導語：如何才能寫好一篇船舶節(jié)能減排工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：船舶企業(yè)降低成本措施

1 引言

國際金融危機對船舶行業(yè)的影響，使市場船勢低迷，市場需求冷淡，成本居高不下，船舶企業(yè)面臨著盈利難的嚴峻形勢，給生產經營工作帶來很大壓力。船舶企業(yè)的盈利狀況決定著船舶企業(yè)的生存、發(fā)展，特別是訂單價格大幅度下滑，使船舶企業(yè)面臨的成本壓力相當大。因此，降低成本是對船舶企業(yè)的重大考驗，是當前市場競爭取勝的關鍵，是應對金融危機的有種措施。船舶企業(yè)在形勢復雜多變的情況下，要積極推進精細管理降成本工作，切實抓好降本增效、增收節(jié)支工作，用科學發(fā)展觀念分析探討降低成本的措施和辦法，確保船舶企業(yè)能持續(xù)發(fā)展。

2 船舶企業(yè)降低成本的重要性和緊迫性

2.1 降低船舶企業(yè)成本是增加利潤的有效途徑之一

成本控制措施得當，船舶企業(yè)利潤就有可能成倍增加。利潤上去了，船舶企業(yè)就能大刀闊斧地利用資金進行再生產、再投資，使船舶企業(yè)規(guī)模不斷擴大，并進入_個良性循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)。在員工福利方面，利潤的增加也會使員工的福利待遇提高，從而有效地調動員工工作的積極性，為船舶企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。

2.2 降低成本能夠提高企業(yè)市場競爭力

成本在整個船舶企業(yè)的經濟活動中發(fā)揮著重要的作用。成本水平的高低，直接決定著船舶企業(yè)的經濟效益，也影響船舶企業(yè)的生存與發(fā)展。產品成本是制定產品價格的重要依據，降低產品價格，可以使產品銷售量增加，提高市場競爭能力。一個成本水平較高的船舶企業(yè)，將會因為成本的原因而喪失市場競爭力，出現虧損，甚至倒閉。因此，降低成本能夠提高船舶企業(yè)競爭力，也被多數船舶企業(yè)用作擊敗競爭對手的重要手段。

2.3 成本控制是企業(yè)發(fā)展的基礎

把成本控制在同類船舶企業(yè)的先進水平上，才有迅速發(fā)展的基礎。成本降低了，而售價不變，那么船舶企業(yè)的利潤就會有大幅的增加，船舶企業(yè)的經濟基礎就會更加穩(wěn)固，船舶企業(yè)就有力量去提高質量、創(chuàng)新產品設計，尋求新的發(fā)展。由此可見，降低成本對一個船舶企業(yè)盈利、生存、發(fā)展起著舉足輕重的作用。

3 船舶企業(yè)降低成本的主要措施

降低成本要從控制成本人手，控制成本是根據預定目標，對成本費用進行審核、比較，確保經營活動按既定的目標進行的過程。成本控制是事先、事中和事后全過程的控制，在市場競爭日趨激烈的條件下，事先和事后控制尤為重要。為做好成本管理工作，有效控制成本，必須建立健全科學的船舶企業(yè)成本管理體系。這個體系的建立并發(fā)揮作用，起到使船舶企業(yè)進入良性循環(huán)的作用，并圍繞著這個管理體系來制定船舶企業(yè)的遠景發(fā)展藍圖和近期的船舶企業(yè)發(fā)展目標，實現船舶企業(yè)價值最大化。怎樣以最小的成本獲得最大的效益是一般船舶企業(yè)乃至整個社會面臨和需要研究解決的一個重要課題。如何建立并完善這個體系，也就是要研究和探討如何降低船舶企業(yè)成本途徑的內容。

（1）加強開拓市場，努力承接訂單，確保有量的提升。

產品成本的構成主要由固定費用和變動費用兩部分構成。變動費用包括三個項目：①直接材料：指生產中與產品形成直接相關的各種材料、燃料的消耗。②直接人工：指支付給直接生產工人的各種工資福利性支出。③變動的間接費用：指產品生產中發(fā)生的、各種間接性的生產消耗。固定費用包含了固定制造費用和固定管理費用構成，固定成本是指那些在一定的相關范圍內成本總發(fā)生額不受業(yè)務量變動影響的成本項目，也就是說，生產產品的量在一定范圍內變動，固定成本的總額保持不變；但從單位產品的成本來看，就正好相反，隨著業(yè)務量的增加，單位產品分攤的固定成本的份額相應減少。固定費用發(fā)生數不隨產品產量的變動而變動，是一個生產經營期內需要分攤到當期產品成本的費用。

所以船舶企業(yè)要降低成本，就必須增加業(yè)務量，要全力出擊開拓市場，努力承接經營任務，確保任務有量的提升，攤薄各項固定費用，降低制造成本，確保產品毛利率。

（2）降低資材采購成本是船舶企業(yè)降低成本的有效方法。

在船舶制造業(yè)中，原材料占總成本的比例相當大，要把資材采購成本作為降低成本重中之重來抓。

一是深入分析市場，密切跟蹤和分析鋼材市場和主要材料價格走勢，提高資材價格走勢判斷能力，根據生產需求和庫存情況，選擇合適的采購時機，制訂采購策略；加強談判力度，適當增加合格廠商，營造競爭局面，堅持貨比三家，擇優(yōu)選購，強化與廠家的戰(zhàn)略合作關系，切實將資材成本降到最低點。

二是加強采購管理，完善資材采購制度。堅持做到訂貨要有依據，嚴格按照資材采購制度訂貨；按照生產計劃安排提前訂購，合理避開高價采購時間區(qū)域，通過采購時間差，降低采購成本；合理控制采購節(jié)奏保持合理庫存，降低存貨成本。

三是嚴格執(zhí)行定額領料制度，杜絕超定額領發(fā)料現象。制定產品單位材料消耗定額，根據產品產量和消耗定額對材料進行限額控制，建立材料領用限額卡，堅持憑卡領發(fā)料。加大考核力度，對超定額領料的生產部門，要經有權審批的權限人批準后方可領用。通過層層把關的嚴格管理，可以大大降低材料消耗，從而有效地降低產品成本。

（3）抓好設計成本控制，提高鋼材的利用率.

