導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水庫(kù)概況安全管理應(yīng)急預(yù)案

一、水庫(kù)大壩概況

1.1流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。關(guān)山水庫(kù)工程位于撫順市東洲河上游西支的峽河上，在撫順縣救兵鄉(xiāng)原關(guān)門(mén)山村下游1.5km處，是東洲河流域綜合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水為主，兼顧灌溉、養(yǎng)魚(yú)和旅游業(yè)為一體的綜合水利樞紐工程。水庫(kù)壩址以上有眼望及夏家兩座小型水庫(kù)。東洲河流域有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口6.03萬(wàn)人，耕地13.68萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)區(qū)近郊以蔬菜為主，遠(yuǎn)郊以糧食和畜牧業(yè)為主。年平均總收入在1億元左右，人均收入1740元。從碾盤(pán)橋進(jìn)入市區(qū)到東洲河出口是撫順市石化工業(yè)區(qū)，右岸由上游到下游有化纖廠(chǎng)、腈綸廠(chǎng)、乙烯廠(chǎng)、石油二廠(chǎng)、市塑料廠(chǎng)、 阿金溝和東洲石化系統(tǒng)住宅和生活區(qū)，左岸碾盤(pán)村下游是醇醚化學(xué)廠(chǎng)、石化罐區(qū)、塔連街道、石油機(jī)械廠(chǎng)，兩岸大中型企業(yè)24家，產(chǎn)值60億元。

1.2工程和水文概況。關(guān)山水庫(kù)集雨面積為135.6km2，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇，相應(yīng)水位為177.38m，庫(kù)容為4440萬(wàn)m3。防洪限制水位（正常蓄水位）為172.0m，相應(yīng)庫(kù)容為2765萬(wàn)m3。死水位為153.70m，相應(yīng)庫(kù)容為180萬(wàn)m3，水庫(kù)大壩為粘土心墻壩，設(shè)計(jì)壩高為41.1 m，壩頂高程為177.40m，壩長(zhǎng)為404 m。溢洪道為開(kāi)敞露頂式結(jié)構(gòu)，設(shè)3孔寬8.0m弧形鋼閘門(mén)，凈寬24.0 m，最大單寬流量為54 m3/s。堰頂高程168.0m，正常擋水深為4.0 m。輸水洞內(nèi)徑為2.0m，內(nèi)部結(jié)構(gòu)為鋼筋砼襯砌，在樁號(hào)0+096.74m處有一支洞，出口用DN1.0 m閘閥控制，直接與下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管線(xiàn)，輸水洞最大泄量為26.89 m3/s。關(guān)山水庫(kù)工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級(jí)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇。

二、突發(fā)事件分析

工程安全現(xiàn)狀分析。2.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水：水庫(kù)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的有限性決定了水庫(kù)存在承受超標(biāo)準(zhǔn)洪水的客觀可能。2.2地質(zhì)災(zāi)害如壩體或山體滑坡：關(guān)山水庫(kù)為粘土心墻壩，運(yùn)行中發(fā)生的某些自然因素或人為破壞均可能導(dǎo)致壩體滑坡；如遇特大暴雨或植被破壞，也可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)山體滑坡。2.3滲漏失穩(wěn)，如流土、管涌等：如大壩管理不善或較大滲漏未能及時(shí)處理均可能導(dǎo)致滲漏失穩(wěn)。2.4潰壩：遭遇特大突發(fā)事件如山體滑坡、特大洪水而水庫(kù)所有排洪手段均不能阻止洪水漫頂將導(dǎo)致潰壩。從目前情況看來(lái)，水庫(kù)發(fā)生特大洪水，山體崩滑等突發(fā)自然災(zāi)害可能性較大。①關(guān)山水庫(kù)屬于新建水庫(kù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高，能夠在正常運(yùn)行條件下安全運(yùn)行，事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的可能性較小。②關(guān)山水庫(kù)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，又無(wú)重要軍事設(shè)施，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)安全事件類(lèi)突發(fā)事件的可能性極小。③關(guān)山水庫(kù)上游無(wú)大的工礦企業(yè)等污染源,因此目前突發(fā)水污染事件的可能性較小。

三、應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系框圖

關(guān)山水庫(kù)管理處編制預(yù)

撫順市水務(wù)局審查

撫順市應(yīng)急辦批準(zhǔn)

撫順市政府啟動(dòng)

撫順市水務(wù)局實(shí)施 關(guān)山水庫(kù)管理處實(shí)施

撫順市政府結(jié)束

四、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警。經(jīng)認(rèn)真分析，關(guān)山水庫(kù)可能發(fā)生的突發(fā)事件主要為超設(shè)計(jì)洪水引起潰壩和超過(guò)設(shè)計(jì)強(qiáng)度地震引起的水庫(kù)工程破壞二種。為此成立專(zhuān)門(mén)的水庫(kù)工程管理處，事業(yè)編制為15人，企業(yè)編制為15人，全面負(fù)責(zé)水庫(kù)的觀測(cè)、巡視，收集有關(guān)氣象信息，隨時(shí)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。對(duì)應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)，依法用紅、橙、黃、藍(lán)表示。

4.2預(yù)案啟動(dòng)。預(yù)案啟動(dòng)條件。（1）直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案。①遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。②地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰壩或即將潰壩。③上游水庫(kù)潰壩造成大壩潰壩或即將潰壩。④工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰壩或即將潰壩。⑤戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰壩或即將潰壩。⑥庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫(kù)大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案。①工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決。②監(jiān)測(cè)資料明顯異常，對(duì)大壩安全不利。③水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。④地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。⑤上游水庫(kù)潰決,有可能造成大壩潰決。⑥戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。⑦庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。

4.3應(yīng)急處置

①險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。關(guān)山水庫(kù)管理處應(yīng)將險(xiǎn)情內(nèi)容在30分鐘內(nèi)通過(guò)有線(xiàn)及無(wú)線(xiàn)電話(huà)上報(bào)撫順市防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室（在2小時(shí)內(nèi)再以書(shū)面形式上報(bào)，而后視險(xiǎn)情嚴(yán)重情況分每1小時(shí)或半小時(shí)內(nèi)上報(bào)一次），由撫順市應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行復(fù)查，確定搶險(xiǎn)措施，并迅速實(shí)施（當(dāng)出現(xiàn)潰壩或極可能出現(xiàn)潰壩時(shí)立即上所市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）。

②應(yīng)急調(diào)度。一般性突發(fā)事件由關(guān)山水庫(kù)管理處采取應(yīng)急措施，如控制或加大下泄流量等。嚴(yán)重突發(fā)事件（如潰壩、極大可能出現(xiàn)潰壩、嚴(yán)重出現(xiàn)水污染等危及生命安全事件）則由市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

③應(yīng)急搶險(xiǎn)。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，盡力避免垮壩等惡性事件發(fā)生，及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，指揮部可臨時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。

④人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。當(dāng)水庫(kù)水位進(jìn)入177m危險(xiǎn)水位，繼續(xù)下特大暴雨閘門(mén)需全開(kāi)泄洪，庫(kù)水位有漫頂或突發(fā)重大險(xiǎn)情發(fā)生的可能，雖經(jīng)全力搶險(xiǎn)，非人力所能控制時(shí)，關(guān)山水庫(kù)管理處必須及時(shí)報(bào)告市防汛指揮部，撫順市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各職能部門(mén)實(shí)施預(yù)案，潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離到安全地點(diǎn)。并迅速由搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)為疏散人員和救災(zāi)指揮。通知方式：1、電話(huà)通知；2、村里敲鑼?zhuān)瑪U(kuò)音喇叭；3、水庫(kù)鳴空氣警報(bào)器。

4.4應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件得以處置，緊急情況得以平息，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、應(yīng)急隊(duì)伍

重點(diǎn)組建4支應(yīng)急隊(duì)伍：①專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，由市防汛指揮部臨時(shí)指派的專(zhuān)家組與本水庫(kù)的技術(shù)人員組成，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，是先期處置隊(duì)伍，10人左右；②半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶救隊(duì)伍，由本水庫(kù)中的干部群眾組成，是先期處置隊(duì)伍的應(yīng)急搶救隊(duì)伍，30人左右；③群眾搶救隊(duì)伍，由各鎮(zhèn)組織的防汛常備隊(duì)等人員組成，50人左右；④、武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的主力軍和突擊力量。

