省試點近兩年。而房產(chǎn)稅試點改革，從去年2月28日起，至今也有一年半時間。這次“營改增”卻在上海試點不到半年就擴大試點范圍。一方面當前經(jīng)濟仍在下行中，一季度中國GDP增長8.1%，回落幅度超出市場預期。我國內(nèi)需回升依舊緩慢。4月出口同比增速降至4.9%，進口增速降至0.3%。工業(yè)增幅驟減至個位數(shù)，為2009年5月以來最低。社會消費品零售總額增速也創(chuàng)2006年11月以來新低。進出口與消費的增長有限，倒逼中國稅制改革，促消費，保增長。

中國社科院財貿(mào)所的《中國財政政策報告綠皮書》中，以表格的方式清晰計算出，2011年中國宏觀稅負（即大口徑的政府收入占GDP的比重）為35%，而發(fā)展中國家平均稅負水平為32.9%，依然存在較大的政策空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟形勢分析課題組的研究報告認為，下一階段，政策需要引導資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域。

篇8

一、職責調(diào)整

（一）新增的職責

1、市重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室和市重點項目建設(shè)

辦公室職責。

2、指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，對全市重大建設(shè)項目工程招投標進行監(jiān)督檢查的職責。

（二）劃入的職責

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監(jiān)督實施，制定、調(diào)整市管重要商品價格和重要收費標準等職責。

2、原市經(jīng)濟委員會承擔的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用職責。

（三）劃出的職責

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責，劃給市工業(yè)和信息化委員會。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；指導工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的執(zhí)行；按規(guī)定權(quán)限審批、核準或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目。

2、將庫區(qū)移民工作職責劃給市水務(wù)局。

3、將市政府投資項目代建管理職責劃給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）加強的職責

重點是擬訂和組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，維護經(jīng)濟安全；加強投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調(diào)控；加強產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟調(diào)控中的作用，強化宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導，增強全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；加強能源宏觀管理，推動節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進全市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展；加強對政府投資項目招投標工作的指導和協(xié)調(diào)。

二、主要職責

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和政策建議，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的職責，研究經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全等重大問題并提出相關(guān)政策建議。

（三）承擔總體指導和綜合協(xié)調(diào)推進全市經(jīng)濟體制改革工作的職責，研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟體制改革方案，審定專項經(jīng)濟體制改革方案；指導協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作。

（四）擬訂并組織實施全市價格和收費政策及管理目錄，依法進行監(jiān)督管理；負責制定和調(diào)整市管價格和收費標準，組織開展全市價格與收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場價格監(jiān)測、涉案財物價格鑒定和價格認證；承擔全市價格評估機構(gòu)資質(zhì)和人員資格審核；指導全市價格和收費管理工作。

（五）承擔規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局職責，提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級預算內(nèi)建設(shè)資金，研究確定和管理重大建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的問題，組織開展重大建設(shè)項目稽察；按照規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案、審核重大建設(shè)項目、利用外資項目、境外投資項目；按照規(guī)定權(quán)限負責全市政府投資類項目（工業(yè)和通信業(yè)項目除外）即全部或部分使用了中央預算內(nèi)投資、省市級預算內(nèi)和預算外、國家批準設(shè)立的基金（債券）等建設(shè)資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批、核準、備案、審核、竣工驗收工作；引導民間投資方向，指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實國家、省上關(guān)于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；承擔組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的職責；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實施；負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級糧食儲備和物資儲備計劃。

（九）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負責醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟動員工作。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進清潔生產(chǎn)有關(guān)工作；組織實施應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負責協(xié)調(diào)參與分析財政、金融等方面的情況，參與提出財政金融政策建議；指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，對全市重大建設(shè)項目工程招投標進行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責權(quán)限范圍內(nèi)的項目評估、咨詢服務(wù)工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗收，促進扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標和相應的政策措施，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）設(shè)9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常政務(wù)，負責文電處理、秘書事務(wù)、會議組織、機要、信息、督查等政務(wù)工作，承擔電子政務(wù)、檔案、保密、、接待、機關(guān)安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負責機關(guān)有關(guān)規(guī)章制度的制定和組織實施；負責機關(guān)財務(wù)、財產(chǎn)管理等工作；負責辦理機關(guān)及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學習培訓以及車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作；負責機關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作；負責行政復議、行政應訴工作。

