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篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；安全；監(jiān)督管理；

引言

根據(jù)水利部新制定的水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，對水利工程的質(zhì)量安全作出了嚴(yán)格的規(guī)定，同時，假如監(jiān)督人員由于自身的原因造成工程的安全及質(zhì)量事故，可監(jiān)督人員實(shí)施了懲罰措施。水利工程建設(shè)的意義是防止水害，保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然的和諧相處。我國水利工程管理經(jīng)過長期的摸索、改進(jìn)、完善，雖然取得了巨大的成就，但還存在諸多的問題。故解決水工工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是水利工程迫需解決的問題。

1 水工工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1 資金投入不足

工程資金配套不足在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，對己竣工并具備驗(yàn)收條件的工程，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗(yàn)收。這種情況不能及時采取有效的措施維護(hù)，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。

1.2 施工人員專業(yè)技能有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，對社會的各行各業(yè)人員專業(yè)技能的要求都隨之提高，水利工程也不例外。目前，我國水利工程施工人員的整體素質(zhì)不高，造成工程項(xiàng)目的設(shè)計效率偏低，降低了水利工程項(xiàng)目的設(shè)計水平和檔次，進(jìn)一步影響了水利工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督。部分施工單位在施工前，沒有做充分的調(diào)查及準(zhǔn)備工作，造成施工過程中，整體布局設(shè)計不合理，嚴(yán)重的影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.3 管理體制落后

目前我國的水利工程各部門沒有明確的分工，或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現(xiàn)象，我國現(xiàn)階段的水利工程質(zhì)量與安全管理方式比較單一，針對多個問題基本上都是采用單一的管理方式，這主要是由于我國的水利工程質(zhì)量與安全管理方面的法規(guī)不夠完善，阻礙了我國水利質(zhì)量與安全工程的健康發(fā)展。究其原因，主要是水利工程質(zhì)量與安全是一個復(fù)雜的綜合工程，故應(yīng)采用綜合的水利工程質(zhì)量與安全治理方法進(jìn)行治理。

1.4 水利工程質(zhì)量控制意識薄弱

部分水利建設(shè)部門及相關(guān)工程建設(shè)人員沒有認(rèn)識到水利工程質(zhì)量控制的重要性，在施工的過程中，沒有嚴(yán)格的按照水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范要求進(jìn)行施工。甚至部分水利工程建設(shè)單位為了趕工期，完全按照自己的意愿進(jìn)行施工，將水利東城技術(shù)規(guī)范要求和既定工序拋之腦后，嚴(yán)重的影響愛了水利工程的最終質(zhì)量。還水利工程的興建中還實(shí)行單元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工減料、工序混亂等嚴(yán)重情況的發(fā)生。這些充分說明對水利工程對質(zhì)量管理和控制重視度不夠，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險極大。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的措施

2.1 提高施工人員的素質(zhì)

水利工程施工人員要不斷充實(shí)和更新知識，使自已具備專業(yè)水平，基礎(chǔ)知識扎實(shí)，專業(yè)知識精神，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，能夠正確、熟練的處理各種管理業(yè)務(wù)。雖然在實(shí)際中，從事水利工程施工工作的每一個工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識結(jié)構(gòu)，但盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多水利工程從業(yè)人員來說，是非常有必要的，而且這也是水利工程從業(yè)人員學(xué)習(xí)的目標(biāo)。扎實(shí)的知識功底和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增強(qiáng)工作質(zhì)量和效果，進(jìn)而增強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全管理。

2.2 健全法律體制

在充分借鑒國外相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國水利工程中自身的實(shí)際情況，參照水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和我國城市規(guī)劃法等一些法律，制定更符合我國實(shí)際的水利工程質(zhì)量與安全管理法律、法規(guī)體系，從而保證水利工程質(zhì)量與安全管理中的各項(xiàng)步奏都有相關(guān)法律作為參照，在施工的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)上的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，保證水利工程質(zhì)量與安全管理體制的規(guī)范化和法制化。

2.3 保證資金的正常投入

質(zhì)量與安全施工費(fèi)用的正常投入是保證施工現(xiàn)場的安全管理施工現(xiàn)場的安全管理工作的重點(diǎn)。為保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，水利工程質(zhì)量與安全施工監(jiān)督不僅要加強(qiáng)自身的職責(zé)，同時還要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，在施工過程中，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具，尤其是在高空作業(yè)的過程中，盡可能的減少和消除工程施工過程中的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：擬定整改與預(yù)防措施并實(shí)時跟蹤；熟悉施工單位制定的各項(xiàng)管理制度施工器械的安全操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。

2.4 增強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識

質(zhì)量意識對控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識，才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都需要在工作中從認(rèn)識和理解上重視工程質(zhì)量，都要自覺去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。

結(jié)語

水利工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理直接影響著水利工程的質(zhì)量。水利工程的興建不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位。水利工程建設(shè)的發(fā)展對協(xié)調(diào)水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)步驟直接影響著水利工程的施工質(zhì)量和安全。提高水利工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工程，確保水利工程的安全運(yùn)行，最大的發(fā)揮水利工程的綜合效益，將是水利工程管理工作永遠(yuǎn)的主題。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳雷.全面貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面一在全國水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神動員大會上的講話[J].中國水利，2011（13）.

[3] 郭漢丁.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示[J].建筑管理現(xiàn)代化，2005，（5）：5-8.

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

基于我國幅員遼闊并且水系狀況復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀，水利工程的質(zhì)量好壞直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行保護(hù)，具有多重意義和效益。同時，其它工程與生態(tài)效益的發(fā)揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關(guān)的水利問題。水利工程的實(shí)施過程中較為重要的是施工的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，做好水利工程施工建設(shè)。

一、水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的重要性

工程質(zhì)量管理上一旦出現(xiàn)問題，會直接影響到水利工程項(xiàng)目的使用效益，甚至有時會在使用過程中出現(xiàn)問題造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時，要注重對工程質(zhì)量的管理，以防上述問題的出現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目的規(guī)模巨大，建設(shè)條件復(fù)雜，而且在發(fā)揮作用時的周期較長。由此，工程質(zhì)量的管理問題對水利項(xiàng)目建設(shè)顯得尤其重要。我們的水利項(xiàng)目管理單位必須培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，以此來提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，為水利項(xiàng)目更好地發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)和條件。高質(zhì)量的管理有助整個水利項(xiàng)目的建設(shè)和后期作用的發(fā)揮，所以要重視對水利項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。

二、水利工程存在的問題

1、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著社會發(fā)展速度的不斷加快，很多水利工程老化現(xiàn)象非常普遍，尤其是在一些農(nóng)村落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)歷了常年的運(yùn)行之后，有關(guān)部門并沒能進(jìn)行及時的維修和管理，導(dǎo)致很多水利工程出現(xiàn)了安全隱患。另外因?yàn)榇蠖鄶?shù)水利工程并沒有建設(shè)有關(guān)的配套設(shè)施，讓水資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的影響。

2、建設(shè)施工過程不嚴(yán)格

在水利工程的施工建設(shè)過程中，一些施工企業(yè)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)不是非常嚴(yán)格，所以如果施工過程出現(xiàn)問題的話，對于水利工程總體的質(zhì)量產(chǎn)生影響。一些施工企業(yè)在建造壩體以及壩基的過程中，并沒有按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格的選擇原材料，甚至有些施工企業(yè)在施工過程中，進(jìn)行偷工減料，沒有嚴(yán)格地控制施工程序，結(jié)果導(dǎo)致水利工程在驗(yàn)收時出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