在鋼材價格持上漲的壓力下，降低造船成本，提高經濟效益的首要任務是有效推進提高鋼材的利用率。

首先從生產設計的源頭控制材料成本。產品成本高低，設計起著重要的因素，所以要提高設計人員素質，從生產設計的源頭抓起，推廣混合套料，利用先進軟件和改進信息化管理，提升設計水平，減少設計差錯率和修改率，減少因修改而產生的返工，要全過程跟蹤資材的利用情況，充分利用邊角余料，提高鋼材的綜合利用率。

再者優(yōu)化設計，堅持先套料、放樣，后訂貨和生產的做法；對各種船型的鋼材進行優(yōu)選規(guī)格，優(yōu)化套料方法，提高單船鋼材一次利用率。

最后堅持定尺采購，跟蹤資材的訂貨、進庫驗收、領用全過程監(jiān)控；完善余料和再利用的管理，余料按規(guī)格、材質不同歸類后統(tǒng)。下料集中堆放，充分利用邊角余料制作小型鉚焊件。

（4）提高勞動生產效率，切實控制人工成本。

提高勞動生產率是降低產品成本的重要途徑。勞動生產率提高了，單位產品中的勞動消耗量就減少了，可以使單位產品成本中的工資等費用降低。提高勞動生產率，就是要合理用人，對職工進行必要的培訓，提高船舶企業(yè)職工的素質；提高勞動生產效率，就是要提高有效工作時間，充分利用上班時間，合理安排工作計劃和施工工序，減少窩工、怠工現象，減少無效勞動。

一是合理安排工作計劃和施工工序，做好生產節(jié)點計劃的編排和各工序的銜接，強化生產管理，理順和優(yōu)化造船流程，加強生產技術準備工作，加強工法研究與運用，實施精度造船，減少中間環(huán)節(jié)時間，縮短造船周期。

二是完善職工薪酬體系，推進定崗、定薪。合理定崗定編是加強用人管理的基礎，也是降低人工成本的基礎工作。在這方面最主要的工作是船舶企業(yè)必須設置合理的崗位，充分調配人力資源，并結合整個生產經營過程、根據需要適時調整人員，在確保勞動生產率的前提下控制勞動力的投入。

三是做好勞動力資源管理，加強勞動力策劃，合理配置資源，改進工時物量管理系統(tǒng)，規(guī)范定額工時和實動工時管理，提高員工的勞動效率，減少工時消耗，降低單位產品的工時量。

（5）強化全面預算管理，嚴格控制各項費用的支出。

全面預算是指船舶企業(yè)在預測和決策的基礎上，圍繞經營戰(zhàn)略規(guī)劃，對預算年度內船舶企業(yè)各類經濟資源和經營行為合理預計、測算并進行控制和監(jiān)督的活動。全面預算應當做到級級有預算，每項費用在支出前做好預算，各類指標歸口管理，分級考核，以此作為預算的保障機制和全面預算的責任體系。

船舶企業(yè)每年要根據產品產量編制年度全面預算，所屬各部門要嚴格執(zhí)行經批準的全面預算方案，將全面預算各項指標細化分解到各環(huán)節(jié)和各崗位，明確責任人。

全面預算實行嚴格的審批制度。審批人按審批權限對預算項目內的各項指標實施審批，并承擔控制預算的經濟責任。費用支出時要按照授權審批程序嚴格執(zhí)行各項預算，采用費用限額卡方式，嚴格控制成本費用支出特別是消費性費用的支出。

及時分析全面預算的執(zhí)行差異原因，解決全面預算執(zhí)行中存在的問題，對執(zhí)行情況偏差的項目作為重點的分析對象，并進行考核、獎罰，工作重點從引導轉向管理、考核，達到降本增效的目的。

開展財務內部控制建設實施辦法，按照主要業(yè)務流程，從銷售與收款、采購與付款、生產與存貨、工資與薪酬、貨幣資金循環(huán)等內部控制制度，對成本管理制度、管理流程和做法，定期進行梳理并對照檢查與評價，查找出存在的制度缺陷，結合生產實際制訂相應的改進措施，達到強化內部控制的目的。

（6）加強目標成本管理，完善成本費用管理的各項基礎工作。

目標成本是船舶企業(yè)全面預算管理的重要組成部分，是實現公司經濟效益增長的重要保證。目標成本通過預算、控制、核算、分析和考核五個環(huán)節(jié)，挖掘降低成本潛力。船舶企業(yè)要以單項產品為目標，細化單項產品目標成本，將成本分階段切塊控制，進行動態(tài)滾動檢查。目標成本要結合全面預算及績效考核制度，將目標成本分解并落實到每一個可考核的部門和崗位，力爭做到全員、全過程、全方位的控制，以保證目標成本的實現。

在工程報價前先有成本預算，合同簽訂后制訂目標成本，并盡可能細化，便于操作控制。

推行工程項目經理負責制管理，強化責任成本管理，由項目經理對目標成本進行具體操作，切塊、分階段控制，將項目經理的考核與工程產品成本、質量、周期進度掛鉤，以激發(fā)項目管理人員的積極性和主動性。

在施工過程中要做好成本的監(jiān)控，將成本監(jiān)控、分析的關口前移，做好事中控制。在運行過程中要及時做好實際成本和目標成本的滾動檢查，發(fā)現有偏差時，及時分析，查找原因，及時處理，杜絕事后發(fā)現工程嚴重虧損情況。工程完工后，要及時作好完工成本的分析工作，將信息反饋給產品定價和經營決策部門參考。

（7）加強節(jié)能減排管理，降低能耗。

隨著船舶企業(yè)任務量的增加，耗用能源總量和排污總量較大，且控制難度增大，同時由于生產管理、技術水平仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)能減排管理基礎還不夠扎實，做好節(jié)能減排是船舶企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵，所以要積極推進節(jié)能減排工作，降低能耗，減少能源消耗成本。

一是要建立節(jié)能管理體系，確保有效運行，使節(jié)能管理有章可循。節(jié)能管理體系包括用能設備使用管理規(guī)定和檢查制度，能源計量、統(tǒng)計、分析制度，能耗目標分解和考核制度。

