導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）知識管理理論在城建檔案管理中實(shí)施的必要性分析。在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，城建檔案管理工作正在實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)的紙質(zhì)檔案信息存儲向動態(tài)知識元的過渡，需要轉(zhuǎn)變靜止、僵化、固定不變的信息存在方式，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的知識化。借助知識管理理論可以把大量的城市建設(shè)檔案無序化的信息進(jìn)行共享、傳播和儲存，使海量的城建檔案信息實(shí)現(xiàn)有序化管理；其次，通過知識管理建立城建檔案知識庫，搜集個整理各類有價值的知識信息，增減城建檔案知識儲備；第三，借助知識管理理念可以充分了解和分析城市建設(shè)所面臨的諸多外部環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展過程中的新動態(tài)，調(diào)整城建檔案的搜集方式和歸檔目錄，更好地為城市的建設(shè)和發(fā)展提供智力服務(wù)；第四，借助知識管理理論可以充分挖掘現(xiàn)有城建檔案潛在的知識資源，借助信息化的服務(wù)方式，提升城建檔案智能化服務(wù)水平和服務(wù)效益。

（二）知識管理理論在城建檔案管理中實(shí)施的可行性分析。城建檔案管理具有檔案管理的一切屬性，檔案管理涵蓋于社會大文化事務(wù)管理中，當(dāng)然也隸屬于知識管理的一部分，是知識管理的一個分支學(xué)科。知識作為當(dāng)代社會發(fā)展過程中的一個典型標(biāo)識，對于推動社會發(fā)展，指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有宏觀的規(guī)范與統(tǒng)攝作用，因此，在知識時代邁進(jìn)的形勢之下，借助知識的手段來挖掘潛在的有價值的知識信息對于城市的建設(shè)與發(fā)展來說具有決定性的意義和作用。那么，通過知識管理理論可以挖掘城建檔案組織管理內(nèi)部的知識資源，提高城建檔案的組織與創(chuàng)新能力，以知識創(chuàng)新推動城建檔案的組織管理創(chuàng)新，知識管理在城建檔案管理中的運(yùn)用就顯得尤為重要了。知識管理在城建檔案建設(shè)中的可行性具體可從以下幾個方面來加以分析：首先，從城建檔案信息屬性的角度來看，城建檔案涉及當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、人文、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、自然資源等諸多信息，這些知識的存儲是一種顯性的知識儲備，對于這些信息的記錄是社會各部門工作人員的一種智慧和勞動的結(jié)晶，其本身與知識管理有著共同的資源基礎(chǔ)；第二，從知識管理現(xiàn)有的研究成果來看，基本形成了一套較為完善的知識管理理論體系，具備了運(yùn)用該理論形成的技術(shù)和方法。社會各個行業(yè)領(lǐng)域的由于面臨著愈來愈激烈的競爭壓力，這就需要充分發(fā)揮顯性知識和隱性知識管理手段來提升企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，從而對城建檔案信息情報的獲取也就提出了更高的要求，因此，借助知識管理探索城建檔案信息發(fā)展的新的方式和途徑，完善城建檔案工作，為城市建設(shè)提供有價值的競爭情報信息，把握好城市發(fā)展的方向與發(fā)展動態(tài)，提高城市的核心競爭力，制定科學(xué)的城市建設(shè)戰(zhàn)略定位，推動城市的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)提供理論支撐。

二、城建檔案的開發(fā)與利用現(xiàn)狀

城市的建設(shè)和發(fā)展離不開知識的積檔案工作累和文化的積淀，城建檔案的合理開發(fā)與利用才能為城市管理者、城市規(guī)劃部門和城市執(zhí)法部門提供相應(yīng)的參考決策。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市快節(jié)奏的生活方式和高速的發(fā)展水平，新生事物的交替更新與快速蛻變，需要掌握更多的新知識、新科技、新文化，城建檔案的有效開發(fā)與利用就顯得尤為重要。加之，近年來城市建設(shè)項目的逐漸增多，城建檔案在管理的過程中也表現(xiàn)出諸多不完善、不規(guī)范之處。從目前我國城建檔案開發(fā)現(xiàn)狀及開發(fā)過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城建檔案建設(shè)中知識的流失。城建檔案建設(shè)過程中知識的流失主要表現(xiàn)在許多檔案知識信息沒有得到及時的搜集、整理、保存和歸檔，特別是一些重要檔案信息的流失不能制定科學(xué)的戰(zhàn)略決策，造成城市的建設(shè)與發(fā)展多走一些不必要的彎路。城建檔案知識的流失還表現(xiàn)在很多檔案資料僅僅存放在檔案館，得不到合理的利用，城建知識得不到廣泛的普及與開展，難以為城市建設(shè)與發(fā)展提供服務(wù)支持。造成城建檔案建設(shè)中知識流失的原因本文分析認(rèn)為主要表現(xiàn)在，首先，城建檔案管理人員缺乏科學(xué)的管理理念和城建檔案積累、搜集的意識，沒有認(rèn)識到城建檔案在城市發(fā)展建設(shè)中的重要作用和意義，以致把城建檔案管理集中在收管和保存上，開發(fā)與利用不足；其次，目前城市建設(shè)管理人員主要是依照“城建檔案保存目錄”來上交檔案，城建檔案管理人員把上交的檔案加以分類存儲，而城建檔案館并沒有深入城市建設(shè)的實(shí)際工作，以致造成了大量的城市建設(shè)檔案知識信息的流失。

（二）城建檔案資源結(jié)構(gòu)不合理。我國自改革開放以來，城市化進(jìn)程的不斷加快，城建檔案在未來的城市建設(shè)規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，我們也應(yīng)該清晰地意識到，在不斷豐富城建檔案館藏內(nèi)容的同時，也造成了資源結(jié)構(gòu)上不合理的問題，具體表現(xiàn)在：第一，空間上的不合理。城市化的過度發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展迅猛，而一些落后城市和農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃沒有完全走向正規(guī)，導(dǎo)致一些違章亂建的現(xiàn)象突出。另一方面，城建檔案資源空間結(jié)構(gòu)的不合理性還表現(xiàn)在區(qū)域分布不均，東西部城建檔案資源差距較大，造成東西部城市建設(shè)的不協(xié)調(diào)；第二，城建檔案內(nèi)容上的不合理。我國城建檔案建設(shè)過程中多局限于城市的規(guī)劃，建筑的設(shè)計方面的記錄，而缺乏對城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市文化內(nèi)涵、城市人文精神等方面資源的開發(fā)，這也是我國城市建設(shè)過程中的生態(tài)嚴(yán)重失衡，城市文化內(nèi)涵的缺失的原因之一，不利于城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）管理流程和知識化手段落后。知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代的到來，計算機(jī)技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛實(shí)施，大量電子文檔的涌現(xiàn)，城建檔案信息化建設(shè)亦是發(fā)展的大勢所趨。因此，借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)理論與方法，不斷簡化城建檔案管理流程，充分開發(fā)城建檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源庫，推進(jìn)檔案信息資源共享，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和自動化建設(shè)。才目前我國城建檔案的管理流程來看，主要包括：接受檔案資料檢查資料是否完整檔案管理員進(jìn)行檔案編碼借閱檔案資料檔案歸檔。多局限于傳統(tǒng)手工的方式來完成檔案的收集、存儲、加工處理與歸檔工作，缺乏運(yùn)用知識化、信息化的手段建立計算機(jī)檢索系統(tǒng)來提高城建檔案的管理效率，難以實(shí)現(xiàn)不同地域城建檔案的資源共享。

三、基于知識管理的城建檔案合理開發(fā)與利用的具體對策

（一）創(chuàng)新城建檔案管理理論，規(guī)避城建檔案建設(shè)中的知識流失。根據(jù)知識管理理論，本文認(rèn)為城建檔案建設(shè)需要構(gòu)建一個開放的城建檔案知識管理平臺，吸收、利用外部的城建檔案知識信息資源，挖掘更多有價值的檔案知識信息，豐富城建檔案管理知識庫，提高城建管理工作的水平。知識管理理念下的城建檔案資源信息共享以及檔案信息系統(tǒng)的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對城建檔案知識資源的潛在價值的開發(fā)，需要城建檔案管理人員充分了解知識管理服務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城建檔案由一般傳統(tǒng)的服務(wù)轉(zhuǎn)向知識型、技術(shù)型的過渡，充分挖掘城建檔案建設(shè)中的知識信息，做好數(shù)字化管理平臺的開發(fā)與維護(hù)工作，有效規(guī)避城建檔案建設(shè)中的知識流失。

