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關鍵詞：工程造價；管理信息系統(tǒng)；工程量；動態(tài)工程造價管理；智能化

Abstract: the engineering cost management information system refers to the ability to project cost system for collecting, processing, sorting, computing, analysis, forecast and auxiliary decision-making, transfer, storage, maintenance and use of computer systems. It can be fully accumulation and analysis the project cost management data, and can effectively use past data to predict future price changes and the trend of development, to the project cost in order to achieve the purpose of reasonable and effective control. So it makes sense to research project cost management information system, to improve the work efficiency, perfect management system, promote the development of engineering cost management can play an important role. This article first to the project cost management information system were summarized, and then discusses the project cost management information system from six aspects in the application of engineering cost management, and analyzes on the problems that exist in the application of it, and the developing prospects of the system were discussed.

Key words: engineering cost; The management information system; Of quantities; Dynamic engineering cost management; intelligent.

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、工程造價管理信息系統(tǒng)概述

工程造價信息系統(tǒng)（CCIS－Construction Cost Information System）是管理信息系統(tǒng)(MIS)在工程造價管理方面的具體應用。它是由人和計算機組成的，能對工程造價管理的有關信息進行較全面的收集、傳輸、加工、維護和使用的系統(tǒng)，它通過積累和分析工程造價管理資料，能有效利用過去的數(shù)據(jù)來預測未來造價變化和發(fā)展的趨勢，以期達到對工程造價實現(xiàn)合理確定與有效控制的目的。

工程造價管理信息系統(tǒng)依賴于原始資料。它不僅包括單位工程、單項工程、建設項目的資料，還包括新材料、新設備、新工藝、新技術方面的資料；不僅包括工、料、機信息，還包括量、價、費指標；不僅包括固定不變的基礎數(shù)據(jù)，還包括因時因地而異、反映隨行就市的“鮮活”因素。

工程造價管理信息系統(tǒng)服務于工程實踐。不同的階段，系統(tǒng)得出的結果不同，工程造價管理全程中的建設項目可行性研究、投資估算、初步設計概算、施工圖預算、合同價、結算價以及竣工決算的造價資料有較大的差別；級別不同，造價管理系統(tǒng)的層次不同，國家級、省市級與公司級對工程造價管理信息系統(tǒng)有著不同的職能要求；工程項目的主體不同，造價管理工作的側重及指向不同，工程項目的主管單位、勘察設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位以及咨詢中介機構等有著不同的出發(fā)點與落腳點。

工程造價管理信息系統(tǒng)在工程造價管理中的具體應用

（一）工程套價軟件

造價計算軟件應用工程造價計算軟件也就是平常所說的套價軟件，軟件的功能主要用于套定額計算工程造價，是造價領域最早開發(fā)投入的應用軟件之一，經過多年的改進已比較成熟并廣泛應用，取得了顯著的效益。

手工計價時，調價的處理首先基于準確的工料分析，在工料分析的基礎上，通過查詢材料的市場價，確定每種材料的價差，最后匯總所有材料的價差值。利用軟件處理調價的方法通常是允許用戶輸入或修改每種材料的市場價，工料分析、匯總價差由軟件自動完成。更好的處理方式是采用“電子信息盤”。

工程造價管理機構一般會定期造價信息；優(yōu)秀的軟件公司，應能及時向用戶提供造價信息的電子版。如廣聯(lián)達公司的造價信息電子版可以以軟盤的方式向用戶郵寄，用戶也可通過國際互聯(lián)網上的廣聯(lián)達公司網頁下載，或直接到當?shù)胤諜C構索取等多種渠道獲得。獲得信息盤后，通過軟件提供的安裝功能裝入，這樣，需要調價時只要選擇適合的造價信息，所有的材料價格將由軟件自動調整。

（二）鋼筋計算軟件

和套價軟件類似，現(xiàn)在的發(fā)展比較成熟，都屬于數(shù)據(jù)庫類的軟件，科技含量比較低，只能作為減輕造價人員煩瑣勞動的工具。

（三）工程量計算軟件

工程量計算軟件應用工程量計算，國內軟件最常采用的是圖形法。工程造價軟件主要是指按照國家及地方政府有關部門頒布的建筑工程計價依據(jù)（大多數(shù)為預算定額等）為標準，由軟件公司開發(fā)的工程造價計算匯總軟件。其是應用面較窄的專業(yè)軟件，并不像通用軟件擁有大量的用戶，所以價格往往不菲。工程造價類軟件是隨建筑業(yè)信息化應運而生的軟件，隨著計算機技術的日新月異，工程類軟件也有了長足的發(fā)展。算了軟件不僅可以編制工程概預算，并且可以對概預算定額、單位估價表和材料價進行即時、動態(tài)的管理，提高對工程造價的管理水平；在算量過程中數(shù)據(jù)完整、齊全，為工程項目概預算創(chuàng)造了有利條件，并且計算結果準確，概預算的質量得到提高，簡化了概預算的審核過程。概預算的審核可不審核計算過程與輸出結果，只審核輸入的原始數(shù)據(jù)。并且使用簡便，加快了概預算的編制速度，極大的提高了工作效率。

工程量計算軟件有以下幾種方法：

第一種方法：要求專業(yè)人員在識圖的基礎上，用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，然后由系統(tǒng)自動計算工程量，得到工程量清單。

第二種方法：直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術識別構件的類型及其幾何參數(shù)，進而計算工程量。

第三種方法：在設計單位形成的CAD文件基礎上，在CAD環(huán)境下做模式識別。但這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上做大量的研究工作，依靠漢字識別技術，對圖紙的特征進行深入的分析研究，抽取各種構件的特征參數(shù)，采用人工智能技術，最終代替人完成識圖。

第四種方法：在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件參數(shù)的屬性，定義各種構件對象，在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物，而不是直接使用線條作圖。

（四）工程造價指數(shù)指標分析專家系統(tǒng)

這是我國和國際慣例接軌、更好地對工程造價進行動態(tài)管理的重要工具。該系統(tǒng)的開發(fā)思想為：結合以下兩種方法同時進行，一是通過收集大量已完工程的具體數(shù)據(jù)，結合建筑材料的價格進行分析而得出材料價格指數(shù)、工程造價指數(shù)指標等數(shù)據(jù)；二是采用神經網絡原理及數(shù)據(jù)挖掘理論等技術進行分析，得出最佳逼近解，兩者有機地結合起來。

（五）總站的內部局域網絡和工程造價信息網站

這是目前大家都在做的事情。有了網絡的應用，我們的工程造價管理工作和管理水平上了一個新的臺階。

（六）動態(tài)工程造價管理信息系統(tǒng)

動態(tài)工程造價管理信息系統(tǒng)(Dynamic CCIS)，是CCIS發(fā)展的前沿。我國當前的工程造價信息系統(tǒng)的一個通病是其信息更新的滯后性。建立動態(tài)工程造價管理信息系統(tǒng)，通過有效的軟硬件控制，整理、分析各種迅速變化的造價信息，其重要意義和作用就在于：將有助于實現(xiàn)工程造價管理的行業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化；制訂出緊跟企業(yè)管理技術發(fā)展水平的指導定額，并可及時補充、修編；了解國家的有關政策，收集各地的物價信息，大中型建設項目的技術經濟原始數(shù)據(jù)，通過分析預測為企業(yè)決策提供依據(jù)。

我國當前的工程造價管理信息系統(tǒng)應用中存在的問題

（一）應用層面的問題

從當前應用層面上講，由于缺乏國家強有力的政策支持與機制保障，特別是缺乏學科發(fā)展的政策扶持與資金投入，工程造價管理信息系統(tǒng)建設還沒有可依據(jù)的全國統(tǒng)一的標準，大大降低其應具有的權威性?，F(xiàn)已采集和積累的部門或地方工程造價信息，包括工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格的內容都是按照部門或地方習慣來劃分，只適用于部門或地方，欠缺全國統(tǒng)一的標準依據(jù)，而且如需查看使用時還要支付費用，這消耗了很多財力和時間。

（二）開發(fā)技術層面的問題

從開發(fā)技術層面上講，現(xiàn)有的工程造價管理信息系統(tǒng)重復開發(fā)嚴重，層次低，水平不高。目前常用的造價管理軟件，一般都只提供當?shù)毓こ淘靸r定額、指標、指數(shù)，還有政策法規(guī)、材料價格等方面的信息；而行業(yè)所需的集成性、綜合性數(shù)據(jù)無法從許多分散的系統(tǒng)中提取，更談不上信息共享，有的只限于網頁上數(shù)據(jù)的使用，沒有做到與智能化數(shù)據(jù)庫建設的有機結合，網頁的維護和更新慢，信息時效性不強，服務的空間非常有限。