關(guān)山水庫(kù)建成幾年以來(lái)的安全使用，為工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。隨著《關(guān)山水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》的完善實(shí)施，我們將更加關(guān)注關(guān)山水庫(kù)安全隱患、潰壩事件和極端天氣，更加重視水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管理，并相應(yīng)地制定切實(shí)可行的響應(yīng)對(duì)策，最大限度地平衡水庫(kù)蓄水與用水矛盾、減小水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)和降低水庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)。

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篇2

關(guān)鍵詞:水電站；應(yīng)急預(yù)案；安全管理；工程體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水電工程項(xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的工程體系，不管是在人員布局上還是一些施工設(shè)備上都是很復(fù)雜的，同時(shí)水電工程本身的特點(diǎn)就決定了水電發(fā)電站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就會(huì)造成事故的發(fā)生，影響水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，所以一旦發(fā)生事故和危害，所采取的應(yīng)急處理也是非常重要的。

一 水電發(fā)電站的施工影響因素

水電工程的施工是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，事故的發(fā)生往往是由人、設(shè)備、環(huán)境這三個(gè)原因造成的，同時(shí)管理上的缺陷也是造成這個(gè)水電建設(shè)施工影響的間接原因，為此在工程體系上要加強(qiáng)管理，逐步建立起一個(gè)完整的安全管理體系，來(lái)降低事故的發(fā)生。同時(shí)在整個(gè)的安全管理體系中要發(fā)揮每個(gè)參建單位的積極作用，樹(shù)立一個(gè)健全的工程體系。

首先是人為的因素，在水電發(fā)電站的工作中，是需要大量的人員來(lái)進(jìn)行的一個(gè)工作，所以在人員管理上一直都是一個(gè)比較欠缺的部分，同時(shí)在工程項(xiàng)目中在各部門(mén)之間的聯(lián)系也不是緊密，這樣就會(huì)造成工程建設(shè)上的一個(gè)疏忽，從而導(dǎo)致水電發(fā)電站事故的發(fā)生，所以在工程建設(shè)中我們要采取一條線(xiàn)的方式，安排好各個(gè)部門(mén)項(xiàng)目的工作，樹(shù)立一個(gè)整體觀，抓好工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作，做好各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)還要做好監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理，為各個(gè)參建單位創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，帶領(lǐng)各個(gè)參建單位同心協(xié)力共同推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于一線(xiàn)工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括工程建設(shè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及安全管理上的知識(shí)，多培養(yǎng)一些技術(shù)等級(jí)高的技術(shù)工人，合理地利用人才優(yōu)勢(shì)。

其次是設(shè)備方面，現(xiàn)在有很多的水電發(fā)電站的基礎(chǔ)設(shè)備不是很完善，同時(shí)在設(shè)計(jì)上也欠缺一些合理性，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)具體的環(huán)境和人為情況來(lái)設(shè)計(jì)，使其更具有實(shí)用性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問(wèn)題和解決問(wèn)題，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)還要保障工程設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性。在工程機(jī)械上要提高設(shè)備上的安全管理，同時(shí)要加大對(duì)設(shè)備的日常管理和修護(hù)。并且對(duì)設(shè)備質(zhì)量要進(jìn)行的定期的檢查和修護(hù)，保證原材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)。同時(shí)采用先進(jìn)的成熟技術(shù)，通過(guò)對(duì)技術(shù)的運(yùn)用努力提高施工效率，來(lái)確保工程施工的質(zhì)量。

在環(huán)境上，水電發(fā)電站的建設(shè)主要是為了緩解一些地區(qū)的電力問(wèn)題，很多發(fā)電站的建設(shè)是根據(jù)周?chē)牡牡乩憝h(huán)境來(lái)建設(shè)的，并且要考慮到很多的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的問(wèn)題，所以對(duì)于發(fā)電站的建設(shè)要有效地利用周?chē)牡乩韮?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更有實(shí)用性的建設(shè)，地理位置的選擇以及水電建設(shè)的規(guī)模都將是工程建設(shè)的一個(gè)很大的問(wèn)題。

二 、水電發(fā)電站的安全管理

水電工程的建設(shè)是一個(gè)十分龐大的工程體系，它涉及到的方面也比較廣泛，很多的工作都需要工作人員全方位、全過(guò)程以及全天候的管理，才能夠更好地推進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)構(gòu)建一個(gè)完整的科學(xué)的安全體系對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。它不僅僅代表一個(gè)建筑物，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)象征。

首先對(duì)于安全管理的組織設(shè)計(jì)，需要建立一個(gè)完整的安全生產(chǎn)小組來(lái)負(fù)責(zé)施工安全的工作，同時(shí)在這個(gè)安全小組里面必須要有安全員，而施工單位的安全保障體系則是安全組織設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，還要明確有關(guān)業(yè)務(wù)管理的項(xiàng)目施工和施工隊(duì)伍的安全，來(lái)促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。

其次是要有一個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的之間的協(xié)調(diào)作用，提高工程建設(shè)的整體水平，形成一個(gè)相互合作、相互促進(jìn)的水電站建設(shè)體系，在整個(gè)體系中要積極地做好招標(biāo)工作的安全監(jiān)理、施工階段前后的安全監(jiān)理。

安全制度上的設(shè)計(jì)，水電站的工程建設(shè)必須從建管局和項(xiàng)目部來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理。要制定一個(gè)完整的管理文件，在施工項(xiàng)目管理的方法以及模式上都要做明確的規(guī)定和要求，來(lái)確保工程實(shí)施的操作性。

三 、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)水電發(fā)電站的突發(fā)事件所制定的處理方案，是采用計(jì)劃、控制、組織等各種方法和手段來(lái)減少突發(fā)事件所引起的負(fù)面影響，盡量采用最低成本，最大限額的完成工程建設(shè)的目標(biāo)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要按照應(yīng)急預(yù)案來(lái)處理，

應(yīng)急體系主要是由組織體系、操作體系、法律基礎(chǔ)和應(yīng)急保障這四個(gè)方面構(gòu)成。

預(yù)案的制定

（一）成立一個(gè)由不同部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，確定編制小組的負(fù)責(zé)人。

（二）在工程項(xiàng)目中對(duì)資料要有一定的審視度，一般來(lái)說(shuō)造成事故發(fā)生的因素有很多，而我們主要采用的是核查表法和初始災(zāi)害分析法來(lái)進(jìn)行辨別，對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析，以及造成的損失管理，應(yīng)急資源需求以及所現(xiàn)有的應(yīng)急能力，以免造成其他事故。

（三）應(yīng)急預(yù)案的制定。根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的分析和應(yīng)急能力的評(píng)估，制定最佳的應(yīng)急方案。根據(jù)某一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，可能會(huì)分析出很多的突發(fā)事件，這當(dāng)中會(huì)有明顯的，也有一些是不太可能發(fā)生的，對(duì)于這些突發(fā)事件我們不可能每一個(gè)都要擬定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)針對(duì)不同的效果來(lái)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)大致相同的進(jìn)行分類(lèi)，然后擬定出一個(gè)預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案的制定必須具有科學(xué)性、合理性，并且要與實(shí)際的情況有一定的吻合性，按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)進(jìn)行備案。一旦預(yù)案通過(guò)審核后，要及時(shí)落實(shí)好預(yù)案中的工作，可以開(kāi)展一些應(yīng)急宣傳、教育等等，組織進(jìn)行應(yīng)急的一個(gè)演習(xí)和訓(xùn)練，在實(shí)踐不斷地完善應(yīng)急預(yù)案，使其更加的具有適用性。

（五）在突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間趕到事件地點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理、救援、報(bào)告等等，服從統(tǒng)一的指揮和配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急工作，對(duì)事故的發(fā)生原因進(jìn)行分析，并對(duì)事故所產(chǎn)生的影響進(jìn)行一個(gè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，做好計(jì)劃管理工作。

并對(duì)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估和分析，確定事件的等級(jí)，根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別來(lái)選擇正確的有效的應(yīng)急預(yù)案并且啟動(dòng)。

