導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文物檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文物保護(hù)工程檔案的重要性

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十五條要求，各級(jí)文物保護(hù)單位都要建立記錄檔案。文物保護(hù)工程檔案是文物保護(hù)單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護(hù)工程的施工對(duì)象是已經(jīng)存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護(hù)歷史遺產(chǎn)為目的，保護(hù)原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程有較大不同，這使得文物保護(hù)工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質(zhì)的差別。因此，文物保護(hù)工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護(hù)工程檔案，是文物保護(hù)工程的工作內(nèi)容之一，也是文物管理部門和建設(shè)管理部門的共同要求，文物保護(hù)工程產(chǎn)生于文物保護(hù)工程的全過(guò)程，需要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項(xiàng)目的過(guò)程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，為日后查考及其文物保護(hù)利用工作，提供翔實(shí)可靠的記錄。

文物保護(hù)工程檔案的歸檔內(nèi)容

文物保護(hù)工程是對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其他具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)的工程，它分為保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納出文物保護(hù)工程檔案的主要內(nèi)容為：立項(xiàng)申報(bào)文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)文件和竣工資料5個(gè)方面。

1　立項(xiàng)申報(bào)資料。包括業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱、擬立項(xiàng)名稱和地點(diǎn)、文物保護(hù)單位級(jí)別和時(shí)代、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的技術(shù)文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費(fèi)估算與來(lái)源、工作計(jì)劃、擬聘請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)單位的名稱及資信情況，以及上級(jí)主管部門批復(fù)的文件等。

2　勘察設(shè)計(jì)文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；保護(hù)方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計(jì)概算、材料試驗(yàn)報(bào)告書(shū)、環(huán)境污染情況報(bào)告書(shū)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

3　施工設(shè)計(jì)文件。包括施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖預(yù)算、相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

4　施工技術(shù)文件。包括施工方案、施工人員進(jìn)場(chǎng)前接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件、施工過(guò)程中收集的有關(guān)文物資料、質(zhì)量自檢報(bào)告、隱蔽工程辦法驗(yàn)收記錄。

5　竣工資料。包括工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書(shū)。按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告，因此，在文物建設(shè)修繕過(guò)程中還應(yīng)注意收集技術(shù)報(bào)告，編寫(xiě)相關(guān)檔案資料。

文物保護(hù)工程檔案的管理

文物保護(hù)工程檔案的建立與管理，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)性工作，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，合理有效地管理好文物保護(hù)工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用，為文物建筑的保護(hù)、利用和管理服務(wù)。中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，擁有豐富的文化依存，我國(guó)已知的不可移動(dòng)文物約有40萬(wàn)處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護(hù)工程檔案的管理，是一項(xiàng)十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現(xiàn)狀而言，需從以下方面加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案的管理。

1　完善管理制度建設(shè)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理工作的規(guī)章制度，是保證檔案管理工作正常進(jìn)行的首要條件。為此，要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案管理工作的研究，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程，從而保證文物保護(hù)工程檔案的質(zhì)量。首先建立文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則編制文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收管理制度，使該行業(yè)檔案驗(yàn)收程序化、制度化，從制度上確保文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量，使參與各方對(duì)檔案資料管理工作形成對(duì)文物保護(hù)工程檔案資料負(fù)責(zé)就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應(yīng)制定文物修復(fù)工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關(guān)各方責(zé)任；規(guī)定當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間以及質(zhì)量要求等內(nèi)容。

篇2

我國(guó)少數(shù)民族原生檔案主要分為以下幾種類型，一是以當(dāng)?shù)匚淖钟涗浀臍v史檔案文件，如以蒙古文、藏文以及水書(shū)等文字記錄的文件檔案，依照現(xiàn)存的形式主要可以分為文書(shū)、碑刻以及竹簡(jiǎn)等；第二種是以漢字記錄的少數(shù)民族檔案文件，存在的形式主要是文書(shū)、碑刻以及印章等；第三種主要是以圖畫(huà)記錄的歷史檔案，這類檔案是最為珍貴的檔案之一，對(duì)于研究少數(shù)民族文化發(fā)展具有重大作用。歷史中由封建統(tǒng)治者對(duì)少數(shù)民族的統(tǒng)治過(guò)程中，形成的官方漢文少數(shù)民族歷史檔案，其存在的形式主要是文書(shū)、石刻以及印章等，文書(shū)是指統(tǒng)治者以文書(shū)的形式頒布的一些政治策略，石刻是指統(tǒng)治者以文字的形式在石碑上記錄的一些事件、任務(wù)等形成的檔案，印章主要是統(tǒng)治者向少數(shù)民族授予的具有權(quán)力象征意義的物件，保存完好的有《建伶道宰印》以及《南夷長(zhǎng)吏•銅印》等。我國(guó)少數(shù)民族檔案流失主要分為以下幾種原因。一是非法文武販賣活動(dòng)導(dǎo)致大量珍貴檔案流失。近些年來(lái)隨著我國(guó)在沿海城市逐漸推廣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策，在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，一些非法販賣文物的不法分子逐漸變得更加猖獗，隨著我國(guó)人們對(duì)于檔案重要性的理解加深，少數(shù)民族文化檔案遺產(chǎn)具有巨大的升值空間，在民間一些文物商販大肆搜集一些文化遺物，進(jìn)而販賣到國(guó)外，致使大量文物流失到國(guó)外，雖然這種現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注，但這種現(xiàn)象在一定程度上并沒(méi)有因此而消失，反而日益嚴(yán)重，其中流失最為嚴(yán)重的是以藏文、東巴文記載的文化遺產(chǎn)，目前在很多國(guó)家如英國(guó)、俄羅斯以及蒙古等都存在我國(guó)非常珍貴的少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)檔案，主要原因是旅游業(yè)的發(fā)展，致使很多國(guó)外人士從當(dāng)?shù)厝耸种匈I了很多歷史檔案，造成大量檔案流失到國(guó)外。第二少數(shù)民族在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)檔案上的意識(shí)非常的薄弱，導(dǎo)致一些珍貴檔案換成了金錢。到目前為止，我國(guó)少數(shù)民族的歷史檔案只有很少的部分存在圖書(shū)館以及一些民族研究所之內(nèi)，更多地還是在少數(shù)民族人民的手中，如大姓家族后人、巫師以及一些文物愛(ài)好收藏者。隨著云南、湖南等地方的旅游業(yè)發(fā)展日益加快，一些文物檔案所有人員沒(méi)有什么保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致一些檔案被販賣，如在麗江地區(qū)，《祭天經(jīng)》以及《昭通蛙鈕彝文銅印》就是從此被人買走的。第三相關(guān)法律在保護(hù)少數(shù)民族檔案上還存在很多的缺陷，保護(hù)力度不夠。到目前為止，我國(guó)少數(shù)民族檔案保護(hù)還處在一個(gè)初期發(fā)展階段，在物權(quán)所有者方面沒(méi)有做出明確的規(guī)定，管理機(jī)制也存在很多缺陷，種種原因都限制了檔案的管理與保護(hù)。對(duì)于散落在民間的少數(shù)民族檔案收集存在很多很大的困難，相關(guān)法度不夠造成普通民眾對(duì)于檔案的保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

二、保護(hù)少數(shù)民族檔案策略

本文建議從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)少數(shù)民族檔案的保護(hù)，首先國(guó)家檔案相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)征集流失國(guó)外以及民間的檔案文獻(xiàn)工作，盡量使散落在各地的少數(shù)民族歷史檔案搜集在檔案館中，以便能夠進(jìn)行更好地保管。具體而言，可以定期組織宣傳，提高人們對(duì)于檔案重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)民間收藏者捐獻(xiàn)出收藏的檔案文獻(xiàn)。對(duì)少數(shù)民族宣傳我國(guó)的《檔案法》，使人們認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，也可以通過(guò)各種宣傳來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)人員捐獻(xiàn)檔案，并給予一些物質(zhì)以及精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。不斷加強(qiáng)搜集散落在國(guó)外的檔案文獻(xiàn)工作，在前文提到由于戰(zhàn)亂，導(dǎo)致我國(guó)的一些文獻(xiàn)流失到國(guó)外，國(guó)外的一些出版社有時(shí)候會(huì)將檔案文獻(xiàn)出版，我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)抓緊這個(gè)機(jī)會(huì)，搜集檔案文獻(xiàn)，爭(zhēng)取以購(gòu)買等方式來(lái)獲取檔案，對(duì)于具有特殊意義的檔案文獻(xiàn)，可以考慮以外交的方式來(lái)進(jìn)行獲取，利用可以利用的所有機(jī)遇來(lái)搜集流落在外的檔案文獻(xiàn)。第二建立健全檔案保護(hù)法等的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于從事歷史檔案文獻(xiàn)倒賣人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。目前我國(guó)檔案法以及文物法中對(duì)相關(guān)販賣檔案文獻(xiàn)的處罰，公安以及一些執(zhí)法機(jī)關(guān)都應(yīng)嚴(yán)格依照法律對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，另外對(duì)于歷史檔案販賣活動(dòng)也要進(jìn)行嚴(yán)格的排查，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為，就要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。第三對(duì)于一些紙質(zhì)歷史檔案以及其他的一些特殊檔案，要做好保護(hù)工作。由于這類檔案文獻(xiàn)容易受到環(huán)境的影響而造成損壞，因此檔案管理人員一定要加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于這類檔案進(jìn)行一些技術(shù)性的保護(hù)，如對(duì)于保管的地方要能夠防火、防塵以及防高溫，紙質(zhì)檔案保存在溫度在14℃~18℃之間的環(huán)境中，相對(duì)濕度保持在50％~60％，若是紙質(zhì)檔案出現(xiàn)了破損以及粘連現(xiàn)象可以采取一定的古籍修補(bǔ)技術(shù)來(lái)進(jìn)行恢復(fù)。建立檔案管理管理體系與監(jiān)督體制，逐漸更新改造檔案館陳舊的設(shè)備等，如果遇到技術(shù)問(wèn)題，一定要及時(shí)的求助一些技術(shù)人員，盡最大程度保證檔案的完整性。對(duì)于不易于保存在檔案館的少數(shù)民族檔案，如一些大型的不宜挪動(dòng)的碑刻等，可以采取其他的一些手段來(lái)保護(hù)檔案，如可以采用拍攝等手段來(lái)記錄下檔案內(nèi)容，在石碑上涂一些有機(jī)硅材料來(lái)進(jìn)行防腐工作。