（二）構(gòu)建智能化的城建檔案知識管理系統(tǒng)，規(guī)范城建檔案資源結(jié)構(gòu)。城建檔案管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于我國當(dāng)前城建檔案空間結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理的問題，從知識管理的角度，本文建議建設(shè)大規(guī)模、可擴(kuò)展、可交互操作的分布式的城建檔案海量數(shù)據(jù)庫，不僅可以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部檔案信息共享，也可以實(shí)現(xiàn)不同城市之間的方案信息共享，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升城建檔案管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭能力，以及城建檔案知識管理的智能化水平。在城建檔案的管理內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，需要從知識應(yīng)用、知識生產(chǎn)、知識資源三個層次上，發(fā)掘城建檔案建設(shè)中的隱性知識，加快城建檔案隱性知識顯性化，并運(yùn)用應(yīng)用超文本、多媒體技術(shù)、電子加密技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)職能化檢索、聯(lián)網(wǎng)查詢以及實(shí)時瀏覽服務(wù)，節(jié)省了大量的人力及財力資源。

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1.1信息采集與

城市環(huán)境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術(shù)用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動態(tài)和靜態(tài)的綜合信息，從而實(shí)時可實(shí)現(xiàn)綜合、系統(tǒng)的城市環(huán)境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對地觀測技術(shù)，具有快捷、實(shí)時、動態(tài)地獲取空間信息的能力。RS技術(shù)給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經(jīng)濟(jì)的手段。GPS主要被用于實(shí)時、快速地提供目標(biāo)的空間位置。RS和GPS的相結(jié)合使用，可以使得城市規(guī)劃和綜合管理的信息能夠及時、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)的更新。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用方便了規(guī)劃方案的信息、網(wǎng)上公布、意見征集和動態(tài)查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統(tǒng)的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

1.2動態(tài)監(jiān)測

城市人口的過快增長，對于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，這就有必要對城市發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分析和監(jiān)測。城市的變化發(fā)展是一個動態(tài)的過程。對于發(fā)展變化的城市而言，及時的對信息進(jìn)行分析和綜合處理尤為必要。其關(guān)鍵在于建立合理的監(jiān)測模型，并對信息及時有效的處理，從而實(shí)現(xiàn)對城市變化的動態(tài)監(jiān)測。我們可以依靠GIS強(qiáng)大的空間分析和數(shù)據(jù)處理能力，利用選定的監(jiān)測模型，可對多源城市信息進(jìn)行處理，從中找出城市發(fā)展演變的規(guī)律。

1.3城市規(guī)劃管理應(yīng)用

以地理空間信息為其綜合管理的基礎(chǔ)的城市規(guī)劃管理，它的核心是城市建設(shè)項目的管理。對于要立案的項目，我們可以借助于GIS數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)向提供相應(yīng)的信息，以此作為檢查項目受理情況和工作周期的依據(jù)。在項目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術(shù)，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應(yīng)具體情況，以利于進(jìn)一步的施工工作。總之，以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)整個城市規(guī)劃管理的方法已經(jīng)得到比較廣泛的運(yùn)用。具體的應(yīng)用如利用GIS平臺上建立城市規(guī)劃設(shè)計、管理及信息建庫3個環(huán)節(jié)銜接的電子報批系統(tǒng)。同時形成“一書兩證”的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的城市綜合管理系統(tǒng)，提高城市綜合管理的科學(xué)性。

1.4模擬分析與預(yù)測

城市發(fā)展演變的過程急需要定性的分析，又需要定量的分析。計算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，使城市規(guī)劃的定量分析更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。城市發(fā)展的定量分析，提供了一些以前沒有的具體數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。在城市管理中3S技術(shù)成為了城市環(huán)境演變模擬和預(yù)測的有力工具。GIS數(shù)據(jù)庫在城市交通方面的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)狀路網(wǎng)密度、出行距離和時間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑進(jìn)行合理性評價，結(jié)合專業(yè)軟件能進(jìn)行城市交通的規(guī)劃預(yù)測、出行分布和流量分配，開展交通環(huán)境容量影響評價。遙感技術(shù)可以用于對道路的勘測設(shè)計，利用該系統(tǒng)可以迅速實(shí)現(xiàn)對路線所經(jīng)過地區(qū)相應(yīng)的地形、地貌等進(jìn)行必要的分析和判讀。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和三庫一體(影像數(shù)據(jù)庫、矢量圖形庫、數(shù)字高程模型)技術(shù)可以進(jìn)行道路方案的仿真表現(xiàn)和環(huán)境模擬，更新和改變了傳統(tǒng)的規(guī)劃和分析模式，這也是城市規(guī)劃和分析的一大進(jìn)步。

1.5現(xiàn)狀評價與分析

城市的發(fā)展變化，對于城市化進(jìn)程至關(guān)重要，對于城市環(huán)境的分析與評價，傳統(tǒng)的定量分析方法已經(jīng)顯得力不從心。現(xiàn)階段，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展在某些方面也對城市的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，3S技術(shù)在城市規(guī)劃、城市工程建設(shè)、城市環(huán)境維護(hù)方面的作用越來越突出。3S技術(shù)通過利用計算機(jī)信息系統(tǒng)，將城市的大量信息儲存在龐大的數(shù)據(jù)庫中。針對具體問題，只要選定主要的因子，通過模擬和模型的定量與定性相結(jié)合分析，就能夠大致了解到問題的基本狀況，從而及時的采取相應(yīng)解決措施。

2結(jié)論

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    水利工程實(shí)施管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的主要原因

    1實(shí)施目標(biāo)管理,充分發(fā)揮出樹立工程的效益

    從水利工程的管理工作在社會和國家進(jìn)步以及行業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮的作用這個角度來看,水利工程實(shí)施管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)是社會及國家對水利工程的管理人員的最基本的要求,現(xiàn)代化只不過是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要技術(shù)手段,其發(fā)展目標(biāo)是保持不變的,實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)應(yīng)為現(xiàn)代化的手段,并且隨著社會的發(fā)展以及時代的進(jìn)步是在不斷變化的。所以,很有必要建立起發(fā)展的目標(biāo)。,按照管理的效果實(shí)施目標(biāo)管理。

    2人力資源要合理分配,以人為本,使人的綜合全面發(fā)展得到充分的尊重

    要實(shí)現(xiàn)人力資源的合理分配,堅持以人為本的發(fā)展原則,必須要采取比較順暢的管養(yǎng)分離的激勵機(jī)制以及管理機(jī)制,積極采用符合水利工程的管理技術(shù)相關(guān)素質(zhì)要求、最少的以及具備較好的職業(yè)道德的領(lǐng)導(dǎo)者及管理者,并開展安全管理、檢測觀測以及運(yùn)行管理等工作,為實(shí)現(xiàn)管理發(fā)展目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。

    3經(jīng)濟(jì)節(jié)約,使社會資源可以得到合理科學(xué)的利用

    要建設(shè)現(xiàn)代化水利工程相關(guān)設(shè)施,必須要實(shí)施高額維護(hù)以及高額投資,在這個過程中如果用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求那么很可能會由于引發(fā)盲目達(dá)標(biāo)升級現(xiàn)象,致使國家的資源大量浪費(fèi)。對于安全責(zé)任比較大、運(yùn)用比較頻繁的大中型的流域性的水利工程來講,建立信息管理、視頻監(jiān)視以及自動控制系統(tǒng),或者是實(shí)施在線診斷相關(guān)技術(shù)都是很有必要的。而對于部分安全責(zé)任比較小、運(yùn)用較少的中小型的區(qū)域性的水利工程來講則可以實(shí)施一些比較簡單的易操作的控制技術(shù),某些情況下還可以無人值守。

    實(shí)施水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的作用

    1符合現(xiàn)代化水利工程治水思路的相關(guān)要求

    現(xiàn)代化水利工程主要由四個方面組成,即安全水利工程、資源水利工程、生態(tài)水利工程以及民生水利工程,同樣這也是從社會及國家對水利行業(yè)的具體要求的角度來提出的,即水利工程管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)。相對水利工程的管理單位來看,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)可以滿足服務(wù)民生、改善生態(tài)、保障防洪的安全以及保護(hù)水資源的目標(biāo)。所以,在實(shí)施水利工程的管理現(xiàn)代化這一目標(biāo)時,應(yīng)積極落實(shí)及貫徹新時期的治水思路的相關(guān)要求。