3、施工制度的不健全

經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和進(jìn)步，很多水利工程施工企業(yè)還是在施工管理制度上出現(xiàn)了大量的問題，諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質(zhì)量。首先，技術(shù)人員的管理制度不健全，施工質(zhì)量控制較差，施工企業(yè)自身發(fā)展受限，相當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)的管理理念非常滯后，沒有健全的監(jiān)督體制，施工設(shè)備和技術(shù)處于滯后的狀態(tài)，這些上述的因素都會在一定程度上影響施工質(zhì)量，進(jìn)而讓水利工程質(zhì)量很難符合技術(shù)要求。所以水利工程施工企業(yè)必須不斷健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對水利施工技術(shù)人員的培養(yǎng)，提升水利工程施工運(yùn)行效率。

4、施工過程中的設(shè)計管理以及設(shè)備不健全

在水利工程的前期設(shè)計過程中，工程設(shè)計人員經(jīng)常對圖紙，設(shè)計方案沒有進(jìn)行全面的估量，通常容易忽視其中關(guān)鍵的因素。這可能是因?yàn)樵谇捌跊]有進(jìn)行充足的準(zhǔn)備，一些工程設(shè)計人員的綜合素質(zhì)偏低的影響。另外在水利工程實(shí)際施工過程中，由于管理不嚴(yán)格經(jīng)常使得工程質(zhì)量事故接連發(fā)生。在施工過程中，沒有按照圖紙的具體要求嚴(yán)格的進(jìn)行施工，工作態(tài)度消極，有的時候甚至隨意更改圖紙的內(nèi)容。最后就是有關(guān)部門對于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作沒有做到位，當(dāng)前有關(guān)部門對于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理沒有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識，其中非常關(guān)鍵的因素在于沒有強(qiáng)制性，對于水利工程的監(jiān)督力度以及質(zhì)量問題沒有產(chǎn)生充分的認(rèn)識。

三、提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的措施

1、對于水利工程建筑秩序進(jìn)行規(guī)范

一般來說，水利工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)在很大程度都是由于水利工程建設(shè)秩序混亂引發(fā)的。因此必須對承包方的管理和工程項(xiàng)目制定嚴(yán)格具體的標(biāo)準(zhǔn)，對其相關(guān)的市場制度進(jìn)行健全。對于水利工程設(shè)施中的施工設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管理力度，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場。另外應(yīng)該建立相應(yīng)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，以及工程建立制度，同時還要確保這些制度發(fā)揮實(shí)際的作用和效果，進(jìn)而提升工程質(zhì)量。

2、確立法律規(guī)范，加強(qiáng)安全意識

在水利工程施工中，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)方面的法律規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。另外還應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行有關(guān)的招投標(biāo)活動，水利工程的不同方面的合約應(yīng)該滿足客觀的情形，挑選綜合素質(zhì)較強(qiáng)的施工隊伍，在一定程度上確保水利工程質(zhì)量。同時還要強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理力度，減少分包行為的發(fā)生概率。最后是對水利工程的驗(yàn)收工作，必須嚴(yán)格的根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求對水利工程的總體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，在一定程度上確保施工的科學(xué)性以及施工效率。

3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制技術(shù)管理

水利工程施工管理控制中的技術(shù)管理是指要進(jìn)行技術(shù)施工責(zé)任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權(quán)限與職權(quán)范圍，真正實(shí)現(xiàn)分工明確與各司其職，落實(shí)施工技術(shù)責(zé)任制度。同時，工作負(fù)責(zé)人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細(xì)的記錄水利施工單位每天進(jìn)行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時能夠有用于驗(yàn)收施工狀況以及工程質(zhì)量的書面依據(jù)，進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量驗(yàn)收與詳細(xì)評定。此外，要做好施工圖紙的質(zhì)量會審，盡量避免可能在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)失誤，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)或高水平建設(shè)。做好技術(shù)的交底工作也是在進(jìn)行水利工程建設(shè)時務(wù)必做好的技術(shù)管理，以便于施工建設(shè)的具體工作人員對施工任務(wù)與其特點(diǎn)有全面充分的了解。技術(shù)復(fù)核的詳細(xì)工作也是能夠避免人為施工質(zhì)量原因的出現(xiàn)，還包括施工原材料的累計檢驗(yàn)工作，以保障工程施工的技術(shù)質(zhì)量。在水利工程進(jìn)行建設(shè)與施工的全部過程中，技術(shù)施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設(shè)的重要依據(jù)，技術(shù)管理人員務(wù)必做好每一步的技術(shù)管理工作，確保水利工程的質(zhì)量控制效果。

4、做好安全監(jiān)督檢查

我們經(jīng)常說安全檢查必須常抓不懈，并不單單指的是流于表面。不確定因素太多，使得安全檢查變?yōu)橐豁?xiàng)復(fù)雜性工作。檢查內(nèi)容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等，綜合考慮安全指標(biāo)才能達(dá)到預(yù)期效果。檢查要做到以下幾方面：首先要定人，由專人負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行跟蹤管理，設(shè)置安全監(jiān)理專人。其次要定期，按規(guī)定檢查周期，在規(guī)定期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢，確立安全監(jiān)理職責(zé)，約束機(jī)制。了解情況，確定重點(diǎn)。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程均為監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。檢查工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量行為。工程質(zhì)量管理體制檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在質(zhì)量管理體制是否健全，工程施工質(zhì)量是否得到有效控制。檢查工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評定與工程驗(yàn)收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項(xiàng)目劃分與質(zhì)量評定是否滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求；檢查工程驗(yàn)收資料是否真實(shí)、完整；各單位提供的工作報告是否規(guī)范；工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容是否齊全、簽字完整。

結(jié)束語

加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，要做到加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全質(zhì)控體系，嚴(yán)格物料管理，嚴(yán)把材料質(zhì)量，嚴(yán)格技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。只有嚴(yán)格把握好工程質(zhì)量，才能在以后投入使用后安全順利地運(yùn)作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此做好工程建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉輝.國內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的基本現(xiàn)狀評述.華章，2011（36）.

篇3

古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承擔(dān)了擋水、蓄水和排水的任務(wù)，工程施工的季節(jié)性較強(qiáng)，常常在地質(zhì)條件較差的環(huán)境下進(jìn)行，因此工程建設(shè)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，而且具有一定的危險性和意外性，容易造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。長期以來，安全管理成為水利施工的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，如何構(gòu)建有效的安全生產(chǎn)管理體系，是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵。

2.水利工程施工安全管理的意義

安全管理是水利工程施工的核心，樹立“安全第一”的理念有助于督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)管理水平，構(gòu)建核心競爭力，這是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的根本，也是造福一方土地，保障民眾安全飲水，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵；水利工程施工安全管理充分體現(xiàn)“以人為本”的核心價值，有利于創(chuàng)建安全的作業(yè)環(huán)境，減少安全生產(chǎn)隱患，讓安全理念成為一種企業(yè)文化，從而激發(fā)工作人員的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；施工企業(yè)建立安全管理制度體系，才能適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，這是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，也是建筑業(yè)參與全球化競爭的必然路徑。