三、檔案數(shù)字化管理策略

除了以上幾種保護(hù)少數(shù)民族檔案的策略，我國(guó)也要盡快實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。要想加快少數(shù)民族檔案數(shù)字化管理建設(shè)，首先要做的就是提高工作人員對(duì)少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)是一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展歷程，不可能一蹴而就，在建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)少數(shù)民族檔案管理工作進(jìn)行深入的改革，檔案管理部門要認(rèn)清這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重藏輕用”的觀念，使得服務(wù)模式變得更加的主動(dòng)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來(lái)改變傳統(tǒng)的手工操作和查詢的方式，做好信息化建設(shè)的思想準(zhǔn)備，為檔案管理信息化創(chuàng)造良好的條件。盡快實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)常用少數(shù)民族檔案的數(shù)字化，檔案的數(shù)字化管理能為使用者提供更加明確的檔案類型，極大地提高少數(shù)民族檔案管理人員和利用者的工作效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大資金投入，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要硬件設(shè)施建設(shè)包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、圖文影像掃描設(shè)備、數(shù)碼攝像機(jī)等，軟件設(shè)施包括規(guī)范化的檔案信息管理系統(tǒng)等都需要進(jìn)行完善，少數(shù)民族檔案管理軟件要涵蓋檔案信息的收集、處理、整理以及檢索、利用等的服務(wù)功能，同時(shí)還必須適應(yīng)多種平臺(tái)以及不同操作系統(tǒng)的運(yùn)行，本身要具備較強(qiáng)的安全控制能力以及連接其他數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)并進(jìn)行交換數(shù)據(jù)的能力，保證各系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)順利進(jìn)行。在建設(shè)少數(shù)民族檔案信息化管理體系方面，首先就是建立一個(gè)比較新型的管理機(jī)構(gòu)，使得管理網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋到所有檔案，檔案管理各部門要根據(jù)具體情況建立雙向、開(kāi)放的交互式檔案管理網(wǎng)絡(luò)。第二建立一套比較科學(xué)的少數(shù)民族檔案管理機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，來(lái)制定比較詳細(xì)的管理辦法，提高檔案管理水平。少數(shù)民族檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題就是信息的安全性、真實(shí)性、完整性、可靠性以及其實(shí)用性能。為滿足這些問(wèn)題，就需要制定相對(duì)統(tǒng)一的電子文檔歸檔管理制度，整體保管，加快檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一化建設(shè)。另一方面也要注意少數(shù)民族檔案資料的質(zhì)量，多多加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服務(wù)設(shè)施以及網(wǎng)上檔案資源開(kāi)發(fā)等工作，制定一系列有實(shí)際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，使得檔案網(wǎng)絡(luò)更加的具有統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享。少數(shù)民族檔案人員素質(zhì)將會(huì)影響到檔案利用的效率，現(xiàn)代的高效管理人員一定要具備現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠熟練的使用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行信息化的辦公，否則無(wú)法滿足檔案信息化管理的要求，電子文件的收集和管理也就無(wú)從談起，檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理和服務(wù)也不可能完成，所以少數(shù)民族檔案管理部門一定要注意這一點(diǎn)，盡量為檔案管理工作配備計(jì)算機(jī)專業(yè)的人士，為檔案利用者提供技術(shù)上的支持，減少檔案利用者的麻煩，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：實(shí)物檔案 歸檔范圍 歸檔原則

如何準(zhǔn)確界定實(shí)物檔案的歸檔范圍一直是實(shí)物檔案管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，究其主要原因，是因?yàn)闆](méi)有對(duì)實(shí)物檔案形成清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。本文認(rèn)為，做好實(shí)物檔案歸檔工作的前提是正確認(rèn)識(shí)實(shí)物檔案的檔案屬性，并以此為基礎(chǔ)在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握實(shí)物檔案的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)。

一、實(shí)物檔案的學(xué)理分析

1．“實(shí)物檔案”的檔案屬性

在實(shí)物檔案工作開(kāi)展過(guò)程中，檔案學(xué)界對(duì)“實(shí)物檔案”究竟是否屬于“檔案”的質(zhì)疑和爭(zhēng)論一直不斷。一般爭(zhēng)論各方都不否認(rèn)，實(shí)物檔案也是直接形成于國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)，是單位歷史的真實(shí)記錄和社會(huì)活動(dòng)的客觀見(jiàn)證，也具有重要的利用和查考價(jià)值。但引起爭(zhēng)議的是有一部分學(xué)者認(rèn)為，檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性或以備查考性，主要是憑借記錄在不同載體上的文字符號(hào)起到憑證和參考作用，其上位概念是文獻(xiàn)，概念的外延是文字、圖表、聲像等符號(hào)形式的記錄，而實(shí)物不是以文字、圖表、聲像等符號(hào)形式記錄和反映歷史，需要人們加以說(shuō)明、考證和研究才能起到依據(jù)、憑證作用①，明顯不符合上述條件，所以不是檔案，不能歸入檔案的范疇。

從檔案學(xué)理論的發(fā)展歷程來(lái)看，檔案的概念并不是一成不變的，一直隨著社會(huì)發(fā)展而變化，隨著“文獻(xiàn)”的概念外延從傳統(tǒng)的用文字與紙張記載的書(shū)面材料拓展至模型、繪畫(huà)等，再至記錄有知識(shí)的一切載體，檔案概念的外延也已經(jīng)從“文書(shū)材料”擴(kuò)大至“文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄”②，再至“各種門類和載體的歷史記錄”③。

不僅如此，如果我們認(rèn)真分析起來(lái)，圖表、聲像等非文字形式的符號(hào)記錄實(shí)際上也并不能直接起到憑證和參考作用，它們必須輔以必要的文字說(shuō)明，才能發(fā)揮檔案的作用，在這點(diǎn)上它們和實(shí)物并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。既然我們已經(jīng)將圖表、聲像列入檔案的范疇，也就沒(méi)什么理由不能接納實(shí)物。

事實(shí)上，從記錄歷史的功用來(lái)看，實(shí)物檔案是文字、圖表、聲像等記錄的必要補(bǔ)充，把實(shí)物納入檔案的范疇，能夠更加完整地記錄和反映歷史，更好地維護(hù)單位歷史的完整性、積淀和傳承組織文化。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)內(nèi)外許多檔案部門都收集和保存了大量實(shí)物。

從上述分析可見(jiàn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種有保存價(jià)值的實(shí)物符合檔案的本質(zhì)屬性，那些對(duì)單位、國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的實(shí)物應(yīng)該作為檔案列入歸檔范圍。

2．實(shí)物檔案與文物的區(qū)別

“實(shí)物檔案”學(xué)術(shù)之爭(zhēng)的另一個(gè)焦點(diǎn)是有人認(rèn)為，實(shí)物檔案實(shí)際上是“文物”，檔案部門收集和管理實(shí)物，是代行了文物部門的職責(zé)，會(huì)混淆檔案部門與文物部門的職能，還有一些人認(rèn)為這實(shí)際上是一種收藏，因此稱之為“檔案部門的實(shí)物收藏”或“藏品”?，F(xiàn)實(shí)工作中，也確實(shí)有一些檔案館或單位檔案部門收集了本地區(qū)歷史上的印章、錢幣、徽章等，并將之稱為實(shí)物檔案，由此更加深了人們的質(zhì)疑。但是本文認(rèn)為，實(shí)物檔案與文物之間確實(shí)有密切的關(guān)系，但也存在明顯的區(qū)別。

首先，文物的價(jià)值與檔案的價(jià)值完全不同，文物是通過(guò)歷史性、科學(xué)性、藝術(shù)性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值，只有具有上述價(jià)值的才可以是文物。顯然，檔案部門收集實(shí)物時(shí)并不以此為指標(biāo)，而且實(shí)物檔案在沒(méi)有成為重大“歷史”事件和重要“歷史”人物的歷史見(jiàn)證之前，可以是檔案，但算不上文物。以此說(shuō)來(lái)，檔案部門特別是單位檔案部門保存的實(shí)物檔案中，會(huì)有一部分成為文物，但更多的實(shí)物檔案還不能達(dá)到“文物”的級(jí)別，只是在局部范圍內(nèi)特別是本單位具有保存價(jià)值。不僅如此，按照《文物法》和有關(guān)規(guī)定，一件物品只有經(jīng)過(guò)文物行政部門的規(guī)范程序認(rèn)定后才能成為“文物”，并受到國(guó)家保護(hù)。而更多沒(méi)有達(dá)到文物級(jí)別、沒(méi)有被文物部門認(rèn)定、只對(duì)某個(gè)單位具有重要保存價(jià)值的“實(shí)物”也不會(huì)列入文物部門管理范圍內(nèi)。

其次，文物部門收集和保管文物時(shí)，重點(diǎn)考慮文物的國(guó)家和社會(huì)價(jià)值，一般不會(huì)限定其是否來(lái)源于同一個(gè)地區(qū)或單位等，而檔案的收集和鑒定則要嚴(yán)格遵守來(lái)源原則，以本單位職能活動(dòng)中形成和征集的、具有保存價(jià)值的實(shí)物為收集范圍，不是本單位職能活動(dòng)中形成的、對(duì)今后本單位工作沒(méi)有查考和利用價(jià)值的實(shí)物，就不應(yīng)列入本單位實(shí)物檔案歸檔范圍。這應(yīng)該是文物與實(shí)物檔案的一個(gè)重要區(qū)別。

所以，檔案部門收集和保管實(shí)物并不是代行文物部門的職責(zé)，實(shí)物檔案工作與文物保護(hù)工作不僅沒(méi)有太大的沖突，而且由于檔案部門對(duì)實(shí)物的全面收集和管理，還能有效避免那些潛在文物的散失和受到破壞，為文物的收集和保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

二、實(shí)物檔案歸檔工作中

一些具體問(wèn)題的處理

1．超大超重或無(wú)法移動(dòng)型、不是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的實(shí)物不應(yīng)列為實(shí)物檔案

在實(shí)物檔案是否是檔案的學(xué)術(shù)之爭(zhēng)中曾有人擔(dān)心，如果實(shí)物是檔案，那么橋梁、大樓、車床等就都可以是檔案，而這些是檔案部門無(wú)力收藏和保管的；還有一些單位將科考活動(dòng)中采集到的巖芯、化石等列入實(shí)物檔案，引起了一些爭(zhēng)議。其實(shí)這些問(wèn)題在文物學(xué)界也存在過(guò)，現(xiàn)在已基本得到解決，我們可以從中得到一些借鑒：

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱《世界遺產(chǎn)公約》）中將物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址三類，像故宮、趙州橋、盧溝橋之類的歷史建筑和無(wú)法移動(dòng)的文化遺跡可以是文物保護(hù)單位，但不算作文物。檔案部門也不必勉強(qiáng)將那些難以收藏的超大、超重和無(wú)法移動(dòng)型的實(shí)物劃入實(shí)物檔案歸檔范圍。

篇4

[關(guān)鍵詞]博物館；發(fā)展；對(duì)策

一、行業(yè)博物館發(fā)展存在的問(wèn)題

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，各行業(yè)依據(jù)地域和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)建專題博物館。目前，已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了門類范圍廣、風(fēng)格多樣、特色鮮明、功能較全的行業(yè)博物館發(fā)展體系。行業(yè)博物館迅速發(fā)展的同時(shí)，依然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，已經(jīng)成為發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題。

（一）管理體系有待理順，發(fā)展定位不清晰。按照《博物館管理辦法》規(guī)定，各級(jí)文物主管部門作為文物博物館事業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)各類博物館進(jìn)行管理。從實(shí)際管理情況來(lái)看，行業(yè)博物館隸屬關(guān)系復(fù)雜，主要隸屬于行業(yè)管理部門。由于行業(yè)管理的缺失，導(dǎo)致部分在發(fā)展中定位不清晰，缺乏專業(yè)規(guī)范，無(wú)法實(shí)現(xiàn)特色立館和內(nèi)涵發(fā)展，而文物部門又很難發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。部分館規(guī)劃不明確，制度不健全，對(duì)自身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)完全取決于所在行業(yè)的認(rèn)識(shí)程度和重視程度，基本上處于一種無(wú)序、自行發(fā)展的狀態(tài)，難以有效支撐博物館的陳列展覽、社會(huì)教育等業(yè)務(wù)功能。