（六）事件發(fā)生后所要做的就是恢復(fù)工作，這項(xiàng)工作在應(yīng)急過(guò)程中相當(dāng)于一個(gè)收尾的工作，也就是說(shuō)應(yīng)急的救援工作已經(jīng)結(jié)束，將突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，并且處理所留下的一些潛在危險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作恢復(fù)到正常狀態(tài)。

水電建設(shè)一直以來(lái)是一個(gè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，并且在施工環(huán)境上也顯得復(fù)雜，對(duì)于目前的水電建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其安全管理體系還是不夠完善和科學(xué)，而水電發(fā)電站這個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還是比較熟悉和了解，近幾年國(guó)家不斷地建設(shè)水電站，其主要建設(shè)位置也大部分在西部，緩解了西部的電力問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于水電站的安全建設(shè)以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鑒價(jià)值的，在這個(gè)工程建設(shè)中還有很多的不確定性的危害因素，而項(xiàng)目的應(yīng)急管理對(duì)于水電發(fā)電站也將是一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，建立一個(gè)完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)也是水電工程建設(shè)的很重要的一個(gè)任務(wù)，需要我們認(rèn)真的嚴(yán)肅的分析造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)的措施，要堅(jiān)持做到以“安全第一，綜合治理，預(yù)防為主的”的戰(zhàn)略方針，切實(shí)的做好每一步，以便更好的確保水電建設(shè)的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：安全閥；安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)；安全閥在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)；參數(shù)測(cè)量；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TE974+13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）5-0082-01

設(shè)備中的安全閥在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)受到一些因素的影響，導(dǎo)致運(yùn)行性能發(fā)生一定的變化，造成泄露事件，不利于設(shè)備的安全生產(chǎn)。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須定期對(duì)安全閥進(jìn)行校驗(yàn)。安全閥的校驗(yàn)方法，主要分為離校校驗(yàn)和在線(xiàn)校驗(yàn)。一些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)用安全閥離線(xiàn)校驗(yàn)方法還存在一定的不足，需要采取有效的措施進(jìn)行解決，才能有效的發(fā)揮作用。

1 安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的不足

1.1 簡(jiǎn)述安全閥

安全閥是設(shè)備中的一項(xiàng)重要安全附件，在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，主要應(yīng)用于鍋爐、壓力容器和壓力容道等特種設(shè)備中，屬于一種自動(dòng)閥類(lèi)。在受到外力作用的情況下，安全閥處于常閉狀態(tài)，當(dāng)設(shè)備或者管道中的介質(zhì)壓力上升到一定的程度，超過(guò)了安全閥規(guī)定值的時(shí)候，安全閥會(huì)向系統(tǒng)外排放一定的介質(zhì)，防止設(shè)備或者管道中的介質(zhì)壓力超過(guò)設(shè)備中規(guī)定的介質(zhì)壓力數(shù)值。安全閥對(duì)設(shè)備中壓力數(shù)值的有效控制，可以避免安全事故的發(fā)生，對(duì)設(shè)備操作人員和設(shè)備的運(yùn)行安全起到了重要的保護(hù)作用。

1.2 安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的不足

安全閥在設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程中具有重要的作用，保證了設(shè)備運(yùn)行的安全性和設(shè)備操作人員的安全。在安全閥運(yùn)行過(guò)程中，受到設(shè)備中操作壓力、溫度和介質(zhì)腐蝕等方面的影響，在一定的作用下，會(huì)對(duì)安全閥造成不良的影響。例如，安全閥在這些因素的作用下，不能按照固定的壓力開(kāi)啟，或者在設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生比較嚴(yán)重的泄露事件等，影響設(shè)備的這次運(yùn)行，威脅了設(shè)備的安全生產(chǎn)。目前，我國(guó)的一些生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題，不利用安全閥的運(yùn)行，發(fā)揮安全閥的重要作用。企業(yè)在應(yīng)用安全閥離線(xiàn)校驗(yàn)技術(shù)的時(shí)候，主要的校驗(yàn)工具是傳統(tǒng)的壓力儀表式安全閥校驗(yàn)臺(tái)。校驗(yàn)的方法，主要是在開(kāi)啟安全閥的瞬間，校驗(yàn)人員實(shí)現(xiàn)對(duì)安全閥中壓力表數(shù)據(jù)的讀取，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全閥整定壓力的記錄。這種校驗(yàn)方法很容易受到人為因素的影響，而且工作效率比較低。相對(duì)來(lái)說(shuō)，校驗(yàn)的結(jié)果也比較粗糙，精度相對(duì)比較差。

2 安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)不足的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)中出現(xiàn)的不足，一些研究和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)傳功的安全閥檢驗(yàn)臺(tái)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的分析，針對(duì)其中的缺陷和局限性，對(duì)安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行了研究和改進(jìn)，以提高安全閥校驗(yàn)的精度和工作效率。

2.1 安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的改進(jìn)

安全閥的整定壓力，主要是指在安全閥的運(yùn)行條件下，安全閥升起的時(shí)候產(chǎn)生的進(jìn)口壓力。在這種壓力之后，安全閥才開(kāi)始有進(jìn)行測(cè)量的開(kāi)啟高度，介質(zhì)可以呈現(xiàn)出連續(xù)排出的狀態(tài)。設(shè)備操作人員開(kāi)啟安全閥的時(shí)候，設(shè)備中的介質(zhì)壓力會(huì)產(chǎn)生明顯的特征。例如，設(shè)備中介質(zhì)壓力在安全閥開(kāi)啟的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較明顯的“拐點(diǎn)”。這一特征可以作為，在開(kāi)啟壓力的時(shí)候，安全閥進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別的依據(jù)。設(shè)備中的整定壓力達(dá)到了設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中規(guī)定的整定壓力數(shù)值的90%的時(shí)候，安全閥的升壓速度會(huì)迅速下降，甚至?xí)陀?.01 MPa/s的數(shù)值。根據(jù)設(shè)備校驗(yàn)過(guò)程中，整定壓力和位移數(shù)值的變化可以發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)啟安全閥的一瞬間，設(shè)備的介質(zhì)壓力數(shù)值最大，就是安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)中所要測(cè)試的設(shè)備運(yùn)行的整定壓力值。

2.2 應(yīng)用安全閥在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)

一些生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用安全閥離線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的過(guò)程中，因?yàn)閼?yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的不足，對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)造成了一定的影響。所以，在設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程中開(kāi)始研制新型的安全閥在線(xiàn)檢測(cè)裝置。新的安全閥在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)，具有安全閥技術(shù)和計(jì)算機(jī)控制技術(shù)等的功能特點(diǎn)為一體，有效的延長(zhǎng)了安全閥的使用時(shí)間，避免了安全閥運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的泄露問(wèn)題，具有方便攜帶，檢測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確和可靠的特點(diǎn)，檢測(cè)的依據(jù)比較充分，完整的記錄了檢測(cè)數(shù)據(jù)。并且，在實(shí)際的安全閥在線(xiàn)檢測(cè)過(guò)程中，不會(huì)對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行造成不良的影響等。應(yīng)用安全閥在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)，可以作為安全閥離線(xiàn)校驗(yàn)技術(shù)的一種有效補(bǔ)充。

2.3 結(jié)合安全閥在線(xiàn)技術(shù)

實(shí)現(xiàn)安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)和在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的有效結(jié)合，可以及時(shí)的解決安全閥離線(xiàn)校驗(yàn)和檢測(cè)過(guò)程中的出現(xiàn)的問(wèn)題，保證安全閥校驗(yàn)和檢測(cè)工作的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良好的校驗(yàn)和檢測(cè)效果，發(fā)揮安全閥在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的重要作用。某生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的過(guò)程中，為了保證生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)安全，對(duì)運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行了離線(xiàn)檢測(cè)。通過(guò)對(duì)安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)在測(cè)試過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行的異常情況進(jìn)行了及時(shí)的檢修。但是，這種檢測(cè)方法的抽檢量比較少，相對(duì)于企業(yè)中全部的運(yùn)行設(shè)備來(lái)說(shuō)，抽檢的設(shè)備只占了0.3%左右，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況的有效控制。在企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量控制過(guò)程中，應(yīng)用安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的同時(shí)，有效的結(jié)合了安全閥在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況的全面控制，從而避免了安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)中存在的不足。