二是加強節(jié)能管理，特別是重點大型耗能設備使用能源的監(jiān)控，對重點耗能設備進行更新改造，減少損耗；結合生產安排，定時定區(qū)域供氣供水，電力供應實現峰谷合理安排。

篇2

今年以來,在市委、市政府的直接領導和上級主管部門的精心指導下，我局堅持以黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，研究政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，狠抓重大項目，調節(jié)經濟運行，推進改革開放，穩(wěn)定市場秩序，做了大量卓有成效的工作，為促進全市經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）堅持多參善謀，加強經濟社會發(fā)展研究、規(guī)劃編制和項目前期工作，認真謀劃*未來發(fā)展大局。

1、認真開展經濟社會發(fā)展重大問題研究。圍繞經濟社會發(fā)展的突出問題，以及市委、市政府的工作重點和社會經濟現象的發(fā)展趨勢選取課題，按課題調研責任制要求及時落實課題內容和責任人，并由局班子成員帶頭深入基層開展調研活動，定期進行督查，形成了《關于接軌大*戰(zhàn)略的對策研究》、《建設社會主義新農村面臨的問題和對策》等15個課題成果，課題數量創(chuàng)近年新高。同時，健全和完善月度、季度經濟形勢分析制度，加強了與統(tǒng)計、經貿等經濟綜合部門的聯(lián)系，突出對經濟運行過程中熱點難點和重大問題的監(jiān)測分析，特別是在現代服務業(yè)、現代物流業(yè)、節(jié)能減排、臨港產業(yè)和金融監(jiān)管等方面開展深入調研，提出了具有前瞻性和操作性的對策措施，被市委、市政府采納并轉為實際決策。

2、認真編制全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃。年初，組織編制了全市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，經市十四屆人大一次會議審議后及時予以下達，將計劃工作具體化、指標化。同時，根據“*”規(guī)劃編制和主動接軌大*的要求，牽頭或協(xié)助其他單位編制了《社會主義新農村建設規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10多項規(guī)劃，其中《社會主義新農村建設規(guī)劃》、《船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經通過市委常委會和市政府常務會議審議通過，并組織實施；《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《標準漁港建設規(guī)劃》等已經取得階段性成果，通過了專家評審；《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審，并上報省發(fā)改委；《政府性投資項目規(guī)劃》、《臨港產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完成初稿。這些規(guī)劃的編制或組織實施，對于有效配置公共資源、優(yōu)化產業(yè)空間布局、實現戰(zhàn)略目標等具有重要作用。

3、開展項目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區(qū)布局的有利時機，按照“三線聯(lián)動、接軌*”的要求，抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作，全方位對接*發(fā)展。全年共安排重大前期項目19個，項目前期研究經費1300萬元。年內工作有實質性推動的項目14個，如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項目完成項目建議書，濱海大道*段進入初步設計階段，萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運站場等項目前期工作正有序推進，將進一步緩解我市交通瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持科學發(fā)展，全面落實宏觀調控政策，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

1、加大節(jié)能減排力度，促進結構調整和產業(yè)提升。今年以來，由于落實了一系列有效措施，我市節(jié)能減排和循環(huán)經濟工作取得積極成效，預計全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標準煤/萬元，下降4％，化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分別削減0.89％和6.4％。一是加強規(guī)劃引導。相繼編制了《*市工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《污染物減排總體規(guī)劃》，理清了“*”期間工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經濟發(fā)展、污染物減排等目標任務及思路等，完成編制《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》等，明確了各區(qū)域的生態(tài)保護目標、產業(yè)進入要求；完成22家年耗3000噸標煤以上企業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定，組織90家年耗1000噸標煤以上規(guī)模較小企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃編制工作。二是加強政策推進。出臺了《*市發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會實施意見》、《關于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》等政策措施，產值能耗下降指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，并制定相關工作方案予以實施。三是加強示范推動。加快推進重點項目的實施進度，重點抓好污水處理廠、農業(yè)污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項目的實施，提高重大項目的節(jié)能示范帶動作用；積極做好企業(yè)清潔生產工作，鼓勵企業(yè)積極推廣應用國內外先進清潔生產技術和工藝，加快產業(yè)提升。

2.加強價格調控和監(jiān)測，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。一是嚴格控制出臺提價措施。認真執(zhí)行國家價格調控政策，嚴格控制政府調價項目出臺，如暫緩出臺金安公司停車場收費標準、化建公司民爆運雜費和管道公司的管道液化氣價格等，努力杜絕調價政策出臺對社會的震動。二是加強水、電等資源性產品價格調控。出臺了市自來水公司供水區(qū)域的供水價格和污水處理費標準，合理調整了行業(yè)間的用水比價，利用價格杠桿，促進節(jié)約用水；進一步規(guī)范了我市供電企業(yè)營業(yè)服務收費，完善電力價格形成機制，加大差別電價實施力度，促進節(jié)能降耗和經濟結構調整。三是加強價格監(jiān)測力度。每月2次對7大類42種商品和服務價格進行監(jiān)測，重點監(jiān)控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價格變動情況，及時分析并提出調控建議。建立了低收入居民基本生活費用價格指數與生活補貼掛鉤的機制，全年向1.45萬名低保居民發(fā)放260多萬元物價補貼。

3.完善糧食調控體系，保持糧食供需平衡。針對市場糧油價格不斷上漲的趨勢，進一步健全糧食安全保障體系，保證供應穩(wěn)定，吞吐靈活，調控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務。與3萬多戶種糧農民簽訂“訂單糧食”合同，數量達1.65萬噸，面積逾7.2萬畝，早稻入庫糧食達1.7萬余噸，收購總量和進度均列全省前茅，穩(wěn)定了地方儲備糧輪換糧源。二是完善糧食應急保障機制。與12家民營糧食企業(yè)簽訂代儲協(xié)議，落實省定1000噸應急成品糧承儲任務，組織落實應急加工、供應網點23個，在出現市場應急情況時保證隨時投產供應。三是扶持糧食多元主體發(fā)展。鼓勵、幫助多元經營主體積極增加投資和技改，發(fā)展糧食加工和批發(fā)規(guī)模，搞活了糧食流通交易。四是引導企業(yè)開展糧食產銷合作。與糧食主產省建立了比較穩(wěn)固的糧食購銷關系，全市14家民營骨干糧食企業(yè)和合作社外建糧源基地達6萬畝，年返銷糧食達5.5萬噸，其他規(guī)模以上經銷大戶年外購糧食10萬噸以上，保持了全市糧食供需平衡。