（二）發(fā)展資金短缺，后續(xù)動(dòng)力不足。資金短缺是行業(yè)博物館發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。目前支撐發(fā)展的經(jīng)費(fèi)渠道主要有三種，一種靠財(cái)政撥款；另一種靠門票收入；還有靠主管單位撥款。雖然國(guó)家和地方財(cái)政每年安排數(shù)額不等資金專門用于支持行業(yè)博物館布展及展覽提升，可謂僧多粥少。絕大多數(shù)存在正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難，部分博物館為節(jié)省日常開(kāi)支直接就縮短了正常開(kāi)放的時(shí)間，實(shí)行預(yù)約參觀制度。同時(shí)由于館舍的不獨(dú)立，給參觀帶來(lái)一些不便。資金短缺還影響到展陳提升，大部分以長(zhǎng)期不更新的固定展覽為主，無(wú)引進(jìn)展覽，加之展示內(nèi)容陳舊，展陳手段落后，更新緩慢，對(duì)觀眾吸引力不強(qiáng)，藏品研究與保護(hù)工作無(wú)從談起。

（三）藏品和專業(yè)人才短缺，桎梏了發(fā)展后勁。藏品和人才是博物館立館和興館的兩大基礎(chǔ)。目前行業(yè)博物的藏品和人才正是制約發(fā)展的兩大深層次問(wèn)題。部分行業(yè)博物館藏品總數(shù)少，珍貴文物更是少之又少，部分行業(yè)博物館連年沒(méi)有開(kāi)展藏品征集工作，“有限收藏”和“優(yōu)質(zhì)收藏”無(wú)從談起，藏品直接影響到了進(jìn)一步地發(fā)展。專業(yè)人才是發(fā)展的又一制約因素。目前行業(yè)博物館從業(yè)專業(yè)人員總數(shù)不多，專業(yè)人員數(shù)量較少，多以辦公室人員和其他兼職為主，處于“看門”狀態(tài)，部分行業(yè)博物館無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，以掛靠單位或部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為主，專業(yè)講解員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，以臨時(shí)雇傭或者兼職為主。

（四）特色不突出，行業(yè)文化亮點(diǎn)尚未深入發(fā)掘。行業(yè)博物館發(fā)展要立足實(shí)際，突出行業(yè)文化特點(diǎn)。從目前來(lái)看，整體研究水平較低，對(duì)代表地方特色的行業(yè)文化亮點(diǎn)尚未深入挖掘，文化內(nèi)涵欠缺。從歷史文化積淀的角度看，我國(guó)有五千多年的歷史，多種文化的交匯處，多元文化并存。在歷史發(fā)展過(guò)程中，兼容并蓄，相互交流，逐步形成自己獨(dú)特的多元文化，中西交融，多元一體。要充分立足于這些文化資源基礎(chǔ)上，融合自身行業(yè)特色，不求全面，只求獨(dú)具特色，加以挖掘。

二、增強(qiáng)行業(yè)博物館發(fā)展的舉措

當(dāng)前，行業(yè)博物館已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的一支重要力量。要充分發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、改善民生方面的作用，是博物館工作的應(yīng)有之義，也是發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）深化改革，規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)博物館有序發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)博物館管理，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)博物館由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，規(guī)范和引導(dǎo)各級(jí)各類博物館健康有序發(fā)展。一是強(qiáng)化博物館審批制度，嚴(yán)格按照《博物館管理辦法》要求，對(duì)申請(qǐng)建立博物館的各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格審查，確保辦館質(zhì)量。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)博物館的年檢工作。今后，文物主管部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，對(duì)不參加年檢和年檢不合格的行業(yè)博物館進(jìn)行整頓。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)博物館服務(wù)質(zhì)量提升。在業(yè)務(wù)方面，溝通和協(xié)調(diào)文化、教育事業(yè)單位及旅游部門與行業(yè)博物館攜手合作，舉辦各項(xiàng)活動(dòng)。加大宣傳推介力度，充分運(yùn)用信息、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、新媒體等技術(shù)手段，通過(guò)數(shù)字博物館、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和文化信息資源共享工程。增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度，擴(kuò)大行業(yè)博物館的社會(huì)影響。開(kāi)展組織培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)文博專家學(xué)者辦講座等多種形式，逐步提高辦館質(zhì)量和辦館人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高博物館的陳列展覽和社會(huì)教育水平。鼓勵(lì)行業(yè)博物館開(kāi)展進(jìn)校園等活動(dòng)，探索大中型行業(yè)博物館建立專門的青少年服務(wù)部門方式，小型博物館可以設(shè)立青少年服務(wù)專員。

（三）加大投入，促進(jìn)行業(yè)博物館持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展需求，要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)行業(yè)博物館地發(fā)展投入，同時(shí)協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各相關(guān)部門把行業(yè)博物館發(fā)展作為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在資源配置方面的作用，探索文博、商貿(mào)和旅游相結(jié)合，走社會(huì)化投資、多元化經(jīng)營(yíng)的辦館之路，切實(shí)幫助解決行業(yè)博物館經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，建立政府對(duì)博物館的資助機(jī)制。

（四）建立幫扶機(jī)制，提升行業(yè)專題博物館辦館水平。充分發(fā)揮國(guó)家一級(jí)博物館和中央與地方共建博物館館等國(guó)有博物館資源、專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)和“龍頭”作用，引導(dǎo)結(jié)成幫扶對(duì)象，開(kāi)展陳列展覽和業(yè)務(wù)交流，幫助專業(yè)人員培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，將制定博物館幫扶方案，確定國(guó)家一級(jí)博物館，二、三級(jí)博物館幫扶名單和計(jì)劃，提升行業(yè)博物館展覽和服務(wù)水平。推動(dòng)館際交流活動(dòng)，鼓勵(lì)各類博物館互派專業(yè)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)，并將館際交流活動(dòng)情況納入到博物館評(píng)估工作的內(nèi)容，以促進(jìn)行業(yè)博物館辦館水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋綺辛.行業(yè)博物館：城市旅游的重要內(nèi)容[J].攀登.2007（03）

篇5

關(guān)鍵詞：特殊載體檔案數(shù)字化處理掃描技術(shù)

特殊載體檔案的數(shù)字化處理方法和技術(shù)發(fā)展緩慢，是現(xiàn)今館藏檔案數(shù)字化的難點(diǎn)所在。加上特殊載體檔案成分與結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，易損壞、變質(zhì)，保存年限低于普通紙張，而又存在諸多掃描障礙和新型軟件應(yīng)用和處理方法的問(wèn)題，如何完成原載體檔案信息的數(shù)字化過(guò)程以及向新型載體遷移，并保證信息的完整、準(zhǔn)確、安全和可重復(fù)利用，值得檔案界思考。

一、特殊載體檔案的概念及其分類

“特殊載體檔案”在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，有文章記載美國(guó)在20世紀(jì)80年代初期，利用特殊載體檔案就已經(jīng)十分普遍了，“在紐約州，計(jì)算機(jī)機(jī)讀檔案和聲像檔案已經(jīng)很普及，利用它們也是非常容易的事情?？墒翘厥廨d體檔案的介質(zhì)材料是脆弱的化學(xué)乳化劑和電子脈沖，很容易丟失與損壞。”[1]國(guó)內(nèi)對(duì)特殊載體檔案的概念也沒(méi)有具體界定，盧曉峰在《特殊載體檔案概述》中寫(xiě)道：“特殊載體檔案記錄信息的載體不是紙質(zhì)，而是現(xiàn)代新技術(shù)條件下產(chǎn)生的新型材料。”作者李長(zhǎng)江在《做好特殊載體檔案收集工作》中提到：“特殊載體形式的檔案主要指非紙質(zhì)載體形式的文件材料，有照片、底片、錄音、錄像帶、計(jì)算機(jī)磁盤、縮微膠片、實(shí)物、底圖及各種電子檔案等。”事實(shí)上，國(guó)家頒布的檔案法規(guī)對(duì)特殊載體檔案也沒(méi)有統(tǒng)一的界定和管理辦法，但對(duì)不同屬性、介質(zhì)的特殊載體檔案分類界定了管理標(biāo)準(zhǔn)，如《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》等。綜合上述文獻(xiàn)資料，筆者認(rèn)為特殊載體檔案一般是指區(qū)別于普通紙質(zhì)材料的，以磁性材料、感光材料等新型技術(shù)材料為主要載體和以影像、圖片、聲音、電子文件、實(shí)物為主要反映形式的歷史記錄。

需要說(shuō)明的是，特殊載體檔案的分類也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，馬獻(xiàn)忠在《關(guān)于企業(yè)特殊載體檔案分類的思考》中提出四種分類方法，依據(jù)本文的研究范疇，筆者更傾向于按載體形態(tài)把檔案劃分為一般紙質(zhì)載體檔案和特殊載體檔案兩個(gè)一級(jí)類目，然后再以信息內(nèi)容劃分二級(jí)類目，例如分為聲像檔案、電子檔案、實(shí)物檔案三大類。聲像檔案又可分為圖像檔案以及影音檔案。其中，圖像檔案是指照片、底片、膠片、圖紙等，影音檔案是指光盤、磁盤、錄像帶等以磁介質(zhì)為載體的檔案；實(shí)物檔案的范圍更寬泛，例如錦旗，獎(jiǎng)杯，印章、文物，紀(jì)念品等。具體分類見(jiàn)圖1。

二、特殊載體檔案數(shù)字化掃描處理方法分析

由于特殊載體檔案涵蓋范圍廣泛，其中電子檔案、以磁介質(zhì)為載體的聲像檔案（如磁盤、光盤、錄像帶等）和實(shí)物檔案（三維立體物態(tài)形狀）在數(shù)字化過(guò)程中不涉及掃描處理方法，因此本文暫不討論此類特殊載體檔案的數(shù)字化掃描處理方法。將手寫(xiě)稿劃歸到本文研究范疇，主要是因?yàn)槟承┦謱?xiě)稿其載體涵蓋宣紙或其他畫(huà)質(zhì)等特殊紙質(zhì)，其一般不選用普通咼璐理方法來(lái)進(jìn)行數(shù)字化。