（三）規(guī)劃管理層面的問題

1、軟件重復開發(fā)，造成軟件產品多而雜，檔次參差不齊；并且根據(jù)地方以及企業(yè)不同，使用的軟件也不相同，沒有很好地統(tǒng)一。

2、軟件功能單一，或是服務于投資估算，或是應用于初步設計概算，開發(fā)與應用最多的是現(xiàn)行的預算軟件、工程量計算軟件，也只能用于計算工程量、預結算和快速投標報價使用，而不能很好地涵蓋和服務于工程造價管理全過程、全方位的決策之用，在整體集成化上還有待于深化。

3、接口性能差，商品軟件之間數(shù)據(jù)交換困難，不能在圖形建模完成后直接出價。

4、智能化程序不多，還不能夠對工程造價信息進行分析、判斷和科學預測、為決策提供準確的依據(jù)，實現(xiàn)對造價的動態(tài)管理。

四、對我國工程造價管理信息系統(tǒng)發(fā)展的展望

（一）智能化

能由計算機輔助設計CAD所產生的施工圖自動生成工、料、機基礎量值數(shù)據(jù)直至工程造價報表的排版印制，不單是簡單地對量、價數(shù)據(jù)的確定，而應具有綜合分析判斷造價值的正誤與優(yōu)劣的能力，從而實施有效的控制。

（二）集成化

從功能模塊的劃分到橫向不同職能要求的聚合管理，從縱向不同階段的造價指標到全程的關聯(lián)控制均能實現(xiàn)能分能合。

（三）網絡化

突破自成體系、互不相通、封閉運行的格局，充分發(fā)揮網絡的優(yōu)勢，采用開放式結構，方便遠程檢索及瀏覽查詢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)勢互補。

（四）國際化

運用工程造價管理信息系統(tǒng)主動適應市場經濟體制，規(guī)范建筑市場行為，引進借鑒發(fā)達國家在造價管理方面的成功經驗，與國際慣例接軌并行。

結語

綜上，與發(fā)達國家相比，我國工程造價管理信息化建設與應用還有很大差距。展望未來，我們還需要克服困難，在新形勢下不斷完善工程造價信息管理系統(tǒng)，提高工程造價管理信息化服務水平，提升企業(yè)核心競爭力，以迎接工程造價管理的網絡化、全球化信息時代。

參考文獻

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【關鍵詞】工程造價；投資決策；項目施工；成本管理

在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者常關注的重要問題。工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和，其不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥芮械穆?lián)系。正確地編制工程造價對項目決策有著不可替代的作用?，F(xiàn)就此談以下幾點體會和建議。

1 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經濟活動，規(guī)定在不同設計階段必須編制概預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系，但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規(guī)定。我們現(xiàn)在的任務應當是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規(guī)律的工程造價管理體系。

2 工程造價管理全過程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據(jù)已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計及現(xiàn)場施工簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要的，但應該看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都是已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化，而假如項目在經濟上是不合理，在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力。也就是說在現(xiàn)行體制下，預決算人員的工作只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

3 改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策、設計和實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

3.1 由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投人使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價。

3.2 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3.3 工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即項目決策和設計階段，一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4 控制建設項目工程造價的措施

4.1 決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，都直接關系到工程造價。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

4.2 設計階段工程造價的控制

4.2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

4.2.2 對工程項目實行限額設計

所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

4.3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等，要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。

5 工程造價管理體制改革的思考與展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，這樣做盡管也有用，但畢竟是”亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來?？梢詮囊韵聝牲c來做：

5.1 要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。

5.2 要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。

5.3 要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算(四算兩價)實行一體化管理，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

參考文獻

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關鍵詞：工程造價；信息化管理；發(fā)展趨勢

1工程造價信息化管理存在問題

1.1信息化管理體制不完善

現(xiàn)階段，制約工程造價信息化管理的一個重要因素就是相關體制不夠健全，無法在實踐工作中發(fā)揮其應有作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工程項目的參建單位各自為政，缺乏溝通與交流，不能將工程信息予以共享，不但工程建設中出現(xiàn)的問題得不到及時解決，而且工程造價管理工作效率較為低下。第二，材料信息和造價信息在標準上難以達成統(tǒng)一，各地區(qū)、各單位、各部門所執(zhí)行的標準都有著明顯差異，工程造價信息化管理工作的開展缺少可靠的依據(jù)，工程造價信息化管理的發(fā)展也會陷入困境之中。

1.2信息采集與處理的方式不當

從工程造價信息的采集和處理來看，所用的方式方法沒有體現(xiàn)出先進性，與實際工作要求是難以契合的，這也在一定程度上制約了工程造價信息化管理的發(fā)展腳步。首先，部分工程造價管理人員的信息素質不高，不能夠將工程項目建設施工過程中產生的所有數(shù)據(jù)信息進行收集、整理、分析、保管，信息的利用率就會隨之下降。其次，在工程造價信息的采集上仍然沒有完全摒棄陳舊落后的工作方式，信息收集效率相對較低，對于信息的審核也不夠嚴格，使得一些錯誤的信息被摻雜其中，給決策制定造成了誤導。最后，工程造價信息的格式并不一致，各單位部門之間的信息共享遇到了阻礙，再加上信息的保管方法不當，給其維護更新帶來了一定的困難。

1.3價格信息的滯后和缺失

在市場經濟環(huán)境下，工程造價信息經常會出現(xiàn)變動，倘若不能夠對信息的實時性加以保證，那么工程造價的計算結果就會與實際發(fā)生的成本產生較大出入，難以在工程造價控制工作中發(fā)揮出指導作用。然而當前工程造價信息都是一個月一刊登，中間涉及多道業(yè)務程序，這就造成了刊登出的信息極有可能已經發(fā)生改變，不再具備參考價值。除此之外，受到版面的限制，工程造價信息并不是十分完整，廠家信息和材料質量都無法從三言兩語中獲悉；而運用網站來查閱信息雖然比較便利，但是對網站的維護更新有著較高要求，信息更新不及時就會導致工程造價信息化管理流于形式，工程造價行業(yè)的發(fā)展危機也會隨之來臨。

2工程造價信息化管理的策略

2.1增強工程造價管理人員的信息意識

要想保證工程造價信息化管理的有效落實，首要前提就是增強工程造價管理人員的信息意識，使之認識到信息化管理的必要性和迫切性，從而轉變工作理念和工作方式，高效率、高質量地開展工程造價管理工作。與此同時，考慮到工程造價信息化管理對于相關工作人員專業(yè)素質提出了更對要求，因此需要定期組織培訓教育活動，活動形式力爭做到多樣化，注重激發(fā)工程造價管理人員的自我優(yōu)化意識，致力于培養(yǎng)既懂計算機技術，又懂經濟管理，且具備較高法律意識和信息素質的工程造價管理人才，使之能夠出色完成工程造價信息化管理工作，以便為工程造價信息化管理的發(fā)展添磚加瓦。

2.2實現(xiàn)動態(tài)價格信息的與處理

工程造價信息化管理的一個優(yōu)化方向就是保證信息的時效性，要將價格信息的變化情況第一時間反饋出來，讓相關工作人員可以對工程造價進行準確計算，促使工程造價控制工作得以順利開展。要想實現(xiàn)動態(tài)價格信息的并非一件容易的事情，先進技術手段和軟硬件設備都是不可或缺的，伴隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展使得在網絡平臺上材料和人工價格信息變得更加便利，當市場上的價格信息發(fā)生波動時，應該將最新的信息出來，工程造價管理人員要具備敏銳的市場感知力。與此同時，工程造價信息的動態(tài)處理需要借助專業(yè)軟件，所用的軟件要與市場接軌，具備數(shù)據(jù)信息查詢、處理和等多種功能，可以滿足工程造價信息化管理的具體需求。

2.3完善工程造價信息收集渠道

眾所周知，工程造價信息的整合與分析是一項費時費力的工作，相關單位應該充分認識到自身在該項工作中需要肩負的職責，全程參與到工程造價信息化管理工作中，重視對信息收集渠道的擴展和完善，以便得到精準完善的造價信息。同時還要加強與工程造價管理部門的溝通，將整理好的信息與之共享，使其能夠迅速開展信息分析和處理工作，這樣工程造價信息化管理就會形成一個完整的體系，所有單位各司其職，完成好自己需要處理的工作，會讓工程造價管理工作效率和工作質量邁上新的層次，取得的效果也會非常顯著，還有利于推動工程造價信息化管理的快速發(fā)展。