（三）堅持投資拉動，大力推進重點工程建設和信息化建設，努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。

1、重點建設創(chuàng)歷史新高。全市安排重點工程30個，其中續(xù)建項目17個，新建項目13個，總投資118.6億元，年度投資計劃13億元。全年完成投資16.05億元，占年度計劃123%，同比增長45.6%，創(chuàng)歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標段等10個項目竣工投運。具體措施有：一是抓項目攻堅。將*江三橋、瑞楓公路、104國道改建等列入重點突破對象，對3個重要項目的政策處理進展工作及建設情況進行半月報，及時把問題反饋給市領導，解決重點難點問題，確保年度各目標任務的順利完成。特別是7月組織實施重點工程建設“135”攻堅計劃以來，重點工程建設明顯提速，7至9月份僅3個月的時間完成了5.26億元的投資額，超過5.1億元的預定目標任務。二是抓項目管理。嚴格按國家規(guī)定的基建程序組織實施，實行項目法人制、資本金制、監(jiān)理制、招投標制和合同管理制等五項制度，開展建設進度、質量、安全、投資和工程招投標等檢查督促工作。加強“四個管理”（即施工管理、財務管理、資料管理、責任管理），把好“五個關”（即招標投標關、合同簽訂關、現場監(jiān)督關、建材采購關、驗收審核關），實行建設工程質量終身負責制，定期檢查工程建設全面管理情況。三是抓項目協(xié)調。制訂《關于進一步加強政府投資重點工程政策處理工作的意見》、《*市重點工程建設責任制考核辦法》、《*市重點建設項目管理辦法》和《*市重點建設“135”攻堅計劃獎勵方案》等一系列制度措施，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為政策處理第一責任單位。對各個重點工程建設過程中遇到的問題進行全面梳理和匯總，整理出涉及資金、土地、規(guī)劃等方面的46個問題，及時予以協(xié)調解決。

2、固定資產投資穩(wěn)步增長。堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，在堅持遏制盲目投資和低水平重復建設的同時，著力投資結構，全市固定資產投資保持適度平穩(wěn)增長，預計全年完成全社會固定資產投資74億元，同比增長10.8％，其中工業(yè)投資完成36億元，同比增長28.6％，重點工程完成投資16.05億元，同比增長45.6％。一是項目申報卓有成效。為緩解土地制約，加強跟蹤服務，向國家、省爭取重點項目和帶帽用地指標，共申報6個項目，其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個項目已列入省重點項目，解決土地指標2124畝；外資項目進口設備申報免稅認證4家，用匯2821萬美元，國產設備抵稅認證3家，設備總金額6792萬元。二是大力推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極引導高技術產業(yè)積極有序發(fā)展，積極向中央、省爭取專項資金補助、財政貼息，北龍島風能發(fā)電高新技術等項目獲補助資金共計240萬元，并組織申報基礎教育、現代服務業(yè)、循環(huán)經濟發(fā)展、城市基礎設施等補助計劃。三是開辟項目審批“綠色通道”。落實一系列便民措施，實行項目報批連審、快速審批制度，全年共辦理各類審批服務事項358件，其中立項96件，下達年度投資計劃182件，工業(yè)投資項目備案46個，核準項目2個，初步設計23件，受理9件，提前辦結率87%，承諾件無一件超期辦結。

3、信息化建設步伐加快。一是通信基礎設施不斷完善。到20*年底，固定電話用戶達34.6萬戶，同比增長8%；居民寬帶用戶達10萬戶，同比增長5%，全市行政村寬帶率達到90%以上；移動電話用戶1*萬戶，同比增長41%，廣播電視用戶數20多萬戶。二是政府信息化不斷推進。完成全市電子政務網絡改造，形成了內外兩套物理隔離的電子政務網絡和相對完整的電子政務專網體系，并實現同*、省電子政務網成功對接；建成了市防汛遠程會商系統(tǒng)暨視頻會議系統(tǒng)，成功組織多次視頻會議，為防汛決策調度提供快捷的信息服務；建成了市農村黨員遠程教育系統(tǒng)，使組織部門能夠利用網絡對農村黨員進行思想教育。三是電子信息產業(yè)有新的發(fā)展。市博德汽車電子有限公司的電動車電子控制器項目、超陽集團的CY型七彩閃光汽車電子轉速表項目、鑫田集團的VFD汽車數碼組合儀表項目共獲*市電子信息產業(yè)專項資金補助50萬元。另外，我市汽車電子產業(yè)基地成功申報省信息產業(yè)廳，對擴大我市汽車電子產業(yè)知名度和促進其發(fā)展產生積極的作用。

（四）堅持深化改革，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷增強經濟發(fā)展動力和活力。

1、上市前期工作取得實質性進展。2010年之前我市上市工作目標是：爭取上市公司達到7家以上，從證券市場融資15億元以上，使上市公司數量和質量與我市經濟社會發(fā)展情況相協(xié)調，成為民營企業(yè)上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作：一是加大上市后備企業(yè)的培育力度。對有潛力的企業(yè)進行摸底走訪，對初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導，確定了11家擬上市重點培育企業(yè)，建立領導掛鉤聯(lián)系制度，推進改制重組，其中已完成股改的2家，正在進行股改的5家，已經與中介機構簽訂協(xié)議并制訂具體上市計劃的有6家，基本形成了上市的梯隊陣勢。二是加大上市服務和政策扶持力度。為上市重點企業(yè)啟動特事特辦、一事一議程序，為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團的改制多次召開政策協(xié)調會，幫助解決改制上市中遇到的各種難題；制訂出臺了《關于推進企業(yè)上市若干政策意見》，在資金、用地、稅收、產權辦理等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)改制上市成本，加快企業(yè)上市步伐。