（一）手寫(xiě)稿及特殊文字的數(shù)字化掃描處理方法

1.手寫(xiě)稿的數(shù)字化掃描處理方法。手寫(xiě)稿不屬于一般紙質(zhì)檔案，其紙質(zhì)特性有些屬于宣紙，有些因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，早已失去了普通紙質(zhì)的韌性，呈現(xiàn)出薄軟脆的特點(diǎn)。這些手寫(xiě)稿字跡不同且難以辨認(rèn)，若選用掃描儀掃描，一方面手寫(xiě)稿不易拆卷和重新裝訂，另一方面掃描后的圖像仍然達(dá)不到簡(jiǎn)單利用目的。因此，對(duì)于手寫(xiě)稿首先要進(jìn)行數(shù)字化預(yù)處理，“運(yùn)用新型檔案保護(hù)修護(hù)技術(shù)，將細(xì)菌纖維素應(yīng)用到既已形成的檔案文獻(xiàn)紙張上，提高其生理化性能，實(shí)現(xiàn)手寫(xiě)稿紙張的修復(fù)，從而提高檔案數(shù)字化的質(zhì)量。”[2]通常的處理方法是將手寫(xiě)筆記翻拍成JPG圖片或者掃描成PDF圖片，再用Photoshop或者Adobe Reader軟件將圖片格式打開(kāi)，用虛擬打印的方法將文件轉(zhuǎn)換為MDI格式，最后用OCR技術(shù)進(jìn)行識(shí)別發(fā)送至Word文檔。這種方法煩瑣且效率低。另外，如果采用拍照的方法，又涉及照片保存問(wèn)題，且有些手寫(xiě)稿字跡褪去，照片影像模糊不清，不宜掃描。

對(duì)此，可以采用直接捕捉和處理手寫(xiě)筆跡和草圖的Carbo軟件，直接利用攝像頭拍攝手寫(xiě)稿的照片并讀取圖片。它的處理過(guò)程和一般掃描應(yīng)用非常相似，但是效果比普通掃描更清晰，顏色更逼真，進(jìn)一步保護(hù)了檔案資源，處理后的手寫(xiě)稿還可以進(jìn)行編輯（圖2是普通掃描，圖3是Carbo軟件處理的手寫(xiě)稿檔案）。

2.特殊文字的數(shù)字化掃描處理方法。很多歷史檔案館的館藏中有大量手寫(xiě)文書(shū)檔案和歷史檔案，這些歷史檔案中包含古籍、印章、金文等少數(shù)民族文字。如藏文、彝文、朝鮮文、滿語(yǔ)文等，很多文字瀕臨滅絕。還存在諸多非常用字體，這些文字年代久遠(yuǎn)，不便確認(rèn)。特殊字體中古今字、異體字、繁體字等無(wú)法利用傳統(tǒng)方式掃描，或在掃描中呈現(xiàn)得不夠清晰，影響檔案數(shù)字化的進(jìn)程和預(yù)期效果。

特殊文字和字體信息的數(shù)字化掃描處理方式有鍵盤輸入、掃描以及數(shù)碼拍照。鍵盤輸入正確率高，但效率較低，掃描和數(shù)碼拍照只能轉(zhuǎn)換成圖像數(shù)據(jù)保存。為此我們利用OCR技術(shù)，通過(guò)處理圖像掃描技術(shù)的文本數(shù)據(jù)，將其變成字符數(shù)據(jù)，即利用多種模式識(shí)別算法分析文字形態(tài)特征，判斷文字的標(biāo)準(zhǔn)編碼，并使用通用格式存儲(chǔ)在文本文件中。但“OCR技術(shù)對(duì)打印文本以及清晰圖像的文本數(shù)據(jù)識(shí)別率較高，目前在手稿識(shí)別、古籍識(shí)別等領(lǐng)域還有待進(jìn)一步突破?！盵3]

針對(duì)少數(shù)民族文字以及古今字、異體字、繁體字等特殊文字和字體，筆者建議提出規(guī)范的數(shù)字化方案，設(shè)計(jì)出具有可行性的少數(shù)民族文字、古語(yǔ)、手稿的識(shí)別工具，開(kāi)發(fā)特殊文字及字體的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，就是將少數(shù)民族文字、古語(yǔ)、文言文、特殊字形和字體的文字全部錄入到一個(gè)系統(tǒng)中，此系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別文字，并轉(zhuǎn)換成文本性電子文件，也可以將掃描后的文字圖像識(shí)別存儲(chǔ)成電子文本。

（二）圖紙及特殊圖形的數(shù)字化掃描處理方法

圖紙檔案具有復(fù)用率高、數(shù)量多、幅面大的特點(diǎn)，圖紙數(shù)字化通常有兩種方法：一是用圖形軟件重新繪制。例如，Auto CAD、Freehand、Coreldraw、Page Maker、Fits等。二是用掃描儀將圖紙掃成光柵圖輸入計(jì)算機(jī)。例如，圖紙檔案中A0幅面是最大的，可以使用A0幅面的工程掃描儀對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化掃描，這種方法較為傳統(tǒng)，不能對(duì)特殊圖形進(jìn)行處理，也無(wú)法直接對(duì)光柵圖進(jìn)行編輯。因此，筆者推薦同時(shí)采用CAD軟件和圖形處理軟件對(duì)圖紙進(jìn)行數(shù)字化，這種方法可以根據(jù)圖紙殊圖形的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)姆桨高M(jìn)行數(shù)字化。圖紙數(shù)字化方法流程如圖4所示。

（三）照片檔案的數(shù)字化掃描處理方法

“圖像檔案的掃描處理方法主要是指數(shù)字圖像技術(shù)，就是將照片、圖片、底片等通過(guò)輸入設(shè)備（數(shù)碼像機(jī)、掃描儀、電腦攝像頭以及數(shù)字?jǐn)z像機(jī)等）所獲得的并以數(shù)字格式存儲(chǔ)的圖像，在電腦上用各種圖像處理軟件，對(duì)圖像進(jìn)行各種技術(shù)處理，如對(duì)污損、殘缺圖像進(jìn)行修復(fù)、圖像文件的管理、檢索、打印輸出等，以提高檔案保管質(zhì)量和數(shù)字化管理水平?！盵4]對(duì)照片檔案使用傳統(tǒng)掃描儀或者相機(jī)翻拍技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其數(shù)字化，傳統(tǒng)的數(shù)碼相機(jī)和掃描儀基于CCD技術(shù)，無(wú)法避免掃描后圖像的失真現(xiàn)象和色彩飽和度下降的情況。為了使掃描結(jié)果更接近檔案原件，筆者建議可以嘗試使用三位同步掃描方法。這種方法使掃描儀能夠準(zhǔn)確捕捉目標(biāo)圖像，減少色彩失真。掃描后的圖像處理方法主要有色彩增強(qiáng)技術(shù)、增強(qiáng)圖形技術(shù)和位增強(qiáng)技術(shù)三種。除此之外，筆者建議使用Photoshop軟件。應(yīng)用這種軟件可以除去因檔案老化或掃描程序不正確而造成的瑕疵，同時(shí)可以對(duì)圖像檔案中的污漬等進(jìn)行編輯修理，呈現(xiàn)較好的圖像質(zhì)量。

（四）底片檔案的數(shù)字化掃描處理方法

特殊載體檔案中有一部分底片和膠片，如果將底片和膠片沖印成照片，然后用平板掃描儀掃描照片，再將照片信息存入電腦，也能達(dá)到數(shù)字化的效果，但有失底片和膠片檔案的原始性，且普通掃描沒(méi)有掃描透視稿的功能，因此可選擇直接將底片通過(guò)底片掃描儀輸入計(jì)算機(jī)。需要注意的是，在掃描底片檔案時(shí)，不能像普通照片那樣通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)色片來(lái)進(jìn)行掃描的校正?！霸趻呙璧灼瑱n案前，需要人工進(jìn)行底片檔案的調(diào)整，如對(duì)預(yù)掃圖像，進(jìn)行色彩上的校正（色相變化）、曝光上的校正（亮度層次）及色彩飽和度的掃描，才能全方位滿足檔案用戶的需要?！盵5]咼枋斃璨捎酶叻直媛剩為了達(dá)到較好的色彩，底片掃描一般需采用2000DPI以上的分辨率，底片掃描儀的動(dòng)態(tài)范圍設(shè)定在3.5D左右。掃描完成后的底片圖像，可用掃描軟件或Photoshop等進(jìn)行圖像校正操作。另外，底片檔案數(shù)字化處理后需要保存在信息光盤、硬盤或者計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，其內(nèi)容一般包括：底片目錄數(shù)據(jù)庫(kù)文件、縮略圖文件、底片圖像文件、圖像文件瀏覽器（如Photoshop、ACDSee）、保護(hù)文件（實(shí)現(xiàn)禁止拷貝功能）等。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]耿聆.美國(guó)特殊載體檔案及其保護(hù)[J].檔案與建設(shè)，1988（4）：50-51.

[2]張志惠.細(xì)菌纖維素在紙質(zhì)檔案修復(fù)中的應(yīng)用研究[D].昆明：云南大學(xué)，2015.

[3]張麗梅.館藏檔案數(shù)字化的技術(shù)策略探析[D].哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2009.

篇6

西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。

第四條　市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng)，及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題。

市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。

第六條　發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

第七條　城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條　城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

第九條　市建設(shè)行政管理部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條　市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第十一條　城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

第十二條　城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。

已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。

第十三條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條　城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。

第十五條　城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長(zhǎng)需要。

第十六條　城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見(jiàn)。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。

城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條　城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。

第十八條　城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。

第十九條　城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。

第三章　運(yùn)營(yíng)與管理

第二十條　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。

第二十一條　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條　城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。

市價(jià)格行政管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第二十三條　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十四條　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;

(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(三)對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;

(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修;

(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;

(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況;

(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十五條　管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行;

(二)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;

(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查;

(四)施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;

(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案;

(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);

(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十六條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條　城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十八條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施:

(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;

(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第三十條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。

進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款。

第三十五條　建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十六條　本辦法自20xx年3月13日起施行。

城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。

綜合管廊又稱共同溝，它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。

目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。

篇7

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)我縣國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的安全、合理、有效、節(jié)約使用，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，保證正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和履行工作職責(zé)，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國(guó)稅局及各分局所有使用的,單位價(jià)值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實(shí)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 固定資產(chǎn)實(shí)行電算化核算，統(tǒng)一使用《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實(shí)行編碼登記。

第五條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由各級(jí)國(guó)稅部門管理和使用，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣固定資產(chǎn)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第六條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，財(cái)務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門，縣國(guó)稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算等日常工作。

第七條 各級(jí)國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)管理部門和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門，具體分工是：

財(cái)務(wù)室的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、盤虧、盤盈等的審批。

（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。

（四）定期匯總上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表。

辦公室的主要職責(zé)是：

（一）制定并組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)核算。

（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺(tái)帳。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級(jí)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。

（五）辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、內(nèi)部變動(dòng)、處置手續(xù)。

（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。

（七）年終前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盤損、報(bào)廢、盤虧等應(yīng)及時(shí)查明原因，并辦理報(bào)批手續(xù)。

（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)核算部門和固定資產(chǎn)使用部門對(duì)帳。

（九）負(fù)責(zé)報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。

第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：

（一） 對(duì)本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對(duì)帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。

第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：

（一） 對(duì)本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。

（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。

（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門。

（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對(duì)帳。

（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。

第十條 固定資產(chǎn)管理一律實(shí)行會(huì)計(jì)核算管理與實(shí)物管理分開(kāi)的方式進(jìn)行，各級(jí)國(guó)稅部門必須指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。

第三章 固定資產(chǎn)的分類和計(jì)價(jià)

第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)六大類，下設(shè)子目和細(xì)目。

第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)

