導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

1、廠辦集體企業(yè)的發(fā)展歷程

__x林業(yè)局國(guó)有企業(yè)興辦集體企業(yè)是在上世紀(jì)八十年代初，當(dāng)時(shí)林業(yè)局生產(chǎn)任務(wù)量大，國(guó)企老工人陸續(xù)退休，各林場(chǎng)所缺勞力，急需補(bǔ)充人員；林業(yè)局知識(shí)青年（初、高中畢業(yè)生）不斷增加及老知識(shí)青年急需安置，為了安置這部分人就業(yè)，保持全局社會(huì)穩(wěn)定，加上有上級(jí)政策允許，各國(guó)有企業(yè)積極興辦集體企業(yè)，將知識(shí)青年錄用為集體工人，并采用各種方式，生產(chǎn)各種林木產(chǎn)品，由于當(dāng)時(shí)林木資源富足，生產(chǎn)一些對(duì)路適銷產(chǎn)品，使集體企業(yè)得到了較好的發(fā)/，！/展，為促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員安置就業(yè)起到了很大的促進(jìn)作用，大集體工人在林業(yè)發(fā)展建設(shè)史上作出了一定的貢獻(xiàn)。但是到上世紀(jì)九十年代初，大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步走上由興盛到衰亡之路，導(dǎo)致這種裂變的因素主要有三個(gè)方面。一是資源狀態(tài)。大集體企業(yè)興于資源富足，衰于林木資源瀕臨枯竭，林木資源實(shí)行限額采伐，大力提倡主輔換位，木材原料大幅減少，許多生產(chǎn)林木產(chǎn)品粗加工的集體企業(yè)舉步維艱，二是體制原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，正在逐步被民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所代替。三是管理因素。集體企業(yè)的設(shè)備老化，生產(chǎn)過程中存在粗放管理，經(jīng)銷不暢，漏洞多多，使集體企業(yè)效益低下，上述因素的存在，使大多數(shù)集體企業(yè)出現(xiàn)靠國(guó)家貸款負(fù)債經(jīng)營(yíng)，資不抵債，償還不起貸款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)絕大部分企業(yè)已停業(yè)，面臨破產(chǎn)倒閉的邊緣。

2、廠辦集體企業(yè)的現(xiàn)狀

我局廠辦集體企業(yè)總數(shù)量45戶，其中：有33戶集體企業(yè)進(jìn)行過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)負(fù)債狀況為：資產(chǎn)總額13,659 萬元，負(fù) 債 總額9,758萬元；另12戶企業(yè)沒有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但有集體企業(yè)職工在崗進(jìn)行工作?，F(xiàn)有集體工人5762人，是分四批錄用的。1981年3月份根據(jù)林業(yè)總局（80）黑林總勞字95號(hào)文件精神，經(jīng)伊春市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人2185名；1985年12月根據(jù)黑政發(fā)字（83）12號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人798名；1987年12月份根據(jù)伊勞字（87）22號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人1892名；1991年1月，根據(jù)黑勞發(fā)字（91）66號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人887名。林業(yè)局興辦集體企業(yè)職工按行業(yè)劃分分為三類：一是在林場(chǎng)所直接從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)的集體工人有2960人，占林業(yè)局直接從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn) 職工總數(shù)的40%；二是在木材加工廠點(diǎn)從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)的集體工人有1621人，占林業(yè) 局從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)職工總數(shù)的75%；三是從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人有1181名，占林業(yè)局從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)職工總數(shù)的90%。1993年以前，從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)的集體工人和國(guó)企職工一樣，常年基本有活干，每月都能及時(shí)開支維持生活；1993年以后，隨著木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)的逐年調(diào)減，只能從事季節(jié)性生產(chǎn)，一年之中干半年活。1993年以前，從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)的集體工人，基本做到常年有活干 ，每年都有較好收入；1993年后，隨著林區(qū)資源危困，沒有充足的加工原料，有些加工廠點(diǎn)逐漸解體，有70%的集體工人失業(yè)。1993年以前， 從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人，常年“找米下鍋”，也能保證按月開支；1993年以后，隨著企業(yè)逐步改制，全局多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部變成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人全部下崗，重新自己擇業(yè)，有50%的集體工人靠?jī)号蚋改葛B(yǎng)活。

二、廠辦集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改制中存在的問題

1、廠辦集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)分離狀況

一是資產(chǎn)關(guān)系。與國(guó)有企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的廠辦集體企業(yè)有45戶，國(guó)有企業(yè)借款及股本金占集體企業(yè)股本的72%；廠辦集體企業(yè)無償占用國(guó)有資產(chǎn)的金額7993萬元，由國(guó)有企業(yè)興辦但不具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的廠辦集體企業(yè)沒有。

二是人員關(guān)系。廠辦獨(dú)立集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部都 是由林業(yè)局

黨委任命委派，全局有9個(gè)集體企業(yè)單位，大多數(shù)車間主任或段隊(duì)長(zhǎng)都由國(guó)企職工擔(dān)任，國(guó)有身份職工占集體企業(yè)職工總數(shù)的27%；林業(yè)局直屬基層單位都有集體工人，林場(chǎng)(所)的集體工人較多，占林場(chǎng)(所)職工總數(shù)的40%，與國(guó)有企業(yè)職工混崗從事木材生產(chǎn)和營(yíng)林生產(chǎn)工作?；鞃徯纬傻闹饕蚴前耸甏跗谏a(chǎn)任務(wù)量大，國(guó)企職工勞力不足，混崗集體工人為林業(yè) 生產(chǎn)做出了很大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在全局混崗集體工人有40%的人員仍然從事林業(yè)季節(jié)生產(chǎn)工作；有60%的人員下崗失業(yè)，重新?lián)駱I(yè)從事民營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作，或者外出打短工艱難地維持生活。國(guó)有身份職工與集體身份職工的比例為27%。

2、廠辦集體企業(yè)獨(dú)立生存狀況

一是廠辦集體企業(yè)包袱沉重，集體企業(yè)拖欠銀行債務(wù)264萬元，廠辦集體企業(yè)的債務(wù)的形成主要是國(guó)有企業(yè)多年為集體企業(yè)墊付資金使其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但由于國(guó)家政策變化，可采資源的逐步減少，管理不善，使集體企業(yè) 無法經(jīng)營(yíng)，資不抵債，連年虧損，致使債務(wù)無法償還。集體企業(yè)不是承貸主體，貸款都是由林業(yè)局進(jìn)行承貸，資金使用是通過往來資金結(jié)算關(guān)系為集體企業(yè)墊付，集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為71%。廠辦集體企業(yè)人員包袱沉重，各林場(chǎng)（所）混崗集體工人有60%人員下崗失業(yè)，地區(qū)林業(yè)局直屬基層單位集體工人有80%人員下崗失業(yè)，林辦獨(dú)立集體企業(yè)單位現(xiàn)在全部改制，集體工人全部下崗失業(yè)。全局被改制企業(yè)單位或私營(yíng)企業(yè)單位重新聘用的集體工人占全局集體工人總數(shù)的30%，全局集體工人富余人員2683人。

二是企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中集體企業(yè)占用國(guó)有企業(yè)資金為7993萬元，廠辦集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)系為往來資金結(jié)算關(guān)系。國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)集體企業(yè)的人員費(fèi)用、福利待遇、水電煤等費(fèi)用都是通過往來資金墊付。

3、廠辦集體改制情況

一是人員安置情況。全局在集體企業(yè)單位工作的國(guó)企職工1609人，有80%得到安置，達(dá)到法定退休年齡的國(guó)企職工都納入了市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，已按時(shí)辦理了退休手續(xù)，由社保部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。全局5762名集體工人沒有參加養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，主要原因是隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，林業(yè)局生產(chǎn)任務(wù)量逐漸調(diào)減，廠辦集體企業(yè)單位大部分停產(chǎn)，集體工人沒活干，林業(yè)局和集體企業(yè)單位沒有經(jīng)濟(jì)能力為集體工人繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，都 沒有享受集體職工退休待遇，這個(gè)問題非常突出，是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的重大因素，也是當(dāng)前應(yīng)解決的主要問題。

二是資產(chǎn)變現(xiàn)問題。集體企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)金額約400萬元，占總資產(chǎn)的10%。

三、解決廠辦集體企業(yè)問題的政策建議

1、大集體工人應(yīng)當(dāng)同國(guó)有企業(yè)職工一樣，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給全局5762名集體工人進(jìn)行養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從根本上解決他們的后顧之憂。全局5762名集體工人養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌前期需要22,931,607元,失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)前期補(bǔ)貼需要1,528,773。今后每年集體工人養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)補(bǔ)貼需要6,167,644元。養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶交費(fèi)由集體工人自己補(bǔ)繳，達(dá)到法定退休年齡的集體工人可以及時(shí)辦離退休手續(xù)，全局1729名已達(dá)到法定退休年齡的集體工人晚年生活就有也基本保障。沒有達(dá)到法定退休年齡的集體工人繼續(xù)交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，下崗失業(yè)人員也和國(guó)企職工一們享受下崗失業(yè) 金待遇，使整個(gè)集體工人隊(duì)伍不穩(wěn)定因素得到緩解。

2、國(guó)家應(yīng)當(dāng)給廠辦集體企業(yè)工人進(jìn)行富余職工一次性安置，享受國(guó)企職工一次性安置費(fèi)待遇。全局5762名集體工人一次性安置費(fèi)，按每人16,920元計(jì)算，總計(jì)需要一次性安置費(fèi)97,493,040元。發(fā)放一次性安置費(fèi)后，集體工人變成社會(huì)自然人，可按個(gè)體工商戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳或繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡正常辦理離退休手續(xù)，真正從根本上解決了集體工人的后顧之憂。國(guó)家經(jīng)濟(jì)有困難可以分三年對(duì)集體工人進(jìn)行一次性安置，優(yōu)先安置年齡大的集體工人。

3、根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神，加快林區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，置換林區(qū)集體企業(yè)的集體企業(yè)性質(zhì)，通過一次性補(bǔ)償，置換林區(qū)在職集體工人的身份，林區(qū)集體職工以及民營(yíng)企業(yè)、其它外來招商引資企業(yè)可將集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)一次性買斷，在自愿的前題下，將職工的一次性安置費(fèi)用（參照全民企業(yè)職工安排）欠發(fā)的工資、一次性投入等作為股金把股份置化到職工個(gè)人，通過這些措施，逐步從根本上實(shí)現(xiàn)林區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

4、對(duì)于林場(chǎng)（所）的集體企業(yè)職工，現(xiàn)有60——70%混崗于各小隊(duì)、工組、進(jìn)行林業(yè)木材生產(chǎn)和營(yíng)林生產(chǎn)，而且是骨干力量，這部分職工可以在生產(chǎn)中退出來，通過天保工程，森林的管護(hù)經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)職工享受全民職工的同等待遇，可以參加管護(hù)經(jīng)營(yíng) 森林的生產(chǎn)中來，使山上林場(chǎng)所的集體職工也可以有活干，合理合法的投入到森工企業(yè)的各項(xiàng)改革中來。

5、對(duì)于確實(shí)身體有病不能參加勞動(dòng)生產(chǎn)的，應(yīng)適當(dāng)發(fā)放給生活救濟(jì)款，解決集體企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)生活困難。

篇2

浙江省林業(yè)科學(xué)研究院現(xiàn)藏有林業(yè)科技成果檔案2000余卷，在這些成果檔案中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的成果有9項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)的成果86項(xiàng)，專利5項(xiàng)，其載體形式包括文字材料、設(shè)計(jì)圖紙、照片、錄像帶、獎(jiǎng)狀、證書等。由于科技成果檔案一般包括調(diào)研報(bào)告、實(shí)施方案、年度總結(jié)、調(diào)查或試驗(yàn)記錄、鑒定報(bào)告、成果申報(bào)、論文、工作報(bào)告等內(nèi)容，因此，較其他科技文獻(xiàn)檔案更具有翔實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可借鑒性等優(yōu)勢(shì)。

