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（華中師范大學信息管理學院 湖北 武漢 430079）

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和用戶參與度的不斷提升，海量的信息資源是虛擬社區(qū)中的一個重要組成部分。文章從信息資源的定義出發(fā)，結(jié)合虛擬社區(qū)的特點，通過數(shù)量、內(nèi)容和傳播特征這三個維度全方位展現(xiàn)虛擬社區(qū)信息資源。著重介紹虛擬社區(qū)信息資源的特征，并建立相應的理論框架進行系統(tǒng)性闡述，在此基礎上介紹形成這些特征的影響因素，為虛擬社區(qū)信息資源的相關理論提供參考。

關鍵字：虛擬社區(qū)；信息資源特征；用戶視角；互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．024

收稿日期：2015－04－16

0 引言

虛擬社區(qū)的概念于1993年被首次提出并將其定義為“一群主要藉由計算機網(wǎng)絡進行溝通的人們，他們之間有某種認識、共享某種知識和信息、在很大程度上如同對待朋友般彼此關懷，從而所形成的團體”。隨著Web2．0時代的到來，虛擬社區(qū)已成為人們進行信息交換、溝通和利用的重要平臺。近年來加入虛擬社區(qū)的用戶群體在不斷地增長，并且他們通過日益豐富的交流功能來和共享各類信息，從而使得虛擬社區(qū)信息資源越發(fā)龐雜。本文通過對信息資源特征和形成影響因素進行研究，以期通過研究結(jié)果使虛擬社區(qū)的參與者能夠更好地了解、利用信息資源，從而最終挖掘和開拓虛擬社區(qū)中海量信息資源的利用價值。

信息資源是國家的重要戰(zhàn)略資源之一，對其進行深入了解和研究不僅有利于國家信息化建設，而且對開發(fā)利用信息資源，發(fā)展國民經(jīng)濟、促進社會進步等方面都具有十分重要的意義。隨著虛擬社區(qū)的快速發(fā)展和數(shù)量的迅猛增加，其中蘊含的信息資源也逐漸豐富。在探究虛擬社區(qū)信息資源的特征前，首先需要弄清楚什么是虛擬社區(qū)信息資源。一般來說，虛擬社區(qū)信息資源可以理解為通過計算機互聯(lián)網(wǎng)絡交互的、可以利用的各種信息資源的總和。在當今的互聯(lián)網(wǎng)大背景下，這種信息資源與其他類型的信息資源相比，具有更顯著的特征。本文將從信息資源的數(shù)量、內(nèi)容和傳播特征這三個維度，對其特征進行全面分析。

1 從信息資源的數(shù)量方面

1．1 數(shù)量龐雜

從虛擬社區(qū)信息資源的數(shù)量維度來看，其信息資源“儲量”龐大，且增長速度快。隨著網(wǎng)絡用戶的增加和網(wǎng)絡技術的進步，虛擬社區(qū)的信息資源以飛快的速度傳播和增長。

根據(jù)第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截止至2014年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6．32億，較2013年底增加1 442萬人，中國網(wǎng)站數(shù)量為273萬個，網(wǎng)頁數(shù)量為 1 500 億個，相比上年同期增長了22．2％，同時單個網(wǎng)站的平均網(wǎng)頁數(shù)和單個網(wǎng)頁的平均字節(jié)數(shù)均維持一定增長，虛擬社區(qū)上的內(nèi)容、數(shù)量也更為豐富。在當今的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下存在如此多的網(wǎng)站數(shù)量，而每個網(wǎng)站中又包含各類網(wǎng)頁，同時過億的網(wǎng)民數(shù)量在各類網(wǎng)站上的動態(tài)信息使得虛擬社區(qū)的信息資源數(shù)量高速增長，并且儲量龐大而雜亂。

1．2 無限性

虛擬社區(qū)上的資源是無限的，用戶可以根據(jù)需要隨時隨地從網(wǎng)上下載信息或上傳信息，需要的內(nèi)容應有盡有。一方面信息資源數(shù)量的無限性表現(xiàn)在時間性方面，比如對某一問題的信息，無論是背景、現(xiàn)狀還是未來，都可以被長期保存在網(wǎng)絡上，隨時供用戶查閱。而傳統(tǒng)媒介所傳遞的信息資源，有的稍縱即逝，信息難以保存；有的雖然以實物形態(tài)呈現(xiàn)（如報紙、書籍等），但查詢起來則相當不方便。虛擬社區(qū)信息資源呈現(xiàn)出無限性主要是由于信息資源產(chǎn)生于人們的社會活動和各類需求之中，而人類的社會活動和需求的產(chǎn)生是一個永不停歇的運動過程，因此虛擬社區(qū)的信息資源也總是處于不斷產(chǎn)生和積累的過程之中。

1．3 分布不均勻性

一般來說，分布在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)中的信息資源數(shù)量多于分布在個人手中的信息資源，并且在同一個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息資源的分布也有所不同。這一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，它通過TCP／TP將不同的網(wǎng)絡鏈接起來，因此對網(wǎng)絡信息資源的組織管理并無統(tǒng)一的標準和規(guī)范，同時信息廣泛分布在不同地區(qū)的不同操作系統(tǒng)和不同處理方式的服務器上，并受到各自系統(tǒng)的影響；另一方面是由于不同的虛擬社區(qū)對信息資源的質(zhì)量管理和控制機制有所不同，造成了信息資源分布的詳略程度、復雜程度有所不同，比如綜合性的虛擬社區(qū)所擁有的信息資源數(shù)量多于專業(yè)性的虛擬社區(qū)信息資源等，從而造成用戶從不同的虛擬社區(qū)中獲取的信息資源有所差異。

2 從信息資源的內(nèi)容方面

2．1 質(zhì)量參差不齊

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了信息和評價的程序，虛擬社區(qū)下的信息資源分布具有很大的自由度和隨意性，缺少必要的質(zhì)量控制和管理機制，因此不確定性也大；各種虛假信息、劣質(zhì)信息充斥網(wǎng)絡社區(qū)，信息污染程度加深，信息內(nèi)容繁雜、混亂，質(zhì)量良莠不齊，信息安全存在隱患，給用戶選擇、利用信息資源帶來了障礙。

2．2 形式多樣化

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，虛擬社區(qū)信息資源內(nèi)容自由度大，信息的渠道廣泛等原因，虛擬社區(qū)的功能得到擴展和實現(xiàn)，同時數(shù)量巨大的虛擬社區(qū)信息資源來源于各行各業(yè)，包括不同學科、不同領域、不同地區(qū)的各種信息，社區(qū)的性質(zhì)也由此可以分為交友社區(qū)、學術社區(qū)、娛樂社區(qū)等等多種類型的虛擬社區(qū)，其內(nèi)容是非常豐富的；并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，虛擬社區(qū)信息資源也以文本、圖像、音頻、視頻、軟件、數(shù)據(jù)庫等多種形式存在。

2．3 碎片化

隨著Web2．0階段的到來，信息進入碎片化時代。對于每一個用戶來說，興趣關注點的差異性，這是用戶興趣的碎片化；對于信息需求來說，受眾個性化的信息需求導致所需資源分散在各個不同的角落，這是資源的碎片化；對于虛擬社區(qū)來說，各種信息和內(nèi)容五花八門，這是信息內(nèi)容的碎片化。在傳播學領域?qū)λ槠亩x可以概括為社會階層的多元裂化，并導致用戶細分、媒介小眾化?；ヂ?lián)網(wǎng)在Web2．0前的傳播模式是簡單的單向傳播，而隨著虛擬社區(qū)等網(wǎng)上信息交互平臺的出現(xiàn)，使得每個個體用戶都有機會去分享他的信息。這些不同來源的信息沒有統(tǒng)一的規(guī)范，也沒有一個統(tǒng)一的整理分類分發(fā)渠道，使得信息資源在一定程度上凌亂無序，并以各種不同的方式傳遞，從而造成虛擬社區(qū)信息資源在不斷增加和擴充的同時，也使我們越來越難找到有價值的信息。

3 從信息資源的傳播方面

3．1 動態(tài)性強

虛擬社區(qū)的信息資源隨著時間而不斷變化，更新速度很快；除此之外，網(wǎng)絡信息資源的地址、鏈接及內(nèi)容本身也處于經(jīng)常變動之中，使得信息資源的更迭、消亡無法預測，因此虛擬社區(qū)信息資源的傳播是處于動態(tài)變化之中的。在信息資源的開發(fā)與使用過程中，同一信息資源并不可以永久地被利用下去，而是不斷形成新的信息資源。

3．2 交互性強

與傳統(tǒng)媒介下的信息資源相比，交互性是虛擬社區(qū)下信息資源傳播的一大特點，具體體現(xiàn)在它具有主動性、參與性、交談性和操作性。Web2．0技術的產(chǎn)生讓人們實現(xiàn)了跨距離互動、上傳照片、評論留言等行為，人類社交所必需的功能幫助社交網(wǎng)站實現(xiàn)了其初衷——交換信息，交流情感。分享是虛擬社區(qū)的一大主題，消費者通過網(wǎng)絡與好友分享文檔、圖片、音樂、視頻等信息。虛擬社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)將擁有共同興趣或目標的人們集合到一起，人們在這個虛擬社區(qū)內(nèi)可以自主地利用已有資源進行交流、交談，同時也可以創(chuàng)造和共享新的信息資源。所以，用戶主動、自發(fā)地參與到虛擬社區(qū)中進行交流并且實現(xiàn)一系列操作的過程體現(xiàn)了虛擬社區(qū)信息資源的強交互性。

3．3 傳遞快捷

互聯(lián)網(wǎng)中的信息傳播已經(jīng)成為繼報紙、廣播和電視之后的第四代媒體。通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳播，其傳播速度是四代媒體中最快的一種。光信號（光纖）達到10Gb／s，并且計算機每秒可以編碼100Mb的數(shù)據(jù)并發(fā)送出去。虛擬社區(qū)上的信息資源以其快速高效、簡便廉價獲取的特點受到了廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的喜愛。

3．4 傳播范圍廣

虛擬社區(qū)的傳播范圍廣體現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)無國界，因此基于網(wǎng)絡構(gòu)建的虛擬社區(qū)也跨越了空間的界限，使得信息資源在其中的傳播沒有范圍的限制，由一個用戶的一條信息可以瞬間傳遍到世界的各個角落。另一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)的渠道多樣性，人們可以通過各類渠道在虛擬社區(qū)上一條信息，比如網(wǎng)絡廣告形式，視頻記錄形式等，不同的渠道使得信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)傳播范圍和效果的最大化。

4 結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和網(wǎng)絡環(huán)境的逐步形成，虛擬社區(qū)已經(jīng)成為網(wǎng)民交流和獲取知識的一個重要信息交互平臺，虛擬社區(qū)中所蘊含的信息資源更是頗具特點。本文將信息資源分為三個維度——數(shù)量、內(nèi)容和速度來分析虛擬社區(qū)信息資源的主要特征，并且結(jié)合當前的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境和用戶視角，對形成其特征的影響因素做了進一步的分析和總結(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的信息時代，全面了解虛擬社區(qū)信息資源的內(nèi)涵和特征，對于政府部門部署發(fā)展戰(zhàn)略、促進社會各界對相關資源的開發(fā)和利用有重要意義。

參考文獻

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4 付堯． 網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)與利用研究［J］． 中國科技信息，2005（16）

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一、集中優(yōu)勢力量，加強綜合檔案館的建設

綜合檔案館是按行政區(qū)域設置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關資料，并向社會提供利用的機構(gòu)。它更是面向社會，面向大眾，為本地區(qū)廣大群眾服務的信息中心和文化陣地。目前，我國各級各類檔案館有3574個，保存著整個國家各種門類各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個檔案館網(wǎng)中，國家綜合檔案館有2980個，其他門類的檔案館有500多個。這樣一個龐大規(guī)模的檔案網(wǎng)絡體系，需要多少資金，耗費多少人力、物力才能支持它的持續(xù)發(fā)展呢處于轉(zhuǎn)型期的國家或地方，用于發(fā)展提高綜合國力的資金是非常有限的。而檔案館是社會公益性事業(yè)單位，資金的投入主要是依賴國家。如果不突出重點，不管它發(fā)揮的作用大小，也不管它是否與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應，一味地強調(diào)檔案館要上規(guī)模、上檔次，將有限的資金一點一點地分割，將對綜合檔案館的進一步發(fā)展構(gòu)成威協(xié)，同時也會影響其他各級各類檔案館的發(fā)展，其最終結(jié)果將影響到整個檔案事業(yè)的向前發(fā)展。

傳統(tǒng)管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現(xiàn)象，使資源得不到優(yōu)化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發(fā)揮它的社會功能，也很難長久立足于社會。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無論是在豐富的館藏、技術裝備、管理水平，還是在人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面都是其他各級各類檔案館無法比擬的。我們應該充分利用它的綜合優(yōu)勢，集中力量建設好大中型綜合檔案館，發(fā)揮其中心館的效應，以它們?yōu)辇堫^，實行名牌戰(zhàn)略，帶動其他各級各類檔案館的發(fā)展，從而贏得政府的支持，社會的認同，推動檔案事業(yè)的向前發(fā)展。

評價我國檔案事業(yè)，不能僅僅停留在檔案館的數(shù)量上，而要看它是否與經(jīng)濟發(fā)展、社會的需求相適應，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發(fā)揮。在我國經(jīng)濟建設的歷史中，經(jīng)常出現(xiàn)片面追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量的問題。當前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學性、合理性，避免出現(xiàn)小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點，使其效益充分發(fā)揮，并帶動其他各級各類檔案館的發(fā)展。這也符合國家抓大放小的方針。對于一些部門檔案館、專業(yè)檔案館、或產(chǎn)生檔案數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)應少設，或不設檔案館。避免出現(xiàn)爭相設立部門和專業(yè)檔案館的傾向。過于龐大、過于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財、物浪費，另一方面將使一地區(qū)形成的有價值的檔案保存過于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會使綜合檔案館館藏內(nèi)容仍局限于“黨政檔案”，造成結(jié)構(gòu)單一，與綜合檔案館名實不符，難以發(fā)揮其社會功能。因此，國家檔案行政管理部門要充分認識這一點，同時要爭取國家在政策導向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、加強綜合檔案館館際之間的橫向聯(lián)合，形成合力