    2符合水利工程的管理考核的相關(guān)要求

    就目前情況來看,我國水利行業(yè)實(shí)施的水利工程的管理考核相關(guān)工作就是對水利工程的管理單位的管理水平進(jìn)行評價的主要方法,這種考核方法主要涉及到了泵站、河道、水庫以及水閘等相關(guān)的水利工程,并通過千分制進(jìn)行管理,這主要涵蓋了安全管理、組織管理以及運(yùn)行管理等幾個方面,實(shí)施定量評價,管理現(xiàn)代化這一部分僅占5%。換句話說,各類別的得分率不小于85%并且得分在920分至上的經(jīng)過水利部的考核的一些國家級的水利工程相關(guān)管理單位,其可以代表我國水利工程的最高管理水平,因此可以把它定性為達(dá)到了水利工程的管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo),或者是至少能夠認(rèn)定該水利工程的管理現(xiàn)代化級別較高的水平。

    3符合我國水利行業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求

    我國水利工程的管理單位比較多,假如對其提供信息管理以及自動監(jiān)控等技術(shù)性要求,并以此當(dāng)做水利工程實(shí)施管理現(xiàn)代化的主要評價指標(biāo),那么狠可能會構(gòu)成人們過分追求的人員素質(zhì)現(xiàn)代化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化以及水利工程相關(guān)設(shè)施現(xiàn)代化的問題。但是,國家不可能會投入符合這些要求所需要的大量的資金,因此水利工程相關(guān)管理單位一定會拖地方及國家現(xiàn)代化管理的后退,給水利行業(yè)的進(jìn)步及發(fā)展帶來極其不利的影響。建立水利工程的管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)就可以有效回避其中的技術(shù)手段的現(xiàn)代化這一問題,同時實(shí)施實(shí)事求是目標(biāo)管理的方法,這樣水利工程相關(guān)管理單位就會把其工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部的科學(xué)化、規(guī)范化以及制度化管理上來,這不僅對保障我國水利工程的最大效益有很大幫助,同時對上級主管單位實(shí)施水利工程的管理現(xiàn)代化工作考核也是極其有利的。

篇4

文化創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨，文化創(chuàng)意城市的實(shí)踐正在展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象

進(jìn)入新世紀(jì)以來，一些公認(rèn)的世界城市越來越重視文

化在促進(jìn)發(fā)展方面的特殊作用，紛紛從城市未來發(fā)展角度提出一系列增強(qiáng)文化競爭力的新要求、新目標(biāo)。美國華盛頓于2001年制訂了“創(chuàng)意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本創(chuàng)意城市交流協(xié)會”；聯(lián)合國教科文組織于2004年成立了“創(chuàng)意城市交流協(xié)會”，并將文學(xué)之都愛丁堡評為第一屆創(chuàng)意城市。中國是充滿創(chuàng)造力、激情和活力的國度，尤其是北京市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中出現(xiàn)的新名詞“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，正式以政府重要文件公布，引起的關(guān)注就更為強(qiáng)烈。

文化創(chuàng)意的發(fā)展程度，已經(jīng)成為衡量一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標(biāo)志。基于文化創(chuàng)意與城市競爭力相輔相成、共同發(fā)展的共識，英、美等國學(xué)者提出“創(chuàng)意城市”（CreativeCity）的理論和評估指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市的創(chuàng)意氛圍和創(chuàng)意階層不僅是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的源泉，而且是城市經(jīng)濟(jì)核心競爭力持續(xù)提高的動力。不少國家、地區(qū)和城市因此把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的政策措施和手段來積極推動和扶持發(fā)展。韓國提出了“資源有限，創(chuàng)意無限”，并已躋身世界文化產(chǎn)業(yè)大國之列。日本高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提出“獨(dú)創(chuàng)力關(guān)系到國家興亡”。

創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)之魂，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。放眼世界，一些城市眾多的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷、服務(wù)等迅速發(fā)展，倫敦、紐約、東京以及香港等國際型城市無一例外地?fù)碛袕?qiáng)大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在事實(shí)上成為這些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮開始席卷全球。

文化創(chuàng)意是城市競爭力的動力之源，文化創(chuàng)意城市是未來城市的發(fā)展方向

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。一個國家的經(jīng)濟(jì)將十分緊密地聯(lián)系甚至取決于文化資源和文化產(chǎn)品形式的創(chuàng)意能力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意人力資本的價值對于一個國家的發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)代世界城市的發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)充分證明，文化既是城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平的精神投影，也是城市經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的表現(xiàn)，在城市之間的競爭和城市發(fā)展后勁的強(qiáng)弱較量中，文化競爭力的高低已經(jīng)演變成為決定性因素。

城市競爭力是推動城市發(fā)展的原動力，而文化創(chuàng)意已成為一個城市未來競爭的制勝法寶。目前，決定城市綜合競爭力的主導(dǎo)因素正由資本、資源等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向人才、制度、環(huán)境、創(chuàng)新等文化創(chuàng)意優(yōu)勢。文化創(chuàng)意在增強(qiáng)城市競爭力和發(fā)展后勁中具有決定性作用?？v觀那些在國際上有影響力的世界級城市，幾乎無一例外都是“文化創(chuàng)意城市”，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最集中、最發(fā)達(dá)的地區(qū)。正是發(fā)達(dá)而富有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大大增強(qiáng)了城市的競爭力和輻射功能，造就了世界級城市，并使其聞名遐邇。

城市的競爭不僅在于數(shù)量的比拼，更在于質(zhì)量的考驗(yàn)。文化創(chuàng)意恰恰能夠提高一個城市比較優(yōu)勢的質(zhì)量。每個城市都有自己的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢既可以是勞動力、資本和資源等生產(chǎn)要素，也可以是自然環(huán)境等稟賦。通過文化創(chuàng)意，對這些要素可以起到去劣存精、精致強(qiáng)化等作用，使其競爭優(yōu)勢更加突出。改革開放以來，我國城市發(fā)展的前期注重的是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、增長的快慢往往成為城市競爭力的重要體現(xiàn)。而進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時期，城市發(fā)展與競爭不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在文化上，以文化論輸贏、以文化比后勁已成為城市競爭的重要主題。因此，文化創(chuàng)意水平將成為城市競爭的關(guān)鍵所在，富有文化創(chuàng)意的城市才能在城市競爭中立于不敗之地。

文化創(chuàng)意城市理念強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)意主體的力量來提升城市的競爭力，突出創(chuàng)意城市遠(yuǎn)景、品牌、形象和生活時尚

一座文化創(chuàng)意城市實(shí)際上也就是一部巨大的富于創(chuàng)造性的杰作，一首昂揚(yáng)向上的史詩，一曲雄渾的城市交響曲。人們解讀一座城市，可以讀到城市的靈魂、精神、激情、力量和壯麗憧憬。從一定意義上說，更能讀出這座城市創(chuàng)造者們的新穎、獨(dú)特、深刻的文化創(chuàng)意。

文化創(chuàng)意的主體是富有文化見識、文化自覺、文化自信、文化創(chuàng)新、文化想象力和創(chuàng)造力的卓越人群。文化創(chuàng)意城市就是創(chuàng)意主體（組織者、決策者、實(shí)踐者）充分地、盡可能地吸收當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化底蘊(yùn)，努力借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化并與現(xiàn)代文化有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新，讓理想、信念、價值取向、科技教育、時尚都能伴隨時代前進(jìn)的步伐走在社會發(fā)展的潮頭，用最新的文化理念作指導(dǎo)，冷靜應(yīng)對宏觀世界，展開最豐富的想象力去構(gòu)思、探索、開拓、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式和城市生存空間。

那么，怎樣建設(shè)文化創(chuàng)意城市呢？應(yīng)著力從四個方面入手：

創(chuàng)意城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景。首先是要用文化創(chuàng)意工業(yè)，用文化消費(fèi)來提高企業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。其次要用和諧發(fā)展的文化理念來規(guī)劃和實(shí)施全方位的社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)、社會保障。再次，要用人文關(guān)懷和對自然的敬畏尊重、保護(hù)的情懷以及社會主義榮辱觀自覺調(diào)節(jié)社會矛盾，以達(dá)到人與社會、自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。