2、進一步深化投資體制改革。一是積極推進重點建設融資體制改革，廣開建設資金籌措渠道。組織召開銀行、項目對接會議，為重點建設融資搭建平臺，解決工程建設資金籌集的問題。盤活土地存量和國有資產，拍賣出讓土地、產權置換、經營權轉讓或委托經營等手段壯大政府建設資金的總量，充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業(yè)備案項目實行網上審批制。20*年1月1日實行企業(yè)投資項目推行審批、核準、備案制，并在*市率先實行網上備案制，進一步減化審批程序，提高透明度，方便群眾。三是精簡機構，加強工程管理指揮部的整合。將原來12個工程和新增6個交通重點工程指揮部進行整合為7個，有效加強了對重點建設的管理和協(xié)調。

3、順利推進政策性農村住房保險工作。政策性農村住房保險工作自2006年12月全面啟動以來，以“農戶出一點，政府補助一點”為主要繳費方式，積極動員村集體或社會能人出資為農戶統(tǒng)一繳納保費，拓寬籌資渠道，大力推進參保工作。截至20*年10月底，政策性農村住房保險簽單戶數達23.9萬戶，參保率達93.04%，實收保費359.1萬元，其中328戶參保農戶共計712間受災的房屋得到理賠，賠付金額共計223.32萬元。全市近半數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參保率達到100%，圓滿完成了*布置的工作任務。并于11月份全面啟動了20*年政策性農村住房保險續(xù)保工作。

（五）堅持依法行政，清費治亂，切實維護市場經濟秩序。

1、整頓和規(guī)范收費秩序。一是開展年度行政事業(yè)性收費驗審及換證工作。對197個行政事業(yè)性單位開展了收費驗審，行政事業(yè)性收費總額7.2億元，其中行政性收費2.02億元，事業(yè)性收費5.2億元，同時換發(fā)了500多個收費許可證。二是規(guī)范教育、醫(yī)療收費行為。合理制定了義務教育階段課本費收費標準，調整了公立幼兒園收費標準，完善了職業(yè)高中收費備案制度，貫徹落實高中階段擇校生免收學費的政策，規(guī)范了高復班收費行為；繼續(xù)完善各醫(yī)療單位住院清單制度，落實新增醫(yī)療服務收費項目，規(guī)范特需醫(yī)療服務項目。三是清理行政事業(yè)性收費項目。根據省物價局、財政廳重新公布的行政事業(yè)性收費項目，全面審查了我市各部門的收費項目和標準，努力做到及時取消和變更。四是鞏固完善收費公示制度。會同減負辦等部門重新編制涉農收費公示牌、公示手冊，并發(fā)放到廣大農戶手中，完善教育、醫(yī)療、行政機關等收費公示長效管理。

2、開展價格監(jiān)督檢查工作。一是針對肉禽蛋等副食品價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，加強了主要副食品價格專項檢查。8月至10月份，對全市所有食品加工、大型商場、超市及集貿市場開展拉網式檢查、嚴厲打擊各類價格違法行為，維護了市場穩(wěn)定；召集食品行業(yè)和食品經營者參加價格政策提醒會，引導經營者遵守價格法律法規(guī)，正確運用定價權，自覺維護市場價格秩序。二是圍繞“看病貴”，開展了藥品價格和醫(yī)療服務收費專項檢查，查處醫(yī)療價格服務違法案件6起，制裁金額15萬元，其中立案查處2家民營醫(yī)院，制裁金額3.5萬元，有效地減輕了患者的負擔。三是圍繞“讀書難”，開展了教育收費專項檢查，對30所學校教育收費情況進行抽查，清理了擅自提高住宿費標準、不結算代管費等行為，落實了“一費制”收費政策；四是為配合社會主義新農村建設，加強涉農價格和收費監(jiān)管。3月中下旬，配合省物價局對有關涉農部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織涉農價格和收費專項檢查，做到審糾結合，減輕農民負擔，促進了農業(yè)生產。五是開展節(jié)日市場價格專項檢查。利用各類節(jié)假日檢查了明碼標價商店、超市、菜市場店攤4萬多間，復檢秤1.78萬筆，處理案件621件，進一步規(guī)范了市場價格秩序。六是加強價格舉報工作。據統(tǒng)計，全年共出動檢查人員200多人次，檢查單位70多家，受理群眾價格舉報投訴（咨詢）146件，辦結145件，辦結率99%，有效地維護了群眾的價格權益，促進了社會穩(wěn)定。

3、加強糧食流通監(jiān)督檢查。以開展糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查為切入點，重點對糧油質量、安全生產、倉儲設施等開展檢查，全年共出動390人次，檢查糧食加工企業(yè)和糧油經營戶92家，有效地規(guī)范了糧食流通市場。特別是夏糧入庫期間，加大了糧食收購市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法收購、擾亂市場等坑農害農的行為，保護種糧農民利益，共查獲4起非法收購糧食案件，查扣涉案糧食20噸，維護了糧農利益。由于做到嚴格依法行政、規(guī)范監(jiān)管、文明執(zhí)法、依法管糧，8月份我局被國家糧食局授予“全國縣（市）級糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽稱號。

（六）堅持轉變作風，以狠抓“作風建設年”活動為契機，切實加強干部隊伍管理。

1、加強全局作風建設。一是抓機構，健全領導機制。成立“作風建設年”活動領導小組，并制訂開展活動行事歷和日程安排表，部署召開全局“作風建設年”活動動員大會；建立了領導干部聯(lián)系蹲點制度，局班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)調研，切實為基層排解難題辦實事。二是抓服務，破解發(fā)展難題。組織開展“六項服務活動”和“走進矛盾，破解難題”等系列作風建設專項活動，通過組織開展系列討論會、座談會、發(fā)放問卷調查等形式，認真梳理、分析群眾反映的熱點難點問題及發(fā)改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，逐條落實解決；三是抓制度，加強內部管理。從整頓上下班考勤紀律入手，修訂完善了考勤、財務（資產）管理、公車管理等26個制度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，進一步規(guī)范機關運行；建立層次分明的績效考核機制，加大對全體工作人員的年度考核力度，并將考核結果作為工作人員業(yè)績評定、選拔任用的重要依據；按照政務公開要求，將我局職能特別是行政許可、收費項目、執(zhí)法程序、辦事時限等內容通過報刊、網站、公開欄和小冊子向社會公開；四是抓監(jiān)督，深化效能建設。嚴格執(zhí)行“八條禁令”，定期開展機關效能監(jiān)察，加強督查力度，對受到效能告誡的科室或任用嚴格實施責任追究，提高了黨員干部從政道德素質和廉潔自律意識。