房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級(jí)國(guó)稅部門擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個(gè)子目。

（一）土地，指上無(wú)建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場(chǎng)、果園和其他土地3個(gè)細(xì)目。

（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。

（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。

（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個(gè)細(xì)目。

第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)

一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個(gè)子目。

（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內(nèi)座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個(gè)細(xì)目。

（二）大轎車，指車內(nèi)座位在20人以上或車長(zhǎng)在6米以上的旅行車。

（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個(gè)細(xì)目。

四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）。

（五）其他機(jī)動(dòng)車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機(jī)動(dòng)車輛。

（六） 各種機(jī)動(dòng)船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動(dòng)船。

（七） 計(jì)算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺(tái)式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計(jì)算機(jī)。

（八）復(fù)印機(jī)。

（九）傳真機(jī)。

（十）移動(dòng)電話。

（十一）尋呼機(jī)。

（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。

（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。

（十四）電視機(jī)。

（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類項(xiàng)目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個(gè)細(xì)目：

1、空調(diào)機(jī)。

2、辦公家具，包括保險(xiǎn)柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。

3、打印機(jī)。

4、音響設(shè)備。

5、其他

第十五條 專用設(shè)備類資產(chǎn)

專用設(shè)備類資產(chǎn)，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。

第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)

文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級(jí)國(guó)稅部門接管、接受捐贈(zèng)或購(gòu)置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫(huà)、紀(jì)念品和其他4個(gè)子目。

第十七條 圖書(shū)類資產(chǎn)

第十八條 其他類資產(chǎn)

其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個(gè)子目。其中，各類文體設(shè)備包括大型樂(lè)器和大型體育器材2個(gè)細(xì)目。

子目錄“其他”是指批量購(gòu)置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。

第十九條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法

（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

（二）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買價(jià)、調(diào)撥價(jià)加上運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置稅計(jì)價(jià)。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計(jì)價(jià)；改擴(kuò)建中有變價(jià)收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)帳。

（四）接受捐贈(zèng)，無(wú)償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)入賬。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)格計(jì)價(jià)。

（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價(jià)入帳，等確定價(jià)格后再進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 各級(jí)國(guó)稅部門的固定資產(chǎn)原則上不計(jì)提折舊。但對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)提折舊。

第四章 固定資產(chǎn)的增加

第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對(duì)技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。

第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。縣局新建房屋必須報(bào)市局審批，縣局購(gòu)置單價(jià)在5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)必須報(bào)市局審批。對(duì)政府采購(gòu)的設(shè)備、工程和服務(wù)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。

第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購(gòu)建、無(wú)償調(diào)入、盤盈和其他5種方式填報(bào)審批、驗(yàn)收資料。

第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)等一系列手續(xù)，及時(shí)登記卡片、入實(shí)物和財(cái)務(wù)帳，同時(shí)定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。

第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時(shí)注明無(wú)產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動(dòng)不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時(shí)更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財(cái)務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。

第五章 固定資產(chǎn)的處置

第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無(wú)償調(diào)出、盤虧、報(bào)廢報(bào)損和其他5種方式。

第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍

（一） 閑置的固定資產(chǎn)

（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。

（四）盤虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。

（五）已超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)。

（六）根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

（七）無(wú)償調(diào)出的固定資產(chǎn)。

（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。

第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限

1、各級(jí)國(guó)稅部門處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報(bào)市局審批。

2、固定資產(chǎn)原值在1000萬(wàn)元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報(bào)省局審批。

3、無(wú)償調(diào)出國(guó)稅系統(tǒng)以外價(jià)值在10萬(wàn)元以上（含）或國(guó)稅系統(tǒng)以內(nèi)處置單價(jià)在30萬(wàn)元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報(bào)省局審批。

第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出售價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，并按實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格登記入帳。

第三十條 固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序

由使用部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)資產(chǎn)管理部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料

處置固定資產(chǎn)時(shí)，首先由固定資產(chǎn)管理部門填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。

1、固定資產(chǎn)價(jià)值憑證，包括購(gòu)貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計(jì)報(bào)告等；

2、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

3、固定資產(chǎn)評(píng)估文件等；

4、其他有關(guān)文件。

第三十二條 調(diào)撥已入庫(kù)的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序和相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：

（一）由財(cái)務(wù)部門根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開(kāi)具《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實(shí)物撥付部門。

（二）實(shí)物撥付部門憑財(cái)務(wù)管理部門開(kāi)具的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實(shí)物調(diào)撥，調(diào)撥時(shí)撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實(shí)物撥付部門將已簽收的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財(cái)務(wù)核算部門。

（三）撥出單位憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實(shí)物帳和會(huì)計(jì)科目的原始憑證。

（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》增加固定資產(chǎn)，同時(shí)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財(cái)務(wù)核算部門調(diào)整會(huì)計(jì)科目的原始憑證。

調(diào)撥新購(gòu)置的未入庫(kù)的固定資產(chǎn)，可由財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實(shí)物部門進(jìn)行調(diào)撥，同時(shí)撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會(huì)計(jì)科目的原始憑證。

第三十三條 非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。

第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅(jiān)持面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，上級(jí)主管部門可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級(jí)主管部門有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 無(wú)產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。

第六章 固定資產(chǎn)的變更

第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。

第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財(cái)務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財(cái)務(wù)軟件中本會(huì)計(jì)期未結(jié)帳。對(duì)于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯(cuò)誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對(duì)于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。

第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目要按省局蘇國(guó)稅發(fā)[]242號(hào)文件規(guī)定，由申請(qǐng)單位填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批表》，按審批權(quán)限分級(jí)報(bào)批，完工后交付使用時(shí)，由固定資產(chǎn)管理部門填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》。

第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門的變更，需由實(shí)物管理部門填列《固定資產(chǎn)部門變更通知書(shū)》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物在使用部門間的變動(dòng)。

第七章 固定資產(chǎn)的清理

第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實(shí)物管理的角度，對(duì)本單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對(duì)，確定盤盈、毀損、報(bào)廢及盤虧資產(chǎn)。

第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序

（一）對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊(cè)。

（二）將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對(duì)。

（三）按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。

（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報(bào)上一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門。

第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。

第八章 固定資產(chǎn)的報(bào)告制度

第四十三條 國(guó)稅系統(tǒng)資產(chǎn)報(bào)告制度是指各級(jí)國(guó)稅部門在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)本單位的資產(chǎn)使用情況，通過(guò)資產(chǎn)報(bào)表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。

第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對(duì)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會(huì)計(jì)決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局報(bào)送報(bào)表，要求做到報(bào)送及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。

第四十五條固定資產(chǎn)的報(bào)告形式采取逐級(jí)匯總上報(bào)的形式。

第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理

第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過(guò)程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫(kù)單、驗(yàn)收單以及各種申報(bào)表、評(píng)估文件、技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)、批復(fù)書(shū)、報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤、光盤等。

第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊(cè)保管，數(shù)據(jù)磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。

第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤、光盤永久保管。

第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十九條國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)管理部門和監(jiān)察部門是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作。固定資產(chǎn)的審計(jì)每年不少于一次。

第五十條國(guó)稅部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)必須對(duì)被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報(bào)表是否真實(shí)，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，并在審計(jì)報(bào)告中反映檢查情況。

第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任

第五十一條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，各級(jí)國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。

第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，有下列行為之一的，上級(jí)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。

（二）不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的。

（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的。

（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。

（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)報(bào)批或手續(xù)不全的。

（六）未按市局要求實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時(shí)按質(zhì)報(bào)送報(bào)表資料的。

（七）不實(shí)行定期清理盤點(diǎn)和對(duì)帳制度，管理混亂的。

篇8

關(guān)鍵詞：血站 固定資產(chǎn) 管理 探索

血站固定資產(chǎn)是為保障采供血活動(dòng)正常開(kāi)展而提供的必須的物質(zhì)資源，在講求經(jīng)濟(jì)效益的大環(huán)境下，血站也應(yīng)該盤清家底，建立和完善資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)的購(gòu)置使用、維護(hù)、報(bào)廢及變價(jià)清理各環(huán)節(jié)均應(yīng)納入嚴(yán)格的資產(chǎn)管理體系，合理配置和使用固定資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。濮陽(yáng)血站成立于1992年，，是經(jīng)河南省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)、全市惟一的采血、供血及指導(dǎo)臨床科學(xué)用血的技術(shù)指導(dǎo)中心。現(xiàn)有干部職工78人，設(shè)有體采科、成分科、檢驗(yàn)科、供血科、血研室5個(gè)業(yè)務(wù)科室和辦公室、質(zhì)管辦、質(zhì)控科、業(yè)務(wù)科、財(cái)務(wù)科5個(gè)后勤科室，有南樓和北業(yè)務(wù)綜合樓業(yè)務(wù)用房3800平方米，固定資產(chǎn)2800多萬(wàn)元。擁有瑞士產(chǎn)全自動(dòng)酶免系統(tǒng)、血細(xì)胞分離機(jī)、大型離心機(jī)、酶標(biāo)儀等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備60余臺(tái)件，以及3臺(tái)大型流動(dòng)采血車、3部送血車，具有良好的日常采供血工作基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境。近幾年來(lái)，我站根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，在建立健全規(guī)章制度，規(guī)范單位資產(chǎn)管理上，作了以下探索：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理理念

認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，使我站領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工從思想上真正認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)際工作中切實(shí)保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦袕?qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，在單位資產(chǎn)購(gòu)建、使用管理，報(bào)廢報(bào)損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售等行為上，建章建制，加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)的損失。尤其是在我站的資產(chǎn)管理上，建立了符合要求的管理帳卡，實(shí)行“三帳一卡”制度，財(cái)務(wù)科設(shè)總帳和明細(xì)分類帳，辦公室設(shè)分項(xiàng)明細(xì)帳，使用部門設(shè)卡片帳?？ㄆ瑤?nèi)容為固定資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格、原值，存放地點(diǎn)，使用科室有關(guān)修理和清理的記錄。

二、完善制度，依法管理固定資產(chǎn)

堅(jiān)持依法管理固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理的根本保證，血站的固定資產(chǎn)儀器設(shè)備是保證業(yè)務(wù)科研正常工作的重要工具，對(duì)購(gòu)進(jìn)的儀器設(shè)備，必須進(jìn)行依法管理。血站建章立制，設(shè)立了一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。儀器設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、確認(rèn)管理制度；儀器設(shè)備維修管理制度；儀器設(shè)備損壞事故報(bào)告制度；儀器設(shè)備報(bào)廢制度；儀器設(shè)備檔案管理制度；大型精密、貴重儀器設(shè)備專管專用制度。固定資產(chǎn)管理制度明確了財(cái)務(wù)科、辦公室、資產(chǎn)使用科室在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。實(shí)現(xiàn)“以制度管理”、“有章可循”。