浙江省林業(yè)科學(xué)研究院在科技成果檔案管理中堅(jiān)持歸檔完整、分類準(zhǔn)確、排架合理的科學(xué)管理方式，以提供、提高科技成果利用率及創(chuàng)造效益為管理目標(biāo)，通過結(jié)合單位工作及發(fā)展計(jì)劃，作好具有前瞻性的專題資料或目錄，主動(dòng)、及時(shí)地提供給科研部門，取得了科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上的可喜成績(jī)，促進(jìn)了一大批科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、在學(xué)科和人才建設(shè)中的應(yīng)用

學(xué)科和人才建設(shè)是科研院所發(fā)展的兩個(gè)重要方面。但當(dāng)前科研單位普遍存在因科技人員特別是學(xué)科帶頭人離退休或崗位變動(dòng)而使相關(guān)學(xué)科或人才的斷層問題，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的消失。同樣，浙江省林業(yè)科學(xué)研究院個(gè)別學(xué)科也存在著此類問題，但由于具有比較完善的科技成果檔案并加以充分利用，較好地彌補(bǔ)了這一不足，不僅使優(yōu)勢(shì)學(xué)科得以繼承，而且在一定程度上起到巨人肩膀的作用。如在板栗研究方面，浙江省林業(yè)科學(xué)研究院多年從事板栗品種調(diào)查、選育、生長(zhǎng)發(fā)育生理生化及病蟲害等方面的研究工作，在"八五"期間因人才斷層曾一度中斷，至"九五"期間，相關(guān)青年科研人員以原有科研成果檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)地調(diào)研，先后申請(qǐng)并得到多項(xiàng)研究資助:原林業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目"二次結(jié)實(shí)板栗的研究"、浙江省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目"不同板栗品種加工特性的研究及深加工產(chǎn)品的開發(fā)"、浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目"營(yíng)養(yǎng)與外源激素對(duì)板栗性別分化的調(diào)控機(jī)理研究"及浙江省林業(yè)廳項(xiàng)目"板栗性別分化的調(diào)控及果實(shí)加工工藝研究"等，并分別獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、三等獎(jiǎng)二項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)研究論文20余篇。同時(shí)，其物化成果如"板栗調(diào)花豐產(chǎn)素"、選育的新品種"二次結(jié)實(shí)板栗"等在生產(chǎn)上得以廣泛應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，既促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，又使青年科技人才脫穎而出，成長(zhǎng)為新一代學(xué)科帶頭人。

二、在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的應(yīng)用

浙江省"七山一水兩分田"的省情決定了林業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展別是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化中所處的重要地位。當(dāng)前，林業(yè)兩大體系建設(shè)中完善的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)又是林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。在浙江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，竹產(chǎn)業(yè)是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，"世界竹子看中國(guó)，中國(guó)竹子看浙江"是國(guó)內(nèi)外同行的共識(shí)。近年來，浙江省林業(yè)科學(xué)研究院結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，對(duì)不同時(shí)期、不同學(xué)科、不同研究人員完成的竹類科研成果進(jìn)行系統(tǒng)組裝、整合和集成，從早期的竹資源調(diào)查、豐產(chǎn)栽培、定向培育等基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)向竹子加工、竹筍保鮮、竹筍專用肥研制及近期的竹炭燒制、數(shù)控加工、竹子紡織纖維等高新技術(shù)的綜合開發(fā)，取得了新的一系列的研究成果，為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起做出了重要貢獻(xiàn)。

在浙江省林業(yè)科學(xué)研究院的科技成果檔案中，產(chǎn)業(yè)化拳頭項(xiàng)目的活性炭成果檔案也是非常完整的，通過利用完整的科技成果檔案資料所集成的新科技成果或適用技術(shù)，已推廣到山西、河北、河南、山東等十多個(gè)省區(qū)，獲得1000萬元的經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過對(duì)活性炭系列成果的積累并加以深化創(chuàng)新，現(xiàn)已應(yīng)用到竹炭和竹醋液的制造上，開創(chuàng)了新的廣闊市場(chǎng)，成為科技與實(shí)踐相結(jié)合的又一典范。

三、在林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)中的應(yīng)用

浙江省委、省政府十分重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，早在1989年就提出了"五年消滅荒山，十年綠化浙江"的宏偉目標(biāo)，2000年"十年綠化浙江"的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，浙江省森林覆蓋率達(dá)到59.4%，位居全國(guó)前茅。最近省政府又提出了打造綠色浙江，建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，全省有3000萬畝森林劃為生態(tài)公益林。浙江省林科院多年來在森林生態(tài)體系建設(shè)的研究中做了大量的工作，取得了豐碩的成果。早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，該院研究人員就在全省各地設(shè)立生態(tài)定位觀測(cè)站，取得了豐富的有關(guān)森林氣候、水文生態(tài)效應(yīng)、降水分配、生物地球化學(xué)循環(huán)等生態(tài)數(shù)據(jù)，并且以這些成果檔案為基礎(chǔ)，近年來，又相繼獲得了"低丘紅壤綜合開發(fā)"、"沿海巖質(zhì)海岸防護(hù)林綜合配套技術(shù)"、"富春江兩岸多功能用材林效益一體化技術(shù)"、"森林生態(tài)體系快速構(gòu)建技術(shù)"等為全省生態(tài)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐的研究項(xiàng)目，其中，平原綠化、公益林經(jīng)營(yíng)、森林與水土保持關(guān)系、退化林地改造的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)手段綜合研究等成果為全省的生態(tài)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

四、在送科技下鄉(xiāng)中的作用

篇3

一、工作基本情況

共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè)，進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。

同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實(shí)處。今年1月份，我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件，全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：2009年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。

（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國(guó)稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，在2008年，我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?，只是在?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇4

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，縣農(nóng)村辦組織干部下基層，采取組織座談、查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地了解等方法，認(rèn)真剖析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收存在的困難和問題，尋求解決問題的措施和辦法，取得了初步成效。

我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

多年來，**縣以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)、以改善民生為方向、以農(nóng)民增收為核心，不斷深化農(nóng)村改革，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年，全縣糧食總產(chǎn)45.9萬噸，同比增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4498元，保持了持續(xù)增收的良好格局。

從農(nóng)民收入來源看，農(nóng)業(yè)、畜牧各占43%，林業(yè)占0.7%，漁業(yè)占9.6%，其它占3.7%。種養(yǎng)業(yè)收入已成全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)，全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到14.5人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。

農(nóng)民增收存在的問題

結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，主要表現(xiàn)為特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，形不成足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；投入與收益形成反差，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間有限，難以抵消增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)收益呈逐年下降趨勢(shì)；勞動(dòng)者素質(zhì)還需提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技能要求越來越高，給農(nóng)民依靠科技實(shí)現(xiàn)增收增加了難度；富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻，由于金融危機(jī)影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)大量工廠關(guān)閉或倒閉，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)大大減少,導(dǎo)致農(nóng)民的增收渠道減少。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實(shí)，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實(shí)到位，確保農(nóng)民得實(shí)惠。

打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)糧棉油豬漁生產(chǎn)基地縣”的目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年優(yōu)質(zhì)水稻面積穩(wěn)定在100萬畝以上，優(yōu)質(zhì)油菜65萬畝以上，優(yōu)質(zhì)棉35萬畝以上；年出欄生豬100萬頭以上，水產(chǎn)品起水總量穩(wěn)定在6萬噸以上。重點(diǎn)培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶葉、楊樹、油茶、獺兔、蜂蜜、蛋雞等10大高效產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模、提升品質(zhì)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，在縣城郊區(qū)開發(fā)10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，在207國(guó)道沿線建成3萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，在涔北丘崗地區(qū)建成10萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、30萬羽土雞及土雞蛋生產(chǎn)基地，在道河、金羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5萬畝油茶生產(chǎn)基地，在太青山建成萬畝有機(jī)茶生產(chǎn)基地。

突出加工轉(zhuǎn)化。依托龍頭企業(yè)形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力。發(fā)展合作組織，重點(diǎn)扶持與發(fā)展葡萄、生豬、獺兔、蜂業(yè)、蛋雞、水產(chǎn)等10家專業(yè)合作組織。搞活產(chǎn)品流通，形成以集中采購、統(tǒng)一配送、分層集中外售的新型營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。

篇5

一、主要工作

（一）重點(diǎn)做好春季植樹造林工作，加快造林綠化步伐。

1、認(rèn)真做好林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)植補(bǔ)栽。開春以來，針對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害造成的苗木損傷和死亡問題，組織雙山、三角池林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心，認(rèn)真開展造林地的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，完成補(bǔ)植補(bǔ)栽2.1萬畝，其中天保工程人工造林補(bǔ)植補(bǔ)栽0.3萬畝，退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)栽1.8萬畝，不僅減輕了自然災(zāi)害損失，還順利通過了省、市檢查驗(yàn)收。

2、大力開展春季植樹造林工作。按照縣委、縣政府要求，利用春季有利墑情和植樹造林黃金季節(jié)，大力開展各項(xiàng)春季植樹造林工作，共完成各類造林1.05萬畝，其中天保工程人工造林0.3萬畝，退耕還林工程造林0.4萬畝，長(zhǎng)防林工程封山育林0.35萬畝，栽植側(cè)柏等各類苗木180余萬株，有力地加快了綠化造林步伐。

3、配合茶坊泉茗度假村項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“五彩經(jīng)濟(jì)林”工程。抽調(diào)專人常住富水茶坊村進(jìn)行工程監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)，集中時(shí)間、人力和資金，投資3萬余元，調(diào)運(yùn)桃、櫻桃、杏、李、葡萄、獼猴桃、石榴、木瓜、五味子、棗、柿子、側(cè)柏等各類苗木11230株，一舉完成了120畝五彩經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4、全面組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)。在“3?8”婦女節(jié)當(dāng)日組織林業(yè)系統(tǒng)女干部50余人，在城區(qū)塔坡開展“巾幗示范林”義務(wù)植樹活動(dòng)，共栽植側(cè)柏1000多株。利用“3?12”義務(wù)植樹節(jié)，在黨馬店郭家村組織了由縣直各個(gè)部門近4000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的義務(wù)植樹活動(dòng)，當(dāng)日植樹100畝，栽植側(cè)柏苗2.2萬株。全面發(fā)動(dòng)群眾積極開展義務(wù)植樹和“四旁”植樹活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成義務(wù)植樹100萬株，四旁植樹80萬株，提高了全民義務(wù)植樹的積極性，加快了造林綠化進(jìn)程。

（二）切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作，鞏固森林管護(hù)成果。

1、狠抓森林資源管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村護(hù)林員的管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡山管護(hù)和宣傳力度，刷寫護(hù)林標(biāo)語5000余條，及時(shí)掌握林區(qū)動(dòng)態(tài)，主重對(duì)林業(yè)不法分子的監(jiān)控，逐級(jí)落實(shí)森林管護(hù)各項(xiàng)工作和責(zé)任，使全縣294.75萬畝林地得到了有效保護(hù)。

2、認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。在春節(jié)期間和林木采伐期，大力開展“綠盾2號(hào)”行動(dòng)和森林資源專項(xiàng)整治活動(dòng)，抽調(diào)33名干部，組成工作組，分派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)打擊種植袋料香菇、經(jīng)營(yíng)坑木、亂占林地等林業(yè)不法分子，共查處各類林業(yè)案件146起，其中刑事案件1起，林業(yè)治安案件2起，林業(yè)行政案件143起，行政拘留2人，行政處罰143人，收繳罰沒款21.24萬元，補(bǔ)征育林金15.72萬元，沒收木材249.2m3，有力地打擊了濫砍濫伐、濫拉亂運(yùn)、濫開亂采、亂占林地、亂加工非法種植食用菌等不法分子，有效地維持了林區(qū)秩序穩(wěn)定。

