導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市管理工作所面對(duì)的情況日益復(fù)雜，對(duì)城市管理者的要求也日漸提高，單一化、公式化的管理方式已不能滿足工作的要求。因此，在新形勢(shì)下，城市管理者必須要有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)城市管理工作的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性，“威”、“微”并重，形成有思想有特色的工作方式，將城市管理工作推向更高的層次。

一.、城市管理之“威”

作為一名城市管理者，必須承認(rèn)的是，現(xiàn)今社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)不一而足，甚至可以說(shuō)是負(fù)面多于正面。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，但無(wú)論外部如何評(píng)價(jià)，我們必須要做好自己，身正才能不怕影子歪。因此，我們首先要做的就是從思想上、形象上、行動(dòng)上都要有“威”。

一是要清醒認(rèn)識(shí)自我，保持城市管理者威嚴(yán)的形象。當(dāng)前社會(huì)對(duì)我們城市管理者幾乎都是帶著放大鏡在觀察，行為一有差池，憤怒的口水就鋪天蓋地而來(lái)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一部分原因是有些人帶著有色眼鏡在看我們，還有一部分確實(shí)也是那些城市管理者沒(méi)有將形象樹(shù)好。因此，要避免此類情況的發(fā)生，首先就是要從思想上正確認(rèn)識(shí)自己，我們是城市的管理者，從某些角度來(lái)說(shuō)，代表的是政府在行使自己的職責(zé)，心中有正義，才能不怒自威。

二是要樹(shù)立威信，舉止文明，行為有度。思想上有認(rèn)識(shí)，行為上就要有表現(xiàn)。近期出現(xiàn)了多起關(guān)于城管執(zhí)法的新聞，其中一則關(guān)于延安的視頻在網(wǎng)上引起了軒然大波。事件還在調(diào)查中，但是作為一名城市管理者，無(wú)論如何都要做到文明執(zhí)法。具體來(lái)說(shuō)就是“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，而且絕對(duì)不能采取暴力手段。做到了以上這幾點(diǎn)，才能樹(shù)好城管正面的形象。

三是要勤學(xué)苦練，成為解決各類城市問(wèn)題的權(quán)威。除了要有威嚴(yán)的表現(xiàn)，更重要的還是要有權(quán)威的內(nèi)在。城市問(wèn)題千千萬(wàn)萬(wàn)，而作為管理者當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)必須清晰明了自己所面對(duì)的狀況，出現(xiàn)這樣狀況的原因是什么，該如何解決此類的問(wèn)題。而想要擁有這樣的能力，只能通過(guò)勤學(xué)苦練，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳度和解決問(wèn)題的能力。久而久之，當(dāng)成為城市管理的權(quán)威時(shí)，群眾自然也就能信服我們的管理了。

二、城市管理之“微”

所謂的“微”就是于細(xì)微處見(jiàn)真章，用真誠(chéng)微笑的態(tài)度，利用各類“微平臺(tái)”做好工作。有個(gè)成語(yǔ)叫“恩威并施”，放到當(dāng)前社會(huì)，簡(jiǎn)單的施恩已經(jīng)不能滿足群眾的需求，更需要做的是從細(xì)節(jié)入手，通過(guò)點(diǎn)滴的積累，從而改變?nèi)嗣袢罕妼?duì)城市管理者的固有看法。

一是保持真誠(chéng)微笑的態(tài)度，真正做到“親民城管”。俗話說(shuō)：“伸手不打笑臉人”，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行城市管理工作時(shí)，有時(shí)候一個(gè)微笑的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了長(zhǎng)篇的說(shuō)教。無(wú)論是流動(dòng)攤販還是店鋪經(jīng)營(yíng)者，我們每天面對(duì)的其實(shí)也都是平常人，大家都是為了生活而在努力。因此，我們要將心比心，用和藹可親的態(tài)度對(duì)他們進(jìn)行管理，只有當(dāng)他們也理解我們是為了城市更美好而進(jìn)行管理時(shí)，就能心悅誠(chéng)服。

篇2

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的總的看法和基本觀點(diǎn)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本理念，是我們武裝頭腦、認(rèn)識(shí)和改造世界、推進(jìn)工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀為實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展提供了理論武器，為當(dāng)前及今后城管工作指明了方向，同時(shí)也提出了新的更高的要求。 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變城市管理工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法。 總結(jié)本人多年來(lái)的城管工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市城管工作實(shí)際，城管部門(mén)踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺和指南，正確處理好“九個(gè)關(guān)系”：

一、正確處理好履行職能與以人為本的關(guān)系 城市管理涉及的范圍很廣。廣義的城市管理指城市人民政府對(duì)整個(gè)城市的工業(yè)、商業(yè)、基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公安交通、城建環(huán)保、文化教育、體育衛(wèi)生、公用事業(yè)等各項(xiàng)工作的綜合管理；狹義的城市管理是指對(duì)城市的市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生以及城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行業(yè)的管理。我局作為我市城市管理專業(yè)部門(mén)，肩負(fù)著城管監(jiān)察、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面職能。職能定位規(guī)定了管理部門(mén)的工作權(quán)限和范圍。履行職能就是要在職權(quán)范圍內(nèi)把政府賦予的工作職責(zé)完成好，這是城管部門(mén)的使命所在。 以人為本是價(jià)值觀的核心思想 ，是一種價(jià)值取向，“ 以人為本 ” 的 “ 人 ” ，是具體的、現(xiàn)實(shí)的、從事社會(huì)實(shí)踐的人，主要是指 “ 最廣大的人民群眾 ”；“ 以人為本 ” 的 “ 本 ” ，是哲學(xué)價(jià)值論概念的本，根本的本。它要回答的是，與神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。 就城市管理而言，正確處理履行職能與以人為本的關(guān)系，就是既要履行好城管職能，又要堅(jiān)持以人為本。 堅(jiān)持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市的主體是人，城市管理要以人為本，就是以最大多數(shù)人的最大利益為本，不能因少數(shù)人的利益而影響最大多數(shù)人的根本、合法利益。這就要求我們?cè)诼男新毮軙r(shí)，要充分地考慮人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 堅(jiān)持“以人為本”，就是堅(jiān)持人民本位的價(jià)值取向，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ； 就是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民 ， 立黨為公、執(zhí)政為民 ； 就是要尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人的合法權(quán)益，滿足人的合理需求 。 堅(jiān)持以人為本，不能簡(jiǎn)單地就事論事，還要在履行職能時(shí)考慮社會(huì)效果，要體現(xiàn)在履行職能的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在城市管理實(shí)際工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中對(duì)人的活動(dòng)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)權(quán)，是執(zhí)行法律法規(guī)的特殊人群，往往重視的只是加強(qiáng)表象管理，這種管理方式極易使市民產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而導(dǎo)致管理效果不佳或失敗。 這從近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮的城管暴力抗法事件以及群眾對(duì)城管工作者的高度關(guān)注可見(jiàn)其一斑。 要 在城市管理方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧， 就必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化兩種意識(shí)： 一要強(qiáng)化依法行政意識(shí)。 作為執(zhí)法管理人員，既要最大限度地維護(hù)城市秩序，又要努力避免損害弱勢(shì)群體的利益，因而強(qiáng)化依法行政意識(shí)尤為重要。 二要強(qiáng)化管理就是服務(wù)意識(shí)。 城市管理不是與市民為敵，而是為市民服務(wù)。要樹(shù)立正確價(jià)值取向，消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)城管工作者與市民的“魚(yú)水之情”；要大力實(shí)施“親民”和“為民”工程，為市民排憂解難。近年來(lái)，我市率先在全省免費(fèi)開(kāi)放全部公廁，推出搖鈴上門(mén)收運(yùn)居民生活垃圾措施， 在城管執(zhí)法中做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有情操作等都是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn) 。

二、正確處理好發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源的關(guān)系 發(fā)揮主觀能動(dòng)性就是以客觀規(guī)律為指導(dǎo) ， 以客觀條件為基礎(chǔ) ， 去認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程 。 事物的本質(zhì)和規(guī)律是隱藏在現(xiàn)象之中的 ， 人們只有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性 ， 運(yùn)用抽象思維的能力 ， 才能透過(guò)現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)與規(guī)律 ， 從而正確地指導(dǎo)人們的行動(dòng) 。因此，工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性是關(guān)鍵。辨證地看，事物 之間又是相互聯(lián)系的，城管部門(mén)和城管工作離不開(kāi)外界的支持、配合。因此，在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，又要充分利用好現(xiàn)有的行政資源，調(diào)動(dòng)一切外界因素來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)城管工作。發(fā)揮主觀能動(dòng)性與充分利用行政資源之間互為因果，城管部門(mén)只有發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，做到有為，才會(huì)有位，有位才能更好地利用行政資源。 發(fā)揮主觀能動(dòng)性 ， 一要以有為爭(zhēng)有位，以有位促有為。 有為就是城管工作要得到廣大市民的認(rèn)可，并達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的要求。 二要激發(fā)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性。 要大力弘揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”精神，最大限度地調(diào)動(dòng)城管全體職工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。要建立、完善監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勤罰懶激勵(lì)機(jī)制，讓想偷懶、混日子、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、投機(jī)取巧、消極怠工者失去生存空間，為想干事、肯干事、能干事的職工打造良好平臺(tái)、提供用武之地和發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)城管隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。 同時(shí)，城管工作涉及方方面面，單靠城管部門(mén)的努力，僅僅通過(guò)發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性還不能完全管好城市，還要充分利用好現(xiàn)有行政資源，積極爭(zhēng)取各級(jí)各界的支持配合。 一要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。 “老大難，老大出面就不難，老大重視就不難。”要大力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管事業(yè)的關(guān)心和重視，給予人財(cái)物力和政策等方面的傾斜。 二要加強(qiáng)與其他職能部門(mén)協(xié)調(diào)。 積極爭(zhēng)取他們的支持與幫助，利用他們的優(yōu)勢(shì)，借助他們的力量，形成城市管理的強(qiáng)大合力。

三、正確處理好提高城管人員素質(zhì)與提高市民素質(zhì)的關(guān)系 “打鐵要靠自身硬”，提高城管人員的素質(zhì)，是做好城管工作的基礎(chǔ)，城管人員素質(zhì)的高低決定了城管工作水平的高低和城管事業(yè)的興衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接參與者，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量才能真正管好城市，從一定意義上說(shuō)，市民素質(zhì)高低決定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素質(zhì)與提高城管人員素質(zhì)并重方能達(dá)到管好城市的目的。 當(dāng)前， 城市化進(jìn)程的急驟加速使 城市管理 面臨的 挑戰(zhàn) 越來(lái)越大， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，城管新技術(shù)的不斷采用和管理方式的不斷發(fā)展也對(duì)城管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了新的要求。在這種形勢(shì)下，城管職工只有不斷提高文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)才能適應(yīng)新時(shí)期城管工作需要。 今年2月29日，蔡曉明市長(zhǎng)對(duì)我市當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作指示時(shí)提出：“領(lǐng)導(dǎo)的品位，決定城市的品位，城市的定位，決定城市未來(lái)的地位；我們大家都要努力提高城市建設(shè)的素養(yǎng)，要博學(xué)多才，相融貫通，用心去琢磨這個(gè)城市，每位城建工作者更要努力提高自身素質(zhì)?！笔虚L(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)者的要求同樣也適合城管工作者。因此，城管部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，一刻都不能松懈； 要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才；要加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，選招思想好、文化程度高的人員進(jìn)入城管隊(duì)伍，不斷給城管隊(duì)伍補(bǔ)充“新鮮血液”。城管人員素質(zhì)提高了，對(duì)市民進(jìn)行管理的過(guò)程也是宣傳教育的過(guò)程。 與此同時(shí)，要加大宣傳力度，培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣和文明意識(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致做工作爭(zhēng)取市民的理解和支持，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，動(dòng)員廣大市民參與城市管理，擴(kuò)大城市管理的宣傳面，使每個(gè)市民都感到自已是城管的一份子，每個(gè)人都分享城市發(fā)展和管理成果，形成城市管理人人有責(zé)的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市為人民”。

四、正確處理好縱向與橫向的關(guān)系 縱向是指市本級(jí)與區(qū)、上下級(jí)之間的關(guān)系。目前市城管局上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)為省建設(shè)廳；市城管局與包括章貢區(qū)和__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的各縣（市、區(qū)）城管部門(mén)無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)系。橫向是指市直部門(mén)之間和本市與其他城市之間的關(guān)系。市直部門(mén)之間，目前我市主要是市城管委指揮調(diào)度有關(guān)部門(mén)和單位履行城管職責(zé)，市城管委辦公室（設(shè)在市城管局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)；從本市與其他城市之間關(guān)系看，我市城管部門(mén)與其他城市城管部門(mén)均為不相隸屬關(guān)系。目前這種管理體制和管理模式存在“先天不足”，城管體制不順、多頭管理、職責(zé)交叉、利益上的各自驅(qū)動(dòng)以及互相推諉，嚴(yán)重制約城管工作上水平。特別是隨著中心城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有管理體制和管理模式越發(fā)顯得滯后。為此， 一要理順中心城區(qū)城管體制。 要按照有利于調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街、居各級(jí)積極性和重心下移、多數(shù)人參與、無(wú)縫隙管理的原則，以環(huán)衛(wèi)體制改革為突破口，抓緊實(shí)施中心城區(qū)城市管理體制改革。 二要強(qiáng)化市城管委和城管辦的指揮調(diào)度職能及各城管部門(mén)的“大城管”意識(shí)。 要爭(zhēng)取市政府支持，增加市城管局對(duì)各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，并將__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理工作納入市統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮市城管委研究決定城管重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各委員部門(mén)、單位搞好城市管理工作等職能；強(qiáng)化市城管辦具體調(diào)度考核的職能，加強(qiáng)對(duì)各城管部門(mén)和章貢區(qū)、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的檢查、考核等工作，督促各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的城市管理職責(zé)；強(qiáng)化城管委各委員部門(mén)的“大城管”意識(shí)，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制等措施，促使各部門(mén)認(rèn)真履行城管職責(zé)，形成齊抓共管合力。 三要主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟城市的聯(lián)系。 學(xué)習(xí)他們城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 四要主動(dòng)加強(qiáng)與其他市直單位的協(xié)調(diào)。 部門(mén)之間切實(shí)做到相互支持、相互幫助、相互監(jiān)督、緊密協(xié)調(diào)。