我站年度設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃由各業(yè)務(wù)科室提出，上報(bào)辦公室，重要設(shè)備執(zhí)行設(shè)備論證制度，即根據(jù)實(shí)際工作需要，購(gòu)買儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)由使用科室寫(xiě)出購(gòu)買申請(qǐng)和可行性報(bào)告，并提供儀器（設(shè)備）的型號(hào)、產(chǎn)地、估價(jià)、性能及該設(shè)備的預(yù)測(cè)效益、使用年限和售后服務(wù)等情況交辦公室，然后由辦公室組織在站內(nèi)召開(kāi)重要儀器設(shè)備論證會(huì)，對(duì)將購(gòu)買的儀器、設(shè)備進(jìn)行論證。論證小組成員在經(jīng)過(guò)廣泛了解考察后，應(yīng)充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，綜合評(píng)價(jià)后決定是否購(gòu)置。采購(gòu)設(shè)備時(shí)，辦公室、使用科室負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)參數(shù)的編寫(xiě)，審核、確認(rèn)，財(cái)務(wù)科則根據(jù)我站批準(zhǔn)的年度采購(gòu)計(jì)劃及設(shè)備技術(shù)參數(shù)報(bào)市財(cái)政局和市衛(wèi)生局進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

對(duì)經(jīng)政府招標(biāo)采購(gòu)到的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。開(kāi)箱時(shí)由辦公室資產(chǎn)負(fù)責(zé)人通知財(cái)務(wù)科、質(zhì)控科及設(shè)備使用科室負(fù)責(zé)人、科室設(shè)備管理員對(duì)訂貨單、裝箱單、實(shí)物附件的型號(hào)和數(shù)量是否相符，設(shè)備包裝、外觀有無(wú)破損進(jìn)行驗(yàn)收并簽字。

開(kāi)箱驗(yàn)收后，由廠家和站設(shè)備維修人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，執(zhí)行儀器設(shè)備確認(rèn)程序，儀器設(shè)備達(dá)不到使用要求，不準(zhǔn)入庫(kù)，必須進(jìn)行退貨。

辦公室持新購(gòu)儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表和發(fā)票、驗(yàn)收合格報(bào)告，到財(cái)務(wù)科辦理相關(guān)手續(xù)。財(cái)務(wù)科對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)完善財(cái)務(wù)相關(guān)手續(xù)，編制會(huì)計(jì)憑證及時(shí)登記帳卡，定期進(jìn)行核對(duì)，做到帳、卡、物相符。

血站各科室作為基本的管理單元，對(duì)科室內(nèi)的儀器設(shè)備有保管責(zé)任。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)。加強(qiáng)資產(chǎn)使用中的管理。一是建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，抓好事業(yè)單位常規(guī)性、基礎(chǔ)性的賬卡管理、實(shí)物管理等，保證資產(chǎn)的完整性，提高資產(chǎn)利用效率。二是健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三是建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的責(zé)任人進(jìn)行處理。

三、提升水平，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

隨著無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)迅猛發(fā)展，采血設(shè)備不斷更新，我單位的資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量每年都在快速增長(zhǎng)。每年購(gòu)置設(shè)備需要資金300-400萬(wàn)元。資產(chǎn)管理越來(lái)越重要。固定資產(chǎn)規(guī)模大，種類繁多，卡片的錄入、賬務(wù)的登記都需要借助計(jì)算機(jī)資產(chǎn)信息化的應(yīng)用，及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況。將資產(chǎn)的采購(gòu)、入賬、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中予以反映，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段加強(qiáng)資產(chǎn)管理效果，是我站狠抓資產(chǎn)管理的重要舉措。

我單位與市財(cái)政資產(chǎn)管理科連接了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立了我單位與財(cái)政局共有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照固定資產(chǎn)分類與代碼目錄將房屋及建筑物類、交通運(yùn)輸工具類、通用設(shè)備類、專用設(shè)備類等分類、土地類、圖書(shū)類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)類將資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格型號(hào)、取得時(shí)間、金額、使用狀況進(jìn)行核實(shí)登記，進(jìn)行歸類管理，做到賬賬相符、帳實(shí)相符。同時(shí)通過(guò)與市財(cái)政局連接的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的處置、報(bào)廢等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，使我站整個(gè)管理過(guò)程在各部門之間更加協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化和流程化。使上級(jí)資產(chǎn)管理部門對(duì)我站資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、在線管理和監(jiān)督。

篇9

 

 

抽查單位

抽查計(jì)劃名稱

抽查任務(wù)名稱

抽查

類型

抽查事項(xiàng)

抽查對(duì)象范圍

抽取日期

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局

2021年度對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（儲(chǔ)存環(huán)節(jié)）企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查

全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲(chǔ)環(huán)節(jié)）企業(yè)定向抽查

定向

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系；

2.民爆物品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、安評(píng)等全系列資料；

3.涵蓋安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員、工作人員上崗資質(zhì)等；

4.包含定置管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)識(shí)、安全操作規(guī)范等；

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

6.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況；

7.應(yīng)急準(zhǔn)備與日常應(yīng)急演練情況；

8.消防安全生產(chǎn)工作情況。

對(duì)象：全市爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲(chǔ)環(huán)節(jié)）企業(yè)

抽查數(shù)量：不少于20%

2021年1月至12月

2021年度對(duì)無(wú)線電頻率使用情況的行政檢查

全市使用無(wú)線電頻率的企業(yè)、組織、個(gè)人定向抽查

定向

是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作

對(duì)象：全市使用無(wú)線電頻率的企業(yè)、組織、個(gè)人

抽查數(shù)量：不少于10%

2021年5月至8月

2021年度對(duì)無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼使用情況的行政檢查

全市使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的企業(yè)、組織、個(gè)人定向抽查

定向

是否按照要求使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼

對(duì)象：全市使用無(wú)線電臺(tái)識(shí)別碼的企業(yè)、組織、個(gè)人

抽查數(shù)量：不少于10%

2021年5月至8月

清遠(yuǎn)市科技局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

外國(guó)人來(lái)華工作許可辦證資料抽查

不定向

參照外國(guó)人來(lái)華許可指南清單中所需材料和辦事流程對(duì)辦證許可材料進(jìn)行檢查

申請(qǐng)了聘用外國(guó)人的用人單位

2021年10月底前

清遠(yuǎn)市金融工作局

2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃

小額貸款公司現(xiàn)場(chǎng)檢查

不定向

小額貸款公司日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況

轄內(nèi)小額貸款公司

2021年12月底前

2021年度融資性擔(dān)保公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃

融資性擔(dān)保公司現(xiàn)場(chǎng)檢查

不定向

融資性擔(dān)保公司日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況

轄內(nèi)融資擔(dān)保公司

2021年12月底前

2021年度典當(dāng)行監(jiān)管檢查工作計(jì)劃

典當(dāng)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

不定向

典當(dāng)行日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況

轄內(nèi)典當(dāng)行

2021年12月底前

2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃

融資租賃公司現(xiàn)場(chǎng)檢查

不定向

融資租賃公司日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況

轄內(nèi)融資租賃公司

2021年12月底前

清遠(yuǎn)市林業(yè)局

2021年度陸生野生動(dòng)物監(jiān)管檢查計(jì)劃

 

清遠(yuǎn)市林業(yè)局陸生野生動(dòng)物監(jiān)管檢查

 

 

不定向

 

對(duì)林草部門管理的陸生野生動(dòng)植物的行政檢查

全市（公司、個(gè)人）

2021年 12月底前

2021年度對(duì)使用林地行政許可情況的抽查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局對(duì)使用林地行政許可情況的抽查

 

 

不定向

對(duì)使用林地行政許可抽查

全市（公司、個(gè)人）

2021年 12月底前

2021年度市屬國(guó)有林場(chǎng)及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局市屬國(guó)有林場(chǎng)及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計(jì)劃

 

 

不定向

林木采伐抽查

全市（市屬國(guó)有林場(chǎng)、個(gè)人）

2021年 12 月底前

清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查

不定向

林木采伐抽查

清城區(qū)（公司、個(gè)人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度對(duì)使用林地行政許可情況的抽查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度對(duì)使用林地行政許可情況的抽查

不定向

對(duì)使用林地行政許可抽查

清城區(qū)（公司、個(gè)人）

2021年 12月底前

清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查

不定向

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查

清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）

2021年12月底前

清城分局2021年度野生動(dòng)物監(jiān)管抽查計(jì)劃

清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度野生動(dòng)物監(jiān)管檢查

不定向

對(duì)林草部門管理的陸生野生動(dòng)植物的行政檢查

清城區(qū)野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)

2021年 12月底前

清遠(yuǎn)市交通局

2021年度本部門隨機(jī)抽查1

全市水路運(yùn)輸和港口企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單對(duì)水路運(yùn)輸和港口安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查

全市獲得經(jīng)營(yíng)許可的水路運(yùn)輸和港口企業(yè)，每次隨機(jī)抽查5到10家企業(yè)，共抽查4次

2021年分四個(gè)季度開(kāi)展

2021年度本部門隨機(jī)抽查2

第三季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查夏季（國(guó)慶）前檢查

定向

開(kāi)展客運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)排查農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺(tái)安全隱患，監(jiān)督道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，檢查消防設(shè)施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運(yùn)政策落實(shí)、確保旅客運(yùn)輸安全

檢查、抽查農(nóng)村客運(yùn)客運(yùn)站、包車、班車企業(yè)2-3家。

2021年7至9月

2021年度本部門隨機(jī)抽查3

第四季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查秋冬季檢查

定向

開(kāi)展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車等相關(guān)行業(yè)安全檢查行動(dòng)

檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車企業(yè)2-3家

2021年10至12月

清遠(yuǎn)市公安局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

 

對(duì)爆破作業(yè)單位的抽查

定向

1.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來(lái)源與公安機(jī)關(guān)許可信息是否一致，民用爆炸物品臨時(shí)存放是否由專人管理看護(hù)；2.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)技防、人防、犬防等治安防范措施落實(shí)情況；3.民用爆炸物品流向信息的查驗(yàn)、登記、備案、信息采集和報(bào)送情況；4.實(shí)有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來(lái)源、登記標(biāo)識(shí)與臺(tái)賬結(jié)存信息是否一致；5.實(shí)用民用爆炸物品的警示、登記標(biāo)識(shí)質(zhì)量是否安全可靠、信息是否準(zhǔn)確。

在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)

 

2021年1月-12月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

 

對(duì)旅館業(yè)的檢查

 

不定向

 

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》（含單棟15間房以上的民宿），民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案；（2）經(jīng)營(yíng)管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對(duì)從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國(guó)人就業(yè)的，是否持有外國(guó)人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。（1）檢查旅客身份核驗(yàn)機(jī)、自助機(jī)等應(yīng)用設(shè)備，是否向公安機(jī)關(guān)提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)單位代碼申請(qǐng)承諾書(shū)》；（2）查看監(jiān)控設(shè)施：大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控存儲(chǔ)容量30日以上；（3）查看防盜設(shè)施：客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜；（4）單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況。（1）是否使用公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的治安管理信息系統(tǒng)，并按規(guī)定事項(xiàng)內(nèi)容和時(shí)限要求（旅客入住后3小時(shí)內(nèi)）報(bào)送信息；（2）是否落實(shí)旅客實(shí)名登記入住和來(lái)訪人員身份檢查登記，是否存在無(wú)證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問(wèn)題；（3）是否有涉“黃賭毒”內(nèi)容的書(shū)籍、影音制品、設(shè)施。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書(shū)；（2）落實(shí)整治整改的情況。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

