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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

一、目前監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

（一）工程施工監(jiān)理作用不如人意

如果不是國家強制推行工程監(jiān)理制度，許多工程建設(shè)方都不愿意聘請監(jiān)理，這與目前工程監(jiān)理表現(xiàn)不如人意密切相關(guān)。使用監(jiān)理的工程，建設(shè)方對監(jiān)理的作用!價值認(rèn)識也很不夠，致使監(jiān)理在工程監(jiān)督管理中很難甚至不能真正從第三方角度公正!獨立地行使監(jiān)理職權(quán)，不能通過科學(xué)合理!有效的現(xiàn)場管理，體現(xiàn)出工程建設(shè)的綜合效益，更不能展現(xiàn)監(jiān)理在工程建設(shè)管理中的專業(yè)技術(shù)!實踐經(jīng)驗，也就很難讓建設(shè)方得到滿意的服務(wù)。

（二）監(jiān)理行業(yè)的社會地位正在逐年下降

通過二十多年國家強制推行實施工程監(jiān)理政策，目前各行業(yè)工程建設(shè)施工階段基本都聘請監(jiān)理管理。工程監(jiān)理制度確實對我國工程建設(shè)質(zhì)量!安全!投資等多方面起到了明顯的積極有效作用，但是近幾年監(jiān)理行業(yè)發(fā)展停滯不前。在社會上，監(jiān)理行業(yè)的地位逐漸下降，監(jiān)理人員幾乎就等同質(zhì)量監(jiān)督員，在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理員也主要做施工質(zhì)量把關(guān)工作，進度!投資等方面基本由建設(shè)方控制，現(xiàn)實環(huán)境及工作狀態(tài)造成該行業(yè)從業(yè)人員極不穩(wěn)定，已出現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)主動撤銷或轉(zhuǎn)行的情況。

（三） 進入監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)門檻已經(jīng)有名無實

監(jiān)理企業(yè)注冊登記可以靠掛!押證來滿足資質(zhì)數(shù)量要求，監(jiān)理人員掛靠!無證上崗情況相當(dāng)嚴(yán)重并極其普遍。監(jiān)理企業(yè)間投標(biāo)相互壓價!惡性競爭現(xiàn)象隨處可見，致使工程監(jiān)理收費低廉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到正常標(biāo)準(zhǔn)。低收入與不被看重的工作環(huán)境，無法吸引高素質(zhì)人才加入監(jiān)理行業(yè)，難以確保監(jiān)理企業(yè)的正常有序發(fā)展，更別提做大做強，整個行業(yè)的技能管理水平自然可想而知。

（四）政府職能部門監(jiān)管不嚴(yán)，有法不究或懲罰太輕

實際上，對監(jiān)理行業(yè)的運行監(jiān)管，國家也出臺了一些政策制度，但各地方政府普遍沒有把政策落實到位，沒有具體對工程監(jiān)理執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理及采取相應(yīng)懲罰措施，對違規(guī)行為檢查!懲罰力度嚴(yán)重不夠，變相的縱容!姑息了監(jiān)理行業(yè)的不良行為，也搞壞了整個工程建設(shè)環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)自然無法在社會上提高職業(yè)形象地位。

二、目前影響監(jiān)理工作的主要問題

（一）監(jiān)理單位的體制問題

現(xiàn)階段，我們國家的工程監(jiān)理企業(yè)絕大多數(shù)都是股份制的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)屬于股東與雇用人的形式，只有股東和一部分注冊在該企業(yè)的注冊監(jiān)理人員才可能會相對穩(wěn)定的服務(wù)于本工程監(jiān)理企業(yè)。除此之外，其他的工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性較大，許多監(jiān)理人員在工程項目的施工過程中就會離職跳槽或被調(diào)換到其他工程項目。而一些工程監(jiān)理公司雖然具有較為固定的人員，但是存在一個公司多

套牌子的情況，資質(zhì)管理混亂，雖然名義上是甲級或乙級，但實際從業(yè)的人員與公司固有的職工完全是兩套人馬。

（二）監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題

工程監(jiān)理本應(yīng)是工程的第三方監(jiān)督機構(gòu)，它代表建設(shè)單位對工程項目的建設(shè)進行監(jiān)督。從一般意義上說，監(jiān)理公司與建設(shè)單位的關(guān)系應(yīng)該是授權(quán)與被授權(quán)，委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位之間不應(yīng)該存在利害關(guān)系。但是現(xiàn)在許多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)單位總存在著千絲萬縷的關(guān)系，有的是整個建設(shè)集團公司的分公司或者子公司，有的雖然不存在隸屬關(guān)系，但由于股份制的原因，和建設(shè)單位存在利益上的聯(lián)系。形成了建設(shè)單位使用自己的監(jiān)理公司，自己的工程自己監(jiān)理，導(dǎo)致了監(jiān)理人員不能站在一個公正的角度上，客觀的記錄和控制工程項目的建設(shè)施工。

（三）承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭

工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實行最低價中標(biāo)以來，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實行最低價承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價，以致個別工程的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)僅有3. 5%。低價承攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積

6620. 6m2，框架七層，工程造價354. 6萬元，工程建設(shè)合同工期為8個月，監(jiān)理取費354.6 X 3. 5 %o = 2. 84萬元，每月均攤為0. 355萬元。按本地區(qū)總監(jiān)理工程師月工資2000 }- 2500元、監(jiān)理工程師月工資1800一2000元、監(jiān)理員月工資800一1200元測算，監(jiān)理單位對該工程監(jiān)理人員的配置以及負(fù)有責(zé)任且有簽批權(quán)的監(jiān)理工程師的到位，就很難得到保證。

（四）監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

自從開始實施工程監(jiān)理核準(zhǔn)進入以來，我們國家工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)方面都有了很大的提高。越來越多的工程監(jiān)理人員通過考試獲得了監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格。但是就整個行業(yè)來說，工程監(jiān)理仍然有很大的進步空間，就目前來看，許多從業(yè)的監(jiān)理人員都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，雖然絕大多數(shù)都是從事的建筑行業(yè)，但是工程監(jiān)理工作也有著其獨特的要求，并不是從事建筑行業(yè)的人就能夠勝任的。而且這些人員的素質(zhì)差距也十分巨大，有的從事設(shè)計等案頭工作，雖然文化程度；另一些人出身施工隊伍，雖然現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，但是文化程度又不高，這樣就使施工監(jiān)理的素質(zhì)和責(zé)任意識都有巨大的差距。很多時候，監(jiān)理人員不能做到及時旁站，總以施工企業(yè)沒有報驗為借口，對某些部位的施工不到位監(jiān)督管理。

這樣監(jiān)理工作很難保證項目的施工質(zhì)量。

三、對監(jiān)理行業(yè)問題的幾點整改措施

（一）加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

建筑行業(yè)的準(zhǔn)入制度給各地企業(yè)帶來了競爭與機遇，為企業(yè)提供了廣闊的市場，但是也應(yīng)該注意對企業(yè)資質(zhì)的審查。許多企業(yè)并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，為了承攬工程，便到外地進行投標(biāo)，這樣不僅不能夠促進建筑行業(yè)的發(fā)展，更會因為這些不良企業(yè)的進入而影響當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場的秩序。對于監(jiān)理公司來說，保證每一個公司都具有相應(yīng)的資質(zhì)，承接相應(yīng)的工程項目，是保護行業(yè)發(fā)展的重要舉措。要確保企業(yè)

的資質(zhì)不造假，企業(yè)的管理符合相應(yīng)的要求，還應(yīng)該對行業(yè)內(nèi)人員的流動進行審查，保證人員的穩(wěn)定。最后要建立健全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量與監(jiān)理企業(yè)的連帶關(guān)系，提高對不良企業(yè)的辨識度。

（二） 制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭

建設(shè)項目的監(jiān)理工作業(yè)績和監(jiān)理公司的素質(zhì)是依靠規(guī)范的管理逐步形成的。而這一切的基礎(chǔ)就是公司的正常運作，所以制定合理的工程監(jiān)理收費依據(jù)，減少行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭就十分必要。建立的收費標(biāo)準(zhǔn)不僅可以保障監(jiān)理公司的獲得利潤的合法權(quán)益，更可以幫助建設(shè)單位在一定的利潤空間內(nèi)選擇信譽高、技術(shù)好的監(jiān)理公司。通過限定監(jiān)理工作的收費標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)定合理的讓利幅度，使得實力雄厚的監(jiān)