2.4 應(yīng)用不同的參數(shù)測(cè)量方法

設(shè)備操作人員在應(yīng)用安全閥校驗(yàn)的過(guò)程中，會(huì)用到不同參數(shù)的測(cè)量方法。安全校驗(yàn)的過(guò)程中，校驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)空間具有一定的限制，校驗(yàn)人員在進(jìn)行讀表和記錄的時(shí)候，也具有一定的難度。所以，安全閥的校驗(yàn)系統(tǒng)需要可以對(duì)設(shè)備的檢測(cè)和校驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)的記錄。這種要求，對(duì)設(shè)備的多參數(shù)測(cè)量方法提出了更高的要求。安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，存在一定的不足，應(yīng)用多種參數(shù)測(cè)量方法，可以避免離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，因?yàn)闇y(cè)量方法錯(cuò)誤引起的泄露事件。

3 總 結(jié)

安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況的檢測(cè)的時(shí)候，運(yùn)用的一種主要的技術(shù)，是保證企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全生產(chǎn)的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，在設(shè)備的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。針對(duì)安全閥離線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的不足，采取有效的措施進(jìn)行解決，可以保證安全閥的正常運(yùn)行，發(fā)揮重要的作用，保證設(shè)備的運(yùn)行安全。

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【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生公寓；突發(fā)安全事件；原因；應(yīng)急管理

學(xué)生公寓是高校的重要單元，是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所，也是高校德育、智育的陣地。在整個(gè)高校的管理工作中，公寓管理占據(jù)重要的地位。在公寓管理的各項(xiàng)管理內(nèi)容中，突發(fā)安全事件管理處理時(shí)間短、影響大，且對(duì)應(yīng)變能力的要求比較高，是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發(fā)安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學(xué)院火災(zāi)”、“復(fù)旦大學(xué)投毒案”等。為了有效地應(yīng)對(duì)、管理這些事件，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公寓突發(fā)事件內(nèi)涵、誘發(fā)原因進(jìn)行了分析，并提出了應(yīng)急管理的對(duì)策，具體如下。

1 公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵

高校突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生、造成嚴(yán)重社會(huì)危害或潛在危害的，需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類(lèi)型，其中不但包括自然災(zāi)害、社會(huì)事件，還包括衛(wèi)生安全事件、事故等。

總的來(lái)說(shuō)，這類(lèi)事件有諸多的特點(diǎn)，其中不但包括突發(fā)性、群眾性、行為破壞性，還包括明確性、失衡性。一旦出現(xiàn)這類(lèi)事件，如果不能在短時(shí)間內(nèi)處置、控制，將造成嚴(yán)重的損失、傷亡，甚至威脅到校園安全、社會(huì)安全。

2 學(xué)生公寓突發(fā)安全事件發(fā)生的原因

這類(lèi)事件的發(fā)生受到多方面原因的影響，但主要包括如下幾個(gè)方面：

2.1學(xué)生自我保護(hù)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，人們的生活水平不斷提高，再加上大部分學(xué)生都是獨(dú)生子女，被父母溺愛(ài)，獨(dú)立能力不強(qiáng)。由于缺少獨(dú)立處理問(wèn)題、解決問(wèn)題、克服困難等方面的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，較為脆弱。他們對(duì)社會(huì)的了解比較淺薄，知識(shí)積累不夠豐富，一旦遇到緊急情況，很容易驚慌失措。諸如方發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，不會(huì)使用消防器材，不懂得正確的逃生技巧等。

2.2學(xué)校管理制度不夠完善

公寓的安全需要靠系統(tǒng)、完善制度運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)保證，而當(dāng)前高校的公寓安全管理制度不夠完善，很難發(fā)揮應(yīng)用的作用。管理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，公寓安全制度不健全，很多學(xué)校對(duì)公寓的管理不夠嚴(yán)格，大多數(shù)都是由物業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，進(jìn)出公寓把關(guān)不嚴(yán)格，存在諸多的安全隱患。其二，管理制度不夠科學(xué)。公寓管理同樣是一門(mén)專(zhuān)門(mén)的理論，研究也處于動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，若是不緊跟研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整、完善制度，很難確保制度的科學(xué)性、合理性。制度出現(xiàn)漏洞，在保障學(xué)生安全上自然很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。其三，管理體系不完善。當(dāng)前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質(zhì)不高，方法生硬，很難做到“以學(xué)生為本”。

2.3缺乏突發(fā)安全應(yīng)急管理

從當(dāng)前的情況來(lái)看，高校公寓突發(fā)安全事件發(fā)生后，很多高校難以及時(shí)、果斷采取應(yīng)急管理措施。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)楦咝?duì)公寓突發(fā)安全事件的理解不深，重視程度不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的研究。如果該改善這種這種狀況，因?yàn)檫@類(lèi)事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。

3 公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警教育

為了提高應(yīng)急管理的效果，加強(qiáng)教育、宣傳是基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，加強(qiáng)思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該將思想政治教育融入到公寓，提高學(xué)生的安全意識(shí)、道德意識(shí)。其二，關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)。應(yīng)急預(yù)警教育的對(duì)象是學(xué)生，為了確保教育、宣傳效果，需要關(guān)注學(xué)生的心里動(dòng)態(tài)、安全狀況，對(duì)其予以必要的關(guān)心和幫助，消除安全隱患。其三，做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發(fā)安全事件，高校應(yīng)該采取多元渠道，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生對(duì)突發(fā)安全事件的預(yù)警、應(yīng)變能力。此外，還可以在公寓設(shè)置宣傳欄，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)這類(lèi)事件的全面了解，使其樹(shù)立宏觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)誘發(fā)原因、處理對(duì)策做到心中有數(shù)。

3.2健全公寓安全制度

具體來(lái)說(shuō)，要做到如下幾點(diǎn)：其一，建立信息收集機(jī)制。為了更好地預(yù)防這類(lèi)事件的發(fā)生，高校應(yīng)該建立信息收集機(jī)制，讓教師、學(xué)生、管理人員提高警惕性，及時(shí)察覺(jué)安全事件苗頭，避免事態(tài)惡化，及時(shí)上報(bào)，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。其二，定期進(jìn)行安全教育。為了確保公寓安全，防范突發(fā)安全事件，公寓管理人員、輔導(dǎo)員應(yīng)該定期進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生對(duì)突發(fā)安全事件的防范意識(shí)。其三，選拔各層級(jí)管理者。除了公寓管理員、輔導(dǎo)員之外，高校還應(yīng)該選擇負(fù)責(zé)人、安全意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生干部參與到公園全管理中，這樣不但有利于輔導(dǎo)員、管理人員獲悉安全事件誘發(fā)因素，還能夠及時(shí)化解矛盾、消除隱患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校應(yīng)急處置能力

具體來(lái)說(shuō)，要做到如下幾點(diǎn)：其一，建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急處理小組。為了高效地解決突發(fā)安全事件，提高應(yīng)急管理效率，高效應(yīng)該派遣骨干人員，建立應(yīng)急處理小組。小組應(yīng)積極擬定應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的應(yīng)急管理工作，避免出現(xiàn)公寓突發(fā)安全事件。其二，明確分工。應(yīng)急處理小組是專(zhuān)門(mén)處理的組織，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)間的處理，但是考慮到公寓突發(fā)安全時(shí)間影響范圍較大，應(yīng)以其為核心，要求學(xué)生工作處、后勤部門(mén)積極配合，實(shí)行責(zé)任落實(shí)制，明確每個(gè)人員的分工，加強(qiáng)溝通、交流，提高事件處理效率、應(yīng)急管理水平。

4 總結(jié)

本文闡述了公寓突發(fā)安全事件的內(nèi)涵，分析了造成突發(fā)安全事件的原因，基于此，提出了公寓突發(fā)安全事件應(yīng)急管理對(duì)策，以期更好地促進(jìn)高校公寓應(yīng)急管理的發(fā)展。

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篇5

而在復(fù)雜重特大公共安全的應(yīng)對(duì)中，事故往往表現(xiàn)出高度破壞性、衍生性、快速擴(kuò)散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發(fā)生對(duì)于決策者而言，很可能都是類(lèi)型全新、特征全新、危害全新的災(zāi)難，如何快速且有效應(yīng)對(duì)這類(lèi)重特大公共安全事故是該文的研究重點(diǎn)。 