3工程造價信息化管理的發(fā)展趨勢

3.1工程造價與信息管理技術的高度結合

所謂工程造價信息化管理可以看作是工程造價與信息管理技術的有機結合，隨著工程造價信息化管理的發(fā)展，相關領域的融合也會逐步加深，工程造價管理部門需要處理的業(yè)務類型越來越多，面臨著龐大的數(shù)據(jù)信息分析處理工作量，必須要善于利用多種信息技術，使其能夠更好地服務于工程造價管理工作，進一步推進工程造價信息化管理的發(fā)展進程。加強工程造價信息化管理的創(chuàng)新，大膽運用新技術、新思路，可以給工程造價信息化管理注入新的活力，傳統(tǒng)工作模式的弊端將會被徹底彌補，工程造價信息化管理將會煥發(fā)出新的氣象，整個行業(yè)的發(fā)展前景都會一片光明。

3.2信息系統(tǒng)的數(shù)字化趨勢

工程造價管理信息系統(tǒng)是開展工程造價信息化管理的主要平臺，這一系統(tǒng)的數(shù)字化建設將會是一個重要趨勢。工程造價信息需要面對全體社會公眾開放，相關信息能否得到有效利用值得廣大企業(yè)予以深思，與企業(yè)發(fā)展更是息息相關。將工程造價管理信息系統(tǒng)進行數(shù)字化處理，全程使用計算機來采集、分析、處理工程造價信息，工程造價管理人員的工作負擔就會大大減輕，只需要在網絡環(huán)境下就可以迅速得到工程造價信息，信息的傳輸速率會更高，信息的會更加及時，互聯(lián)網優(yōu)勢因而得以充分展現(xiàn)出來。對于數(shù)字化信息系統(tǒng)要建立安全防御機制，保證信息傳輸和使用的安全性，盡可能地防范信息丟失和外泄給相關單位帶來經濟損失。

3.3工程造價管理的數(shù)字化發(fā)展

隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)字化發(fā)展已經成為各個領域的快速發(fā)展的必然要求。特別是建筑業(yè)快速發(fā)展，業(yè)務規(guī)模、需求持續(xù)擴大，只有走數(shù)字化道路，才能緊緊把握時代脈搏。工程造價信息化管理有諸多的優(yōu)點，如提高工作效率、降低成本投入、加快信息資源的流通等，因此工程造價管理工作涉及的所有內容，如造價人員的注冊登記、造價機構資格審批登記和工程造價的過程管理等，都是工程造價管理數(shù)字化發(fā)展所要關注的重點。工程造價信息化管理工作中可以使用的軟件有項目管理軟件、造價指數(shù)軟件等，這些軟件有著或多或少的缺陷，當務之急是要開發(fā)一種全新的軟件，確保其能夠充分滿足工程造價信息化管理需要，為項目參建單位搭建信息共享平臺，從而促進工程造價信息化管理水平的不斷提升。

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減少社會財富的流逝和浪費隨著我國改革開放和市場經濟轉變，城市建設日新月異的發(fā)展，其中由國家或者集體出資興建的項目占有相當大的比例，因此，如何控制國有資產的恰當利用是一個非常重要的問題。如果完全按市場情況來確定工程造價，可能會出現(xiàn)建設單位盲目定價，施工企業(yè)漫天要價，中介單位無章可循的情況，這勢必導致整個建筑市場的混亂，造成國有資產的投資和浪費，尤其是國家重點建設項目工程量大，施工時間長，工程復雜，更易造成造價管理上的混亂，造成國有資產不必要的浪費與流失。另外，由于國有企業(yè)的改制和改造，一些企業(yè)為了發(fā)展也在進行各種改建和擴建，控制這些國有工程的造價也是一個非常重要的問題，合理控制工程造價能為企業(yè)節(jié)約大量資金。黨的以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理機制，目前還有許多問題有待解決。

二、我國工程項目造價管理現(xiàn)狀

（一）有關法律法規(guī)不健全目前，我國各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都存著很多缺陷，建筑業(yè)亦是如此，盡管我國已經制定了與工程造價管理相關的法律法規(guī)，但是由于各方面原因，這些法律法規(guī)不夠健全，因此，加強行業(yè)立法已成為當務之急。（二）工程造價政府管理不完善主要體現(xiàn)在工程造價管理條塊分割，政出多門，協(xié)調配合乏力以及管理主體不明確等。從基本建設程序和我國的管理體制講，建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算等，其主管部門分別為計委、規(guī)委、建委等，政府各相關部門各自為政、各立章法，客觀上存在相互必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調配合不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾，間接導致工程造價三超嚴重等問題。（三）工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業(yè)內人士歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價，建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。（四）工程造價計價模式不適應市場經濟的需要現(xiàn)行的工程計價模式目前已不適應市場經濟發(fā)展和進一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊?。海?）不利于政府職能的轉變。建筑業(yè)屬于一般競爭性行業(yè)，但建筑市場最主要的要素價格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價色彩過濃。政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。（2）不利于微觀主題的充分競爭。企業(yè)作為市場競爭的主體，卻不是企業(yè)產品定價的主體，工程造價企業(yè)資質等級或工程類別取費，按社會平均勞動水平定價的這套做法，阻止了企業(yè)參與完全的市場競爭，壓抑了企業(yè)的創(chuàng)造力和活力，從而制約了企業(yè)在市場經濟條件下的飛速發(fā)展和壯大。（五）工程造價信息化管理落后隨著信息技術的發(fā)展，工程造價管理信息化建設有了一定的基礎，但也存在著一些不容忽視的問題：（1）工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。（2）工程造價信息采集處理方法落后。（3）信息網建設有待完善。

三、工程造價管理的幾點建議

篇5

工程造價管理是一項復雜的活動，搞好工程造價的管理，有利于促進經濟核算，對加強招標項目的管理有所促進。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務，就要從招標開始，做好工程造價管理的基礎工作。隨著《建設工程量清單計價規(guī)范》的推廣使用，對規(guī)范建設工程計價行為、維護建設市場秩序、建立工程造價的機制發(fā)揮了重要的作用。我們應從招標開始為造價管理打好基礎，有利于提高建設工程招投標計價的管理水平，規(guī)范招標人和投標人的計價行為，不斷探索工程管理體制的新路子。

關鍵詞：招標工程量清單工程造價管理

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程施工造價管理的重要意義

工程造價指的是一個工程建設中涉及到的項目規(guī)劃、工程施工、工程驗收等各個方面所要消耗的資金綜合。其重點在于人力、物力、財力的有效使用，這三點也構成了工程造價。建筑安裝費、設備費用、其他費用是工程造價的重要構成部分。而其他費用涉及到了建設單位管理費、生產準備費、土地轉讓費、勘察設計費、財務費用等，最終的工程造價金額大小基本上決定了工程的成本資金大小。

（一）工程造價的內涵

工程造價在建設過程中可以實現(xiàn)資金的準確預算，主要是參照建設項目的決策、投資計劃、籌集資金來進行工程造價的核對。而建筑工程的利益取得關鍵在于工程造價的控制，只要根據(jù)準確的造價就能夠確定出合理的工程投資，幫助建筑單位算出最終的經濟利益大小。

（二）實現(xiàn)工程造價控制管理途徑

實現(xiàn)工程造價的有效管理必須做好每個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能發(fā)揮出整體效應。實現(xiàn)造價控制主要包括了投資、設計、招標、實施等幾個階段。投資決策往往關系著整個工程的投資大小，這些將影響著最終的工程造價大小。投資階段應考慮技術、材料、機械等方面來進行決策，這些方面的投資總額占據(jù)了工程造價的主要部分。設計階段要根據(jù)市場調查的行情來做出決策，保證的設計內容能夠達到實際的需要。招標的主要目的在于利用合法競爭來獲得建設項目的權利，按照招標的流程階段來準備相應的工作。建設單位通過造價的比較后采取相應的措施將會期望工程造價的預算達到相應的要求，根據(jù)實際情況作出對應的決定，以保證招標得到滿意的結果。一套完整的設計方案出來后施工階段的相關情況決定了造價的大小及控制情況，是造價控制的重點階段。

二、工程造價管理中招標的作用

企業(yè)進行造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有力控制造價，以提高企業(yè)的經營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務，首先應從施工招標開始，做好工程造價管理的基礎工作。

（一）編制招標文件的重要作用

1. 準確編制標底

標底是招標工程項目的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的中標人，獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

2．編制標書

標書所提招標條件應公平合理，符合有關規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。編制標書應該成立專門的編標小組，在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調下由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作。編標時應充分滿足招標文件中的各項要求,尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。

（二）工程量清單計價模式下招標的特點

1．量價分離、風險分擔

投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，根據(jù)項目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，合理確定綜合單價和投標價。

2. 合理低價中標

合理低價就是工期合理、施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質量，報價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標評標時，圍繞“合理低價”這一原則進行評判，保證中標價是合理的最低價。

（三）工程量清單計價模式招標存在的問題

1.計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全。客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進行。

2.市場準備不足。實行工程量清單招標，招標單位對應承擔的風險認識不足。

3.企業(yè)內部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標要求，沒有建立內部定額，無法準確掌握企業(yè)施工成本，投標報價可能偏離較多。