（二）國民經(jīng)濟綜合科

提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報市政府審批的經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評估；提出重大項目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，提出全市宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要預期目標和措施建議；組織開展經(jīng)濟形勢分析和宏觀經(jīng)濟預測、預警；組織研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計劃；負責政府國外貸款項目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權(quán)限申報、核準外商投資項目和境外投資項目；負責審核辦理內(nèi)資項目進口設(shè)備免稅確認申報工作；負責審核辦理外資項目進口設(shè)備免稅確認申報工作；協(xié)調(diào)財政金融工作，組織推進資本市場發(fā)展；負責委內(nèi)重要文件、報告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃及重點建設(shè)項目投資計劃；負責全市基本建設(shè)計劃和項目管理工作；負責城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、黨群機關(guān)、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資項目及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的審批及管理；匯總下達中央預算內(nèi)資金，省下達的預算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計劃，申報或安排國家投資、預算內(nèi)和預算外投資項目；向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實建設(shè)資金；綜合指導和協(xié)調(diào)全市招投標工作，核準政府投資項目招標方案。

（四）社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業(yè)項目專項資金。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負責安排和管理政府投資的社會事業(yè)項目；負責綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負責工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負責組織擬訂科學技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)以及政府投資的重大信息化設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負責申報和審批、核準、備案自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項目；負責全市經(jīng)貿(mào)流通等計劃和建設(shè)項目；負責全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設(shè)；負責權(quán)限內(nèi)服務(wù)業(yè)項目的核準、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責全市糧油儲備宏觀管理；負責全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設(shè)；核準、備案、審批、上報權(quán)限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運輸發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運輸項目前期及建設(shè)中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報下達年度綜合交通運輸計劃；編報綜合交通運輸、郵電、能源建設(shè)項目計劃，農(nóng)村能源建設(shè)計劃；申報、審批、核準、備案綜合交通運輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設(shè)項目。協(xié)調(diào)有關(guān)綜合交通運輸、能源、郵電等業(yè)務(wù)工作，收集分析綜合交通運輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局；研究節(jié)能措施，指導協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)問題及政策建議；組織編制和實施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目及資金支撐。負責權(quán)限內(nèi)項目審批、指導、協(xié)調(diào)、建設(shè)項目實施。負責農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

（八）經(jīng)濟體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟、社會發(fā)展改革情況；負責研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟科（資源節(jié)約和環(huán)境保護科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，指導區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護政策，參與編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實施重點流域綜合整治規(guī)劃項目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報、下達農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)測繪計劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負責編制申報、下達民族鄉(xiāng)村專項資金計劃，組織實施資源型城市申報、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的工作。擬訂實施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、年度計劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；負責城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、重點污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進工作；擬訂應對氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實施清潔發(fā)展機制工作。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(市物價局)機關(guān)人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領(lǐng)導職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀檢組長1名，科級領(lǐng)導職數(shù)14名。

非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領(lǐng)導職數(shù)2名。

（二）市項目辦公室(市重點項目稽查辦公室、市鐵路航空項目建設(shè)工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領(lǐng)導職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟動員辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導職數(shù)1名。

（五）將市物價局價格監(jiān)督檢查分局更名為市價格監(jiān)督檢查局，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科、物價檢查科、案件復議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級領(lǐng)導職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級領(lǐng)導職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級領(lǐng)導職數(shù)2名（隊長1名、副隊長1名）、科級領(lǐng)導職數(shù)1名。

（七）保留市災后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制21名，其中科級領(lǐng)導職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟信息中心(市經(jīng)濟信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項目評審中心，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導職數(shù)1名。

（十）保留市價格認證中心，人員編制執(zhí)行隴機編辦〔〕70號文件的規(guī)定，自行聘用，自負盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務(wù)局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會與相關(guān)部門的職責分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責；市發(fā)展和改革委員會負責工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負責工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責提出推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會通過制定實施行業(yè)規(guī)劃等推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責，由市工業(yè)和信息化委員會承擔；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔。

4、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)布局和成品油市場監(jiān)管的職責分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；成品油市場監(jiān)管職責，由市商務(wù)局承擔。

5、指導、監(jiān)督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負責儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運輸局有關(guān)職責的分工。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計審批、綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對全市鐵路民航進行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設(shè)項目的立項、計劃、實施管理的職責，由市發(fā)展和改革委員會承擔；市交通運輸局主要負責組織實施。二是在全市鐵路民航建設(shè)和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會負責全市鐵路民航發(fā)展專項規(guī)劃，銜接國家和省上相關(guān)部門爭取國家鐵路民航項目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設(shè)中的重大問題，承擔市鐵路航空建設(shè)工作辦公室的工作；市交通運輸局會同市發(fā)展和改革委員會組織編制綜合運輸體系規(guī)劃。