（三）全力抓好森林防火工作，確保森林資源安全。

1、加大森林防火的宣傳教育。今年春季以來，林業(yè)局代政府先后起草下發(fā)了12次文件，全縣共召開了森林防火專題工作會(huì)180場(chǎng)次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，開辦專欄200期，印發(fā)《森林防火令》5000余份，防火入戶通知單65000張，刷寫森林防火標(biāo)語20000余條，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次，形成了良好的工作氛圍，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。

2、加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問題，我縣積極爭(zhēng)取市上支持，為我縣配備了價(jià)值40萬元的防火工具，我局籌措資金20萬元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁邊修建了長(zhǎng)500米的防火墻，有效改善了我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件。

3、強(qiáng)化防火演練和帶值班工作。元月份，我局組織兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的半專業(yè)撲火隊(duì)開展了森林防火演練工作，提高了防火的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，增加了防火辦和防火值班人員力量，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)帶值班制度，并進(jìn)行定期不定期檢查，切實(shí)加強(qiáng)森林防火各項(xiàng)工作的落實(shí)。由于措施有力，在今年的春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日和防火期內(nèi)沒有發(fā)生一起火災(zāi)，有效保護(hù)了我縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）全面安排林業(yè)有害生物防治工作，保證森林資源健康。

為有效預(yù)防林業(yè)有害生物的發(fā)生蔓延，按照“綜合防治、預(yù)防為主”的方針，我局認(rèn)真研究預(yù)防措施，以政府和林業(yè)局文件先后印發(fā)了通知，就林業(yè)有害生物防治做了全面安排和具體部署，認(rèn)真做好疫情的監(jiān)測(cè)、普查和防治工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人，成立機(jī)構(gòu)，采取有力措施認(rèn)真開展工作，我局抽調(diào)技術(shù)干部分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，截止目前，全縣沒有發(fā)生大的疫情和蟲害，有害生物防治率、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率、苗木檢疫率明顯提高，成災(zāi)率明顯下降，森林有害生物的發(fā)病率和成災(zāi)率都控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有力地維護(hù)了森林資源健康。

（五）積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

1、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。利用春季植樹造林時(shí)機(jī)，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.7萬畝，其中板栗基地0.4萬畝，核桃基地0.3萬畝；嫁接改造林果基地1.2萬畝，其中嫁接改造板栗0.8萬畝，核桃高接換優(yōu)0.4萬畝。

2、全面開展經(jīng)濟(jì)林科管工作。入春以來，按照林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)和要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展以板栗、核桃、油桐、茶葉等經(jīng)濟(jì)林樹種為主的修剪、防蟲、施肥、擴(kuò)穴、除草、撫育等各項(xiàng)科管措施，完成經(jīng)濟(jì)林科管10萬畝，為確保全年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、增加林業(yè)產(chǎn)值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用“科技之春”宣傳月，組織林業(yè)技術(shù)人員大力開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果樹修剪、嫁接、防蟲和茶葉栽培等技術(shù)培訓(xùn)講座，舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)群眾1300人次，修剪嫁接果樹5500株，病蟲防治760畝，有力地加快了林業(yè)技術(shù)推廣普及步伐，為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)保障。

（六）大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，加快固定資產(chǎn)投資步伐。

根據(jù)我縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，縣上下達(dá)我局今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)1911萬元，我局結(jié)合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目，上半年共完成固定資產(chǎn)投資1180萬元，占計(jì)劃任務(wù)的61.7%，其中天保工程項(xiàng)目完成330萬元，10萬畝茶園項(xiàng)目完成450萬元，茶葉清潔化加工項(xiàng)目完成300萬元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成100萬元。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，配合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織林業(yè)技術(shù)人員完成了《新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《城關(guān)鎮(zhèn)張家崗村三化一片林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)方案》和小河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目的外業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程。

按照市縣要求，林業(yè)局成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)17名技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部，組成7個(gè)工作組，于4月初分赴梁家灣正式開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，按照“政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果”五公開的要求，組織工作人員認(rèn)真開展外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理、合同簽訂、審查審核和確權(quán)發(fā)證等各項(xiàng)工作，現(xiàn)已全面完成了梁家灣鎮(zhèn)7個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，全面總結(jié)和探索出了適合我縣集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和模式，基本建立了“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為下一步全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）不斷加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡力改善工作條件。針對(duì)林業(yè)基層站所無房辦公，工作條件差的問題，我局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，籌措資金100余萬元，建成了汪家店、湘河、富水3個(gè)木材檢查站，新建房屋1000m2，同時(shí)，積極向省、市爭(zhēng)取，為我縣檢查站配套了價(jià)值5萬元的監(jiān)控設(shè)備，大大改善了工作條件，提高了職工的工作熱情和效率。

（九）扎實(shí)開展新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

按照市縣有關(guān)新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)的具體安排和要求，我局積極行動(dòng)，周密部署，迅速掀起了開展活動(dòng)的，給各單位提出了明確的任務(wù)和時(shí)限要求，組織林業(yè)各單位認(rèn)真開展調(diào)查研究和專題討論會(huì)，結(jié)合各單位工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)宣傳工作成效，深刻分析工作問題，制定科學(xué)合理的工作思路和奮斗目標(biāo)，編寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，活動(dòng)的有效開展，取得了一定效果，指明了今后的發(fā)展方向、思路和措施，為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)又好又快發(fā)展提供了新途徑。

（十）認(rèn)真開展干部職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

結(jié)合春季干部職工作風(fēng)紀(jì)律教育整頓和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，林業(yè)局組織干部職工認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)《》、《黨內(nèi)處分條例》、十七大報(bào)告、縣委縣政府有關(guān)會(huì)議精神為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班學(xué)習(xí)工作制度，堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)，要求各單位集中時(shí)間，認(rèn)真開展教育整頓活動(dòng)，規(guī)定必學(xué)課目，寫好心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記，每人平均寫心得體會(huì)4篇，寫學(xué)習(xí)筆記1.5萬字以上，并對(duì)照各自實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題，提出切實(shí)可行的整改措施，使干部工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，工作素質(zhì)和能力有了顯著提高，單位工作有了較大起色，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、下半年工作打算

（一）全面完成造林任務(wù)。完成退耕還林工程建設(shè)1萬畝，天保工程封山育林1萬畝，飛播造林1萬畝，同時(shí)對(duì)春季造林和以往年度退耕還林、天保工程造林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，確保不折不扣完成全年3.5萬畝造林任務(wù)。

（二）完成2萬畝新建茶園任務(wù)。及早作出規(guī)劃，落實(shí)地塊，籌集茶種，集中時(shí)間、集中人力、集中精力在11—12月份一舉完成新建茶園任務(wù)，同時(shí)對(duì)以往年度茶園缺苗地塊進(jìn)行補(bǔ)播。

（三）完成太吉河、過風(fēng)樓、黨馬、試馬、清油河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。認(rèn)真總結(jié)梁家灣鎮(zhèn)林改試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地不斷推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，及時(shí)研究解決林改過程中存在的問題與困難，切實(shí)增加技術(shù)、人力和資金投入，推動(dòng)林改工作不斷向縱深發(fā)展。

（四）全面加強(qiáng)森林資源管理。全面落實(shí)294.75萬畝森林資源管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)森林防火、有害生物防治，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂拉濫運(yùn)、亂征濫占、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為，確保全縣森林資源安全。

（五）全面完成退耕還林政策兌現(xiàn)工作。全面開展退耕還林政策兌現(xiàn)核查清理工作，10畝以下地塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心負(fù)責(zé)復(fù)核，10畝以上由退耕辦技術(shù)人員逐塊復(fù)核，認(rèn)真執(zhí)行“誰復(fù)核，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度，及時(shí)糾正以往年度退耕還林兌現(xiàn)過程存在的問題，全面完成2007年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作。

（六）完成高速路通車應(yīng)對(duì)工作。完成9個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所綠化任務(wù)，完成金絲峽小河流域規(guī)劃、造林任務(wù)，完成高速路沿線村莊綠化美化工作。

篇6

兩市精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告

扶貧是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。十八屆X中全會(huì)后，中省又相繼召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令，逐級(jí)立下了“軍令狀”。目前，我市仍有XX.X萬貧困人口，對(duì)照“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”的目標(biāo)，工作量大，任務(wù)繁重。為學(xué)習(xí)和借鑒外地精準(zhǔn)扶貧的有效舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近日，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市發(fā)展研究中心和市扶貧辦組成聯(lián)合調(diào)研組，深入xx、xx兩市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)

xx市總?cè)丝?0xx.5萬，20xx年市上將扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)線提高到4XX元，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有貧困人口XX.X萬；按照標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口XX.X萬；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有貧困人口0.xx6萬?！笆甔五”以來，全市緊緊圍繞市上的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著成效。

（一）齊抓共管精準(zhǔn)扶貧。市委、政府高度重視扶貧開發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署、督查扶貧工作。只要是扶貧項(xiàng)目、扶貧工作，扶貧干部都要駐村、蹲點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)，針對(duì)部分蒙古族牧民的性格特點(diǎn)，總結(jié)出了“先疏通感情、后開展工作”的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策要領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的宣傳報(bào)道，重點(diǎn)突出，及時(shí)到位。全市上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、干部抓在手上”的扶貧格局，營(yíng)造出“統(tǒng)籌各方力量、全社會(huì)廣泛關(guān)注”的扶貧氛圍。

（二）“十個(gè)全覆蓋”夯實(shí)基礎(chǔ)。20**年初，提出計(jì)劃利用xx年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程（路水電訊房、保教文衛(wèi)商）。xx市將“十個(gè)全覆蓋”作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，極大改善了貧困地區(qū)和貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為貧困人口鋪開了脫貧路子。20**年投資XX.X億元，完成XXX個(gè)村“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)，其中覆蓋貧困村xx4戶，涉及貧困戶10xx9戶。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。在貧困對(duì)象較為集中的沙區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、生豬和細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，丘陵溝壑區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林沙和食用菌產(chǎn)業(yè)，干旱硬梁區(qū)重點(diǎn)發(fā)展家禽和絨山羊產(chǎn)業(yè)；整體移民區(qū)支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，提升貧困人群的“造血”水平，從根本上擺脫貧困。截止目前，全市共培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)269家。20**年，規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到185家，實(shí)現(xiàn)銷售收入4xx1億元，帶動(dòng)農(nóng)牧民14.6xx萬戶，農(nóng)牧民人均通過產(chǎn)業(yè)化渠道獲得純收入8XX元，占總收入的XX%。比如，東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)田園社區(qū)是一個(gè)規(guī)模較大的移民區(qū)，政府支持該社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)園，不僅給居民增加收入創(chuàng)造了平臺(tái)，而且解決了xx000多貧困人口的就業(yè)問題。

（四）金融扶貧成效顯著。“十X五”以來，全市共實(shí)施貧困村互助資金項(xiàng)目XXX個(gè)，投入資金2XXX萬元，收到了很好的扶貧效果。比如，伊旗紅慶河鎮(zhèn)納林希里村常住人口xxXXX戶XXX人，下設(shè)一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖合作社，但全村仍有貧困人口XXX戶XXX人。20**年旗扶貧辦以互助資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為突破，投入XX.X萬元，將XXX戶貧困戶全部入股合作社，以年終分紅形式為貧困人口提供穩(wěn)定收入，幫其脫貧致富。年底合作社盈利，每股分紅xxXX元，XXX戶貧困戶的生活困難問題得到了有效解決。在互助資金項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，市上從20**年開始組織實(shí)施金融扶貧富民工程，計(jì)劃在20**年至20**年四年內(nèi)撬動(dòng)銀行貸款xx億元以上，切實(shí)解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金短缺問題，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧致富。

（五）企業(yè)運(yùn)作增添力量。依托資源、文化、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村集體走“支部+企業(yè)+合作社”“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”捆綁抱團(tuán)發(fā)展的路子，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)盈利、合作社增收、村民致富、貧困戶脫貧“一舉多得”，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”。比如，伊旗爾扈特村XXX戶村民，以集體入股的形式于20xx年成立了農(nóng)牧業(yè)合作社，合作社集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、娛樂項(xiàng)目為一體，掛牌成立后市場(chǎng)化運(yùn)作，今年合作社與成吉思汗陵旅游公司合作，將娛樂項(xiàng)目發(fā)展壯大，僅此一項(xiàng)就新增就業(yè)崗位XXX個(gè)，有效帶動(dòng)周邊貧困戶xx戶xxxx人脫貧。