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門(mén)、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過(guò)程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門(mén)，以及消防搶險(xiǎn)、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修等多支救援隊(duì)伍?？偠灾?，城市公共安全管理主要指：公共安全部門(mén)對(duì)城市公眾活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行實(shí)施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過(guò)程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類(lèi)事件的應(yīng)急角色為主要研究對(duì)象，其中公共安全類(lèi)事件大多是在人們毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯(cuò)誤決策或者錯(cuò)過(guò)最佳應(yīng)對(duì)時(shí)間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對(duì)于決策者能夠在應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時(shí)，及時(shí)采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過(guò)程，該決策表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時(shí)，應(yīng)急決策主體在有限的時(shí)間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)的信息，通過(guò)全局性考量而明確問(wèn)題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評(píng)價(jià)各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)并不斷調(diào)整方案直至行動(dòng)更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個(gè)動(dòng)態(tài)決策過(guò)程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對(duì)重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評(píng)價(jià)、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報(bào)表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對(duì)各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理、表示和分析。其具有強(qiáng)大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來(lái)處理現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題，在動(dòng)態(tài)性和可見(jiàn)性并沒(méi)有達(dá)到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進(jìn)行可視化表達(dá)，并借助真實(shí)的地理三維場(chǎng)景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況，對(duì)應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個(gè)信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個(gè)方面。 

（1）空間信息平臺(tái)：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專(zhuān)題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)連接，通過(guò)連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專(zhuān)業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動(dòng)標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺(tái)設(shè)計(jì) 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺(tái)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)接口層、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開(kāi)放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實(shí)模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來(lái)；（3）利用GPS定位對(duì)重點(diǎn)的人員、車(chē)輛、物資的實(shí)施運(yùn)送情況和路線(xiàn)進(jìn)行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實(shí)現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機(jī)發(fā)生時(shí)，某條道路被水淹沒(méi)等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計(jì)劃；還可以分析各相關(guān)部門(mén)協(xié)作的能力評(píng)估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對(duì)、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過(guò)程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機(jī)發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機(jī)構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機(jī)發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時(shí)間提供即時(shí)的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實(shí)現(xiàn)方法 

在充滿(mǎn)變化、極具風(fēng)險(xiǎn)、難以預(yù)測(cè)的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實(shí)時(shí)事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問(wèn)題是如何從案例庫(kù)中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對(duì)策參考；如何根據(jù)源案例進(jìn)行事件推理以獲取目標(biāo)問(wèn)題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的智能感知。 

根據(jù)無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)采集的對(duì)象收集數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很多信息的冗余或者錯(cuò)誤，如果對(duì)這些情況不進(jìn)行處理再進(jìn)行傳輸?shù)脑?huà)，那么會(huì)加快節(jié)點(diǎn)能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開(kāi)放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來(lái)并作為輔助決策的參考，并運(yùn)用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開(kāi)放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對(duì)象（LUA中的Table）傳入運(yùn)行的上下文環(huán)境，然后對(duì)規(guī)則進(jìn)行逐條運(yùn)算，最終得到運(yùn)算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過(guò)適配層并訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實(shí)現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對(duì)規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于行動(dòng)規(guī)則，主要是依賴(lài)應(yīng)急力量的類(lèi)型、行動(dòng)點(diǎn)值（與行動(dòng)時(shí)間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫(xiě)成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個(gè)時(shí)間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時(shí)刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對(duì)應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語(yǔ) 

通過(guò)引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過(guò)采用開(kāi)放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強(qiáng)城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運(yùn)行安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

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篇6

【 關(guān)鍵詞 】 網(wǎng)絡(luò)安全；入侵檢測(cè)技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘；孤立點(diǎn)

Intrusion Detection Technology Application in Network Security based on outlier Mining Technology

Li Jun

(Shantou Economic Trade Secondary Vocational and Technical School GuangdongShantou 515041)

【 Abstract 】 The computer network system faces different safety risks in actually using of process. Take the necessary security measures on the computer network system is very important. The article first introduced the intrusion detection technology, and then presented the concept of intrusion detection systems and working principle. Then investigated the intrusion detection system based on data mining technology, and gave a description of the mining algorithm based on similarity and isolated points.

【 Keywords 】 network security; intrusion detection; data mining; isolated point

0 引言

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性不斷增加，異構(gòu)性越來(lái)越高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的安全性問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。惡意程序的種類(lèi)和數(shù)量的爆發(fā)性增加，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序，因此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題已經(jīng)被越來(lái)越廣泛地研究。

網(wǎng)絡(luò)安全是一門(mén)涉及多種學(xué)科的綜合性學(xué)科，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層與部門(mén)時(shí)，大量在網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)就需要保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)中硬件、軟件資源及各種信息受到保護(hù)，避免遭到惡意的篡改、截獲和偽造，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正常，系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)安全的研究實(shí)質(zhì)上就是針對(duì)保密通信、安全協(xié)議的設(shè)計(jì)和訪(fǎng)問(wèn)控制三項(xiàng)內(nèi)容的相關(guān)理論和技術(shù)的研究?？梢酝ㄟ^(guò)流量分析檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量的異常并做出有效的響應(yīng)來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行?，F(xiàn)在應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)有數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密、防火墻等，這些技術(shù)作為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)是有效的，但是有其自身的局限性，比如防火墻技術(shù)可以阻止外部攻擊但阻止不了內(nèi)部攻擊且不能提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等。所以，建立一個(gè)基于數(shù)據(jù)挖掘的網(wǎng)絡(luò)異常入侵檢測(cè)技術(shù)是有必要的，它可以作為防火墻的補(bǔ)充提供流量分析，能有效避免網(wǎng)絡(luò)黑客入侵，從多個(gè)方面準(zhǔn)確分析系統(tǒng)漏洞且采取措施處理。因而基于數(shù)據(jù)挖掘的入侵檢測(cè)系統(tǒng)的研究可以有效保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

1 入侵檢測(cè)技術(shù)

1.1 概念

入侵檢測(cè)技術(shù)是一種用來(lái)檢測(cè)是否有入侵行為的一種技術(shù)，它是入侵檢測(cè)系統(tǒng)（Intrusion Detection System, IDS）的核心技術(shù)，可以抵抗來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的入侵行為，保護(hù)自己免受攻擊，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。入侵檢測(cè)技術(shù)通過(guò)將入侵行為的過(guò)程與網(wǎng)絡(luò)會(huì)話(huà)數(shù)據(jù)特征匹配，可以檢測(cè)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的違反安全策略的行為并做出響應(yīng)，采取相關(guān)措施應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。入侵檢測(cè)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到危害之前就對(duì)內(nèi)部攻擊、外部攻擊和誤操作等進(jìn)行攔截并響應(yīng)入侵，它作為一種積極主動(dòng)地安全防護(hù)技術(shù)，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)保護(hù)。

1.2 入侵檢測(cè)技術(shù)的內(nèi)容

入侵檢測(cè)技術(shù)的任務(wù)執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)重要的文件和系統(tǒng)資源進(jìn)行完整性評(píng)估和檢測(cè)；

（2）檢查系統(tǒng)構(gòu)造，評(píng)估系統(tǒng)是否存在漏洞，不斷檢測(cè)、監(jiān)視和分析用戶(hù)和系統(tǒng)的活動(dòng)；

（3）對(duì)檢測(cè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為進(jìn)行報(bào)警，便于用戶(hù)或管理者采取相應(yīng)的措施；

（4）對(duì)日常行為和異常行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將這兩種行為模式對(duì)比和分析；