理公司不受其他不良企業(yè)的排擠，使得業(yè)主單位選擇的監(jiān)理公司不因為資金的問題，使工程質(zhì)量留下隱患。

（三） 加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)最主要的衡量指標(biāo)，所以一個好的工程監(jiān)理公司必須要做好公司監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。首先就是要學(xué)會審閱圖紙，摸透設(shè)計單位對于這個項目的設(shè)計意圖，熟悉施工圖各個主要部位的細(xì)節(jié)要素，明確監(jiān)理工作應(yīng)該注意得的主要部位。其次是要不斷更新監(jiān)理知識?，F(xiàn)階段，我國的建筑業(yè)處于一個高速發(fā)展的時期，由于社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)和新材料出現(xiàn)在現(xiàn)階段的工程項目施工中。只有不斷的了解這些新技術(shù)、新材料的施工要點，才能不被社會和行業(yè)甩開，才能夠不斷開展新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此，監(jiān)理公司對于所屬的監(jiān)理人員進行技術(shù)培訓(xùn)就是十分必要的。再次就是法律法規(guī)的普及?，F(xiàn)階段的建筑業(yè)是一個依靠在法制社會下的行業(yè)，行業(yè)中許多的問題雖然有著固定的解決辦法，但歸根結(jié)底還需要法律的支持。監(jiān)理公司應(yīng)該對所屬的技術(shù)人員，尤其是在一線工作的監(jiān)理工程師等具有簽字權(quán)的監(jiān)理人員進行法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保工程監(jiān)理人員能夠用一種法制的態(tài)度去進行工程項目的監(jiān)理工作，以確保工程項目的質(zhì)量。另外，當(dāng)國家出臺新的政策，頒布新的施工技術(shù)規(guī)范等的時候，監(jiān)理公司也應(yīng)該及時的對下屬人員進行短期的培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員獲得第一手的技術(shù)知識，這不僅有利于下屬監(jiān)理人員的成長，更有利于工程項目的監(jiān)理工

作，以及有利于監(jiān)理公司未來的發(fā)展。

（四） 落實旁站制度和平行檢查，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期。

一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站方案，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

結(jié)束語：

工程項目施工監(jiān)理指的是工程監(jiān)理企業(yè)依法接受建設(shè)單位的授權(quán)和委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的項目建設(shè)許可和其它有關(guān)工程建設(shè)的文件，并根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程項目施工合同所進行的實現(xiàn)建設(shè)項目投資目的的監(jiān)督管理工作。監(jiān)理工作保證和促進了施工的工程質(zhì)量，在對于工程整體投資效果的把握上起到了巨大的作用。但是如今的工程項目監(jiān)理工作浮于表面，不細(xì)致到位，很難在工程項目中發(fā)揮必要的監(jiān)督管理作用，導(dǎo)致工程質(zhì)量不能得到保障，直接或間接的影響監(jiān)理工作本身的進行和發(fā)展。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；問題；優(yōu)化策略

工程監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)監(jiān)理合同等對工程建設(shè)實施監(jiān)管的過程。監(jiān)理工作是基于項目承建方的項目管理基礎(chǔ)上展開的，雖然從目前監(jiān)理的實際范圍來看，大部分只是從事施工階段的監(jiān)理，且其中又有一部分只承擔(dān)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，但由此來斷定監(jiān)理企業(yè)只能承擔(dān)施工質(zhì)量監(jiān)理，是與監(jiān)理的內(nèi)涵和監(jiān)理的初衷背道而馳的。

一、工程監(jiān)理的屬性

我國的工程監(jiān)理如果從其主要屬性來說，是對工程建設(shè)有關(guān)活動的監(jiān)理，這是一種目的性十分明確的具體行為，它和一般性的監(jiān)督管理不同，具備以下一些特點。

（一）服務(wù)性

工程監(jiān)理的服務(wù)性取決于它的業(yè)務(wù)性質(zhì)，工程監(jiān)理的主要作用是對整個施工過程進行總體組織、嚴(yán)密規(guī)劃、精細(xì)控制和溝通協(xié)調(diào)，從而有效控制工程施工過程中的投資進度、施工進度和工程質(zhì)量等，最終順利完成工程施工合同，實現(xiàn)建設(shè)單位的最終意圖。但其中我們不能混淆的是，監(jiān)理的服務(wù)對象是業(yè)主而非工程項目承包人。

（二）科學(xué)性

工程監(jiān)理要實現(xiàn)其基本目的必須要遵從科學(xué)性原則。工程監(jiān)理必須具備及時發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)中所存在的管理方面問題的能力，并提供讓人信服的高水平專業(yè)化服務(wù)。目前由于許多新材料及新型施工工藝的誕生，參與競爭的建設(shè)單位的數(shù)量也在不斷增多，在這種情況下，要適應(yīng)新環(huán)境帶來的新變化，就必須要用科學(xué)理論做為工作的指導(dǎo)方針，理性地適應(yīng)環(huán)境變化。

（三）獨立性

工程監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作時，必須具有獨立判斷的能力。首先，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)法律、法規(guī)限定的范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，并嚴(yán)格遵循工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托合同；其次，在接受委托承擔(dān)監(jiān)理工作的過程中，監(jiān)理單位與承建單位不能存在任何經(jīng)濟上的利害關(guān)系；最后，必須建立獨立的組織來開展工程監(jiān)理工作，按照自己預(yù)先設(shè)定的工作計劃，運用一定的方法和手段完成整個工作流程。

（四）公正性

公正性是關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)是否能夠長期生存和發(fā)展壯大的一項基本原則。在開展監(jiān)理工作的過程中，每個工程監(jiān)理單位和具體監(jiān)理人員均應(yīng)牢記職業(yè)操守，排除那些外來的干擾因素和經(jīng)濟誘惑，公正客觀地處理監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題，在尊重事實的基礎(chǔ)上，做到運用法律手段和相關(guān)合同條款合理維護相關(guān)各方的合法權(quán)益。

二、現(xiàn)階段監(jiān)理工程質(zhì)量控制存在的問題

（一）工程監(jiān)理服務(wù)的價格體系不規(guī)范，企業(yè)惡性競爭加劇

在住建部2009年的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報中顯示，2009年全國共有5475家工程監(jiān)理企業(yè)。其中，綜合資質(zhì)企業(yè)49家，甲級資質(zhì)企業(yè)1917家，乙級資質(zhì)企業(yè)1999家，丙級資質(zhì)企業(yè)1496家，事務(wù)所資質(zhì)14家，行業(yè)總體上形成了供過于求的局面。與工程監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)不健全和監(jiān)管不到位等多種因素的影響，導(dǎo)致很多企業(yè)為了自身私利放棄考慮行業(yè)的整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，同行之間進行惡性競爭。一方面，工程監(jiān)理費的制定標(biāo)準(zhǔn)不合時宜，數(shù)額太低，甚至無法滿足監(jiān)理企業(yè)日常開展監(jiān)理工作的需要；另一方面，監(jiān)理行業(yè)市場化程度還不夠充分，經(jīng)常出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)惡性競爭的情況，導(dǎo)致許多工程的監(jiān)理費低于正常的監(jiān)理成本，這種情況下，監(jiān)理單位在監(jiān)理人員的投入上勢必數(shù)量不足，有時候還會讓一些根本不具備從業(yè)資格的人員來從事工程監(jiān)理工作，削弱了工程項目的監(jiān)理控制力度。長此以往，這種惡性循環(huán)必將損害監(jiān)理行業(yè)在社會公眾的總體形象，從而對工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。

（二）誠信體系尚不健全

工程監(jiān)理的誠信問題體現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)理從業(yè)人員的個人誠信；二是監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)誠信。當(dāng)前，我國監(jiān)理行業(yè)的誠信問題在這兩方面均時有發(fā)生，導(dǎo)致了誠信危機在全行業(yè)范圍內(nèi)的蔓延，最終傷害的是整個行業(yè)的利益。比如現(xiàn)在很多監(jiān)理企業(yè)由于條件所限，受到種種因素的影響致使企業(yè)資質(zhì)無法達到甲級或乙級的標(biāo)準(zhǔn)，于是紛紛走捷徑，采取掛證的形式來達到企業(yè)資質(zhì)等級的要求，但實際上企業(yè)的實際管理水平和人才儲備與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相距甚遠(yuǎn)。