加強綜合檔案館的橫向聯(lián)合，形成規(guī)模效應，將豐富的檔案信息，以整體優(yōu)勢向社會提供服務，將更顯綜合檔案館的實力。

我國不同檔案館的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài)，無論是數(shù)量上，或是質(zhì)量上都存在很大差異，但各自又有自己的特點、各自的優(yōu)勢，如果加強橫向聯(lián)合，發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢和互補效應，打破區(qū)域界限，從更廣闊的空間加強聯(lián)系，提供綜合服務，聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源，實現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務，使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展，那么檔案館的社會功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過建立檔案館網(wǎng)、或以檔案信息服務集團的方式，實現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作，形成合力，為今后加入社會的信息網(wǎng)絡打下基礎。

三、優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)，提高館藏檔案質(zhì)量

目前各級各類綜合檔案館的檔案，普遍存在著精蕪混雜，結(jié)構(gòu)不合理的問題。盡管在1986年2月7日國家檔案局制發(fā)的《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》中規(guī)定了收集建國后檔案的范圍，但實際上，館藏檔案中各級黨政機關、群眾團體產(chǎn)生的文書檔案多，科技檔案、專門檔案極少。使其名為綜合性檔案館，實為黨政機關檔案館。加之，還存在著大量重復的檔案及長期卷檔案沒有及時進行鑒定。這一系列問題嚴重影響了檔案館功能的發(fā)揮。

雖然政府的檔案可以看作不只是政府機構(gòu)的歷史記錄，而且是一種重大的文化和科學的信息資源，在國家信息系統(tǒng)中，機構(gòu)成了其中一個有意義的、基本的和對各方面都有用的要素具有廣泛的利用價值，但是，檔案作為人類社會歷史的真實記錄，它應該包括經(jīng)濟、政治、科學、文化等各個方面的內(nèi)容，即包括國家歷史發(fā)展的全貌，是國家和人民集體記憶的關鍵。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其它方面，其結(jié)果必然造成這樣的社會記錄是一個不完整的記錄?！皺n案不僅要涉及政府的職責和保護公民的個人公益，而且更多的還應為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！边@個重任應由國家綜合檔案館來承擔。為此，綜合檔案館應增強優(yōu)化館藏檔案種類、結(jié)構(gòu)的意識，正確認識處理檔案完整與精煉的關系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個國家、地區(qū)發(fā)展變化的全過程，同時從規(guī)章制度上減少重復文件進館，切實加強檔案的鑒定工作，以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會服務。

四、加強人才培養(yǎng)和人才儲備

社會的發(fā)展，科學技術的進步，使檔案工作的任務、工作環(huán)境、服務對象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。人們可以注意到“根據(jù)國家概念建立起以司法棗行政管理為基礎的檔案工作，向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎上的社會文化檔案概念變化”?！皺n案工作由保管、記錄活動的證據(jù)，變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實產(chǎn)生，進而確保上述活動本身有可信證據(jù)作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻記錄保存者，變?yōu)闄n案遺產(chǎn)的積極塑造者，從不僅僅繼承公正的、不帶偏見的保管者，變?yōu)樵跈n案形成過程中，明確歷史責任感的積極干預者?！?/p>

這一系列的變化迫使我們盡快地調(diào)整自己，迎接挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)的關鍵是提高檔案工作者素質(zhì)。各級檔案館的領導已經(jīng)越來越意識到，人才素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)在工作中的重要性，紛紛計劃招聘人才，引進高層次的人才，而且也注意到了人才結(jié)構(gòu)的合理性，但還有一個值得重視的問題，那就是現(xiàn)有的檔案人員怎么辦他們面臨著知識的老化、新技術知識較為貧乏的問題。這使檔案工作跟上社會的發(fā)展節(jié)奏，滿足社會的需求，受到了一定的制約。為此，加強檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時間內(nèi)一項刻不容緩的工作。

五、樹立正確的檔案工作效益觀

綜合檔案館作為科學文化事業(yè)機構(gòu)，其在社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設中是大有作為的，它的效益也應該是突出的。因為保存檔案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤，而是為了造福于人類，為人類社會的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件，決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會效益。

在新的經(jīng)濟形式下，檔

案工作配合國家的中心工作，為經(jīng)濟建設服務，這是勿庸置疑的。但是為經(jīng)濟建設服務本身的內(nèi)涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經(jīng)濟建設服務，就狹隘地與獲得多少經(jīng)濟效益劃等號。企業(yè)中保存的科技檔案、技術資料可直接參與經(jīng)濟建設，在利用中創(chuàng)造經(jīng)濟效益，這是我們要體現(xiàn)的，但是我們不能因此而片面強調(diào)檔案館的各項服務工作都去追求經(jīng)濟效益，而忽視它的社會效益。事實上，檔案館的工作更加貼近科學、文化、教育、歷史研究等領域。

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關鍵詞：網(wǎng)絡環(huán)境圖書館信息資源共建共享

ABasicResearchonMutualConstructionandSharingofLibrary

InformationResourceunderNetwork

MaYuejinLinLanying

（QiyangTeachersCollege，Gansuxifeng）

Abstract:Thispaperdealswiththenecessityofconstructingtheinformationresourcecollectivelyamonglibraries,thenanalyzesthefactorsinfluencinginformationresourcesharedandconstructed,finally,presentssomecomments.

Keywords:networkenvironmrntlibraryinformationresourcesconstructionandsharing

網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館信息資源的共建共享是指各級各類圖書館根據(jù)用戶對社會信息的需求，通過網(wǎng)絡利用計算機、通信、電子、多媒體等先進的信息技術，高度理想化地對各館藏信息資源和網(wǎng)絡資源進行綜合協(xié)作開發(fā)和利用的活動。

1信息資源的共建共享是未來圖書館開發(fā)和利用信息資源的必由之路

市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡技術的不斷更新，信息時代的到來，決定了未來圖書館的發(fā)展趨勢是實行信息資源的共建共享，關于這一點已經(jīng)達成社會共識。這是由于：

1.1圖書館實行信息資源共建共享是解決知識信息劇增與館藏力不足這一矛盾的重要途徑

目前，我國已成功地加入了WTO，世界經(jīng)濟格局開始進行重新定位，同時信息時代的到來，知識信息的與日激增，書刊數(shù)量的急劇增長對于信息容量相對較大的每一圖書館來說，由于諸多因素的影響，其收藏力相對低下，對業(yè)已產(chǎn)生的知識信息根本不可能盡包盡容，各圖書館孤立地為各類用戶提供方便快捷的信息服務愈顯力不從心。況且各圖書館各自為政，固定用戶對現(xiàn)有館藏的利用率不高，對信息資源的浪費極為痛心。例如我校圖書館自97年以來購置的數(shù)10萬元的學術期刊光盤，極少有人問津，但是，相對迫切需要此類信息資源的其他用戶，只能望而興嘆。還有就是用戶普遍需求的同類信息資源，各圖書館競相購置，以滿足當?shù)赜脩舻男枰?，造成目前這種對文獻信息資源的低水平重復購置的局面。因此，統(tǒng)一籌劃、多方位、多渠道、立體化合理共建共享信息資源正是解決這一矛盾的重要途徑。

1.2實行圖書館信息資源共建共享是用戶的迫切需求 

隨著社會的發(fā)展，科學技術的不斷進步，用戶對信息資源的需求方式及內(nèi)容也產(chǎn)生了根本性的變化。用戶不再滿足于單一的館藏信息服務，迫切需要的是內(nèi)容新穎全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛的信息。用戶的這種全方位、綜合化的信息需求，顯然不是一個圖書館所能夠滿足的，多個信息單位協(xié)作進行信息資源共建共享已成為信息服務界急需解決的問題。用戶對知識信息的需求還反映在要求所需信息的電子化、網(wǎng)絡化，這就需要圖書館加強對文獻信息資源的電子化組織和迅速實現(xiàn)網(wǎng)絡化的工作，通過對知識信息進行分析、綜合、整序，以新的、序列化的知識單元提供給用戶。如果每個圖書館單獨進行這些工作，是遠遠不能滿足用戶需求的。

2網(wǎng)絡環(huán)境下影響圖書館信息資源共建共享的因素

2.1積極因素：

2.1.1網(wǎng)絡為圖書館提供了一個全新的信息環(huán)境。Internet網(wǎng)、中國教育科研網(wǎng)以及中國信息網(wǎng)的開通與互聯(lián)，為圖書館信息資源共建共享提供了良好的條件，特別是Internet網(wǎng)成功地采用了TCP/IP（傳輸控制協(xié)議和網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議），TCP/IP采用的互交換技術，解決了不同硬件平臺、不同網(wǎng)絡產(chǎn)品和不同操作系統(tǒng)之間的兼容性問題。任何計算機只要采用TCP/IP協(xié)議與因特網(wǎng)中的任何一臺主機通信，都有可能成為因特網(wǎng)的部分，進行大規(guī)模的網(wǎng)絡互聯(lián)，自由地選擇利用各種網(wǎng)絡服務，順利地實現(xiàn)信息資源的共建共享。

2.1.2部分國家或地區(qū)圖書館相繼協(xié)議協(xié)作，不斷推進著圖書館信息資源共建共享的進程。聯(lián)合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出的“開放”思想，在促進我國圖書館信息資源共建共享由封閉向開放，由被動向主動，由淺層向深層，由粗放向效益密集轉(zhuǎn)變的過程中起到了積極的推動作用。我國圖書館信息資源共建共享是從20世紀50年代國務院批準公布《全國圖書館協(xié)調(diào)方案》起開始的，但那時信息資源的共建共享還處在萌芽階段，從20世紀90年代開始，信息資源的共建共享注入了虛擬圖書館和跨行業(yè)通過網(wǎng)絡協(xié)作的特征。如1999年1月，由中國國家圖書館召集，全國各行業(yè)系統(tǒng)的圖書情報機構(gòu)在北京發(fā)出了《全國文獻信息資源共建共享倡議書》并共同簽署了《全國圖書館館際互借公約》。

2.2不利因素：

2.2.1管理體制的滯后制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展。管理體制是圖書館信息資源共建共享的關鍵因素，起著統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)的作用。圖書館的管理決定著信息資源共建共享的活動能力、規(guī)模、形式和效益，一個圖書館的性質(zhì)任務、規(guī)章制度、館藏特色、服務手段、服務方式等也極大地影響著其在信息資源共建共享中的水準。網(wǎng)絡環(huán)境孕育了嶄新的管理觀念，并呼喚著與之相適應的管理體制，但是從我國目前圖書情報系統(tǒng)的狀況來看，仍處在無章可循的狀態(tài)，傳統(tǒng)的條塊分割各自為政的縱向管理體制極大地影響著圖書館信息資源共建共享的進程。

2.2.2部分館員的專業(yè)水平和思想理念的滯后也制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展。網(wǎng)絡環(huán)境下圖書館員應具備“專家型”素質(zhì)，他們除擔負傳統(tǒng)的圖書館業(yè)務工作以外，還應充分利用先進的信息技術，對館藏資源和網(wǎng)絡資源進行深層次開發(fā)，去偽存真，有效地抵制信息垃圾，以健康有序的全方位信息資源滿足用戶。但在我國西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的圖書館，從事圖書情報及信息技術的工作人員素質(zhì)普遍存在著學歷偏低、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)老化，新的信息技術人才嚴重缺乏，一些領導思想認識不足，對圖書館繼續(xù)教育工作缺乏積極支持等，比較嚴重地阻礙著信息資源共建共享工作的進展。

2.2.3現(xiàn)代信息技術發(fā)展應用的局限性也制約著圖書館信息資源共建共享的進一步發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術的應用也有不斷發(fā)展的過程，目前的一些技術也存在一定的缺陷，如計算機及其配件市場比較混雜，升級換代頻繁，給信息技術工作者的選擇帶來困難；通信線路傳輸速率低，尤其是在傳遞多媒體信息時更顯能力不足。集成管理系統(tǒng)缺乏標準化，如在多平臺技術方面，多數(shù)未采用C/S技術，客戶端的應用程序不支持字符終端；在網(wǎng)絡功能上，多數(shù)未采用Z39.50協(xié)議、HyperLink技術。各級種類圖書館發(fā)展不平衡，有些圖書館還缺乏利用現(xiàn)代信息技術的能力。

除此之外，網(wǎng)絡環(huán)境下制約圖書館信息資源共建共享的因素還有諸多網(wǎng)絡信息的安全與否、正當?shù)闹R產(chǎn)權能否得到有效的保護、部分信息霸權主義能否消除、緊缺的圖書館經(jīng)費能否得以保障等。

3網(wǎng)絡環(huán)境下如何對圖書館信息資源進行共建共享

3.1建立圖書館信息資源共建共享的法律保障體系

完備的法制建設是圖書館信息資源共建共享工作的行動指南。信息資源的共建共享是一個需要多行業(yè)參與和協(xié)作的系統(tǒng)工作，為了協(xié)調(diào)不同行業(yè)之間的利益和職責，需要制定相應的政策法規(guī)，規(guī)范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害。即將出臺的我國《圖書館法》及與之相配套的法律法規(guī)，必需對信息資源共建共享的社會地位、經(jīng)費保障、各成員的權利和義務，以及信息資源共建共享的體制和運行機制、總體布局等做出明確規(guī)定；必需對信息資源共建共享引起的一系列問題，如版權保護、文獻復制、傳遞、編目、檢索、互借等，要制定統(tǒng)一運作的標準規(guī)范；必需高起點、創(chuàng)造性地預測可能會產(chǎn)生的各種問題和矛盾的解決途徑及辦法。保證廣