創(chuàng)意城市的品牌?！拔幕?jīng)濟(jì)提供物”造就的品牌，不僅能集中體現(xiàn)創(chuàng)意主體的文化見識、文化自覺、文化自信、文化想象力，而且這種文化創(chuàng)意的品牌，更適合創(chuàng)造人們生存發(fā)展的良好文化生態(tài)環(huán)境，滿足人們對物質(zhì)文化的追求。我以為城市的風(fēng)尚（如學(xué)習(xí)型城市）、誠信、風(fēng)景名勝、歷史文物、名人名家、名牌產(chǎn)品、文藝、影視、出版、演出、娛樂等都可以成為城市品牌。這對于增強(qiáng)城市凝聚力、影響力、開放度、美譽(yù)度有著不可估量的作用。

篇5

未來企業(yè)的競爭說到底將由資源競爭轉(zhuǎn)化為管理競爭，進(jìn)而成為成本管理的競爭，公司應(yīng)把成本管理納入整個市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中予以全面客觀的考察，根據(jù)公司具體情況確定和實(shí)施，明確適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，把握機(jī)遇，主動積極地適應(yīng)和駕馭外部環(huán)境，盡可能的規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險，建立風(fēng)險評估機(jī)制逐步完善風(fēng)險應(yīng)對體系，采取有力的措施，沉著應(yīng)對復(fù)雜紛繁的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，在危機(jī)中平穩(wěn)過渡，在競爭中取得主動，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、風(fēng)險管理

當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動競爭性加劇，經(jīng)濟(jì)關(guān)系紛繁復(fù)雜。企業(yè)在社會上生存，不可避免的會遇到一系列風(fēng)險，任何重要風(fēng)險處理失當(dāng)都可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的失敗，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)要謀求持續(xù)健康的發(fā)展，就必須處理好風(fēng)險問題，一方面要加強(qiáng)風(fēng)險分析、預(yù)測，建立風(fēng)險預(yù)警體系，及時采取有針對性的措施，化弊為利；另一方面，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，采取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對措施?，F(xiàn)階段我國企業(yè)內(nèi)部管理比較薄弱，尚未健全完善的成本管理體系，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有一定差距。重經(jīng)營輕管理的思想依舊存在，對成本風(fēng)險管理的意識還比較模糊。體現(xiàn)在以下兩方面：（1）國內(nèi)相當(dāng)多的公司內(nèi)部信息嚴(yán)重不對稱、不透明。出于各種利益考慮，企業(yè)管理部門之間不愿及時提供相關(guān)信息，造成信息“孤島”，企業(yè)的高層管理者難以獲取準(zhǔn)確的財務(wù)會計信息。這些內(nèi)部管理制度不健全的情況，極易形成安全隱患，增大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。（2）一些制造企業(yè)只注意生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的成本管理，忽視供應(yīng)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的成本管理；只注意投產(chǎn)后的成本管理，忽視投產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)要素合理組織的成本管理。一些企業(yè)的投產(chǎn)前成本管理意識薄弱，成本預(yù)測、成本決策缺乏前瞻性、制度性；成本計劃缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，因此，造成生產(chǎn)中、投產(chǎn)后成本管理的盲目性。

二、本文由收集整理將風(fēng)險管理理論用于成本管理

風(fēng)險管理作為一種日趨成熟的管理理念和方法，在國際上不僅得到了經(jīng)濟(jì)界的重視，而且在公司管理上也得到了廣泛而迅速的應(yīng)用。二重集團(tuán)公司在成本管理工作中引入風(fēng)險管理機(jī)制，是一個重大的理論與實(shí)踐問題，是成本管理工作的一項創(chuàng)新。風(fēng)險管理的主要目標(biāo)就是在損失發(fā)生之前，全面消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生的概率，形成一套長效機(jī)制。應(yīng)用風(fēng)險管理理論實(shí)現(xiàn)成本管理的要求是對超前預(yù)防的有效探索和實(shí)踐。而對于二重集團(tuán)公司而言，將“風(fēng)險管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入日常經(jīng)營管理的實(shí)踐當(dāng)中，針對各業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的短板和”瓶頸”問題，超前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口，積極掌握內(nèi)部控制的主動權(quán)，增強(qiáng)內(nèi)部控制的預(yù)見性和可操作性，用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的辦法推進(jìn)公司制改革，為有效預(yù)防風(fēng)險開辟了一條新思路。目前二重集團(tuán)正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施“一個中心，兩個基地”的戰(zhàn)略布局，加快發(fā)展，向著建設(shè)國際化大公司的目標(biāo)堅強(qiáng)邁進(jìn)。通過結(jié)合自身生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的特點(diǎn)，將風(fēng)險管理體系應(yīng)用到成本管理中去，通過對全體員工在履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力中面臨的以及潛在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估，采取針對性防范措施，做到潛在問題早防控，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處，最終使大家不犯或少犯錯誤。

三、風(fēng)險管理理論應(yīng)用于成本管理的實(shí)施步驟

（1）建立綜合信息框架。第一，開展風(fēng)險辨別評估培訓(xùn)，明確階段工作要求和計劃；第二，發(fā)放資料清單，收集內(nèi)外部資料，匯總整理風(fēng)險管理初始信息；第三，對風(fēng)險管理初始信息進(jìn)行初步分析，提煉風(fēng)險事件。（2）風(fēng)險評估。開放風(fēng)險評估系統(tǒng)，指導(dǎo)各部門工作人員填寫風(fēng)險事件，發(fā)放問卷調(diào)查，對回收的風(fēng)險事件進(jìn)行整理、篩選、分類。有了重點(diǎn)之后，按照風(fēng)險管理的要求，將納入風(fēng)險管理重點(diǎn)檢查的各個項目進(jìn)行逐一梳理和認(rèn)真分析，并且形成分析意見。之后將分析排查的意見反饋給公司成本辦或?qū)徲嫴?，依?jù)分析意見最后確定風(fēng)險評估結(jié)論，并出具相關(guān)報告。在充分識別各種潛在風(fēng)險因素后，對固有風(fēng)險進(jìn)行分析，同時重點(diǎn)分析剩余風(fēng)險。用定性與定量相結(jié)合的方法，按照風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響程度等，對識別的風(fēng)險進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)。（3）風(fēng)險策略。企業(yè)在分析了相關(guān)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度后，結(jié)合風(fēng)險承受度，權(quán)衡風(fēng)險與收益，確定風(fēng)險應(yīng)對策略。常見的風(fēng)險應(yīng)對策略有：風(fēng)險規(guī)避，即改變或回避相關(guān)業(yè)務(wù)，不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險；風(fēng)險承受，即比較風(fēng)險和收益后，愿意無條件承擔(dān)全部風(fēng)險；風(fēng)險降低，即采取措施降低發(fā)生不利后果的可能性；風(fēng)險分擔(dān)，即通過購買保險、外包業(yè)務(wù)等方式來分擔(dān)一部分風(fēng)險等，例如公司在生產(chǎn)一套成臺軋機(jī)中發(fā)現(xiàn)某部件自己加工風(fēng)險很大，則可以采取風(fēng)險分擔(dān)的風(fēng)險策略將其分包給外協(xié)廠家。（4）風(fēng)險管理監(jiān)督與改進(jìn)。結(jié)合各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的失控點(diǎn)，提出風(fēng)險對策并采取具體措施加以整改，以規(guī)避、降低、化解或消除風(fēng)險。從成本入手規(guī)劃企業(yè)的目標(biāo)成本，建立動態(tài)成本信息反饋系統(tǒng)，逐步形成公司成本數(shù)據(jù)庫；逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，努力提高全員成本意識水平，加強(qiáng)不同專業(yè)、不同流程之間的合作和溝通，形成分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的成本管理體系，體現(xiàn)結(jié)果與過程并重的原則。集團(tuán)公司多年來實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系即是風(fēng)險管理的一種積極嘗試。根據(jù)成本科目將目標(biāo)成本分解成《目標(biāo)成本控制責(zé)任書》，對各項費(fèi)用的責(zé)任單位、科室、工段、班組、個人及其主要職責(zé)的說明，包括控制的內(nèi)容、控制的要點(diǎn)和手段，形成成本控制的指引。經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)與職工薪酬掛鉤考核，并對二級單位負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制離任審計。每期的責(zé)任成本都要嚴(yán)格落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，使風(fēng)險管理真正能夠見到實(shí)效。