五、正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系 當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張必然要求大量市政基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)跟進(jìn)，而城管部門(mén)肩負(fù)著市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職能，任務(wù)將越來(lái)越重。近年來(lái)，由我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多：20__年 29 個(gè)項(xiàng)目，總投資約3450萬(wàn)元；20__年50個(gè)項(xiàng)目，總投資6000多萬(wàn)元；20__年將達(dá)到63個(gè)，總投資5.3億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是為了解決百姓反映強(qiáng)烈的市政熱點(diǎn)問(wèn)題和提升城市形象的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。如果不講速度，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)滯后城市化進(jìn)程，這樣就滿足不了百姓需求、影響城市功能的發(fā)揮；如果只追求速度，不注重質(zhì)量，不尊重客觀實(shí)際，不嚴(yán)格按科學(xué)辦事，也難于實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展。因此，在建設(shè)過(guò)程中必須做到質(zhì)量與速度的統(tǒng)一。 一要緊抓工程速度。 要按照上級(jí)要求和單位安排，按時(shí)完成工程進(jìn)度。 二要緊抓工程質(zhì)量。 要用好有限的每一分錢，使建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)均符合質(zhì)量要求。 三要出精品、上檔次、講品位。 最近，潘書(shū)記就加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理作出重要批示：“一個(gè)城市的靈魂在于藝術(shù)的品位與經(jīng)常的管理。”落實(shí)潘書(shū)記的重要批示，就是要辨證地把握建設(shè)和管理兩方面，“藝術(shù)的品位”要靠建設(shè)，而城市的品位來(lái)源于每個(gè)細(xì)節(jié)的品位、每個(gè)工程的品位。定位決定地位和品位，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持一定的超前性，使每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

六、正確處理好長(zhǎng)效管理與突擊整治的關(guān)系 城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，決定了城市管理必須實(shí) 行長(zhǎng)效管理。同時(shí)，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定了需要在長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段，這樣才能有效解決應(yīng)急性、疑難性、專項(xiàng)性問(wèn)題。突出整治和長(zhǎng)效管理是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。長(zhǎng)效管理是治本，突擊式整治是治標(biāo)。長(zhǎng)效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)等因素的變化展開(kāi)的突擊式、階段性整治。突擊式整治是解決難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段；長(zhǎng)效管理是避免反彈、回潮，鞏固突擊整治成果的保證。雖然突擊整治有其特有優(yōu)勢(shì)，也許通過(guò)一、二次突擊整治就可能在短時(shí)間內(nèi)大見(jiàn)成效，但稍不注意就回潮、反彈，因此在實(shí)際工作中要力戒依賴突擊整治，期望一蹴而就的傾向；同樣也要避免因?yàn)殚L(zhǎng)效管理是治本措施，放棄突擊整治，致使一些問(wèn)題，特別是一些廣大群眾關(guān)心、黨和政府關(guān)注的問(wèn)題，不能在短期內(nèi)取得成效，延誤全局工作。在工作中我們做到以長(zhǎng)效管理為主，以突擊整治為輔，相互作用，互為補(bǔ)充。 近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，我市的城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化，但與先進(jìn)城市相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長(zhǎng)效保持城市良好市容市貌方面，還有很多工作要做。因此，必須全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效管理；要重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理質(zhì)量檢查考核，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道；要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真分析、了解客觀情況，掌握城市管理客觀規(guī)律，對(duì)一年四季的重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。

七、正確處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系 在城市管理中，要處理好常規(guī)管理與數(shù)字城管的關(guān)系。常規(guī)管理是傳統(tǒng)的、沒(méi)有技術(shù)手段進(jìn)行管理的模式，較之?dāng)?shù)字化城管模式，常規(guī)管理存在以下缺陷： 一是 長(zhǎng)效管理機(jī)制難于進(jìn)一步完善。由于缺乏對(duì)城市管理的系統(tǒng)研究，局限于就事論事，管理往往步入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境，熱衷于搞突擊整治，但效果往往是前治后亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技術(shù)手段，對(duì)自身管理對(duì)象的底數(shù)摸不清，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)對(duì)出現(xiàn)緊急情況的對(duì)策。 三是 缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管，主動(dòng)管與被動(dòng)管、管好與管壞、管與不管一個(gè)樣。 四是 缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。從事城市管理工作的部門(mén)多，加上工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律不同，往往各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系。 為克服常規(guī)管理的缺陷，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛探索數(shù)字化城市管理模式，數(shù)字城管是手段、機(jī)制的創(chuàng)新，數(shù)字城市建設(shè)已被國(guó)家列入國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，全國(guó)有120多個(gè)城市建有城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、400多個(gè)城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個(gè)城市建有綜合式專業(yè)管網(wǎng)系統(tǒng)、100多個(gè)城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。其最大的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是 有效地整合城管資源； 二是 及時(shí)地收集城管信息； 三是 快速地處置城管問(wèn)題； 四是 科學(xué)地評(píng)價(jià)城管部門(mén)的績(jī)效。以實(shí)施城市管理數(shù)字化為突破口，有效運(yùn)用高新技術(shù)設(shè)備參與城市管理，是不斷提高城市管理水平和效率的一項(xiàng)重要措施，也是擺脫城市管理困境，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市管理向現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變的一條必由之路。近些年來(lái)，我市城區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，城市功能不斷完善，城市環(huán)境不斷改觀，但我們的常規(guī)管理與城市建設(shè)相比，則顯得相對(duì)滯后，并且存在各有關(guān)城管部門(mén)的職責(zé)不夠明晰、履行不到位、部門(mén)之間信息整合不夠、多頭管理導(dǎo)致推諉扯皮、不能形成整體合力等問(wèn)題。常規(guī)管理模式的缺陷制約著我市城市管理水平的進(jìn)一步提升。因此，我們要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊組織實(shí)施數(shù)字化城市管理。

篇3

社會(huì)管理服務(wù)中心是安陽(yáng)市文峰區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理的重要組成部分，它把社區(qū)根據(jù)一定的面積劃分出若干等份，每個(gè)等份就像網(wǎng)格一樣，每個(gè)網(wǎng)格還有個(gè)管理員，這個(gè)小格子里的居民有什么事都可以找這個(gè)管理員。

安陽(yáng)是中國(guó)古都之一，是歷史悠久的名城。近年來(lái)，這座古都隨著經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加速，遇到了城市管理、社會(huì)管理等諸多問(wèn)題。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研，安陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)決定以下屬“文峰區(qū)”為試點(diǎn)，積極探索網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)作的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，提高政府對(duì)民眾的服務(wù)效率。

安陽(yáng)市文峰區(qū)委托北京數(shù)字政通科技股份有限公司開(kāi)發(fā)了符合安陽(yáng)市特色的社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，并建立了覆蓋全區(qū)的信息化運(yùn)作系統(tǒng)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格分別建立社會(huì)管理服務(wù)中心、站、室、組四級(jí)平臺(tái)，并且在四級(jí)平臺(tái)上建立四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)格一級(jí)的管理員直接配備“社管通”，對(duì)于排查出的重大或突發(fā)事件，可以直報(bào)區(qū)中心，提高了基層排查、上報(bào)、處置問(wèn)題的效率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)信息化運(yùn)作；信息系統(tǒng)采集了大量的基層基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了信息共享，改變了過(guò)去各個(gè)部門(mén)單獨(dú)采集、各自錄入的方式，發(fā)揮了行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)三位一體的作用，有效提高了基層黨建、維穩(wěn)、治安、民生等工作的效率。

隨著“社會(huì)管理創(chuàng)新”被各級(jí)政府、職能部門(mén)提升到越來(lái)越重要的位置，“社會(huì)管理軟件”的概念也隨之出現(xiàn)，從而支撐各級(jí)政府去履行社會(huì)管理的職能。河南省安陽(yáng)市就是最早采用軟件信息系統(tǒng)來(lái)提升社會(huì)管理效率的地方政府之一，并確確實(shí)實(shí)為市民生活帶來(lái)了便利。

“社會(huì)管理軟件”的出現(xiàn)

河南省安陽(yáng)市是在2012年直接部署的社會(huì)化管理軟件。然而在部署社會(huì)化管理軟件的基層政府當(dāng)中，更多的是從城市管理過(guò)渡到社會(huì)管理的。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用社會(huì)管理軟件的過(guò)程在國(guó)內(nèi)具有一定代表性。

近幾年，鄂爾多斯市東勝區(qū)通過(guò)創(chuàng)建“數(shù)字東勝”模式和社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)管理的新格局。

“數(shù)字東勝”是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以萬(wàn)米單元網(wǎng)格為單位，將市區(qū)劃分為42個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將管理對(duì)象按7大類、95小類、10.5萬(wàn)個(gè)部件和6大類、55小類事件錄入城市管理系統(tǒng)，每個(gè)責(zé)任區(qū)域都有專門(mén)監(jiān)督員進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)監(jiān)督評(píng)價(jià)中心。目前，東勝區(qū)街路上每一個(gè)井蓋、路燈、垃圾箱、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施，都有了數(shù)字身份證和責(zé)任單位歸屬地。亂搭亂建、垃圾渣土、綠地缺失、路面破損、施工擾民等問(wèn)題得到有效監(jiān)控?！皵?shù)字東勝”運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理各類管理案件15萬(wàn)余件。

在這個(gè)過(guò)程里，東勝區(qū)還不斷普及惠民便民項(xiàng)目的應(yīng)用，營(yíng)造社會(huì)管理創(chuàng)新氛圍。東勝區(qū)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極創(chuàng)建“數(shù)字社區(qū)”。以鎮(zhèn)、街道為單位劃分出15個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，以村、社區(qū)為單位劃分84個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，再將小區(qū)、樓院、商圈劃分成486個(gè)小網(wǎng)格。在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行一格多員、一員多責(zé)的責(zé)任捆綁管理模式。每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格黨支部書(shū)記、民警、物業(yè)人員等網(wǎng)格七員和社區(qū)輪值服務(wù)隊(duì)伍，讓市民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高了社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。同時(shí)，各街道社區(qū)通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格QQ居民信息平臺(tái)、2212345居民熱線服務(wù)、一鍵式呼叫服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、市民卡服務(wù)等，為居民提供了高效便捷的服務(wù)。

東勝區(qū)關(guān)注社會(huì)管理創(chuàng)新其實(shí)從2004年就開(kāi)始了。2004年6月黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年十七大報(bào)告指出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中。2009年?yáng)|勝區(qū)實(shí)施“數(shù)字城管”工程，運(yùn)行三年多以來(lái)積累了一些社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。藉此，東勝區(qū)委、政府在2012年成立了東勝區(qū)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作委員會(huì)，以“服務(wù)周到化、聯(lián)系普遍化、行為歸屬化、管理扁平化”為理念；以“管得到、管得住、管得好”為目標(biāo)；以“網(wǎng)格化、物業(yè)化、技術(shù)化、精細(xì)化”為內(nèi)容，全社會(huì)推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作。在采用信息化手段之前，等很多社會(huì)管理問(wèn)題的解決需要一周時(shí)間，通過(guò)采用社會(huì)管理軟件，五個(gè)小時(shí)就能解決問(wèn)題，在城市管理和社會(huì)管理的問(wèn)題上，效率大大提升。

社會(huì)管理，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。那么，何為“社會(huì)管理軟件”？賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所在國(guó)內(nèi)首次提出了“社會(huì)管理軟件”的概念。“能夠體現(xiàn)并支撐社會(huì)管理的大部分職能，能夠提供完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)與信息，為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和人員提供決策依據(jù)和業(yè)務(wù)輔助的軟件產(chǎn)品或以之為核心的系統(tǒng)集成解決方案，稱之為‘社會(huì)管理軟件’。”賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉介紹說(shuō)，“社會(huì)管理軟件主要包括社會(huì)組織管理軟件、群眾權(quán)益維護(hù)管理軟件、食品藥品安全管理軟件、安全生產(chǎn)管理軟件、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)管理軟件、社會(huì)治安防控管理軟件、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理軟件和社區(qū)管理軟件等?！?/p>

社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)進(jìn)展

賽迪智庫(kù)將社會(huì)管理軟件的概念劃歸得比較寬泛，其中包含了社會(huì)組織管理軟件（包括社會(huì)組織專用財(cái)務(wù)管理軟件、社會(huì)組織信息共享系統(tǒng)）。但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會(huì)管理軟件的概念應(yīng)該集中在一些點(diǎn)上，不能太過(guò)龐雜。無(wú)論社會(huì)管理軟件的概念如何定義，從數(shù)字城管軟件衍生而來(lái)的網(wǎng)格化社會(huì)管理軟件都被認(rèn)為是社會(huì)管理軟件的核心內(nèi)容之一。參與到這個(gè)領(lǐng)域里的企業(yè)包括數(shù)字政通、國(guó)研科技等。

從數(shù)字城管到社會(huì)管理創(chuàng)新

數(shù)字政通是做數(shù)字城管起家的。2003年，北京市東城區(qū)要在全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展網(wǎng)格化城市管理，數(shù)字政通承接了這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目后來(lái)成了國(guó)家重點(diǎn)示范項(xiàng)目，被中辦、國(guó)辦、住建部多次推廣。這直接觸發(fā)了住建部在隨后的2005年～2008年連續(xù)三批在全國(guó)共選取了51個(gè)城市作為數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)城市。在這50多個(gè)試點(diǎn)城市當(dāng)中，數(shù)字政通為其中的30多個(gè)城市建了數(shù)字城管系統(tǒng)，這為數(shù)字政通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。51個(gè)城市的試點(diǎn)成功之后，住建部呼吁全國(guó)有條件的城市都可以推廣和實(shí)施數(shù)字城管。

數(shù)字政通的數(shù)字城管系統(tǒng)有十幾大類的功能，從城市部件，小到燈桿、井蓋，大到城市公用建筑、立交橋，到各種突發(fā)事件，包括流動(dòng)人口、污染監(jiān)測(cè)、交通疏導(dǎo)等，都會(huì)在系統(tǒng)中涉及，形成完整的監(jiān)督、執(zhí)法管理流程。其中，已經(jīng)包含了一些社會(huì)管理的內(nèi)容。

當(dāng)社會(huì)管理軟件的概念出現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)要將信息化手段運(yùn)用于社會(huì)管理領(lǐng)域，而網(wǎng)格化管理的數(shù)字城事管理理念又非常適合于社會(huì)管理。因此，數(shù)字政通就順理成章地將數(shù)字城管的軟件功能進(jìn)行擴(kuò)展，應(yīng)用網(wǎng)格化管理的理念，開(kāi)發(fā)了社會(huì)管理創(chuàng)新解決方案。

數(shù)字政通的第一個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目是為北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)街道提供網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這個(gè)項(xiàng)目是在2010年啟動(dòng)的；隨后又在2011年建立了北京市海淀區(qū)學(xué)院路街道的網(wǎng)格化社會(huì)管理系統(tǒng)。2012年，社會(huì)管理的項(xiàng)目多了起來(lái)，截至目前，數(shù)字政通一共參與建設(shè)了7個(gè)項(xiàng)目，其中包含河南安陽(yáng)、湖北荊門(mén)、廣西魚(yú)峰區(qū)等地市、區(qū)的社會(huì)管理項(xiàng)目。