3.水利工程施工存在的安全隱患

據(jù)住建部統(tǒng)計，2016年我國共發(fā)生各類事故6萬起、死亡4.1萬人，“五大傷害”是造成建筑施工傷亡事故的罪魁禍?zhǔn)?。仔?xì)分析以上事故的致因，在于以下幾方面：

（1）缺乏安全管理體系

水利施工安全管理制度體系是保障作業(yè)安全的基礎(chǔ)，可是很多施工企業(yè)對安全問題不夠重視，企業(yè)把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，安全生產(chǎn)只是一句口號，因此安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系不完善，安全管理制度往往成為擺設(shè)，無法從根本上保障水利工程施工的安全。

（2）施工人員素質(zhì)較低

建筑業(yè)是農(nóng)民工集中的行業(yè)，建筑業(yè)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總數(shù)的20%左右。由于安全責(zé)任人和資金出處不明確，沒有落實(shí)主體責(zé)任，建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)缺失，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，造成水利施工作業(yè)人員欠缺安全意識，自我保護(hù)的意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范。

（3）安全施工技術(shù)不足

近年來，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝被廣泛應(yīng)用于水利施工中，特別是各種新型機(jī)械設(shè)備逐步代替了傳統(tǒng)人力勞動，大幅度提高了施工效率。由于管理人員沒有認(rèn)真對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，工人未能熟練掌握要領(lǐng)，因此安全事故頻發(fā)，很多工程安全事故就是機(jī)械設(shè)備性能不足或者養(yǎng)護(hù)不及時引起的。

（4）欠缺安全防范意識

施工中沒有認(rèn)真落實(shí)日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防護(hù)現(xiàn)場人員安全，作業(yè)現(xiàn)場的材料堆放、設(shè)備操作不夠規(guī)范，重點(diǎn)防火區(qū)域無專人監(jiān)管，對危險源未制定相應(yīng)的防控措施，對安全隱患和事故苗頭沒有引起足夠的重視，安全事故處理不徹底，造成安全事故一再發(fā)生。

（5）安全隱患排查缺失

施工單位對安全生產(chǎn)隱患排查不到位，沒有落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，安全監(jiān)督隊伍建設(shè)不足，監(jiān)理單位沒有建立完善的檢查機(jī)制，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度有限。結(jié)果施工人員安全意識不強(qiáng)，沒有采用有效的安全防護(hù)設(shè)施，違規(guī)違章的現(xiàn)象普遍存在。

4.水利工程施工的安全解決方案

（1）樹立安全管理觀念，建立安全生產(chǎn)管理體系

安全是一切生產(chǎn)的保障，“沒有安全就沒效益”，水利工程施工企業(yè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，讓各個部門和全體人員時刻繃緊安全這根弦，并撥出不少于工程造價2%的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，投入到安全生產(chǎn)、防護(hù)用具、環(huán)境保護(hù)等方面。企業(yè)必須建立自身的安全生產(chǎn)管理體系，具體包括建立安全生產(chǎn)管理制度，確立安全控制目標(biāo)，從而為每一道工序構(gòu)筑安全屏障。其中安全生產(chǎn)管理制度包括安全措施計劃制度、安全例會制度、專項(xiàng)施工方案專家論證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度等，確保制度化良性循環(huán)，形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查、有人落實(shí)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，確保施工過程制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高隊伍安全操作水平

當(dāng)前我國建筑業(yè)安全事故頻現(xiàn)，與施工人員素質(zhì)低下關(guān)聯(lián)至深。據(jù)估計，在建筑業(yè)接受過兩周以上正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企業(yè)就必須嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，建立人員安全培訓(xùn)體系，實(shí)施三級安全教育，對管理人員、施工人員進(jìn)行全面的安全知識教育和培訓(xùn)，提升他們的安全操作能力。特別要對施工人員進(jìn)行危險源防范培訓(xùn)，提高警覺性和應(yīng)急操作能力，使他們正確能夠面對各種危險狀況；建立應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢驗(yàn)評估，對施工人員開展應(yīng)急演練，完善施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援制度。當(dāng)前新設(shè)備、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使工人能夠正確掌握使用方法，提高操作人員的安全防范水平。

（3）規(guī)范施工現(xiàn)場管理，做好機(jī)械設(shè)備管理工作

水利施工現(xiàn)場非常復(fù)雜，各種工序、作業(yè)、設(shè)備交叉，而且隨時處于運(yùn)動的狀態(tài)。施工企業(yè)必須規(guī)范現(xiàn)場管理，施工前詳細(xì)勘察場地的地形、地物、地貌等，做好安全技術(shù)交底，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、人員安排、工藝難度等確定安全技術(shù)交底的層次，使作業(yè)人員明確施工方法、操作規(guī)程、施工要求等，特別需要清楚安全隱患、危險源、緊急救援措施等，確保安全生產(chǎn)、文明施工“雙標(biāo)化”。水利施工機(jī)械設(shè)備較多且復(fù)雜，項(xiàng)目部要定期維護(hù)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，每次使用結(jié)束都要檢查，避免帶病作業(yè)或過度使用。并且加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)澆混凝土、基坑支護(hù)、土方開挖、降水工程、起重吊裝等安全隱患點(diǎn)，并進(jìn)行定性評估和定量評估，然后制定專項(xiàng)工程施工方案和事故預(yù)案應(yīng)急措施。

（4）增強(qiáng)安全防范意識，開展項(xiàng)目安全日常管理

項(xiàng)目部必須落實(shí)安全檢查制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對人機(jī)料環(huán)法加強(qiáng)控制。班組長要加強(qiáng)班中檢查，及時辨別和正確處理危險源，糾正不規(guī)范的操作程序，假如自身無法解決，就應(yīng)立即報告施工工長，而不能久拖不決或放任不理。安全檢查小組應(yīng)加強(qiáng)巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患問題，就要立即開出“隱患問題通知單”，責(zé)令班組定時、定人、定措施解決。高處墜落、坍塌、物體打擊等事故較為常見，現(xiàn)場管理人員需要引起高度重視。例如，塔吊與架空輸電線路必須保持安全距離，吊物間距不得小于2m；每臺電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開關(guān)箱，注意防火與防爆；深基坑四周應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，作業(yè)人員不能在危險巖石或構(gòu)筑物下面作業(yè)等。

（5）明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全問題監(jiān)督檢查

水利施工企業(yè)必須加強(qiáng)安全問題監(jiān)督檢查，特別是針對危險系數(shù)較大的施工項(xiàng)目，應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)督管理隊伍，同時有效發(fā)揮監(jiān)理的作用，將安全管理工作落到實(shí)處，對于違反安全生產(chǎn)的行為要嚴(yán)加懲處，這樣才可以有效減少安全隱患。建筑業(yè)頻頻發(fā)生安全事故的深層次原因是施工企業(yè)存在層層分包、轉(zhuǎn)包甚至資質(zhì)掛靠等違法行為，導(dǎo)致總包、分包、監(jiān)理乃至包工頭都對安全生產(chǎn)責(zé)任心不強(qiáng)，施工過程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工單位直接招用工人，促使企業(yè)主動加強(qiáng)培訓(xùn)；其次，安全員或施工隊長必須隨同工人作業(yè)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；最后，安監(jiān)部門要強(qiáng)化打非治違，嚴(yán)格追究企業(yè)的主體責(zé)任，對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行終身追責(zé)制度。