（六）生態(tài)建設(shè)促進(jìn)增收。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，扶貧開發(fā)工作由單純的改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向以生態(tài)建設(shè)作為扶貧治本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，把林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益緊密地結(jié)合在一起，農(nóng)牧民通過生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)參與利益分配，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入的“雙增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)生計(jì)兼顧、治沙致富共贏。20**年全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XXX億元,

農(nóng)牧民來自林沙產(chǎn)業(yè)的人均純收入達(dá)2XX元。

二、xx市精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)

xx市總?cè)丝赬X.X萬，其中貧困村XXX個(gè)，貧困人口XX.X萬，貧困發(fā)生率xx.2%。近年來，xx以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，調(diào)整工作思路，堅(jiān)持分類施策，實(shí)施六大工程，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。

（一）移民搬遷“挪窮窩”。將扶貧避災(zāi)移民搬遷和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，把不少于XX%以上的群眾向市區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)集中安置，不超過xx0%的群眾統(tǒng)一規(guī)劃就近就地集中安置。20xx年，xx計(jì)劃搬遷5萬戶XX.X萬人，截止xx月底安置房主體開工率達(dá)到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主體完工率達(dá)到XX%。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)“增收入”。千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收渠道，初步探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧“十大路徑”。一是專項(xiàng)基金扶貧。設(shè)立了“扶持農(nóng)村貧困人口專項(xiàng)基金”，每年籌集資金XX.X億元，按照“有勞動(dòng)能力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、無勞動(dòng)能力解決實(shí)際困難”的原則，為在冊(cè)貧困戶每人每年補(bǔ)助1XX元，連續(xù)扶持到20**年。二是“合作社（企業(yè)）+貧困戶”扶貧。合作社或企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，為其免費(fèi)提供技術(shù)、農(nóng)資、銷售等一條龍服務(wù)，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。全市推廣延長(zhǎng)縣二海家禽散養(yǎng)合作社運(yùn)營(yíng)模式，目前已發(fā)展合作社xx4xx家，覆蓋貧困戶XX.X萬戶xx.1萬人。三是金融扶貧。全市9個(gè)縣建立了xx00-XXX萬元的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，協(xié)調(diào)金融部門按1:10的比例放大貸款規(guī)模，為貧困戶每戶發(fā)放xx-5萬元免擔(dān)保、免抵押扶貧小額貼息貸款，政府財(cái)政連續(xù)貼息三年。四是勞務(wù)輸出扶貧。成立勞務(wù)公司，整合零散獨(dú)戶剩余勞動(dòng)力，收集用人信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需規(guī)模化有效對(duì)接，幫助貧困戶就近就業(yè)增加收入。五是文化生態(tài)旅游扶貧。依托自然人文景觀，積極發(fā)展生態(tài)綠色旅游業(yè)，通過旅游產(chǎn)品和三產(chǎn)服務(wù)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。六是支部引領(lǐng)能人帶動(dòng)扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織創(chuàng)造力和凝聚力，同時(shí)發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。七是互助資金扶貧。實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)管理、“5戶聯(lián)保+產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)保”互助資金管理運(yùn)行模式，擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，提高會(huì)員股金，放大借款額度，一次性借款金額可提高到2萬元，有效解決了貧困戶會(huì)員發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題。八是林業(yè)生態(tài)扶貧。推廣吳起縣的做法，以林木種苗培育、造林綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和森林管理管護(hù)為主，大力發(fā)展家庭林場(chǎng)，增加貧困戶收入，全市xxxxXXX名貧困人口受益。九是果園、承包地托管扶貧。村干部、大戶能人對(duì)貧困戶無能力管理的果園、承包地等進(jìn)行托管，解決貧困戶因主觀原因?qū)е峦恋鼗氖?、粗放?jīng)營(yíng)的問題。十是文化產(chǎn)業(yè)扶貧。安塞縣充分發(fā)揮文化大縣優(yōu)勢(shì)，對(duì)有一定基礎(chǔ)和潛力的貧困戶子女開展腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫和曲藝培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合脫貧的先進(jìn)實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，組織編排曲藝節(jié)目在鄉(xiāng)村巡回演出，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）能力扶貧“斷窮根”。一是建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)扶貧培訓(xùn)體系。市上培訓(xùn)包扶干部，縣上負(fù)責(zé)貧困“兩后生”培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村青壯年，村上負(fù)責(zé)留守婦女和老人培訓(xùn)。二是突出“志、智、技、德”四大培訓(xùn)內(nèi)容，在全面提升貧困戶技能的基礎(chǔ)上，不斷樹立敬老、助人、互助的社會(huì)新風(fēng)尚。三是加大貧困家庭學(xué)生資助力度。普通高中學(xué)生，每人每年資助2XX元，中高職在校生一次性資助xxXX元，大學(xué)本科生每人分四年資助XX.X萬元。

（四）整村推進(jìn)“換窮貌”。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村居環(huán)境整治三個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧相結(jié)合，行業(yè)部門負(fù)責(zé)水電路等“到村”問題，專項(xiàng)扶貧解決“到組到戶”的問題，全面推進(jìn)新確定的XXX個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

（五）救助扶貧“總兜底”。對(duì)xx.XXX萬無勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行救助兜底全覆蓋；對(duì)因突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時(shí)救助；對(duì)患慢性病導(dǎo)致生活困難的貧困戶給予醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡等無勞動(dòng)能力的貧困人口，采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式；按照省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額，實(shí)行政府進(jìn)準(zhǔn)兜底保障；公益性崗位優(yōu)先滿足貧困戶人口就業(yè)，企業(yè)每吸納一個(gè)貧困戶人口就業(yè)，財(cái)政補(bǔ)助1XX元；從今年起，通過三年將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到省定扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。

（六）包村聯(lián)戶“傳幫帶”。選派1XXX名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村和黨建后進(jìn)村“第一書記”，開展駐村包村，xx7XXX名市縣區(qū)黨政企事業(yè)單位干部進(jìn)村開展聯(lián)戶扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了全市XXX個(gè)貧困村，村村有駐村工作隊(duì)，XX.X萬戶貧困人口戶戶有包扶責(zé)任人。

三、對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。xx、xx兩市已經(jīng)形成精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前最重要工作之一的共識(shí)。當(dāng)前，我市扶貧也進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，我們必須以更加有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)思路和辦法來打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建議全市上下把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。二是建議市上召開一次扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)十二個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀、點(diǎn)評(píng)，尋找不足，傳導(dǎo)壓力。三是建議組織各縣區(qū)扶貧辦主任、分管副縣長(zhǎng)到周邊精準(zhǔn)扶貧工作成效明顯的市區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，推動(dòng)工作。

（二）

研究扶貧“金點(diǎn)子”。越是任務(wù)艱巨，越要科學(xué)施策?，F(xiàn)在剩下的貧困人口，區(qū)域性、綜合性、復(fù)雜性疊加，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要吃特惠政策的“偏飯”，靠超常規(guī)手段才能解決問題。上項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，要將脫貧效果綜合考慮，防止出現(xiàn)“項(xiàng)目實(shí)施了、機(jī)械化引進(jìn)來了，但農(nóng)民被擠出去了”“龍頭強(qiáng)了、老板富了，但貧困群眾依然貧困”等現(xiàn)象。教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要盡可能向貧困區(qū)域、貧困人口傾斜，打好政策“側(cè)邊球”，多措并舉“拔窮根”。比如，通過龍頭、大戶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，可以探索資產(chǎn)收益模式，將項(xiàng)目資金折股，傾斜給貧困戶；也可以建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；還可以通過產(chǎn)權(quán)改革，讓貧困戶土地入股，分享農(nóng)業(yè)增值收益等等。

（三）實(shí)踐“十個(gè)全覆蓋”工程?；A(chǔ)差、底子薄，是貧困最明顯的特征，也是致貧的客觀原因。借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)“活力小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，在有條件的縣區(qū)推廣實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，整合項(xiàng)目、捆綁資金，優(yōu)先解決路、水、電、通訊等制約發(fā)展的瓶頸問題，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，促進(jìn)脫貧致富。

（四）提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。精準(zhǔn)扶貧如何更見效，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心。堅(jiān)持短平快增收與長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變貧困戶農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，根據(jù)丘陵溝壑區(qū)、風(fēng)沙草灘區(qū)、沿黃區(qū)域的地理特點(diǎn)，科學(xué)化、有重點(diǎn)地扶持貧困戶發(fā)展山地蘋果、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、棚栽等產(chǎn)業(yè)和雞、羊、兔等畜禽養(yǎng)殖業(yè)；依托自然生態(tài)人文景觀，扶持發(fā)展生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)；做強(qiáng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，提高進(jìn)入和占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。整合各類生產(chǎn)要素，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）創(chuàng)新金融扶貧方式。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿和引導(dǎo)作用，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，通過與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，進(jìn)一步做大扶貧開發(fā)資金總量。借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前互助資金、貼息貸款的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“金融扶貧富民工程”，支持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，以及吸納貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的實(shí)體發(fā)展；借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各縣區(qū)設(shè)立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；?，協(xié)調(diào)金融部門按1:10比例放大貸款規(guī)模，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

（六）放大生態(tài)建設(shè)效益。將“xx生態(tài)建設(shè)綠化大行動(dòng)”與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)最大化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。讓貧困人口優(yōu)先參與植樹造林、城市綠化等生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，賺取勞務(wù)費(fèi)，達(dá)到貧困戶增收和生態(tài)綠化的“雙贏”效果。在有條件的地方，按照適度規(guī)模、先行試點(diǎn)、逐步發(fā)展的建設(shè)原則，啟動(dòng)家庭林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口脫貧。

（七）引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)幫扶力量與扶貧對(duì)象直接溝通銜接的橋梁和紐帶，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源等多種方式參與扶貧開發(fā)，對(duì)于效益較好但又缺乏人才的企業(yè)，引導(dǎo)其通過資助學(xué)業(yè)、提前就業(yè)協(xié)定等方式結(jié)對(duì)幫扶。設(shè)立社會(huì)扶貧資金專戶，組織公募扶貧資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物，幫助貧困人口脫貧解困。

（八）發(fā)揮支部引領(lǐng)能人帶動(dòng)作用?；疖嚺艿每?，全看車頭帶。村子里有個(gè)有本事人，能把全村帶活。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織創(chuàng)造力、凝聚力，有效落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作措施，推動(dòng)集體、農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮致富能人腦子活、路子廣、基礎(chǔ)厚的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加收入。

（九）構(gòu)建“大扶貧”格局。扶貧開發(fā)是全社會(huì)的共同責(zé)任。堅(jiān)持“整合各方資源、集中力量辦事”原則，在用足、用好各級(jí)政策和資金的基礎(chǔ)上，有效整合政府行政資源以外和重要幫困力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體“大扶貧”格局，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。挖掘各方潛力，精準(zhǔn)推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，大力宣傳中省和我市的扶貧政策、目標(biāo)、舉措等內(nèi)容，按時(shí)間進(jìn)度及時(shí)表彰先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（十）調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性。脫貧致富，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾的積極性是根本之計(jì)。通過感情交流、教育引導(dǎo)、扶貧成效啟迪、技能培訓(xùn)等多種措施，激發(fā)貧困群眾發(fā)家致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力，由“要我富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弧?，靠自身潛力和勤勞雙手謀生發(fā)展，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力，不斷探索和建立“開發(fā)式、造血式”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

篇7

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“bbs”為你整理了這篇“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