篇9

（一）續(xù)建 、新建公路10公里任務(wù)，已完成10.8公里，超計劃完成0.8公里。具體情況如下：

1、喬溝頭——清廉洞4公里，瀝青混凝土面層，三級公路；

2、108國道——龍泉村2.1公里，水泥面層，四級公路；

3、南池村——稷山界2.5公里，水泥面層，四級公路；

4、弋家莊——南池村2.2公里，水泥面層，四級公路。

（二）改建公路38公里，實際完成39.4公里，超額完成1.4公里。具體情況如下：

1、縣道澤古線小聶——泉掌15.6公里，永豐莊——108國道4.5公里，小計20.1公里，已完成；

2、縣道華新線__——王莊9.2公里，已完成；

3、鄉(xiāng)道小聶——喬溝頭4.5公里，已完成；

4、鄉(xiāng)道狄翟線中村南——翟家莊5.6公里，已完成。

（三）今年以來，我們嚴格貫徹執(zhí)行交通建設(shè)項目計劃申報，嚴格按照全年交通建設(shè)工程項目的申報、初步設(shè)計、招投標等工作程序，交通建設(shè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)申報錄入工作全面結(jié)束，完成交通固定資產(chǎn)投資5475萬元，圓滿完成年度考核目標任務(wù)。

1、在工程項目規(guī)劃上：嚴格按照立足實際，先主后次，縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌規(guī)劃的工作原則。在此項工作中，我們以全縣交通運輸“十二五”規(guī)劃為指導，科學規(guī)劃，逐年申報。

2、在工程項目申報上：做到規(guī)劃合理，申報及時，確保年度項目申報及時、準確、合理。

3、在工程項目前期工作上：嚴格按照國家有關(guān)工程可行性研究報告、勘察設(shè)計、招投標相關(guān)規(guī)定，按部就班，扎實進行工作。

4、在交通項目固定資產(chǎn)申報上：嚴格按照實事求是，及時準確的原則，完善資料，定期報送，確保了交通項目固定資產(chǎn)年度考核目標任務(wù)超額完成。

1、公路養(yǎng)管及安保工程實施情況：

創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，目前已完成3個，分別是__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、龍興鎮(zhèn)；創(chuàng)建平安公路20公里，目前已完成22公里，其中新白線王莊——光馬13公里，華新線__——王莊9公里。

油路挖補坑槽2800余平方米，新白線油路復鋪23000平方米，處理新北線路面塌陷和華新線護坡塌方18處，高標準整修縣道20公里的路肩、邊溝，路肩植草28公里。清理路面、路肩堆積物2000余方，共動用各種機械850余輛次，人工3300余人次。高標準新修新北線__大街排水溝1000余米，澤古線灌區(qū)穿村路段排水溝600米，護墩500余米，硬化路肩600余米，疏通排水溝3500余米，共排查各種安全隱患35起，整治35起，并補充完善標志標牌125塊，補、新栽安全警示樁135根，翻新道路標線85公里，高標準新建蓋板式邊溝5公里，對全縣所有穿村路段修筑安全防護隔離墩16000余米，涉及村莊37個，徹底實現(xiàn)路街分離，亂堆亂放現(xiàn)象基本消除，路容路貌更加美觀，確保了農(nóng)村公路優(yōu)良路率達到78%以上。

2、運輸市場監(jiān)管工作：

一是進一步規(guī)范運輸市場秩序，嚴格市場準入管理，力求做到貨物運輸物流化、運輸站場現(xiàn)代化、管理服務(wù)信息化、運輸產(chǎn)業(yè)集約化；二是加大對道路運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、客運汽車站服務(wù)的質(zhì)量信譽考核工作，對不合格企業(yè)堅決清理出市場；三是繼續(xù)開展出租汽車客運市場專項整治，加大“黑車”打擊力度，有效凈化了我縣客運出租市場，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，維護了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；四是加強道路運輸市場監(jiān)管力度，“兩客一?！避囕v已全部安裝GPS系統(tǒng)，根據(jù)上級安排部署，普貨運輸車輛截止2015年12月31日全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，進一步完善道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，目前，正在進行調(diào)查摸底。