篇3

2010年,我們運管處將以科學發(fā)展觀為指導，以十七屆四中全會精神為指引,認真落實全省交通工作會議的各項要求，現提出了2010年運管工作的七項目標、六大任務，努力實現××運管工作的新提高。

2010年市運管處確定7項具體工作目標：

——推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全省行政村客運班車通達率達到92%以上，城鄉(xiāng)客運

一體化覆蓋率達到70%；全省建設農村客運站100個，建設城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個；新增公交車輛2000輛。

——推進現代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補助建設一批大中型貨運站場；推進農村物流試點工作，力爭完成20個示范項目；建設全省交通物流信息系統(tǒng)。

——推進綜合運輸樞紐建設。加快綜合客運樞紐站建設；力爭開工建設××*4個綜合客運樞紐站。

——推進運輸結構優(yōu)化。省內市際、縣際客運班車公司化經營率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個百分點以上。

——推進運輸品牌發(fā)展?！啊痢量炜?、××快貨、××快修”三大品牌整體推進，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上，品牌質量進一步提升。

——推進信息化建設。全面推進運輸綜合信息服務平臺建設，13個市級中文秘雜燴網心完成市域范圍內信息整合，省市兩級平臺全面聯(lián)網運行；開展×ד運政在線”整體升級工作；推廣實施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率達到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機動車維修救援網絡平臺全省全面開通，機動車維修救援網絡服務范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。

——推進隊伍建設。加快理順運管體制機制；依靠科技手段進一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風建設、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。

2010年要突出落實以下六個方面工作：

（一）強化運輸有效供給，更好地服務經濟和社會發(fā)展

一是推進綜合客運樞紐建設。2010年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運專線等開工建設的契機，緊密結合沿線鐵路客運站的建設，積極會同廳有關部門，加強調研全力推進南京、蘇州綜合客運樞紐站建設，力爭無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運樞紐站開工建設。在鼓勵措施上，要切實加大對綜合性客運樞紐的政策扶持和資金補助力度；在技術指導上，積極配合廳有關部門抓緊開展綜合客運樞紐建設有關指導性標準和模式的研究制訂；在實現方式上，充分考慮不同運輸方式站場建設在運輸網絡、運輸組織、集散功能方面的實際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運出行服務，實現換乘更加方便快捷。

二是做好應急運輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點，運用系統(tǒng)的手段和方法，科學預測高峰客流的流向、流量、流時，合理調度運力，逐步實現重點時段客流疏運機制的科學化和規(guī)范化。強化重要物資運輸市場的監(jiān)測機制，及時了解電煤等關系國計民生重要物資的道路水路運輸情況，為做好運輸保障提供決策依據。加強對搶險、救災、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應急運輸的研究和管理，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，著力做好應急機制、運力儲備、人員組織、經費保障以及信息平臺建設等工作，強化應急保障的基礎和能力。全面開通全省機動車維修救援網絡，不斷完善救援運作模式和機制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。

三是有效拓展運輸服務網絡。充分發(fā)揮道路水路運輸比較優(yōu)勢，加強運力的組織、協(xié)調、儲備和調度。對與高速鐵路平行的道路客運班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運輸空白點。要加強與機場的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機場的道路客運班線。要充分依托全省客運聯(lián)網售票系統(tǒng)、客運站標準化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設成果，進一步優(yōu)化班車客運網絡布局。在大學城、住宅區(qū)、商貿集散地等區(qū)域試點開展聯(lián)網售票自助點設置工作。2010年重點將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運班車運營組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度，優(yōu)化超長班線的運輸組織，充分滿足高校學生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場在物流中的節(jié)點作用，擴展交通運輸在供應鏈中的服務功能，提供延伸服務和增值服務，積極研究并開展試點大力發(fā)展甩掛運輸、節(jié)點運輸。

四是推進長三角道路運輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運輸一體化合作機制，加快落實長三角道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要?？瓦\上，重點要針對長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時研究道路客運業(yè)揚長避短、做優(yōu)做強的策略與措施。加快推進區(qū)域內道路客運經營的資源整合，推動短途道路客運班線公交化經營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網售票工作，加強長三角道路客運行業(yè)一體化應急機制的研究。貨運上，重點加強?；愤\輸聯(lián)動監(jiān)控機制建設，制定促進長三角道路集裝箱運輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運政管理規(guī)范，協(xié)調改善集裝箱運輸車輛進港服務。機動車維修上，推進實施長三角汽車快修網絡一體化發(fā)展，鼓勵培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構建長三角機動車維修救援網絡。法規(guī)規(guī)范上，加強溝通協(xié)作，推進區(qū)域內管理信息共享、管理標準統(tǒng)

一。

（二）強化城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行

一是推進城市客運健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運管理體制調整后，運管部門推進城市客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運行業(yè)現狀，特別是目前還未管理城市客運的市，要提前做好相關工作，積極與城建部門實現平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過渡。在此基礎上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場建設指導意見的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭取政府支持，進一步研究并落實推進公交優(yōu)先發(fā)展的各項政策。切實加強對出租車客運行業(yè)的指導，要從市場準入、利益分配、監(jiān)管方式、服務質量、應急預案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關鍵性問題要加強研究和改革，逐步實現穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠目標。要積極配合有關部門，做好成品油價格和稅費改革后對城市公交的財政補貼，進一步完善出租車油運價格聯(lián)動機制。要推進符合條件的短途公路客運班車向公交化運行模式轉變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。

二是構建城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展體系。認真總結農村客運班車通達和部分城市推進城鄉(xiāng)客運一體化的經驗，抓住城鄉(xiāng)客運管理體制調整機遇，合理調整經營分工和機制，全面整合城鄉(xiāng)客運資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務規(guī)范，逐步達到城鄉(xiāng)客運一體化運作。根據不同地區(qū)經濟社會發(fā)展程度和人員出行特點，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化中的經營主體、經營機制、運作模式以及車型、站點、班次、運價、服務評價、市場監(jiān)管等，研究制定適應當地需求、切實可行的城鄉(xiāng)客運一體化推進方案。2010年，全省城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率要達到70%。