（三）相關(guān)的法律、法規(guī)有待完善

我國雖然在監(jiān)理法律、法規(guī)體系建構(gòu)方面取得了一定的成果，但也存在著許多需要改進和完善之處。如在監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)認(rèn)定方面就表現(xiàn)出很大的隨意性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮。同時，多頭管理問題也比較突出，不同管理部門的職能范圍有互相交叉和重疊的狀況，這種條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一，存在著行政管理黑箱操作的危機和企業(yè)服務(wù)意識較差等問題，這些現(xiàn)象的存在均嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

三、工程項目監(jiān)理模式優(yōu)化措施

（一）加快相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)

隨著我國的工程建設(shè)管理體制逐步邁向國際化和工程監(jiān)理向項目管理加監(jiān)理模式的過渡，必須強化工程監(jiān)理領(lǐng)域的法制建設(shè)，盡快完善與國際接軌的工程監(jiān)理方面的法律和法規(guī)，用法律手段明確工程監(jiān)理行業(yè)的職責(zé)和權(quán)力。監(jiān)理行業(yè)體系包括監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等等，我們應(yīng)該在結(jié)合本國實際的基礎(chǔ)上，借鑒和吸收一些先進國家和發(fā)達地區(qū)的運作經(jīng)驗，制定出適宜于我國國情特點的監(jiān)理工作體系。

（二）加強行業(yè)誠信體系的建設(shè)，改變監(jiān)理行業(yè)的不良社會形象

我國監(jiān)理行業(yè)誠信問題屢有發(fā)生，對于這些監(jiān)理行業(yè)的“害群之馬”，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)該通過建立監(jiān)理工程師誠信記錄和監(jiān)理企業(yè)誠信評級制度等手段，將這些“黑名單”通過恰當(dāng)?shù)姆椒▽⑵涫庞涗洶l(fā)送給受服務(wù)方，從而對這些“黑名單”成員起到警示作用。另外，對企業(yè)和個人的失信行為要給予相應(yīng)的經(jīng)濟和法律上的處罰，減少同行之間的不當(dāng)惡性競爭，保證監(jiān)理企業(yè)合法的、應(yīng)有的權(quán)益。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入等級制度

建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的業(yè)務(wù)流動、市場競爭帶來了廣闊的空間。特別是監(jiān)理行業(yè)實行雙重準(zhǔn)入制度，對于規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行為起到了積極作用，就目前雙重準(zhǔn)入執(zhí)行情況來看，企業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行比較好，但執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入由于缺乏強有力的監(jiān)管力度結(jié)果造成了現(xiàn)場監(jiān)理的弱化，很多項目在招投標(biāo)時監(jiān)理機構(gòu)人員均有合格的資質(zhì)及很好的歷史業(yè)績，但在實際執(zhí)行時卻往往存在人證不符的現(xiàn)象。因此，要強化監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入等級制度，定期到現(xiàn)場檢查人證是否相符，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性，同時要建立和健全連帶責(zé)任制度，企業(yè)要保證人員的真實性和合法性，對于弄虛作假要承擔(dān)管理上的連帶責(zé)任。

（四）制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，避免不正當(dāng)競爭問題的發(fā)生

對于現(xiàn)行的監(jiān)理取費國家是實施市場指導(dǎo)價制度，為了引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，能否統(tǒng)一取費標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上規(guī)定上、下浮動的幅度，在招投標(biāo)時超過幅度范圍就算廢標(biāo)問題等值得我們深思和研究。另外，就目前情況來看，監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多造成市場競爭激烈，激烈的競爭就會導(dǎo)致相互壓價，低廉的監(jiān)理費就不會吸引到高素質(zhì)的監(jiān)理人員，沒有高素質(zhì)的監(jiān)理人員監(jiān)理項目就不能得到很好的控制，由此造成惡性循環(huán)，對于監(jiān)理的健康發(fā)展極其不利。因此短時間內(nèi)國家要嚴(yán)格控制監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量，現(xiàn)在社會上流傳著這樣一句話：什么都也不會干就去當(dāng)監(jiān)理。由此可以看出監(jiān)理人員待遇較低和監(jiān)理隊伍混亂的現(xiàn)狀。因此，合理的取費標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理工作的前提，我們必須對此問題予以足夠的重視。

（五）規(guī)范監(jiān)理流程，提高監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要充分做好施工圖紙的熟悉和審閱工作，監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙之后應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師集中對圖紙進行審閱，然后分解控制目標(biāo)，編制分項工程的監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則；其次是要適時做好監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，就目前監(jiān)理隊伍的知識結(jié)構(gòu)看，要加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是監(jiān)理規(guī)范的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有很多監(jiān)理人員不知道要干什么和如何干，管理程序知道的很少，目前的監(jiān)理可以說是程序的執(zhí)行者，如果連程序都不清楚，可想而知就無法稱為一個合格的監(jiān)理人員；再次，在當(dāng)今的知識經(jīng)濟時代，要與時俱進地更新思想觀念和知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)為了在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位和獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展就必須緊跟行業(yè)的最新技術(shù)，當(dāng)國內(nèi)外有新的技術(shù)和工藝誕生，國家對建筑行業(yè)有新的法規(guī)和政策出臺或國家對建筑新材料作相應(yīng)的調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要及時的跟進，并對相關(guān)人員進行有效的強化培訓(xùn)。

（六）加強管理，嚴(yán)格驗收程序

要做好監(jiān)理工作首先要樹立個人的威信，在監(jiān)理領(lǐng)域工程監(jiān)理人員可以說是處于一個執(zhí)法者的地位上，威信的樹立就是要看執(zhí)法嚴(yán)格與否，監(jiān)理過程中要讓施工單位嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，否則就要受到嚴(yán)厲的處罰，這就是威信。監(jiān)理是對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理的組織，不應(yīng)將之定位于為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作，更不允許讓施工企業(yè)的自檢工作只是停留于做資料的表現(xiàn)工作。具體來講，監(jiān)理人員在每次驗收時如果發(fā)現(xiàn)有不合格之的地方，就必須立即停止驗收工作，要求其必須先整改然后再繼續(xù)，整改合格后再進行二次驗收，并對所報驗收段重新仔細(xì)地進行全面檢驗，如此一來就可以督促其質(zhì)檢員認(rèn)真驗收。

參考文獻：

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2.丁曉欣，宿輝.建設(shè)工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

篇3

隨著招標(biāo)投標(biāo)法的深入貫徹，業(yè)主已普遍接受由招標(biāo)機構(gòu)為其組織招標(biāo)工作。而如何為業(yè)主擇優(yōu)選擇服務(wù)商，是招標(biāo)工作的核心。招標(biāo)單位依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)，獨立自主、公正、公開、公平地開展工作，是建筑市場逐步走向規(guī)范化、成熟化的重要標(biāo)志。其中監(jiān)理招標(biāo)是各種招投標(biāo)活動中不可忽視的一環(huán)。目前監(jiān)理招標(biāo)工作存在諸多值得改進的方面，現(xiàn)據(jù)筆者所見，提出供大家共同探討。

一、目前監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)工作中存在的問題

l、資格預(yù)審時對投標(biāo)人的資格審查流于形式資格預(yù)審是將長名單變成短名單的過程，是優(yōu)選投標(biāo)人的必備程序。為什么業(yè)主或招標(biāo)單位花大力氣對投標(biāo)單位進行考察，卻往往流于形式，收效甚微呢?首要原因是事前準(zhǔn)備工作不足、事中控制不嚴(yán)。事前要將所要了解的信息列出清單，做到考察時，心中有數(shù)，掌握主動，最大限度地獲取信息，以供科學(xué)決策。事中文審要細(xì)致，如察看資質(zhì)證年檢情況時，遇到“年檢基本合格”，就要尋根究底，查清底細(xì)(是不是該單位注冊人數(shù)或經(jīng)營規(guī)模已不夠資質(zhì)要求?)，如對文件真實性有懷疑，應(yīng)通過要求投標(biāo)人填寫“類似工程業(yè)主聯(lián)系人、聯(lián)系電話"等各種線索，避開投標(biāo)人，獨立深人調(diào)查該企業(yè)信譽及合同執(zhí)行情況，了解其真實業(yè)績情況。