大用戶能夠充分利用公共信息，以能夠承受的價格及時、平等、公平地分享到信息資源共建共享的益處。

3.2規(guī)范圖書館信息資源共建共享體制上的保障措施

我國圖書館界分成公共、科研、高校及工會等幾個系統(tǒng)，管理松散，不利于未來圖書館信息資源共建共享的發(fā)展。合理的體制應該是多元化的、立體的、綜合的。最好建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、條塊分割、布局合理，能確保進行宏觀調(diào)控的管理體系。建立一個全國性信息資源管理職能機構(gòu)，負責全國信息資源建設、布局、共享及優(yōu)勢互補的總體規(guī)劃和組織實施全國各系統(tǒng)、各地區(qū)圖書館合理配置信息資源，對其信息資源共建共享統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對自動化、網(wǎng)絡化建設與發(fā)展等進行統(tǒng)一規(guī)劃和指導。橫向上，在省一級加強各省學會的功能，以便協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各類圖書館信息資源共建共享，減少重復投資與建設?？v向上，各系統(tǒng)加強領導。如高校圖書館可以在教育部的領導下進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，目前實施的CALS工程就是一個很好的示范，可以使高校圖書館按學科合理地配置信息資源，并達到共有、共建、共享的目的，由此帶動整個高校圖書館事業(yè)健康良性地向前發(fā)展。

3.3普及使用新技術

21世紀，圖書館的體系結(jié)構(gòu)將由傳統(tǒng)和實體圖書館向?qū)嶓w圖書館和虛擬圖書館并存轉(zhuǎn)移，用戶要求的是可以在任何地方（包括跨地域）、任何時候自由地咨詢、搜索、利用虛擬圖書館及傳統(tǒng)圖書館中的信息資源，不受借閱時間、期限與區(qū)域的限制，是信息資源真正共享的“大公共圖書館”服務模式。這就迫切需要各圖書館積極投入普及使用中文信息處理技術、縮微技術、數(shù)據(jù)庫技術、多媒體技術、光盤技術、網(wǎng)絡通訊技術、虛擬現(xiàn)實及計算機應用等新技術，引進適應圖書館信息資源共建共享發(fā)展需求的現(xiàn)代技術設備及掌握該技術的人才，所有圖書情報工作人員及其他廣大科技人員應結(jié)合圖書館信息資源共建共享進行系統(tǒng)軟件的開發(fā)、設計和制作，加強圖書館局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)及Internet網(wǎng)等系統(tǒng)工作人員高級技能的培訓普及以及深層次繼續(xù)教育，為圖書館信息資源共建共享提供良好的技術保障。

3.4加強網(wǎng)絡建設，確保圖書館信息資源共建共享的順利實施

首先，應建立一個全國齊全、運轉(zhuǎn)迅速的信息資源共建共享網(wǎng)絡和資源布局保障系統(tǒng)，同時加強各級各類圖書館的特色館藏建設，統(tǒng)一系統(tǒng)網(wǎng)絡環(huán)境軟、硬件和技術支持。其次，加強圖書館信息資源的數(shù)據(jù)庫建設，盡快完成全國聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫的建設。第三，在圖書館信息資源共享網(wǎng)絡中心，建立公共查詢系統(tǒng)，以集體契約方式購買全國聯(lián)合編目中心的MARC數(shù)據(jù)和國外的文摘索引類書目信息數(shù)據(jù)庫，通過成員館的分工協(xié)作，建立全國的館藏聯(lián)合目錄和公共查詢系統(tǒng)。第四，建立規(guī)范化的電子交換書目數(shù)據(jù)庫，圖書館可以此來、登錄、催缺、加工預訂目錄和新書報道。在此基礎上建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合采購機構(gòu)，從宏觀上對信息資源的合理配置進行調(diào)控。第五，建立統(tǒng)一的館際互借系統(tǒng)，處理館際互借的相互聯(lián)絡、借出館的信息資源在庫情況、預約借閱等。

參考文獻

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2李家清.我國文獻資源共享中存在的問題及對策.中國圖書館學報,2002(1)

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【關鍵詞】病案 病案信息 資源利用

中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）3-277-02

我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步促使醫(yī)療類的保險制度也在逐漸完善。商業(yè)保險覆蓋面的不斷擴大使得病案資源已經(jīng)不僅僅局限于行業(yè)內(nèi)或醫(yī)院內(nèi)，其社會應用價值及重要性也更加突出?？梢哉f，病案信息是醫(yī)院最為寶貴的財富，對于醫(yī)院的教學及科研工作都起著至關重要的作用，是評價及衡量醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量最為重要的依據(jù)之一。病案管理作用隨著醫(yī)療技術的發(fā)展越來越受到醫(yī)院管理部門的重視，病案信息使用的價值也越來越多。

1 病案信息在醫(yī)院管理之中所具有的作用

病案信息指的是醫(yī)護人員在醫(yī)療的活動過程當中所形成的符號、文字、影像等諸多資料總和，也包括門診及住院的病歷。病歷可以幫助醫(yī)生去了解病人的疾病及用藥、檢查情況，進而有利于醫(yī)生進行診斷及治療，不必去重復一些不必要性的檢查，在節(jié)省時間的同時，也幫助患者減輕了經(jīng)濟方面的負擔。與此同時，病歷也是當今醫(yī)學法定的文件，有重要的價值。

作為重要醫(yī)療資源，科學管理病歷檔案是其開發(fā)和利用的首要條件。如果不能夠?qū)Σv進行科學管理，并不能在大量病歷檔案之中選出最為有用的信息，相關管理人員應當按照檔案的管理工作規(guī)律，做好歸檔，編纂檔案的資料，對檔案資源進行積極的開發(fā)利用，以便更好的為人民服務。

其實病歷檔案管理工作最終的目的就是提供相應的病歷檔案資源，并對其加以利用。檔案的管理工作最終將利用統(tǒng)計的信息進行檢查，檔案的利用工作對于新時期下醫(yī)院的發(fā)展極為重要。如果沒有對檔案信息進行開發(fā)及利用，它也就失去了自身的價值，反之，病案的利用工作也將為醫(yī)院發(fā)展發(fā)揮出自己的作用。

2 病案信息在社會中的作用

2.1 病案在醫(yī)療事故和傷殘鑒定當中的作用

醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷深化及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展使得患者法律意識也在不斷增強。醫(yī)療糾紛的事件不斷增多，越來越多的人們開始關注病案所產(chǎn)生的作用，它是重要的法律依據(jù)。一份病案資料如果足夠完整的話，是可以為醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛、傷殘鑒定等提供可靠法律依據(jù)的，它是最為有效的憑證。

很多公檢法部門及律師都會以病案提供的諸多信息作為依據(jù)，來解決交通事故、醫(yī)療糾紛等。病案資源已經(jīng)成為司法部門、公安部門等處理問題的依據(jù)，所起的作用是不可忽視的。

2.2 病案在商業(yè)保險、醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險當中的作用

在住院的病人當中，只有少數(shù)人是公費醫(yī)療，其他的病人是醫(yī)保和商業(yè)保險、新農(nóng)合保險病人。承保方或參保人需要支付的醫(yī)療費用 都需要到醫(yī)院進行查證，病案資料是理賠的重要依據(jù)。

此外，社會醫(yī)療保險所實行的定額付費標準也都是根據(jù)病歷檔案提供的信息而制定出來的合理制度。

3 病案在婦幼保健及衛(wèi)生預防方面所具有的作用

眾所周知，病案當中可以提供大量的有關年齡、性別及職業(yè)等信息，利用這些統(tǒng)計資料對不同地區(qū)的城鄉(xiāng)居民進行分析，可以了解常見病種分布情況以及病人的死亡原因?？梢詫⑻釤挼男畔⑻峁┙o相應的衛(wèi)生部門，使其更好的了解各種高發(fā)病或者死亡率等，及時采取多種有效的預防措施。

此外，病案還可以給婦幼保健的部門提供有效資源，如育齡婦女和兒童死亡率、傳染病的發(fā)生率等，以便婦幼保健人員掌握母嬰的健康狀況。從而為更好的保護婦女和兒童制定相關政策，促進婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

3 病案信息開發(fā)利用的主要方面

3.1 在醫(yī)療方面

病案作為臨床所不可或缺的重要參考資料，受到了臨床醫(yī)生的重視。醫(yī)生需要借助病案信息來進一步了解病人的發(fā)病狀況、治療狀況、結(jié)果以及藥物反應，以便進一步掌握病人情況。詳細的病案可以作為診斷參考依據(jù)以及制定有效治療方案的根據(jù)，能夠獲得比較好的療效。

3.2 在醫(yī)學的教學方面

對于培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的醫(yī)生來說，病案是最為生動和現(xiàn)實的資料，同時也是理論應用于實踐中的表現(xiàn)。病案內(nèi)容的完整性、準確性，對于醫(yī)學的教學起著一定的示范作用，具有的教學價值是非常大的。

3.3 在醫(yī)療服務的質(zhì)量方面

詳細而完整的病案不僅僅能夠全面、真實反映出一個病歷全貌，還能夠看出醫(yī)生醫(yī)療水平及服務的質(zhì)量。因此，很多醫(yī)生都將病案的書寫作為一項最基本的醫(yī)療實踐功能，書寫質(zhì)量的好壞關系到醫(yī)生本人工作態(tài)度及責任心。病案書寫對于培養(yǎng)醫(yī)生嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、獨立思考能力、全面分析問題的能力而言都極為重要，同時也是提高醫(yī)生醫(yī)療水平的重要途徑之一。

3.4 在醫(yī)學科研的方面

醫(yī)學科研目的是總結(jié)以往經(jīng)驗，并研究出有利于醫(yī)學發(fā)展的方法，這就需要借助大量的病案材料進行分析、整理，吸取經(jīng)驗教訓，從其中提煉出有效資源，使這些有效資源切實的上升到理論層面，從而能夠指導未來臨床實踐問題，制定出某些疾病的新型治療方案。

4 提高病案管理的質(zhì)量

病案的質(zhì)量管理對于保障醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量而言極為重要，所以醫(yī)院的各級領導和醫(yī)務人員對于提高病案的質(zhì)量都很重視。做好病案管理的工作對于體現(xiàn)其在醫(yī)院的管理、教學、科研等方面的價值非常重要。

4.1 病案內(nèi)在的質(zhì)量

病案內(nèi)在質(zhì)量即病歷檔案記錄真實性、準確性以及完整性。病案不僅能夠為教學、醫(yī)療、科研等工作提供豐富的材料，也可以作為衡量醫(yī)院醫(yī)療工作、反映業(yè)務水平及管理水平的依據(jù)。

在提高病案的書寫質(zhì)量、注重相關醫(yī)務人員的業(yè)務水平時，還要認識病案的書寫質(zhì)量重要性，它是醫(yī)院管理事務最為原始的資料。病案質(zhì)量好壞對于各個科室工作指標統(tǒng)計有著極大的影響，此外還會影響到醫(yī)務人員所撰寫的論文是否準確，對于醫(yī)院建設及發(fā)展也有著一定影響。

4.2 病案質(zhì)量意識

應當制定嚴格的病案質(zhì)量控制制度，讓醫(yī)務人員認識到病案及時完成的重要性。要提高相關人員實事求是、尊重客觀事實的態(tài)度。

4.3 病案的管理及統(tǒng)計人員要不斷提高自身的素質(zhì)

病案的管理及統(tǒng)計人員應當做好病案信息的管理工作，不斷提高病案的管理質(zhì)量，從而更好的為醫(yī)學教研工作服務，提高醫(yī)院的整體醫(yī)療服務質(zhì)量。

編碼人員應當加強學習病案管理知識，盡量減少和避免漏碼、錯碼，防止資料的遺漏或弄錯。統(tǒng)計管理人員應當不斷的學習新知識、新技術，將統(tǒng)計工作逐步滲透到多個領域?？梢愿鶕?jù)病案的資料，綜合評價醫(yī)院的工作效益、醫(yī)療質(zhì)量等。

5 結(jié)論

病案資料所具有的豐富資源能夠為醫(yī)院發(fā)展提供很大幫助，其應用價值也在逐漸滲透到社會的其他多個領域。病案的利用發(fā)展與社會醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展密切相關，多方位的開展病案服務工作，實現(xiàn)資源共享，對于推動醫(yī)院及社會的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義。

參考文獻

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論文摘要：公共信息資源商品化問題，不僅涉及公共信息資源管理的范疇，還涉及到社會的公平、公正。針對越來越多的公共信息資源的商品化的現(xiàn)象，本文分析公共信息資源商品化的形成的原因，并提出相應的對策與解決辦法。

公共信息資源主要是針對私人信息資源而言的一種資源類型。私人信息資源一般是指由私人生產(chǎn)和提供的信息資源，其生產(chǎn)成本由私人承擔，并采取等價交換的市場供給方式，即采取“誰付費誰利用”的供給方式。而公共信息資源一般是指政府為了維護公共利益和社會公平而向公眾提供的信息資源。由于公共信息資源與公共問題密切相關，所以通常我們認為，公共信息資源事實上反映的是社會公共問題，是涉及全體社會公眾真實利益和需要的一系列活動及結(jié)果的信息，其基本內(nèi)涵主要取決于社會公共產(chǎn)品與準公共產(chǎn)品的范疇。在邏輯上，凡與公共利益密切相關，與公共政策制定、相應的制度安排及一切相關的政策執(zhí)行和事物的信息均可以納人公共信息資源的范疇。