4.地方建設管理部門強制性規(guī)定與當?shù)貙嶋H市場脫鉤，不利于招標行為，不利于企業(yè)競爭與發(fā)展。

三、工程造價管理的發(fā)展趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理走向國際化趨勢。

（一）工程造價管理的國際化趨勢

加入WTO后，面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。同時在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。如著名的世界第一高樓迪拜塔，由美國設計，韓國營建，其中超過十萬平米的幕墻安裝工程由中國的350名工人完成。

（二）工程造價管理的信息化趨勢

伴隨著網絡的普及，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業(yè)經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。

四、結束語

為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務，首先就要從招投標開始，扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作。經濟利益是每個建設單位積極追求的目標，以最低的資金消耗獲得滿意的建筑價值是每個建設單位需要積極考慮的。這就需要建設單位縱觀全局，根據(jù)不同的需要來制定相關的資金消耗計劃，為工程造價管理起到有利作用。展望未來，任重而道遠。我們應在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。

參考文獻

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5、黃從軍，淺談工程造價的有效控制[J]，湖南財經高等?？茖W校學報，2004年2月。

篇6

一、高等教育“供給側改革”的內涵

“供給側改革”思想肇始于傳統(tǒng)的需求管理對經濟增長日漸式微的背景，期望通過優(yōu)化資源配置調整產品供給結構，提高產品質量，從“供給側”來解決產能過剩的情況，并提高經濟效益。在當前我國高等教育大眾化的背景下，人才培養(yǎng)同質化而導致的“產能過?！爆F(xiàn)象十分突出。因此，“高等教育供給側改革”的理念應運而生。從內涵上講，“高等教育供給側改革”應踐行國家教育方針，推進素質教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育體制改革，優(yōu)化資源配置與人才培養(yǎng)結構，提高人才培養(yǎng)質量，適應經濟社會系統(tǒng)的人才需求[2]。從高等院校的視角來看，“高等教育供給側改革”的首要目標是提高人才培養(yǎng)質量，其基本內涵可以理解為高校辦學應面向人才市場需求，優(yōu)化培養(yǎng)資源，合理確定辦學目標與層次，科學規(guī)劃課程體系，強化教學手段與過程管理，提高人才培養(yǎng)質量。

二、高校工程造價本科人才培養(yǎng)面臨的主要問題

（一）人才就業(yè)目標市場模糊，培養(yǎng)目標定位不清

在高等教育大眾化的時代，我國開設工程造價本科專業(yè)的高校已超過百所，年均畢業(yè)生數(shù)量近2萬人，與人才市場的需求相比，已經出現(xiàn)總量過剩的現(xiàn)象。由于專業(yè)創(chuàng)設之初的功利主義，大多數(shù)高校缺乏對自身辦學基礎與畢業(yè)生就業(yè)市場的深入研究，培養(yǎng)目標往往與自身的優(yōu)勢學科或專業(yè)看齊，這種培養(yǎng)目標的定位模糊，使得高校出現(xiàn)專業(yè)人才供求結構性矛盾時，不能在最短時間內做出相應的專業(yè)調整。

（二）人才培養(yǎng)同質化嚴重，課程體系特色不足缺乏特色

工程造價本科層次的人才培養(yǎng)，應該體現(xiàn)出研究型人才、綜合應用型人才、實踐技能人才的梯次特點，從而形成目標就業(yè)市場清晰，核心能力差異化的競爭結構。但目前除了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標化、差異化程度較高外，普通高校人才培養(yǎng)同質現(xiàn)象嚴重。如依托土木工程、建筑學科等工程技術學科建設工程造價的院校，通常體現(xiàn)出“重技術，輕管理”的建設思路，而依托經濟、管理等學科辦學的院校則走向與之相反的道路，但在同類院校之間，其培養(yǎng)目標、辦學模式、課程體系等則基本趨同。

（三）人才培養(yǎng)手段單一，實踐創(chuàng)新能力訓練不足

人才培養(yǎng)的執(zhí)行主體主要在于教師，目前因為“重科研，輕教學”的考評制度，以及高校師資隊伍博士化等原因，高校教師缺乏開展教學研究，更新教學理念，豐富教學手段的熱情。另外，高校實踐創(chuàng)新能力訓練環(huán)節(jié)形式化的現(xiàn)象普遍存在。工程認識實習、生產實習、畢業(yè)實習等環(huán)節(jié)由于組織實施面臨安全管理責任大，過程監(jiān)控難，教師工程績效評定難等問題，在人才培養(yǎng)過程中被弱化。而諸如上機實習，課程設計等環(huán)節(jié)往往普遍采用學生分組完成、教師結果評定的方式進行，由于缺乏嚴格的過程管理同樣被弱化，致使學生的實踐能力與解決實際問題的創(chuàng)新思維訓練不足。

三、高校工程造價專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新路徑

（一）轉變人才培養(yǎng)理念，厘清人才培養(yǎng)目標

按照EC2000的理念，工程造價專業(yè)本科人才培養(yǎng)在理念上應以學生為中心，在目標上強調與產業(yè)社會相結合[3]。同時，人才培養(yǎng)模式設計與修訂的各環(huán)節(jié)應該突出“以生為本，服務育人”的理念，構建學生參與機制，認真研究包括畢業(yè)生、在校生等群體的意見，滾動改進人才模式各環(huán)節(jié)。此外，高校應該確立建設區(qū)域性、應用型、多科性大學的辦學目標，根據(jù)地方經濟文化發(fā)展需要，重視工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)。高校要本著建設應用型專業(yè)的理念，開啟工程造價專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式轉型發(fā)展的探索之路。同時，還要充分研究自身的辦學基礎，密切聯(lián)系產業(yè)實踐，選擇差異化戰(zhàn)略，面向人才供給的細分目標市場確立專業(yè)人才培養(yǎng)目標，提高未來畢2017年3月業(yè)生的競爭優(yōu)勢。

（二）引入第三方機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)課程體系

工程造價的人才培養(yǎng)應遵循從學科體系轉變?yōu)楣こ踢^程體系的設計理念[4]，優(yōu)化課程體系。高校應建立第三方機制，借鑒其行業(yè)經驗，研究畢業(yè)生就業(yè)領域執(zhí)業(yè)崗位對學生核心能力的要求，并將核心能力分解為若干能力要素，以此為依據(jù)確定涵蓋全部能力要素的專業(yè)課程目錄，依據(jù)工程項目生命周期與課程內容之間的邏輯關系確定課程開設時間序列，并通過持續(xù)改進，優(yōu)化課程體系。此外，在優(yōu)化人才培養(yǎng)課程體系的過程中，要專門設置“創(chuàng)新教育”課程模塊。在該模塊中，要將創(chuàng)新教育理論、高等教育的大眾化理論、建構主義理論、學歷教育與執(zhí)業(yè)教育作為理論基礎，并將解析畢業(yè)生主要工作崗位及典型工作任務所需知識、能力和素質當作重點，以此形成工程造價專業(yè)課程體系中的一個重要部分。高?？梢酝ㄟ^設立“在創(chuàng)新活動中培育創(chuàng)新人才”的實踐教學模塊，形成工程造價專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)教育體系，實現(xiàn)課程體系優(yōu)化。

（三）聯(lián)系行業(yè)發(fā)展動態(tài)，豐富人才培養(yǎng)手段，強化實踐創(chuàng)新能力訓練

結合行業(yè)發(fā)展動態(tài)前瞻性地設計實踐實訓體系，是訓練學生專業(yè)實踐能力與創(chuàng)新思維的有效路徑[5]，是實現(xiàn)人才顯性供給與隱性供給統(tǒng)一的方式[6]。就當前而言，BIM在工程建設領域的推廣應用，裝配式建筑，PPP模式等不斷推行對傳統(tǒng)的工程造價咨詢實務帶來了范式轉變式的沖擊，對專業(yè)人才的實踐知識與技能提出新的更高要求。因此，對專業(yè)人才實踐能力的培養(yǎng)必須結合行業(yè)發(fā)展動態(tài)。在培養(yǎng)手段層面，充分引入當前最新的信息技術，采用以翻轉課堂為代表的教學新手段開展“基于問題的學習”（Problem-BasedLearning）與“基于項目的學習”（Project-BasedLearning）模式，強化訓練過程管理，提高學生的實踐能力與創(chuàng)新能力。

四、結語

當前，我國經濟正面臨“去過剩產能、優(yōu)化結構、增加效益”的歷史性轉型，工程造價本科人才的培養(yǎng)亦面臨著類似問題。因此，順應社會經濟系統(tǒng)改革的大背景，積極推進專業(yè)人才培養(yǎng)模式的“供給側改革”正是時代對于高等教育改革的要求。本研究中，筆者以微觀主體的視角界定了高等教育供給側改革的內涵，在分析當前工程造價本科人才供求矛盾的基礎上，從培養(yǎng)目標定位、課程體系設計、實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面提出了專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新路徑，從而推動工程造價專業(yè)的改革及實踐。