7個(gè)項(xiàng)目相對(duì)數(shù)字政通一年做的一百多個(gè)數(shù)字城市管理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還不是一個(gè)很大的數(shù)字，但這些項(xiàng)目具有一定的代表意義，說(shuō)明社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入萌芽狀態(tài)，未來(lái)將進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

雖然在數(shù)字政通內(nèi)部將“城市管理”和“社會(huì)管理”作為不同的軟件產(chǎn)品分別進(jìn)行研發(fā)，但在整個(gè)社會(huì)管理軟件的概念來(lái)看，兩者都屬于社會(huì)管理軟件的范疇。甚至在資本市場(chǎng)上，數(shù)字政通被投資者定義為政改概念股，認(rèn)為數(shù)字政通的業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展息息相關(guān)。

“今年前三季度，數(shù)字政通在經(jīng)濟(jì)不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較去年同期有40%～50%的漲幅，”北京數(shù)字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩說(shuō)，“有這樣的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，主要原因之一在于包括數(shù)字城管在內(nèi)的社會(huì)管理軟件市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，政府對(duì)此的認(rèn)識(shí)和重視程度增加了，市場(chǎng)需求越來(lái)越多，項(xiàng)目?jī)?nèi)容越來(lái)越豐富、項(xiàng)目規(guī)模也越來(lái)越大。因此公司才會(huì)有比較好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)?！?/p>

從專項(xiàng)到集成

在社會(huì)管理領(lǐng)域，中科軟也做了很多項(xiàng)目?！爸锌栖洺俗鼋鹑诘目蛻糁?，主要是做政務(wù)信息化。在我們的業(yè)務(wù)中，有40%與社會(huì)管理軟件有關(guān)?！敝锌栖浛萍脊煞萦邢薰究偛米蟠航榻B說(shuō)，“政府有很多職能部門(mén)，比如財(cái)稅、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等。我們認(rèn)為，政府部門(mén)用來(lái)對(duì)內(nèi)部服務(wù)的軟件不屬于社會(huì)管理軟件的范疇，而對(duì)外、對(duì)公眾服務(wù)的軟件則屬于這個(gè)范疇?！?/p>

“原來(lái)中科軟做的政府職能項(xiàng)目都有一定的專屬性，公安只做公安，質(zhì)檢只做質(zhì)檢，衛(wèi)生只做衛(wèi)生，社會(huì)管理軟件的概念提出之后，項(xiàng)目之間有了一定的集成性，需要信息共享，要制定數(shù)據(jù)的交換格式，制定標(biāo)準(zhǔn)，這是未來(lái)的方向。此外，政府服務(wù)公眾的水平也要提高。這些不是能一蹴而就的，需要政府主導(dǎo)部門(mén)循序漸進(jìn)地做?！?/p>

對(duì)中科軟來(lái)說(shuō)，過(guò)去的項(xiàng)目是分項(xiàng)去做的，針對(duì)社會(huì)管理軟件概念的提出，中科軟會(huì)將相似的軟件產(chǎn)品進(jìn)行梳理，重新歸類和定義軟件產(chǎn)品。左春認(rèn)為，社會(huì)管理軟件的概念出現(xiàn)之后，政府部門(mén)會(huì)更多關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，在這方面的投入也會(huì)有所增加。

從縱向到橫向

做社會(huì)管理項(xiàng)目，太極公司的優(yōu)勢(shì)是從上往下延伸，而不是從基層做起。“我們?cè)趦蓚€(gè)方面做得比較好，一是與公共安全、衛(wèi)生、民政等有關(guān)的系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)、平安北京頂層設(shè)計(jì)、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、民政部低保系統(tǒng)就是太極在做，包括北京市奧運(yùn)安保（警務(wù)）指揮系統(tǒng)；二是電子政務(wù)領(lǐng)域，與服務(wù)群眾有關(guān)的項(xiàng)目。具體說(shuō)比如智慧北京的頂層設(shè)計(jì)、北京市政務(wù)資源交換目錄、北京市物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)等，其中牽扯到數(shù)據(jù)交換，牽扯到政府的聯(lián)合審批，因?yàn)檫@其中都有為基層群眾服務(wù)的問(wèn)題?！碧珮O計(jì)算機(jī)股份有限公司公共安全工程研究中心副總經(jīng)理周海東介紹說(shuō)，“雖然太極做的項(xiàng)目大多是縱向的，但最終都會(huì)向下、向基層延伸，比如公安系統(tǒng)會(huì)延伸到派出所，政府系統(tǒng)也許會(huì)延伸到居委會(huì)。社會(huì)管理軟件是面向基層的，橫向連接的，所以怎樣將縱向的系統(tǒng)與橫向的社會(huì)管理軟件相對(duì)接是比較關(guān)鍵的問(wèn)題。如果基層的數(shù)據(jù)采集上來(lái)了，但是無(wú)法跟上面的垂直系統(tǒng)對(duì)接，那這個(gè)系統(tǒng)也不好使。”

太極公司正在做北京、重慶、廣州等城市的智慧/平安城市項(xiàng)目，數(shù)字/智慧城市的設(shè)計(jì)其實(shí)有很大一塊就是關(guān)于社會(huì)管理的，這是太極公司目前比較重視的潛在市場(chǎng)，太極公司內(nèi)部也叫做“數(shù)字社區(qū)”和“城市精細(xì)化管理”。做公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)，一個(gè)城市也許就能賣一套；但每個(gè)城市社區(qū)、街道辦的數(shù)量是龐大的，因此社會(huì)管理軟件的市場(chǎng)潛力非常大。

社會(huì)管理軟件面臨的問(wèn)題

在社會(huì)管理發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)化資源分散。

安暉認(rèn)為，無(wú)論是政府應(yīng)用，還是企業(yè)研發(fā)，目前都還處于自發(fā)階段。企業(yè)未將社會(huì)管理軟件作為單獨(dú)產(chǎn)品體系和發(fā)展的重點(diǎn)，只進(jìn)行了初步研發(fā)；地方政府很少進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)性采購(gòu)或委托當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，無(wú)助于產(chǎn)品體系的建立。

數(shù)字政通邱魯閩認(rèn)為：“現(xiàn)階段，社會(huì)管理軟件項(xiàng)目小而散，如何找到比較合適的客戶——主管這件事的人就不容易。即便找到了，他對(duì)這件事情的理解能力也參差不齊；另外，基層單位人員的信息化水平也不高，居委會(huì)工作人員的年齡偏大，這都是社會(huì)管理軟件推廣的難題。”

“這個(gè)市場(chǎng)前景比較好，但是項(xiàng)目主體比較分散，項(xiàng)目規(guī)模也比較小，所以這個(gè)市場(chǎng)會(huì)怎么演進(jìn)目前還看不太清楚，”太極周海東說(shuō)道，“我不太認(rèn)為會(huì)形成一個(gè)鐵板一塊的統(tǒng)一市場(chǎng)，幾家大企業(yè)全部壟斷，可能會(huì)有眾多的中小型方案商參與到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)?！?/p>

產(chǎn)品功能性能參差不齊，產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。

“由于對(duì)社會(huì)管理軟件還缺少統(tǒng)一的功能、性能規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加之相當(dāng)多的地方是委托企業(yè)進(jìn)行定制化開(kāi)發(fā)，因此不同產(chǎn)品在功能、性能方面差別較大，既不利于社會(huì)管理工作水平的提升，也在一定程度上阻礙了更大區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理工作的統(tǒng)一開(kāi)展。”安暉說(shuō)，“目前的社會(huì)管理軟件所實(shí)現(xiàn)的功能多僅限于信息的采集、存儲(chǔ)、查詢功能和業(yè)務(wù)處理，尚無(wú)法支持多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析等需要，難以滿足對(duì)社會(huì)管理工作更高更新的要求。”

牽涉部門(mén)太多，協(xié)同工作有障礙。

“社會(huì)管理軟件的應(yīng)用推進(jìn)在名義上是經(jīng)信委主導(dǎo)的，但是牽涉的部門(mén)太多了，有市政、公安、綜治辦、流管辦、司法局、局等，主導(dǎo)部門(mén)推進(jìn)也很難。加之當(dāng)前各層級(jí)政府部門(mén)使用的軟件不一，社會(huì)管理軟件接口不標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式不一致，使得信息共享面臨阻礙，產(chǎn)生了新的信息孤島，難以滿足跨地區(qū)、跨部門(mén)統(tǒng)一做好社會(huì)管理工作的要求?！痹谶@個(gè)問(wèn)題上，中科軟科技股份有限公司總裁左春的看法具有一定的代表性。

缺少評(píng)價(jià)體系。

邱魯閩認(rèn)為與數(shù)字城管相比，社會(huì)管理軟件的評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有形成?！霸趺丛u(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)管理軟件項(xiàng)目有沒(méi)有用？現(xiàn)在還沒(méi)有特別完善的評(píng)價(jià)體系。在城市管理領(lǐng)域已經(jīng)有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如城市管理問(wèn)題每天的案件上報(bào)率、解決問(wèn)題的平均時(shí)間、有效處理結(jié)案的數(shù)量，這是經(jīng)過(guò)七八年的運(yùn)轉(zhuǎn)以后形成的比較成熟的評(píng)價(jià)體系。那么如何來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)管理系統(tǒng)帶來(lái)的效果？這個(gè)小區(qū)怎么更和諧了？鄰里的關(guān)系如何更融洽了？這些評(píng)價(jià)指標(biāo)還有待于我們逐步摸索，逐步細(xì)化，提煉出評(píng)價(jià)的指標(biāo)。”

策略和建議

針對(duì)目前社會(huì)管理軟件發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，賽迪智庫(kù)軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所對(duì)社會(huì)管理軟件的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：

統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)社會(huì)管理軟件發(fā)展。

社會(huì)管理軟件的研發(fā)應(yīng)用與社會(huì)管理工作密切相關(guān)，需要包括社會(huì)管理、軟件行業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)政府部門(mén)一道，加強(qiáng)社會(huì)管理軟件業(yè)務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研梳理，做好社會(huì)管理軟件體系設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，并從政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面給予支持，引導(dǎo)社會(huì)管理軟件的發(fā)展與應(yīng)用。

豐富軟件種類，打造安全可靠的軟件體系。

隨著社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)管理的工作內(nèi)容日益多樣復(fù)雜，對(duì)社會(huì)管理軟件的需求也在不斷發(fā)生變化。我國(guó)社會(huì)管理軟件發(fā)展還處于萌芽階段，需要企業(yè)與社會(huì)管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流溝通，結(jié)合業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)更多更好的適用軟件產(chǎn)品，并與安全可靠基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)相結(jié)合，打造安全、可靠的社會(huì)管理軟件體系和解決方案。

加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)管理軟件功能。

一方面，面向社會(huì)管理信息海量化、多結(jié)構(gòu)化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析、工作流、業(yè)務(wù)流程遷移等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷提升社會(huì)管理軟件功能性能。另一方面，要將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及GIS技術(shù)、多媒體技術(shù)等與社會(huì)管理軟件結(jié)合，使之適應(yīng)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)分散化、信息多源化、辦公移動(dòng)化等特點(diǎn)，支撐社會(huì)管理工作的開(kāi)展。

加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)社會(huì)管理信息共享。

以加快相關(guān)部門(mén)單位和各地區(qū)間社會(huì)管理信息資源共享、暢通社會(huì)管理業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)，做好社會(huì)管理軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)信息的一次采集、多方利用。同時(shí)加快社會(huì)管理軟件信息安全保障方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與應(yīng)用，保證人民群眾、單位組織的信息在受限范圍內(nèi)使用，保證社會(huì)管理工作的順利開(kāi)展。

加速應(yīng)用推廣，不斷完善提高軟件質(zhì)量。

堅(jiān)持應(yīng)用和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，在鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)、不斷提升軟件質(zhì)量的同時(shí)，選擇條件成熟的城市（區(qū)域）或部門(mén)組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，通過(guò)實(shí)踐反饋增強(qiáng)產(chǎn)品的易用性、互動(dòng)性，提升軟件質(zhì)量。

資源整合，提高產(chǎn)品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

整合市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)資源，支持一批有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的社會(huì)管理軟件，提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率和技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府采購(gòu)方面，應(yīng)逐漸淘汰功能不強(qiáng)的定制化軟件，采用基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的品牌軟件產(chǎn)品。

篇4

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣物業(yè)管理工作座談會(huì)議，邀請(qǐng)了部分老領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、居民代表、業(yè)主委員會(huì)代表、物業(yè)企業(yè)代表和部分人大代表、政協(xié)委員，主要目的是認(rèn)真分析當(dāng)前全縣物業(yè)管理工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，聽(tīng)取大家對(duì)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)和看法，共同探討研究進(jìn)一步做好物業(yè)管理工作的思路和辦法。