 

對(duì)公章刻制業(yè)的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》；（2）經(jīng)營(yíng)管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對(duì)從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國(guó)人就業(yè)的，是否持有外國(guó)人就業(yè)許可證；（5）負(fù)責(zé)人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。（1）查看防盜設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所底層和樓層通道，以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固；承制國(guó)家機(jī)關(guān)公章的，必須設(shè)有保密工房和成品保管室或保險(xiǎn)柜；（2）查看監(jiān)控設(shè)施：大門口、業(yè)務(wù)接待處、業(yè)務(wù)工房、保管室或保險(xiǎn)柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控存儲(chǔ)容量90日以上；（3）單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況。（1）隨機(jī)抽查最近3個(gè)月內(nèi)辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務(wù)，是否符合有關(guān)刻制備案管理工作要求；（2）是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開(kāi)；（3）是否存在承接刻制外地公章業(yè)務(wù)、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書(shū)；（2）落實(shí)整治整改的情況。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

對(duì)機(jī)動(dòng)車修理業(yè)的檢查

不定向

1企業(yè)是否在機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案；2企業(yè)是否如實(shí)登記上傳送修機(jī)動(dòng)車情況。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的機(jī)動(dòng)車修理業(yè)經(jīng)營(yíng)體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5

對(duì)典當(dāng)業(yè)的檢查

不定向

1.主體資格情況。（1）是否辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》《典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證》（自貿(mào)區(qū)實(shí)行備案管理）；（2）經(jīng)營(yíng)管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案；2.從業(yè)人員管理情況（核對(duì)從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)，抽查保安人員的身份情況；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國(guó)人就業(yè)的，是否持有外國(guó)人就業(yè)許可證；3.安全防范情況。（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備，錄像資料至少保存2個(gè)月；（2）營(yíng)業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；（3）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫(kù)房和保險(xiǎn)箱（柜、庫(kù)）；（4）設(shè)置報(bào)警裝置；（5）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；（6）配備必要的消防設(shè)施及器材。4.經(jīng)營(yíng)合規(guī)情況。（1）隨機(jī)抽查最近3個(gè)月內(nèi)辦理的5宗典當(dāng)業(yè)務(wù)，是否落實(shí)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度，通緝協(xié)查核對(duì)制度，可疑情況報(bào)告制度，是否存在禁止質(zhì)押的當(dāng)物，包括：依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)，贓物和來(lái)源不明的物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器，管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械，國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物，國(guó)家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書(shū)以外的證照及有效身份證件，當(dāng)戶沒(méi)有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。（2）是否如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送備案。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書(shū)；（2）落實(shí)整治整改的情況。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6

對(duì)槍支彈藥從業(yè)單位的檢查

不定向

1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機(jī)構(gòu)。4.槍支配備。5.管理臺(tái)賬。6.檔案。7.庫(kù)室管理。8.維護(hù)保養(yǎng)。9.槍支報(bào)廢。10.排查教育。11.安全檢查。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位

2021年1月至12

月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7

對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理抽查

 

不定向

1、檢查保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

2、檢查保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

3、檢查保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

4、檢查從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

5、檢查保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

6、檢查保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

7、檢查被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

8、檢查保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況。

清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)體

2021年1月至12月

 

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8

第一次/第二次對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查

不定向

對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

行政轄區(qū)內(nèi)的所有易制毒化學(xué)品從業(yè)單位，每次抽取不少于10%的企業(yè)（如抽查對(duì)象少于2個(gè)，則按100%檢查）

5.1-12.31

清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

對(duì)獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證企業(yè)進(jìn)行檢查

不定向

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)情況

已獲取

經(jīng)營(yíng)性許可證企業(yè)

2021-01-01至2021-12-31

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭?chǎng)站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>

2021-6-1

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭?chǎng)站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>

2021-9-1

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查

不定向

行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭?chǎng)站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>

2021-12-1

清遠(yuǎn)市民政局

清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

雙隨機(jī)抽查（社會(huì)組織管理科）

不定向

對(duì)社會(huì)組織是否按照章程規(guī)定制定相關(guān)制度、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務(wù)范圍是否與登記情況一致等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。

按4%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織開(kāi)展抽查。

2021年5月至7月

清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

市轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況雙隨機(jī)抽查（基層政權(quán)和區(qū)劃地名科）

不定向

商品房預(yù)售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況

在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準(zhǔn)事項(xiàng)的單位或企業(yè)

2021年7月至10月

清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

全市經(jīng)營(yíng)性公墓雙隨機(jī)抽查（社會(huì)事務(wù)科）

不定向

1.是否存在違反規(guī)定預(yù)售活人墓情形；

2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形；

3.殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等是否在醒目位置予以公示，明碼標(biāo)價(jià)。

按10%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)展抽查。

2021年5月至9月

清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

市轄區(qū)清遠(yuǎn)市福利院執(zhí)法檢查（養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科）

定向

機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生活狀況、機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況

開(kāi)展不少于2次的檢查

2021年5月至12月

清遠(yuǎn)市民族宗教局

2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃1

對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的隨機(jī)抽查

不定向

宗教場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開(kāi)展宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況

宗教活動(dòng)場(chǎng)所

每季度開(kāi)展不

少于一次

2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃2

對(duì)宗教團(tuán)體的隨機(jī)抽查

不定向

宗教團(tuán)體是否按批準(zhǔn)文書(shū)開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備建立工作，以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況

宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所

每季度開(kāi)展

不少于一次

2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃3

對(duì)宗教教職人員的隨機(jī)抽查

不定向

宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開(kāi)展宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況

宗教教職人員

每季度開(kāi)展

不少于一次

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年度農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查

農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查

不定向

農(nóng)藥有效成分含量、添加其他農(nóng)藥成分或禁限用農(nóng)藥成分

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店

2021年11月30日前

2021年度肥料監(jiān)督檢查

肥料監(jiān)督檢查

不定向

肥料登記證、肥料質(zhì)量等情況

肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

2021年11月底前

2021年度規(guī)范經(jīng)營(yíng)檢查

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店檢查

不定向

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)是否配備消防、通風(fēng)設(shè)備等農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)倉(cāng)庫(kù)安全防范措施落實(shí)情況；高毒高風(fēng)險(xiǎn)等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、臺(tái)賬記錄、溯源管理情況。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店

2021年11月30日前

2021年度農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查

農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查

不定向

農(nóng)作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測(cè)等

生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店

2021年11月30日前

2021年度農(nóng)作物種子規(guī)范經(jīng)營(yíng)檢查

種子經(jīng)營(yíng)門店檢查

不定向

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、品種授權(quán)合同和種子標(biāo)簽等

經(jīng)營(yíng)門店

2021年11月30日前

2021年度種畜禽質(zhì)量監(jiān)管檢查

種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查

不定向

無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、系譜檔案不全等

生產(chǎn)企業(yè)

2021年11月30日前

2021年度飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查

全市飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查

不定向

主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標(biāo)等

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)

2021年11月底前

2021年度水生野生動(dòng)物養(yǎng)殖加工情況的檢查

水生野生動(dòng)物及其制品利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查

不定向

水生野生動(dòng)物及其制品利用活動(dòng)

利用水生野生動(dòng)物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織

2021年11月底前

2021年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查

全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查

隨機(jī)抽查

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢查

從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工、經(jīng)營(yíng)的單位、企業(yè)。

2021年全年

2021年度獸藥監(jiān)督檢查

全市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

不定向

主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標(biāo)等

獸藥生產(chǎn)企業(yè)

2021年12月底

廣東省清遠(yuǎn)市氣象局

2021年度氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查計(jì)劃

氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查

定向

對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的抽查

在市本級(jí)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄中抽取

2021年

2021年度對(duì)建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查計(jì)劃

對(duì)建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查

定向

對(duì)建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查

在市本級(jí)2020年獲得雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收行政許可的建設(shè)單位名錄中抽取

2021年

清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的行政檢查

定向

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的情況

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)

2021年4-6月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

對(duì)各類用人單位（與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系）工資支付情況檢查

定向

各類用人單位（與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系）工資支付情況，保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況

各用人單位、在建工程項(xiàng)目施工單位

全年

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

勞務(wù)派遣單位專項(xiàng)檢查

定向

勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

勞務(wù)派遣單位

全年

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

各自轄區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

不定向

是否有環(huán)評(píng)審批、是否有環(huán)保驗(yàn)收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目及污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；

 

至少對(duì)本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進(jìn)行抽查

每季度抽取

清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場(chǎng)雙隨機(jī)抽查

不定向

按照清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中的抽查事項(xiàng)開(kāi)展

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位、電影發(fā)行放映場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位、音像制品經(jīng)營(yíng)單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)、出版物經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人、文物經(jīng)營(yíng)單位、文物保護(hù)單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)游

2021年1月-12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所定向抽查

定向

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所

2021年7月至9月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

旅行社經(jīng)營(yíng)行為定向抽查

定向

旅行社經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查

旅行社

2021年

7-8月、10-11月

清遠(yuǎn)市煙草專賣局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

全市卷煙零售戶抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市煙草專賣局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中登記事項(xiàng)檢查、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查

按15%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶自行開(kāi)展抽查

2021年1月至12月

清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中非煤礦山、工貿(mào)、?；?、煙花爆竹四大抽查類別檢查

按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》確定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單

2021年12月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的一般檢查項(xiàng)目雙隨機(jī)不定向抽查

不定向

參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中非煤礦山、工貿(mào)、?；?、煙花爆竹、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)五大抽查類別檢查

按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的一般檢查項(xiàng)目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進(jìn)行開(kāi)展抽查

2021年12月底前

清遠(yuǎn)市郵政管理局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

全市郵政、快遞企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查

不定向

參照郵政市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中快遞市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開(kāi)展抽查

2021年3月至4月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查

不定向

參照郵政市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管事項(xiàng)兩大抽查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開(kāi)展抽查

2021年6月至7月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照郵政市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政用品用具市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)類別檢查

郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)

2021年8月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查

不定向

參照郵政市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查

郵政企業(yè)、全市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開(kāi)展抽查

2021年9月至11月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5

集郵市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照郵政市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中集郵市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查

集郵市場(chǎng)開(kāi)辦者、集郵票品經(jīng)營(yíng)者

2021年10月

 

清遠(yuǎn)市住建局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

市區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)、中介企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中房地產(chǎn)估價(jià)行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為三大抽查類別檢查

市區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)

2021年3月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為雙隨機(jī)抽查

不定向

參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為二大抽查類別檢查

按不低于5%的比例對(duì)市區(qū)的企業(yè)自行開(kāi)展抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)抽查

不定向

參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中工程質(zhì)量安全抽查項(xiàng)目，以及抽查施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全隱患情況

市屬在建房屋市政工程，每季度隨機(jī)抽查工程不少于10宗

2021年每季度開(kāi)展不少于一次

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7

招投標(biāo)市場(chǎng)行為情況雙隨機(jī)抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中“招投標(biāo)市場(chǎng)行為情況”事項(xiàng)抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對(duì)市管項(xiàng)目進(jìn)行抽查