作者:趙華 劉書蘭 單位:武漢紡織大學

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篇7

基金項目：陜西省教育科學十二五規(guī)劃2012年立項課題（課題編號：SGH12601）

摘要：結合項目化教學模式的特點和工程造價專業(yè)面向就業(yè)崗位學生能力素質的要求分析，通過對位的能力需求進行分析，研究《公路工程造價》課程現(xiàn)有教學中存在的問題，對該課程的教學模式、教學目標、教學內容、教學組織與實施等方面進行了探討， 為高職高專工程造價專業(yè)其他課程教學改革提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：公路工程造價；項目化教學；教學改革

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A文章編號：1673-9795（2014）01（b）-0000-00

0 引言

《公路工程造價》課程是陜西交通職業(yè)技術學院（以下簡稱“我院”）工程造價專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，主要針對三年制高職學生開設。由于我院工程造價專業(yè)開設得比較晚，所以在專業(yè)建設方面的成果也相對較少。目前高職工程造價專業(yè)仍是沿用傳統(tǒng)的教學模式，即先進行理論教學，然后再進行頂崗實習的教學模式，雖然在理論教學時也附帶有課程設計或實訓，但是課程設計或實訓一般都是以一個大作業(yè)的形式出現(xiàn)，這樣的練習與現(xiàn)場實際仍有很大差距。所以從實際效果上看，這樣的教學模式使得學生在理論學習時感到抽象難以理解，而當?shù)綄嶋H工作時又無法正確運用理論知識來解決實際問題。因此，造價專業(yè)畢業(yè)生的能力與工作崗位的要求之間存在著一定差距，在這樣的情況下，對工程造價專業(yè)的課程教學模式進行全面的改革勢在必行。

1 課程目標

工程造價專業(yè)面向公路、交通及建筑相關企業(yè)，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代工程造價管理科學的理論、方法和手段，具備工程建設過程各階段工程造價與管理能力，具備造價編制、項目招投標、合同管理、工程監(jiān)理等工作能力的工程造價管理專業(yè)人才。針對學生職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，我們本著全面覆蓋學生初次就業(yè)的崗位要求，適度覆蓋學生二次晉升的崗位要求，點滴涉及學生未來發(fā)展的崗位要求，細化出《公路工程造價》課程的知識目標、能力目標和素質目標。只有全面實現(xiàn)三方面目標，才能全面發(fā)展學生技能，提升學生就業(yè)能力，完善學生的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)出出色的造價人員。

2 教學內容

在《公路工程造價》課程教學內容的選取方面，分別從宏觀、中觀、微觀三個不同的層面進行考慮，宏觀層面主要確定《公路工程造價》課程的教學內容范圍，中觀層面主要針對每個學習情境下的教學內容進行選取，微觀層面主要是針對不同教學單元的教學內容設計。作為該專業(yè)的核心課程，《公路工程造價》課程面向的主要工作崗位群包括造價員、合同管理員、招標員、監(jiān)理員等，以最主要的就業(yè)崗位造價員為例，該崗位的典型工作流程包括工程量計量、造價分析、投標報價、合同管理及工程結算等，本課程設計了造價基本知識學習、工程量計量、造價確定、投標報價、合同管理和工程結算六個學習情境和若干個學習性工作任務。這六個學習情境的順序安排如圖1所示，學習情境一在向學生講授造價基本知識的過程中也同時向學生布置了本課程的學習任務，展望本課程的學習成果，整個課程所有的學習情境完成后，在最后一次課，可以帶領學生展示學習的成果，同時為學生點評公路造價體系的特征作為該課程的學結。

3 教學組織與實施

3.1 課程整體設計

結合企業(yè)對專業(yè)技能的要求，從崗位需求出發(fā)， 對公路工程造價的教學情境及實施進度進行了整體的設計。在教學方法上，本課程主要采用項目化教學的模式，引入一個貫穿教學始終的工程項目，以該項目的實施階段為順序，設計出不同的子項目，每個子項目設定了不同的學習任務和培養(yǎng)目標。

1.路基土石方計量；

2.路面材料計量；

3.橋梁工程計量；

4.材料平均運距計算。 1.概預算文件編制；

2.投資估算文件編制。 1.標底編制；

2.投標報價編制。 1.工程變更款計算；

2.工程索賠款計算。 1.清單支付；

2.清單外支付。

能力目標 1.能描述公路工程造價體系。 1.能進行路基土石方計量；

2.能進行路面材料計量；

3.能進行橋梁工程計量；

4.能計算材料平均運距。 1.能計算概預算各項費用；

2.能編制概預算文件；

3.能計算投資估算各項費用；

4.能編制投資估算文件。 1.能編制招標標底；

2.能編制投標報價。 1.能計算工程變更款；

2.能計算工程索賠款。 1.能完成清單內支付手續(xù)；

2.能完成清單外支付手續(xù)。

知識目標 1.熟悉公路工程造價體系。

1.掌握路基土石方計量方法；

2.掌握面材料計量方法；

3.掌握橋梁工程計量方法；

4.掌握材料平均運距的計算方法。 1.熟悉概預算文件組成；

2.掌握概預算費用計算方法；

3.熟悉投資估算文件組成及計算方法。 1.掌握標底的編制方法；

2.掌握投標報價的編制方法。 1.熟悉工程變更款的計算方法；

2.熟悉工程索賠款的計算方法。 1.熟悉清單內支付的程序；

2.熟悉清單外支付的程序。

3.2 教學組織與實施――以“預算文件編制”教學單元為例

學習情境三“預算文件編制”教學單元共安排18個課時，采用項目化導入教學方法，創(chuàng)設出“編制施工圖預算文件”的學習情境，啟發(fā)引導學生主動學習，指導學生運用多種學習方式進行有效學習。該單元的實施共分為以下六個階段：

第一階段，資訊，教師在該階段以項目任務書的形式，向學生引入概預算文件編制（項目）任務，作為學生執(zhí)行操作時的依據(jù)，共占2課時。

第二階段，計劃，學生根據(jù)項目任務，主動學習，根據(jù)任務書要求，制訂施工圖預算文件編制的工作計劃，共占2課時。

第三階段，決策，確定施工圖預算文件編制工作實施方案，準備相關資料和文件，共占4課時。教師在該階段以情境化的教學組織形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的課堂教學模式，將造價員的具體工作任務轉化成學習情境，列出該學習情境的學習目標、教學內容、教學方法和考核點等，作為活動教材。

第四階段，實施，小組成員按照掌握的概預算文件編制工作步驟和程序進行工作，共占6課時。

第五階段，檢查，對工作結果進行檢查，共占2課時。

第六階段，評估，對概預算文件編制成果進行評判，分析計算過程中的不足，共占2課時。

4 結語

本課程以適應職業(yè)崗位需求為導向，改變傳統(tǒng)教學模式，按照崗位能力需求制定教學內容，構建和完善理論與實踐緊密銜接的教學模式。在教學過程中以為項目導向，采用情境教學模式，教師有目的地引入或創(chuàng)設生動具體的工作場景，以引起學生一定的態(tài)度體驗，從而幫助學生理解教學內容，并使學生主動參與到教學過程中，更好地提升了教學效果。

在課程改革的過程中始終秉承著核心理念――“一切為了每一個學生的發(fā)展”。在本課程的教學改革中重點強調教師是學習活動的組織者和引導者，同時認為學生才是課堂的主體，老師應盡可能地把課堂還給學生，讓盡可能多的學生參與課堂，把“主宰”權還給學生。學生是共同管理學習過程中的參與者，強調教學是教與學的交往、互助，在這個過程中，教師與學生分享彼此的思考、經驗、知識，交流彼此的情感，豐富教學內容，求得新的發(fā)現(xiàn)，師生間形成一個"學習共同體"。

參考文獻

[ 1] 張鍵. 高職工程造價專業(yè)課程體系改革探討[ J]. 職業(yè)技術， 2009（ 6） ： 9- 10.

[2] 吳全利. 高職5工程造價6專業(yè)課程教學體系改革探索[ J]. 中國成人教育， 2007（ 5）： 140- 141.

[3] 彭以舟. 工程造價課程/ 教、學、做一體0的教學改革與實踐[ J] . 浙江職業(yè)技術學院學報， 2009（ 9）： 59- 61.