我們大家都十分清楚，我縣物業(yè)管理工作起步很晚，由于規(guī)劃理念和基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后等歷史原因，大部分住宅樓以系統(tǒng)或單位自然形成的居住小區(qū)圈地自封，基本上處于自我管理的零亂和松散狀態(tài)，連片率低，成為制約我縣物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。20*年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把物業(yè)管理作為創(chuàng)造全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好環(huán)境的基礎(chǔ)工作和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵措施提上重要議事日程，特別是研究出臺(tái)了《*縣城市住宅區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，成為*物業(yè)管理的“分水嶺”，全縣物業(yè)管理工作逐漸步入正軌，進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。縣上在相關(guān)部門(mén)成立了物業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立了物業(yè)管理招投標(biāo)制度，完善了業(yè)主委員會(huì)管理制度，物業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)；加大了住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)了小區(qū)服務(wù)功能，物業(yè)管理工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。止目前，怡園小區(qū)、陽(yáng)光小區(qū)、美之園、溫馨家園、康馨園、彭家花園等八個(gè)住宅小區(qū)已初步形成了配套完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的住宅小區(qū)；全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)從無(wú)到有，先后有兩家物業(yè)公司取得三級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)；物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到40人，城區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到了69%，物業(yè)管理面積擴(kuò)大到25萬(wàn)平方米，是20*年的兩倍；物業(yè)管理以房地產(chǎn)業(yè)為依托，涉及到社會(huì)服務(wù)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，逐步啟動(dòng)了包括房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等眾多服務(wù)內(nèi)容，為改善城市居住環(huán)境發(fā)揮了重大作用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在為居民群眾安居樂(lè)業(yè)、構(gòu)建和諧家園、創(chuàng)建良好人居環(huán)境、維護(hù)社會(huì)安定等方面做出了艱辛的努力，得到了社會(huì)各界的初步認(rèn)可。借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)我們各有關(guān)部門(mén)、各物業(yè)企業(yè)付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)大課題，不可能一蹴而就，事半功倍，需要我們認(rèn)真細(xì)致地做好方方面面的工作才能見(jiàn)到成效。在看到物業(yè)管理服務(wù)工作取得顯著進(jìn)步的同時(shí)，我們也還要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣物業(yè)管理服務(wù)工作仍然存在許多亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是制度建設(shè)滯后。特別是在住宅專項(xiàng)維修資金管理、前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)糾紛投訴處理、行政處罰、行政復(fù)議等方面還存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問(wèn)題。二是具備資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少。部分小區(qū)管理人員無(wú)物業(yè)服務(wù)資質(zhì)，服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約。三是市場(chǎng)機(jī)制不完善。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的建立覆蓋面低，已建立的部分業(yè)主委員會(huì)，存在運(yùn)行不規(guī)范、職能作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題；住宅小區(qū)管理用房建設(shè)滯后，部分小區(qū)缺乏必要的辦公場(chǎng)地；住宅小區(qū)園林綠化用水支出比重大，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本增加，既影響了小區(qū)綠化，又降低了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，致使物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得不到有效提升。四是物業(yè)監(jiān)管還不到位。物業(yè)管理行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)劃分不很明確，管理責(zé)任落實(shí)不到位。五是業(yè)主自律機(jī)制不完善。相當(dāng)多的業(yè)主還沒(méi)有樹(shù)立起有償服務(wù)的觀念，不能認(rèn)真履行合同約定義務(wù)，任意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的現(xiàn)象非常普遍，造成物業(yè)管理企業(yè)虧損過(guò)大。六是住宅專項(xiàng)維修資金管理不規(guī)范。全縣建立專項(xiàng)維修資金的覆蓋面低，特別是20*年以前修建的住宅樓，沒(méi)有維修基金，住房缺乏“養(yǎng)老”保障功能。七是遺留問(wèn)題十分棘手。過(guò)去修建的單體住宅樓及一些老舊住宅樓，由于規(guī)劃審批手續(xù)不完備，一些住宅樓的化糞池、供排水管道、電力線路等配套設(shè)施布局不合理甚至缺失，給物業(yè)管理服務(wù)工作帶來(lái)很多難題。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重制約了全縣物業(yè)管理行業(yè)快速健康發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ鳟?dāng)中引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

前面，建設(shè)局局長(zhǎng)郭小榮同志對(duì)近年來(lái)全縣物業(yè)管理服務(wù)工作的運(yùn)行情況已經(jīng)作了通報(bào)，這里我不再綴述。會(huì)上，一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、社區(qū)干部、居民代表、業(yè)主代表和物業(yè)管理企業(yè)代表都進(jìn)行了很好地發(fā)言；剛才，縣人大副主任王耀同志、縣政協(xié)副主席趙明山同志又從物業(yè)管理工作存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路辦法等方面發(fā)表了很好地意見(jiàn)，為我們進(jìn)一步做好物業(yè)管理服務(wù)工作提出了明確具體的要求，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的同志認(rèn)真研究，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我從以下三個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人對(duì)物業(yè)管理工作的一些看法和意見(jiàn)。

一、依托“四個(gè)途徑”，切實(shí)降低物業(yè)管理運(yùn)行成本。

物業(yè)管理作為城市管理的一個(gè)重要組成部分,對(duì)于打造城市形象、提升城市品位、改善人居環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放程度、提高居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣物業(yè)管理進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)際工作中一些深層次的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。特別是物業(yè)企業(yè)的運(yùn)行成本決定了物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，成為物業(yè)管理運(yùn)行的“晴雨表”、“度量衡”。物業(yè)企業(yè)就像是業(yè)主們共同聘用的“保姆”，為業(yè)主提供各個(gè)方面的物業(yè)服務(wù)。如果“保姆”的工作收益高，那么“她”提供的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量就必然會(huì)很高；反之，如果“保姆”的工作收益低，那么“她”的積極性就會(huì)削弱，相對(duì)應(yīng)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量就會(huì)很低。因此，要想提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，我們就必須要想辦法提高“保姆”的收益。其中最有效、最直接的辦法就是降低物業(yè)管理運(yùn)行成本，逐步擴(kuò)大物業(yè)企業(yè)的營(yíng)利空間。

第一個(gè)途徑：從綠化用水上降低運(yùn)行成本。在前面的座談中，大家都談到物業(yè)企業(yè)收取的物業(yè)費(fèi)中很大一部分就用來(lái)支付了小區(qū)的綠化用水水費(fèi)，個(gè)別綠化面積大、住戶少的小區(qū)甚至出現(xiàn)了收取的物業(yè)費(fèi)還不足以交納綠化用水水費(fèi)的狀況。對(duì)于這一問(wèn)題，已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)這一問(wèn)題作出批示，要求要在保本、合理的基礎(chǔ)上降低城市綠化用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在今年5月，政府方縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)的同志深入到一些住宅小區(qū)專門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，并安排有關(guān)部門(mén)抓緊進(jìn)行住宅小區(qū)綠化用水水價(jià)調(diào)整工作。目前，水務(wù)局、建設(shè)局、物價(jià)局分別就綠化用水價(jià)格進(jìn)行了成本核算并提出了調(diào)整的初步意見(jiàn)建議，縣上將在近期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行專題研究，并盡快出臺(tái)降低住宅小區(qū)綠化用水價(jià)格的有關(guān)政策。這將從源頭上解決住宅小區(qū)綠化用水費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，既有利于維護(hù)和保護(hù)物業(yè)企業(yè)的利益，還將對(duì)小區(qū)園林綠化工作起到積極的推動(dòng)作用。

第二個(gè)途徑：從物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍管理上降低運(yùn)行成本。物業(yè)企業(yè)生存的最大依靠就是要有一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)可靠、責(zé)任心強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。運(yùn)行效率高、經(jīng)營(yíng)效益好的物業(yè)企業(yè)，未必一定要有大量的物業(yè)從業(yè)人員，而是有限的人力資源得到最合理的調(diào)配、最充分的利用，比如“原來(lái)三個(gè)人干的工作可以兩個(gè)人干，三個(gè)人的報(bào)酬可以兩個(gè)人拿，工人工作積極性也調(diào)動(dòng)了，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量也上來(lái)了，關(guān)鍵是因?yàn)榇蠹覓甑腻X多了”。因此，物業(yè)企業(yè)要積極探索最大限度發(fā)揮人力資源價(jià)值、最大限度提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的物業(yè)隊(duì)伍管理機(jī)制和辦法，用科學(xué)合理的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化管理制度來(lái)降低企業(yè)運(yùn)行成本。

第三個(gè)途徑：從低值易耗品的采購(gòu)管理降低運(yùn)行成本。我們都知道，物業(yè)企業(yè)的低值易耗品支出也是企業(yè)運(yùn)行成本的重要組成部分。降低運(yùn)行成本的另一條有效途徑就是嚴(yán)格控制低值易耗品的采購(gòu)、使用和耗損。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)低值易耗品的控制，減少不必要的低值易耗品支出，規(guī)范管理，嚴(yán)格控制，企業(yè)必然會(huì)從中受益。

第四個(gè)途徑：從精細(xì)化調(diào)度方面降低運(yùn)行成本。物業(yè)企業(yè)要精細(xì)化調(diào)度、多領(lǐng)域發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，要盡最大努力追求企業(yè)的最大效益。具體地說(shuō)，個(gè)別住宅小區(qū)由于歷史的原因，無(wú)論怎樣經(jīng)營(yíng)，企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)局部虧損，但是，物業(yè)企業(yè)要通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，從其它大的小區(qū)或者其他行業(yè)所賺取的利潤(rùn)中彌補(bǔ)局部區(qū)域出現(xiàn)的小虧損。也就是說(shuō)，雖然個(gè)別地方出現(xiàn)了虧損，但企業(yè)總體上仍然是盈利的。

二、緊盯“四大板塊”，著力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

物業(yè)管理的好壞、服務(wù)水平的高低，決定了物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。就全縣當(dāng)前物業(yè)服務(wù)工作的情況來(lái)看，只有緊緊抓住以下“四大板塊”，才能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。

第一大板塊：衛(wèi)生保潔。為業(yè)主創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境是物業(yè)企業(yè)最基本的服務(wù)內(nèi)容。垃圾亂堆、蚊蠅亂飛、污水亂流的住宅小區(qū)，物業(yè)企業(yè)是無(wú)法向業(yè)主交待的，廣大業(yè)主也是不會(huì)答應(yīng)的。因此，物業(yè)企業(yè)要把衛(wèi)生保潔作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)的核心和關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)為業(yè)主營(yíng)造干凈整潔的生活環(huán)境。只有這樣，業(yè)主才會(huì)支持物業(yè)企業(yè)在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，物業(yè)企業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。

第二大板塊：安全保衛(wèi)。近幾年來(lái)，城區(qū)一些住宅小區(qū)都程度不同地發(fā)生過(guò)各類治安案件，特別在個(gè)別小區(qū)經(jīng)常發(fā)生一些盜竊案件，影響了居民群眾的安全感和業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)的滿意程度。因此，物業(yè)企業(yè)要在做好其它物業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)小區(qū)安全保衛(wèi)工作，特別是要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)值班工作，要嚴(yán)格要求值班人員在盜竊案件高發(fā)時(shí)期，也就是凌晨1點(diǎn)到4點(diǎn)左右的時(shí)間，絕對(duì)不能丟盹打瞌睡。同時(shí)，對(duì)不在物業(yè)服務(wù)范圍、業(yè)主又有需要的摩托車、自行車看護(hù)上，要認(rèn)真探索實(shí)行有償看護(hù)，要嚴(yán)格責(zé)任區(qū)分，杜絕業(yè)主財(cái)物丟失后責(zé)任不清的問(wèn)題。

第三大板塊：應(yīng)急維修。住宅小區(qū)的各種管道、線路十分繁雜，供排水、供電、供熱、通訊、天然氣等管線容易發(fā)生問(wèn)題，而且一旦發(fā)生問(wèn)題就會(huì)影響到小區(qū)住戶的正常生活。因此，物業(yè)企業(yè)要高度重視應(yīng)急搶修隊(duì)伍的建立與培訓(xùn)，及時(shí)排除小區(qū)各類設(shè)施出現(xiàn)的緊急問(wèn)題，消除安全隱患，保障業(yè)主們的正常生活。

第四大板塊：園林綠化。小區(qū)園林綠化工作是我們創(chuàng)建園林化城市的重要內(nèi)容。為業(yè)主營(yíng)造宜人的綠化景觀也是物業(yè)企業(yè)的重要服務(wù)工作。小區(qū)的綠量、綠化層次、花木管護(hù)水平都能反應(yīng)出物業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力和管理水平。各物業(yè)企業(yè)要高度重視小區(qū)園林綠化工作，要適時(shí)灌溉施肥、及時(shí)修剪整形，抓住時(shí)節(jié)補(bǔ)充綠量，積極創(chuàng)建花園式住宅小區(qū)。

三、突出“六個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)督管理。

物業(yè)行業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的行業(yè)監(jiān)管。只有監(jiān)管到位了，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為才會(huì)規(guī)范，廣大業(yè)主的權(quán)益才會(huì)得到有效保障。因此，借今天座談會(huì)議的機(jī)會(huì)，我對(duì)我們的監(jiān)管部門(mén)也提幾點(diǎn)要求，希望有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好物業(yè)企業(yè)和廣大業(yè)主的權(quán)益。

第一個(gè)重點(diǎn)：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。這個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，我講的是物業(yè)行業(yè)的準(zhǔn)入制。不能誰(shuí)想干物業(yè)就能干上，不能誰(shuí)想怎么做就怎么做，我們一定要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。也就是說(shuō)，從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，必須要有相應(yīng)的資格條件。首先要有物業(yè)從業(yè)資質(zhì)，其次要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，還要有開(kāi)展物業(yè)服務(wù)所必需的一些設(shè)施設(shè)備，企業(yè)用工方面要有完備的勞務(wù)合同用工手續(xù)等等。這些條件具備了，也還不一定能長(zhǎng)期的從事物業(yè)服務(wù)，我們相關(guān)部門(mén)要對(duì)物業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)業(yè)主投訴多的、矛盾糾紛多的、執(zhí)業(yè)操守不好的、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)企業(yè)實(shí)行不良行為記錄，達(dá)到一定程度的就要吊扣或者取消其物業(yè)從業(yè)資質(zhì)，從物業(yè)行業(yè)中淘汰出去，讓實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更好的物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。

第二個(gè)重點(diǎn)：加強(qiáng)規(guī)劃審批。在前面的發(fā)言中，大家都談到，物業(yè)管理存在問(wèn)題多、問(wèn)題難的地方都是一些單體住宅樓或者小的住宅小區(qū)。因?yàn)榇蟮男^(qū)有優(yōu)勢(shì)，管理集中、設(shè)施配套、功能完備。因此，對(duì)過(guò)去的一些老住宅樓院或者單體住宅樓，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究住宅小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)的整合工作，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)小區(qū)整合。在今后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有關(guān)部門(mén)一定要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決杜絕單體樓或者零星開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。在今后，所有新建的住宅小區(qū)，必須要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房。有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持物業(yè)管理配套設(shè)施與住房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)移交物業(yè)配套設(shè)施。要結(jié)合《物業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，進(jìn)一步明確業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)及各相關(guān)部門(mén)在物業(yè)公共設(shè)施的使用和維護(hù)等方面的權(quán)利義務(wù)，建立物業(yè)設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃審查、建設(shè)移交、管理維護(hù)、經(jīng)營(yíng)使用等制度，并嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

第三個(gè)重點(diǎn)：實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。物業(yè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的因素有很多，但物業(yè)企業(yè)不能一有困難就要求漲價(jià)，就要求提高物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這不是“治本”的辦法。從我了解到的情況看，*的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)比周邊縣市要低一些，但根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和*的實(shí)際來(lái)講，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)行的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是合適的。我要說(shuō)的是什么意思呢，就是要堅(jiān)持“質(zhì)價(jià)相符”的原則,按照不同的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量,適時(shí)調(diào)整和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐步建立“分等定級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，這才是物業(yè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提?！百|(zhì)價(jià)相符”的意思，通俗地說(shuō)就是：綠化面積大、層次高，環(huán)衛(wèi)保潔、門(mén)衛(wèi)值班工作量大，各項(xiàng)服務(wù)措施很到位的住宅小區(qū)，由于業(yè)主們享受到了較好的物業(yè)服務(wù)，所以就要付出相對(duì)較高的物業(yè)費(fèi)，以保障物業(yè)服務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；反而言之，有些又無(wú)綠化、又無(wú)公共設(shè)施的小區(qū)，因?yàn)槲飿I(yè)企業(yè)只需做好門(mén)衛(wèi)值班和環(huán)衛(wèi)保潔等工作即可，這樣的小區(qū)就要確定相對(duì)較低的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)部門(mén)要及時(shí)對(duì)物業(yè)企業(yè)的運(yùn)行成本進(jìn)行監(jiān)審，并結(jié)合周邊縣市的情況適時(shí)通過(guò)調(diào)查分析、研究論證、公示聽(tīng)證等辦法調(diào)整我縣的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，要監(jiān)督物業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，健全企業(yè)財(cái)務(wù)賬目，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用開(kāi)支，自覺(jué)接受物價(jià)部門(mén)、行政主管部門(mén)及業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