近些年來，公共信息資源商品化引發(fā)的社會問題不斷增多，引起了各界學者的普遍關注。有的學者把這種濫用現(xiàn)象定義為“公共信息資源領域的“公有私化”、“公有虛化”以及“公有私用”等，也有的學者則定義為“公共信息資源的私有化”無論是把信息濫用歸為哪一種解釋，由于公共信息資源即是公共的信息又是特殊的資源，同時又是公共產(chǎn)品的多重特性，因此我們應該從公共經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學、社會學的多個角度來思考與解釋這個現(xiàn)象。

1公共信息資源商品化現(xiàn)象案例

以下是一些公共信息資源商品化的典型的案例，從中我figf~，發(fā)現(xiàn)我國各個領域公共信息資源商品化現(xiàn)象的泛濫程度。

1．1以政府為代表的公共事業(yè)單位利用職權將公共信息資源商品化’

(1)某市公安局就曾將公安人口信息管理系統(tǒng)中的有關數(shù)據(jù)向中國移動和中國聯(lián)通等單位出售，上述單位每賣出一個手機號碼，就需要到該公安局核實買主所提供的信息是否準確，而每查詢一條人口基礎信息，就需要向該公安局繳納5元查詢費用。

(2)地方高招辦把考生的考試成績和個人信息“賣”給電信企業(yè)或民辦高校以取得謀利。如2003年，江蘇省高招辦以招標方式、以120萬元的價格把普通高校高考及全省成人高考考分查詢和錄取信息的權“賣”給了江蘇電信。這樣，只有付費(電話費、短信費等)的考生才能查詢到自己的考分。同時很多普通民辦高校為了獲取更多的生源，通常的辦法是區(qū)各地高招辦買線下生的個人信息與聯(lián)系方式，以招到更多的考生。

1．2以新聞媒體為代表的準公共信息資源的商品化

(1)2002年12月底，負責發(fā)掘江蘇測陽一座大型漢墓工作的南京博物院，將此次考古發(fā)掘報道權進行“有償轉(zhuǎn)讓”，江蘇衛(wèi)視和《南京晨報》各以1O萬元的價格買斷了這一報道權。

(2)2001年3月11日上午，杭州雷峰塔地宮發(fā)掘，各媒體記者紛至沓來。但絕大多數(shù)記者只能作“壁觀”，因為考古部門已將現(xiàn)場直播權賣給了當?shù)氐恼憬耙曃幕l道，其他媒體的記者只得從電視實況轉(zhuǎn)播中了解發(fā)掘進程。

1．3特殊行業(yè)企業(yè)利用壟斷地位與行業(yè)便利將公共信息資源商品化

(1)在旅游勝地杭州，盡管有民航售票處、國旅、青旅、航空國旅等1O多家票務公司，但在查詢時你若說不出具體票務公司的名稱，114臺就會告訴你民航杭州售票處或浙江經(jīng)貿(mào)票務公司的電話。據(jù)說，這是因為杭州114臺開展了“行業(yè)優(yōu)先報號”活動，而要享有這一優(yōu)先報號服務，客戶必須每個月向電信114查號臺繳納1000多元的費用。

(2)在河北省秦皇島召開的全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議出現(xiàn)怪事，2．5萬人參加的會議，沒有對任何媒體發(fā)出邀請，會議組織者還“關照”與會者不得接受采訪，會議材料一概不向新聞媒體提供，卻被拿出來賣錢。其中，與會國務院部委領導的會議講話稿賣5O元一本。

2公共信息資源商品化現(xiàn)象分析

人口信息、考試成績、新聞線索以及114臺聲訊臺等本屬于公共資源和公共信息服務平臺，而某些單位憑什么將手中的公共信息資源變成收費與變相牟利的商品呢?同時，由政府機構(gòu)或公用事業(yè)單位掌握的公共資源，到底該不該都用來進行商業(yè)化運作呢?答案幾乎是不置可否的。

從經(jīng)濟學的角度來看，例1中兩個例子，無論是高考分數(shù)查詢的壟斷經(jīng)營，還是以公安局為代表的政府行政機關向電信營運部門出售自己的所掌握的公共信息資源，公民都成為了政府公共服務的“雙重買單者”。從公共信息傳播成本上說，都具備“反公共信息”高效傳播的特征，給社會運行成本的帶來了大幅增加。

從法律角度來看，無論是公安局出賣公共人口信息還是高招辦出賣查分權，其實是在進行一種“法律規(guī)避”(法律規(guī)避即指當事人故意制造一種連接因素，以避開本應適用的法律，而使對自己有利的法律得以適用的行為。例如行政機關直接收費無法律依據(jù)，因而需要規(guī)避，為了追求部門經(jīng)濟利益，采取“變通”的辦法，用招標或協(xié)商的方式與電信營運部門簽訂合同，將政府的公共服務行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)的商業(yè)牟利行為，使消費者使用以企業(yè)名義開發(fā)的信息產(chǎn)品時支付費用，就能夠順理成章地逃避政府對行政事業(yè)性收費的審批和監(jiān)管。)也正是這種法律規(guī)避的存在，或者說是法律的灰色地帶，使得公共信息資源商品化及濫用的現(xiàn)象不斷蔓延。而例2中的兩個出賣或壟斷新聞報道權商品化的行為，不僅嚴重的違背的公共信息的基本屬性，同時嚴重損害了公眾對公眾信息的知情權。關于新聞報道權商品化的是否合法的爭議，筆者贊同北京大學法學院資衛(wèi)方教授的觀點，他認為“從法律角度講，一個依靠國家財政來維持的社團組織應該是非贏利性的。依賴于國家財政撥款的機構(gòu)，它所占有的是公共資源，因此它所控制的信息資源的報道權是不能轉(zhuǎn)讓的，它所擁有的信息也是不能賣的”。

從社會學角度來看，例3中的114臺收取“行業(yè)優(yōu)先報號”費的舉動，可以說是掌握公共信息資源的行政部門利用公共資源牟利，也是公權私有化的典型表現(xiàn)。同時作為提供公共信息資源的公共信息服務平臺，114臺的做法使公共信息服務部門失信于全體公眾，同時也阻礙了社會整體公平與公正進程的推進。

以上幾個案例中公共信息資源部門利用特權，進行公共信息資源的尋租或壟斷，不僅有悖于公共部門的公益性定位，同時增加了社會對公共信息獲取的成本，還嚴重的違背的公共信息的基本屬性，造成了公共信息的不對稱性，嚴重損害了公眾對公眾信息的知情權。然而，現(xiàn)實生活中，由于缺乏明確嚴格的規(guī)定，加之存在的尋租的巨大收益與較少的風險責任之問形成了強烈對比，類似公共信息資源商品化現(xiàn)象仍不斷增加。

3公共信息資源商品化背景原因探究

3．1公共信息資源的壟斷

公共信息資源商品化的根本原因是公共信息資源的壟斷。由于我國大部分的公共信息資源的生產(chǎn)者與管理者都是各級政府機關。而政府部門由于成本費用、管理難度等諸多的因素無法也不可能將所有即使可以公開的(除保密信息外)公共信息公開。在缺少競爭、獨家擁有的壟斷環(huán)境中，直接導致了兩個后果：一是政府的權力無限膨脹；二是公共信息傳遞與使用效率的遞減。權力無限膨脹使信息資源的擁有者有條件利用職務之便，把工作領域看作自己的領地，把工作中所掌握的公共信息視為“私有財產(chǎn)與“權利基礎”，進行信息尋租；同時一旦尋租行為成功，又鼓勵其對具有商業(yè)價值的公共信息更加千方百計地壟斷，以獲得更多的利益。于是便形成了壟斷——尋租——更加壟斷這樣的惡性循環(huán)。在這樣的循環(huán)往復中，公共信息資源成為少數(shù)人牟利的工具，卻無法服務于真正需要它的公眾，運行的低效與資源的浪費成為必然。

3．2公共權力私有化的必然選擇

在公共信息資源商品化過程中，公共權力的私有化是公共信息資源商品化的主要推動。公共權力具有公共性，理當為公眾共有和共享，但由于權力“具有可交換性，權力可以脫離權力主體、客體而發(fā)生異化，以至于發(fā)生權力商品化現(xiàn)象，使得公共權力商品化的現(xiàn)象變得有可能。在我國，由于歷史遺留原因、市場化進程的不規(guī)范，社會再分配方式的不合理等諸多原因致使公權私有化的現(xiàn)象變得極為普遍。很多國外學者如簡·奧伊(JeanOi)、阿科斯·羅納塔斯(AkosRona一)等人認為，在中國這個漸進式改革過程中，操縱資源配置的行政權力通過原有的社會網(wǎng)絡、對形成中的市場機制的強力介入、主導改革的優(yōu)勢位置和權力的重組等等方式，不斷擴大權力尋租的機會和收益。具體表現(xiàn)如政府部門在行政管理工作中，控制指標、配額、審批和許可，謀取私利和部門利益，對公共權威、公共資源、公共信息進行濫用。權力的私有化必然導致其公共性的異化，以及權利支配下的各種資源包括公共信息資源的異化。

3．3法律政策與規(guī)范的缺乏

我國尚未制定有關政府信息公開的專門法律，只是在其他法律中有一些相關規(guī)定。如上例中南京博物館出賣文物的新聞報道權的例子中，很多相關的法律專家就指出由于缺乏明確的關于公共信息報道權的規(guī)定，公共信息報道權是否可以商品化在我國仍屬于一個無法界定的灰色地帶，僅靠道德標準來衡量以及公眾的輿論來監(jiān)督是明顯缺乏效力的。

同時，我國相關于公共信息的政策多限于政策層面上進行，缺乏法律的強制力。例如對于同是公共資源的公共財產(chǎn)或公共資源的占有或侵吞都會被當做違法行為追究行政責任，有明確的法律規(guī)定與依據(jù)可循，但對于公共信息資源的獨占、尋租、扭曲或造成的不良社會后果卻沒有明確的法律規(guī)定或責任機制。由于法律政策的模糊和確實，公共信息資源的商品化與私有化由于缺少束縛而得以鼓勵。

3．4監(jiān)督機制的欠缺

由于作為公共經(jīng)濟主體的政府對公共經(jīng)濟資源和公共信息的壟斷，使得公共信息非透明化變得理所當然。一般情況下，對于私人部門人的信息扭曲和信息封鎖等尋租行為，公眾委托人可以通過退出機制和言論機制進行防范。然而在公共領域，政府的獨家壟斷往往導致人們別無選擇，只能借助言論機制來維護自己的權益。也就是說，在信息缺乏或者說是完全信息不對稱的情況下，公眾對公共部門的公共信息的利用及監(jiān)督基本無從談起。僅靠媒體或言論來約束的機制，在人類社會不是足夠發(fā)達，人們的覺悟不是足夠高的情況下，可以說是低效甚至是無效的。此外，社會公眾是分散的，政府內(nèi)部得擁有公共信息的職能部門自身缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，多方面的原因使得內(nèi)外監(jiān)督機制無力、低效。

4防止公共信息資源商品化的對策

通過以上的分析，我們不難看出，因為問題形成的復雜性，公共信息資源商品化的發(fā)展絕非偶然的，而是一種社會發(fā)展中由于制度缺失與法律不健全造成的必然，解決辦法，筆者以為可以從以下幾個方面考慮。

4．1建立高效的公共信息服務模式

公共信息的服務模式可以依據(jù)公共信息資源的性質(zhì)分為以下兩類。

(1)對政府部門具有公益性的純公共信息資源，以信息公開、信息共享與信息公平為原則，建立高效的公共信息傳遞模式，使得公共信息資源最大化的滿足公民的需要。如加強國家電子政務的建設，國家、省、市級圖書館的共享互聯(lián)，建立透明的信息公開制度，建立高效的信息平臺等。

(2)對公共信息資源或準公共信息資源，挖掘其自身的深層價值，建立市場化多主體參與的公共信息資源增值模式，形成公共信息資源被充分利用～公共信息創(chuàng)造新社會價值的良性循環(huán)的模式。當人們都能夠通過公共途徑，高效、暢通的獲得自己所需要的公共信息資源的時候，信息尋租行為就沒有了生存的市場與空間。

4．2盡快建立與完善相關的法律法規(guī)

盡快制定全國統(tǒng)一的公共信息資源管理的基本政策和法規(guī)，如頒布信息公開法等，確定明確的歸口管理部門，對公共信息資源的管理給予合法的保障。同時要建立、健全公共信息資源管理的制度規(guī)章，如對公共信息資源的評估、投資經(jīng)營和收益處置等規(guī)定，全面指導與規(guī)范政府和相關單位的公共信息資源行為。使公共信息資源的歸屬不再處于無法界定“灰色地帶”，而是能夠“有法可依，有法必依”，用法律來規(guī)范與指導公共信息資源的使用，真正保護廣大公眾的公共權益。

4．3加強內(nèi)外監(jiān)管與懲治力度

首先要加強政府公共信息部門及相關企業(yè)在公共信息資源管理的內(nèi)部監(jiān)督，同時一定程度的放松政府對公共信息資源的規(guī)制，建立與強化新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制。其次，不斷增加公共信息資源商品化的風險成本與責任成本，通過加大對信息尋租行為的懲治力度，以儆效尤，以逐漸減少和杜絕的共權私有、利用公共信息尋租的腐敗行為。