5.結(jié)語

水利工程惠及千家萬戶，2017年我國將加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，并且支持災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，預(yù)計農(nóng)林水利支出14358.44億元。百年大計，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，水利企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理制度體系，把安全理念灌輸?shù)饺w工作人員，把安全管理工作貫穿于項(xiàng)目全過程，為水利工程建設(shè)提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理；有效對策

中圖分類號： TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0048

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)項(xiàng)目，是影響工程整體質(zhì)量的重要內(nèi)容，其受到的關(guān)注度較高。水利施工安全管理是水利建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)之一，其中包含的項(xiàng)目眾多，只有嚴(yán)加控制施工中的每一個環(huán)節(jié)，才能有效解除施工中的危險要素，降低不安全事故發(fā)生的幾率，滿足水利工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。但是據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過程中，還存在著嚴(yán)重的安全漏洞，工程管理不到位，嚴(yán)重阻礙了工程的安全建設(shè)。為了切實(shí)提升施工的安全管理水平，加強(qiáng)水利建設(shè)的整體能力，本文就結(jié)合我國水利工程施工的實(shí)際情況，簡單闡述如何做好安全管理，并找到其中存在的問題切實(shí)予以解決，保證水利工程的安全施工。

1水利工程施工在安全管理中存在的主要問題

一是施工人員的安全意識薄弱。水利工程安全施工的基本前提就是要加強(qiáng)廣大員工的安全意識，但是在實(shí)際施工過程中，很多人員并沒有將安全管理落實(shí)到位，相關(guān)意識淡薄，對其的重視度不夠。與此同時，工程建設(shè)還存在權(quán)責(zé)不明、管理不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了水利工程的安全性。

二是缺乏健全完善的水利工程施工規(guī)章。水利工程是國家建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，資金投入數(shù)額巨大，缺乏健全完善的制度內(nèi)容，使工程建設(shè)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，施工管理的安全性無法得到保證，施工人員權(quán)責(zé)不明，安全管理缺乏依據(jù)，不利于水利工程安全性的保證。

三是水利工程安全管理的細(xì)節(jié)不到位。俗話說“細(xì)節(jié)決定成敗”，完善的細(xì)節(jié)是提高管理安全性的基礎(chǔ)，由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，涉及到的內(nèi)容眾多，施工材料、施工管理、施工技術(shù)任何一個環(huán)節(jié)都會影響工程的安全性。一些建設(shè)單位沒有抓好管理細(xì)節(jié)，建設(shè)設(shè)備落后，技術(shù)不過關(guān)，容易引發(fā)安全事故。

2提高水利工程施工安全管理有效性的主要對策

在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了水利工程施工單位在安全管理中存在的主要問題。針對這樣的現(xiàn)象，一定要找到行之有效的對策對其加以完善，提升管理的安全水平。

2.1做好安全管理，加強(qiáng)安全防范

良好的安全預(yù)防措施是提升水利工程安全管理能力的基礎(chǔ)，施工單位一定要從員工的思想內(nèi)涵抓起，逐步提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識水平，讓他們明確了解安全施工的重要意義，貫徹落實(shí)“安全施工”的原則，并堅持以人為本的理念，通過宣傳教育提升人們的認(rèn)識度，開展培訓(xùn)、動員等活動，認(rèn)真執(zhí)行安全管理，切實(shí)加強(qiáng)控制，保證安全施工。

2.2強(qiáng)化安全管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好水利工程施工的安全管理工作，就一定要健全規(guī)范具體的管理制度。具體而言，施工單位要嚴(yán)格出臺安全管理制度，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理力度，細(xì)化安全管理的細(xì)節(jié)，落實(shí)責(zé)任制，并組織設(shè)計安全方案，加強(qiáng)對安全系數(shù)高的項(xiàng)目的管理力度，以完善的體系落實(shí)管控。

2.3完善水利工程安全管理的每一個環(huán)節(jié)

抓好水利工程安全建設(shè)，就要做好各個環(huán)節(jié)的管理，對工程建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理、評定等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。根據(jù)不同工程的施工特點(diǎn)，采取有效的管理方案，做好事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的管控，并做好原料、成品等內(nèi)容的安全管理，防止不安全事故的發(fā)生。

2.4打造安全管理的高素質(zhì)隊伍

水利工程施工安全管理隊伍的整體實(shí)力是保證工程安全性的核心力量，相關(guān)施工建設(shè)單位一定要選取素質(zhì)能力過硬、道德修養(yǎng)規(guī)范的管理者實(shí)施作業(yè)，在對他們開展教育的同時，還要做好崗位培訓(xùn)，并將獎懲制度運(yùn)用到其中，確保水利工程的安全性能。

3結(jié)語

總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善的大背景下，水利工程施工建設(shè)的安全性受到的關(guān)注度越來越高，它不僅關(guān)系到工程的安全建設(shè)，也關(guān)乎著廣大百姓的日常生活。為了提高工程的安全性，各施工單位一定要加強(qiáng)管理，制定完善的管理制度，逐步提高管理人員的素質(zhì)能力，并注重細(xì)節(jié)管控，從而切實(shí)提高管理效力，促進(jìn)項(xiàng)目的安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建設(shè)投入、水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加的同時，也逐漸凸顯出水利工程施工的安全問題。我們必須找到水利工程施工過程中存在的安全問題，并采取一定的策略來解決這些問題。

1.影響水利工程施工安全的因素

與一般的建筑工程相比，水利工程存在著更大、更多的安全因素，總結(jié)來說主要有以下五個方面：第一，水利工程工程規(guī)模浩大，施工戰(zhàn)線長，施工單位較多，施工現(xiàn)場不集中，工地之間的距離太長，交通聯(lián)系困難，對系統(tǒng)進(jìn)安全管理的難度比較大；第二，水利工程施工管理涉及面廣，因受到汛期的影響，必須從根本上避免洪水侵襲對施工安全所帶來的威脅，這些與氣象有關(guān)的因素很難把握；第三，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，容易導(dǎo)致安全隱患。比如懸空、高空大體積混凝土扎筋、立模、澆筑施工安全問題；第四，現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多，并且往復(fù)雜化、大型化、自動化方向發(fā)展，在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工增加了有效控制安全的難度；第五，水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場大多數(shù)在野外，自然環(huán)境與居住環(huán)境都很差，人們抵御自然災(zāi)害的能力也比較差。

2.水利工程施工過程中存在的安全問題

2.1施工環(huán)境復(fù)雜多樣，存在安全隱患

第一，大多數(shù)水利工程施工場地規(guī)模特別大，需要較多的施工班組，使得施工場地分散，交通聯(lián)系困難，導(dǎo)致協(xié)調(diào)管理整個工程的安全難度比較大；第二，水利施工分部工程復(fù)雜多樣，存在開挖基坑時邊坡的支撐安全問題、爆破過程中炸藥爆破安全問題、安全使用大型機(jī)械設(shè)施的問題等問題；第三，“敞開式”施工是現(xiàn)階段施工現(xiàn)場的主要施工形式，無法封閉隔離外界環(huán)境，給人員、 材料、設(shè)備的安全管理帶來了很大的困難。只有事先仔細(xì)勘察研究現(xiàn)場，才能把這些安全隱患的預(yù)防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人員素質(zhì)不高，沒有較強(qiáng)的安全管理能力