第四個(gè)重點(diǎn)：明確職責(zé)履行。我這里要強(qiáng)調(diào)的是物業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)履行問(wèn)題。房局部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)物業(yè)監(jiān)管股室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，保證工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把全縣物業(yè)管理工作規(guī)范好、引導(dǎo)好、監(jiān)管好；特別要監(jiān)督物業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，要指導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，要建立健全相應(yīng)的一系列制度、辦法；要建立和落實(shí)監(jiān)督、檢查、考核、通報(bào)等制度，公布熱線電話，及時(shí)接待處理群眾投訴，加大對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)住宅小區(qū)的規(guī)劃控制、工程質(zhì)量驗(yàn)收、園林綠化及各種配套設(shè)施建設(shè)工作，不留缺陷，不留遺憾。供水、供電、供熱、供氣、通訊等單位也要認(rèn)真做好住宅小區(qū)內(nèi)各自設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不出問(wèn)題。公安部門(mén)要指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)做好住宅小區(qū)安全保衛(wèi)等工作。衛(wèi)生、環(huán)保、文體等部門(mén)和淵泉鎮(zhèn)各社區(qū)，也要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好各自工作?？傊饔嘘P(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，集中精力，突出重點(diǎn)，積極培育物業(yè)管理市場(chǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，真正把物業(yè)管理工作抓緊抓好。

第五個(gè)重點(diǎn)：推行技能培訓(xùn)。保持物業(yè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須要有一支業(yè)務(wù)技能高、綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的物業(yè)從業(yè)隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)勞工使用的監(jiān)管，一些特殊崗位必須要有相應(yīng)的從業(yè)資格，比如電工、管道工等。物業(yè)行政主管部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)用工，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗行為。主管部門(mén)要從注冊(cè)物業(yè)管理師和物業(yè)管理員從業(yè)資格兩個(gè)層次著手，完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和一線職工職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、取證人員覆蓋面，提高從業(yè)人員素質(zhì)，努力造就一支懂經(jīng)營(yíng)、精業(yè)務(wù)、守道德的專業(yè)人員隊(duì)伍。要積極聯(lián)系勞動(dòng)部門(mén)和職業(yè)學(xué)校，專門(mén)面向物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，為今后全縣物業(yè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

第六個(gè)重點(diǎn)：強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)物業(yè)管理法規(guī)的宣傳，通過(guò)物業(yè)管理法規(guī)、政策的廣泛深入宣傳，努力營(yíng)造有利于物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。物業(yè)行政主管部門(mén)要通過(guò)印制散發(fā)宣傳資料、編播宣傳片、舉辦專題宣傳活動(dòng)、聯(lián)合廣電部門(mén)開(kāi)辦專題節(jié)目等形式，多層次、全方位地開(kāi)展物業(yè)管理方面的政策法規(guī)知識(shí)宣傳，對(duì)一些物業(yè)服務(wù)好典型、好案例進(jìn)行正面宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)一些管理差、服務(wù)差的物業(yè)企業(yè)和案例進(jìn)行反面曝光?？傊?，要通過(guò)廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成“人人關(guān)注物業(yè)、人人支持物業(yè)”的良好氛圍

篇5

[關(guān)鍵詞］物業(yè)管理發(fā)展階段趨勢(shì)展望

重慶物業(yè)管理從90年代初開(kāi)始起步距今已10年。10年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)管理體制改革的不斷深化，以及房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化格局的形成，促使物業(yè)管理快速進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生話，并得到了迅猛的發(fā)展，成為社區(qū)建設(shè)、城市管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重慶物業(yè)管理運(yùn)作正趨向規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，管理的內(nèi)涵更加豐富，外延更加寬廣。

21世紀(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力急劇增長(zhǎng)的世紀(jì)，也是中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷完善、加速發(fā)展的世紀(jì)。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年跨入全國(guó)物業(yè)管理先進(jìn)行列和“五個(gè)突破”的目標(biāo)，下面就重慶物業(yè)管理10年的發(fā)展歷程作簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié)。

一、重慶物業(yè)管理經(jīng)歷了從無(wú)到有，從不規(guī)則到規(guī)范，從單一管理服務(wù)到全方位經(jīng)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展階段

（一）1991年至1998年，是重慶物業(yè)管理探索起步階段

1991年重慶第一家物業(yè)管理公司-重慶房地綜合開(kāi)發(fā)公司物業(yè)管理分公司宣告成立，率先打破重慶市實(shí)行40多年的福利型行政性房屋管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，相繼在文化街小區(qū)、龍溪鎮(zhèn)小區(qū)、南坪小區(qū)、學(xué)田灣小區(qū)，實(shí)施物業(yè)綜合性專業(yè)化管理，并推行有償服務(wù)，標(biāo)志著重慶物業(yè)管理的誕生，邁出了重慶物業(yè)管理的第一步。

1992年以后，一些外商投資企業(yè)相繼來(lái)重慶開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，并組建物業(yè)管理公司管理其所開(kāi)發(fā)的物業(yè)，這些企業(yè)帶來(lái)了國(guó)外及香港、沿海地區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)重慶市物業(yè)管理的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響和啟發(fā)。特別是1994年建設(shè)部33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布實(shí)施后，隨著大量新建住宅和商業(yè)樓宇建成并交付使用、管理，物業(yè)管理所具有的多功能、全方位的服務(wù)和管理作用，逐漸被人們所認(rèn)識(shí)和接受，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的需求，促進(jìn)了重慶市物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展。1995年重慶市建委對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員逐步進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)施持證上崗，提高了物業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。1996年深圳國(guó)貿(mào)物業(yè)管理公司來(lái)重慶，組建成立了重慶深國(guó)貿(mào)物業(yè)管理有限公司，并受托管理中安大廈，將深圳物業(yè)管理的先進(jìn)方法和理念帶到了重慶。同年，起步較早、管理規(guī)范的錦繡山莊、建設(shè)路小區(qū)、桂花園小區(qū)被評(píng)為“四川省優(yōu)秀住宅小區(qū)”、桂花園小區(qū)還同時(shí)獲得“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”的稱號(hào)；1997年，加州花園獲得“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號(hào)，至1998年2月，重慶市物業(yè)管理企業(yè)已達(dá)105家，顯示出重慶物業(yè)管理迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）1998年至2001年是重慶物業(yè)管理快速發(fā)展階段

1998年2月，市政府明確國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）作為全市物業(yè)管理的行政主管部門(mén)，重慶物業(yè)管理開(kāi)始步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。其主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為：

l、設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)行為、提高管理水平

為加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理，重慶市、縣（市）、區(qū)各級(jí)政府主管部門(mén)，相繼設(shè)置物業(yè)處或物業(yè)科專司物業(yè)管理工作，市國(guó)土房管局在管理全市物業(yè)管理過(guò)程中重點(diǎn)抓了以下工作：一是整頓市場(chǎng)秩序，對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)重新進(jìn)行資質(zhì)審查和注冊(cè)登記，以保證合法企業(yè)的權(quán)益；二是提高人員素質(zhì)，對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)部門(mén)經(jīng)理、管理人員提出持證上崗要求，并積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作；三是以評(píng)促建，積極組織開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀（示范）住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）的達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)物業(yè)管理上規(guī)模、上水平。1998年底錦繡山莊、渝海城、龍湖花園、洋河花園四個(gè)物管項(xiàng)目，參加國(guó)家建設(shè)部組織的考評(píng)驗(yàn)收，其中：錦繡山莊獲全國(guó)城市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)稱號(hào)；渝海城、龍湖花園、洋河花園獲優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號(hào)。

2、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、奠定物業(yè)管理生存與發(fā)展的法制基礎(chǔ)

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，建立較為完善的政策法規(guī)體系，重慶市加快了物業(yè)管理立法步伐，1998年11月，市政府審定通過(guò)了《重慶市物業(yè)管理辦法》，并相繼出臺(tái)了《重慶市物業(yè)管理資質(zhì)管理規(guī)定》、《重慶市城市物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)施辦法》、《重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）考評(píng)暫行辦法》、《重慶市業(yè)主委員會(huì)實(shí)施辦法》等法規(guī)、文件和物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主委員會(huì)章程等示范文本。這些政策、法規(guī)、規(guī)章及辦法的制訂與實(shí)施，使物業(yè)管理企業(yè)能夠按照較為完善的市場(chǎng)規(guī)則去依法管理和運(yùn)作，對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)重慶市物業(yè)管理行業(yè)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，起到了重要的保障作用。

3、成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力

1998年11月20日重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)（社團(tuán)組織）宣告成立，協(xié)會(huì)在市民政局的監(jiān)督管理和市國(guó)土房管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是大力協(xié)助、主動(dòng)配合政府主管部門(mén)研究行業(yè)發(fā)展和管理中的問(wèn)題，為政府主管部門(mén)在制定全市物業(yè)管理政策和宏觀決策，提供咨詢和建議，以營(yíng)造良好、寬松的企業(yè)外部環(huán)境，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用；二是大力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，積極組織制定、實(shí)施行規(guī)行約，建立自律機(jī)制、規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)調(diào)重慶物業(yè)管理市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展；三是創(chuàng)辦行業(yè)會(huì)刊——《重慶物業(yè)管理》（雙月刊），大力開(kāi)展物業(yè)管理理論研討，積極宣傳政策、法規(guī)，及時(shí)反映物業(yè)管理企業(yè)的呼聲和業(yè)主需求，傳遞物業(yè)管理信息、展示行業(yè)風(fēng)貌與動(dòng)向，樹(shù)立行業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展提供輿論陣地；四是為盡快縮短與先進(jìn)地區(qū)的物業(yè)管理差距，認(rèn)真組織業(yè)內(nèi)人員赴國(guó)內(nèi)外參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外及我國(guó)沿海城市物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展專題講座、沙龍論壇，進(jìn)行理論研討，提高物業(yè)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、重視專業(yè)理論研究、建立人才培養(yǎng)基地

物業(yè)管理的發(fā)展，離不開(kāi)系統(tǒng)理論的指導(dǎo)，重視并加強(qiáng)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流和物業(yè)管理理論的應(yīng)用性研究，是重慶物業(yè)管理發(fā)展的顯著特點(diǎn)。近年來(lái)，重慶物業(yè)管理協(xié)會(huì)組織完成了重慶市科委和重慶市國(guó)土房管局下達(dá)的《重慶市物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究》科研課題；合作完成了《舊城區(qū)物業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制研究》并獲重慶市國(guó)土房管局2000年度科技成果二等獎(jiǎng)；與軟件公司共同開(kāi)發(fā)了《重慶市物業(yè)管理數(shù)字化信息系統(tǒng)》應(yīng)用軟件；由李英儒主編，重慶出版社出版的《中國(guó)物業(yè)管理手冊(cè)》正式發(fā)行。此外，《舊城區(qū)實(shí)施物業(yè)管理探析》等理論性研討文章，還分別收錄和刊載在‘99中國(guó)住宅發(fā)展論壇論文集，以及《中國(guó)房地產(chǎn)》、《中國(guó)房地信息》、《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》、《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》、《重慶物業(yè)管理》等學(xué)術(shù)刊物上。

在注重理論學(xué)習(xí)、研究的同時(shí)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，除依托重慶房地產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心開(kāi)展對(duì)全市物管企業(yè)部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)外，還充分利用重慶市高校教育資源，建立物業(yè)管理人才培養(yǎng)基地。目前，重慶大學(xué)、西南師大已開(kāi)設(shè)有含物業(yè)管理的工程碩士和物業(yè)管理研究生課程進(jìn)修班。重慶大學(xué)、三峽聯(lián)大物業(yè)管理學(xué)院、重慶工學(xué)院、重慶石油高等?？茖W(xué)校等一批大專院校，相繼開(kāi)設(shè)了本科及大專學(xué)歷的物業(yè)管理專業(yè)。重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)、重慶大正物業(yè)管理有限公司、渝開(kāi)發(fā)物業(yè)公司、深國(guó)貿(mào)物業(yè)管理有限公司等企業(yè)還與在渝高校就實(shí)施以職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)為中心的教學(xué)模式，達(dá)成了產(chǎn)學(xué)合作意向，并共同建立物業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，共同培養(yǎng)既具有良好職業(yè)道德，又有管理才能的應(yīng)用型物業(yè)管理人才，使學(xué)生畢業(yè)后能更好地服務(wù)于企業(yè)，滿足物業(yè)管理日趨發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的迫切需要，探索出提高物業(yè)管理水平與專業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合的同步發(fā)展模式。

5、物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展迅速、品牌企業(yè)脫穎而出

重慶物業(yè)管理經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，無(wú)論是從量還是從質(zhì)都顯示出了一定的規(guī)模和檔次。到目前，全市物業(yè)管理企業(yè)從過(guò)去105家，發(fā)展到677家，其中：一級(jí)資質(zhì)企業(yè)62家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)230家、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)385家；從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)多人，實(shí)施物業(yè)管理面積達(dá)5500多萬(wàn)平方米；有3個(gè)住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國(guó)城市物業(yè)管理示范小區(qū)（大廈）”稱號(hào)；8個(gè)住宅小區(qū)、大廈榮獲“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）”稱號(hào)；6個(gè)住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大廈榮獲“重慶市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號(hào)；21個(gè)住宅小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)榮獲“重慶市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（工業(yè)區(qū)、大廈）”稱號(hào)；有20多家物業(yè)管理公司通過(guò)了ISO9002或ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。涌現(xiàn)了一批如渝海、錦繡山莊、龍湖、康居、大正、安達(dá)、渝開(kāi)發(fā)、深國(guó)貿(mào)、南方、大昌祥、慶通、中渝、中天、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天驕、紳帝、康達(dá)、慶安、志大、渝能等管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)管理知名企業(yè)。這些公司創(chuàng)出了企業(yè)品牌，為提升重慶物業(yè)管理的社會(huì)形象起到了很好的示范作用，并成為重慶物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