近年來，金溪以全國(guó)“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)縣為契機(jī)，以探索解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作中的難題為導(dǎo)向，健全了征信證明、產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估三大體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作舉措，開展一系列富有成效的農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)實(shí)踐，探索出“1+2+N”（1個(gè)平臺(tái)，2項(xiàng)保障，多種形式）的工作方法，取得明顯成效。為進(jìn)一步總結(jié)和解決金溪縣農(nóng)村新“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)）抵押貸款工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，推進(jìn)我市 “兩權(quán)”抵押貸款走深走實(shí)，探索生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的具體路徑，我們深入金溪陸坊鄉(xiāng)、黃通鄉(xiāng)進(jìn)行細(xì)致的了解，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作總體情況

金溪縣地處江西東部、撫河中游，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。金溪縣下轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積1358平方公里。2019年常住人口30.67萬，農(nóng)業(yè)人口為23.1萬人，其中外出務(wù)工人員9.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的41.1%。

1.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況。農(nóng)業(yè)：金溪縣現(xiàn)有農(nóng)田面積44.5萬畝，已流轉(zhuǎn)面積25萬余畝，占比56.18％。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家（其中種植基地型10家），經(jīng)營(yíng)面積3.4萬畝；合作社571家，其中種養(yǎng)合作社336家，經(jīng)營(yíng)面積7.68萬畝；種糧大戶1200戶（50畝以上），經(jīng)營(yíng)面積9.8萬畝。林業(yè)：金溪縣現(xiàn)有林地面積118.2萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)：2家江西天香林業(yè)開發(fā)有限公司、江西思派思香料化工有限公司；省級(jí)龍頭企業(yè)1家；市級(jí)龍頭企業(yè)4家），林業(yè)種植專業(yè)合作社6家。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。按照全省統(tǒng)一部署，2014年5月，金溪縣啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。至2017年底，全縣完成農(nóng)村土地確權(quán)面積443251畝，占當(dāng)年農(nóng)田確權(quán)任務(wù)的99.5%；完成確權(quán)的村小組1373個(gè)，占有農(nóng)田確權(quán)任務(wù)村小組的99.7%；完成農(nóng)戶48462戶，占總?cè)蝿?wù)的99.7%。2015年金溪縣入選全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱農(nóng)地抵押貸款）試點(diǎn)工作，截至2019年底，全縣共發(fā)放農(nóng)地抵押貸款1205筆，貸款余額為40360萬元（其中2019年農(nóng)地抵押貸款累計(jì)發(fā)放465筆，貸款金額為17695萬元），占全省24%，位居全省第一，也是全市唯一開展了農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的縣（區(qū)）。根據(jù)人民銀行金溪縣支行關(guān)于農(nóng)地抵押貸款資金統(tǒng)計(jì)，截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款金額2720萬元，占比6.74%；農(nóng)業(yè)合作社貸款金額960萬元，占比2.38%；家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額13010萬元，占比32.23%；專業(yè)大戶貸款金額9737萬元，占比24.13%；農(nóng)（散）戶貸款金額為13933萬元，占比34.52%。

3.林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。金溪縣現(xiàn)有118.2萬畝林地中，集體林面積116.8萬畝，占比98.9%，國(guó)有林面積1.22萬畝，占比1.1%。目前，金溪縣已發(fā)林權(quán)證41616本，林地確權(quán)面積113.21萬畝，占全縣林業(yè)總面積的95.78%。發(fā)放的林權(quán)證中，國(guó)有50本，占比0.12%；集體1836本，占比4.41%；個(gè)人39730本，占比95.47%。2018－2019年，金溪縣共辦理林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱林權(quán)抵押貸款）8筆，貸款金額746萬元。我市開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的重點(diǎn)地區(qū)是資溪縣和黎川縣，且資溪縣是全省唯一試點(diǎn)縣。截至目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款279筆，抵押面積44.5萬畝，貸款余額7.4億元。

二、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的主要問題

雖然金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作在全市率先進(jìn)行探索，但是貸款規(guī)模和覆蓋面依然不大，全縣“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模僅占涉農(nóng)貸款的4％左右。從全市來看，2019年全市“兩權(quán)”貸款余額為11.5億元，僅占全市各項(xiàng)貸款余額的0.58%，全市林權(quán)抵押貸款更是處在低位萎縮狀態(tài)。通過此次在金溪縣實(shí)地考察調(diào)研，存在以下主要問題：

1.農(nóng)（林）地確權(quán)工作不扎實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，農(nóng)村一直對(duì)農(nóng)地有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，再加上近年來全國(guó)推廣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)農(nóng)村地容地貌的改變，導(dǎo)致全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的面積與農(nóng)戶實(shí)際擁有的面積不一致。同時(shí)我市農(nóng)村承包地雖已完成了確權(quán)頒證國(guó)家驗(yàn)收工作，確權(quán)頒證率達(dá)90%以上，但還有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會(huì)出于對(duì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的管理監(jiān)督及權(quán)益保護(hù)、協(xié)解土地確權(quán)糾紛等因素考慮，將部分權(quán)證暫留至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)，未直接發(fā)放至農(nóng)戶手中（全市目前證書到戶數(shù)48余萬戶，完成率70.56%）。林權(quán)方面，全省林權(quán)確權(quán)頒證工作從2005開始到2007年基本結(jié)束，截止目前，全市林地確權(quán)面積為1879.48萬畝，占總林地面積的95.7%。由于當(dāng)時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致在辦理林權(quán)登記時(shí)，有相當(dāng)多的一批林權(quán)證登記缺少矢量圖形數(shù)據(jù)，宗地圖僅用草圖示意，權(quán)籍調(diào)查及落宗不夠準(zhǔn)確，跨宗、重疊、飛地較多，有效數(shù)據(jù)利用率不高。金溪縣確權(quán)頒證的41616本林權(quán)證中，因錯(cuò)證等原因收回證本數(shù)為6000本，占比14.41%，已發(fā)放到林農(nóng)本數(shù)為35616本。由于林改過程中產(chǎn)生的歷史遺留問題，以及林權(quán)發(fā)證落宗是在54坐標(biāo)系地形圖上手工勾畫的，與自然資源部門制定的權(quán)證落宗標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢。目前，全市共辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記2585件，涉及面積16萬畝，占比僅為0.84%。

2.農(nóng)（林）戶“兩權(quán)”抵押貸款的積極性不高。一是貸款手續(xù)繁瑣。雖然金溪縣實(shí)行了“兩權(quán)”貸款綠色通道，但實(shí)際上在辦理抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，農(nóng)（林）戶要先后到村小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣行業(yè)主管部門開證明，再到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行登記，然后提供給金融機(jī)構(gòu)。在辦理“惠農(nóng)信貸通”業(yè)務(wù)時(shí)，首先由縣行業(yè)主管單位推薦，然后縣財(cái)政、金融、貸款銀行等單位共同審核，貸款資金需求在100萬以上的還需要縣惠農(nóng)信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過才可發(fā)放，批準(zhǔn)放款時(shí)間長(zhǎng)。據(jù)了解，目前，林農(nóng)用林權(quán)證抵押貸款時(shí)，更多的是需要兩個(gè)公職人員用信用擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)擔(dān)保。二是農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)前期投入大回報(bào)期長(zhǎng)。金溪縣現(xiàn)有毛竹12萬余畝，目前種植毛竹的效益是每畝500元左右，扣除種苗、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等成本，每畝最多掙300元左右。大部分林戶為此已不再從事林業(yè)種植，而是選擇到外地打工掙錢。而留下的散戶，因種植規(guī)模偏小而無需融資，或通過向農(nóng)資店進(jìn)行賒賬或通過農(nóng)商行的個(gè)人信用貸款等渠道就可以滿足。

3.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。截至2019年底，金溪縣通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積為20.88萬畝，僅占全縣農(nóng)田面積的46.9%。全市農(nóng)田面積435.89萬畝、流轉(zhuǎn)面積204萬畝，占比46.8%；林權(quán)抵押面積54.5萬畝，僅占全市林地面積1966萬畝的2.77%。目前，全市50畝以上種糧大戶共9422戶，種田面積、種糧面積分別為127.7萬畝、185.3萬畝，分別僅占全市基本農(nóng)田的30.4%、全市糧食生產(chǎn)面積的29.9%。同時(shí)，糧食初級(jí)加工能力嚴(yán)重過剩、精細(xì)加工少、產(chǎn)業(yè)鏈沒有全面建立。再如我市有麻姑集團(tuán)（糧油加工類）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但年加工能力也只有10萬噸，全市163家大米生產(chǎn)企業(yè)分布在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行加工，年處理稻谷能力為416.45萬噸，2019年處理原糧103.23萬噸，僅占年產(chǎn)能的 24.8%，大部分企業(yè)處于半開工狀態(tài)，另有18家大米加工企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)。

4.“兩權(quán)”價(jià)值核算評(píng)估體系不夠健全。由于區(qū)域條件、自然環(huán)境條件及資源狀況的不同，使得農(nóng)（林）地使用權(quán)、農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值也有差別，并受市場(chǎng)因素影響而產(chǎn)生波動(dòng)。目前，全市缺少被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)的評(píng)估人才，無法對(duì)農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在評(píng)估過程中往往以金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)估部門參與為主，行業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)厥煜まr(nóng)（林）經(jīng)營(yíng)狀況的人士參與度不高。據(jù)了解，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款主要以雙方簽定的土地租賃價(jià)格作為授信依據(jù)，很少將地面附作物收益納入評(píng)估價(jià)值，造成抵押物價(jià)值評(píng)估偏低，影響貸款綜合授信。如陸坊鄉(xiāng)江西城彩園林科技有限公司通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝土地建成300畝苗木大棚和4700畝“景觀花?！?，縣農(nóng)商銀行僅以公司付給農(nóng)戶的租金作為抵押物評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放抵押貸款500萬元；黃通鄉(xiāng)河灣村林地大戶通過林權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，以林權(quán)證抵押貸款，縣農(nóng)商銀行無法對(duì)其中經(jīng)濟(jì)林的“潛在價(jià)值”進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，貸款金額也僅為400萬元。

5.“兩權(quán)”交易體系不夠健全。一是交易數(shù)據(jù)沒有互通共享。全市雖然建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，但市與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的“兩權(quán)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通，造成“兩權(quán)”評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享。二是交易體制機(jī)制還未全健全。由于“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)抵押登記是新鮮事務(wù)，市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心還未出臺(tái)的交易辦法或規(guī)則，辦事流程也未規(guī)范，很多農(nóng)（林）戶還是以口頭協(xié)議或雙方簽定流轉(zhuǎn)合同等方式來約定，很少到交易中心進(jìn)行登記。如金溪縣公共資源（生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)）交易中心投入運(yùn)行后，辦理土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，僅占總流轉(zhuǎn)面積的8%左右。

6.風(fēng)險(xiǎn)緩解機(jī)制尚未建立。目前，金溪縣主要是農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行在開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“兩權(quán)”抵押貸款還未形成合力。主要原因在于：一是風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償不到位。一方面，“兩權(quán)”貸款抵押物的管理完全在借款人的使用管護(hù)之中，抵押物的少量減少，一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，無形中增加了貸款的后期管理難度；另一方面，農(nóng)業(yè)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中面臨諸多自然災(zāi)害的影響，即使辦理了保險(xiǎn)，但由于農(nóng)業(yè)、林木保險(xiǎn)具有高保費(fèi)、高保額、高成本等特點(diǎn)，農(nóng)（林）戶極少購買商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅以國(guó)家政策性保險(xiǎn)為支撐。一旦發(fā)生自然災(zāi)害會(huì)大幅降低經(jīng)營(yíng)主體貸款償還能力，極易造成債權(quán)懸空，出現(xiàn)代償風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟坏轿贿M(jìn)一步制約了金融機(jī)構(gòu)參與“兩權(quán)”抵押貸款工作的積極性，如金溪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款余額超過4億元，但僅建立了600萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按1：8的補(bǔ)償比例也只能撬動(dòng)4800萬土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。二是農(nóng)（林）資產(chǎn)處置困難。一方面是政策因素。如林權(quán)處置需辦理砍伐指標(biāo)、拍賣、變賣、訴訟等一些手續(xù)，一旦抵押林權(quán)辦理不到砍伐證，抵押變現(xiàn)就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，抵押權(quán)就無法實(shí)現(xiàn)。另一方面社會(huì)穩(wěn)定因素。農(nóng)（林）地的屬地性質(zhì)導(dǎo)致社會(huì)資本擔(dān)心抵押物原主人出面擾亂居多，不敢輕易接手處置農(nóng)（林）地。同時(shí)，國(guó)家也一直重視對(duì)“三農(nóng)”的保護(hù)，為了社會(huì)穩(wěn)定造成法院貸款訴訟執(zhí)行的難度加大，抵押物處置成本相對(duì)較高。以上原因的綜合影響，造成了不良貸款占比較高。如資溪縣農(nóng)商銀行目前林權(quán)不良貸款余額高達(dá)1800余萬元，不良貸款率達(dá)19.3%。三是相關(guān)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制尚未建立健全。“兩權(quán)”抵押貸款雖然在穩(wěn)步推進(jìn)，但從頂層設(shè)計(jì)上看，國(guó)家、省還沒有出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，如在提高不良貸款的容忍度、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度等方面還沒有具體的指導(dǎo)性意見，制約了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、下步工作建議