進(jìn)行工程建設(shè)的首要先決條件是安全，國家一直非常重視工程的安全管理，但是水利工程企業(yè)內(nèi)部沒有對安全教育進(jìn)行普及，存在很多缺乏安全意識的項(xiàng)目工作人員。并且項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不能層層監(jiān)管，無視沒有安全意識的人，只是關(guān)注工程建設(shè)的利益，為了方便施工隨意更改設(shè)計圖紙，或者是招收一些沒有資質(zhì)或者是資質(zhì)低的工程隊伍參與施工，這些施工隊伍中的民工大多數(shù)人文化層次不高，對水利工程的建設(shè)規(guī)程不了解，對建設(shè)工程沒有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，因此他們也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)中最容易發(fā)生安全事故的人群。

2.3水利部門沒有較強(qiáng)的監(jiān)理責(zé)任心和力度

水利工程一般都工期長、難度大，再加上復(fù)雜多變的施工環(huán)境，使得監(jiān)督手段不強(qiáng)，當(dāng)前的監(jiān)督手段主要以備案為主，以安全質(zhì)量抽查為輔，所以對施工過程中的監(jiān)督還缺乏必要的技術(shù)方法與法定手段；監(jiān)理隊伍良莠不齊，一些監(jiān)理工程人員缺乏較強(qiáng)的安全意識，甚至是無證上崗，對安全問題監(jiān)管不嚴(yán)，不僅降低了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，還使得監(jiān)理工作成了門面工作，不能把安全施工落實(shí)到實(shí)處，使之成為導(dǎo)致安全事故的因素。

2.4沒有優(yōu)良的安全防衛(wèi)裝備，不能及時解決安全事故

大多數(shù)水利工程項(xiàng)目離市區(qū)距離比較遠(yuǎn)，沒有方便的交通和完全的配套設(shè)施裝備，很多問題都難以解決，特別是消防問題。如今電氣火災(zāi)是水利工程的主要問題，但是工地現(xiàn)場沒有相應(yīng)的消防知識教育，電氣工、油料員、電焊工等缺少安全防火的意識，導(dǎo)致經(jīng)常不能及時應(yīng)對發(fā)生的火災(zāi)，給工程建設(shè)帶來巨大的危害。另外，安全消防普遍未落實(shí)責(zé)任制，缺乏到位的工程施工監(jiān)督，臨時措施處理太過簡陋，對安全問題存有僥幸心理，以上這些都會導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。

3.加強(qiáng)水利工程施工安全管理的有效策略

3.1實(shí)行安全教育，把安全預(yù)防工作做好

業(yè)主、水利工程項(xiàng)目部、基層工作人員都必須堅持“安全第一”的原則，制定安全制度，并經(jīng)常對安全制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。安全管理制度不僅要符合水利行業(yè)的規(guī)定規(guī)范，還必須針對性強(qiáng)、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)。對安全管理制度嚴(yán)格實(shí)施，各個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與施工管理層都要對自己的責(zé)任明確，采取逐級監(jiān)督、分層管理的政策，把職位晉升、年度獎金直接和安全管理水平連接起來。必須要求所有的施工人員持證上崗，要求從事瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動船艇駕駛、壓力容器、爆破、車輛駕駛、登高作業(yè)等特殊作業(yè)的工作人員，一定要取得相應(yīng)的合格證書之后才能上崗。

3.2責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期長、難度大，所以對其的安全管理是一個長期的過程，這就需要把各級主管部門、施工人員、項(xiàng)目法人的職責(zé)范圍明確，把安全管理落實(shí)到人。同時各個部門也要明確自己的責(zé)任，做到相互監(jiān)督、相互配合，并經(jīng)常開展調(diào)研與交流互動，完成各個工序之后及時對目前的安全管理利弊進(jìn)行總結(jié)，嘉獎對水利工程施工安全管理有貢獻(xiàn)的人，嚴(yán)厲處罰因個人原因?qū)е掳踩鹿驶驘o視施工安全的人。另外，為了規(guī)范政府對水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，要實(shí)行社會與政府的共同管理，可以把水利工程的安全監(jiān)督職責(zé)交給水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理工作力度，保證施工安全

工程建設(shè)安全控制的主要力量就是工程監(jiān)理，當(dāng)前我國水利建設(shè)監(jiān)理力量薄弱，我們必須完善監(jiān)理制度，增加監(jiān)理投資，及時監(jiān)察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加嚴(yán)格，做到對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，保障能夠穩(wěn)定處理發(fā)生的安全事故，保障工程的繼續(xù)運(yùn)作。

3.4使用先進(jìn)的安全施工技術(shù)和科技，提高安全因子

我國目前水利工程建設(shè)使用的施工機(jī)械仍然是已經(jīng)被淘汰的老機(jī)器，這種比較落后的施工方法使得在操作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些人為錯誤，所以，必須緊跟時代的步伐，用高科技含量比較高的新材料、新方法、新工藝來代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的施工工藝，盡量減少繁瑣的人工操作，增加機(jī)械作業(yè)，安全管理監(jiān)控水利工程施工過程的各個環(huán)節(jié)，尤其是要時時監(jiān)控關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)，了解清楚工程施工的天氣與環(huán)境，把安全事故隱患的預(yù)防工作做好，對可能發(fā)生的安全事故提前防范。

3.5突出重點(diǎn)，狠抓施工現(xiàn)場的安全管理

首先，要設(shè)立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊伍，立即制止并嚴(yán)肅處理有安全事故隱患和進(jìn)行違章操作的行為；其次，要求危險作業(yè)、高空機(jī)械作業(yè)的施工人員持證上崗，并及時檢查維修機(jī)械設(shè)備，杜絕安全隱患；再次，各部門要實(shí)行明確的分工協(xié)作，進(jìn)行安全交接，盡量避免深夜施工，加強(qiáng)夜晚巡視工作，把消防措施做好，及時發(fā)現(xiàn)并及時處理存在的安全問題，真正做到防患于未然。

4.結(jié)束語

綜上所述，水利工程的施工安全管理是一個系統(tǒng)工程，要想提高安全管理水平，實(shí)行長效的管理，就必須緊緊依靠科技的進(jìn)步，嚴(yán)格落實(shí)入場教育、監(jiān)督檢查、安全技術(shù)交底工作，嚴(yán)格執(zhí)行“誰受益，誰管理負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的制度。只有這樣才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[關(guān)鍵詞]水利水電 工程建設(shè)管理 策略

中圖分類號：U284.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0379-01

水利水電工程是我國自建國以來就大力發(fā)展的行業(yè)，由于其防洪、水利發(fā)電、防潮等相關(guān)的水利水電工程都與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，光國家先后就投入了數(shù)億元的資金用于發(fā)展我國的水利水電行業(yè)，致使我國的水利水電工程技術(shù)和規(guī)模一直在世界都處于領(lǐng)先地位。通常所說的水利水電工程涵蓋了所有有關(guān)于水利水電設(shè)施的建設(shè)，范圍較廣泛。雖然在國家在水利水電工程行業(yè)發(fā)展獲得了驕人的成績，但是在工程建設(shè)的程序管理中還存在著一些制約工程建設(shè)發(fā)展、有待改進(jìn)的缺陷，因此本文從目前水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀出發(fā)，對現(xiàn)存的問題進(jìn)行了簡要分析，并提出了部分問題解決的措施。