篇6

一、人事檔案信息資源開發(fā)利用重要性分析

開發(fā)、利用人事檔案信息資源，是立足人事檔案資源基礎，利用特定途徑、手段，為人事檔案內(nèi)容、服務提供人事組織工作，對信息資源的開發(fā)、利用具有重要意義。首先，開展人事檔案工作，必須依靠人事檔案信息資源開發(fā)利用。如果能夠充分發(fā)揮人事檔案信息資源，開發(fā)利用人事檔案信息資源，方可為人事工作提供更為可靠、科學的檔案信息，方能為黨中心工作更好服務。目前，我國正處于高速發(fā)展階段，我國發(fā)展與各專業(yè)、高素質(zhì)人才分不開，與新型科技研發(fā)者分不開。我國要想建立一批高素質(zhì)、先進性人才隊伍，與人事檔案信息資源利用分不開。可以說，人事檔案資源為我國人事工作、黨中心工作提供科學、可靠的信息資源，是其價值重要體現(xiàn)。其次，評價人事檔案工作合理與否，需依靠人事檔案信息資源利用。針對人事檔案工作，開展評價時，是依靠人事檔案資源利用所表現(xiàn)。在人事檔案工作中，若信息資源的開發(fā)利用中，提供更為真實、可靠的材料，裝訂信息與規(guī)范相符合，人事檔案工作則更為優(yōu)質(zhì)。在人事檔案工作中，若無法為人事檔案資源提供真實、有效的信息資源，則人事檔案工作屬于劣質(zhì)。合理、科學的人事檔案工作，為信息資源提供科學信息，是信息資源開發(fā)利用的基礎工作。最后，人才資源開發(fā)，資源優(yōu)化配置，需依靠人事檔案信息資源的開發(fā)利用。怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)性人才，開發(fā)出更多優(yōu)質(zhì)人才，怎樣實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，與人事檔案信息資源開發(fā)利用分不開。在人事檔案中，記載了許多個人資料，可全面反映一個人成績、發(fā)展情況，開發(fā)利用這些信息資源，選擇出高素質(zhì)、專業(yè)性人才，使這些人才能夠有發(fā)揮平臺，為他們創(chuàng)造一個更大的發(fā)揮空間和更好的發(fā)揮條件。

二、人事檔案信息資源工作的主要問題分析

人事檔案信息資源的優(yōu)化整合，加強開發(fā)利用建設，是檔案信息信息化、現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。近年來，隨著各級檔案部門不懈努力，在網(wǎng)絡環(huán)境下，優(yōu)化了人事檔案信息資源，加強了開發(fā)利用力度，取得了一定成績。然而，在人事檔案信息資源工作中，也存在一定問題：第一，編研工作十分滯后，社會利用效果不好。對于人事檔案信息，需依靠編輯、檔案匯編，因編研人員水平不高，材料基礎薄弱，使得編輯工作周期較長，通常費時、費力作出的成果，輸入社會后，已錯過利用時機，無法達到預期效果。同時，由于這些情況影響，打擊了編研人員積極性，難以開展人事檔案信息資源編研工作。第二，檔案工作協(xié)調(diào)性不高。目前，許多檔案部分相互獨立，對于檔案信息資源的開發(fā)利用，與其他部門協(xié)調(diào)性不高，選擇一種封閉性工作模式。因經(jīng)費嚴重不足，工作周期較長，人力資源十分緊張，減少了社會效益。同時，在人事檔案編制時，在選題方面，難以把握社會適應性，極易造成檔案編研和社會需求相脫節(jié)，所編制人事檔案難以得到社會認可。另外，難以控制社會利用率。由于上述因素，導致人事檔案信息資源開發(fā)利用工作難以正常開展。第三，檔案意識不高。部分單位不注重檔案工作，未將檔案信息作為一種資源認識利用。部分單位投入大量科研儀器、生產(chǎn)設備投入，忽略儀器設備歸檔、資料收集，導致說明書和圖紙損失，增加了儀器設備的修理、維護難度，使得無檔可查，增加了圖紙損失率?？梢哉f，部分單位、部分人員的檔案意識不高，是人事檔案信息資源開發(fā)利用難以開展的重要因素。第四，與現(xiàn)代管理技術不相適應。處于信息化社會，檔案信息記錄方式、載體形態(tài)呈多元化發(fā)展，紙質(zhì)檔案被電子、聲像檔案格局取代，傳統(tǒng)檔案編研模式逐漸轉(zhuǎn)化為深層次、多載體的信息資源?，F(xiàn)階段，在檔案人員結(jié)構(gòu)體系中，理工科專業(yè)人員不多，與現(xiàn)代管理技術不相適應，主要為實際操作能力不高，對檔案信息資源開發(fā)利用造成嚴重影響。第五，觀念陳舊，管理機制不完善。針對人事檔案信息資源開發(fā)與利用，受到傳統(tǒng)管理觀念影響，工作十分主觀傳統(tǒng)，采取老式管理方式，人員老化現(xiàn)象嚴重，檔案管理觀念陳舊，人員素質(zhì)不高，缺少前瞻性管理，導致管理滯后，未建立完善的人事檔案，基礎較為薄弱。同時，管理機制不完善，信息資源開放程度較低，降低了人事檔案工作配合度。某些檔案管理人員在人事檔案管理方面存在一定缺陷，利用危險和保密保險保守思想存在，認為歸檔材料即為秘密。處于該種機制下，只有少數(shù)領導、上級組織方可查閱人事檔案，就連當事人都很難一見。同時，檔案內(nèi)容不夠客觀真實，不能公正評價當事人。

三、人事檔案信息資源的開發(fā)利用

第一，轉(zhuǎn)變思想，樹立新檔案觀念。在傳統(tǒng)人事檔案信息資源管理中，主要是存儲，并非是服務黨中心工作、人事工作。處于新時代，更能體現(xiàn)新型人才，在遵守一定規(guī)則基礎上，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用模式的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)開發(fā)利用模式轉(zhuǎn)變，必須要求檔案管理者注重信息資源開發(fā)利用，熟悉人事檔案資源。同時，政府部門必須加強人事檔案信息資源開發(fā)、保管，為人事提供有效、準確信息。另外，在行動上，更為主動參與信息資源開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務觀念，將人才選拔、檔案資料管理工作相結(jié)合，不斷優(yōu)化、改變開發(fā)利用方式，選擇有效、可靠的措施，利用網(wǎng)絡方式，科學收集人事資料。第二，強化信息數(shù)據(jù)庫建設。針對人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建設，是促進人事檔案信息化、現(xiàn)代化的基礎工作，必須給予高度重視。在新型數(shù)據(jù)庫建設過程中，要求人事部門提供最新、可靠、詳細人事信息。針對人事信息檔案資料，除人員基礎資料外，還應包含學習與生活資料，建立信息數(shù)據(jù)庫，以便于搜索相關人員，充分利用計算機技術，提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務。同時，確保人事檔案資料時效性，促進信息動態(tài)化十分必要，與信用機構(gòu)加強合作，完善相關人員信息。第三，強化服務網(wǎng)絡建設。21世紀是一個信息化時代，人事檔案管理，必須依靠計算機技術實現(xiàn)，在人事檔案信息資源的開發(fā)與利用方面，更加離不開計算機技術和網(wǎng)絡技術，極大資金投入，強化服務網(wǎng)絡建設，運用現(xiàn)代化設備、技術，建立人事檔案檢索、存儲工具，實現(xiàn)人事檔案信息資源的合理配置、科學利用。近些年來，隨著計算機技術迅速發(fā)展，為適應信息化時代要求，充分利用網(wǎng)絡技術，有利于提高人事檔案信息資源開發(fā)利用效率。通過先進網(wǎng)絡技術，可為需求者提供視頻、圖片、聲音等資料，全方位掌握人事檔案信息。然而，通過網(wǎng)絡技術，提供更為優(yōu)質(zhì)信息服務。網(wǎng)絡安全也是人事檔案資料的安全問題，極易泄露相關人員信息。因此，為解決網(wǎng)絡安全問題，必須構(gòu)建科學、合理信息管理機制，包含申請查閱、保密負責等檔案信息。第四，建立協(xié)作機制。建立協(xié)作機制，是人事檔案信息資源利用的重要因素，通過完善相關法律法規(guī)，明確人事檔案資料管理使用的法律規(guī)定，建立人事檔案共享服務網(wǎng)絡，以便于人事資料的使用和管理。第五，健全人事檔案管理機制。在人事檔案開發(fā)與利用中，制度是基礎，必須讓人事檔案開發(fā)、利用做到有章可循和有法可依，只有健全管理機制，方可促進信息資源的開發(fā)與利用，酌情刪減、補充陳舊制度，加快新人事檔案機制完善。在信息資源開發(fā)與利用過程中，重視以人為本原則，實現(xiàn)檔案管理的透明化，實現(xiàn)人事檔案信息資源開發(fā)管理的公平、公正。

四、結(jié)束語

篇7

[關鍵詞]信息資源建設　網(wǎng)絡信息資源利用效率　效率模型

[分類號]G253

1　引 言

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》最新統(tǒng)計，3/4網(wǎng)民的主要信息渠道是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)位居網(wǎng)民信息來源的第一位。網(wǎng)絡信息資源作為當今最重要的一類信息資源，代表著人類信息交流的最新水平和發(fā)展方向，在知識經(jīng)濟時代越來越凸顯其重要的地位和作用。

在網(wǎng)絡信息資源評價研究日趨成熟的基礎上，學術界已逐步意識到僅僅對網(wǎng)絡信息資源本身進行評價是不夠的，提高網(wǎng)絡信息資源的利用效率才是該領域研究中更為關鍵的問題，它是網(wǎng)絡信息資源評價研究的延伸與升華。在更大的研究空間去挖掘提升網(wǎng)絡信息資源利用效率的潛力，去研究如何達到知識的有效社會化傳遞，從而吸引更多的用戶來合理充分地使用網(wǎng)絡信息資源，提升用戶自身以至整個社會的績效，最大程度地提高網(wǎng)絡信息資源利用效率，是擺在我們面前的重大課題。為此，我們首先要對網(wǎng)絡信息資源利用效率的研究內(nèi)涵加以分析，并以此作為課題后續(xù)理論與實踐研究的基礎。

2　網(wǎng)絡信息資源利用效率研究內(nèi)涵的界定

在一般意義上，效率是指現(xiàn)有資源滿足人類需求和利用的狀態(tài)與程度，是資源的有效配置和使用。按照經(jīng)濟學的理解，效率是指投入與產(chǎn)出之間的比率。如果按此理解網(wǎng)絡信息資源利用效率，首先要考慮的就是網(wǎng)絡信息資源系統(tǒng)的投入消耗，目前來看，這種投入消耗無疑是巨大的；其次要考慮網(wǎng)絡信息資源系統(tǒng)的產(chǎn)出效益，如對用戶的網(wǎng)站訪問率、信息獲取頻率及由此而獲得的經(jīng)濟收益等指標進行衡量。但是，作為具有公益性質(zhì)的網(wǎng)絡信息資源，卻不宜使用這種效率指標。因為從信息經(jīng)濟學角度研究信息資源共享的效率時，通常把信息資源看作公共物品。公共物品的“集體消費性”使得生產(chǎn)者無法排斥那些不為此物品付費的個人。為了平衡信息生產(chǎn)與使用之間的矛盾，于是就有了國家投資建設，全社會共同消費的公益性信息服務模式。而且就現(xiàn)今的網(wǎng)絡信息資源消費水平來看，若以投入的成本作為分母，那么所有的經(jīng)濟收益幾乎可以忽略不計。因此，當前在評價網(wǎng)絡信息資源時，更多著眼于資源使用的相對數(shù)據(jù)，比如網(wǎng)站的訪問頻率、信息查詢下載量等等，這確實是一種比較實在的易操作的效率評價方法。但如果仔細考察便會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源利用效率絕不應僅僅取決于網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的利用(使用)率。

評估網(wǎng)絡信息資源利用效率首先應該考察整個社會使用這部分信息資源的群體，只有當這個群體的大部分都開始使用網(wǎng)絡信息資源時，才能說網(wǎng)絡信息資源利用效率有了提高；其次即是考慮網(wǎng)絡信息資源系統(tǒng)被利用的頻率；最后，也是最困難的，還應考察信息利用的后期效果。

前兩點我們可以將之歸結(jié)為網(wǎng)絡信息資源利用率層面，即以社會應有人群的網(wǎng)絡信息利用量作為分母，而以實際利用人群的利用量作為分子，來考察網(wǎng)絡文獻資源的利用效率。這方面的研究已經(jīng)有了一些成果。

而最后一點，即用戶利用信息的效果檢測分析，與較易量化的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)實際利用率相比，因其衡量標準很難確認、操作困難而常被有意無意地忽視了。但忽略這一點，往往給網(wǎng)絡信息資源整體利用效率的衡量帶來負面影響，極易得出信息資源建設浪費或不足的結(jié)論。網(wǎng)絡信息資源利用的產(chǎn)出最終表現(xiàn)為用戶個人績效和能力的提升及其滿意度，而影響因素是多方面的。如果沒有一個具體的分析標準，往往難以分清究竟是哪一種因素導致最終的結(jié)果，也就弱化了利用效率評價，并在很大程度上給網(wǎng)絡信息資源合理建設帶來了困難。筆者認為回避問題并不可取，我們必須認真分析、面對，以找出合理可行的研究方法。

3　網(wǎng)絡信息資源利用效率研究的兩個核心層面

從以上分析已不難看出，網(wǎng)絡信息資源利用效率的衡量主要取決于以下兩個核心層面：

3.1　網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率層面

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，隨著網(wǎng)絡信息資源的種類和數(shù)量迅速增加，信息龐雜無序、重復交叉等問題也隨之而來，還有大量的信息資源因各種原因沒能提供給用戶。

為了研究和解決以上問題，很多學者都提出必須提高網(wǎng)絡信息資源系統(tǒng)的利用率。本著信息技術只有得到使用才能對績效產(chǎn)生影響的共識，系統(tǒng)使用歷來就是評價信息系統(tǒng)效用的重要指標，應當保證技術被其目標用戶接受并得到正確使用。因為用戶不接受而導致的系統(tǒng)使用率低下被認為是導致信息技術“生產(chǎn)率悖論”的主要原因之一。信息技術價值的實現(xiàn)，必須以用戶接受、使用系統(tǒng)為前提。網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的使用同樣如此，必須通過有效的信息技術實施，在特定用戶群體中傳播合適的技術，從用戶接受的視角分析影響信息資源價值實現(xiàn)的主要因素，進而提出以用戶接受為目標的信息資源系統(tǒng)建設實施原則。