目前二重集團(tuán)公司在應(yīng)用風(fēng)險管理實(shí)現(xiàn)成本控制的工作中還有一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的領(lǐng)域。如在產(chǎn)品設(shè)計階段，許多靠轉(zhuǎn)化圖紙來設(shè)計的產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計的隨意性很大，部分設(shè)計人員的責(zé)任心亟待提高，特別是由于設(shè)計的原因造成的變更、換發(fā)、增補(bǔ)等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，有些設(shè)計人員發(fā)生設(shè)計錯誤時甚至直接增補(bǔ)一件或一批零件，不說原來的報廢也不說原來的的可以用，由此耗費(fèi)了許多企業(yè)資源，這些都需要采取一些措施，通過納入風(fēng)險管理來細(xì)化管理，控制風(fēng)險，以減少產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)險帶給企業(yè)的巨大負(fù)面影響。另外，企業(yè)里有些是制度不健全，需要建立健全，但更多是執(zhí)行不夠，有章不循的問題，必須下大氣力解決執(zhí)行力的問題。加強(qiáng)成本管理，不僅要認(rèn)真抓好事后分析，更重要的是做好事前預(yù)測、事中控制，針對問題的根源和制度的缺陷，采取預(yù)防性措施，做到未雨綢繆，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理的低風(fēng)險。俗話說，欲速則不達(dá)。在企業(yè)成本管理過程中實(shí)施風(fēng)險管理，不能一蹴而就，也不能期望一次防控就大功告成，而是一項循環(huán)往復(fù)的長期工作。因此，引用質(zhì)量控制理念，進(jìn)行pdca循環(huán)管理，進(jìn)行計劃、執(zhí)行、考核、修正管理四個環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，收集相關(guān)政策、行業(yè)、市場、運(yùn)營風(fēng)險等信息；進(jìn)行風(fēng)險與收益分析，包括敏感度分析、情景分析等因素；建立有效的信息共享與溝通機(jī)制，及時風(fēng)險預(yù)警信息，從事業(yè)部或子公司的角度出發(fā)，全面考慮風(fēng)險對公司成本、費(fèi)用的影響，定期回顧生產(chǎn)計劃于實(shí)際執(zhí)行的偏差，制定備選方案；針對風(fēng)險點(diǎn)，積極采取風(fēng)險點(diǎn)防范措施，增強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)防范的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步健全和完善成本管理工作機(jī)制，增強(qiáng)成本管理的整體效應(yīng)。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本管理；方法；

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，建筑業(yè)也取得了長足的發(fā)展，企業(yè)要想提高競爭力，在建筑業(yè)占有有利地位，就必須在工程施工中，通過降低物資消耗和勞動力成本來降低自身成本，在建筑工程管理中，企業(yè)將影響成本的耗費(fèi)有計劃的控制在一定范圍內(nèi)，這是一項系統(tǒng)具體的工作。良好的成本管理可以使企業(yè)以最少的消耗獲得更大的收益。但國內(nèi)一些企業(yè)沒有充分的認(rèn)識成本管理的重要性，缺乏有效的管理方法，使成本管理沒有發(fā)揮其真正的作用。

一、精細(xì)化的成本管理是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)盈利的重要源泉

1.建筑工程成本是指項目從設(shè)計到完成期間所需全部費(fèi)用的總和，項目的施工成本是項目總成本的主要組成部分，一般情況下，施工成本占總成本的90%以上，因此，建筑工程成本在這種意義上講實(shí)際是施工成本的管理。工程項目成本控制，應(yīng)在工程項目成本形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 對于一個施工企業(yè)來說，市場的開發(fā)是促進(jìn)其企業(yè)發(fā)展的基本前提，但是，當(dāng)我們?nèi)〉贸邪椖恐?，只有做好施工前的成本預(yù)算，以及施工中、施工后的成本控制管理，才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要保障。 因此，作為施工企業(yè)，要想打造出一支高質(zhì)量、低成本的精品工程，為企業(yè)營造一個良好的信譽(yù)， 我們就必須要加強(qiáng)對成本管理每個環(huán)節(jié)的控制，最大限度的降低成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的利潤最大化。

2.目前， 我們大部分的項目成本管理仍屬于粗放型管理方式，主要體現(xiàn)在以下的幾個方面：第一，工程開工前，沒有根據(jù)預(yù)算報價來制定目標(biāo)成本， 工程在施工過程中沒有可靠的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)在過程中進(jìn)行成本控制，且無法及時掌握成本的損益情況；第二，項目施工過程中所消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備沒有采取足夠有效的控制措施，出現(xiàn)偏差不能及時糾正；第三，成本控制沒有貫穿于整個施工過程，沒有分解到每個員工身上，因此，項目的損益只有在工程竣工決算時才能得出結(jié)論；第四，由于市場的競爭激烈，為了獲得施工任務(wù)，企業(yè)采用低報價的手段，導(dǎo)致在施工過程中施工成本控制的被動性。很明顯，施工項目中的成本是各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的綜合反應(yīng)，一個施工項目從投標(biāo)報價、施工項目方案的設(shè)計以及施工過程的材料支出、人工費(fèi)支出、機(jī)械設(shè)備支出等等無一不涉及到成本的問題，因?yàn)樵谑┕さ倪^程中，勞動生產(chǎn)率高低、 材料的消耗率的大小以及機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)程度等都可以通過成本給予如實(shí)的反映。因此，建筑企業(yè)只有重視施工項目的成本管理， 用精細(xì)化手段將成本控制在可以預(yù)算的合理范圍之內(nèi)，制定可行的成本管理措施，做到現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，才能獲得相應(yīng)的利潤。

二、提高建筑工程成本管理方法

1.借鑒并吸收先進(jìn)的經(jīng)營理念。第一，明確項目成本目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的成本管理目標(biāo)，應(yīng)做好三項工作。即做好項目事前、事中與事后的管理與控制；注重發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的作用，加強(qiáng)對項目的中期審計和效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，防止監(jiān)控失時，造成項目虧損和效益流失。第二，項目成本管理要落實(shí)“兩個中心”。 “兩個中心”就是指項目管理要以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金管理為中心。要大力推行項目資金A、B分戶管理、財務(wù)委派等制度，按照財權(quán)集中、資金統(tǒng)管、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督的思路，用嚴(yán)格的財務(wù)制度，規(guī)范的決策程序，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理和定期的檢查考核來約束項目管理者的行為，防止違規(guī)決策、違規(guī)操作、越權(quán)動用拆借資金、亂開口子超預(yù)算、不合理支出等，造成加大工程成本的問題發(fā)生。

2.完善成本管理制度

（1）建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。

（2）分清管理層次，明確考核指標(biāo)。由于施工企業(yè)的規(guī)模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。一般情況下，公司對分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司在向各工程項目部下達(dá)指標(biāo)，項目部向施工隊和班組下達(dá)指標(biāo)。分清管理層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級地下達(dá)任務(wù)。要本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

3.不斷完善成本管理辦法。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有的60%的項目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規(guī)章制度，至于落實(shí)到由誰做、何時做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運(yùn)作起來要么難度很大、要么無法執(zhí)行，對實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的項目成本管理辦法，這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

4.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期

點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，從而使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及不利的自然條件引起，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越?。坏?dāng)工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因不利的自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內(nèi)部 素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

5.非生產(chǎn)性成本的管理，非生產(chǎn)性開支包括辦公費(fèi)、修理費(fèi)、招待費(fèi)等，如果不實(shí)施強(qiáng)有力控制，非生產(chǎn)性開支的濫用問題將會十分嚴(yán)重。針對非生產(chǎn)性費(fèi)用開支，施工企業(yè)的管理層應(yīng)建立有效的非生產(chǎn)性開支審批、報銷程序。要建立強(qiáng)有力的項目班子，精簡機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任，杜絕人浮于事及事不關(guān)己的不良風(fēng)氣，通過制度約束、激勵措施和宣傳教育，促使項目管理層和參與實(shí)施項目的每一名員工都以強(qiáng)烈的主人翁意識履職盡責(zé)。在項目實(shí)施過程中，項目組應(yīng)針對超支問題進(jìn)行認(rèn)真分析， 找出原因和改進(jìn)方法，對節(jié)支的典型事例應(yīng)及時進(jìn)行表揚(yáng)和推廣，努力在整個項目組中形成節(jié)約之風(fēng)。

6.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，從項目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，如對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還可以通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進(jìn)行宣傳，諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

加強(qiáng)工程成本管理是提高建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。成本管理不僅關(guān)系到建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還關(guān)系到我國建筑企業(yè)的競爭力的提高。隨著國外工程承包商加入到競爭中來，并且競爭的形勢日益嚴(yán)峻，這就要求作為一個國內(nèi)的建設(shè)工程施工企業(yè)，必須要提高成本管理水平。所以建筑工程施工企業(yè)需要進(jìn)一步提高對成本管理的重視程度，從成本中提高企業(yè)效益，并要采取現(xiàn)代化的管理方式，通過各種有效的成本管理來降低企業(yè)的支出，提高企業(yè)的運(yùn)作效率，這也是當(dāng)前建筑工程成本管理所必須的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈莉. 建筑施工企業(yè)成本管理存在的問題及對策 [J]. 西部財會，2012，（4）.