深入開展“兩權(quán)”抵押貸款工作是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的重要內(nèi)容，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。要進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的突出問題，確保“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)順利推進(jìn)。

1.加快建立健全“兩權(quán)”確權(quán)數(shù)據(jù)庫。確權(quán)登記頒證工作是“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作中基礎(chǔ)的一環(huán)，是加快經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低銀行貸款顧慮的前提。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門牽頭，各縣（區(qū)）人民政府配合，對(duì)全市“兩權(quán)”確權(quán)頒證進(jìn)行全面的梳理。對(duì)沒有辦證的要補(bǔ)辦，對(duì)有爭(zhēng)議糾紛的農(nóng)（林）地，要通過航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)等手段，明確界址、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保權(quán)屬清晰。二是在現(xiàn)有“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)庫，建立IC卡，完善產(chǎn)權(quán)資料信息化管理，做到“田定權(quán)、樹定根、人定心”。

2.提高農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)農(nóng)（林）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既可以引導(dǎo)農(nóng)戶直接和間接參與產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行增收，又可以有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的資金貸款需求，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款的規(guī)模和影響力。一是大力培育經(jīng)營(yíng)主體。各地各部門要圍繞市委、市政府提出的發(fā)展“兩特一游”要求，大力發(fā)展特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出口蔬菜、中藥材、水果、有機(jī)稻米等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；加快提高“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，加速土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。二是加大招商引資力度。通過農(nóng)（林）業(yè)招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分利用全市的農(nóng)（林）業(yè)資源，發(fā)展延伸農(nóng)（林）業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)（林）業(yè)資源的采集、運(yùn)輸和加工成本。利用招商企業(yè)的雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才穩(wěn)步提升農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的所處地位，提升農(nóng)（林）業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。

3.建立“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估體系。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源部門牽頭組建專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫，并制定“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估制度、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)高估或低估等惡意行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是建立貸款方、評(píng)估方、權(quán)屬方三方共認(rèn)的機(jī)制。對(duì)評(píng)估的“兩權(quán)”價(jià)值要相互認(rèn)可，降低評(píng)估成本與難度，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的貸款積極性。三是建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“兩權(quán)”抵押物的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)估，避免“兩權(quán)”資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估嚴(yán)重偏低。

4.完善“兩權(quán)”交易體系。一是以市公共資源交易中心為平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，接入“贛服通”，建立全市“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息共享云平臺(tái)和交易市場(chǎng)。二是規(guī)范交易平臺(tái)制度，制定科學(xué)規(guī)范的交易規(guī)則，形成確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉(zhuǎn)“一體式”服務(wù)，引導(dǎo)各方通過交易平臺(tái)進(jìn)行交易、拍賣、定價(jià)、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置。三是建議規(guī)范交易行為，今后全市所有的國(guó)有集體“兩權(quán)”資產(chǎn)交易，必須要進(jìn)入交易中心。

5.建立“兩權(quán)”貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是建議由市有關(guān)部門加快建立信用+“兩權(quán)”抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，建立面向金融機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)信貸體系。為貸款主體建立信用檔案，并嵌入銀行“兩權(quán)”抵押金融產(chǎn)品的風(fēng)控體系中，為全面推行“兩權(quán)”抵押貸款奠定堅(jiān)實(shí)信用基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。建議由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金，原則上市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金不少于1億元，各縣（區(qū)）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金不少于2000萬元。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要制定貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋工作方案，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)的力度。建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索特色產(chǎn)業(yè)“政策性+商業(yè)性”保險(xiǎn)途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，提升生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。加大“兩權(quán)”信貸抵押擔(dān)保創(chuàng)新力度，扎實(shí)發(fā)展市縣擔(dān)保公司，積極引入省級(jí)擔(dān)保公司，優(yōu)先為“兩權(quán)”抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品提供擔(dān)保，分擔(dān)銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。五是探索建立生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管中心，用市場(chǎng)化的手段來處置解決“兩權(quán)”抵押貸款中抵押物處置難的問題。

篇8

關(guān)鍵詞：高職院校；網(wǎng)絡(luò)專業(yè)；課程體系

專業(yè)建設(shè)是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)實(shí)力的重要方面。要想辦出特色、打造品牌專業(yè)，離不開專業(yè)建設(shè)的支撐。而專業(yè)建設(shè)的重中之重則是專業(yè)的課程建設(shè)。以課程建設(shè)為中心，則師資的合理規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)環(huán)境的配置、校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等等專業(yè)課程的建設(shè)項(xiàng)目就有了明確的目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目間的權(quán)重比也就有了衡量和設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就我院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)如何實(shí)踐學(xué)?！拔逦灰惑w”辦學(xué)宗旨的實(shí)務(wù)進(jìn)行剖析和討論。

一、明確專業(yè)定位，確定人才培養(yǎng)方案

高等職業(yè)教育的規(guī)律集中體現(xiàn)在致力于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃――課程結(jié)構(gòu)的特征之中。人才培養(yǎng)方案的確定，對(duì)于高職院校專業(yè)建設(shè)來是具有戰(zhàn)略意義的。既要和行業(yè)、企業(yè)積極合作，出于前瞻性的考慮，又要從自身?xiàng)l件出發(fā)不能盲從。其關(guān)鍵問題在于培養(yǎng)目標(biāo)的定位問題。通過定期開展人才需求調(diào)研、區(qū)域內(nèi)企業(yè)調(diào)研、企業(yè)專家參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、畢業(yè)生調(diào)查反饋等多種手段。切實(shí)做好建設(shè)人才培養(yǎng)方案建設(shè)工作，為課程體系和教學(xué)計(jì)劃的制定提供正確指導(dǎo)作用。

具體的討論和分析過程中要注重以下幾點(diǎn)：

1． 注重企業(yè)實(shí)際需求的調(diào)研，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)方案。要充分調(diào)研本地企業(yè)，明確其人才需求規(guī)格、數(shù)量，才能更好的保證人才培養(yǎng)方案的適用性。目前，企業(yè)在選擇導(dǎo)致當(dāng)前高職學(xué)生就業(yè)難最主要因素的順序如下圖依次為：

① 社會(huì)適應(yīng)能力較差（65．2%）；② 就業(yè)心態(tài)和就業(yè)預(yù)期不匹配（50．9%）；③ 對(duì)崗位專業(yè)知識(shí)缺乏了解（2．6%）；④ 職業(yè)生涯規(guī)劃不夠（28．3%）。

注重差異性。目前，新型網(wǎng)絡(luò)型人才需求走強(qiáng)，主要是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)三個(gè)方面。但各地的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)的不同在業(yè)務(wù)上有比較大的差異，網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)企業(yè)的差別更大。這勢(shì)必造成各企業(yè)擇人標(biāo)準(zhǔn)的不同。

2．保持對(duì)行業(yè)信息的敏感度。結(jié)合供應(yīng)商ISP建設(shè)項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)模等多方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有利于我們對(duì)人才培養(yǎng)方案的總體性把握。如今年中國(guó)電信已經(jīng)決定投入800億人民幣進(jìn)行C網(wǎng)建設(shè)。截至2008年7月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)突破2．53億；寬帶用戶占到網(wǎng)民總數(shù)的75．6%；電腦的擁有量城鎮(zhèn)達(dá)到了每百戶47臺(tái)。必將在路由器和交換機(jī)等核心設(shè)備應(yīng)用和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)方面人才產(chǎn)生強(qiáng)大需求。

3．做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為手段的反饋環(huán)節(jié)。學(xué)生求職的成功與否、難易度是對(duì)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)定位的最好檢驗(yàn)。但這個(gè)過程不光有知識(shí)和技術(shù)準(zhǔn)備，也有職業(yè)素質(zhì)和心理上的準(zhǔn)備。就業(yè)能力的構(gòu)成要素，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有不同的見解和看法，比較典型的如瑞士的戈德斯密德的五要素說：就業(yè)動(dòng)機(jī)及良好的個(gè)人素質(zhì)；人際關(guān)系技巧；掌握豐富的科學(xué)知識(shí)；有效的工作方法；敏銳的、廣闊的視野。專業(yè)定位是否準(zhǔn)確；專業(yè)的技能訓(xùn)練和職業(yè)生涯規(guī)劃是否能給為學(xué)生足夠的自信；專業(yè)核心能力是否和崗位核心能力相匹配等問題需要畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為手段的反饋環(huán)節(jié)。

二、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)使畢業(yè)生具有“平臺(tái)技能扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、職業(yè)素質(zhì)高”的特點(diǎn)，以職業(yè)能力為核心。雖然從畢業(yè)生就業(yè)瓶頸因素排名上，對(duì)崗位專業(yè)知識(shí)缺乏了解占（32．6%），只列第三。但減少這個(gè)32．6%是最能體現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的專業(yè)（professional）特色的點(diǎn)。也是課程體系的優(yōu)化建設(shè)的目標(biāo)之一。

1． 采用行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須尊重企業(yè)認(rèn)同。以職業(yè)能力為核心的課程體系，必須尊重企業(yè)認(rèn)同，以行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)廠商認(rèn)證在業(yè)界認(rèn)可度高。如網(wǎng)絡(luò)專業(yè)對(duì)思科、華為等高端認(rèn)證證書建設(shè)、課證整合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)等對(duì)于目前的“雙證制”和“多證制”的教學(xué)模式添加了核心內(nèi)涵。對(duì)于單機(jī)和寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)可以從行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)想的Lcse工程師認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn)做好課證融合工作。

2． 課程體系建設(shè)模塊化。模塊化專業(yè)核心能力培養(yǎng)課程，理順課程鏈路和銜接關(guān)系是課程體系建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)崗位需求分析和企業(yè)調(diào)研，對(duì)專業(yè)核心能力進(jìn)行課程分解，突出專業(yè)主干課。專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能是學(xué)生立足社會(huì)，從事一種職業(yè)的主要支撐。因此在課程設(shè)置中必須突出專業(yè)主干課程，相對(duì)傳統(tǒng)專科教育，非但不能縮減，而是要適當(dāng)加強(qiáng)。同時(shí)對(duì)于專業(yè)的平臺(tái)課程的建設(shè)也可以大致模塊化成：web基礎(chǔ)模塊（包含硬件、軟件兩方面）、計(jì)算機(jī)語言模塊、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用模塊。

3． 企業(yè)、學(xué)校共同參與課程建設(shè)。要把企業(yè)用人需求轉(zhuǎn)化為高職的培養(yǎng)目標(biāo)，在課程體系設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出來。不但在課程的決策階段建立相應(yīng)的企業(yè)參與機(jī)制，而且在課程的建設(shè)中也離不開企業(yè)。在建立相關(guān)企業(yè)或用人單位有關(guān)人員參加專業(yè)管理委員會(huì)，研究制訂專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)骨干加入課程建設(shè)中來，把知識(shí)和技能的培訓(xùn)和企業(yè)生產(chǎn)過程、員工工作過程相結(jié)合，才能做好課程的建設(shè)，更好的把握課程在專業(yè)中的地位和作用。