網(wǎng)絡信息系統(tǒng)中資源的豐富程度和可獲取程度在一定程度上顯示了信息服務的水平，并且這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取也較為方便，如了解現(xiàn)有網(wǎng)絡信息系統(tǒng)資源的用戶使用率，從而全面掌握用戶群體的層次，了解網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的宣傳效果和使用趨勢等等。

毋庸質(zhì)疑，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)使用的實踐活動，可以提高用戶對信息工具、信息檢索技能與策略的熟練掌握程度，進而為提高網(wǎng)絡信息資源利用效率奠定良好的主體條件。但如果將其“利用率”與“利用效率”等同起來，僅僅從此層面來分析網(wǎng)絡信息資源利用效率的決定因素，顯然是片面的和不完整的。

3.2　網(wǎng)絡信息利用效能比層面

今天，海量網(wǎng)絡信息的獲取和利用面臨著嚴重的效率和質(zhì)量問題。有效解決這些問題的方法，就是提高用戶獲取和利用有用信息的能力，研究不能只停留在獲取階段。面對網(wǎng)絡信息查詢與利用已經(jīng)越來越趨于“自助化”的現(xiàn)實，考察終端用戶的信息利用效率應該提上議事日程。

如前所述，由于信息的普遍存在性及網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的準公益性，人們對網(wǎng)絡信息需求的滿足往往是通過廣闊的非市場空間，因此網(wǎng)絡信息資源利用研究更應從其精神消費的本質(zhì)出發(fā)。信息的價值系指信息對用戶的有用性和有益性。從廣義而言，信息資源利用是信息的價值和用戶的需求價值的形成和實現(xiàn)的過程。信息利用的目標就是最大限度地獲得信息的使用價值，滿足信息用戶的效用需求。從深層意義上而言，人的本質(zhì)是創(chuàng)造和積累信息與知識，人類創(chuàng)造和積累信息與知識的歷史就是人的本質(zhì)不斷發(fā)展的歷史，而信息和知識的創(chuàng)造與積累是以信息利用為前提的，是在信息利用過程中實現(xiàn)的，沒有信息的利用與創(chuàng)造，就沒有人類文明的進步，也就沒有人的全面發(fā)展。因此，促進人的全面發(fā)展是信息利

用的最終和最高目標，這一點更加鮮明地體現(xiàn)了信息利用的精神本質(zhì)。

過去信息資源建設的工作重點主要是放在對“絕對信息”的收集和提供上，放在對語法信息和語義信息乃至發(fā)信者的語用信息等靜態(tài)信息資源的加工整合上，而對于收集與提供這些信息將通過誰發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用、如何發(fā)揮作用，用戶接受和利用了多少真正有用的“相對信息”則關注較少。為此，要逐步把關注的焦點聚合到與特定用戶的個性化需要相匹配的信息效用層面上來。

因此，網(wǎng)絡信息資源利用效率還應該評估的是信息利用取得了多大的效果，它建立在對用戶希望效能和實際產(chǎn)生效能進行比較的基礎上，是用戶在利用信息過程中的行為和問題解決狀況的具體表現(xiàn)，是網(wǎng)絡信息效用價值的真正實現(xiàn)。這是研究網(wǎng)絡信息資源利用效率不可忽視的另一個重要層面。我們這里提出的網(wǎng)絡信息利用效能，指的是網(wǎng)絡信息資源所具有的，可以通過用戶的使用更好地完成實踐活動的，使用戶知識水平、個人績效、滿意度等發(fā)生改變的能力。

信息資源建設應該充分考慮利用主體的各種差異性因素，盡可能減少乃至消除信息用戶對所獲信息的希望效能與其實際效能之間的距離，即提高信息利用效能比，這直接關系到網(wǎng)絡信息利用效率水平的進一步完善和提高。

4　網(wǎng)絡信息資源利用效率研究的基本模型

從“復雜系統(tǒng)”的觀點來看，網(wǎng)絡信息資源利用效率的研究已經(jīng)超越了情報學學科的范疇，研究方法也并非局限在情報學領域內(nèi)，而被置于更為深刻的背景之下。我們應進行多學科的分析和探討，在借鑒哲學、心理學、行為科學、認知科學等學科的理論與實踐的基礎上，采用“交叉學科”的方法進行網(wǎng)絡信息資源利用效率的研究。隨著信息技術尤其是網(wǎng)絡技術對人們信息獲取方式的影響不斷加深，這種跨學科的信息利用研究將具有更大的現(xiàn)實意義。

同時，對如此復雜的問題展開研究如果沒有合適的模型予以支撐的話是難以達成的。因此，在進行網(wǎng)絡信息資源利用效率研究時，首先要選擇一種評估方法或者設計一種模型，然后確定合理的評估標準、量化方法和嚴格的評估原則，最重要的是對評估結(jié)果進行分析，找出問題的所在，提出有針對性的解決方法，只有不斷提高信息利用效率，才能使網(wǎng)絡信息資源建設取得預期的效果。基于此前的分析，我們提出以下研究網(wǎng)絡信息資源利用的基本理論模型(見圖1)，作為后續(xù)研究的基本出發(fā)點。

筆者認為外部變量、網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡信息利用效能比與網(wǎng)絡信息資源利用效率密切相關，并據(jù)此建立了本模型，以描述外部因素影響網(wǎng)絡信息資源利用效率的途徑，體現(xiàn)影響網(wǎng)絡信息資源利用效率各因素之間的總體邏輯結(jié)構(gòu)，旨在提供一種能夠明確合理地研究網(wǎng)絡信息資源利用效率的基本方法框架。

基本模型認為，網(wǎng)絡信息資源利用效率的高低應是網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡信息利用效能比兩個核心層面影響因素共同作用的結(jié)果。網(wǎng)絡信息利用效能比是由網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率和外部變量共同決定的，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率是由外部變量決定的。

模型中把網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率作為網(wǎng)絡信息利用效能的直接影響因素是因為：用戶對網(wǎng)絡信息資源的獲取和利用是以網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的選擇與使用為前提的，所以網(wǎng)絡信息資源利用效能問題必然涉及用戶對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的選擇與使用，而且用戶網(wǎng)絡信息系統(tǒng)實際使用狀況還會直接影響到用戶對該系統(tǒng)中信息資源的利用程度，通常認為用戶網(wǎng)絡信息系統(tǒng)實際使用和網(wǎng)絡信息資源利用效能之間具有直接的正相關關系。這是因為：其一，一個網(wǎng)絡信息系統(tǒng)只有被眾多用戶選擇使用，其包含的信息資源才能被獲取或利用；其二，某一網(wǎng)絡信息系統(tǒng)被使用得越多，通常也就意味著用戶從中獲取和利用的信息越多。

模型中引入外部變量這一概念，是為了說明網(wǎng)絡信息資源實際利用中，存在著影響用戶網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡信息利用效能的各種干擾因素。通過本模型，我們可以根據(jù)觀察外部變量對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡信息利用效能比的影響，從而研究對網(wǎng)絡信息資源利用效率的影響程度。

通過描述外部變量影響網(wǎng)絡信息資源利用效率的途徑，模型為我們提供了一種解釋和預測用戶網(wǎng)絡信息資源利用效率的基本思路，但究竟有哪些主要的外部變量或影響因素，它們又如何影響用戶的網(wǎng)絡信息資源利用，還需要我們做進一步的探討。

從國內(nèi)外已有的一些相關研究看，提出的有關變量有：主觀性規(guī)范或社會性影響，行為控制認知，計算機知識與網(wǎng)絡知識，計算機素養(yǎng)，計算機自我效能，工具或系統(tǒng)使用經(jīng)驗，趣味性，信任、風險認知與網(wǎng)站所有者的聲譽，工作相關性、產(chǎn)出質(zhì)量與結(jié)果顯見性，任務特性、技術特性及任務技術適配，系統(tǒng)設計的易理解與易發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)兼容性等等。仔細考察可以發(fā)現(xiàn)，這些變量可概括為用戶特征、任務特性、技術特征三大類及其相互影響因素，這是因為信息系統(tǒng)使用環(huán)境是既有用戶，也有任務和技術的，且三者存在交互作用。在后續(xù)研究中，我們也準備從用戶、任務、技術三個維度來具體探討網(wǎng)絡信息資源利用效率的影響因素，以期找出明確、穩(wěn)固的外部變量，并嘗試將其整合為一個能夠更好地解釋網(wǎng)絡信息資源利用效率影響因素的基礎理論模型。

5　結(jié)語

信息利用作為信息生產(chǎn)和信息交流的延續(xù)，是信息資源的最終歸宿。網(wǎng)絡信息資源利用現(xiàn)狀強烈地呼喚著學術界對網(wǎng)絡信息資源利用效率及其影響因素進行深入的理論與實踐研究。無論是在國外還是國內(nèi)，對網(wǎng)絡信息資源利用效率的研究都還比較薄弱，對網(wǎng)絡信息資源利用效率及其評價模型、影響因子篩選、分析等實際應用的理論與方法較少涉及，可以說都還處于摸索實驗階段。

篇8

1、網(wǎng)絡信息資源建設中的障礙

檔案館網(wǎng)絡信息資源建設主要包括三個方面的內(nèi)容：一是對電子檔案的收藏；二是轉(zhuǎn)化館藏原始的紙質(zhì)及其它載體的檔案為網(wǎng)絡資源。三是開發(fā)網(wǎng)上資源為我所用，建立虛擬館藏的不同形式實現(xiàn)網(wǎng)絡資源導航，推薦站點和相關鏈接。我們在此主要討論后兩者在建設過程中常會遇到的障礙

1.1經(jīng)費匱乏經(jīng)費匱乏是制約檔案館進行網(wǎng)絡信息資源建設的一個重要因素。館要想建設網(wǎng)絡信息資源，首先必須實現(xiàn)檔案館內(nèi)部工作的自動化，然后才能談的上組建局域網(wǎng)、加入互聯(lián)網(wǎng)，不僅要考慮到目前不斷產(chǎn)生的電子檔案所需的費用、還要對原有館藏進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換所需的費用，我國館藏信息資源建設的經(jīng)費主要由國家財政或上級部門撥給，原本在滿足原有館藏建設方面尚成問題，現(xiàn)還要兼顧網(wǎng)絡信息資源的開發(fā)，經(jīng)費之匱乏可想而知。

1.2技術力量缺乏無論是自建高質(zhì)量的館藏檔案的數(shù)據(jù)庫，還是從浩如煙海的國內(nèi)外信息資源中選出最有價值的信息組建虛擬館藏，都需要有高素質(zhì)的館員。他們除應有傳統(tǒng)的檔案加工、整理方面的知識外，還要對某個學術領域的相關信息源有豐富的使用經(jīng)驗和了解，能夠隨時監(jiān)測相關信息資源的信息更新情況。而目前的實際情況卻是具有相關知識技能的高素質(zhì)人員由于種種原因轉(zhuǎn)行、跳槽的多，檔案館中有能力從事系統(tǒng)開發(fā)與維護、采集組織網(wǎng)絡信息資源的工作人員明顯欠缺。

1.3知識產(chǎn)權保護問題是各檔案館在進行網(wǎng)絡信息資源過程上不容回避的一個重要問題、開發(fā)哪些資源，怎樣開發(fā)才能夠既最大限度滿足用戶的需求，又不會侵犯他人的知識產(chǎn)權，而且保護好自己的知識產(chǎn)權。也許正是由于知識產(chǎn)權問題的困擾。在檔案館自建的數(shù)據(jù)庫中大多為庫存檔案目錄型數(shù)據(jù)庫，全文數(shù)據(jù)庫只是一些公開的文件。

2、影響網(wǎng)絡信息利用制因素

盡管網(wǎng)絡信息資源具有許多傳統(tǒng)檔案信息資源不可比擬的優(yōu)勢，但在檔案館中利用傳統(tǒng)檔案的用戶是主流。因為傳統(tǒng)檔案在證據(jù)上的原始性，不可更改性及憑證作用比電子檔案更具有法律效應。這一方面說明了傳統(tǒng)檔案的優(yōu)勢，另一方面也說明網(wǎng)絡信息資源的利用要受種種因素的制約。

2.1基礎設施的限制。隨著館藏檔案的不斷增加，現(xiàn)有的基礎設施已不能滿足所保存檔案的現(xiàn)代化管理需要。而網(wǎng)絡信息資源的最直接形式在于它是數(shù)字化信息，需借助計算機和暢通的網(wǎng)絡線路方可使用，但信息基礎設施總體來說還比較落后，家庭計算機為數(shù)不多，多媒體電子閱覽室內(nèi)檢索檔案要支付一定的費用。即使在自動化管理占優(yōu)勢的的一些大型檔案館，可供廣大用戶自由使用的計算機數(shù)量仍然很有限。

2.2網(wǎng)絡速度慢，利用成本高。我國家庭計算機大多通過電話線連接方式上網(wǎng)，網(wǎng)絡速度極慢，無論你是否查詢到你所需資料都要交納昂貴的的上網(wǎng)費和電話費（我國的通訊費比發(fā)達國家高出數(shù)倍）。此外，由于受到保密性和知識產(chǎn)權的限制要想瀏覽全文幾乎是不可能的，網(wǎng)上免費數(shù)據(jù)庫僅限于檔案目錄，。這些費用對收入普遍不高的我國大多網(wǎng)絡信息用戶來說是一筆不小的開支，它直接影響到我國用戶對網(wǎng)絡信息資源的使用。