招標(biāo)文件中盲目要求監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理招標(biāo)明顯區(qū)別于施工招標(biāo)的一點是：監(jiān)理工作要求提供高智能技術(shù)密集型服務(wù)；監(jiān)理工作質(zhì)量很大程度上取決于實際組建的監(jiān)理部的人員素質(zhì)。然而有的監(jiān)理招標(biāo)文件盲目要求注冊監(jiān)理工程師數(shù)量，業(yè)主不切實際地要求達到100％。導(dǎo)致投標(biāo)單位為得高分，假意拼湊擬派高級職稱、注冊監(jiān)理工程師名單，而中標(biāo)后，現(xiàn)場實際組建情況與投標(biāo)承諾相去甚遠(yuǎn)。其后果是業(yè)主抱怨中標(biāo)單位違約，認(rèn)為監(jiān)理單位不講信譽。這既損害了企業(yè)形象，又達不到招標(biāo)目的。當(dāng)前監(jiān)理人員流動性過大，素質(zhì)良莠不齊，．II每時招聘現(xiàn)象嚴(yán)重，招標(biāo)單位很有必要對擬派監(jiān)理人員第二次把關(guān)。具體辦法是：在開標(biāo)現(xiàn)場組織對各投標(biāo)單位擬派現(xiàn)場監(jiān)理部進行答辯考核?？煽己丝偙O(jiān)1人、專業(yè)監(jiān)理工程師2人?？己朔挚谠嚰肮P試，口試側(cè)重背景調(diào)查，考察其表達能力、組織與協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力。筆試考察監(jiān)理工程師基本職業(yè)技能，可出案例分析題、現(xiàn)行法規(guī)題等。三人分別不同的權(quán)重(如總監(jiān)50％，．65·專業(yè)監(jiān)理工程師各占25％)，口試、筆試分配不同權(quán)重，現(xiàn)場公開評分，作為定標(biāo)重要依據(jù)。

3、開標(biāo)評標(biāo)透明度低

(1)暗標(biāo)不“暗”

萊招標(biāo)文件規(guī)定：《監(jiān)理大綱》做成暗標(biāo)形式，規(guī)定了封面、封底固定格式、正文文字字體。字號、每頁行數(shù)、每行字?jǐn)?shù)，左右、上下邊距、甚至裝訂線邊距。以期杜絕暗箱操作。暗標(biāo)的初衷是好的，也不失為一種科學(xué)的方式，但是往往事與愿違。比如某頁的最后一句隱語即可暗示某特定投標(biāo)人身份，暗標(biāo)如何“暗”呢?如果某些業(yè)主或評委想操作，是很容易得逞的，反而讓人有掩耳盜鈴之嫌疑，此外，現(xiàn)實投標(biāo)活動中常出現(xiàn)潛在合格投標(biāo)人因繁瑣的格式問題而廢標(biāo)。

(2)技術(shù)標(biāo)評分透明度低

技術(shù)標(biāo)評分時，往往在另外一個小房間里秘密進行，此時，業(yè)主的傾向性不得而知，眾評委也看業(yè)主眼色行事，樂得做個順?biāo)浦?。技術(shù)標(biāo)評分透明度極低。筆者建議公開技術(shù)標(biāo)評分過程，每位評委在打分的同時，寫明理由，并當(dāng)場宣布技術(shù)標(biāo)得分，增加透明度，遏制目前招投標(biāo)工作中花樣翻新的作弊歪風(fēng)。

(3)信譽評分透明度低．

信譽評分也缺少公信力，有的評委驗證不夠嚴(yán)格，造成假證輕易蒙混過關(guān)；也有時甚至不按既定評分辦法驗證，對此監(jiān)督單位也視而不見。筆者認(rèn)為通過電子注冊、業(yè)績登記、網(wǎng)上查詢及實行評分公示制度，接受各投標(biāo)單位監(jiān)督，驗證工作完全可做到公正透明，讓所有投標(biāo)單位心服.

(4)商務(wù)標(biāo)評分透明度低

更有甚者，商務(wù)標(biāo)評分結(jié)果也不公開，評委們對評分辦法計算理解有異，有的干脆將錯就錯。糾正辦法是當(dāng)場公布商務(wù)標(biāo)得分并公示，接受投標(biāo)單位質(zhì)詢，體現(xiàn)公正、公開，公平。

二、措施

1．科學(xué)編制招標(biāo)文件

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二章第十九條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款"。

單位需吃透業(yè)主意圖，注意引導(dǎo)業(yè)主，合理要求注冊監(jiān)理工程師人數(shù)、項目監(jiān)理部總?cè)藬?shù)；明確擬派總監(jiān)不到位、儀器設(shè)備配置不達標(biāo)的違約責(zé)任；認(rèn)真編制有針對性的招標(biāo)文件，科學(xué)評估各投標(biāo)要素；避免盲目照抄照搬一個范本，不斷改進和提高招標(biāo)水平。

2．嚴(yán)格招標(biāo)文件審查

政府監(jiān)督部門需加強對招標(biāo)文件審查，把好第一關(guān)，將合格的招標(biāo)文件交付投標(biāo)單位，根除問題隱患，凈化招投標(biāo)市場。

3．探索網(wǎng)上評標(biāo)，降低成本、提高透明度

電子商務(wù)應(yīng)用于招標(biāo)領(lǐng)域，必將引起≯次深刻的革命。目前，人們通過網(wǎng)站招標(biāo)公告，已初次體會了其傳播的便利性、快捷性及廣泛性。電子商務(wù)的交易成本也比傳統(tǒng)媒體低得多(傳統(tǒng)媒體一次的費用相當(dāng)于電子網(wǎng)絡(luò)一年的費用)。設(shè)想我們將其進一步應(yīng)用到發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，接收電子投標(biāo)文件(隱匿投標(biāo)企業(yè)名稱，隨機編碼)，確定評標(biāo)委員會成員(只有編碼、隱藏姓名)，進行網(wǎng)上電子驗證、網(wǎng)上匿名評標(biāo)，實現(xiàn)網(wǎng)上交易，從而大大降低交易成本，提高評標(biāo)透明度，使決策更趨科學(xué)。

篇4

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；對策

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper analyzes the question in the supervisor work, and puts forward the way of solving it.

Key words : project supervisor; problems; countermeasures

中圖分類號：TU3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。

1 目前影響監(jiān)理工作的主要問題

1.1 監(jiān)理單位的體制問題

目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。或一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。

1.2 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。

1.3 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年來，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。

1.4 部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”

到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關(guān)系。

2 加強管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

2.1 建筑市場的準(zhǔn)入制度

建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致；二是強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級控制監(jiān)理工程師的注冊。市（縣、市）建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進行備案登記管理，規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。

2.2 制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭

建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實際操作留下隱患。

3 加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑

監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強對所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

3.1及時做好施工圖的熟悉、審閱工作

監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會、理解設(shè)計說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計疏忽

，并在工程施工、隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。

3.2 適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)

當(dāng)今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。

4 落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。所以，制定針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

5 加強管理，嚴(yán)格驗收程序

監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預(yù)檢驗及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認(rèn)真驗收。

6 結(jié)束語

參考文獻：

［1］趙儒春.建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)理與驗收[J].科技資訊,2009,(10).

［2］張華輝.淺談建筑工程施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009.

［3］李櫻楠．土建工程施工進度控制研究[J]．科技資訊,2010,(14).