[3]李慧敏.淺析建筑工程項目管理中的成本控制[J].門窗，2013，02：84+86.

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    關(guān)鍵詞:建筑安裝 項目 現(xiàn)場生產(chǎn) 工程管理

    0 引言

    在現(xiàn)場施工管理中,由于主觀或客觀的因素,總會遇到這樣或者那樣的問題,在管理人員的努力下有的會迎刃而解,有的卻在磕磕碰碰中造成工期損失、質(zhì)量損失、經(jīng)濟(jì)損失。在今天工程管理理論較以往已相對成熟,大多數(shù)現(xiàn)場管理人員都經(jīng)過嚴(yán)格的項目經(jīng)理培訓(xùn),對工程管理有一定的認(rèn)識,如果能把這些理論應(yīng)用在現(xiàn)場的生產(chǎn)活動中,一定會產(chǎn)生事半功倍的效果.以下舉三個例子與各位同行相互探討。

    1 因果分析與泵送砼施工裂縫控制

    某綜合大樓的混凝土澆筑量達(dá)15000立方米,全部采用泵送商品混凝土,泵送商品砼比常規(guī)作業(yè)砼出現(xiàn)的裂縫多,量值也比較大,需在施工中查原因,定措施,力爭取得較好的質(zhì)量效益。

    1.1 原因分析

    泵送商品砼由于澆灌速度快、一次入模量大而受到好評,但由于泵送工藝的不利因素,如混凝土塌落度大、水泥用量多、加水量大等,使混凝土產(chǎn)生各種裂縫的機(jī)會大大增加。一種是溫差裂縫:澆灌大體積混凝土?xí)r,由于水泥用量的增加,水泥水化熱引起的溫升很高,當(dāng)混凝土表面與內(nèi)部、混凝土與外界溫差過大時,會因混凝土表面急劇冷卻收縮,變形受到約束而產(chǎn)生拉應(yīng)力,當(dāng)拉應(yīng)力大于混凝土的極限抗拉強(qiáng)度時就會產(chǎn)生裂縫。另一種是收縮裂縫,它產(chǎn)生于混凝土凝結(jié)的初期及凝結(jié)硬化過程中,水分的急劇蒸發(fā)和膠凝體失水后緊縮,使混凝土的體積變小,當(dāng)受到約束時也會產(chǎn)生裂縫,雖然常規(guī)作業(yè)混凝土也會出現(xiàn)這種情況,但泵送商品砼出現(xiàn)的量值比較大,產(chǎn)生的機(jī)會也比較多.

    1.2 防治措施

    1.2.1 防止和消除混凝土的收縮裂縫

    防止和消除混凝土的收縮裂縫,首先要設(shè)法控制夏季施工混凝土的入模溫度,常用的措施有:①運(yùn)輸過程中對混凝土罐車保溫,淋水;②砂、石場地用彩條布遮蓋,石子場地在澆灌前3天澆水降溫.,設(shè)法降低混凝土攪拌用水的水溫;③噴水淋濕鋼筋、模板一泵送管用噴水淋濕的麻袋片包住降溫;④混凝土澆灌后應(yīng)及時覆蓋草袋等;⑤防止混凝土的表面裂縫一般采用二次抹壓工藝,“多遍抹壓,分遍成活”可獲得較好的效果。

    1.2.2 防止出現(xiàn)大體積混凝土溫差裂縫

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所謂數(shù)字化城市管理，就是用信息化手段和移動通信手段來處理、分析和管理整個城市中所有城管部件和城管事件信息，從而促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井蓋、路燈、郵筒等靜態(tài)物體，主要對其當(dāng)前工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，保證其可用性；而城管事件信息，則主要指同人相關(guān)的動態(tài)事件，如違章擺攤等。國內(nèi)的數(shù)字化城市管理最早起源于北京市東城區(qū)，2005年東城區(qū)率先上線實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)，并取得良好成效，之后數(shù)字化城市管理逐步在全國范圍內(nèi)推廣開來。在經(jīng)過近10年的發(fā)展之后，有六個方面的原因，需要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化城市管理。

（一）城市面積在增長

近年來，各地政府掀起了造城運(yùn)動的，僅僅在21世紀(jì)的前十年，我國的城市面積就擴(kuò)大了60%，而近年來，隨著房地產(chǎn)市場以及地方政府對土地財政的高度依賴，城市面積相應(yīng)的擴(kuò)張并有加速的趨勢。城市面積的增長，使得城市管理的難度加強(qiáng)，一方面管理對象增多；另一方面，城市核心區(qū)域的人口被疏散到郊區(qū)，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城頻出，而這些人口稀少的區(qū)域也需要被管理。城市面積的擴(kuò)大，從理論上說，需要增加城市管理人員，但從各地的實(shí)際來看，受到編制等因素的影響，正式管理人員并未有明顯增長，但聘請了較多的協(xié)管，這反而給城市管理帶來更高難度。因此，通過數(shù)字化的方式無疑是應(yīng)對城市面積擴(kuò)張帶來管理難度增加的重要舉措。

（二）城市流動性在增強(qiáng)

隨著我國城市化水平的進(jìn)一步提升，預(yù)計未來將有更多的人口向城市流動，尤其向中心城市流動。流動人口的增加，給城市管理工作帶來了巨大的壓力，首先由于相當(dāng)部分流動人口缺乏在城市中所需的高級生存技能，而選擇張貼小廣告、流動擺攤、開黑車等職業(yè)，破壞了城市政府所期望的城市生態(tài)，成為城市管理人員的重點(diǎn)管理對象；其次，大量流動人口到來，增加了城市公共設(shè)施的負(fù)荷，導(dǎo)致其更快老化，更有部分流動人口以盜竊公共設(shè)施方式牟利。這對城市管理工作是巨大的挑戰(zhàn)，而信息化的手段則可以更好輔助管理。

（三）城市管理對象在增多

即便城市面積沒有增長，流動人口沒有增多，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市也會給現(xiàn)有的居民提供更多公共設(shè)施，包括綠地、公用休閑設(shè)施（如健身器材）等，并且隨著城市土地稀缺，城市將從地面向地下、空中發(fā)展，如地下通道、空中走廊等。這導(dǎo)致城市管理對象在增多，單純增加管理人員較不現(xiàn)實(shí)，需要通過信息化手段輔助管理，而管理對象向空中、地下發(fā)展，也需要信息化手段的升級，例如地下設(shè)施無法通過GPS定位，則需通過基站等方式定位。

（四）城市管理標(biāo)準(zhǔn)在明確

近年來，各地紛紛出臺了與城市管理有關(guān)的法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的“三亂”行為、景觀燈光設(shè)施、渣土垃圾處置、戶外廣告設(shè)置等管理力度都有所加強(qiáng)，并形成明確規(guī)范。相應(yīng)規(guī)范的不斷出臺，對城市管理提出了更加明確的要求，同時，對數(shù)字化城市管理而言，需要在系統(tǒng)設(shè)計的過程中，落實(shí)相應(yīng)的規(guī)范要求，而已經(jīng)建設(shè)完成的系統(tǒng)，則需要結(jié)合新出的規(guī)范，不斷予以完善。

（五）城市的虛擬性在增強(qiáng)

中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為6.18億，其中71.4%在城市，并且深度網(wǎng)民數(shù)不斷增加?？梢哉f，城市實(shí)際分成兩部分，一是實(shí)體的城市，二是網(wǎng)上虛擬的城市。表面上看，城市管理的對象是針對實(shí)體城市，但是虛擬城市重要性在凸顯，包括城市居民提出的批評與建議等，都是需要城市管理者去關(guān)注的，這也是數(shù)字化城市管理的重要輸入。