篇8

關鍵詞 建筑工程 預決算 問題 解決措施

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

一、前言

建筑工程的預決算工作是以貨幣形式來衡量筑工程價值的，其反映了當前社會生產力水平下的產品生產和生產耗費之間的數(shù)量關系，并代表了該時期的建筑產品生產機械化、施工工藝、施工材料等的發(fā)展水平。為了適應建筑市場激烈的市場競爭，建筑工程預決算應結合建筑工程建設的特點，保證所編制的預決算具有合理性、準確性。提高建筑工程預決算工作的水平與質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標承包制等均具有重大的意義。

近年來，隨著人們對建筑工程預決算工作的不斷重視，許多研究者都進行了建筑工程預決算的相關研究。研究人員認為，影響工程預決算編制工作的因素主要包括設計質量、實物量與人工價格、現(xiàn)場資料及現(xiàn)場簽證等。要準確、合理地編制工程預決算，必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預算的準確性、合理性。

二、我國建筑工程預決算工作中的常見問題

（一）定額項目出現(xiàn)錯套。

施工單位在套定額時往往存在就高不就低、低工程套高價定額子目等錯套現(xiàn)象，一定情況地影響了預決算工作的準確性。如特定設備的安裝，定額項目可分為組裝型和成套型。由于組裝型的定額基價比成套型的定額基價高，因此施工單位往往按組裝型定價。

（二）合同條款不夠完善。

雙方簽訂合同時沒有明確條款，從而使施工單位的多算、冒算存在操作空間。尤其是在包干工程項目中，由于合同簽訂時沒有對包干范圍、調整方式等做出明確規(guī)定，其結果往往導致包干項目出現(xiàn)超標并按實際工程量結算。

（三）材料價格管理混亂。

在當前建筑工程造價構成中，材料費約占工程總額的60%～70%。近年來，受建筑行業(yè)整體影響，各類建筑材料價格浮動較大，而我國目前對于建筑市場中材料價格的管理不夠完善，從而影響到建筑工程預決算工作的開展。

三、針對上述問題的解決措施

（一）合理套用工程定額。

在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則，熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發(fā)生設計變更也應做到心中有數(shù)，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。

（二）完善工程合同細節(jié)。

雙方應最大限度地完善建筑施工工程合同，明確各施工細節(jié)及人員職責權限，確保工程質量。簽證單敘述表達要求準確，隱蔽工程簽證要以圖紙及現(xiàn)場實際情況為依據(jù)。建筑工程項目實施階段時間長、場面大、工序多，建設單位應制定措施加強工程管理以及監(jiān)督。

（三）加強材料價格管理。

項目主管部門應盡快制定可行措施控制材料價格，從而有效地控制建筑工程造價，提高建設投資效益。業(yè)主方應加強工程施工現(xiàn)場管理工作，對建筑市場各種材料的價格信息及時更新，并盡量杜絕施工現(xiàn)場嚴重浪費的情況。

四、未來建筑工程預決算工作中的要點

（一）建立科學的管理體系。

工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業(yè)等諸多部門，為了進一步完善工程預算編制和管理工作，相關行政主管部門應切實加強指導工作，做好預算定額、取費標準、設備及材料價格的管理工作，定期關于預算編制的各種信息，舉辦工程概預算培訓班，從而不斷提高預算人員的思想和業(yè)務素質。

（二）不斷提升預算編制水平。

建設單位應對工程造價全過程實施控制和管理，并設置專門的管理機構。施工企業(yè)應結合自身實際情況確定報價，并按照設計和施工合同認真組織施工，力爭以最少的投人獲得最大的經濟效益。預算編制人員應深人調查研究，總結經驗教訓，積累技術經濟資料，并熟練掌握工程概預算的編制方法和有關規(guī)定、費用標準，從而不斷提高概預算編制質量。

（三）盡量規(guī)范工程決算。

規(guī)范工程決算審定的操作程序和方式，控制和合理確定工程造價，使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)。從編制建筑工程預算定額體系、提高計算工程造價的準確度和準確計算施工期的人數(shù)數(shù)量三個方面采取措施，從而不斷提升預算編制水平。

五、結論與展望

建筑工程預決算工作是控制建筑工程項目投資的重要手段，一定情況下直接影響工程的后續(xù)工作。本次研究探討了我國建筑工程預決算工作中的常見問題，并結合自身工作經驗總結出上述問題的解決措施。文章認為，合理套用工程定額、完善工程合同細節(jié)、加強材料價格管理，是解決我國建筑工程預決算工作問題的有效措施。相關部門應對工程施工預決算審核進行科學管理，并不斷提高建筑工程預決算的水平，有效控制工程造價，才能使工程預決算為建筑企業(yè)帶來更好的經濟效益，從而促進建筑企業(yè)又好又快地發(fā)展。

（作者：錦州經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展（集團）公司科員，主要研究方向：工程造價管理）

參考文獻：

[1]劉淑芹，試析建筑工程預決算中的常見問題及應對措施[J]，華章，2012（08）：315.

篇9

關鍵詞：營改增 水電基建項目 影響

2016年5月1日“建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)”全面實施了“營改增”，標志著增值稅轉型的基本完成?！盃I改增”后，建筑企業(yè)向大型水電基建項目業(yè)主提供建筑服務能夠開具增值稅專用發(fā)票，業(yè)主能夠抵扣增值稅進項稅額，有利于業(yè)主降低工程造價，降低未來發(fā)電期間的增值稅實際稅負和增加稅前利潤。我公司從事觀音巖水電站投資建設及運營管理，觀音巖水電站為國務院審批確定的《金沙江中游河段水電規(guī)劃報告》“一庫八級”開發(fā)方案的最后一個梯級水電站，電站位于云南省華坪縣與四川省攀枝花市的交界處金沙江中游河段上，上游接魯?shù)乩娬?。電站壩址距華坪縣40km，距攀枝花市37km，工程為一等大（Ⅰ）型工程，以發(fā)電為主，兼有防洪、城市供水、灌溉、旅游等綜合利用功能。電站裝機容量3000（5×600）MW，總投資約300億元。 “營改增”前，觀音巖電站的主體工程基本完工，4臺發(fā)電機組已投產運行?！盃I改增”后，還有1臺機組未投產發(fā)電及部分尾工未完工。本文結合我公司項目的實際情況對“營改增”后對工程造價、進項抵扣時點的影響進行了闡述。

一、“營改增”后“建筑工程老項目”計稅辦法選擇影響

根據(jù)“建筑工程老項目”的稅收判定：辦理《建筑施工許可證》上注明開工日期在4月30日前或未辦理《建筑施工許可證》的按建筑承包合同上約定的開工日期在4月30日前的稱為“建筑工程老項目”，5月1日后可選擇簡易計稅辦法，征收率為3%，不得抵扣進項，且36個月內不得變更；也可選擇11%的稅率，可抵扣進項。若已取得的《建筑工程施工許可證》未注明合同開工日期（2014年新版），則按建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前來認定的建筑工程項目（稅務總局貨勞司政策解讀）。選擇不同的計稅辦法，因增值稅征收率或稅率的不同，會對后期工程造價帶來影響。

營業(yè)稅制下，按照建標〔2013〕44號《建筑安裝工程費用項目組成》規(guī)定：工程造價=稅前造價（材料、人工、機具使用費、利潤、規(guī)費等）+稅金（綜合稅率）――以上所含物料消耗、服務等均含增值稅。

增值稅制下，住建部建標造z2014{51號以及建辦標z2016{4號文暫定：

工程造價=稅前工程造價×（1+11%），其中，11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率，稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算，相應計價依據(jù)按上述方法調整。

由此，形成稅改前后工程計價的差異：

營改增前，稅前造價的各項費用項目含增值稅；營改增后，稅前工程造價的各項費用項目不含增值稅可抵扣進項稅額；

營改增前，營業(yè)稅的計稅方式為稅前工程造價*綜合稅率，不作扣除；營改增后，增值稅的計稅方式（一般納稅人）為銷項稅額―進項稅額=應納稅額。

假定“營改增”前后的稅前工程造價一致的情況下，增值稅屬于價外稅，業(yè)主方支付的增值稅不計入在建工程成本。因此，業(yè)主方建設項目“在建工程”的會計成本和計稅基礎都會降低。

二、“營改增”后建筑工程老項目尾工發(fā)包方式選擇對工程造價影響的案例分析

假定：某單項工程，施工企業(yè)雙包，耗材能取得約40%左右的17%稅率的增值稅專用發(fā)票，工程造價按建辦標z2016{4號調整。（如表1）

根據(jù)以上測算結果分析如表2。

初步結論：同等情形下，施工企業(yè)適用11%稅率有利于業(yè)主（業(yè)主的進項稅額最大和在建工程成本最低的兩因素已抵消了投資額的微增長）。因此，施工企業(yè)“包工包料”方式執(zhí)行11%的稅率和施工企業(yè)單包方式下，業(yè)主在建工程財務成本較低。

三、業(yè)主取得不動產增值稅專用發(fā)票抵扣進項稅時點的選擇影響

按照36號文、稅務總局2016年15號公告《不動產進項稅額分期抵扣暫行辦法》等相關規(guī)定，增值稅一般納稅人2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產核算的不動產，以及2016年5月1日后發(fā)生的不動產在建工程，其進項稅額應按照本辦法有關規(guī)定分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