一、水利水電工程管理現(xiàn)狀分析

隨著我國水利水電工程的與時俱進(jìn)，工程逐漸由傳統(tǒng)的水利向現(xiàn)代化的水利工程發(fā)展，同時，從以往的工程水利逐漸向資源水利過度，雖然在發(fā)展過程中，大部分的工程取得了階段性勝利，但在施工過程中出現(xiàn)的部分管理問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)重制約著水利水電工程的進(jìn)一步發(fā)展。

1.工程立項(xiàng)不科學(xué)規(guī)范

完整科學(xué)的水利水電工程實(shí)際上是從立項(xiàng)前期對施工建設(shè)當(dāng)?shù)氐那闆r調(diào)查研究開始的。每個地區(qū)在水資源、生產(chǎn)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平上具有較大的差異性，部分水利工程施工前期沒有對地區(qū)進(jìn)行詳盡的研究調(diào)查，導(dǎo)致在施工過程中與當(dāng)?shù)卣蛉罕姰a(chǎn)生各種矛盾，嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)程，并且由于脫離實(shí)際的施工，造成工程施工的資金、資源浪費(fèi)，在社會效益上也大打折扣。

2.項(xiàng)目法人責(zé)任不明確

項(xiàng)目法人是工程項(xiàng)目的核心，但是目前在水利工程建設(shè)過程中，并沒有重視法人的責(zé)任制度，在組建項(xiàng)目法人時沒有按照規(guī)范要求組建，在工程管理過程中也造成責(zé)任主體不明確等問題出現(xiàn)，非常不利于水利工程科學(xué)規(guī)范的管理工作展開，同時也阻礙了水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

3.缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度

（1）由于在水利工程中大部分的招標(biāo)并沒有采用公開招標(biāo)投標(biāo)的形式，而主要是以私邀或議評的方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，在勘探設(shè)計、設(shè)備材料的采購過程中也沒有實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)的方式確定供貨商，因此導(dǎo)致工程施工過程中材料、設(shè)備等層層的轉(zhuǎn)包，對施工的質(zhì)量造成了一定的影響。

（2）施工過程中監(jiān)理隊伍也缺乏合理的管理制度。部分監(jiān)理沒有達(dá)到工程建設(shè)的要求，在對資金的監(jiān)控過程中出現(xiàn)了較大的問題，對工程質(zhì)量和設(shè)備檢測也不能按照施工進(jìn)度進(jìn)行。

（3）在水利工程施工過程中沒有嚴(yán)格遵守合同制度，工程在質(zhì)量上有問題時也沒有嚴(yán)格按照合同中的條款進(jìn)行處罰，部分處罰條例形同虛設(shè)，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

4、工程建設(shè)資金不能按時到位

水利工程建設(shè)作為國家總體建設(shè)的重要組成部分，在資金方面國家一般都會給予相應(yīng)的支持，但是在部分的水利工程建設(shè)中由于在資金下達(dá)過程中的層層克扣導(dǎo)致資金不能按時到位，嚴(yán)重影響了工程正常施工的展開。除此以外，在工程施工過程中資金沒有做好相應(yīng)的預(yù)算工作，致使資金亂支亂用，造成嚴(yán)重資金浪費(fèi)。

二、水利水電工程建設(shè)管理實(shí)施建議

面對上述水利工程管理中出現(xiàn)的多種問題，只有采取相應(yīng)的管理措施才能進(jìn)一步促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展。

1.嚴(yán)格按照規(guī)范建立相關(guān)法人責(zé)任制度

項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目制度的核心人物，只有選擇技術(shù)知識過硬，管理方法先進(jìn)的優(yōu)秀人員組成項(xiàng)目法人，才能從根本上完善項(xiàng)目內(nèi)部分管理制度。在項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)以法人為核心組建專門的投標(biāo)招標(biāo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)的投標(biāo)管理辦法和投標(biāo)招標(biāo)程序?qū)嵭许?xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，同時要積極聽取專家評標(biāo)議標(biāo)的過程，加強(qiáng)投標(biāo)招標(biāo)的規(guī)范力度，對招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的資質(zhì)不符、信譽(yù)程度差的投標(biāo)單位實(shí)行不良記錄制度，堅決予以制止。除此以外，項(xiàng)目的投標(biāo)招標(biāo)過程必須以公平、公正、透明的原則展開，嚴(yán)禁在投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，對招標(biāo)的商家進(jìn)行招標(biāo)結(jié)果公示，從根本上杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在選擇監(jiān)理人員時，注意建立人員的任職資格，從根本上提高監(jiān)理隊伍人員的總體素質(zhì)，并進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理人員的行為。對合同中出現(xiàn)的相關(guān)處罰條款應(yīng)按照實(shí)際要求規(guī)范管理，提高合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的意識，保證合同的可行性和有效性，防止雙方產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.完善水利工程質(zhì)量管理

與人民和國家經(jīng)濟(jì)切實(shí)相關(guān)的水利水電工程必須在工程質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，保證人民的生命財產(chǎn)安全。因此在水利工程施工過程中要嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，以科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理制度保證整個工程的能按照要求規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的施工。同時項(xiàng)目在安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作中應(yīng)將工作責(zé)任制度落實(shí)到位，提高監(jiān)督水平，充分發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督管理的力量，確保安全質(zhì)量工作有效、有序的展開。

3.嚴(yán)格控制水利水電工程建設(shè)工期

項(xiàng)目在施工前應(yīng)對總體施工做一個科學(xué)詳細(xì)的進(jìn)度計劃表，施工過程中嚴(yán)格按照計劃表實(shí)施工程建設(shè)，以總施工路線為指導(dǎo)，嚴(yán)把工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將總工程目標(biāo)分劃為不同時段的分目標(biāo)，以分目標(biāo)作為時段施工的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各方關(guān)系，在人員、物資、材料、設(shè)備等方面保證工程能如時施工。除此以外，分階段的施工組織管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保證整個工程按時保質(zhì)的完成。

4.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)前期應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定申請開工，由水利水電行政單位的相關(guān)部門對工程實(shí)施方案等作出詳細(xì)的考察后，予以批審，準(zhǔn)許項(xiàng)目開工時，水利工程才能開工建設(shè)。在工程完成工期進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范制度對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對于不合格或不符合規(guī)范的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)行整改，對符合驗(yàn)收質(zhì)量、驗(yàn)收條件的項(xiàng)目組織展開驗(yàn)收工作。

5.重視現(xiàn)場安全管理

水利工程現(xiàn)場安全管理關(guān)系著工程的進(jìn)度和質(zhì)量問題，因此項(xiàng)目應(yīng)建立與安全生產(chǎn)相關(guān)的安全管理制度，明確安全管理的主體，將安全生產(chǎn)管理制度責(zé)任落實(shí)到個人，對現(xiàn)場施工生產(chǎn)管理加強(qiáng)監(jiān)督，采取相關(guān)的安全技術(shù)措施，加大安全隱患排查力度，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)的安全行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，杜絕不安全事故的發(fā)生。

6.加強(qiáng)水利市場監(jiān)督力度

水利工程建設(shè)的最終目標(biāo)是贏得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此完善的水利市場管理監(jiān)督能促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利工程建設(shè)以市場效益作為動力，通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制和新穎的管理辦法，努力將普通工程建設(shè)鑄造成精品工程以獲得顧客的信賴和市場的肯定，以此打開水利工程的市場，開拓出新的發(fā)展空間。