2.3用戶自身因素影響自身因素影響問題可歸結(jié)為：一是認識問題，二是能力問題。許多用戶對計算機網(wǎng)絡的認識存在誤區(qū)，他們只認識到了它的快速的通訊功能，而忽略了其獲取知識的功能。比如，有關部門在1996年對12個檔案館電子閱覽室的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡傳輸文本和收發(fā)電子郵件的占86%，而通過網(wǎng)絡進行信息查詢或檢索的只占很小的比例。當然，這還可能與用戶的網(wǎng)絡利用能力有關。因為通過網(wǎng)絡檢索不僅需要具備計算機知識和網(wǎng)絡知識，還需要熟悉種種檢索軟件的使用方法。此外，我國各數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)廠商各自為政，用戶界面不統(tǒng)一，用戶第利用一種數(shù)據(jù)庫都需要下載安裝與其配套的瀏覽器，操作手續(xù)繁瑣，這為本來就不熟悉網(wǎng)絡檢索的用戶增加了不少負擔。

2.4可望而不可及從理論上說，網(wǎng)絡信息資源的利用完全消除了時空的限制，但要想真的足不出戶就得到相關的檔案或資料也不是容易的。一是因為網(wǎng)上的檔案資料幾乎是沒有的，只是一個目錄庫，用戶即使查到自己感興趣的目錄線索，受一些條件的限制也很難看到，到本地檔案館也許還能查到自己想要東西，要是在外地的檔案館的檔案就更不便利用了。二是用戶想查閱一些資料也很不方便。國外檔案館通常會給用戶多種選擇，如何復至磁盤中、發(fā)送電子郵件、自定義文件類型等等，國內(nèi)的檔案館一般只提供打印輸出功能。

2.5閱讀習慣的影響盡管網(wǎng)絡信息資源的類型豐富，但就科研工作利用情況來看還是以文本形式為主，況且傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案更適合人們的閱讀習慣。

3、網(wǎng)絡建設與利用相結(jié)合，以建促用

從以上的分析可以看出，有的障礙通過努力可以克服，而有的只能在實踐中逐步完善。網(wǎng)絡信息資源的建設沒有固定的模式和進程，各檔案館需要根據(jù)自身的具體情況，以滿足用戶信息需求為目標，將信息資源的建設與利用緊密結(jié)合起來，搞好網(wǎng)絡信息資源的建設，并以此激發(fā)用戶的信息需求，提高用戶對信息的利用。具體說來包括：

3.1協(xié)調(diào)比例，全局規(guī)劃。網(wǎng)絡信息資源與傳統(tǒng)信息資源共同構(gòu)成了檔案館的檔案信息資源，它們是檔案館為用戶提供服務的基礎，二者互相依賴，互為補充，缺一不可。傳統(tǒng)的信息資源是提供網(wǎng)上資源的有力保障。在檔案館檔案信息資源建設過程中應當合理配置，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。對于一些平時很多用戶使用且使用頻繁的檔案資料，可以多復印幾份，對于目錄、索引等檢索工具，可優(yōu)先收集電子型，因為，此類數(shù)據(jù)庫涵蓋面大、檔案檢索線索完整、檢索速度快。

3.2需求牽引，突出特色。在網(wǎng)絡信息資源建設的過程中，一旦脫離用戶的信息需求，無論多完整的數(shù)據(jù)庫教會受到用戶的冷落。具體操作起來，應該依據(jù)用戶的需求，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，注重征求反饋意見，從而決定將哪些檔案資料應該掃描上網(wǎng)、哪些方面的網(wǎng)絡信息應該加強組織，以及不斷擴大檔案收集的種類和面。切忌閉門造車。此外，所建的數(shù)據(jù)庫一定要有自己的特色，切忌“大而全、小而全”，避免重復建設而浪費大量人力、財力、力求充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢和實現(xiàn)資源共享。

3.3量力而行，分步實施。進行網(wǎng)絡信息資源建設，各檔案館一定要從自身的實際能力出發(fā)，根據(jù)自身的資金狀況，技術開發(fā)能力、網(wǎng)絡條件、資源與服務的基礎等各方面的實際情況，考察借鑒兄弟館的經(jīng)驗教訓，制定好自己的戰(zhàn)略部署，避免走彎路和重復建設。開始時，攤子不要鋪得太大，要突出重點，秩序漸進、循序漸進，量力而行，分步實施，講求實效。不宜過分求全求高和一步到位。盡管數(shù)字化、網(wǎng)絡化是信息資源發(fā)展的總趨勢，但我們必須強調(diào)的是這是一個漫長的過程，必須在滿足用戶信息需求的前提下，根據(jù)自己的實力，有計劃、分步驟地實施，而不能急于求成，和奢望一蹴而就。

3.4妥善處理知識產(chǎn)權。網(wǎng)絡信息資源建設中遇到的知識產(chǎn)權問題，主要集中在信息資源的開發(fā)過程中和已建數(shù)據(jù)庫的利用過程中的知識產(chǎn)權上。前者是如何尊重他人的知識產(chǎn)權，獲得法定許可；后者是如何保護自己的知識產(chǎn)權，為使用者設立合理的法定許可范圍。要熟悉了解國家有關的法律，在法律允許的范圍內(nèi)開發(fā)網(wǎng)絡信息資源。在向用戶提供服務時，要對不同的使用者，規(guī)定不同的使用范圍，作出有區(qū)別的授權使用規(guī)定。

篇9

【關鍵詞】SWOT-PEST矩陣；航運；服務信息；資源集成；優(yōu)化路徑

一、航運服務信息資源現(xiàn)狀

整體看來，我國航運服務信息資源存在內(nèi)容單一、范圍局限、分散滯后的問題。比如航運公司、船代、貨代等的生產(chǎn)數(shù)據(jù)上報缺乏約束機制，使得信息的準確性缺乏保障，不能給航運企業(yè)以客觀的指導。對于國外的航運信息，則大多依賴編譯，再通過其他信息渠道轉(zhuǎn)載、改編、引用等，二手信息居多，更缺乏在信息數(shù)據(jù)基礎上對航運業(yè)進行的分析和預測報告。由于航運各相關要素之間存在條塊分割、信息孤島現(xiàn)象，標準不統(tǒng)一，系統(tǒng)性不強，共享程度低，使得信息服務資源的價值得不到最大化利用，信息化建設滯后于現(xiàn)代航運業(yè)的發(fā)展需要，成為阻礙我國發(fā)展高端航運服務業(yè)的關鍵因素之一。因此，整合航運服務資源，實現(xiàn)航運相關要素的互聯(lián)互通，對于加快我國高端航運服務業(yè)的發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。

二、SWOT-PEST矩陣集成

SWOT分析法一種組織內(nèi)部分析的工具，它可以有效分清優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。但SWOT的局限性體現(xiàn)在沒有考慮到組織改變現(xiàn)狀的主動性。SWOT-PEST方法是對SWOT方法的改進，不僅彌補了單純使用SWOT方法的局限，而且以其高度的統(tǒng)籌性和合理的聚類性等特點，使得在分析時更容易操作，結(jié)論也更加全面。基于SWOT的SWOT-PEST矩陣集成作為一種整合創(chuàng)新方法，在眾多的行業(yè)和領域得以廣泛的運用。姚望(2006)最早使用此方法，對中國國情和外部環(huán)境進行了分析，總結(jié)出了中國“走出去”的戰(zhàn)略方針。運用該法，郭穎(2007)分析了福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，李先鋒，張紅梅，普學明(2008)研究了寧夏的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展問題，曾寶成、李四聰、李堅、謝江紅（2009）對湖南民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境因素進行了分析，馬建華、張琪、袁杰（2010）分析了山東省物流業(yè)的戰(zhàn)略問題等。但是這些研究都沒有將SWOT-PEST矩陣集成運用到航運服務信息資源的優(yōu)化上。

三、案例分析

1．上海航運信息服務資源SWOT-PEST矩陣集成。本文以上海為例，在總結(jié)借鑒前人的研究成果的基礎上，集成SWOT-PEST矩陣把航運服務信息資源SWOT的各個方面進行了合理的分類（見表1），更加詳盡和細致的對影響上海航運信息服務資源優(yōu)化的各個因素進行了分析。

表1 上海航運信息服務資源SWOT-PEST矩陣集成

2．上海航運服務信息資源的SWOT分析。根據(jù)SWOT方法“發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素”的戰(zhàn)略制定原則，集成上海航運服務信息資源優(yōu)化的SWOT-PEST矩陣，總結(jié)出以下四組配對策略，即SO策略、WO策略、ST策略和WT策略。（1）SO戰(zhàn)略就是依靠內(nèi)部優(yōu)勢去抓住外部機遇、尋求快速發(fā)展的戰(zhàn)略。目前世界航運高端服務轉(zhuǎn)向亞洲已成為必然趨勢，上海應以長三角為腹地、以中國經(jīng)濟快速發(fā)展為依托、以上海已經(jīng)在國內(nèi)具備的金融和人才匯聚優(yōu)勢為基礎，積極發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的促進融合，抓住航運服務業(yè)東移的機會。（2）WO戰(zhàn)略是利用外部機遇來改進內(nèi)部弱點、提高綜合實力的戰(zhàn)略。利用國家要在上海建立國際金融中心、航運中心和物流中心的契機，積極與香港展開合作，使香港與上海在發(fā)揮各自最大優(yōu)勢的同時，進行互補。隨著香港的航運專業(yè)服務擴展至上海，上海在法律制度、優(yōu)勢管理及強大的信息網(wǎng)絡建設技術上要借鑒香港的先進經(jīng)驗。與此同時，需大力整合其經(jīng)濟腹地的資源，在服務信息資源上達到共享。率先使長三角的航運企業(yè)節(jié)省成本、信息更準，在有統(tǒng)一信息決策建議的基礎上將航運企業(yè)做大做強。（3）ST戰(zhàn)略是利用組織的優(yōu)勢，去避免或減輕外部威脅的打擊。第一，上海高校云集，科研機構(gòu)眾多，科研投入較大。航運企業(yè)應與各高等院校和科研機構(gòu)合作，加大對高素質(zhì)航運人才的培養(yǎng)并給予待遇上的照顧，以抵御外來航運人才的外流。第二，積極利用上海先進的現(xiàn)代信息技術和自動化技術來改造阻礙整個航運業(yè)發(fā)展的技術落后的小型航運企業(yè)，已增加其對風險的抵御能力和生存能力。（4）WT戰(zhàn)略是以克服內(nèi)在弱點來避免或應對外部威脅的戰(zhàn)略。第一，政策支持是相對的，相較于新加坡的政策優(yōu)惠，中國的優(yōu)惠政策還有很大的發(fā)展空間。上海整合信息服務資源，首先要有足夠豐富的資源可整，那么在政策，尤其是稅務方面對全球航運業(yè)務的吸引就顯得更為重要。第二，應對外部挑戰(zhàn)，上海必須盡快整合航運服務信息資源：在電子政務上做到快捷通關、高效管制；在電子商務方面做到供應鏈上各企業(yè)間的利益共享，風險共擔；在航運服務的各部門間實現(xiàn)公共信息平臺的順暢。

四、航運服務信息資源優(yōu)化路徑分析

以上海航運服務信息資源集成SWOT-PEST矩陣的結(jié)論為基點，對整個航運服務信息資源的優(yōu)化做出如下綜合建議：（1）信息源要擴大。我國應發(fā)揮各港口的優(yōu)勢并通過與先進地區(qū)的交流借鑒，在航運稅收等政策上給予更多的優(yōu)惠。并在吸引全球航運服務業(yè)集聚的同時，大力發(fā)展航運金融、海事服務、航運物流等與航運業(yè)配套或互相促進的產(chǎn)業(yè)。（2）信息渠道要暢通。我國應倡導上海、天津等港口發(fā)揮引領作用，在整合各自廣闊腹地的同時加強區(qū)域協(xié)作，建立高效強大的信息服務平臺，實現(xiàn)資源共享。（3）信息接收方要智慧。我國應培養(yǎng)更多的高端航運人才，使得信息接收的準確度大幅提高，從而提高航運服務信息資源的利用效率。在航運服務信息資源優(yōu)化的綜合建議中，信息渠道暢通是一個關鍵要素。因為只有信道暢通，才能最大限度發(fā)揮我國當前航運業(yè)快速發(fā)展的資源優(yōu)勢，并使信息接收方在全面準確的信息基礎上做出正確的判斷。為了做到信息渠道最大限度的暢通，本文在前人研究的基礎上優(yōu)化得出了下面的信息管理平臺（見圖1）。

圖1 航運服務信息資源集成管理平臺

此航運服務信息資源集成管理平臺具備以下五項功能：（1）公共信息服務功能。航運服務信息資源集成管理平臺具有強大的信息集成功能，將航運商務、電子政務、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物流、金融、海事等信息進行全面綜合。公告通知、辦事指南、行業(yè)動態(tài)、國家政策等相關普及性信息為航運企業(yè)提供了便利。（2）電子政務服務功能。航運行業(yè)的周期性長，跨度大，涉及的監(jiān)管部門和行政許可審批事項也比較多。通過航運服務信息資源集成管理平臺，政府可以建立電子政務協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化通關，節(jié)約時間和成本，提高辦事效率。（3）決策優(yōu)化服務功能。航運服務信息資源集成管理平臺還可以為企業(yè)提供航運余缺調(diào)劑信息、航運地理信息、物流方式、路況氣象等綜合信息，并通過對航運貨物的進出口狀況分析為企業(yè)決策提供強有力的支持，加快其市場反應速度。（4）航運商務服務功能。航運服務信息資源集成管理平臺具備網(wǎng)上交易和產(chǎn)品展覽展示等服務功能。企業(yè)可以通過平臺，直接在網(wǎng)上進行詢價、報價、議價、訂購、支付及保稅等，一站式在線辦理商品的各種通關手續(xù)，加快商品流通。（5）配套資源共享功能。航運服務信息資源集成管理平臺還集成了航運金融、海事法律等配套服務行業(yè)的網(wǎng)站，一方面實現(xiàn)了保險、銀行等環(huán)節(jié)的信息共享；另一方面也為企業(yè)維權開辟了網(wǎng)上綠色渠道。