篇5

關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理； 問題；對策

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程監(jiān)理是在80年代開始發(fā)展起來的，實行工程建設(shè)的監(jiān)理制度是在我國進入改革開放后，國務(wù)院采取的重大改革措施。建筑工程監(jiān)理是具有建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受建筑建設(shè)單位的委托，承擔(dān)建筑建設(shè)單位的項目管理工作，并代表建筑建設(shè)單位的管理職能，實施對施工單位的監(jiān)督與控制，并提供專業(yè)化的服務(wù)。在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理具有巨大作用，同時對工程建設(shè)領(lǐng)域也帶來了很多好處，通過對建筑設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工階段、竣工階段等建筑建設(shè)全過程的監(jiān)控，提升了建設(shè)項目的整體水平。

一、建筑工程監(jiān)理在實施過程中存在的問題

1、建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，制約監(jiān)理工作的發(fā)展。建筑工程監(jiān)理工作是一個新興的事業(yè)，很多人對建筑監(jiān)理工作的方法、模式等了解不深，一些建筑工程監(jiān)理單位工作人員主要以短期培訓(xùn)人員、退休人員等組成，他們的專業(yè)知識技能、道德素質(zhì)等參差不齊，對建筑工程監(jiān)理工作的認(rèn)識不足，這就導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理工作達不到應(yīng)有的效果，不僅影響建筑工程監(jiān)理單位的效益，更加影響建筑工程質(zhì)量與工程造價的控制。

2、建筑工程監(jiān)理工作內(nèi)容不全面，影響監(jiān)理工作效率的提高。全面的建筑工程監(jiān)理必須是從工程競標(biāo)、前期準(zhǔn)備開始，經(jīng)歷建筑工程施工階段，一直到工程竣工、后期驗收結(jié)束，都需要進行監(jiān)理工作，這樣才能為建筑工程的質(zhì)量提供更好的保證。但是，很多建筑工程監(jiān)理單位僅僅是對建筑工程的施工階段實施監(jiān)理手段，并未全面調(diào)查建筑市場的發(fā)展情況、對建筑工程質(zhì)量的影響因素也不明了，這對一些具有影響因素復(fù)雜、施工工藝先進、工作人員眾多、施工工期長等特點的建筑工程，其監(jiān)理效果也一定不高。

3、建筑工程監(jiān)理單位過度重視業(yè)主要求，致使監(jiān)理工作出現(xiàn)不規(guī)范問題。建筑工程監(jiān)理工作是依照業(yè)主的委托而進行的，因此監(jiān)理工作人員需要根據(jù)業(yè)主的要求進行監(jiān)理工作。但是，一些建筑監(jiān)理單位過度重視業(yè)主的委托要求，致使建筑工程監(jiān)理工作出現(xiàn)不規(guī)范、不到位的問題。另外，還有的監(jiān)理單位與業(yè)主的溝通不善，致使業(yè)主在建筑工程施工過程中，過多地干預(yù)施工，越過監(jiān)理工作人員直接與施工人員提出要求，影響了建筑工程施工的有序進行，也影響監(jiān)理工作的效率。

4、建筑工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理內(nèi)容不明確。我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)還處于發(fā)展階段，監(jiān)理制度、監(jiān)理內(nèi)容等還需要不斷地完善。因此，我國建筑工程監(jiān)理單位必須提高重視，按照國家規(guī)定積極展開監(jiān)理工作，以提高建筑工程的監(jiān)理效率。但是，一些監(jiān)理單位對監(jiān)理制度以及監(jiān)理工作的內(nèi)容認(rèn)識不清，未按照監(jiān)理市場發(fā)展的要求進行監(jiān)理工作，在監(jiān)理內(nèi)容上，也僅僅是對建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)理，其他的工作，如施工人員合理安排、工程進度的控制、施工工藝的選擇、工程造價的管理等都被忽視。這種建筑工程監(jiān)理工作是片面的，也是不利于整個建筑工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展的。

二、建筑工程監(jiān)理對策

1、設(shè)置科學(xué)合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機構(gòu)或組織

不科學(xué)、不合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機構(gòu)或組織會對建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，也會使施工監(jiān)理的效率降低。一個科學(xué)的、合理的建筑工程施工監(jiān)理的工作機構(gòu)或組織需要有精細(xì)的工作和管理上的分工，要有科學(xué)的模式加以規(guī)范。管理模式采用“扁平”式管理，由項目部直轄施工隊（勞務(wù)作業(yè)層），壓縮管理層次和中間環(huán)節(jié)，減少管理費開支，提高工效。一個科學(xué)的、合理的建筑工程施工監(jiān)理機構(gòu)或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規(guī)劃或是布局。如一個建筑工程施工監(jiān)理的管理機構(gòu)的設(shè)置就相當(dāng)?shù)睾侠?、科學(xué)：由一名項目經(jīng)理做為本監(jiān)理項目的總負(fù)責(zé)人，全權(quán)代表整個公司對本監(jiān)理項目實施各項管理，再設(shè)1名生產(chǎn)副經(jīng)理，1 名安全副經(jīng)理，1 名項目總工程師組成項目管理班子。設(shè)四部兩室六個職能部門，即工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、計劃財務(wù)部、工程保障部、綜合辦公室、中心試驗室，項目部總?cè)藬?shù)為45 人。這個人員設(shè)置可以借鑒并根據(jù)實際情況加以運用，以更好地使管理趨向科學(xué)化、理想化、和諧化。

2、 監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)招投標(biāo)制度。

建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招、投標(biāo)機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對我國當(dāng)前監(jiān)理機制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監(jiān)理機制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監(jiān)理單位無法被社會所接受。當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

3、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

國家應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)理制度，對我國工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任制度進行詳細(xì)的規(guī)定，同時對于考取工程監(jiān)理工程師的資格必須進行嚴(yán)格的規(guī)定，對于不同級別的監(jiān)理工程的職責(zé)和責(zé)任以及相關(guān)監(jiān)理的水平進行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，這樣才能提高我國工程監(jiān)理的水平。

4、 業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位。

目前工程監(jiān)理中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題多由業(yè)主對監(jiān)理的認(rèn)識甚至是監(jiān)理對自身的認(rèn)識不足引起的。業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)主意愿。實際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為; 同時監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以必須加強業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位。

5、提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。

對于工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要從以下兩個方面來進行，一是道德素質(zhì)培養(yǎng)，二是技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)可以從以下三個方面來進行，一是工程監(jiān)理人員應(yīng)該注重平時經(jīng)驗的積累，注意對施工工程中的各個工序出現(xiàn)的常見問題進行總結(jié)和匯總，在每道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序出現(xiàn)的常見問題，實現(xiàn)提醒施工人員注意，并提出相應(yīng)避免產(chǎn)生問題的措施。二是政府相關(guān)部門需要對工程監(jiān)理人員的資格、知識結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的監(jiān)理技術(shù)裝備、經(jīng)歷和管理水平進行評估。隨著時間的推移，監(jiān)理單位的人員、資質(zhì)水平和相關(guān)設(shè)備都會變化，相關(guān)單位應(yīng)該定期或者不定期的對監(jiān)理單位進行審查和資格的評估。三是對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核資格進行嚴(yán)格的管理，注重監(jiān)理工程師責(zé)任的培養(yǎng)和相關(guān)知識的掌握，針對其掌握的情況，對監(jiān)理工程師分等級的頒發(fā)相關(guān)證書，不得越等級進行監(jiān)理工作。

總之，國內(nèi)建筑工程監(jiān)理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業(yè)整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監(jiān)理單位除嚴(yán)把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應(yīng)變化著的情況，促進監(jiān)理行業(yè)的進步、發(fā)展和完善。

參考文獻：

[1]徐軍． 智能建筑工程監(jiān)理的問題及建議［J］． 中國新技術(shù)新產(chǎn)品2010，( 13).