7.加強(qiáng)工程成本控制管理

工程成本控制從始至終貫穿著整個工程。水利工程的每個階段性任務(wù)在開始前都必須經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)的成本控制預(yù)算，以此來減少工程施工過程中不必要的資源浪費(fèi)。因此成本控制管理是工程管理的核心，也是工程管理的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)工程管理中的成本控制管理才能逐漸提升工程管理的總體質(zhì)量，在一定程度上節(jié)約成本，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，對工程的進(jìn)一步穩(wěn)定性發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。

結(jié)束語

隨著水利工程的之間發(fā)展和壯大，工程體系中的管理體系也會之間完善起來。關(guān)闊的市場經(jīng)濟(jì)體系為水利水電工程的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和良好的機(jī)遇挑戰(zhàn)，為了促進(jìn)水利工程在市場經(jīng)濟(jì)中獲取絕對性的競爭優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)工程中的管理制度，以創(chuàng)新的管理制度代替陳舊的制度，以創(chuàng)新的管理辦法為水利工程的發(fā)展注入新鮮的血液。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全；管理

在整個水利工程中涉及到的安全管理方方面面，必須要做好建立健全的施工安全管理制度、施工過程的安全管理監(jiān)控、控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制、做好事故的統(tǒng)計與分析等多方面的工作，才能杜絕安全事故的發(fā)生。

1.水利工程建設(shè)施工的特點(diǎn)

首先，在水利工程項(xiàng)目中涉及到的方面，如大壩工程、水庫等方面的施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)方面的影響很大，所以一定要確保在雨水和凍害危險因素的情況下的施工安全，這些因素全部都是和天氣季候相關(guān)。另外水利工程施工工期長、戰(zhàn)線很長、施工現(xiàn)場間距大，施工的隊伍種類頗多、導(dǎo)致在整個項(xiàng)目的管理中加大了難度。其次是在現(xiàn)場多為露天形式的施工作業(yè)，并沒有好的措施進(jìn)行封閉隔離，直接的就造成了對車輛管理、施工人員等多方面的安全管理增加了難度。最后是人員自身方面大多數(shù)的施工作業(yè)人員都是來自農(nóng)村，普遍的存在素質(zhì)、文化水平低下，導(dǎo)致他們的安全意識低，無法快速的適應(yīng)水利行業(yè)的工作環(huán)境，并不了解工程的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)，在整個項(xiàng)目施工的過程中對于安全的應(yīng)變能力非常薄弱，這樣就直接的給自身和他人的安全帶來安全隱患。

2. 水利工程中存在的安全問題

2.1由于水利工程的規(guī)模比較大，參與施工的單位比較多，施工場地分散，而且不同場地之間的距離也相對較遠(yuǎn)，因而增加了安全管理的難度。

2.2水利工程中將涉及到種類繁多的施工對象，而且單項(xiàng)管理形式多變。如施工過程中會涉及到土石方爆破，作業(yè)時必然會接觸到炸藥雷管，因而存在爆破安全問題；而有的施工環(huán)節(jié)則有可能需要在洪水期間進(jìn)行作業(yè)。此時必須保證即使面臨洪水的威脅，也依然能夠安全施工。

2.3水利工程對施工技術(shù)要求比較高，因此也存在一定的安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，尤其是封堵段的混凝土襯砌。需要泵送混凝土，此時模板系統(tǒng)的安全應(yīng)當(dāng)引起施工人員的注意。

2.4水利工程的施工現(xiàn)場均為開放式施工，因此施工場地不能進(jìn)行封閉隔離，這樣將給施工安全管理帶來更多的難題。

2.5水利工程的施工人員大多來自農(nóng)村，普遍存在著文化素質(zhì)、技術(shù)技能偏低的問題。而且安全適應(yīng)應(yīng)變能力也比較低.再加上缺乏安全常識.這在很大程度上增加了安全隱患。

3. 水利工程施工安全管理的應(yīng)對措施

3.1 建立安全組織機(jī)構(gòu)與制定規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩，就無章可循。有管理制度沒有組織保證體系，制度就是一紙空文，沒有任何意義。組織機(jī)構(gòu)是制度的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力。

3.2 強(qiáng)化水利行業(yè)安全管理要靠制度來保證

近年來，水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理抓的比較緊。但由于行業(yè)特點(diǎn)， 這項(xiàng)工作抓得不夠得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全檢查權(quán)。一套合適的水利行業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，能使水利行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作快速的走向規(guī)范化、制度化。

3.3 抓好安全教育，建立安全意識

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一。并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故.并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)。變成我要安全全的心態(tài)。

3.4 堅持開展安全生產(chǎn)大檢查

目前，安全生產(chǎn)檢查對促進(jìn)工作， 減少事故的發(fā)生是一種好形式。但檢查不能圖形式、走過場，要講實(shí)效。檢查要有針對性，要突出重點(diǎn)。檢查前要制定檢查方案。檢查時間要選擇時機(jī)，春季安全檢查最好配合“ 安全生產(chǎn)周”活動，以營造聲勢，掀起安全生產(chǎn)，達(dá)到更好的效果。

3.5 積極探索安全生產(chǎn)管理的新路子

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，勞動關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。安全生產(chǎn)管理必須進(jìn)行改革。要積極探索日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)管理的新路子，大膽的采用新手段進(jìn)行管理。在安全生產(chǎn)管理工作中，光硬不軟不服管；光軟不硬管不住，只有軟硬結(jié)合才能奏效。

結(jié)束語：

水利工程是一個系統(tǒng)性工程，涉及大中小型各類機(jī)械、各行業(yè)技術(shù)人員、工程量巨大，施工過程中存在諸多安全隱患，危害工程的順利進(jìn)展。對水利工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全管理是一個亟待解決的重要課題，同時也是一個長期課題，本文將對水利工程施工過程中的諸多安全隱患以及提高安全管理水平的方法進(jìn)行論證，為水利工程順利施工提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；對策

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的施工管理水平日益提高。管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識水利工程施工管理的重要性和必要性，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)做好水利工程的管理工作。

一、水利工程項(xiàng)目施工管理的主要特征和內(nèi)容

1、水利工程項(xiàng)目施工管理的主要特征

水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面廣、領(lǐng)域多，主要涉及環(huán)保、城建、道路、電力、工業(yè)、礦山等諸多領(lǐng)域；地區(qū)差異大，不同工程或同一工程的不同區(qū)段，地質(zhì)條件、施工環(huán)境都相差很大，從而導(dǎo)致不同水利工程項(xiàng)目施工也具有明顯的差異性；缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，施工管理表現(xiàn)形式多樣；不確定性強(qiáng)，水利工程施工受自然環(huán)境、人為因素等影響較大，由于這些因素的發(fā)生具有明顯的不可預(yù)見性，從而導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性；涉及學(xué)科多，工程施工管理工作涉及法律、園林、氣象、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、管理等學(xué)科。

2、水利工程項(xiàng)目施工管理的主要內(nèi)容

水利工程施工管理包括施工過程管理措施和竣工驗(yàn)收管理，合同管理是工程項(xiàng)目施工管理的主要內(nèi)容，它主要是指依據(jù)合同控制水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期和投資，協(xié)調(diào)好施工方案編制、施工過程中的各方關(guān)系，形成以承包方、業(yè)主、監(jiān)理三方相互制約，以監(jiān)理為核心的合同管理模式。施工過程管理主要包括項(xiàng)目管理人員協(xié)助項(xiàng)目法人把施工前的準(zhǔn)備工作做好；確定設(shè)計圖紙，設(shè)計部門、工程管理部門和技術(shù)部門對施工圖紙進(jìn)行綜合會審；進(jìn)行資質(zhì)審核，確定承包與分包商；對施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，對施工安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢測；制定施工工期計劃，進(jìn)行工程物資準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格按照工程施工單位的規(guī)章制度、國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程完工后，接受相關(guān)主管部門檢查，并積極配合相關(guān)部門做好竣工驗(yàn)收工作。