但是，納稅人2016年5月1日后購進貨物和設計服務、建筑服務，用于改建、擴建、修繕、裝飾不動產并增加不動產原值（取得不動產時的購置原價或作價）不超過50%的，其進項稅額不適用分2年從銷項稅額中抵扣，可在取得專用發(fā)票等扣稅憑證當期認證（或通過新增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)中勾選）后一次性抵扣。

我公司基建工程會計核算的實際為：“營改增”前已將主體等部分按照“達到預定可使用狀態(tài)”的原則預轉固。項目尾工等不符合轉固條件的仍在“在建工程”科目中核算。如何確定“營改增”后抵扣時點，經研判，36號文和15號公告的相關稅收規(guī)定較為原則，缺乏對“主體工程完工已轉固、分部工程或單項工程續(xù)建”的專門規(guī)定。我們僅能依據(jù)15號公告第三條中“改建、擴建”（前提是主體已轉固）對照已轉固不動產原值的占比來確定是否分期抵扣或一次性抵扣。若屬于新建項目的，則仍按分期抵扣執(zhí)行。

對此，我們已向有關稅務機關積極反映，爭取上級稅務機關下發(fā)后續(xù)的補充文件予以明確。

四、“營改增”后增值稅繼續(xù)改革對大型水電基建項目影響的展望

營改增將營業(yè)稅徹底并入增值稅，實現(xiàn)貨物和服務行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，解決重復征稅難題，是商品稅的一次革命。營改增成功收官后，國家將會適時制定《增值稅法》，同時廢止營業(yè)稅。但是，營改增并不是商品稅改革的終點，我國增值稅本身仍然存在不少問題。主要體現(xiàn)在：一是稅率多樣化，如現(xiàn)行的法定稅率：17%，13%，11%，6%，0%；征收率：5%、3%、2%、1.5%等，需要簡并稅率；二是稅負沉重，如：17%的稅率，需要降低稅率；三是貸款利息目前仍無法抵扣，特別是對于我公司類似的大型水電基建業(yè)主單位來講，年付息近8億元，若后續(xù)的稅收政策允許抵扣，必然降低工程成本和增加稅前利潤。以上稅法的完善期待體現(xiàn)在將來的《增值稅法》中。

參考文獻：

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[2]《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)營改增建設工程計價依據(jù)調整準備工作的通知》建辦標〔2016〕4號

[3]《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》財稅〔2016〕36號

篇10

Abstract： In the engineering construction， cost control in the early stage can be said to be a very important content， and play a very important role in the entire project cost control. But in the actual construction of many projects， it has not got sufficient research， which resulted in the subsequent investment in construction investment more than expected， affecting the stability of engineering construction and also bringing about a waste. Based on the characteristics of power construction project， the investment estimation method will be used to take the cost control in the engineering design stage and investment analysis stage， and the cost management will be carried out in the early stage of project construction， in order to obtain better social and investment benefits.

關鍵詞： 發(fā)電工程；項目建設；前期造價控制

Key words： power generation project；project construction；cost control in the early stage

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0073-03

0 引言

近年來，我國電力需求的持續(xù)增漲使發(fā)電工程的發(fā)展規(guī)模不斷拓展。在發(fā)電工程建設中，其在建設前期主要有建議書、可行性研究、設計、項目決策以及準備階段。根據(jù)以往工程案例以及資料的研究可以了解到，施工以及驗收階段對工程造價的影響一般在13%左右，而項目前期的設計、決策以及招投標階段則將對整體工程造價產生很大的的影響，可以說直接決定了工程整體造價。而就目前很多工程而言，其在工程建設中主要在施工階段開展造價控制，而對施工前階段卻沒有形成充分的重視，獲得的控制效果也不理想，三超情況較為嚴重。

本文基于發(fā)電工程建設特點，針對工程設計階段和投資分析階段采用投資估算方法進行造價控制，在項目建設的前期階段開展造價管理，以獲得更好的社會以及投資效益。

1 發(fā)電工程項目建設前期造價控制的必要性

發(fā)電工程是一項較為系統(tǒng)、且規(guī)模較大的工程，在工程當中，可能對其產生影響的造價控制因素有很多，且在不同建設階段，也將對工程整體造價產生不同程度的影響。其中，工程初步設計以及決策階段在工程造價當中具有較大的決定以及影響面。而在以往很多工程建設中，很多工程卻沒有對該階段的造價控制引起充分的重視，將更多的精力放在工程施工以及竣工結算階段，并對工程造價控制效果產生了較大的影響。

從表面看來，在施工階段將投入較多的人財物，但這卻是一種錯誤的認識，只有項目前期階段對工程造價具有最大的影響，對此，就需要工程建設方能夠積極轉變觀念，在該環(huán)節(jié)中對可能對工程造價產生影響的因素實現(xiàn)充分了解，在科學設計、投資決策方案作出的基礎上做好招投標關的把握，以此在實現(xiàn)工程造價降低的同時獲得更高的投資效益。

2 建設前期造價控制的現(xiàn)狀及缺陷

在目前發(fā)電工程項目造價控制工作中，所存在的問題有：

第一，前期階段重視不足。在發(fā)電工程建設中，前期工作可以說是具有艱難、復雜的工作階段，而在目前工作開展中，很多建設方往往因各方面因素的存在而沒有對其引起充分的重視，僅僅認為只有在工程實施階段以及竣工結算階段才需要做好造價控制，并因此將更多的人、財、物資源投入到這個階段工作當中?？梢哉f，要實現(xiàn)造價的控制，防患于未然可以說是重要的內容，通過工程前期階段對造價的控制，將對整個項目造價產生很大的影響，也是最為有效的造價控制方式。目前，很多單位在工程的前期調查工作當中更多的走形式，其開展該項工作的目的僅僅為了通過審批，并沒有在充分聯(lián)系環(huán)境特點的基礎上開展細致研究，并因導致技術方案選擇、決策失誤問題的存在導致資源同資金的浪費。

第二，市場調查分析不夠。目前，我國電力建設市場向著全球化以及市場化的方向發(fā)展，在項目建設當中，不僅具有較大的資金投入，同時也具有非常大的投資風險。對此，就需要能夠做好建設市場的前期調查工作，在做好以往經驗吸取的基礎上實現(xiàn)造價的節(jié)約以及風險的規(guī)避。而就目前來說，很多單位并沒有對市場調研這項工作引起充分的重視，在人力、物力方面的投入不足，并沒有按照全面的調查研究進行解決，更多的是依靠經驗。該種情況的存在，則會明顯提升項目建設成本，在項目建成后甚至會出現(xiàn)虧損情況，更不用提造價控制，對此，就需要在未來工作當中將市場情況調查作為一項重點工作開展，在作為造價控制基本依據(jù)的基礎上實現(xiàn)造價控制工作的指導。

第三，管理方式不夠嚴謹。在投資決策階段，部分企業(yè)在資金獲取方案方面也沒有做好全面的比較以及計算，在資金結構、成本分析計算方面存在不夠充分的情況，在后續(xù)工作當中也沒有以此為依據(jù)實現(xiàn)方案的判斷。該種情況的存在，則使其在決策階段不能夠完全、充分的開展造價控制研究，進而導致所選擇的方案并非為最佳、或者成本最低的方案。對于工程設計而言，很多人都認為其僅僅是一項純技術工作，認為在實際管理中，僅僅需要做好工程量清單以及設計圖紙的注重即可，而在造價管理方面卻沒有形成充分的重視，在后續(xù)工作開展中也沒有以科學方式實現(xiàn)控制與管理。對于這部分問題，主要體現(xiàn)在協(xié)調與監(jiān)督機制不健全，存在專業(yè)壁壘，概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對設計相關知識知之甚少，且在工作開展中缺乏溝通協(xié)調，進而導致超標現(xiàn)象的發(fā)生。

3 基于投資估算法前期造價控制的理論探析

3.1 投資估算深度

投資估算是指在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計。它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準確程度不僅影響可研工作的質量和經濟評價結果，也直接關系到下一階段的設計概算和施工圖預算的編制，是建設項目工程造價管理的關鍵。電廠擴建項目的投資估算深度：

項目規(guī)劃階段的投資估算按項目規(guī)劃的要求，粗略地估算投資額，精度要求：允許誤差大于士30%；

項目建議書階段的投資估算按照項目的產品方案、建設規(guī)模、生產工藝等估算投資額，要求誤差控制在士30%以內；

初步可行性研究階段的投資估算要求誤差控制在士20%以內；

詳細可行性研究階段這一階段的估算非常重要，估算結果經批準后即是工程設計任務書的項目投資限額，一般精度要求為士10%。

3.2 項目估算總投資的構成

建設項目總投資應包括擬建項目從立項、設計、施工到竣工驗收的全部建設資金。電力建設項目估算的總投資由建設投資（包括固定資產投資、無形資產、遞延資產和預備費），而工程概算中通常分為第一部分工程費用、第二部分其它費用和第三部分預備費用，投資估算中的流動資金通常是指全額流動資金，而按有關規(guī)定，工程概算投資中只計入30%的鋪底流動資金。