篇6

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;探討;規(guī)范;素質(zhì)

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

長期以來,我國水利水電工程建設(shè)一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應(yīng)的管理部門生產(chǎn)運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設(shè)的進度、質(zhì)量和成本,名義上都由工程局負(fù)責(zé),沒有現(xiàn)代意義上的項目管理概念。直到20世紀(jì)80年代末,隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經(jīng)濟條件下形成的并為社會公認(rèn)的規(guī)則,即被稱為“國際慣例”的市場經(jīng)濟規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理制,是一項科學(xué)的管理制度。實踐證明,實行監(jiān)理制對于加強工程建設(shè)管理,控制工程質(zhì)量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設(shè)監(jiān)理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定的建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大限制。針對目前水利工程監(jiān)理工作存在的問題,現(xiàn)提出完善水利工程監(jiān)理工作的對策。

1水利工程監(jiān)理工作存在的問題

1.1對監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識不足

(1)部分業(yè)主對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識,有的認(rèn)為是迫不得已,有的認(rèn)為是“多此一舉”,有的實行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證,有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力,在實際監(jiān)理工作操作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題,使得承包商常常處在進退兩難的境地,導(dǎo)致工程建設(shè)進度滯后,工程效益下降,而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者,其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益,也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員,在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理,某一部位施工完成后尚未進行自查自檢,就叫監(jiān)理去驗收,導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運行。有些承包商在中標(biāo)后,沒有及時按照承包合同中的承諾,組建工程項目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備,導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂,許多施工方案無法實施,從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表,是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的,不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應(yīng)有的配合,使得監(jiān)理工作難以正常開展,工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

1．2監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理單位實施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項目監(jiān)理機構(gòu),實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理,是一種高智力的勞動,因此該機構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理,特別是對總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實中,目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨立于原單位,有監(jiān)理任務(wù)時就臨時拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟管理知識和法律知識,運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低,同時離退休人員多,監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗的人才難以引進,致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高,不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在加強管理工作的同時,重視培養(yǎng)人才,引進人才,以增強自身實力,從而達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的目的。

1．3工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為,監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前,一些小型水利工程建設(shè)項目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工,仍然存在“邊設(shè)計邊施工”,或者是業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象,造成工程建設(shè)職責(zé)不清,責(zé)任不明,管理混亂,監(jiān)理人員的決定和意見不能落實,監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞,在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。因此,建設(shè)項目各方及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須認(rèn)識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確,投資失控、進度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時有出現(xiàn),以致造成了很大損失。通過20多年的監(jiān)理實踐證明,實施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費的有效措施。

2完善水利工程監(jiān)理工作的對策

2．1大力加強監(jiān)理隊伍建設(shè)

加強自身業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理行為,是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前,一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中,明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監(jiān)隊伍建設(shè),培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍,從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實;加強監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度,以適應(yīng)工作的需要;加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督,力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時,應(yīng)加強監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳工作力度,加強輿論監(jiān)督,切實做到內(nèi)強素質(zhì),外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗,編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊。

2．2監(jiān)理單位要增強責(zé)任意識

監(jiān)理單位應(yīng)增強責(zé)任意識和服務(wù)意識,以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取市場、占領(lǐng)市場,以質(zhì)量求發(fā)展。同時,監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性,認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進度和投資的主要因素,編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則,并增強這些細(xì)則的針對性和可操作性。

2．3加強與業(yè)主方及其他參建方的溝通

監(jiān)理工作成績的取得,離不開上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設(shè)計單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計單位的支持與配合,關(guān)系到每一項合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持,許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作的成績也無法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過自身努力,扎實工作,使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理,其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作,從而達到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。

2．4完善法律體系,規(guī)范監(jiān)理市場

我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進展,但是仍存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:不同的法律法規(guī)之間,國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至抵觸的地方;法律法規(guī)還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十六條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！北仨氁浴逗贤ā贰墩袠?biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場;打破地區(qū)保護,嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入管理制度,杜絕監(jiān)理單位無資質(zhì)或超資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù),杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

3結(jié)語

隨著我國進一步推進改革開放,監(jiān)理市場競爭日益激烈,水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此,必須加強行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí),“走出去,請進來”,不斷完善現(xiàn)有的工程監(jiān)理制度,強化法制意識,努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作,力爭使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。

目前,國家已將監(jiān)理工作提升到重要的地位,對監(jiān)理項目采取了質(zhì)量責(zé)任終身制。隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷推進與市場競爭的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業(yè)績作后盾,要想在競爭中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)針對自身存在的問題,進一步規(guī)范監(jiān)理行為,提高管理水平,以取得最佳經(jīng)濟效益,更好地為國家工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：園林工程;監(jiān)理;存在問題;對策

監(jiān)理的基本職責(zé)是“三控三管一協(xié)調(diào)”,即:質(zhì)量、進度、投資控制;職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理和組織協(xié)調(diào)。但在工作實踐中也存在落實不到位的問題。我國園林工程監(jiān)理制度落實不是很到位,主要是業(yè)主、施工方不夠重視,從業(yè)人員自身素質(zhì)不高造成的,應(yīng)注重提高行業(yè)自身人員職業(yè)素質(zhì)和工程管理,確保監(jiān)理作用得到充分發(fā)揮。在此,筆者試對此問題作一分析和探討。

1園林工程監(jiān)理存在的問題及成因

1.1業(yè)主對監(jiān)理工作不夠重視

在工程施工中,業(yè)主對監(jiān)理工作不夠重視,很多時候監(jiān)理不能真正起到作用。有些業(yè)主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事,不會出人命關(guān)天的大事,監(jiān)理實在是多此一舉,對監(jiān)理的意見往往也是不置可否,總是出了問題才想到監(jiān)理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現(xiàn)在反季節(jié)種植技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但在非種植季節(jié)苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而業(yè)主為了達到出效果、出政績目的,很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節(jié)。

1.2施工單位對監(jiān)理工作不夠重視

有的園林施工企業(yè)規(guī)模較小,工程投資較低,人員素質(zhì)較差,進駐現(xiàn)場的管理人員與投標(biāo)文件所承諾的不一致。監(jiān)理提議更換管理人員,往往得不到回應(yīng)。對于這種情況,監(jiān)理只能發(fā)監(jiān)理通知單和監(jiān)理工作聯(lián)系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監(jiān)理的簽字認(rèn)可,而在施工過程中卻只唯業(yè)主馬首是瞻。有些業(yè)主在施工過程中憑自己喜好隨意發(fā)號施令,不考慮后果。甲方領(lǐng)導(dǎo)往工地一站,就在那里“指點江山”:“這里建個亭子”,“那里栽棵樹”,施工單位則惟命是從,完全不考慮當(dāng)初的施工設(shè)計圖紙和監(jiān)理的意見。

1.3監(jiān)理從業(yè)人員自身職業(yè)素質(zhì)較低

園林工程與建筑工程不相同,一般工期較短,造價較低,現(xiàn)場監(jiān)理人員較少,生活辦公條件較差。在某些工地,監(jiān)理人員的吃飯住宿問題都很難解決,只好吃住在施工單位,給正常的監(jiān)理工作帶來一定的負(fù)面影響。有的監(jiān)理公司為了中標(biāo),往往壓低工程報價,惡性競爭,降低收入,投入也就不足,影響公司人員整體素質(zhì)的提高。有的監(jiān)理公司為了降低企業(yè)運行成本,掛證(監(jiān)理人員把自己的執(zhí)業(yè)資格證給需要的單位注冊,單位給予一定的報酬,但本人并不在這個單位工作,俗稱掛證)及掛靠(企業(yè)和個人,掛靠有資質(zhì)的企業(yè),承接經(jīng)營業(yè)務(wù),被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù),掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為)問題嚴(yán)重,大肆壓低普通監(jiān)理人員的工資。較低的工資使從業(yè)人員門檻不斷降低,最終導(dǎo)致行業(yè)工作人員整體素質(zhì)不高。

2對策

2.1注重與業(yè)主溝通

監(jiān)理人員能否在工程監(jiān)理中正常履行自己的職責(zé),把握工作的主動性,很大程度上取決于是否獲得業(yè)主的信任和支持。如果業(yè)主能堅定地支持監(jiān)理人員的工作,那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業(yè)主,就不敢對監(jiān)理提出的各項整改措施置若罔聞。因此,監(jiān)理人員就需要注重與業(yè)主的溝通,取得業(yè)主的信任和重視,讓業(yè)主覺得自己確實是在設(shè)身處地地為他考慮,是在竭盡全力地維護業(yè)主的利益,使工程達到理想的效果。想做到這一點,就需要監(jiān)理能深刻領(lǐng)會業(yè)主的需要,讀懂工程的設(shè)計意圖,從而提出科學(xué)、合理的建議,采取規(guī)范的措施,從而真正履行自己的職責(zé),保證工程的質(zhì)量,減少不必要的資源浪費[1]。

2.2注重工程的現(xiàn)場管理

施工設(shè)計圖紙確定后,園林工程質(zhì)量的高低和美化效果的好壞主要取決于現(xiàn)場的施工情況。因此,監(jiān)理人員必須身臨一線,注重工程的現(xiàn)場管理。管理中,要切實負(fù)起責(zé)任,堅持按照監(jiān)理程序辦事,嚴(yán)格按照工程施工有關(guān)規(guī)范要求施工人員,做好進入工地各種苗木材料的質(zhì)量把關(guān),確保施工質(zhì)量符合要求[2-3]。

2.3注重提高自身職業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展,對從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。監(jiān)理人員必須重視自身的學(xué)習(xí)提高,才能適應(yīng)工作的需要[4]。不僅要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)有良好的職業(yè)道德和一定的藝術(shù)修養(yǎng)。熟悉法律法規(guī),才能使工作有理有據(jù)。具備扎實的專業(yè)知識,才能取得業(yè)主和施工單位的信服,才能提出科學(xué)合理的建議。良好的職業(yè)道德可以保證從業(yè)人員不會為了個人私利,隨意給施工單位簽字。有了一定的藝術(shù)修養(yǎng),就可以做到胸中有丘壑。

3參考文獻

[1] 林海森.園林行業(yè)全面實行監(jiān)理制的幾點思考[J].長春大學(xué)學(xué)報,2005(2):87-88.