2021年3月至12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8

建筑市場(chǎng)行為情況雙隨機(jī)抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)使用情況”事項(xiàng)兩大抽查類別檢查

按不低于10%的比例抽取對(duì)市屬在建房屋市政工程進(jìn)行抽查

2021年3月至12月

清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

全市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查

全市現(xiàn)有在營(yíng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

石油天然氣管道企業(yè)檢查

全市石油天然氣管道企業(yè)

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查

定向

節(jié)能監(jiān)督檢查

重點(diǎn)用能企業(yè)（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）

2021.5-2021.11

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

電力基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查

定向

供電、用電監(jiān)督檢查

電力基礎(chǔ)設(shè)施

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)督檢查

定向

節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）

2021.3-2021.12

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6

糧食和物資庫(kù)存檢查、糧食銷售出庫(kù)監(jiān)督檢查

定向

庫(kù)存檢查、糧食銷售出庫(kù)監(jiān)督檢查

承儲(chǔ)企業(yè)

2021年4月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7

糧食承儲(chǔ)企業(yè)夏季消防安全檢查

定向

安全檢查

承儲(chǔ)企業(yè)

2021年7-8月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8

糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查（夏秋）

定向

收購(gòu)監(jiān)督檢查

承儲(chǔ)企業(yè)

2021年4-12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃9

秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查

定向

安全生產(chǎn)檢查

承儲(chǔ)企業(yè)

2021年10-12月

清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

2021年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市工業(yè)“四上”企業(yè)

（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5

2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6

2021年度服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

對(duì)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對(duì)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為。

全市服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象）

2021年3月至11月

2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7

2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)

定向

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計(jì)站2020年工作總結(jié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況、部門例會(huì)記錄。

全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道

2021年3月至11月

 

 

清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計(jì)劃

對(duì)自主申報(bào)地址企業(yè)的隨機(jī)抽查

定向

登記事項(xiàng)檢查

市局登記管轄的自主申報(bào)地址企業(yè)

2021年6月

對(duì)2019年度報(bào)告存在問(wèn)題已責(zé)令改正企業(yè)的隨機(jī)抽查

定向

登記事項(xiàng)、公示信息

2019年度報(bào)告存在問(wèn)題已責(zé)令改正的企業(yè)

2021年7月至12月

對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查

定向

登記事項(xiàng)、公示信息

市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營(yíng)異?；驀?yán)重違法失信名單的企業(yè)

2021年7月至12月

對(duì)市局登記管轄企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查

不定向

登記事項(xiàng)、公示信息

市局登記管轄的企業(yè)

2021年7月至12月

對(duì)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查計(jì)劃

對(duì)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第一期）

定向

登記事項(xiàng)

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年1月

對(duì)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第二、三期）

定向

登記事項(xiàng)

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年2-3月

對(duì)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第四期）

定向

登記事項(xiàng)

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年4月

對(duì)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第五期）

定向

登記事項(xiàng)

冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)

2021年5月

2021年度團(tuán)體（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)抽查計(jì)劃

全市自我聲明公開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)定向抽查

定向

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)監(jiān)督檢查

全市企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體自我聲明公開(kāi)的企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

2021年10月

2021年度餐飲抽查計(jì)劃

全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機(jī)定向抽查

定向

按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查

對(duì)我市中央廚房、集體用餐配送單位開(kāi)展不少于1次的抽查

2021年1月至12月

2021年度食品市場(chǎng)抽查計(jì)劃

全市食品銷售企業(yè)飛行檢查

定向

按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查

對(duì)全市的食品銷售企業(yè)開(kāi)展飛行檢查不少于20家次

2021年3月至11月

全市特殊食品經(jīng)營(yíng)單位飛行檢查

定向

按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查

對(duì)全市的特殊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展飛行檢查不少于25家次

2021年3月至11月

2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查

定向

按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項(xiàng)目檢查

對(duì)全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次

2021年2月至12月

2021年度拍賣領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中開(kāi)展對(duì)拍賣活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格的檢查

清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域的企業(yè)

2021年10月前

2021年度商標(biāo)監(jiān)管抽查計(jì)劃

商標(biāo)雙隨機(jī)抽查

定向

參照清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中登記事項(xiàng)、商標(biāo)行為抽查類別檢查

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督部門登記的從事商標(biāo)的企業(yè)

2021年4月至7月

商標(biāo)雙隨機(jī)抽查（縣、市、區(qū)局）

不定向

1登記事項(xiàng)、商標(biāo)行為。

2.商標(biāo)印制行為是否符合《商標(biāo)印制管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)）規(guī)定。

1.縣（市、區(qū)）登記的商標(biāo)的企業(yè)；2.縣（市、區(qū)）登記經(jīng)營(yíng)商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

2021年4月至7月

2021年度廣告監(jiān)管抽查計(jì)劃

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況的檢查

定向

廣告行為檢查

本級(jí)監(jiān)管的事業(yè)單位

2021年7月至9月

2021年度鍋爐科雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗(yàn)充裝單位年度監(jiān)督檢查

定向

對(duì)特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查

對(duì)全市的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗(yàn)充裝單位

2021年4月至12月

2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（使用）企業(yè)監(jiān)督檢查

化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查

不定向

對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)

2021年4月至12月

化妝品經(jīng)營(yíng)（使用）企業(yè)年度監(jiān)督檢查

不定向

對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)（使用）企業(yè)的監(jiān)督檢查

全市化妝品經(jīng)營(yíng)（使用）企業(yè)

 

2021年4月至12月

2021年度產(chǎn)品質(zhì)量雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

定向

重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

按照《2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)

2021年10月前

2021年清遠(yuǎn)市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機(jī)檢查

不定向

工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查

轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)

2021年12月前

2021年度特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查

特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查

定向

對(duì)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展日常監(jiān)督檢查

全市特種設(shè)備使用單位

 

2021年4月至12月

清遠(yuǎn)市自然資源局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

不定向

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)

建設(shè)單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

規(guī)劃條件核實(shí)

不定向

規(guī)劃條件核實(shí)是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實(shí)

建設(shè)單位

2021年3月至12月

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

建設(shè)工程驗(yàn)線

不定向

建設(shè)工程驗(yàn)線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行

建設(shè)單位

2021年3月至12月

清遠(yuǎn)市財(cái)政局

政府采購(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)劃

政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

定向

清遠(yuǎn)市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)情況

檢查對(duì)象名錄庫(kù)的10%-30%，近三年內(nèi)檢查過(guò)的機(jī)構(gòu)不再重復(fù)檢查。

每年按照財(cái)政部下發(fā)的檢查工作計(jì)劃開(kāi)展

清遠(yuǎn)市水利局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

對(duì)用水單位、個(gè)人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查

不定向

對(duì)用水單位、個(gè)人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查

城市供水企業(yè)

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

對(duì)河道采砂的監(jiān)管

不定向

1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證

2.是否按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等實(shí)施

河道管理范圍內(nèi)采砂的單位/個(gè)人

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

對(duì)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告非防洪建設(shè)項(xiàng)目的行政檢查

不定向

1.是否按規(guī)定編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)

2.防洪工程設(shè)施是否未經(jīng)驗(yàn)收即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用

3.是否按照許可要求實(shí)施建設(shè)

4.是否將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)

建設(shè)單位、個(gè)人

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行政檢查

不定向

1.直管水利工程建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）安全責(zé)任

2.直管水利工程施工單位安全責(zé)任

直管水利工程建設(shè)單位、勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5

對(duì)水利施工圖設(shè)計(jì)文件的行政檢查

不定向

1.是否按照有關(guān)規(guī)定使用水利施工圖設(shè)計(jì)文件；

2.是否有其他違反規(guī)定行為

水利施工圖設(shè)計(jì)文件

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6

對(duì)水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目的行政檢查

不定向

檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目單位、個(gè)人

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7

對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（乙級(jí)）的行政檢查

不定向

1.是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的行為;

3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;

4.是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè);

5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí);

6.儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況;

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（乙級(jí)）

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8

對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政檢查

不定向

1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的

2.招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的

3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的

4.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的

5.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的

6.招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的

7.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的

8.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不按法律法規(guī)招標(biāo)公告和公示信息的

9.預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售是否符合規(guī)定

10.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門是否依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式

11.是否提交書(shū)面報(bào)告

12.是否及時(shí)報(bào)告公共資源交易活動(dòng)中違法違規(guī)行為

13.資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開(kāi)

14.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的

15.中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的

16.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的

17.為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)

18.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴

進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃9

對(duì)已批復(fù)水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的行政檢查

不定向

工程是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件實(shí)施

水工程建設(shè)單位

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃10

對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政檢查

不定向

是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求在在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為

在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃11

對(duì)單位/個(gè)人取用水行為的行政檢查

不定向

1.是否許可，是否按許可要求取水

2.是否未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施

3.申請(qǐng)人是否隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證

4.是否拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)

5.是否不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求

6.是否安裝計(jì)量設(shè)施；計(jì)量設(shè)施是否合格或者運(yùn)行正常；安裝的取水計(jì)量設(shè)施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施

7.是否偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證

8.是否擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；擅自停止使用取水計(jì)量設(shè)施的；不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量數(shù)據(jù)

被許可人

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃12

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的行政檢查

不定向

1. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定編報(bào)（變更）水土保持方案

2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治責(zé)任

3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否違反水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定

生產(chǎn)建設(shè)單位/個(gè)人

2021年11月底前

清遠(yuǎn)市司法局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1

律師事務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查

定向

現(xiàn)場(chǎng)查看機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作情況：①查看機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度，（包括基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公示等）。②查看機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的建立，包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理（聘用制度、聘用其他工作人員制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、重大、復(fù)雜、疑難案件集體討論和報(bào)告制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、收費(fèi)管理制度、納稅制度、基金制度等）。③隨機(jī)抽取2020年業(yè)務(wù)檔案10份進(jìn)行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時(shí)，業(yè)務(wù)文書(shū)材料是否齊全等，是否按年度一案一卷、一卷一號(hào)。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的4家以上的律師事務(wù)所開(kāi)展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2

基層法律服務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查

定向

①經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件）；②經(jīng)營(yíng)行為(建立會(huì)議制度等執(zhí)業(yè)工作制度，健全財(cái)務(wù)管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴查處、人員獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告、檢查、監(jiān)督、考評(píng)、收費(fèi)管理、業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)部管理制度)。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家以上的基層法律服務(wù)所開(kāi)展抽查

2021年5月31日前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3

司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查

定向

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)行為。

按不低于10%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查

2021年11月底前

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4

公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查

定向

公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況；公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況；公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；公證質(zhì)量的監(jiān)控情況（現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取30份2021年辦理的公證案卷）；法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

按不低于10%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查

2021年11月底前

清遠(yuǎn)市教育局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

監(jiān)督檢查學(xué)生資助工作

定向

落實(shí)學(xué)生資助工作情況

各市直學(xué)校

2021年3至12月

學(xué)校招生、辦學(xué)檢查

定向

招生管理工作、規(guī)范辦學(xué)行為情況

各市直學(xué)校

2021年3至12月

國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局

2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃

清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)雙隨機(jī)抽查

不定向

納稅人履行納稅義務(wù)和其他稅法遵從情況

清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)