4 基于投資估算法前期造價控制策略的實施

4.1 加強投資決策階段控制

在發(fā)電工程項目的決策階段的可行性報告研究中，要對多個廠址的建設方案進行全面的經濟比較，保證在經濟以及技術方面都具有經濟以及合理的特征。在做好全面的調查以及分析之后，則需要做好項目投資估算以及可行性研究報告的編制，保證報告在編寫時具有詳盡、全面的特征，且投資估算能夠保證準確，在做足投資的基礎上避免出現(xiàn)高估冒算情況，充分發(fā)揮其在項目建設總投資控制方面的作用，且為發(fā)電工程決策工作的開展提供可靠依據(jù)。在具體項目決策工作中，內容是必須重點把握的一項因素，其涉及到的內容有：資源優(yōu)化配置、市場項目投資戰(zhàn)略分析、建設方案設計、項目融資、國民經濟評價、資源條件評價以及環(huán)境社會評價等。在該項工作開展中，為了能夠對投資估算以及項目決策的合理性進行提升，則需要積極做好項目法人投資責任制的建設，以此使項目決策責任在實現(xiàn)良好落實的基礎上使用邏輯化、科學的方式實現(xiàn)項目多方案的優(yōu)化以及比較。需要注意的是，在該階段對投資估算進行確定時，要避免僅僅依靠決策者以及專家的經驗估算，作為造價人員，需要全面參與到項目的全程管理當中，做好投資估算的審核，保證投資估算具有準確、合理以及全面的特征，在科學基礎上做好項目投資決策工作落實。

4.2 加強設計階段造價控制

在發(fā)電工程項目建設當中，設計可以說是對經濟同技術進行綜合實現(xiàn)的過程。在項目決策完畢后，設計就成為了實現(xiàn)工程造價控制的關鍵，將對工程設備選型、技術方案、建筑標準、建設規(guī)模以及使用功能等確定，形成初步的設計概算。在完成投資限額以及施工圖設計后，則能夠以較為準確的方式實現(xiàn)工程造價的計算，分析該設計方案是否能夠滿足工程設計功能、要求以及質量。

可以說，該環(huán)節(jié)是工程造價控制工作當中的重中之重，不僅關系到項目一次性投資的數(shù)量，且將對工程建設后的運行效益產生影響，而通過該階段對施工技術的確定，不僅能夠實現(xiàn)工程工期的縮短、實現(xiàn)現(xiàn)時投資的節(jié)約，且能夠在經營費用以及生產成本實現(xiàn)降低的同時獲得長遠效益的提升。根據(jù)很多工程實踐經驗表明，在工程建設當中，設計費僅僅占據(jù)工程整體費用的10%，但卻會對工程的85%造價產生影響，對此，就需要保證設計能夠在滿足工程功能要求的基礎上積極開展不同方案的比較、經濟分析以及優(yōu)化設計，做好經濟合理、先進以及安全可靠設計思想的運用。在方案優(yōu)化方面，價值工程分析法是較好的一種方式，能夠在滿足功能要求的基礎上實現(xiàn)成本的降低。

同時，需要注意的是，設計階段造價控制相互間具有著較為密切的聯(lián)系，可以說是一個具有有機聯(lián)系的整體，不同階段工程造價具有相互補充、相互制約的關系，相互補充控制，共同實現(xiàn)工程造價的控制作用。

對此，在正式開始設計工作后，投資方以及設計人員則需要做好工程造價的確定，在該基礎上做好功能水平以及設計標準的確定，而為了避免在施工當中因設計變更、圖紙修改等問題的出現(xiàn)增加工程造價，則需要在設計階段做深做細，避免在設計階段造價失控而對整個工程造價控制帶來嚴重影響。

4.3 加強招投標階段造價控制

在現(xiàn)今發(fā)電工程建設中，通過招投標制的實行則使工程形成了由市場定價的機制，在競爭方式實現(xiàn)價格確定的情況下使價格有所下降、更為合理，以此利于工程效益以及投資的節(jié)約。電力工程項目在全面推行招投標制后，在質量保證、造價降低以及工期縮短方面都體現(xiàn)出了明顯的作用，能夠更好的實現(xiàn)不正之風的抵制，以此實現(xiàn)招投標人合法權益的保證。

目前，工程量清單計價是現(xiàn)今建筑市場中普遍應用的招投標方式，在該方式中，由招標單位實現(xiàn)工程量清單、圖紙以及招標文件的提供，在投標過程中，各單位則會在聯(lián)系自身實際情況的基礎上以綜合單價法報價，并由經濟、技術專家以綜合、合理低價方式評審，在提出評審報告后由招標人確定中標單位。

在現(xiàn)今工程建設中，工程標底可以說是招標人實現(xiàn)投資控制、造價確定的重要手段，需要保證實際操作的準確、科學以及合理，在實際工作開展中，造價人員需要充分聯(lián)系現(xiàn)行文件、市場信息、規(guī)范標準、工期要求以及施工圖紙等做好標底的編制工作，保證其處于預算范圍當中。

5 實證研究

河北某電廠位于河北省張家口市轄的縣城境內。該縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)273個行政村，總人口24.6萬人，國土面積1692.5平方公里。該電廠擬建設2×300MW空冷供熱機組，留有擴建余地。擬選廠址為二道臺廠址或崛侖屯廠址。投資估算及經濟效益分析按二道臺廠址進行測算。

5.1 投資估算依據(jù)

①電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計總院電規(guī)經 【1998】17 號文印發(fā)的《關于當前估（概）算中若干問題的處理意見》；

②國家計劃委員會、建設部計投資【1993】530號文印發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》；

③電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計總院電規(guī)經【1994】2號文印發(fā)的《電力建設項目經濟評價方法實施細則（試行）》；

④電力工業(yè)部電計【1997】321號文印發(fā)的《火電工程可行性研究報告書內容深度要求（試行）》；

⑤國家電力公司規(guī)劃設計總院電規(guī)經【1999】9號文印發(fā)的《關于估概預算編制有關問題的規(guī)定》。

5.2 定額、指標

原國家經濟貿易委員會【2002】15號文的《電力工程建設概算定額――建筑工程、熱力設備安裝工程、電氣設備安裝工程（2001年修訂本）》；

中國電力聯(lián)合會中電聯(lián)技經【2002】48號文的《電力建設工程預算定額，第六冊調試》。

不足部分，依據(jù)下列標準予以補充：

中國電力聯(lián)合會2002年的《電力建設工程預算定額，第一冊建筑工程、第二冊熱力設備安裝工程、第三冊電氣設備安裝工程》。

《火電 送電 變電工程限額設計參考造價指標》（2004年水平）。

5.3 指標計算

5.3.1 設備價格

主設備價格如下：

鍋 爐 15099 萬元/臺 1065t/h亞臨界中間再熱自然循環(huán)汽包爐

汽輪機 8500 萬元/臺 300MW空冷、雙抽凝汽

發(fā)電機 4600 萬元/臺 300MW

主要輔助設備參考《火電、送電、變電工程限額設計參考造價指標（2004年水平）》，不足部分設備參考同類型工程近期價格或設計詢價。

5.3.2 基本預備費

可行性研究階段，基本預備費費率按照8%計列。

5.3.3 價差預備費

根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會計投資【1999】1340號“國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中價差預備費管理有關問題的通知”，物價指數(shù)為零。

5.3.4 其他

脫硫工程按照當前脫硫市場的合理造價水平，暫按14000萬元（233元/kW）計列。

5.4 投資估算

按照上述編制依據(jù)及原則編制本工程投資估算。

工程動態(tài)總投資為279631萬元，單位投資為4661元/kW；

其中：靜態(tài)總投資為269219萬元；單位投資為4487元/kW。

項目的計劃總資金為281061萬元。

5.5 綜合經濟評價結論

本工程為熱電聯(lián)產項目。通過上述評價和分析，從上表中可以看出裝機方案各項經濟指標均符合有關規(guī)定的要求，工程經濟效益良好，具有較強的的競價上網能力和抗風險能力。

本項目在經濟上是可行的。

6 結束語

前期造價控制是發(fā)電工程項目建設中的重點環(huán)節(jié)，在上文中，我們對發(fā)電工程項目建設前期造價控制問題進行了一定的研究，在實際工程建設中，需要做好常見問題把握，以科學造價控制方式的應用合理降低項目成本。

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