[2] 黃惠忠.園林綠化工程監(jiān)理的幾點思考[J].湖北林業(yè)科技,2008(3):51-53.

篇8

欒川縣工程建設(shè)監(jiān)理所 河南欒川縣 471500

[摘要]現(xiàn)階段監(jiān)理工作在建筑工程中占有重要的位置，無論是在提高工程整體質(zhì)量，還是控制投資及工程工期方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設(shè)過程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了工程建設(shè)的效益。本文主要對建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

[

關(guān)鍵詞 ]建筑工程；監(jiān)理；問題；對策；監(jiān)理服務(wù)

建筑工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)。以上內(nèi)容對于工程監(jiān)理從辨證的角度講是相互對立，而又相互統(tǒng)一的整體,是環(huán)環(huán)相扣的。因此，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程帶來不良后果，直接影響到建筑工程的正常進行。三控制中質(zhì)量是核心，進度要在質(zhì)量保證的前提下才能進行，而費用又為質(zhì)量和進度提供有力的經(jīng)濟保障。合同管理、信息管理貫穿于整個工程之中，是建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)。組織協(xié)調(diào)則是三控制、兩管理得以順利實施的手段和措施。

一、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

1、建筑工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象。致使房建工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2、監(jiān)理服務(wù)取費低

當(dāng)前，雖然我國房建工程監(jiān)理行業(yè)的規(guī)模已基本形成，國家也有監(jiān)理收費的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但由于絕大多數(shù)財政招標(biāo)項目的最高限價遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商的項目更是壓低價格，大多數(shù)采用低價中標(biāo)的方法，監(jiān)理企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)不得不以低價的優(yōu)勢中標(biāo)。從而導(dǎo)致從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識密集型方向發(fā)展。其次，由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設(shè)備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監(jiān)理服務(wù)工作不到位，這對于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴(yán)重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展。

3、房建工程監(jiān)理管理不到位

監(jiān)理企業(yè)從業(yè)主和承包商對立之間產(chǎn)生，而且應(yīng)該獨立于業(yè)主和承包商之外，對其自身提出更高的要求，在監(jiān)理的工作上做到更加的專業(yè)、完善、成熟、規(guī)范等。同時隨著監(jiān)理市場的快速發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)的數(shù)量也越來越多，但是在中國監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量普遍仍處于較低的水平，有待提高。監(jiān)理單位上存在的問題主要包括誠信不足，人才匱乏，惡意競爭，缺乏必要的技術(shù)支持等等方面。監(jiān)理單位本身的問題也是監(jiān)理市場不規(guī)范的一個重要的原因，也導(dǎo)致了業(yè)主對監(jiān)理單位的不信任。中國房建監(jiān)理單位起步得較晚，而且發(fā)展一直比較緩慢。因此監(jiān)理單位本身就存在著各種各樣的問題，主要包括監(jiān)理單位中監(jiān)理人員的道德素質(zhì)低下，這是一個核心性的問題，其嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位的聲譽和發(fā)展等等的問題。還有一些監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范，都嚴(yán)重影響了房建監(jiān)理工作的質(zhì)量保證和監(jiān)理工作的順利進行，導(dǎo)致在許多的房建工程監(jiān)理中出現(xiàn)各種各樣的問題，監(jiān)理工作都完全沒有發(fā)揮出真正的作用。同時市場缺乏開放性，導(dǎo)致監(jiān)理市場空間的發(fā)展不足，這也是導(dǎo)致房建監(jiān)理發(fā)展的關(guān)鍵性原因。

二、應(yīng)對建筑工程監(jiān)理問題的對策

1、建立和健全監(jiān)理組織機構(gòu)

明確監(jiān)理部機構(gòu)崗位職責(zé)，責(zé)任到人。根據(jù)工程項目特點進行明確分工，做到以總監(jiān)為中心，專監(jiān)、安監(jiān)等分工明確、各其所責(zé)，合理分配監(jiān)理人員對每道工序、隱蔽工程進行全方位、全過程的控制和管理，避免因出現(xiàn)工作情況復(fù)雜，職責(zé)推脫不清而影響工作效率，從而在組織方面保證監(jiān)理工作到位。監(jiān)理公司對每個監(jiān)理部定期、不定期的檢查，實行對監(jiān)理部獎罰措施，對優(yōu)秀的監(jiān)理管理人員、監(jiān)理部宣傳表揚，對不合格的監(jiān)理人員、監(jiān)理部通報批評，促進監(jiān)理內(nèi)部競爭，提高監(jiān)理人員工作積極性。

2、加強對監(jiān)理收費的監(jiān)管

當(dāng)前，應(yīng)進一步加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，這對于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應(yīng)盡快的將各方的市場行為進行規(guī)范。取消低價中標(biāo)的方式，采用綜合評標(biāo)法優(yōu)選優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)。政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查實施項目監(jiān)理收費是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的項目對建設(shè)單位進行處罰。業(yè)主要與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案?，F(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場與監(jiān)理招標(biāo)存在著特殊性質(zhì)，所以，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制定關(guān)于建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)實施辦法，以確保監(jiān)理招標(biāo)的規(guī)范化。

3、加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)檢員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認(rèn)定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。

4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

房建監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該具備技術(shù)型咨詢?nèi)藛T和管理型咨詢?nèi)藛T兩方面的人才，同時應(yīng)該在發(fā)展中不斷地儲備具有工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招造價咨詢、投標(biāo)和采購等等方面資質(zhì)的專業(yè)人才。同時政府或者監(jiān)理單位和企業(yè)應(yīng)該對建筑市場中各行的人進行房建工程監(jiān)理意識的教育。監(jiān)理單位應(yīng)該對監(jiān)理房建工程的隊伍加快建設(shè)，并且不斷地完善房建監(jiān)理人員的激勵制度，提高工程監(jiān)理市場的競爭力。房建工程中的監(jiān)理單位應(yīng)該對監(jiān)理人員道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)進行嚴(yán)格的考核，不能濫竽充數(shù)，魚目混珠。監(jiān)理人員除了具備較高的專業(yè)技術(shù)知識，還應(yīng)該具備經(jīng)濟、法規(guī)和管理等的綜合知識。除此之外房建監(jiān)理單位還應(yīng)該對內(nèi)部建立完善的管理制度，加強房建工程監(jiān)理的責(zé)任制和風(fēng)險的管理等。房建工程監(jiān)理單位應(yīng)該對工程中容易出現(xiàn)的問題進行歸類總結(jié)，防止以后再發(fā)生同樣的問題。房建監(jiān)理單位還應(yīng)該不斷地在監(jiān)理的工作中提高監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，禁止監(jiān)理人員和承包商同流合污，防止承包商在房建工程中造假和欺騙業(yè)等等的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著建筑工程管理制度的不斷完善及建筑監(jiān)理效能的不斷發(fā)揮，建筑施工監(jiān)理的地位越來越重要，通過對監(jiān)理過程中控制方法探討探究，有助于監(jiān)理部門提高監(jiān)理的水平，增大監(jiān)理的影響力，對實現(xiàn)我國工程監(jiān)理的良好發(fā)展有重要的作用。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 問題 措施

一、工程監(jiān)理在建筑施工中的重要性

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。自從我國實行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師已成為項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和支柱。在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎(chǔ)。