（六）城市居民的參與意識在提升

目前，城市居民參與城市管理的意識在不斷提升，對城市管理也提出了更高的要求。例如，居民會更加主動對城市中的亂象進(jìn)行舉報，并要求城市管理人員及時處理；城市居民對城市管理人員的態(tài)度提出了更高要求，一些地方城市管理人員暴力執(zhí)法的場面在網(wǎng)上廣泛傳播，并引起全國關(guān)注，甚至出現(xiàn)了斷章取義的情況。在一些城市，城市管理人員為了避免糾紛，也開始裝備執(zhí)法記錄儀，甚至有執(zhí)法人員自行購買谷歌眼鏡，可以更好進(jìn)行拍攝。

二、4G時代的特征

2013年12月5日，工信部正式頒發(fā)了4G牌照，截至2014年5月末，三大電信運(yùn)營商均已提供4G服務(wù)，4G用戶數(shù)已近千萬。概括而言，4G時代共有三大特征。

（一）移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了高速時代

在4G時代，目前已經(jīng)頒發(fā)牌照的TD-LTE的理論網(wǎng)速為100Mbps，而處在實(shí)驗(yàn)網(wǎng)階段的FDD-LTE則達(dá)到了150Mbps，從目前的使用情況來看，實(shí)際網(wǎng)速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3G網(wǎng)絡(luò)的理論網(wǎng)速（TD-SCDMA的2.8Mbps，CDMA2000的3.1Mbps，WCDMA的42Mbps）?？梢哉f移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的速度已經(jīng)達(dá)到了固網(wǎng)寬帶的水準(zhǔn)。此外，4G比3G更適合在一些特殊場景下應(yīng)用，如在高鐵上的穩(wěn)定傳輸、通過空地傳輸，支持飛機(jī)的上網(wǎng)，并且4G網(wǎng)絡(luò)提供的基站定位能夠更加精確，可更好支持GPS信號無法覆蓋的區(qū)域。

（二）多種產(chǎn)品、技術(shù)齊頭并進(jìn)

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是多種產(chǎn)品與技術(shù)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的結(jié)果。4G是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是在各類產(chǎn)品與技術(shù)需要更高網(wǎng)速支撐的基礎(chǔ)上而被推向市場的，同時它的出現(xiàn)也能激發(fā)各類需要高帶寬的產(chǎn)品與技術(shù)的發(fā)展。概括而言，同4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展關(guān)聯(lián)最大的產(chǎn)品與技術(shù)包括：終端：終端決定用戶能夠接入怎樣的網(wǎng)絡(luò)，同時也是用戶的各類應(yīng)用載體。目前終端發(fā)展有兩大特點(diǎn)，一是內(nèi)部集成了更多傳感器，如指紋識別、NFC芯片等；二是類型多樣化，除了傳統(tǒng)的手機(jī)、一些專用的手持式終端外，可穿戴終端、智能汽車等均是當(dāng)前熱點(diǎn)。云計算：將計算與存儲的功能放在云端，本地終端只具有顯示功能，這讓性能不足的終端也能夠執(zhí)行大型程序，而這一切需要高速網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)：為每個物體配備傳感器，能夠從遠(yuǎn)程監(jiān)控當(dāng)前物體狀態(tài)，在物體分散、移動頻率較高的背景下，基于移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，成為必然選擇。視頻：視頻未來將向高清方向發(fā)展，這就意味著需要占據(jù)更多存儲空間，傳輸也需要更高的帶寬；此外，對于視頻監(jiān)控，未來將更加強(qiáng)調(diào)自動識別。自媒體：以微博、微信為代表的自媒體平臺正逐步成為居民獲取信息的主要方式，也成為其分享觀點(diǎn)的主要方式。我國的各級政府部門開設(shè)了大量的微博、微信賬號；同時，也對居民在微博、微信平臺上所的信息進(jìn)行輿情監(jiān)控。大數(shù)據(jù)：通過對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠分析出事物之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而有助于構(gòu)建相應(yīng)的決策。例如，在數(shù)字化城市管理中，可以基于歷史數(shù)據(jù)分析出不同時間段在不同地點(diǎn)問題出現(xiàn)的多寡，進(jìn)而可以針對性地采取策略。

（三）政府高度支持4G產(chǎn)業(yè)化

在4G時代，工信部向三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均頒發(fā)了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-LTE牌照，可見中國政府推動4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心與力度，這也與斯諾登事件后，中國所面臨的信息安全的形勢有密切關(guān)聯(lián)。為此政府對4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推出了一系列政策，并召開了一系列的產(chǎn)業(yè)會議，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈共同成長，如2013年南京市召開的南京4G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對接會，會議旨在推動4G應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)與南京信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動南京4G產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造南京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和助推器。

三、4G時代數(shù)字化城市管理的典型方向

綜合分析數(shù)字化城市管理當(dāng)前所遇到的難點(diǎn)，以及4G時代的特點(diǎn)，4G時代數(shù)字化城市管理，將呈現(xiàn)四個方面的典型方向。

（一）城市管理自動化程度的提升

物聯(lián)網(wǎng)與視頻技術(shù)的發(fā)展，能夠更好地對城市管理的對象進(jìn)行監(jiān)控，并且相應(yīng)的監(jiān)控是全方位的，物聯(lián)網(wǎng)中的各個傳感器，能夠?qū)崿F(xiàn)對靜態(tài)物體狀態(tài)的全面監(jiān)控，而視頻尤其是不斷發(fā)展的高清視頻，能夠?qū)討B(tài)信息進(jìn)行全方位的監(jiān)控；終端的發(fā)展，能夠更好地讓城市管理人員進(jìn)行實(shí)時的數(shù)據(jù)采集，并能夠快速進(jìn)行事務(wù)的處理；云計算的發(fā)展，能夠?qū)⒏黝悢?shù)據(jù)信息進(jìn)行在線存儲，同時能夠進(jìn)行深度的分析；4G的發(fā)展，則能夠提供更為高速與穩(wěn)定的傳輸通道，例如有了4G網(wǎng)絡(luò)，移動高清攝像頭的部署就更加自由，能夠響應(yīng)臨時性的需要，布設(shè)在各個地點(diǎn)。城市管理的自動化，不僅僅是指數(shù)據(jù)的采集，同時也包括了采集之后的處理，主要是根據(jù)管理對象的類型，以及所處理的事件，生成工單，流傳到相關(guān)部門，由其進(jìn)行處理。其中對于依托物聯(lián)網(wǎng)采集的信息，以及由人工現(xiàn)場采集的信息，相對較為明確，可以直接形成工單，而對于視頻采集的信息的自動識別，仍然存在著一定的難度。因此目前尚需要人工識別，但在未來，隨著人工智能進(jìn)一步取得突破，視頻也將能夠做到自動識別。

（二）從事后監(jiān)管向預(yù)防監(jiān)管轉(zhuǎn)變

目前的城市管理還是以事后管理為主，即哪里有事去哪里管理，而在未來，這種事后監(jiān)管有望向預(yù)防監(jiān)管的方向轉(zhuǎn)變，這主要依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)。在對當(dāng)前城市信息進(jìn)行充分采集的情況下，可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析云空間當(dāng)中所存儲的大量數(shù)據(jù)，并形成相應(yīng)的城市管理建議，其中一個較為典型的場景是判斷哪條路上、哪個時間段張貼非法小廣告的事件最容易發(fā)生，則可安排相應(yīng)的城市管理人員進(jìn)行巡視，預(yù)防事件的發(fā)生，并且能夠根據(jù)不同路段的時間差異，合理規(guī)劃巡視路徑，從而能夠直接在事前預(yù)防此類事件的發(fā)生。