4． 推廣項(xiàng)目化教學(xué)、明確教學(xué)子任務(wù)要求。項(xiàng)目化教學(xué)不但課程本身的職業(yè)性、應(yīng)用性體現(xiàn)出來，老師對(duì)于課程的教學(xué)目標(biāo)也更容把握，課程與課程之間的銜接更加清晰。高職網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)總目標(biāo)是培養(yǎng)出社會(huì)急需的大量動(dòng)手能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)組建建設(shè)及管理人員。每門專業(yè)課的子目標(biāo)都要從屬于總目標(biāo)。企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和教學(xué)化對(duì)于學(xué)生的技能學(xué)習(xí)提供了必要的崗位環(huán)境和職業(yè)熏陶，課程的培訓(xùn)目的更加明確，學(xué)生更易掌握。例如，《組裝與維護(hù)》課程中通過企業(yè)購機(jī)方案的編制的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生從單純的微機(jī)硬件組成及硬件性能參數(shù)掌握，轉(zhuǎn)化為對(duì)于價(jià)格、性能、品牌為主導(dǎo)因素下的微機(jī)硬件性能參數(shù)的應(yīng)用，學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)明確。課程由若干個(gè)項(xiàng)目組成，每個(gè)項(xiàng)目可以是一個(gè)完整的崗位任務(wù)或相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)品，子任務(wù)的要求明確，編排方式有遞進(jìn)式、并列式、流程式三種。

項(xiàng)目化課程減少了課程開發(fā)中的重復(fù)性建設(shè)。IT技術(shù)的更新速度非?？?，所以課程內(nèi)容、教材選用與編寫、實(shí)驗(yàn)環(huán)境設(shè)計(jì)與實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)處于動(dòng)態(tài)之中。由于課程中的項(xiàng)目和崗位工作過程大致相當(dāng)，可以相對(duì)穩(wěn)定。工作職責(zé)（過程）不變，項(xiàng)目不變，變的是設(shè)備、實(shí)現(xiàn)技術(shù)、開發(fā)工具等等。

三、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)課程教學(xué)組織實(shí)施

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)課程既有較深的理論性和系統(tǒng)性，又有較強(qiáng)的實(shí)踐性，在教學(xué)中將抽象的理論課程具體化僅僅包裝若干項(xiàng)目是不夠的。

1. 注重實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)，專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)共同培養(yǎng)。高職學(xué)生的抽象思維和邏輯思維能力較弱，教學(xué)過程中比之普通高校學(xué)生更需要感性的體驗(yàn)和實(shí)踐操作。對(duì)于專業(yè)核心能力模塊中的課程，有條件的要開設(shè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)，特別是主干課程，并做好實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目職業(yè)特色要求。課程的教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地允許的情況下，要盡量滿足實(shí)踐：理論1的學(xué)時(shí)分配?？梢园才胚m當(dāng)?shù)恼n時(shí)參觀學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：從網(wǎng)卡、網(wǎng)線、到路由器、交換機(jī)等；從配線架、機(jī)架到設(shè)備間子系統(tǒng)、垂直干線子系統(tǒng)等，并鼓勵(lì)學(xué)生在假期主動(dòng)聯(lián)系各電腦公司、企事業(yè)單位，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、參觀實(shí)習(xí)，以調(diào)研報(bào)告和實(shí)習(xí)報(bào)告做為成績(jī)驗(yàn)收憑信。

2. 設(shè)立企業(yè)兼職教師庫，規(guī)范化管理。設(shè)立企業(yè)兼職教師庫，整合各專業(yè)資源，是充分發(fā)揮企業(yè)兼職教師在實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)上的工程經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的前提條件。高職院校大多數(shù)和當(dāng)場(chǎng)企業(yè)有著比較密切的聯(lián)系，也聘請(qǐng)過不少企業(yè)兼職教師。但是企業(yè)兼職教師的時(shí)間安排不確定性較強(qiáng)，各專業(yè)在兼職教師的聘請(qǐng)和任用上隨意性也較強(qiáng)。設(shè)立企業(yè)兼職教師庫，方便宏觀角度的調(diào)試與整合學(xué)院各專業(yè)的資源，更易做到規(guī)范化管理。

3. 采用靈活多變的教學(xué)手段。網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的課程要求動(dòng)手實(shí)踐能力比較強(qiáng)，而且是在一定的理論基礎(chǔ)之上實(shí)踐技能。所以在項(xiàng)目化教學(xué)的過程中，要合理的穿插、引用、引申理論知識(shí)。綜合使用講授、任務(wù)引導(dǎo)、分組討論、演示、問答啟發(fā)多種教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)教學(xué)，有條件的實(shí)施理論和實(shí)踐一體化教學(xué)。要讓學(xué)生領(lǐng)悟到網(wǎng)絡(luò)各課程之間的聯(lián)系，以利于他們以后在組建網(wǎng)絡(luò)或排除故障時(shí)能夠全面考慮，而不是孤立地看問題，提高他們解決問題的整體能力。

4. 建立e-learning、e-doing學(xué)習(xí)環(huán)境。E-Learning是指通過因特網(wǎng)或其他數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)與教學(xué)的活動(dòng)，它充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的、具有全新溝通機(jī)制與豐富資源的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一種全新的學(xué)習(xí)方式。是學(xué)生預(yù)習(xí)、重溫課堂和師生互動(dòng)交流的新方式。E-Doing是E-Learning的深化，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)專業(yè)來說，相當(dāng)于把實(shí)訓(xùn)室搬回寢室、搬回家。教師和學(xué)生可以進(jìn)行網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)。打造一個(gè)全天候的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)不僅僅只是瀏覽，而是一個(gè)包含咨詢、決策、計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)估、補(bǔ)償糾錯(cuò)的完整工作過程。有效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性

四、結(jié)語

在建設(shè)我院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程體系中，始終堅(jiān)持以人才培養(yǎng)方案為指導(dǎo)，職業(yè)技能培養(yǎng)為核心，將理論知識(shí)夠用為度，在實(shí)踐中掌握技能。形成了具有特色的課程體系，這種體系主要特色在于：首先是核心技能的定位與職業(yè)能力掛鉤，從而明確了技能培養(yǎng)的目標(biāo)，然后，采用了自頂向下的分析和論證，形成了模塊化崗位能力課程支撐體系，使學(xué)生在專業(yè)理論、專業(yè)技能方面真正受到職業(yè)化的、全方位的培養(yǎng)、鍛煉。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】花卉；苗木；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

新疆呼圖壁縣距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市76公里，距州府所在地昌吉市36公里，處于“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心地帶，全縣總面積9721.6平方公里。由于其然條件優(yōu)越，花卉資源豐富，栽培歷史悠久，自古便有“花之春城、西域春城”的美稱。2005年以來，呼圖壁花卉苗木產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)騰飛中發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升，在金融危機(jī)中轉(zhuǎn)型。而今，綠化苗木引領(lǐng)潮流，農(nóng)民增收貢獻(xiàn)卓著，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，成為了呼圖壁縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

1.呼圖壁縣花卉苗木業(yè)發(fā)展概況

呼圖壁縣苗木產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)七十年代末八十年代初，已有30多年的歷史。經(jīng)過30多年的發(fā)展呼圖壁縣的苗木花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。

品種體系多：從整體結(jié)構(gòu)上看，形成了以造林苗木、綠化景觀苗木、經(jīng)濟(jì)林苗木為主的三大系列苗木產(chǎn)品，200多個(gè)品種。

繁育面積大：苗木花卉種植面積10.4萬畝，其中苗木面積9.9萬畝，花卉面積0.5萬畝。從區(qū)域分布看，縣城東分布7.3萬畝，縣城西分布3.1萬畝，集中分布在二十里店鎮(zhèn)，形成了以國(guó)道、省道S201、鐵路為中軸，從東到西貫穿二十里店鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)長(zhǎng)約50公里、平均寬約3公里的苗木花卉生產(chǎn)基地。

規(guī)模程度高：從苗木花卉產(chǎn)業(yè)組織化程度看，全縣共有國(guó)有苗圃1家，注冊(cè)苗木花卉企業(yè)48家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶92家，苗木經(jīng)營(yíng)大戶160戶，輻射帶動(dòng)6000戶，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村，苗木生產(chǎn)從業(yè)人員2余萬人。

特色經(jīng)營(yíng)明顯。特色化的經(jīng)營(yíng)的格局逐步形成，如惠民合作社的耐鹽堿、耐瘠薄、耐旱的高抗逆苗木，美化合作社綠化景觀苗木，旭峰合作社的針葉苗木，天府合作社的大規(guī)格苗木，世紀(jì)苗王合作社的生態(tài)綠化苗木，新疆水木清華苗木有限責(zé)任公司的景觀造型苗木，五洋集團(tuán)萬畝科技示范苗木基地等特色。

銷售范圍廣：全縣苗木商業(yè)化生產(chǎn)已步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道，依托已經(jīng)形成的在新疆有影響力的二十里店鎮(zhèn)苗木交易市場(chǎng)，每年生產(chǎn)的種苗除銷往南北疆外，還遠(yuǎn)銷甘肅、內(nèi)蒙、寧夏、山西、陜西、山東、河北、遼寧、黑龍江等12個(gè)省區(qū)，成為西北最大的苗木花卉集散基地，獲得用苗客戶一致好評(píng)。整體的苗木質(zhì)量在新疆林業(yè)廳苗木質(zhì)量年度查評(píng)中，連續(xù)3年名列前茅。

增收效益好：呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。目前，呼圖壁縣苗木花卉的畝均產(chǎn)值已達(dá)2萬元，最高達(dá)3萬元，是全縣農(nóng)民人均純收入的2倍，占農(nóng)民總收入的26.1%。苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民就業(yè)近4萬余人。

目前，呼圖壁縣已發(fā)展國(guó)有和個(gè)體種苗生產(chǎn)苗圃（基地）140多處（家），總育苗10.4萬畝，苗木花卉品種200多個(gè)；苗木花卉生產(chǎn)、銷售公司16家，苗木花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)，輻射帶動(dòng)6000戶，近2萬人從事林木種苗花卉生產(chǎn)；年產(chǎn)成苗5億株，產(chǎn)值18億元，產(chǎn)品已銷往全疆48個(gè)縣市及遼寧、河南、河北、青海、山東、吉林等12個(gè)省，現(xiàn)已成為新疆規(guī)模最大、品種最多的苗木生產(chǎn)集散基地。

2.呼圖壁縣花卉苗木業(yè)發(fā)展歷程

呼圖壁縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有近四十年歷史。1978年，黨的以后，時(shí)任廿里店鎮(zhèn)頭工林場(chǎng)黨支部書記李福斗從自己的家鄉(xiāng)安徽帶回小葉楊，北京楊穗條，集體育苗20余畝，并組織大家在自留地進(jìn)行苗木種植，育苗技術(shù)得以逐步推廣。隨著“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的實(shí)施，頭工林場(chǎng)育苗產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，苗木面積達(dá)到500多畝，這時(shí)期育苗樹種以楊樹、榆樹、沙棗等常規(guī)苗木為主，主要是為“三北”防護(hù)林建設(shè)提供種苗。到上世紀(jì)九十年代中期，呼圖壁縣育苗面積發(fā)展到3000畝。

2.1 起步階段

呼圖壁縣國(guó)營(yíng)苗圃成立于1974年，屬以育苗為主的企業(yè)化管理的事業(yè)單位，1991年由財(cái)政差額撥款轉(zhuǎn)為自收自支。經(jīng)營(yíng)面積850畝，位于縣城向東3公里處，可育苗面積695畝，國(guó)營(yíng)苗圃種苗生產(chǎn)中起著引導(dǎo)、示范、輻射作用，有著引種試驗(yàn)研究的功能，起到苗木貯藏庫的作用。