三是扶持農村客運發(fā)展。要加強對規(guī)費調控手段取消后扶持農村客運發(fā)展的政策研究，強化農村客運發(fā)展基礎數據的統(tǒng)計工作，切實做好成品油價格和稅費改革后對農村客運實施財政補貼的有關工作。根據《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（〔2008〕11號）要求，深入分析農村客運的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農村客運客源少、不確定性強和個性化需求多的特點，研究制定農村客運財政補助評估考核辦法，積極爭取農村客運比照城市公交客運，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面政策。通過大力發(fā)展農村客運積極解決農村學生上學交通難問題。要創(chuàng)新農村客運發(fā)展機制，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經營、按片區(qū)經營等方式。鼓勵并引導農村客運經營企業(yè)提供適應農村客流特點靈活多樣的運輸服務，切實提高通村客車的利用效率和經濟效益。2010年全省行政村客運班車通達率要達到92%以上。

四是推進農村客運站點建設。圍繞“十一五”農村客運站建設總體目標，按照“規(guī)劃引領、有序建設”的原則，2010年全省建設農村客運站100個，建設城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個。省廳將繼續(xù)以定額補貼形式資助農村客運站建設，各地要落實好配套建設資金。要充分發(fā)揮政府主導作用，立足省、市規(guī)劃，認真落實省政府關于農村客運站建設的有關優(yōu)惠政策。進一步加大宣傳力度、加強項目監(jiān)督管理、強化目標考核，努力推進農村客運站建設紀檢監(jiān)察巡查制度。結合當地實際嚴格落實《××省農村客運站運營管理辦法》，探索并建立符合本地農村客運站建設和經營管理的機制，確保農村客運站持續(xù)處于良好的運營狀態(tài)。

（三）強化運輸結構調整，更好地促進行業(yè)節(jié)能減排

一是推進貨運向現代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運業(yè)，積極推進行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平，大力推動現代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運樞紐站場管理辦法，強化并規(guī)范貨運基礎設施建設和管理，充分考慮物流組織需要，貨運站場選址要加強與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動，對符合現代物流業(yè)發(fā)展需要的重點綜合型貨運樞紐站場，2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業(yè)務延伸，今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進農村物流發(fā)展，對試點成熟的項目進行推廣，力爭完成20個示范項目。鼓勵條件成熟地區(qū)建設客貨兼顧的農村道路運輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設，構建全省物流信息網絡，開發(fā)推廣貨運車輛組織調度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進現代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運業(yè)節(jié)能減排水平。

二是鞏固客運公司化經營機制。通過客運公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現。2010年，市際、縣際客運班車公司化經營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經營分工，推進現代企業(yè)制度著手，加大后進地區(qū)的改造力度。要切實擴大公司化經營成果，優(yōu)化公司化班線經營環(huán)境，提升公司化經營質量。要結合第二輪客運班線經營權屆滿時機，超前研究謀劃客運經營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導政策，通過線路整合推動經營主體整合，對同一條線路，多家經營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進集約化、規(guī)?；\輸；鼓勵線路起訖點雙方企業(yè)整合線路公司；引導客運企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內，有多家經營主體的，鼓勵重組成立股份制經營主體，或對轄區(qū)內線路資源實行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運班線，依托聯(lián)網售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運企業(yè)整建制退出客運市場的激勵機制，促進××客運業(yè)繼續(xù)向規(guī)?；⒓s化邁進。

三是加快運力結構調整。充分利用成品油價格和稅費改革契機，著力加強價格和稅費改革后不同運輸車輛經營成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運輸，引導運輸經營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實施營運車輛燃料消耗量準入制度和退出試點工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運力。今年，要對××市場在用營運車輛燃油消耗情況進行調研評估。嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認真實施車輛技術和尾氣排放標準，推廣應用先進成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。要多措并舉推進行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵和約束機制，培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術的應用試點和駕駛員節(jié)能專項行動，修訂有關節(jié)能培訓教材，加強駕駛員節(jié)能操作培訓，推廣節(jié)油駕駛經驗。

（四）強化依法治運，更好地改善運輸生產經營環(huán)境

一是完善監(jiān)管依據和機制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《××省機動車維修管理條例》及配套制度等的貫徹力度。結合城市公交、出租車客運管理體制調整，加快推進《××省道路運輸市場管理條例》的修訂。開展《××省機動車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運班線經營權使用合同，推行客運違章記分考核管理。嚴格源頭監(jiān)管機制，貫徹《××省交通行政許可公示表（運管部分）》。通過強化年審、線路招投標和延續(xù)經營等抓手，健全市場準入與退出機制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機制，重點與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進長三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動效應；加強與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發(fā)揮媒體的引導作用；加強與協(xié)會的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導經營業(yè)戶自覺誠信經營、守法經營，及時化解矛盾，維護行業(yè)穩(wěn)定。

二是突出運輸市場監(jiān)管重點。嚴厲打擊非法經營等各種違法行為，保護合法經營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權益。特別是要強化對跨省長途客運、道路水路危險貨物運輸的監(jiān)管。加大旅游包車客運監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運經營行為。加強與公安等部門的協(xié)調與配合，開展全省駕培市場聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經營行為，促進培訓、考試的有效銜接。開展營運客車、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)專項整治，對外資投資的維修企業(yè)服務模式開展專項調研，引導先進的維修服務理念。開展“水運管理規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范水路運輸市場。創(chuàng)新思路、疏堵結合，加強高速公路運政稽查研究，逐步科學的解決高速公路上和服務區(qū)內車輛違章營運問題。