（三）信息資源的進(jìn)一步整合

目前城市管理所涉及到的相關(guān)信息資源實(shí)際仍然是處在分散的狀態(tài)中，各個部門均有資源，但卻并沒有實(shí)現(xiàn)資源的共享，例如公安、交警、市政等部門等均在街頭布設(shè)了攝像頭，環(huán)保部門布設(shè)了污染監(jiān)控裝置，綠化部門對古樹進(jìn)行監(jiān)控等等。信息資源的分散實(shí)際不利于城市管理職能（或者是協(xié)調(diào)職能）的集中化，也不利于建設(shè)成本降低，還不利于問題的發(fā)現(xiàn)，例如某個部門的監(jiān)控裝置是可以發(fā)現(xiàn)多種問題的，但是卻只為一個部門提供服務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，預(yù)計在未來城市管理所涉及到的信息資源將得到進(jìn)一步的整合。（四）城市居民積極參與城市管理微博、微信等自媒體是城市居民當(dāng)前所主要使用的應(yīng)用，他們也經(jīng)常在自媒體上所看到的城市問題，而在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，分享圖片甚至是短視頻變得更加容易，這就是城市居民對城市管理的參與。對于城市管理人員而言，一方面需要對用戶的自媒體進(jìn)行挖掘，主要是輿情監(jiān)控的工作，這樣可以主動挖掘出城市管理中的問題；另一方面需要鼓勵用戶通過自媒體將相應(yīng)的問題反饋給城市管理者，例如通過微博私信等方式進(jìn)行反饋。

四、結(jié)論

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關(guān)鍵詞：工程造價；問題 ；解決措施

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.工程造價管理主要存在的問題

1.1當(dāng)前工程造價管理模式與市場脫節(jié)。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關(guān)定額進(jìn)行統(tǒng)一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級單位也經(jīng)常會根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達(dá)城市中的一些價格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實(shí)的供求關(guān)系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導(dǎo)致了工程中的造價難問題。1.2工程造價管理模式忽視了競爭機(jī)制的要求。在市場經(jīng)濟(jì)貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競爭最為集中的領(lǐng)域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實(shí)都說明了現(xiàn)在普遍實(shí)行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細(xì)，卻不想度量過于精細(xì)，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細(xì)計算，也容易使得一些競爭性費(fèi)用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。1.3是最低價中標(biāo)法在我國未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當(dāng)前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動，并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對投標(biāo)的一些方式和評定方法進(jìn)行了明確。一般的投標(biāo)報價都會受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定再確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實(shí)中也有實(shí)際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國的投標(biāo)活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗，也讓投標(biāo)單位處在了不思進(jìn)取的處境。

2.加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

2.1建立一套健全的工程造價管理體系

（1）要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。（2）理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2改革現(xiàn)行的工程計價方式，實(shí)施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ))，同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施工程量清單計價方法時，應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）加強(qiáng)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

（2）加強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

（3）建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

（1）加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

（4）加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機(jī)存儲量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.5加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費(fèi)、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

3.結(jié)語

總之，加強(qiáng)工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展 園林檔案　管理措施

1　城市園林檔案的內(nèi)容及其作用

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的今天，檔案管理已經(jīng)成為企事業(yè)單位行政管理工作一項不可或缺的工作，并且隨著電子檔案的不斷建立和普及，檔案管理所起的作用也是越來越重要。城市園林檔案亦是如此，由于城市園林檔案在城市的規(guī)劃和建設(shè)中充當(dāng)著重要的角色，這就要求我們首要要認(rèn)真了解和掌握其基本內(nèi)容，努力學(xué)習(xí)建立和管理城市園林檔案的方法及其措施，使之更好的為城市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

城市園林檔案所記載的內(nèi)容是非常廣泛的，它不僅記載著以往城市中各種風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)和綠地的規(guī)劃、建設(shè)和管理的信息，不僅記載著城市園林中各種珍貴樹木、花卉、雕塑、建筑物的信息，而且連歷年的花草樹木的種植情況和城市園林工程的建設(shè)情況都有清楚的記載，可以說，城市園林檔案就是一部城市園林建設(shè)史。

城市園林檔案對城市的建設(shè)和發(fā)展起著不可替代的作用，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化、園林規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)都離不開園林檔案。城市園林的突出特點(diǎn)就是具有連續(xù)性和周期性，而城市園林檔案對于城市的規(guī)劃、建設(shè)和綠化，樹木花草的種植品種、培育方法都有詳細(xì)的記載，這就必然決定了城市園林檔案在城市規(guī)劃、綠化和園林的規(guī)劃、建設(shè)中的重要作用。其次，城市園林檔案對于一個城市旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。我們可以通過查找園林檔案，對那些名勝古跡、名貴樹木花草等進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)，多途徑、多舉措的開發(fā)城市的旅游資源和發(fā)展城市的旅游經(jīng)濟(jì)，最終為提高城市的知名度和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2　城市園林檔案管理中存在的問題

城市園林檔案不僅對于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，而且對于我國和諧社會的建設(shè)具有重大的意義，但是目前我國城市園林檔案管理還存在不少的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對檔案重視程度不夠，投入不足，設(shè)備陳舊。目前，在大多數(shù)企事業(yè)單位中，檔案工作并不能給單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此沒有把檔案管理當(dāng)作單位的一項主要工作來抓，這種錯誤的思想觀念和管理觀念必定會束縛檔案管理工作的發(fā)展，并且由于檔案管理缺乏足夠的資金支持，這就造成檔案管理工作不能向數(shù)字化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。目前大多數(shù)園林檔案管理缺乏必備的條件，檔案室的環(huán)境也是十分簡陋和陳舊的，更有甚者，有些珍貴的檔案材料出現(xiàn)了發(fā)霉、蟲蛀的問題。在硬件和軟件設(shè)備上都亟待更新?lián)Q代，這就不得不引起人們的思考和關(guān)注。

第二，管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。從事園林檔案管理的人員很多缺乏崗前系統(tǒng)的有關(guān)園林檔案管理知識的培訓(xùn)，許多檔案管理人員身兼多職，他們或是缺乏園林檔案管理的基本知識，或是對園林檔案管理的操作不夠精通，這些問題必然會對園林檔案管理造成混亂，導(dǎo)致園林檔案資料出現(xiàn)收集不及時、歸檔錯誤、甚至出現(xiàn)檔案丟失和缺損的現(xiàn)象。另外，在管理觀念和管理方法上，大多數(shù)檔案管理人員的思想觀念和工作方法還是處于傳統(tǒng)的模式上，這也是束縛我國城市園林檔案發(fā)展的一個重要的問題。

3　完善城市園林檔案管理工作的策略

城市園林檔案的管理是一個系統(tǒng)的工作，需要多方面的努力和多舉措并舉才能夠解決目前園林檔案管理工作中存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)城市園林檔案管理工作又好又快的發(fā)展。

3.1增強(qiáng)園林檔案管理意識

從事園林檔案的管理工作，必須要在思想上高度重視這項工作。首先主管園林檔案的領(lǐng)導(dǎo)要加大思想認(rèn)識，提高思想觀念，并且把園林檔案工作當(dāng)作單位一項日常的工作來抓，并且要抓出成效；其次，作為園林檔案管理工作的普通員工，要增強(qiáng)思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)了解國家有關(guān)園林檔案管理的基本知識，提高園林檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在園林部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好園林檔案的建立和歸檔工作，從而為城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.2做好園林檔案的收集和整理工作

不管是哪方面的檔案管理工作，檔案的完整性和真實(shí)性都是至關(guān)重要的，也是最根本的，對于園林檔案的管理工作也是這樣的，這就要求園林檔案管理人員在日常的工作中一定要做好園林檔案的收集和整理工作。對于園林的規(guī)劃、建設(shè)、完善、和維修中的每一個階段都應(yīng)該做好信息的收集工作，并且要及時核實(shí)所收集的信息，要做到檔案收集工作有機(jī)會、有目標(biāo)、有方法的進(jìn)行。另外，在園林檔案的整理工作中，要對收集上來的檔案材料進(jìn)行編排處理，并且對檔案材料實(shí)施科學(xué)分類、排列和歸檔，從而實(shí)現(xiàn)所有檔案資料的有效整合。

3.3提高園林檔案管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的管理觀念和管理模式已經(jīng)很難能夠滿足當(dāng)今城市園林的建設(shè)和發(fā)展的要求。這一方面要求檔案管理人員要不斷的學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代的電子檔案管理技術(shù)，對檔案資料采取信息化的采集、梳理和檢索，并且要形成一種比較熟練和快捷的現(xiàn)代管理模式，來促進(jìn)城市的園林建設(shè)。另一方面，要求園林主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，要加大資金投入，及時更新園林檔案管理的硬件和軟件設(shè)備，從而為實(shí)現(xiàn)園林檔案的數(shù)字化管理提供設(shè)備上的保障。

參考文獻(xiàn)：

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