6、積極引導(dǎo)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展

1999年，重慶市國(guó)土房管局提出“三年打基礎(chǔ)、五年跨入全國(guó)物業(yè)管理先進(jìn)行業(yè)”的目標(biāo)規(guī)劃。2000年4月14日，市國(guó)土房管局組織召開(kāi)第一次全市物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，14家優(yōu)秀物管企業(yè)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2000年11月28日，重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)員大會(huì)，重慶市副市長(zhǎng)陳際瓦到會(huì)并作了“重視物業(yè)管理工作，提高人民居住質(zhì)量”的發(fā)言，市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)尤世程在大會(huì)上總結(jié)了我市物業(yè)管理近幾年的發(fā)展情況，提出2001年物業(yè)管理工作的思路和意見(jiàn)：一是要繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理的法制建設(shè)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《重慶市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》第三部法規(guī)，重新修訂《重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；二是開(kāi)展十優(yōu)物業(yè)管理企業(yè)評(píng)選活動(dòng)；三是搞好調(diào)查研究，重點(diǎn)開(kāi)好三個(gè)片區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)；四是開(kāi)展物業(yè)管理基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展；五是在“物業(yè)管理地域、物業(yè)管理類型、物業(yè)管理方式及服務(wù)、業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范和建立、行業(yè)監(jiān)管措施”等五個(gè)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，以推進(jìn)重慶物業(yè)管理的全面發(fā)展。

二、重慶物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)展望

經(jīng)過(guò)近十年的探索和實(shí)踐，重慶物業(yè)管理已打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成前景廣闊、充滿生機(jī)，最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。在新的世紀(jì)里，如何把握物業(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和走向，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展以及廣大市民對(duì)物業(yè)管理的需求，在開(kāi)拓、創(chuàng)新、進(jìn)取的旗幟下，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)，是物業(yè)管理行業(yè)值得深思和探索的問(wèn)題。根據(jù)重慶的現(xiàn)狀與事物發(fā)展的基本規(guī)律，行業(yè)的未來(lái)發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

（一）物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)將不斷深化

1、物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)隨著對(duì)物業(yè)維護(hù)、修理為內(nèi)容的工程技術(shù)管理工作的不斷加強(qiáng)，將提高房屋使用功能和物業(yè)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)間，減少和避免物業(yè)不應(yīng)有的損失和費(fèi)用支出，延長(zhǎng)物業(yè)的壽命周期。另一方面，良好的物業(yè)管理品質(zhì)、優(yōu)美的人文環(huán)境將大力提升小區(qū)（大廈）的知名度和形象，增加物業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)保值、增值的目的使物業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

2、物業(yè)的環(huán)境價(jià)值日趨重要

近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已使人們認(rèn)識(shí)到，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)聯(lián)系起來(lái)同步發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)增長(zhǎng)的唯一途徑。物業(yè)管理對(duì)市政建設(shè)、城市形象維護(hù)和環(huán)境的改善，將起到重要的支撐作用。優(yōu)美的居住環(huán)境，已成為人們改變居住現(xiàn)狀、提升居住需求層次的首選條件之一，物業(yè)環(huán)境的價(jià)值已被人們所認(rèn)識(shí)，擁有大量綠地庭院式和良好人文環(huán)境的住宅小區(qū)將充滿生機(jī)。

3、物業(yè)管理的社會(huì)價(jià)值備受重視

由于物業(yè)管理具有多功能、全方位的管理服務(wù)特點(diǎn)，因而對(duì)社區(qū)的管理和社區(qū)精神文明建設(shè)具有不可替代的作用。隨著城市建設(shè)步伐加快，小區(qū)數(shù)量不斷增多，政府對(duì)社區(qū)建設(shè)也日益重視，物業(yè)管理在社區(qū)文化、社會(huì)治安和培養(yǎng)健康文明的生活方式等方面，有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展空間。

4、物業(yè)管理費(fèi)用以價(jià)值規(guī)律為評(píng)價(jià)核心

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念也隨之發(fā)生變化。由于物業(yè)管理的企業(yè)行為日趨規(guī)范、物業(yè)管理市場(chǎng)日漸成熟，人們對(duì)物業(yè)管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)也更加科學(xué)和全面。物業(yè)管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)以市場(chǎng)供求變化和管理的質(zhì)量水平按價(jià)值規(guī)律全面確定，不再單純以經(jīng)濟(jì)成本作為物管費(fèi)用收取的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。物業(yè)管理費(fèi)用收取市場(chǎng)化，必然帶來(lái)物業(yè)管理價(jià)值的回歸，有利于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

5、服務(wù)管理向經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)盈利水平

為了更好適應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的要求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將實(shí)現(xiàn)由服務(wù)管理型向經(jīng)營(yíng)管理型的轉(zhuǎn)變，并樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，制定正確的經(jīng)營(yíng)策略，從根本上扭轉(zhuǎn)保本微利、虧損補(bǔ)貼的局面，滿足企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的需要，在行業(yè)可持續(xù)發(fā)展下，使企業(yè)利潤(rùn)率不斷增長(zhǎng)。

（二）物業(yè)管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到增強(qiáng)

l、物業(yè)管理將得到社會(huì)的進(jìn)一步重視和更廣泛的認(rèn)同

物業(yè)管理在管理的深度、廣度，以及管理的觀念、模式、手段、內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面都有別于傳統(tǒng)的房屋管理。在房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的福利型行政性管理方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)型服務(wù)性管理方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)下，受托管理的物業(yè)面積不斷增大，由于政策導(dǎo)向、輿論宣傳、企業(yè)形象等多方面的共同作用，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的重視與認(rèn)同將得以深化，從而擴(kuò)大了行業(yè)的影響。

2、物業(yè)管理成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的重要組成部分

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌，政府工作的重點(diǎn)也由直接插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲顿Y者、企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。建好、管好城市，改善城市的生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立城市新形象，已成為投資條件評(píng)價(jià)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基本要求之一。由于物業(yè)管理具有社區(qū)、環(huán)境建設(shè)和管理的獨(dú)特功能，將成為城市管理、社區(qū)建設(shè)的最重要組成部分。

3、物管覆蓋面迅速擴(kuò)大，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)

由于物業(yè)管理是房產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的必然產(chǎn)物，福利型行政性房屋分配和管理體制將在短期內(nèi)退出，改由適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和城市發(fā)展的物業(yè)管理體制所取代。房地產(chǎn)管理體制改革和房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促使物業(yè)管理覆蓋面迅速擴(kuò)大，深圳1981年至2001年近20年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90％以上，物業(yè)管理類型涉及各個(gè)領(lǐng)域。重慶1991年至2001年10年時(shí)間，其物業(yè)管理覆蓋率才為35％；據(jù)測(cè)算，2001年至2010年未來(lái)10年間，重慶物業(yè)管理覆蓋率可望達(dá)到95％以上，物業(yè)管理類型涉及面將更為寬廣，物業(yè)管理將呈現(xiàn)加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的第三產(chǎn)業(yè)。

4、物業(yè)管理與社會(huì)各界的關(guān)系更加協(xié)調(diào)

由于物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間短、速度快，專業(yè)理論學(xué)科體系建立還不完善，政策法規(guī)還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，物業(yè)管理企業(yè)與各大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及與政府行政管理部門(mén)、街道辦事處、居委會(huì)的社會(huì)關(guān)系還未理順。但是，隨著物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，物業(yè)管理企業(yè)將成為真正的法人企業(yè)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)管理的社會(huì)作用將得到增強(qiáng)，社區(qū)管理中的治安、水、電等行政事務(wù)管理將回歸于政府和社會(huì)；保潔、保安、綠化、房屋維修等日常事務(wù)將由社會(huì)的專業(yè)化公司完成；物業(yè)管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的關(guān)系，也將由傳統(tǒng)的“父子”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降雀?jìng)爭(zhēng)、關(guān)系密切的獨(dú)立法人關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。

（三）行業(yè)素質(zhì)不斷提高、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是行業(yè)的發(fā)展方向

1、物業(yè)管理企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展

目前物業(yè)管理企業(yè)小、弱、散、差的現(xiàn)象普遍存在，全行業(yè)2萬(wàn)多家物業(yè)管理企業(yè)中，僅有約三分之一的企業(yè)在財(cái)務(wù)上基本持平或約有盈利，而按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來(lái)的企業(yè)還不足4％。隨著物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的大力推行和物業(yè)管理市場(chǎng)化的發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)將從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量、規(guī)模、效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資產(chǎn)重組必然驅(qū)使物業(yè)管理企業(yè)向品牌化企業(yè)的方向發(fā)展，在有限的市場(chǎng)資源條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，勢(shì)必推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)的提高，社會(huì)資源配置也將得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將不斷提高物業(yè)管理的技術(shù)含量

計(jì)算機(jī)及技術(shù)的快速發(fā)展、房屋建筑所采用的大量高科技現(xiàn)代技術(shù)、住宅、大廈等物業(yè)設(shè)施的智能化系統(tǒng)，以及信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，給物業(yè)管理帶來(lái)了革命性的發(fā)展，物業(yè)管理從勞動(dòng)密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，使行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平與管理能力不斷提高，物業(yè)管理將步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。

3、物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展需要高素質(zhì)人才

由于物業(yè)管理是新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、復(fù)雜性的多學(xué)科特點(diǎn)，因而吸引了如建筑、經(jīng)濟(jì)、管理、工程等眾多門(mén)類的專業(yè)人才。隨著行業(yè)科技含量的不斷提高，以及加入世界貿(mào)易組織后所面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，掌握現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)人才，將成為物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要資源。高等院校正根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，行業(yè)的不斷發(fā)展也將為高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間。

4、“以人為本”，提升居住環(huán)境的文化品位

人們?cè)跐M足了物質(zhì)需求之后，自然過(guò)渡到追求和期望高層次、高品位的文化生活，物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是要對(duì)業(yè)主提供多方位的服務(wù)，滿足業(yè)主不斷追求的文化需要。努力營(yíng)造高雅舒適的文化氛圍，以優(yōu)美的人文和居住環(huán)境使業(yè)主產(chǎn)生對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)同，以贏得業(yè)主的信賴，擴(kuò)大社會(huì)影響。因此，將有更多的物業(yè)公司為營(yíng)造小區(qū)、大廈的人文環(huán)境特色而不斷努力。

（四）物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展更加建康、規(guī)范、有序

1、物業(yè)管理行業(yè)政策體系趨向完善

任何產(chǎn)業(yè)的最初發(fā)展都離不開(kāi)政府的扶持，而政府扶持的關(guān)鍵是制定符合市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的政策體系，特別是資金政策、稅收政策、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策。由于物業(yè)管理行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的的地位與作用，政府將繼續(xù)為扶持行業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政策支持，并形成較為完善的物業(yè)管理政策體系。

2、物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系逐漸形成

物業(yè)管理的發(fā)展需要成熟的行業(yè)法規(guī)、條例為基礎(chǔ)。盡管各地相應(yīng)出臺(tái)了各項(xiàng)配套法規(guī)對(duì)規(guī)范物業(yè)管理起到了積極的促進(jìn)作用，但是一部分法規(guī)、條例已落后于物業(yè)管理的實(shí)際運(yùn)作，無(wú)法滿足新形勢(shì)的要求，影響并制約了物業(yè)管理的發(fā)展。加大物業(yè)管理的立法力度，使行業(yè)發(fā)展有法可依，這不僅是企業(yè)的呼聲，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也正在進(jìn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的制定和立法研究，那些一時(shí)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的法規(guī)和條例將在全面清理之列。更加科學(xué)、合理，真正能體現(xiàn)法制精神的物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)體系將逐漸形成。

3、從嚴(yán)審查資質(zhì)條件、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人

物業(yè)管理誘人的市場(chǎng)前景，吸引了眾多企業(yè)的目光，近幾年物業(yè)管理企業(yè)增長(zhǎng)迅猛，但發(fā)展參差不齊，個(gè)別企業(yè)的物業(yè)管理面積明顯不足，如重慶市677家物業(yè)管理企業(yè)，僅管理5000多萬(wàn)平方米物業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)管理物業(yè)不足10萬(wàn)平方米，而最大的企業(yè)也只管理200萬(wàn)平方米左右。由于一些企業(yè)規(guī)模過(guò)小，綜合實(shí)力差、管理不到位，導(dǎo)致投訴增多，影響了行業(yè)形象，也浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此，除大力開(kāi)展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作外，還將抓好企業(yè)資質(zhì)審查管理和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

4、行業(yè)自我管理、自我約束的自律意識(shí)增強(qiáng)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理體制的改革，小政府、大社會(huì)的管理模式將逐漸形成，政府對(duì)企業(yè)的行政管理職能也將日益弱化，最終淡出對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)和指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，將會(huì)配合政府行使監(jiān)督、管理企業(yè)的職能。協(xié)會(huì)履行政府部分轉(zhuǎn)移職能后將會(huì)發(fā)揮更大的作用，行業(yè)的自律管理將會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行規(guī)、行約將會(huì)顯示出更大的作用。

篇6

一、學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)外城市經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

國(guó)外的城市經(jīng)濟(jì)研究以解決城市問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和己任，在不斷理論探索的基礎(chǔ)上更加注重城市實(shí)際問(wèn)題的解決。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加速，生產(chǎn)要素流動(dòng)的速度和規(guī)模達(dá)到空前的程度，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅取決于該國(guó)的資源稟賦，還取決于如何更好地利用外部資源。因此，原本研究一國(guó)內(nèi)部城市問(wèn)題的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，其內(nèi)容也逐漸發(fā)生了變化：如要素資源的空間布局與區(qū)位選擇研究從傳統(tǒng)的本國(guó)空間研究，擴(kuò)展到全球（特別是對(duì)跨國(guó)企業(yè)而言）范圍內(nèi)的比較競(jìng)爭(zhēng)；資源配置研究從如何發(fā)揮一國(guó)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向如何利用國(guó)際資源的城市競(jìng)爭(zhēng)力研究；城市密集區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究從單純的城市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向城市圈域之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作和國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)。這些研究無(wú)疑均擴(kuò)大了城市經(jīng)濟(jì)研究的視野和范圍，加大了研究的難度和深度。

在這些現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的左右下，近年來(lái)，國(guó)外城市經(jīng)濟(jì)研究的內(nèi)容可集中歸結(jié)為4個(gè)主要的領(lǐng)域：區(qū)位分析與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演化；城市化與城市體系的一般均衡模型設(shè)計(jì)；特定城市市場(chǎng)與城市經(jīng)濟(jì)模型的建立；城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、城市政府行為和城市經(jīng)濟(jì)政策分析。