中國航運業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但是高端航運服務業(yè)與世界先進水平還有很大差距。未來世界航運業(yè)更多的是在“軟實力”方面的競爭，而當前高端航運服務業(yè)東移的大勢已定，我國應把握好機會，在優(yōu)化航運服務信息資源時揚長避短，建立航運信息服務集成管理平臺，實現(xiàn)資源共享。

參考文獻

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[3]李先鋒，張紅梅，普學明．基于SWOT-PEST分析的寧夏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J]．商場現(xiàn)代化．2008（12）：328～329

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篇10

關鍵詞：信息資源管理 基層站隊 現(xiàn)狀 對策

一、信息資源管理的內(nèi)涵與啟示

信息資源是相對于企業(yè)的物質(zhì)資源和能量資源而言的一種非物質(zhì)形態(tài)的社會財富。信息資源概念就是把信息系統(tǒng)的所有投入作為一種資源，它主要包括企業(yè)信息以及信息收集、加工整理、存儲、處理、傳遞、利用相關的技術設施、資金和人才。企業(yè)的信息資源除具有信息資源的有用性、可擴散性、增值性、能動性等特征外，還具有專業(yè)性、及時性和共享性的特點。企業(yè)信息資源管理的任務就是要有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價值，并使企業(yè)各部門能夠共享這些信息資源。

企業(yè)的信息資源是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是為實現(xiàn)企業(yè)的整體目標服務的，是企業(yè)各項經(jīng)營活動的基礎，維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的信息資源管理是企業(yè)管理中一種新的管理思想和管理模式，通過對信息資源的科學整合與綜合管理，可以實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。信息資源的高效管理越來越成為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展， 以及融入國際市場經(jīng)濟的有力保障。

隨著時代的進步，信息資源管理逐漸成為企業(yè)信息化建設的主流。信息資源的高效管理不僅可以提升工作效率，而且可以為領導層決策提供強有力的支撐?；鶎诱娟犘畔①Y源管理的效果對分公司，或者說對管道行業(yè)都有重大的影響

二、基層站隊信息資源管理的現(xiàn)狀分析

1.基層站隊信息資源管理存在的問題及原因分析

基層站隊是管道行業(yè)的最基層組織，接收的信息數(shù)量繁多且復雜。由于戰(zhàn)略性信息管理的推進、精細化管理的實行以及相關管理信息系統(tǒng)和軟件的使用，員工不能得心應手的管理這些信息資源，因此出現(xiàn)了許多問題和不足，具體表現(xiàn)為：資料查詢效率低、員工之間缺乏信息溝通、信息資源保存凌亂無序并且存在重復存儲現(xiàn)象以及信息資源的綜合管理無人負責等。這些問題究其原因主要有以下幾個方面。

1.1員工素質(zhì)偏低，培訓效果不明顯

蘭州輸油氣分公司剛成立兩年，員工大部分來自長慶、蘭成渝和蘭州輸氣三家單位。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，45歲以上員工占員工總數(shù)的18.7%，專業(yè)不對口或無成品油輸送工作經(jīng)驗，無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數(shù)的29.4%，經(jīng)培訓仍無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數(shù)的16.8%。由此可見，員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，技能水平偏低，具備豐富的管道運行經(jīng)驗、真正適應崗位需求和企業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人員較為匱乏。同時，分公司員工數(shù)量偏多，但滿足崗位需求員工數(shù)量卻較少。因此，這些員工一方面既不具備信息資源管理的意識，又不具備信息資源管理、處理的專業(yè)知識；另一方面對基層生產(chǎn)經(jīng)營活動過程缺乏了解， 沒有駕馭搜集、管理、反映其經(jīng)營活動全部信息的能力， 阻礙了對信息資源的管理和運用。

針對員工文化、技能素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，分公司和各個基層站隊都紛紛進行了大規(guī)模的培訓，但是培訓效果卻并不明顯。2010年年初分公司組織部分操作崗位的員工參加管道公司組織的技能鑒定，其中70%的人未及格；2010年12月中旬分公司組織的基層員工技術比武中，雖然經(jīng)過一年的培訓，但在技術比武實際操作部分相對簡單的情況下，參加比武的員工平均分只有六十幾分。面對如此情況，員工培訓執(zhí)行力不夠是最終原因。

1.2信息資源存儲無章可循

信息資源不是每時每刻都要使用，大部分時候需要對信息數(shù)據(jù)進行保存和積累。隨著信息資源的大量增加，數(shù)據(jù)在電腦中存放不規(guī)范，雜亂無章，已經(jīng)成為了一個必須要重視的問題。由此可見，信息資源存儲需要一定的標準。同時，信息的加工處理、信息的傳遞，以及信息共享與控制，這些任務的執(zhí)行都離不開標準和規(guī)范[3]。對信息資源的管理口徑一致，既可以方便不同部門不同員工之間交流信息，又可以提高工作效率。但是就目前現(xiàn)狀來看，分公司和基層站隊在信息資源管理的過程中并沒有很貼切的標準化規(guī)范或準則

1.3資料歸檔方式不完善

怎樣管理信息？這是實現(xiàn)企業(yè)信息化的基礎。信息是企業(yè)的財富，搞好信息管理是企業(yè)的基礎工作，信息的管理有其規(guī)律，它不是簡單的堆砌，只有規(guī)劃和量化后的信息才是有意義的。分公司的快速發(fā)展，致使信息量的迅猛增加，這就要求對信息資源進行科學管理。就目前基層站隊的資料管理情況來看，信息資料的長期存檔和查詢，還有很大的不足。另外，對于一些紙質(zhì)的資料存檔，都統(tǒng)一存放在每個站隊的檔案室里，雖然文件材料都進行分類建檔，但是材料丟失仍然很嚴重。信息資源的不完整，使得管理層無法準確的對生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，影響戰(zhàn)略目標的制定與實施。因此，資料歸檔方式仍需進一步完善，需要積極開發(fā)和利用現(xiàn)代化方法。

1.4信息資源管理職責不清

信息資源管理缺乏組織性，突出表現(xiàn)在“三無”，即無領導、無機構(gòu)、無規(guī)劃。信息資源管理是一系列龐雜的工作，幾乎涉及站隊內(nèi)所有的人、財、物等有形的和無形的資源。但基層站隊很難有效地組織人員負責利用信息技術管理信息資源，更談不上負責決策者和信息技術管理層之間的溝通和聯(lián)系。目前根據(jù)站隊的實際情況，每臺辦公電腦都是一個獨立的信息資源存儲倉庫，信息資源的共享性不強，相關聯(lián)性較差，沒有明確的職責劃分，缺乏一個對信息資源綜合整理與存檔工作的執(zhí)行者。因此，這種情形不可能為站隊、分公司提供充分規(guī)整的信息服務。

2.基層站隊信息資源管理對策研究的必要性

通過以上基層站隊信息資源管理中存在的問題及原因分析，可以看出基層站隊在信息資源管理方面，不論是思想認識、專業(yè)技能還是相應的規(guī)范制度上都存在著很多的不足之處。同時，外部環(huán)境變化，社會經(jīng)濟與信息技術飛速發(fā)展，信息資源管理意義重大，都要求企業(yè)跟上時代步伐，將信息資源管理作為信息化建設的重要步驟。而基層站隊作為管道行業(yè)的基層組織也是最關鍵的執(zhí)行者，做好信息資源管理的工作勢在必行

三、基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設計及對策

1.基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設計

基層站隊信息資源管理的結(jié)構(gòu)設計包括基層站隊的信息資源管理的目標、原則、內(nèi)容以及對策。

信息資源管理是基層站隊信息化建設的重要內(nèi)容，目的是通過管理、組織和協(xié)調(diào)日常的信息、信息活動和信息設施來支持站隊和分公司的各項決策和經(jīng)營活動。

基層站隊信息資源管理應該遵循以下四項原則：1.要有包括領導層在內(nèi)的多方人員廣泛而深入的參與（但具體事務仍由信息資源管理人員承擔）；2.要從實際情況出發(fā)，確保信息資源管理適用性、可靠性和穩(wěn)定性；3.要重視信息資源的質(zhì)量控制和非特定用戶對信息資源查詢時潛在的危險性，保證信息資源的保密性和安全性；4.要重視信息資源自身的增值管理[4]。

基層站隊信息資源管理的內(nèi)容主要包括：1.提高基層站隊全體人員對信息價值的認識并促進日常運營活動對信息的需求；2.促進信息在不同部門和不同員工之間的共享；3.保證信息的相關性和標準化，以及最大限度地減少信息重復現(xiàn)象；4.提高信息的質(zhì)量，保證信息的安全；5.保證信息資源的可用性和信息資源管理充分運行，以便在任何時候和任何地點均可及時檢索到所需要的信息。

基層站隊信息資源管理的對策是針對其存在的問題而提出的，主要有強化信息資源管理意識；提高員工素質(zhì)，加強培訓執(zhí)行力；信息資源存儲標準化與規(guī)范化；改善信息資源長期存檔方式；明確職責，防止多頭管理這幾個方面

2.基層站隊信息資源管理的對策分析

2.1強化信息資源管理意識

首先，基層領導對信息資源的認知程度和重視程度，直接決定了站隊信息資源的管理和利用工作的好壞。作為基層站隊的經(jīng)營決策者，要提高信息運用能力，必須樹立良好的信息觀念和信息意識，必須充分認識信息的價值及其重要作用， 把信息工作看作是與生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系不可分割的一部分，決策者只有首先在觀念意識上重視信息，才能在工作上重視對信息的收集、處理和運用[4]。高層管理人員重視并參與信息資源的管理和利用，一方面可以使信息資源更符合站隊的實際需要；另一方面可以為站隊信息化建設提供人、財、物的支持。其次，信息資源管理需要站隊全員的參與，強化員工信息資源管理的意識，對于信息資源管理的進程有重要的推進作用。

2.2提高員工素質(zhì)，加強培訓執(zhí)行力

對于基層站隊來說，提高員工文化素養(yǎng)、技能水平最切實可行的辦法就是在崗培訓。

加強培訓的執(zhí)行力是保證培訓效果的重中之重。加強培訓的執(zhí)行力就是要嚴格落實培訓計劃和規(guī)范嚴密的考核激勵辦法，開展以領導干部培訓與全員培訓并重的培訓活動，不斷提升培訓水平。首先，結(jié)合崗位能力要求，以貼近日常工作所需為主，編寫教材和培訓課程設計，制定嚴格、切實有效的培訓計劃。其次，聘任管理崗位和專業(yè)技術人員承擔培訓工作，進一步擴大兼職培訓師隊伍規(guī)模，滿足培訓需求。第三，加快建立并嚴格執(zhí)行培訓制度和培訓效果資金獎罰的激勵制度，端正員工的態(tài)度，提高員工培訓的主動性與積極性。

2.3信息資源存儲標準化與規(guī)范化

信息資源規(guī)范化管理， 就是使管理符合于一定的標準， 它是保證信息資源管理質(zhì)量的第一要素。對信息資源存儲時， 根據(jù)文件材料的形成規(guī)律， 按照文件材料的形成時間、積累和部門類別等原則進行規(guī)范的分類管理。同時，配合以標準規(guī)范體系的建設和技術平臺建設，作為實行信息資源管理的標準化和現(xiàn)代化的軟硬件支持。

2.4改善信息資源長期存檔方式

信息資源包括紙質(zhì)式的文件資料和電子文件，針對這兩種信息資源的長期存檔，有不同的方法。對于紙質(zhì)式的文件的長期存檔通常有三種形式：（1）在不改變文檔的原文、原圖內(nèi)容的情況下， 按照專題選取文檔加以復制、注釋、編排、匯集成冊；（2）按照一定的目的，對文件材料內(nèi)容加以摘錄、整理、編輯， 使其濃縮為二次文獻，其特點是摘取文件的原文、原圖中的精華， 在忠于原件內(nèi)容的基礎上對材料內(nèi)容進行加工整理并保存；（3）按一定的題目、條例對文件進行分析、綜合[5]。這樣既是對已有文件的概括和總結(jié)， 又會對今后相關研究起導引作用，提高信息資源的利用效率。

對于電子文件的長期存檔，我們通常的做法是將其直接保存在電腦或者硬盤中，現(xiàn)在我們要借助于現(xiàn)代化的手段，改善傳統(tǒng)的存檔方式。以年或者季度作為時間界限，將本時間段的有效電子文件刻錄成兩張光盤，一張供給平時查閱，一張用來長期存檔。本時間段的所有電子文檔按照一定的標準規(guī)范化儲存在磁盤里面，并且編制必要的文檔檢索目錄，方便為利用者提供信息服務。用光盤保存信息資料，不僅保存時間長，而且投入成本低，可行性高。另外，對于紙質(zhì)式的文件資料，本文建議盡量轉(zhuǎn)化為電子文件，采用光盤方法保存。

2.5明確職責，防止多頭管理

對于一個企業(yè)的信息化建設，首席信息官的職能表現(xiàn)突出?；鶎诱娟犠鳛榛鶎咏M織，雖然沒有必要設置CIO的職位，但是信息資源管理的職責要有員工承擔。為避免信息孤立，確保站隊信息管理的有效性和實用性，防止出現(xiàn)多頭管理。站隊需要有指定的員工一方面全面負責日常信息資源的統(tǒng)一管理與運用，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享；另一方面負責決策者和信息技術管理者之間的溝通和聯(lián)系，確保站隊信息資源的整體更新，使信息結(jié)構(gòu)與上級單位戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，只有這樣才能逐漸提高站隊信息資源的利用率并進一步提升企業(yè)競爭力

四、結(jié)論

本文提出的基層站隊信息資源管理結(jié)構(gòu)設計以及一系列對策，以信息資源管理的內(nèi)涵和基層站隊信息資源管理的現(xiàn)狀為依據(jù)，具有針對性和實用性，希望能為基層站隊信息資源管理工作的進一步開展做出一些貢獻。

參考文獻

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