3、治理車輛超限超載工作開展情況：

今年以來，我局嚴格按照省、市關(guān)于治理公路車輛超限超載相關(guān)規(guī)定，對源頭和路面進行重點稽查，進一步強化了路面和源頭治超巡查監(jiān)管力度。截至目前，共出動源頭治超車輛596輛次，執(zhí)法人員2120人次，對政府公示的38家源頭企業(yè)巡查1015余次，檢查車輛總數(shù)44090輛，完成裝載貨物總量1218377.69噸；綜合執(zhí)法大隊共出動路面治超巡查車輛607輛次，出動執(zhí)法巡查人員3320余人次，路政案件發(fā)現(xiàn)率達到95%，查處率、賠償率、結(jié)案率達到98%，超限超載行為得到有效遏制。

4、依法行政工作情況：

一是狠抓宣傳教育。強化依法行政意識，利用

標語、散發(fā)傳單、出動宣傳車等形式，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強廣大群眾愛路護路和文明守法的自覺性；二是加強法制建設(shè)。提高管理隊伍執(zhí)法水平，積極參加相關(guān)法律法規(guī)培訓，樹立依法行政意識，著力建立一支不，不越權(quán)執(zhí)法的文明執(zhí)法隊伍；三是加大對涉及交通運輸案件的查處力度，努力創(chuàng)造“暢通、安全、舒適、美觀”的交通運輸環(huán)境。5、安全生產(chǎn)與應急管理工作情況：

一是及時認真?zhèn)鬟_貫徹上級各部門有關(guān)安全工作方面的文件、通知及電話會議精神，并抓好落實。積極推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育，加強安全生產(chǎn)法制機制和安全保障能力及安全監(jiān)管隊伍建設(shè)；認真開展隱患排查治理、危險化學品運輸安全生產(chǎn)專項整治活動，精心部署，工作中有安排、有檢查、有結(jié)果，切實做到領(lǐng)導重視、措施到位。截至目前，共排查道路運輸企業(yè)29家，各類運輸車輛3820余輛次，查處黑出租一輛，下達限期整改書17份（其中運管3份，客運2份，綜合執(zhí)法12份）。二是加強對重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段的隱患排查和督促檢查，共取締路邊非法儲料場三個，清理建材石料5300余方，共制止道路兩旁違章建房17起，制止碾場曬糧400余起，消除道路隱患190余起，同時對長途客運及危貨車輛實行GPS實時監(jiān)控，確保了各道路運輸企業(yè)和道路運輸車輛的安全運行。三是積極開展“安全月”各項活動，召開專門會議安排部署，印發(fā)宣傳資料5000余份，制作宣傳版面2塊，并于6月16日，組織相關(guān)人員在龍興廣場進行安全生產(chǎn)活動宣傳，現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料1000余份，接受現(xiàn)場咨詢30余人，在大街顯著位置懸掛“落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施”條幅。四是加強應急體系建設(shè)，制定演練方案，實施應急救援演練活動，并于__年6月24日，組織局機關(guān)、道路、運管、客運、綜合執(zhí)法、汽車站及客運、公交、出租公司100余人，舉行了一次道路運輸行業(yè)突發(fā)緊急事件應急救援演練活動。邀請專家進行反恐防暴知識講解，7月11日上午，運管所邀請公安部門專家在新城汽車站舉行反恐防暴知識講解，相關(guān)科室、汽車站、公交公司、出租公司安全員和調(diào)度員共40余人到場聽取了知識講解，通過講解，旨在增強道路運輸管理人員和企業(yè)安全員的防控防范意識，提高反恐搶險救援的應變能力和處置技能，有效預防和應對恐怖事件的發(fā)生。五是深化“打非治違”專項行動，以建設(shè)“平安交通”為主線，以“打非治違”為抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，用實招、用硬招，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，集中精力解決安全生產(chǎn)重點難點問題，堅決遏制重特大事故，在此基礎(chǔ)上，我們加強對從業(yè)人員進行安全警示教育培訓學習，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)，確保了我縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。六是汽車站與站場辦人員相互配合，認真執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定，對車輛安全例檢和出站檢查登記情況進行檢查，對旅客攜帶“三品”及違禁品上車情況進行檢查，對所有載客出站車輛的相關(guān)手續(xù)、是否超員、是否按規(guī)定佩帶安全帶情況進行檢查，凡不符合規(guī)定的車輛一律不準載客出站，確保了道路運輸旅客的安全出行。