2.2 發(fā)展階段

從1996年開始，呼圖壁縣林木種苗產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，育苗戶主動(dòng)引進(jìn)一些高檔綠化樹種苗木進(jìn)行繁育，到2005年全縣育苗面積發(fā)展到6000畝，其中綠化苗木面積達(dá)到50%以上，育苗品種從幾個(gè)常規(guī)樹種增加到30多個(gè)，大部分為綠化樹種苗木。

2.3 崛起階段

12005年以后，呼圖壁縣林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一個(gè)快速發(fā)展階段。林木種苗繁育面積逐年增加，2006年達(dá)到0.86萬畝，2007年達(dá)到2.3萬畝，2008年達(dá)到4.1畝，2009年達(dá)到6.2萬畝，2010年達(dá)到8.76萬畝，2011年達(dá)到10.4萬畝。比2005年增加了近16倍。育苗品種也由30多個(gè)增加到200多個(gè)，增加了6倍多，有效保障了三北”防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)對(duì)種苗的需求。

今年，呼圖壁縣新增林木種苗繁育面積1.64萬畝，累計(jì)將達(dá)10.4萬畝，苗木花卉品種達(dá)近200多個(gè)，苗木銷售遍布新疆全境以及西北各省區(qū)，能達(dá)到三季有花，四季常綠。呼圖壁縣先后被新疆自治區(qū)、昌吉州列為苗木花卉生產(chǎn)重點(diǎn)縣。

3.呼圖壁縣花卉苗木業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然呼圖壁縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)近年來得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)整體依然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在的問題也十分突出。

3.1 生產(chǎn)方式落后

機(jī)械化程度低，起苗機(jī)、耕作機(jī)、噴滴灌等設(shè)備應(yīng)用少，苗圃作業(yè)主要依賴人力。設(shè)施化程度低，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)施栽培面積達(dá)70%-80%，廣州為29%，呼圖壁縣幾乎沒有機(jī)械作業(yè)，且以露天蔭棚、塑料棚等為主，環(huán)境可控程度低，抗御自然災(zāi)害能力差。

3.2 科技技術(shù)應(yīng)用不足

缺乏科技支撐，花卉生產(chǎn)規(guī)?；潭炔桓??；ɑ墚a(chǎn)業(yè)具有科技含量高的特點(diǎn)，種苗的生產(chǎn)、繁殖、養(yǎng)護(hù)及新品種開發(fā)，都需要先進(jìn)技術(shù)作為支撐，而呼圖壁的高技術(shù)含量、高附加值的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，難以有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重阻礙了呼圖壁苗木花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，但配套資材、花卉零售、花藝制作、物流業(yè)落后；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，苗多花少，適銷對(duì)路、特色產(chǎn)品少，“大路貨”多，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性過剩仍較突出。

3.4 相應(yīng)的法規(guī)、制度建設(shè)滯后

目前新疆，甚至全國(guó)，關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)的專業(yè)法規(guī)制度幾乎沒有，只有極少數(shù)的幾個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于法規(guī)制度的不完善，一方面極易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，沒有產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)，國(guó)外的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)很難引進(jìn)，而本地新品種開發(fā)也會(huì)受到限制。

3.5 消費(fèi)拉動(dòng)力不足

花卉消費(fèi)還未成為習(xí)慣。居家消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、活動(dòng)消費(fèi)、禮品消費(fèi)等市場(chǎng)仍有待開發(fā)和培育。花卉零售點(diǎn)分布偏少，購買不便利等因素也制約了花卉消費(fèi)量的增長(zhǎng)?；ㄎ幕ㄔO(shè)有待加強(qiáng)。

3.6 社會(huì)配套服務(wù)功能弱

在專用物資配套供應(yīng)、良種、種植技術(shù)、植保、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面缺乏統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)支持，加大了花卉業(yè)的各種生產(chǎn)成本，也降低了呼圖壁縣花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.對(duì)策及措施

當(dāng)前呼圖壁縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特征，既有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，更是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展周期的必然結(jié)果。今后花卉苗木業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)提升上面，制定相關(guān)政策，加大種子種苗業(yè)、設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展、社會(huì)化服務(wù)等政策扶持，推動(dòng)呼圖壁縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)政策扶持，加大科技投入

政府及相關(guān)部門要加大科技投入，由科技局設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行苗木新品種引種、選育等工作。此外由政府聘請(qǐng)園林專家定期開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐拿缒旧a(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。由政府牽線，建立高校、科研單位與苗木龍頭企業(yè)、科技企業(yè)聯(lián)合的苗木品種研發(fā)中心。

4.2 大力發(fā)展現(xiàn)代花卉

一是做大做強(qiáng)種子種苗，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是大力發(fā)展設(shè)施栽培，提高花卉苗木生產(chǎn)的機(jī)械化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；三是努力培育精品花卉，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益；四是不斷拓展出口市場(chǎng)，培養(yǎng)具增長(zhǎng)潛力的出口產(chǎn)品，加快國(guó)際市場(chǎng)開拓。

4.3 合理布局，規(guī)模發(fā)展

在呼圖壁建設(shè)苗木培育、展示、交易、示范和物流配送為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，最終把呼圖壁建成我國(guó)西北地區(qū)最大的苗木繁育生產(chǎn)基地和物流配送中心，以南北疆各地和西北各省區(qū)為主要市場(chǎng)，努力開拓華北、東北市場(chǎng)，同時(shí)積極向鄰近周邊國(guó)家發(fā)展，開辟廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

4.4 構(gòu)建完善的綜合性市場(chǎng)服務(wù)體系

要加快建立起苗木市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)主要的苗木生產(chǎn)、銷售基地的交流。要逐步向技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料供給、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域拓展，最終構(gòu)建起完善的綜合性市場(chǎng)服務(wù)體系。

4.5 提高組織化程度

加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和花卉專業(yè)合作組織的支持，強(qiáng)化行業(yè)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。加強(qiáng)花卉協(xié)會(huì)自身建設(shè)，著力提升協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力。組織開展產(chǎn)業(yè)預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建等工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]佘廣美，呂曉雪，張志成，李婷.常州市苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策[J].江蘇林業(yè)科技，2012，8，39（4）.

篇10

我們的體會(huì)是不同層次的教育必須有不同水平的要求，而這個(gè)“水平”的體現(xiàn)很重要的指標(biāo)就是理論和實(shí)踐兩項(xiàng)。本科教育中理論這條水平線無疑是應(yīng)該畫得高一些。具體體現(xiàn)在課程上，就是理論教學(xué)一定要過硬，要上水平。明確了課程的宗旨，就有了方向，課程的特點(diǎn)也就顯現(xiàn)出來了。

精心設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建周密的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

教育部高等學(xué)?！遁p化工程專業(yè)規(guī)范》提出“根據(jù)高等院校理工科本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式，專業(yè)人才的培養(yǎng)要體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)闹R(shí)體系為載體來進(jìn)行能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育，要強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，使每一個(gè)知識(shí)平臺(tái)構(gòu)成一個(gè)適當(dāng)?shù)挠?xùn)練系統(tǒng)?！睙o疑，造紙?jiān)砼c工程這門課程的知識(shí)平臺(tái)要保證課程宗旨的實(shí)現(xiàn)，必須有一套保障體系，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是建立合理、有效的課程結(jié)構(gòu)。這個(gè)結(jié)構(gòu)要圍繞課程宗旨，形成縱向與橫向交匯的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，把課程所應(yīng)涉及的知識(shí)串聯(lián)起來，使學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)，在頭腦中形成系統(tǒng)的、完整的知識(shí)體系，而不是零散的知識(shí)碎片。只有這樣，再加上實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，才能達(dá)到知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

合理的課程結(jié)構(gòu)的形成是需要長(zhǎng)時(shí)間的、不斷的琢磨來完善的。這里面包括對(duì)教材內(nèi)容體系的深入理解，對(duì)兄弟院校課程的借鑒，對(duì)學(xué)生反饋意見的甄別，對(duì)本專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷的反思，經(jīng)過篩選沉淀、去粗取精，才能建立起一個(gè)比較合理、切合實(shí)際的課程構(gòu)架。在課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，我們以造紙工藝過程為拉動(dòng)整個(gè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的綱，以打漿、調(diào)料、流送、成形、壓榨、干燥、壓光、卷取和完成整理等工序?yàn)槿舾蓷l經(jīng)線，再以保證產(chǎn)品和操作質(zhì)量為緯線，穿插于條條經(jīng)線之間，織成一張涵蓋整個(gè)造紙工藝過程的網(wǎng)。在生產(chǎn)過程中，每一道工序要保證操作順利，保證不影響產(chǎn)品質(zhì)量，就必須有正確的理論來指導(dǎo)生產(chǎn)。課程中體現(xiàn)出的就是原理、機(jī)理的討論，并延伸到對(duì)生產(chǎn)實(shí)際問題的解釋、剖析。例如，打漿部分，從打漿目的和紙張強(qiáng)度概念切入，引出打漿為什么能賦予紙張某些性能的問題。很自然地又會(huì)引出解釋（即打漿機(jī)理）。再從曾有過的多種解釋中比較出“氫鍵學(xué)說”的合理性。打漿機(jī)理清楚確定了，接著擴(kuò)展到打漿方式等工藝?yán)碚?。這樣就很流暢地解決了打漿工藝的指導(dǎo)理論問題。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上討論有關(guān)打漿的工藝問題，就有了理論依據(jù)，也可以很好地解釋一些生產(chǎn)實(shí)踐中的現(xiàn)象。再如干燥部分，首先明確紙張?jiān)诩垯C(jī)上干燥是一個(gè)傳熱、傳質(zhì)的過程，由此就可解釋紙張?jiān)诩垯C(jī)上干燥的周期性和不等速性。每一個(gè)機(jī)理相當(dāng)于網(wǎng)上的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，把經(jīng)緯線逐漸結(jié)系起來，網(wǎng)便逐漸牢固并擴(kuò)大起來。課程學(xué)完，學(xué)生也就獲得了一門完整的、系統(tǒng)的造紙?jiān)砼c工程的知識(shí)。

我們認(rèn)為課程結(jié)構(gòu)合理的設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)課程宗旨的有力保證。同時(shí)，課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)也是一門藝術(shù)，同樣的內(nèi)容構(gòu)成不同的結(jié)構(gòu)傳遞給學(xué)生，收到的效果是不一樣的。結(jié)構(gòu)合理的課程內(nèi)容，再加上教師熟練、生動(dòng)的講述，就會(huì)如潺潺流水般注入學(xué)生的心中，留下深刻的印象。所以說課程結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì)對(duì)一門課程的成功講授是至關(guān)重要的。

合理調(diào)動(dòng)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮課程功能

通過一門課程使學(xué)生掌握一定的理論知識(shí)是課程設(shè)置的宗旨，但不是教學(xué)的終極目的，教學(xué)的終極目的是堅(jiān)持能力為重、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能力培養(yǎng)、著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力（《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》）。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，僅靠課堂上的講授是不能圓滿完成的，必須與其他教學(xué)環(huán)節(jié)配合起來才能實(shí)現(xiàn)。特別是工科這樣實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，必須把實(shí)踐教學(xué)等實(shí)訓(xùn)性教學(xué)環(huán)節(jié)與理論性教學(xué)環(huán)節(jié)緊緊結(jié)合在一起，有針對(duì)性地設(shè)置相應(yīng)的驗(yàn)證、探索、實(shí)訓(xùn)、調(diào)查等實(shí)踐環(huán)節(jié)，使理論知識(shí)落到實(shí)處，得以具體化。造紙?jiān)砼c工程是典型的工科專業(yè)課，自然需要多環(huán)節(jié)配合教學(xué)，以使學(xué)生能在有限的教學(xué)時(shí)段里獲取的知識(shí)量達(dá)到最大化，專業(yè)課的作用發(fā)揮到最大限度。