三是強化運輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進年”活動實施意見，推進“平安運管”建設。認真履行“三把關一監(jiān)督”的職責，強化運輸企業(yè)安全生產主體責任，督促運輸企業(yè)加強對車輛及駕駛員的管理。突出客運和危險貨物運輸兩項監(jiān)管重點，實施道路旅客運輸企業(yè)安全生產考核制度，督查企業(yè)嚴格貫徹實施《汽車客運站安全生產規(guī)范》，嚴格執(zhí)行《××省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運輸管理工作規(guī)范》，深化危險品運輸企業(yè)主體責任制和企業(yè)安全生產管理規(guī)范的研究，提高安全生產水平。抓好營運車輛技術管理各項制度的落實，切實提高車輛維護與檢測的執(zhí)行率。完善道路運輸從業(yè)人員考核設施設備，加強駕培教練員、營運駕駛員、機動車維修技術人員、危險品運輸押運員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運輸安全。積極推廣并落實承運人責任險制度，引入市場手段和保險機制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓等道路運輸管理，增強企業(yè)抵抗安全風險能力。要嚴格貫徹落實省政府辦公廳《關于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實施意見和措施，召開專題推進會，在全省道路客運企業(yè)推廣安裝應用gps設備，掌握客運車輛運行狀況，通過科技手段，在配合有關部門強化運輸安全監(jiān)管的同時，加大對運輸經營行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率要達到100%。

（五）強化行業(yè)誠信建設，更好地提升公共服務水平

一是推進信譽考核和品牌建設。全面實施道路旅客運輸企業(yè)質量信譽考核，繼續(xù)推進出租車行業(yè)信譽管理工作。推廣道路、水路貨運企業(yè)質量信譽考核。推進機動車維修信譽管理，繼續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，完成機動車維修規(guī)范化服務試點。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽評定，制定并實施道路運輸駕駛員信譽管理實施辦法，開發(fā)營運駕駛員信譽考核信息管理系統(tǒng)，組織開展信譽考核評定。今年，要開展信譽信息整理歸集和計分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構建從業(yè)人員信譽數據庫，并逐步與其他社會相關數據庫對接。要將信譽狀況作為行業(yè)準入和退出的重要考核指標，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關信息，供公眾查閱，進一步激勵并引導行業(yè)誠信建設。研究制定運輸品牌發(fā)展鼓勵措施，增強企業(yè)主動“爭創(chuàng)”意識，以誠信創(chuàng)品牌，以品牌促誠信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實品牌質量監(jiān)管，注重提升品牌質量，切實提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出運用信息化監(jiān)管手段，以信息網優(yōu)化運輸網。充分發(fā)揮運輸管理綜合信息服務平臺效用，拓展系統(tǒng)功能，擴大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設的市，要全部與省中心對接聯(lián)網運行。各市級分中心的建設要按照“××省運輸管理綜合信息服務系統(tǒng)（平臺）”的技術規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運政服務窗口、重點車站場所、路段、運政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運、危險貨物運輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運聯(lián)網售票信息等一并接入，提高各類信息的關聯(lián)度。要做好×ד運政在線”的整體升級工作，進一步完善數據資源，加強基礎數據庫建設，拓展業(yè)務功能。積極推進客運聯(lián)網售票、駕培智能化管理、運政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項系統(tǒng)的完善和升級。通過擴大信息化在運輸行業(yè)內的深入應用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務，為管理者提供更科學、更完善的決策支持。

三是做好運輸經濟信息統(tǒng)計工作。加強運輸經濟信息的收集和整理，強化運輸經濟運行分析和統(tǒng)計工作，密切關注國際國內金融和經濟形勢變化，更加全面、準確、科學地反映全省道路水路運輸業(yè)發(fā)展狀況和對國民經濟的貢獻。適時對行業(yè)的健康發(fā)展指數、價格指數組織調查評估，定期向社會運輸經濟信息。繼續(xù)聯(lián)合物價部門做好貨運成本價格行情信息工作。

（六）強化隊伍建設，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展

一是積極爭取理順運管體制機制。順應成品油價格和稅費改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強新形勢下進一步改善運輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉變，按照“權責一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運管體制機制優(yōu)化方案，在各級交通主管部門的領導下，積極爭取盡快理順運管體制機制，實現運政機構設置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經費保障統(tǒng)一，嚴格運管人員進入和退出機制。省市縣三級運政機構，要嚴格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、辦事高效”的要求，優(yōu)化機構設置和人員崗位配備。在積極推進體制機制改革過程中，要嚴格堅持以人為本，科學把握改革與穩(wěn)定的關系，全力維護運管行業(yè)和隊伍的穩(wěn)定。

二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據裝備經費安排情況力爭達到更高的比例。結合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運管部分）》，制定運政行政許可操作手冊，在規(guī)范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現象，要下大力氣加強應對措施研究，在強化科技監(jiān)控、培訓教育的基礎上，健全各項管理制度，制定強有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評選運政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經費使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運政執(zhí)法模范隊伍，充分發(fā)揮先進典型的正面示范作用，帶動全省運政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。同時還要切實加大明查暗訪力度，狠抓各項制度和規(guī)范的落實，嚴肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀律和有效的手段嚴管執(zhí)法隊伍。

篇4

一、開展深入學習實踐活動形成的共識

在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發(fā)展“漂亮轉身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協(xié)調各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結構調整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導我縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經濟監(jiān)測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業(yè)座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。

（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業(yè)績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調服務，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡人制度的組織落實工作。強化協(xié)調服務，協(xié)調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發(fā)《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯(lián)動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協(xié)調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規(guī)定，出臺《局機關工作人員違紀違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創(chuàng)新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優(yōu)勝服務單位，縣重點工程優(yōu)勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協(xié)調的職責。總之，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產業(yè)結構、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發(fā)展的預警預測，科學把握經濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經濟協(xié)調發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵，也是實現科學發(fā)展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設及如何統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協(xié)調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協(xié)調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。

4、促進產業(yè)結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產業(yè)結構優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業(yè)務指導、工作聯(lián)動以及協(xié)調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學發(fā)展的系統(tǒng)性認識還不夠。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現科學發(fā)展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變?？茖W發(fā)展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業(yè)務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠

三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業(yè)結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯(lián)系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高

如何正確認識和把握縣情及經濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據，是發(fā)改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發(fā)展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。

（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發(fā)揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度?？茖W安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協(xié)調推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設領導小組辦公室協(xié)調職能，及時協(xié)調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。

（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效

我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見以及現代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結構調整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設和改造步伐，加快區(qū)域特色產業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業(yè)政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術產業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創(chuàng)新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警，及時發(fā)現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平