二、建筑工程監(jiān)理存在的問題分析

（一）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

（二）相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

工程監(jiān)理一直強調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理。《建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，而無實際的確認(rèn)權(quán)，這與監(jiān)理合同的委托關(guān)系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務(wù)，限制其對全過程監(jiān)理素質(zhì)能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在不同程度的偏差。

（三）監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高

一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，好多都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。

三、完善建筑工程監(jiān)理工作的措施

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

強化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。出臺相關(guān)的法律條文，補充和完善《建筑法》中不到位的地方。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設(shè)項目預(yù)定的目標(biāo)。

（二）加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致；二是強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級控制監(jiān)理工程師的注冊。市（縣、市）建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進行備案登記管理，規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。

（三）建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍

在監(jiān)理工程師隊伍的建設(shè)上，要堅持業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)并重，對于喪失監(jiān)理職業(yè)道德素質(zhì)的監(jiān)理人員，要堅決把他們清除出監(jiān)理隊伍。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個方面：一是不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個方面：一是不斷提高工程技術(shù)理論與實踐經(jīng)驗，二是不斷提高監(jiān)理的理論與實務(wù)，三是不斷提高管理協(xié)調(diào)能力。具體措施如下：加強對監(jiān)理市場的建設(shè)與管理，促使監(jiān)理單位內(nèi)部形成競爭機制，實行按勞取酬，合理拉開收入差距，這是監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)動力；政府必須加大力度，清理整頓監(jiān)理市，堅決取締不合格的從業(yè)人員，嚴(yán)格限定監(jiān)理市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)理工程師考試問題上，應(yīng)當(dāng)遵循理論與實踐并重的原則，改革現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養(yǎng)既通曉理論知識又具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合性人才方面，發(fā)揮積極的推動作用。當(dāng)今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識。

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；我國建設(shè)工程監(jiān)理；存在的主要問題；對策建議

我國繼1997年出臺了《中國人民共和國建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監(jiān)理制度的落實，直到2014年出臺《建設(shè)工程監(jiān)理范圍》并實施之后，我國在建設(shè)工程監(jiān)理制度上已經(jīng)得到了很好的發(fā)展。但實際上，因為建設(shè)工程監(jiān)理沒有落實而導(dǎo)致的建筑安全事故層出不窮。我國在建設(shè)安全管理上監(jiān)理的范圍也沒有得到準(zhǔn)確定位。這些都為我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展帶來很大阻礙。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)存不足

1998年至今，我國建設(shè)工程監(jiān)理因其在建設(shè)工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發(fā)展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現(xiàn)對這些方面進行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設(shè)工程監(jiān)理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規(guī)定，監(jiān)理人員是建設(shè)單位的代表，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)施工中每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。但我國建筑行業(yè)員工長久以來的傳統(tǒng)觀念，就是應(yīng)存在第三方獨立于施工單位和建設(shè)單位之外，因此，很多員工將第三方和監(jiān)理人員概念弄混，誤以為監(jiān)理人員同建設(shè)方利益沒有關(guān)聯(lián)，以至于部分監(jiān)理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責(zé)和立場沒有準(zhǔn)確的定位。不僅如此，服務(wù)內(nèi)容的定位也存在模糊不清的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于我國建設(shè)工程監(jiān)理是新出現(xiàn)的一個概念。隨著建設(shè)工程監(jiān)理的不斷發(fā)展和對制度的更新，都會導(dǎo)致對建設(shè)工程監(jiān)理的意義出現(xiàn)新的定義。不同定義的交錯導(dǎo)致監(jiān)理人員無法準(zhǔn)確認(rèn)識建設(shè)工程監(jiān)理意義，對自身責(zé)任范圍和內(nèi)容定位不準(zhǔn)確。同時，建設(shè)工程監(jiān)理的理論領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域在建設(shè)工程監(jiān)理概念上存在差異，在對建設(shè)工程監(jiān)理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展在不斷產(chǎn)生新的見解。因此，新步入建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員對自身職責(zé)范圍沒有準(zhǔn)確認(rèn)知。并且由于建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任劃分尚不明確，加之從業(yè)人員對建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)不了解，導(dǎo)致我國建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理責(zé)任范圍愈來愈小。同時，在我國建設(shè)工程監(jiān)理中還存在著對工程安全事故追責(zé)時，懲罰力度的不規(guī)范，出現(xiàn)懲罰過于嚴(yán)苛或過于輕松現(xiàn)象，許多優(yōu)秀監(jiān)理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優(yōu)秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業(yè)務(wù)水平低

我國在建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平上存在水平低下問題，主要就是工程質(zhì)量沒有得到有效保障。就我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀來說，建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監(jiān)理人員對于自身工作職責(zé)沒有準(zhǔn)確認(rèn)知，導(dǎo)致監(jiān)理工作的成效低。第二個原因是建筑環(huán)境的影響。在建筑工地的生活環(huán)境下，監(jiān)理人員很難做到自主學(xué)習(xí)提升綜合素質(zhì)和能力。在進行建設(shè)工程監(jiān)理過程中無非都是借鑒前人經(jīng)驗。因此，建設(shè)工程監(jiān)理制度得不到很好創(chuàng)新和發(fā)展，無法滿足市場對于建設(shè)工程監(jiān)理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監(jiān)理人員在建設(shè)工程監(jiān)理中沒有實際作用，監(jiān)理人員沒有存在價值”看法。因此，建設(shè)工程監(jiān)理工作和監(jiān)理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監(jiān)理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理水平無法得到提高[1]。

1.3行業(yè)弊端較多

①我國目前的建設(shè)工程監(jiān)理制度還未完善和健全，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠系統(tǒng)、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業(yè)中的注冊監(jiān)理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理型人才出現(xiàn)極度短缺的現(xiàn)象。同時，從業(yè)人員低收入、低素質(zhì)、人員不穩(wěn)定、服務(wù)差等現(xiàn)象在建設(shè)工程監(jiān)理中普遍存在。建設(shè)工程監(jiān)理方式單一、行業(yè)地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現(xiàn)。②建立企業(yè)的經(jīng)濟效益低下，監(jiān)理人員素質(zhì)水平層次不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)和職責(zé)履行不到位，這是一個惡性循環(huán)。因此，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內(nèi)得到很好的改善，這對我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)存問題的對策及建議

結(jié)合上文來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，提出以下對策及建議。

2.1準(zhǔn)確的定位

改善建設(shè)工程監(jiān)理弊病的首要任務(wù)，就是對監(jiān)理概念和職責(zé)范圍進行一個準(zhǔn)確的定位。而要想實現(xiàn)這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工作的定位有著明文規(guī)定。其中，對建設(shè)工程監(jiān)理工作的概念和職責(zé)范圍進行了詳細(xì)的說明。各級地方政府應(yīng)該督促各工程單位拋棄傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，做到從管理人員開始實現(xiàn)對建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經(jīng)驗的監(jiān)理人員進行集中化的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)其傳統(tǒng)的建設(shè)工程監(jiān)理觀念，摒棄舊的監(jiān)理方式、對施工質(zhì)量和新上崗監(jiān)理人員正確觀念的樹立造成負(fù)面影響。而對于新上崗的監(jiān)理人員，要嚴(yán)抓入職培訓(xùn)，確保其對建設(shè)工程監(jiān)理概念的正確理解，并且還要明確建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設(shè)工程監(jiān)理存在諸多的弊病，這一點與我國監(jiān)理行業(yè)的管理力度不足有著重要的聯(lián)系。國家和各級地方政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對建設(shè)工程監(jiān)理實施嚴(yán)格的管理，整頓建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中的不良作風(fēng)。

3結(jié)語

伴隨著社會經(jīng)濟和工程經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的建設(shè)工程監(jiān)理也在不斷發(fā)展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發(fā)達國家建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗，但我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)依舊存在許多不足。因此，要對建設(shè)工程監(jiān)理的概念和工作范圍進行準(zhǔn)確的定位、加大對建設(shè)監(jiān)理隊伍的工作力度、對監(jiān)理行業(yè)進行嚴(yán)格管理，針對建設(shè)工程監(jiān)理中存在的素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設(shè)工程監(jiān)理才可以得到更好的發(fā)展，進而推動我國的社會工程經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]劉祖洪.現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題及對策建議[J].江西建材，2017，02：261.