2.國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)研究在改革開(kāi)放后才起步，但是呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。20世紀(jì)80年代，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)集中研究我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、中國(guó)的城市化道路等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)全方位展開(kāi)了城市化道路和城市化理論的研究，并對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論、學(xué)科體系以及具體的城市問(wèn)題和城市經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了系統(tǒng)的理論研究和實(shí)證分析。探討了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和一些發(fā)展中國(guó)家特殊的城市問(wèn)題及城市經(jīng)濟(jì)政策；探討了城市內(nèi)部的土地利用與區(qū)位選擇、城市經(jīng)營(yíng)、城市治理、城市交通、城市人居環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；對(duì)城市化問(wèn)題及日漸發(fā)展的城市圈經(jīng)濟(jì)給予了密切關(guān)注；并實(shí)證研究了我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與協(xié)調(diào)問(wèn)題，提出城市圈是以大城市為核心、不同層次、不同結(jié)構(gòu)和不同功能的大中小城市有機(jī)結(jié)合，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系而形成的一體化發(fā)展、相互分工互補(bǔ)、交流和競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)體系，都市圈發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的空間整合模式和組織形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化發(fā)展的新背景下，城市密集區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其引人注目。國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，對(duì)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題進(jìn)行大量的研究。提出城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的中間環(huán)節(jié)和各部門(mén)經(jīng)濟(jì)在空間上的紐結(jié)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是“中觀層次”、“空間范疇”和“應(yīng)用性”的綜合邊緣學(xué)科等一系列新的理論觀點(diǎn)。

概括而言，近年來(lái)國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要集中在下述5個(gè)方面：城市化與新型工業(yè)化的關(guān)系研究；都市圈發(fā)展與城市之間經(jīng)濟(jì)合作及協(xié)調(diào)分析；區(qū)位選擇與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)研究；產(chǎn)業(yè)集群與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析；城市政府職能與城市治理模式研究等。

二、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展

1．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的簡(jiǎn)短回顧

我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)興起于改革開(kāi)放以后。1981年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所下面設(shè)立了城市經(jīng)濟(jì)研究室，同年末，大連市政府和遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院（后改名為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）合作召開(kāi)了全國(guó)第一次中心城市會(huì)議，以后，此類會(huì)議分別在武漢、重慶、蘭州連續(xù)開(kāi)過(guò)三次。在此期間，京、津、滬和遼寧、四川、黑龍江、山西、江蘇、湖南先后成立了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，或者在省市社會(huì)科學(xué)院下設(shè)立了城市經(jīng)濟(jì)研究所或研究室。從1981年起，南開(kāi)大學(xué)、遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院首先在本科開(kāi)設(shè)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。以后，陸續(xù)有清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、東南大學(xué)、湘潭大學(xué)等高校開(kāi)始講授城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)課程，從事城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的課題研究。在這個(gè)基礎(chǔ)上，這些院校先后建立了城市經(jīng)濟(jì)研究室、所或系，有些院校還相繼建立城市經(jīng)濟(jì)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。至上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)已有兩所高校（南開(kāi)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）建立城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)、特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的背景下，取得了舉世矚目的重大成就。改革開(kāi)放后，國(guó)外大量的關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專著，如英國(guó)巴頓的《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)――理論和政策》（1976年）、日本山田浩之的《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1977年）和美國(guó)赫希的《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1984年），被陸續(xù)翻譯介紹到中國(guó)來(lái)，并且為我國(guó)高校有關(guān)師生所直接使用。同時(shí)，我國(guó)的理論工作者也紛紛著書(shū)立說(shuō)，陸續(xù)出版了《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)入門(mén)》、《中國(guó)社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《實(shí)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《城市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《微觀宏觀城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》、《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》等著作或教材。此外，還出版或發(fā)表了眾多專題性著作和論文，使中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)得到不斷發(fā)展和完善。

從研究領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究涉及了中國(guó)城市化道路、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展、城市現(xiàn)代化、城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)管理等問(wèn)題。例如，城市化規(guī)律的提出克服了“中國(guó)應(yīng)走非城市化道路”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；城市經(jīng)營(yíng)理論的建立，打破了城市基礎(chǔ)設(shè)施、居民住宅長(zhǎng)期欠賬的局面；城市土地經(jīng)濟(jì)理論的提出，創(chuàng)造了我國(guó)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的新經(jīng)驗(yàn)；城市與區(qū)域“互動(dòng)關(guān)系”和“增長(zhǎng)極”、“中心城市”、“首位城市”等概念的建立，使全社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到中心城市的地位和作用，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要性;城市經(jīng)濟(jì)學(xué)及其相關(guān)科學(xué)的發(fā)展，還使城市流通、城市功能、城市產(chǎn)業(yè)以及城市公共經(jīng)濟(jì)和空間布局等問(wèn)題，得到了認(rèn)識(shí)上的不斷提升。

2．近年來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，城市的作用和地位越來(lái)越重要，以至于有學(xué)者驚呼“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)”。在我國(guó)城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，各種新現(xiàn)象、新問(wèn)題層出不窮。在這樣一個(gè)大背景下，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：

（1）城市經(jīng)濟(jì)研究直面時(shí)代重大問(wèn)題?，F(xiàn)代城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理等領(lǐng)域越來(lái)越引起社會(huì)各方面的重視，越來(lái)越需要城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指導(dǎo)，實(shí)踐的需要促使理論工作者從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上積極進(jìn)行探討。如：近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“城市化與中國(guó)城市化道路”的思考、對(duì)“城市經(jīng)營(yíng)與管理”問(wèn)題的探討、對(duì)“城市可持續(xù)發(fā)展理論”的闡述、對(duì)“城市與區(qū)域發(fā)展關(guān)系”的論證、對(duì)“城市管理理論”的梳理以及對(duì)“城市現(xiàn)代化”問(wèn)題的透視等等，都是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究時(shí)代性與前沿性的集中體現(xiàn)，《城市經(jīng)濟(jì)理論前沿課題研究》一書(shū)對(duì)此做了很好的總結(jié)。從研究成果來(lái)看，“中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“城市管理學(xué)”的推出具有一定的代表性。對(duì)于前者，學(xué)術(shù)界指出，該書(shū)明確了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的學(xué)科定位，拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新空間，提出了一系列中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇。對(duì)于后者，城市管理“五職能”說(shuō)的提出，顯示了城市管理學(xué)的新發(fā)展，是城市管理職能理論的重要?jiǎng)?chuàng)新。此外，就城市化和城市發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)而言，也取得一些新認(rèn)識(shí)和新見(jiàn)解，如：強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化必須與加速城市化相結(jié)合的觀點(diǎn)；提出城市發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村發(fā)展，市民與農(nóng)民利益要協(xié)調(diào)，實(shí)行土地股份制經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流動(dòng)的觀點(diǎn)；對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、城市病的界定、規(guī)律、防治等問(wèn)題的研究;城市工業(yè)空間布局、高新園區(qū)聚集效益分析、西部農(nóng)村城市化等問(wèn)題的研究；城市區(qū)域化研究提出的建立區(qū)域共同市場(chǎng)，構(gòu)建中國(guó)“Citistates”的對(duì)策和建議等。

（2）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的交叉滲透日趨活躍。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的另一個(gè)重要特征，就是在中觀層次和空間范疇上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了跨學(xué)科、跨部門(mén)的綜合性研究。面對(duì)城市發(fā)展出現(xiàn)的共性問(wèn)題，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的不同領(lǐng)域分別從不同的角度進(jìn)行了研究，如城市的性質(zhì)和功能、區(qū)域的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合效益、文化建設(shè)與管理制度等等。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)則從自身的學(xué)科特征和基本優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在城市發(fā)展的共性問(wèn)題上積極尋找適合本學(xué)科發(fā)展的新問(wèn)題域和生長(zhǎng)點(diǎn)。出現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究與其他相關(guān)學(xué)科相互交叉、滲透的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：不僅在城市科學(xué)內(nèi)部各學(xué)科之間出現(xiàn)積極的交流對(duì)話，而且還主動(dòng)突破城市科學(xué)的邊界，滲入到相關(guān)的自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)中。目前，哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉研究正吸引著越來(lái)越多的學(xué)者。如：城市經(jīng)濟(jì)與城市文化關(guān)系研究成果的提出，認(rèn)為城市文化發(fā)展滯后，已不能適應(yīng)城市化形勢(shì)發(fā)展的需要，建設(shè)先進(jìn)的城市文化是當(dāng)務(wù)之急；城市能源、交通、環(huán)境、水資源等城市發(fā)展生命線的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；城市公共安全體制及其運(yùn)行模式的研究，城市應(yīng)急管理及危機(jī)處置機(jī)制的建立等。均是社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)的成果。

（3）研究方式的多樣化和研究手段的現(xiàn)代化。近年來(lái)，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方式越來(lái)越多樣化，出現(xiàn)了“個(gè)性化研究”的方式。個(gè)性化研究是相對(duì)于“千人一面”、“眾口一詞”的研究方式而言的。它的出現(xiàn)，是與力戒浮躁學(xué)風(fēng)、注意學(xué)術(shù)規(guī)范、講究治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)聯(lián)系在一起的。與“個(gè)性化研究”方式相對(duì)應(yīng)的是“群體化的跨空間協(xié)作研究”也正在興起，出現(xiàn)了跨地域乃至跨國(guó)界全球同步合作研究，這又與網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用密不可分。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方式的這種個(gè)性化、多樣化，有力地促進(jìn)了學(xué)科發(fā)展的創(chuàng)新與突破。綜觀近年來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，如城市社會(huì)學(xué)、城市管理學(xué)、城市文化學(xué)研究，城市發(fā)展的國(guó)內(nèi)比較和國(guó)際比較研究等，都出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)新與突破，究其原因，無(wú)不與其研究方式和研究手段的創(chuàng)新有關(guān)。

（4）城市經(jīng)濟(jì)研究的對(duì)外交流與國(guó)際合作日趨活躍。改革開(kāi)放為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者提供了與國(guó)外進(jìn)行廣泛交流和對(duì)話的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)外聯(lián)系的力度進(jìn)一步加大，各研究機(jī)構(gòu)或高校的有關(guān)單位經(jīng)常派出學(xué)者到國(guó)外進(jìn)修、講學(xué)、參加國(guó)際會(huì)議，了解國(guó)外城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的最新信息，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)華講學(xué)，大大拓寬了我國(guó)學(xué)者的研究視野。與此同時(shí)，還通過(guò)大量譯介外國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)名著，使我國(guó)學(xué)界對(duì)世界相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展有了較為全面而深入的了解。

（5）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科組織建設(shè)和教學(xué)工作不斷邁上新的臺(tái)階。時(shí)代呼喚著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，與此相呼應(yīng)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)于2000年10月成立了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)” ），擔(dān)負(fù)起促進(jìn)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史重任，為學(xué)科建設(shè)與發(fā)展提供了一定的組織保障。近年來(lái)，為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，委員會(huì)向國(guó)家教育部呈報(bào)了《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)報(bào)告》以及建設(shè)中國(guó)城市大學(xué)的構(gòu)想和倡議，先后召開(kāi)了以“中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)理論前沿課題”、“城市經(jīng)營(yíng)與管理” “城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)”和“城市經(jīng)濟(jì)與管理前沿問(wèn)題”等為主題的研討會(huì)，出版發(fā)行了《城市經(jīng)濟(jì)理論前沿課題研究》、《中國(guó)城市管理新論》等著作。隨著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)工作在國(guó)內(nèi)各高校也得到了相應(yīng)的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有20所大學(xué)開(kāi)設(shè)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，有10多所大學(xué)成立了專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，近百名教師從事城市經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)問(wèn)題的教學(xué)和研究工作。

3．“十五”期間城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要成果和重要突破

（1）城市化問(wèn)題研究。城市化是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，自然也是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問(wèn)題?！笆濉逼陂g相關(guān)研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面：

城市化的模式和道路研究。有關(guān)我國(guó)城市化的道路和模式問(wèn)題是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中爭(zhēng)論頗多的問(wèn)題。“十五”期間的相關(guān)研究在原有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化并不斷拓展。學(xué)者們?cè)诶^續(xù)討論比較“大城市偏好”、“中等城市偏好”和“小城鎮(zhèn)偏好”城市化戰(zhàn)略模式優(yōu)劣的同時(shí)，特別注意研究了城市化的道路問(wèn)題，提出了“市場(chǎng)型城市化道路”、“城市自然觀”和“多元城市化道路”等新觀點(diǎn)，并與傳統(tǒng)的“計(jì)劃型城市化道路”戰(zhàn)略進(jìn)行了比較研究。認(rèn)為城市化模式是“市場(chǎng)自然選擇”的結(jié)果，城市化的實(shí)現(xiàn)是市場(chǎng)主導(dǎo)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。學(xué)者們還對(duì)城市化過(guò)程中的城市圈和城市群的相關(guān)問(wèn)題給予充分關(guān)注，認(rèn)為城市化并非是單一城市的形成和發(fā)展，而是要形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈，城市之間存在著緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的關(guān)系，并比較研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)城市化過(guò)程中城市群或城市圈形成的道路和條件。學(xué)者們還把制度經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到城市化問(wèn)題的研究中，認(rèn)為“制度障礙”是我國(guó)城市化發(fā)展落后的原因，城市化的發(fā)展，必須突破制度障礙，進(jìn)行相關(guān)改革，從而引導(dǎo)資源聚集于城市之中。

城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究。這一關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，學(xué)者們認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤是我國(guó)城市化發(fā)展水平低的原因，由此而造成了我國(guó)工業(yè)化水平和城市化水平之間的不對(duì)稱，并實(shí)證研究了兩者之間的偏差，同時(shí)指出，城市化的發(fā)展除了不斷提高工業(yè)化水平之外，相關(guān)配套改革必須跟上。另一方面，學(xué)者們認(rèn)為，城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提條件，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，并就城市化對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)做出了預(yù)測(cè)，強(qiáng)調(diào)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系。

相關(guān)的實(shí)證研究。學(xué)者們的研究集中在兩個(gè)方面。一是我國(guó)城市化水平的衡量與測(cè)度問(wèn)題，二是實(shí)證考察了有關(guān)城市或城市群的發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第一方面的研究爭(zhēng)論較多，主要是集中在哪個(gè)指標(biāo)更適合作為考察城市化發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為，以城鎮(zhèn)居民在總?cè)丝谥械谋戎刈鳛楹饬繕?biāo)準(zhǔn)更恰當(dāng)；也有學(xué)者認(rèn)為，以城鎮(zhèn)常住人口在總?cè)丝谥械谋戎貫楹饬恐笜?biāo)更能反映城市化的真實(shí)水平。第二方面的研究將對(duì)象更多集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)，總結(jié)了這些地區(qū)在城市化發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，論證了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

（2）城市經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題研究。城市經(jīng)營(yíng)與管理是近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是實(shí)踐性很強(qiáng)的一個(gè)問(wèn)題。相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