（5）跟蹤管理操作系統(tǒng)日志，識(shí)別違反安全策略的用戶(hù)行為。

入侵檢測(cè)技術(shù)是安全審核的核心技術(shù)之一，可檢測(cè)出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中破壞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序的行為，這項(xiàng)技術(shù)可以及時(shí)檢測(cè)到系統(tǒng)中的異常行為和未授權(quán)的現(xiàn)象。對(duì)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的破壞行為通常分為兩種，一種是非法用戶(hù)的違規(guī)入侵，另一種是合法用戶(hù)的濫用行為。通過(guò)對(duì)記錄的審核，入侵檢測(cè)系統(tǒng)可以識(shí)別并限制所有不希望存在的行為，保證系統(tǒng)的安全和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。在系統(tǒng)受到入侵攻擊時(shí)，入侵檢測(cè)系統(tǒng)可以像管理者報(bào)警驅(qū)逐入侵攻擊，進(jìn)而保護(hù)系統(tǒng)免受傷害，并且在系統(tǒng)被入侵攻擊之后，入侵檢測(cè)系統(tǒng)可以對(duì)攻擊信息進(jìn)行收集和分析，將信息填充到系統(tǒng)特征庫(kù)，升級(jí)系統(tǒng)的防范能力。

1.3 入侵檢測(cè)技術(shù)的分類(lèi)

篇7

工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

近年來(lái)，我局嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)。逐步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，竭力消除各類(lèi)事故隱患，努力提升安全水平，全力保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

現(xiàn)將有關(guān)事宜匯報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)展情況

幾年來(lái)，為切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

消除事故隱患，我局著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。20xx年，我局成立伊始，按照現(xiàn)編辦“三定”方案，立即成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，股級(jí)，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)x名，編制x人，事宜自籌性質(zhì)。隨著安全生產(chǎn)工作的逐步推進(jìn)，監(jiān)管范圍越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，這些人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需求。對(duì)此，縣委、縣政府給予了大力支持。根據(jù)省市有關(guān)要求，我縣又重新核定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)編制，增加全額事業(yè)編x人。同時(shí)，又將多名軍轉(zhuǎn)人員增補(bǔ)到大隊(duì)中來(lái)。截止目前，我局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已有人員x人，副局長(zhǎng)兼大隊(duì)長(zhǎng)，分設(shè)副大隊(duì)長(zhǎng)x名。二是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全力提升安全監(jiān)察水平。由于絕大部分人員從未從事過(guò)安全監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)水平參差不齊，監(jiān)管工作有時(shí)不到位，易造成不作為或亂作為現(xiàn)象。因此，我局要求全體執(zhí)法人員，除必須參加省市監(jiān)察員培訓(xùn)并取得監(jiān)察員證外，必須參加局機(jī)關(guān)召集的每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)自學(xué)充電，力爭(zhēng)新人員最快進(jìn)入角色，勝任監(jiān)察工作；老同志當(dāng)好模范中堅(jiān)，推動(dòng)監(jiān)管工作。同時(shí)，也必須切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，以扎實(shí)工作來(lái)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)分工協(xié)作。為切實(shí)保障人民群眾安全，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，我局按行業(yè)、地域等因素，將執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)x個(gè)中隊(duì)，其中，x個(gè)礦山中隊(duì)，x個(gè)?；嘘?duì)，并增設(shè)稽查中隊(duì)。各隊(duì)按照各各自范圍和職責(zé)，加強(qiáng)全縣各行業(yè)監(jiān)管工作。同時(shí)，各隊(duì)又要加強(qiáng)協(xié)作、互相支持、互幫互助，必要時(shí)全體執(zhí)法人員統(tǒng)一安排集中行動(dòng)。

二、我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)情況

截止目前，我局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已有人員x人，大隊(duì)長(zhǎng)x名，由副局長(zhǎng)兼任，副大隊(duì)長(zhǎng)x名，下設(shè)x個(gè)中隊(duì)，x個(gè)培訓(xùn)中心。大隊(duì)配有GPS定位儀x部，攝像機(jī)、照相機(jī)各x部，安全帽x頂，執(zhí)法服裝若干。

三、工作建議

1、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察人員培訓(xùn)工作，全面提升監(jiān)察水平。雖然執(zhí)法人員在不斷自學(xué)，局機(jī)關(guān)也有學(xué)習(xí)制度，但總難以學(xué)的系統(tǒng)，體會(huì)深刻，理解透徹，不如省市組織的專(zhuān)家講解詳細(xì)。因此，建議省市多組織監(jiān)察員培訓(xùn)班，強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)工作的指導(dǎo)。基層安監(jiān)人員水平參差不齊，執(zhí)法過(guò)程中不免出現(xiàn)“大隱患視而不見(jiàn)，小問(wèn)題指指點(diǎn)點(diǎn)”，“以罰代管”等行為。因此，基層安監(jiān)人員水平亟待提高，急需專(zhuān)家指導(dǎo)。

篇8

一、適用范圍及管理原則

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi),按照“部門(mén)聯(lián)合”和“依法處置”的原則組織實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),各街道(園區(qū))城管(綜合)辦具體負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區(qū))　成立相應(yīng)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道(園區(qū))城管(綜合)辦主任任組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的渣土處置安全管理。

(一)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)處理各類(lèi)渣土管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),突發(fā)事件發(fā)生后,渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的損害結(jié)果及影響力,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

2.研究制定應(yīng)對(duì)渣土管理突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn),組織指揮各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

3.協(xié)調(diào)與其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)事宜;負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告事件詳情,貫徹上級(jí)的處理意見(jiàn)。

4.按照法律法規(guī)和政策,提出應(yīng)對(duì)渣土管理突發(fā)事件的決定草案;提出緊急規(guī)章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門(mén)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從渣土應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。

5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息、善后處理、調(diào)查評(píng)估的審議工作;分析總結(jié)渣土管理突發(fā)事件處理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通;各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(mén)工作,配合、服從對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo);渣土管理突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對(duì)主管部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢(xún)、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

(二)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)渣土管理的具體組織工作,按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令,開(kāi)展日常巡查、應(yīng)急處理等行動(dòng),落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施,及時(shí)開(kāi)展信息收集和上報(bào)工作等。

(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

以區(qū)城管局渣土辦為主體,成立區(qū)應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,各街道、園區(qū)成立相應(yīng)應(yīng)急處理分隊(duì),并各自落實(shí)挖土機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等搶險(xiǎn)設(shè)備。

三、事件類(lèi)型及分級(jí)

(一)責(zé)任主體

渣土車(chē)有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業(yè)依法履行責(zé)任或承擔(dān)賠償責(zé)任:

1.交通事故致人死傷或致公私財(cái)物受損的;

2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;

3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;

4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他有害行為。

(二)事件類(lèi)型

1.渣土車(chē)交通事故,主要指渣土車(chē)致人死傷或致公私財(cái)物受較大損失的事件;

2.渣土車(chē)拋灑滴漏事件,主要指渣土車(chē)在運(yùn)輸處置渣土過(guò)程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區(qū)容環(huán)境受較大污染的事件;

3.渣土車(chē)偷倒亂倒事件,主要指渣土車(chē)偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環(huán)境的事件。

(三)事件分級(jí)

按照嚴(yán)重性和緊急程度,渣土管理突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

1.凡符合下列情形之一的,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)案:

(1)渣土車(chē)致人死傷;

(2)渣土車(chē)致公私財(cái)物受重大損失(30萬(wàn)元以上);

(3)渣土車(chē)拋灑滴漏致主干道交通受阻或污染主干道達(dá)500平方米以上的(含);

(4)渣土車(chē)偷倒亂倒致主干道交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)500平方米以上的(含);

(5)引起媒體普遍關(guān)注或引起主流媒體關(guān)注的其他事件。

2.凡符合下列情形之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)案:

(1)渣土車(chē)致公私財(cái)物受較大損失(15萬(wàn)元以上);

(2)渣土車(chē)拋灑滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道達(dá)300平方米以上的(含);

(3)渣土車(chē)偷倒亂倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)300平方米以上的(含);

(4)引起部分非主流媒體關(guān)注的其他事件。

3.渣土車(chē)引起的Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)程度以下事件及一般舉報(bào)事件,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)案。

四、處理程序

(一)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案:

各街道、園區(qū),各相關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行處理。

各街道、園區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理狀況每周向區(qū)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次。

(二)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級(jí)渣管部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解、處置現(xiàn)場(chǎng)情況;

2.各單位第一時(shí)間調(diào)閱涉事渣土車(chē)的GPS行車(chē)軌跡,約談涉事公司法人代表作談話(huà)筆錄,固化違章證據(jù);