二、水利工程施工管理存在的問題

1、安全管理問題

在水利工程施工現(xiàn)場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設(shè)施不足，在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費(fèi)投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。

2、施工過程中的成本控制

在水利工程施工項(xiàng)目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)在以下幾方面:因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的市場競爭越來越激烈，企業(yè)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報價的風(fēng)險日趨加劇，對于投標(biāo)費(fèi)用的控制較難把握;在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面，工程項(xiàng)目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。

3、水利工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題

水利工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認(rèn)識到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

1、水利工程施工安全管理

（1）建立安全管理體系。安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環(huán)境等，是一種動態(tài)的管理，安全管理做了一門綜合性的學(xué)科，管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和施工人員的安全，所以建立安全管理體系是十分必要的，建立各級人員的安全責(zé)任制，把安全管理落實(shí)到每一個人身上，建立嚴(yán)密的安全監(jiān)督體系，用制度來約束施工人員，用監(jiān)督來控制施工的安全。

（2）安全教育培訓(xùn)。隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。特別是現(xiàn)在施工企業(yè)多數(shù)是雇傭的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏必要的安全意識，是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的很大隱患，所以對這些人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)就顯得特別重要。

（3）安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

（4）安全巡視。在施工企業(yè)的現(xiàn)場，特別是水利工程中，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，各種影響安全的因素錯綜復(fù)雜，安全巡視就是為了發(fā)現(xiàn)這些不安全因素而設(shè)置的，安全人員做為巡視的主體，需要細(xì)心的巡視，發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免危險的發(fā)生。

（5）樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。在施工過程中，要保證安全的進(jìn)行施工，安全的完成工程進(jìn)度，安全的為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，樹立科學(xué)的發(fā)展觀思想，扎扎實(shí)實(shí)的把安全管理工作貫徹到施工的方方面。

2、加強(qiáng)成本控制

以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3、水利工程施工質(zhì)量的管理

（1）與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位，要立足于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際和要求，在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，對施工組織計劃進(jìn)行認(rèn)真編制，確保其科學(xué)性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。

（2）要把工程項(xiàng)目進(jìn)行分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到部門和個人，在施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗(yàn)收，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到用戶的要求。

（3）要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段，它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析，提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應(yīng)的實(shí)時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實(shí)時監(jiān)督和控制之下。

總之，水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段，水利工程施工管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接關(guān)系到工程的質(zhì)量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和理念，控制和協(xié)調(diào)好施工過程中各要素的運(yùn)用，使工程建設(shè)達(dá)到理想的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊柳，徐麗. 水利工程施工組織與管理[J]. 海河水利. 2009(06)

篇9

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

局班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求局屬各責(zé)任單位統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，制定并細(xì)化工作方案，采取有效措施積極落實(shí)今冬明春的安全生產(chǎn)工作，營造良好的水利安全生產(chǎn)氛圍。2月4日，全局干部職工安全生產(chǎn)大會上，局長親自主持會議，傳達(dá)上級各有關(guān)部門的文件精神，全面部署全縣水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，要求各責(zé)任單位進(jìn)一步落實(shí)水利部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位和每一位人員，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)水利生產(chǎn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

（二）技術(shù)力量到位。

本次今冬明春水利安全生產(chǎn)檢查工作由局長安排部署，局辦公室、農(nóng)水站、供水總站、防汛辦、水政大隊等相關(guān)站股高級工程師、中級工程師及助理工程師等技術(shù)人員共同參與組成三個檢查組。分別負(fù)責(zé)水利工程、漁政船舶、自來水廠的抽查工作，檢查期間不定期開展安全專題會，針對性的研究具體工程的預(yù)防辦法。

（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。

局安辦積極參加到局屬各單位安全檢查中，發(fā)放宣傳手冊200份，張貼宣傳標(biāo)語50余處，廣泛宣傳水務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理措施，加強(qiáng)宣傳教育，開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動5次，檢查組與七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站密切配合，采取由點(diǎn)到面，地毯式搜查，有效的遏制安全事故的發(fā)生。

二、措施有力，成效顯著

（一）全面檢查，落實(shí)有力

檢查組按照工作日程安排迅速行動，通過聽匯報、現(xiàn)場檢查、拍照、訪問民眾等形式，對水利安全生產(chǎn)存在的各種危險因素和管理漏洞進(jìn)行全覆蓋，以重點(diǎn)部位重點(diǎn)打擊，全面的拉網(wǎng)式檢查方式，取得較了好的成果。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時提出整改意見，落實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)重的安全隱患問題和違章問題，立即要求所屬責(zé)任單位制定整改措施，并將整改責(zé)任落實(shí)到具體人員，定期追蹤整改動態(tài)，力求徹底消除隱患。

（二）行業(yè)劃分，責(zé)任到人

一是水庫大壩、、防洪堤等水利工程安全管理情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)測、巡查、施工現(xiàn)場安全管理等各方面的落實(shí)情況；二是漁政船舶安全運(yùn)行規(guī)章制度、水產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖臺賬記錄明細(xì)；三是在建工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全帽佩戴、安全標(biāo)牌標(biāo)識的安放；四是自來水廠凈水站消毒水使用安全、安全保衛(wèi)、供水管網(wǎng)巡查、廠區(qū)衛(wèi)生、運(yùn)行管理日志及其他各種記錄，行業(yè)劃分明細(xì)，隱患排查到位，對重點(diǎn)隱患安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，一時難以完成的，要實(shí)時上報整改進(jìn)度，并要求最終消除隱患。

（三）成效顯著

此次活動成效顯著，對七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的檢查中，發(fā)現(xiàn)自來水廠一般隱患2處，不規(guī)范操作5次，各類工地不佩戴安全帽、不安放安全標(biāo)牌標(biāo)識多處。企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營各類安全管理制度較為完善，水庫、、防洪堤等水利工程安全管理措施仍應(yīng)加強(qiáng)，各類隱患共計20余處，現(xiàn)基本完成整改，整改率達(dá)95%以上。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；解決措施

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

1．水利工程施工特點(diǎn)

1）水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。2）水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項(xiàng)目的安全管理難度大。3）水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。4）水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。5）水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

2.水利工程施工管理中存在的主要問題

（1）體制問題。

特別是大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

（2）人員素質(zhì)問題。

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

（3）目標(biāo)管理問題。

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時缺乏有效措施而放任自流。

（4）現(xiàn)場管理問題。

現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理很亂不堪。

3.加強(qiáng)水利施工管理的措施

3.1 建立質(zhì)量保證體系加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能

工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評估報告。

3.2 加強(qiáng)成本控制以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評估工作企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象。必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3.3 重視安全生產(chǎn)建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3.4 竣工后的考核與獎懲一是項(xiàng)目完工后要及時進(jìn)行竣工審計

要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對比、分析，精確計算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計評價，為項(xiàng)目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項(xiàng)目遺留問題做出處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理，對于項(xiàng)目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。

4．結(jié)語

綜上所述，工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外，還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系，并加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：