我局承擔的全縣“十大產(chǎn)業(yè)項目和惠民實事”工程是：__——清廉洞、王莊——古堆21.6公里道路改造工程。該工程全長21.6公里，其中__——小聶8.5公里路段，采用二級公路標準，路基寬度為12米；小聶——清廉洞8.5公里路段，采用三級公路標準，路基寬度為8.5米；王莊——古堆4.6公里路段，采用二級公路標準，路基寬度為12米，全線均采用瀝青混凝土路面，工程總投資3560萬元。自3月份開工建設(shè)以來，在縣委、縣政府的重視和沿線鎮(zhèn)、村的大力支持配合下，我們克服工期短，任務(wù)重，施工難度大等困難，科學制定施工方案，合理安排現(xiàn)場施工，在全體參建人員的共同努力下，__—清廉洞、王莊—古堆道路改造工程全長21.6公里，已全面完成。

我們要在上級交通運輸部門的正確領(lǐng)導下，著眼于全市“廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，自加壓力，創(chuàng)先爭優(yōu)，依法行政，文明服務(wù)，繼續(xù)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施工程引資、投資建設(shè)改造和交通運輸行業(yè)管理力度。

一是完成新北線西頭——北池段道路改造工程。

二是按要求完成村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程。

三是繼續(xù)抓好縣道文明路建設(shè)和日常養(yǎng)護工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】LNG動力；現(xiàn)狀；前景；分析

0引言

國內(nèi)首部以天然氣燃料作動力的船舶技術(shù)規(guī)范――《天然氣燃料動力船舶規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），由中國船級社（CCS），已于2013年9月1日正式生效。今年“兩會”期間，曾有全國政協(xié)委員提出“以內(nèi)河水域、沿海水域和港口水域為試點，實施類似國外ECA（船舶污染物排放管制區(qū)）排放標準”的提案，屆時，隨著內(nèi)河船舶排放標準的提高，內(nèi)河LNG動力船市場將迎來真正的“春天”。

1LNG動力船的現(xiàn)狀

1.1LNG作為船舶燃料優(yōu)勢明顯，符合IMO的相關(guān)要求

節(jié)能減排、綠色低碳已經(jīng)是船舶行業(yè)發(fā)展的大勢所趨、必經(jīng)之路。按照IMO的限值要求，各國船東如果在2015年之后繼續(xù)在ECA范圍運營船舶，必須在三種方案中作出最后抉擇：其一，使用低硫燃油；其二，安裝廢氣洗滌器；其三，使用液化天然氣。而據(jù)挪威船級社（DNV）發(fā)表的“實現(xiàn)低碳航運之路―― 2030年減排潛力”的研究報告顯示，使用液化天然氣（LNG）作為燃料， 幾乎可以減少85%~90%氮氧化物、15%-20%二氧化碳和100%減排硫氧化物的排放。

1．2實踐證明，LNG動力船的節(jié)能效果明顯

以安徽省首艘LNG燃料動力試點船“紅日166”號為例，該船經(jīng)過混燃動力改裝后，硫氧化合物排放降低70%以上，氮氧化合物減排35%-40%，綜合節(jié)約燃料成本則在20%以上。

眾所周知的，2012年由重慶富江能源改裝的長江上游第一艘LNG―柴油雙燃料船舶“長迅3輪”已經(jīng)試航成功，相較于普通柴油動力運用該技術(shù)的船舶可節(jié)約25%左右的燃料成本。

2014年5月15日，在江蘇揚州召開的江蘇海事局液化天然氣(LNG)水上應用推廣宣告會上，了一組數(shù)據(jù)：原為柴油動力的武家嘴57號船舶，經(jīng)改造實現(xiàn)柴油和LNG的混合動力，年燃料成本下降了近30%，節(jié)約費用47萬元,而年綜合污染物排放減少了80%以上。

2LNG動力船的前景

2.1國內(nèi)政策支持，市場潛力巨大

交通運輸部在《關(guān)于推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見》中，明確提出2015年前，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG占比達到2%以上，2016-2020年，在內(nèi)河全面推廣應用LNG燃料，同時啟動沿海和遠洋船舶試點項目，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG占比達到10%以上。2014年4月9日，財政部、交通運輸部又聯(lián)合了《內(nèi)河船型標準化補貼資金管理辦法》，其中補貼范圍及標準中的第十八條、十九條規(guī)定了對新建液化天然氣(LNG)動力示范船予以補貼。這一政策落地，將引爆千億行業(yè)大發(fā)展，利好LNG燃料動力船舶產(chǎn)業(yè)鏈，重申補貼涵蓋范圍(時間)和單船補貼金額大幅超預期，將加速LNG動力船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年，在上海成功舉辦了一系列的綠色造船會議。如在“綠色船舶技術(shù)中國2014峰會”上，就我國目前LNG燃料動力船舶的推廣應用工作，中國海事局船檢管理處處長張九新進行了相關(guān)介紹，他指出內(nèi)河LNG動力船舶試點工作將以京杭大運河航線為重點，目前中國海事局批準同意進行試點的船舶數(shù)量已達118艘；而在丹麥駐華大使館舉辦的綠色造船會議上，中國工信部裝備工業(yè)司曹鋼表示，去年《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015年）》中明確提出要“發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶”，因此中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向之一就是大力發(fā)展綠色環(huán)保船舶。