3.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車(chē)輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時(shí)形成處理結(jié)果;

4.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計(jì)設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,并立即前往現(xiàn)場(chǎng),拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場(chǎng)做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;

5.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門(mén)對(duì)違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時(shí)形成對(duì)施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時(shí)收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

6.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時(shí)間拿出對(duì)涉事車(chē)輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

(三)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案:

1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級(jí)渣管部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解、處置現(xiàn)場(chǎng)情況(交通肇事致人死亡除外);

2.發(fā)生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時(shí)間了事故具體情況,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;

3.各單位第一時(shí)間調(diào)閱涉事渣土車(chē)的GPS行車(chē)軌跡,約談涉事公司法人代表作談話(huà)筆錄,固化違章證據(jù);

4.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車(chē)輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時(shí)形成處理結(jié)果;

5.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計(jì)設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,立即前往現(xiàn)場(chǎng),拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場(chǎng)做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;

6.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門(mén)對(duì)違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時(shí)形成對(duì)施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時(shí)收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;

7.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時(shí)間拿出對(duì)涉事車(chē)輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

(四)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位在做好請(qǐng)示、報(bào)告和信息管理工作的同時(shí),對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急處理情況披露應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格扎口,統(tǒng)一。

五、善后處理工作

及時(shí)將事件處理結(jié)果通報(bào)全區(qū)各渣土運(yùn)輸企業(yè),要求各企業(yè)引以為戒,加強(qiáng)安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發(fā)生。同時(shí),組織各單位從事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),狠抓渣土運(yùn)輸處置企業(yè)安全管理制度,完善管理和考核細(xì)則,規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序和行為,切實(shí)保證渣土運(yùn)輸企業(yè)正規(guī)有序發(fā)展和渣土車(chē)文明運(yùn)輸。

篇9

【關(guān)鍵詞】安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)，是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對(duì)的重要工作內(nèi)容之一。在監(jiān)理活動(dòng)中，只有對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身具體情況，采取相應(yīng)措施，才能將損失降低到可接受的最小程度。樹(shù)立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，有組織地對(duì)工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理，切實(shí)履行2004年國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的“審、查、停、報(bào)”四項(xiàng)基本職責(zé)；是我們?cè)谀壳鞍踩芾硇蝿?shì)下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)，談?wù)勎业目捶ㄅc大家交流。

1.完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1.1安全監(jiān)理責(zé)任制度

健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度，是落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的前提和根本保證。對(duì)項(xiàng)目管理而言，最有效的方法就是以2004年國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》為指南，將政府要求我們所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過(guò)責(zé)任制的建立層層分解、落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責(zé)后，才可能做到萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)、各盡所能、各施其責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，切實(shí)履行四項(xiàng)基本職責(zé)，以適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)理的安全工作。

1.2 項(xiàng)目監(jiān)理安全工作記錄

監(jiān)理安全工作的成果主要通過(guò)安全記錄來(lái)體現(xiàn)，為了認(rèn)真履行《條例》、《若干意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)，嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工單位實(shí)施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位，我們應(yīng)將履行安全監(jiān)理職責(zé)所涉及到的全部工作內(nèi)容：施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查備案記錄、項(xiàng)目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設(shè)計(jì)成標(biāo)準(zhǔn)表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝訂成冊(cè)，作為統(tǒng)一的《項(xiàng)目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專(zhuān)職安全監(jiān)理人員記錄項(xiàng)目安全監(jiān)理的有關(guān)工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為。通過(guò)綜合記錄本全面、客觀、真實(shí)地反映項(xiàng)目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動(dòng)的全貌，以防止在發(fā)生安全事故時(shí)，便于分清責(zé)任，最大限度地起到自我保護(hù)和抵御外部安全風(fēng)險(xiǎn)的作用。

1.3 安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

為進(jìn)一步激勵(lì)和約束監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，還應(yīng)細(xì)化安全獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)重視安全生產(chǎn)工作、認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理人員，以及對(duì)安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)職責(zé)，給監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)和效益造成損失的行為，要給子通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，情節(jié)嚴(yán)重的，直至解除聘用合同。

1.4 危險(xiǎn)性較大工程施工監(jiān)督機(jī)制

為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)較大危險(xiǎn)源預(yù)控，嚴(yán)格按建質(zhì)[2004]213號(hào)《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控制，如：深基坑支護(hù)、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。在方案審查上項(xiàng)目部可利用公司資源，組織專(zhuān)家聯(lián)合審核；在施工過(guò)程中明確責(zé)任人、編制檢查表全過(guò)程對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。

1.5 提高安全監(jiān)理人員素質(zhì)，落實(shí)監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度

由于較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)對(duì)安全管理的忽視，很多建筑施工單位認(rèn)為安全管理可要可無(wú)，盡管?chē)?guó)家已提出提高安全管理人員地位和待遇，但仍然沒(méi)有實(shí)實(shí)在在落實(shí)下去，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)安全管理人員缺乏，在不少監(jiān)理單位也有同樣現(xiàn)象。監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)安全人員招聘、安全專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)來(lái)提高安全監(jiān)理人員素質(zhì)，在監(jiān)理活動(dòng)中樹(shù)立安全威信，有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé)，避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現(xiàn)象。

2.完善各項(xiàng)管理體系

2.1協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系

在工程項(xiàng)目的開(kāi)工初期，根據(jù)工程實(shí)際情況成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目安全管理制度、對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策、對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)責(zé)任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善應(yīng)急管理體系。工程施工的危險(xiǎn)性是個(gè)客觀存在，但可以通過(guò)督促施工單位完善應(yīng)急體系，減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應(yīng)上迅速，在事故處理上及時(shí)，就可以達(dá)到控制事態(tài)發(fā)展，減少損失的目的。切實(shí)把好資質(zhì)關(guān)。項(xiàng)目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過(guò)對(duì)進(jìn)場(chǎng)辦證的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查或?qū)徍耍_保施工隊(duì)伍在法規(guī)意義上符合要求。

2.2監(jiān)理人員定好位、用好權(quán)

法規(guī)和工程項(xiàng)目合同、項(xiàng)目管理制度在明確監(jiān)理人員責(zé)任的同時(shí)也賦予監(jiān)理的權(quán)力，項(xiàng)目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須在進(jìn)場(chǎng)時(shí)組織學(xué)習(xí)合同、工程項(xiàng)目管理制度；在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行傳閱。通過(guò)學(xué)習(xí)，理解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理解合同、理解工作任務(wù)，明了自己的檢查權(quán)、發(fā)文權(quán)、督促權(quán)、處理權(quán)。

3.履行各項(xiàng)職責(zé)

3.1在施工過(guò)程中認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)理項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū)，定期填寫(xiě)安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開(kāi)展各種安全活動(dòng)組織、督促施工承包商按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行施工。對(duì)查出的問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。

3.2重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查

安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，防止大型起重機(jī)械交叉作業(yè)；明確管理措施和責(zé)任；督促施工承包商制定安全專(zhuān)項(xiàng)方案，保證特殊過(guò)程重點(diǎn)措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，部分預(yù)案應(yīng)進(jìn)行了演練。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施，防止坍塌事故的發(fā)生；對(duì)土方開(kāi)挖、高大大模板工程，特別是基礎(chǔ)開(kāi)挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專(zhuān)項(xiàng)方案，并加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管。

3.3加大反習(xí)慣性違章力度

事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起，為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全激勵(lì)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)落實(shí)整改，重大問(wèn)題發(fā)通知單限時(shí)整改，嚴(yán)重違章問(wèn)題罰款處理，同時(shí)應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全施工的施工班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.積極創(chuàng)建文明施工工地

文明施工體現(xiàn)項(xiàng)目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平，在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求督促施工承包商落實(shí)文明施工措施。進(jìn)場(chǎng)初期，對(duì)施工單位場(chǎng)地布置、規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)臨建設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督；工程建設(shè)中，對(duì)施工單位道路管理、場(chǎng)地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督和督促整改。

篇10

1.1人員素質(zhì)因素

安全事故的發(fā)生，多數(shù)情況下是人員的因素導(dǎo)致的，施工管理人員和操作工人素質(zhì)問(wèn)題對(duì)安全事故的影響很大。一部分安全管理人員，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，沒(méi)有熟練掌握安全操作規(guī)程，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度只是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上，沒(méi)有人認(rèn)真抓安全制度的落實(shí)。建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)差，盲目施工，無(wú)視施工中的基本常識(shí)，特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少。加之管理混亂，違章操作，都給建筑安全事故發(fā)生提供了可能的機(jī)會(huì)。

1.2安全管理不規(guī)范

施工企業(yè)過(guò)分注重效益，重點(diǎn)考慮施工生產(chǎn)的利潤(rùn)，抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和持久性，還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。致使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，從而導(dǎo)致施工管理混亂，為事故的發(fā)生埋下隱患。尤其是一些工地沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，麻痹大意，應(yīng)付了事，工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，精力有限，對(duì)安全管理往往流于形式。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性，個(gè)別施工企業(yè)和個(gè)別工序甚至存在重大危險(xiǎn)源，建筑施工的安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。

1.3安全生產(chǎn)資金不足

關(guān)于建筑安全資金，在設(shè)計(jì)預(yù)算階段都有明確比例的規(guī)定，而且不占施工成本預(yù)算。但有些企業(yè)為了利潤(rùn)的最大化，在施工中安全投入不足，資金沒(méi)有專(zhuān)用，安全設(shè)施、安全防護(hù)用品配置不全，對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)、安全教育跟不上，安全技術(shù)資料、安全意外傷害保險(xiǎn)等項(xiàng)業(yè)務(wù)沒(méi)有辦理，都為事故的發(fā)生提供了可能。在一些地區(qū)，安全生產(chǎn)費(fèi)用至今沒(méi)按規(guī)定納入工程概算成本中，或者建設(shè)方有意和無(wú)意地拖欠工程款，不按時(shí)撥付，從而使施工企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不多，安全費(fèi)用被擠占的情況時(shí)有發(fā)生，造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入，施工安全設(shè)施無(wú)保障。

1.4建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)建筑市場(chǎng)雖然繁榮，但施工企業(yè)眾多，僧多粥少的現(xiàn)象使得企業(yè)不惜手段獲得工程建設(shè)項(xiàng)目，致使施工企業(yè)為承攬工程，壓級(jí)壓價(jià)，不擇手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，加之建筑市場(chǎng)存在的腐敗現(xiàn)象，越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包的現(xiàn)象，企業(yè)就把招標(biāo)過(guò)程中的損失轉(zhuǎn)移到施工中來(lái)，工程安全費(fèi)用不到位，舍不得資金在施工安全中使用，忽視勞動(dòng)者的勞動(dòng)、安全保護(hù)和環(huán)境改善，致使安全事故不斷發(fā)生，嚴(yán)重存在安全隱患。

1.5安全監(jiān)理不到位

目前監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模不能滿(mǎn)足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，尤其是總監(jiān)理工程師的嚴(yán)重缺乏，一名監(jiān)理負(fù)責(zé)多項(xiàng)工程的現(xiàn)象比較普遍。法制意識(shí)淡薄，對(duì)監(jiān)理應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足；個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)不高體力不支，文化不高的現(xiàn)象存在，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)；有的監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，工作不踏實(shí)。少數(shù)監(jiān)理人員接受施工單位的好處，原則性不強(qiáng)。缺乏必要的安全監(jiān)理知識(shí)，對(duì)施工方提交的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施不能正確判斷，安全事故隱患難以發(fā)現(xiàn)。

2做好施工安全的預(yù)防和控制

2.1加強(qiáng)施工過(guò)程的安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作非常重要，監(jiān)理由于自身的業(yè)務(wù)能力限制，在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而不能得心應(yīng)手地處理好。所以監(jiān)理人員要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)理，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。同時(shí)，安全監(jiān)理還要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，熟悉和了解一些施工設(shè)備的性能、操作規(guī)程，掌握安全法規(guī)，根據(jù)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工單位的生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理；對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控；督促施工單位健全安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

2.2預(yù)防控制的一般原則

建筑危險(xiǎn)的存在是必然的，但作為施工企業(yè)如何控制危險(xiǎn)因素的發(fā)生則是人為因素可以實(shí)現(xiàn)的，首先要立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；其次是防患于未然，以預(yù)防為主，防控結(jié)合；最后嚴(yán)密控制，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位重點(diǎn)控制，制定和完善應(yīng)變策略。施工中的極不可承受的危險(xiǎn)部位要禁止作業(yè)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)到的重大危險(xiǎn)要立即整改，防微杜漸；對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，不合乎安全生產(chǎn)的條件，不可以施工；對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，密切觀察，沒(méi)有危害的按照常規(guī)進(jìn)行管理。防患于未然，亡羊補(bǔ)牢，對(duì)于建筑施工的安全問(wèn)題都需要最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。所謂事故預(yù)防就是在未發(fā)生時(shí)采取一定的措施，比如進(jìn)行事故發(fā)生前的預(yù)防，以及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。其實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別建筑施工中各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并采取措施對(duì)其進(jìn)行消除、控制的行為。對(duì)于事故發(fā)生后，以采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展為控制目標(biāo)。根據(jù)事故可能發(fā)生的情況，選擇以下步驟進(jìn)行預(yù)防和控制：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；矯正施工行為，通過(guò)以上措施實(shí)現(xiàn)事故控制的目標(biāo)。

2.3建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建筑施工企業(yè)，施工過(guò)程中必須建立安全事故應(yīng)急預(yù)案以及安全技術(shù)和管理措施，建立和完善應(yīng)急預(yù)案與措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦有事故發(fā)生時(shí)，管理者要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，通過(guò)控制和補(bǔ)救，最大限度地減少人員傷亡和事故損失。事故發(fā)生后選擇安全技術(shù)和管理措施的步驟一般按照隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)等次序進(jìn)行補(bǔ)救及搶救，避免事態(tài)擴(kuò)大和損失加重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2010年1-5月份，全國(guó)建筑安全事故導(dǎo)致128人死亡，受傷199人，數(shù)字驚人，教訓(xùn)慘痛。

2.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

建筑施工人員的來(lái)源多是農(nóng)民工，他們普遍具有文化素質(zhì)低、自我保護(hù)能力差、安全意識(shí)淡泊等特點(diǎn)，對(duì)施工人員加強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力教育及培訓(xùn)非常重要。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)和提高人員安全知識(shí)和操作技能的掌握，設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)施工安全培訓(xùn)，另外對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。

3建筑傷亡事故預(yù)防應(yīng)對(duì)措施

嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)政策法規(guī)，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范施工，嚴(yán)格操作規(guī)程，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)把工程安全質(zhì)量關(guān)，預(yù)防和杜絕施工安全事故發(fā)生。

3.1堅(jiān)持落實(shí)“三項(xiàng)制度”

建立安全責(zé)任制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)更要建立和完善相關(guān)制度，第一是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。施工企業(yè)的管理者要重視安全生產(chǎn)，并把安全工作提高到一定高度上來(lái)重視。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，不但建立制度，而且要抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，樹(shù)立人人重視安全，人人懂得自我保護(hù)的思想，明確做到責(zé)任到人、權(quán)力到位、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，把安全管理落到實(shí)處，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。同時(shí)施工過(guò)程中的監(jiān)督和檢查也是預(yù)防事故發(fā)生的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)整改，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

建立安全事故控制制度。施工過(guò)程中，是安全事故高發(fā)期間，建筑施工的危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)管理者和所有參與施工的人員，必須在施工全程強(qiáng)化安全意識(shí)。施工過(guò)程中的安全控制是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做重點(diǎn)控制。建筑施工中的危險(xiǎn)因素控制措施主要包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。建立安全事故預(yù)警制度。施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)分析和事故預(yù)警制度。這個(gè)制度主要是由管理者來(lái)完成，分析研究一些典型建筑事故，找出事故多發(fā)的類(lèi)別、部位、施工環(huán)節(jié)，科學(xué)分析事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施，結(jié)合本項(xiàng)目的施工實(shí)際及現(xiàn)場(chǎng)狀況，針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)加大力度，對(duì)冬季、雨季、節(jié)假日等不同時(shí)期的施工特點(diǎn)，做出有針對(duì)性的預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)出事故預(yù)警。