2．2配套設(shè)施完善，國內(nèi)將加快LNG加注站點的建設(shè)

在加氣站的建設(shè)方面，各省都在積極規(guī)劃和實施。目前國內(nèi)共有3個港口、共計4座LNG船舶加注站項目正在建設(shè)，分別位于南京、武漢和蕪湖。除南京港華的LNG加注站去年9月份已投入運營外，還有不少水上LNG加注站正處于審批和規(guī)劃狀態(tài)，如湖北省首座船用LNG加氣站項目――富地船用LNG加氣站項目已獲省發(fā)改委批復，同意開展前期工作；2012年8月6日，安徽省交通運輸廳與皖能集團在合肥簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來5-10年內(nèi)，皖能集團擬投資150億元，推進液化天然氣在交通運輸領(lǐng)域的應用；在重慶，外資企業(yè)重慶富江能源科技有限公司投資建設(shè)的首個船舶LNG加注站將在巴南麻柳建成投運……。

據(jù)相關(guān)報道顯示，在積極參與LNG儲備庫/加氣站“十二五”規(guī)劃建設(shè)中，中石油昆侖能源在推動LNG雙燃料動力船的同時，擬在長江水系建設(shè)加氣站24個、京杭運河建設(shè)加氣站16個、珠江水系建設(shè)加氣站15個，以上加氣站的成功運行將為內(nèi)河船使用LNG燃料提供有力的保障。

2014年5月15日，在江蘇揚州召開的江蘇海事局液化天然氣(LNG)水上應用推廣宣告會上，江蘇海事局副局長王士明表示江蘇作為中國LNG水上應用的先鋒，擁有中國首個大型水上LNG加注船“海港星1號”，已于2013年9月投入運營，同時對于“先有雞還是先有蛋”的困局，江蘇海事局正在考慮長江江蘇段水上加注站的部署規(guī)劃和推進建設(shè)問題，在1-2年之后，LNG燃料動力船舶在長江江蘇段的水上加氣難的問題將得以解決。同時，也將針對LNG燃料動力船舶改造進一步出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。

2．3船舶改造市場廣闊，未來LNG動力船新建市場前景光明

2010年1月29日，長江航運船舶柴油―天然氣雙燃料改造項目啟動。一期投資1.5億美元，計劃每年改造360艘千噸級運輸船舶，在沿江的主要港口建設(shè)31座LNG加氣站。北京油陸集團成立江蘇船舶新能（燃氣）有限公司，計劃投資3億元人民幣在 700多公里的蘇北沿運河兩岸建20座加氣站，并改造1萬條船舶投入運輸。按照目前試點船舶的要求，船齡7年以下、技術(shù)條件好的內(nèi)河船舶， 我國大約有3萬艘。僅按每艘船最低20萬元的改造成本推算，未來幾年我國LNG動力船改造將帶來至少60億元的設(shè)備市場空間，可謂市場前景廣闊。而且，LNG動力船新建市場也將成為未來增量。據(jù)預測，2017-2020年我國將累計新建內(nèi)河船舶約1.2-1.4萬艘，若其中一半采用LNG燃料作為動力，大約有7000艘新建LNG動力船。此外，到2020年也有約300-400艘沿海新造船舶有望使用LNG燃料。

3結(jié)束語

節(jié)能減排、綠色、低碳已經(jīng)是航運業(yè)乃至全球眾多領(lǐng)域發(fā)展的大勢所趨、必經(jīng)之路。隨著大量環(huán)保法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和準入制度的實施，各國政府的政策和資金支持，眾多企業(yè)的燃油-LNG雙燃料動力設(shè)備的研發(fā)，我們有理由相信，作為使用新興能源的LNG動力船必將走上可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保經(jīng)濟康莊大道。

【參考文獻】

［1］國際防止船舶造成環(huán)境污染公約附IV修正案[Z]．國際海事組織，2012，7．