城市經(jīng)營(yíng)與管理的基本性質(zhì)研究。城市經(jīng)營(yíng)與管理的內(nèi)涵與外延是學(xué)者們爭(zhēng)議較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在對(duì)城市經(jīng)營(yíng)與管理的內(nèi)涵、范圍和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上不同。有學(xué)者提出“城市經(jīng)營(yíng)與管理企業(yè)化”的觀點(diǎn)，認(rèn)為城市經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)是政府對(duì)城市空間內(nèi)的所有有形與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)盤(pán)活城市資產(chǎn)，特別是充分利用城市中日益短缺的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值和增值，為城市經(jīng)營(yíng)與管理籌集資金；有學(xué)者則指出，城市經(jīng)營(yíng)與管理的范圍是城市空間內(nèi)的公共事務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)；有學(xué)者認(rèn)為，城市經(jīng)營(yíng)與管理的范圍只限于城市內(nèi)的公共事務(wù)，不包括國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該盡量退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；有學(xué)者認(rèn)為，城市的公共事務(wù)應(yīng)該盡可能多的引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡可能多的由私人企業(yè)提供公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)的效率，在此基礎(chǔ)上又有兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)認(rèn)為私人在提品的同時(shí)應(yīng)該由私人經(jīng)營(yíng)，即完全私有化的觀點(diǎn)；另一種意見(jiàn)認(rèn)為私人企業(yè)可以提品，但為保持公共產(chǎn)品的公益性，不應(yīng)采取由私人企業(yè)通過(guò)向使用者收費(fèi)的方式來(lái)回收成本，而改由政府“回購(gòu)”方式向私人企業(yè)提供補(bǔ)償，這是一種不完全私有化的觀點(diǎn)；有學(xué)者反對(duì)城市經(jīng)營(yíng)與管理以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，認(rèn)為這與政府的公共職能背道而馳，削弱了城市的公共服務(wù)能力，還容易出現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)與管理的短期行為現(xiàn)象，如對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用，他們把市場(chǎng)營(yíng)銷的相關(guān)理念引入城市經(jīng)營(yíng)與管理中，認(rèn)為政府經(jīng)營(yíng)城市應(yīng)該以“顧客最大滿意度”為目標(biāo)；在城市經(jīng)營(yíng)與管理的主體問(wèn)題上，有學(xué)者認(rèn)為，政府并不是唯一的主體，城市經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程是以政府為主導(dǎo)的全社會(huì)力量共同參與的過(guò)程，非政府的社會(huì)團(tuán)體組織是城市經(jīng)營(yíng)與管理的重要力量，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)營(yíng)與管理的民主化，這種“多主體論”的觀點(diǎn)頗有新意，也是實(shí)踐中人們經(jīng)常忽略掉的；有學(xué)者提出“城市治理”觀點(diǎn)，他們通過(guò)分析城市治理結(jié)構(gòu)與模式，認(rèn)為城市經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中存在著市民與政府之間的委托――關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)城市的過(guò)程中政府必須轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)提出在城市經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中各個(gè)城市應(yīng)該相互合作與競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)；有學(xué)者從城市功能的角度來(lái)理解城市經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題，認(rèn)為培育和完善城市的各項(xiàng)功能是經(jīng)營(yíng)城市的目標(biāo)，是理解城市經(jīng)營(yíng)與管理的又一獨(dú)特視角。

城市經(jīng)營(yíng)與管理中的土地問(wèn)題研究。土地是城市的空間載體，在我國(guó)土地資源緊張的狀況下，如何有效的利用土地是城市經(jīng)營(yíng)與管理中的一個(gè)重要問(wèn)題，學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了較多的探討。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，改革現(xiàn)行的城市土地使用制度勢(shì)在必行，要建立城市土地的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在提高土地資源配置中的作用。有些學(xué)者則把土地的保值和增值看成是籌集城市建設(shè)資金的重要渠道，提出應(yīng)合理調(diào)控土地市場(chǎng)的供求關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，建立土地儲(chǔ)備制度，并從“土地金融”的角度分析了城市經(jīng)營(yíng)與土地儲(chǔ)備制度之間的關(guān)系。有學(xué)者則在深入分析了我國(guó)現(xiàn)行城市土地使用制度的基礎(chǔ)上提出了“優(yōu)勢(shì)論”和“困惑論”兩種截然不同的觀點(diǎn)，看似矛盾，卻為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)城市土地制度的利弊，正確解決這個(gè)問(wèn)題奠定了極好的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

城市經(jīng)營(yíng)與管理中的城市規(guī)劃問(wèn)題研究。城市規(guī)劃是城市經(jīng)營(yíng)與管理的首要環(huán)節(jié)，在城市發(fā)展中扮演著重要的角色。目前我國(guó)城市規(guī)劃的科學(xué)性不足，缺乏前瞻性、連續(xù)性和權(quán)威性，朝令夕改，城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，城市缺乏個(gè)性，學(xué)者們對(duì)此提出了批評(píng)。有學(xué)者悲觀地指出，城市的規(guī)劃只是一種技能，而不是一門(mén)科學(xué)，甚至認(rèn)為是“偽科學(xué)”。有學(xué)者則不同意此觀點(diǎn)，他們一方面指出了城市規(guī)劃在建筑工程束縛過(guò)程中其科學(xué)性日益不足的問(wèn)題，另一方面認(rèn)為城市規(guī)劃是一門(mén)應(yīng)用程度很高、綜合性很強(qiáng)的工作，是科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合，應(yīng)在城市規(guī)劃的實(shí)踐中不斷增強(qiáng)其科學(xué)性，要綜合運(yùn)用各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益要求。有學(xué)者在分析了現(xiàn)代城市的系統(tǒng)性質(zhì)和與之相適應(yīng)的規(guī)劃原則后，運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)分析了城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，提出了“城市規(guī)劃系統(tǒng)觀”，明確了城市規(guī)劃系統(tǒng)工程的方法論。城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)除了工程建設(shè)意義上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)外，還包括從城市發(fā)展角度對(duì)城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)過(guò)程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在這一方面，有學(xué)者從城市功能定位角度進(jìn)行研究，認(rèn)為對(duì)城市功能特征細(xì)化要素的能級(jí)探討，有利于城市功能的定位，使城市發(fā)展戰(zhàn)略更加合理。有學(xué)者對(duì)城市群落或城市圈的規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究，探討了城市群落或城市圈規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則、規(guī)劃的區(qū)域范圍、規(guī)劃的內(nèi)容等，認(rèn)為城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)從其所處城市群落或城市圈的角度進(jìn)行綜合分析，在城市分工的基礎(chǔ)上確定發(fā)展目標(biāo)。這就跳出了城市自身的狹小范圍，從區(qū)域的高度來(lái)進(jìn)行城市發(fā)展的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把城市置于一個(gè)緊密聯(lián)系著的城市群落或城市圈中來(lái)審視城市自身的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。

城市經(jīng)營(yíng)管理與城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究。學(xué)者們強(qiáng)調(diào)了包括城市在內(nèi)的現(xiàn)代社會(huì)所面臨的日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分析了工業(yè)文明和城市化的“固有缺陷”，同時(shí)從多個(gè)角度總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)一些主要城市進(jìn)行的城市形象建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)、園林城市建設(shè)、現(xiàn)代化城市建設(shè)以及城市局部建設(shè)的成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“生態(tài)重建”和“生態(tài)重構(gòu)”的城市發(fā)展方向，指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非烏托邦式的理想和遠(yuǎn)景，而是取決于人類的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

城市發(fā)展中存在的“城中村”現(xiàn)象的研究。學(xué)者們以廣州和深圳等城市為例，分析了“城中村”現(xiàn)象的現(xiàn)狀和成因，認(rèn)為“城中村”形成的諸多要素中，城鄉(xiāng)二元土地制度及相關(guān)制度安排、村莊利益及社會(huì)性共同體的內(nèi)聚、非正式經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特功能與地位、對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同性是“城中村”形成和維系的原因?！俺侵写濉爆F(xiàn)象給城市經(jīng)營(yíng)與管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題:如城市規(guī)劃滯后、建筑密度過(guò)高、用地管理混亂和治安消防形勢(shì)嚴(yán)峻等，這已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。建議采取資產(chǎn)量化、住房改造等一系列綜合配套措施改善。

城市經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)研究。有學(xué)者認(rèn)為城市管理中需要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，但這并不等于應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)城市代替管理城市，指出目前以城市經(jīng)營(yíng)取代城市管理的發(fā)展趨勢(shì)可能帶來(lái)五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：政府職能越位、城市建設(shè)規(guī)模失控、土地資源枯竭、地方保護(hù)主義盛行和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等，進(jìn)而最終影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)和健康發(fā)展。這在目前社會(huì)普遍熱衷于經(jīng)營(yíng)城市的背景下，有助于全面準(zhǔn)確地把握城市經(jīng)營(yíng)與管理的性質(zhì)，做好具體工作。

新形勢(shì)下的城市發(fā)展問(wèn)題研究。信息化和經(jīng)濟(jì)的全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)。在信息化背景下，有學(xué)者提出了“數(shù)字城市”的概念，認(rèn)為這是未來(lái)城市的發(fā)展方向，通過(guò)對(duì)信息化條件下的城市發(fā)展模式與傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的比較區(qū)別，分析了建設(shè)數(shù)字城市所需要的條件和技術(shù)上的可行性。學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市的地位得到提升，城市的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)越來(lái)越重要；城市的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是城市個(gè)性化、城市生活人性化、決策民主化、管理信息化、擴(kuò)張多元化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和城鄉(xiāng)一體化。針對(duì)跨國(guó)公司在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力不斷增強(qiáng)，政府對(duì)城市經(jīng)營(yíng)控制力不斷減弱的現(xiàn)象，學(xué)者們認(rèn)為在城市發(fā)展中必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以人為本，轉(zhuǎn)變政府職能，與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。也有學(xué)者從世界城市化發(fā)展中心轉(zhuǎn)移的角度來(lái)研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下的我國(guó)城市發(fā)展，認(rèn)為世界城市化發(fā)展的主流已轉(zhuǎn)向了東亞地區(qū)，這給我國(guó)的城市發(fā)展帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（3）城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究。近年來(lái)，城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究引起許多學(xué)者的關(guān)注，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作了大量的研究工作，并對(duì)國(guó)內(nèi)外城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況進(jìn)行了實(shí)證研究。這方面研究的爭(zhēng)議主要集中在對(duì)構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力的要素及其重要性的認(rèn)識(shí)上。有學(xué)者從人口與勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等五方面，確立了包括58個(gè)指標(biāo)的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)265個(gè)地級(jí)城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了比較排名。有學(xué)者應(yīng)用“城市發(fā)展指數(shù)”來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市在“發(fā)展”方面取得的成就，包括城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)資本擁有水平和利用水平、發(fā)展的可持續(xù)性、發(fā)展成果分配的公平性和各種資本的日益深化等五個(gè)方面，并比較了15個(gè)城市在城市發(fā)展方面的狀況。還有學(xué)者提出了評(píng)價(jià)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“弓弦”模型，認(rèn)為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的混沌系統(tǒng)，各種因素共同作用構(gòu)成了城市競(jìng)爭(zhēng)力，并把競(jìng)爭(zhēng)力分解為硬分力和軟分力，硬分力側(cè)重于評(píng)價(jià)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，軟分力則用來(lái)衡量城市的人文環(huán)境以及制度創(chuàng)新能力等。也有學(xué)者以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總量實(shí)力、市場(chǎng)狀況、人才和科技水平、開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理水平等偏重于經(jīng)濟(jì)生活方面的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展存在的問(wèn)題

1．城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系建設(shè)存在的不足

（1）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的不完整。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一問(wèn)題不論在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)都由來(lái)已久，一直沒(méi)有得到很好的解決，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)、對(duì)象、范疇、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，至今仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，沒(méi)有形成統(tǒng)一的看法。關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)，據(jù)《經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)大全》介紹，有四種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于綜合學(xué)科；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于邊緣學(xué)科；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于理論學(xué)科。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的爭(zhēng)論也始終在進(jìn)行中，《經(jīng)濟(jì)學(xué)新科學(xué)概覽》作者將許多不同觀點(diǎn)歸納為五種意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)，城市所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都應(yīng)該作為研究的對(duì)象；第二種意見(jiàn)認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)只研究城市本身所特有的一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；第三種意見(jiàn)認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究城市發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，即研究城市中各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門(mén)以及各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域中彼此所發(fā)生的聯(lián)系；第四種意見(jiàn)認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究城市化和城市現(xiàn)代化；第五種意見(jiàn)認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究城市經(jīng)濟(jì)及城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律。

對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的不同認(rèn)識(shí)，使得城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇體系各不相同。有的以發(fā)展、土地、環(huán)境、交通、住房、規(guī)劃為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇；有的以發(fā)展、土地、交通、環(huán)境、犯罪、文化、貧窮為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇；有的以發(fā)展、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、區(qū)域、效益、管理作為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇；有的以發(fā)展、結(jié)構(gòu)、交通、土地、住宅、環(huán)境、財(cái)政、管理為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇……凡此種種，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇的分歧，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)、對(duì)象、范疇的不同認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)體系結(jié)構(gòu)的不同，使得城市經(jīng)濟(jì)學(xué)常給人以“霧里看花”的感覺(jué)。

（2）城市經(jīng)濟(jì)理論基本觀點(diǎn)表述的不規(guī)范。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)表述的不規(guī)范直接影響了整個(gè)理論體系的發(fā)展。城市化是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的第一范疇，是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容，但長(zhǎng)期以來(lái)卻始終未能形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。如城鎮(zhèn)化概念的提出，自以為是標(biāo)新立異，殊不知卻畫(huà)蛇添足，造成了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基本概念的混亂。又如對(duì)大城市化規(guī)律的爭(zhēng)議。大城市化是所有國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)的、在城市化中前期不可避免的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為大城市人口和數(shù)量以更高速度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，大城市化不是西方國(guó)家所特有的現(xiàn)象，而是城市化過(guò)程中的必然，中國(guó)當(dāng)然也不例外。再如城市現(xiàn)代化，它所反映的是城市化的質(zhì)量要求，包括深刻的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)境、人文、管理等方面的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)為“城市建設(shè)先進(jìn)化”、“城市經(jīng)濟(jì)高效化”、“城市社會(huì)文明化”、“城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化”、“城市管理科學(xué)化”。然而，理論界對(duì)這個(gè)概念的模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，使得實(shí)際工作者無(wú)所適從，有的城市以基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高為城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)；有的城市從GDP指標(biāo)的角度追求現(xiàn)代化；有的城市認(rèn)為園林化、生態(tài)化就是城市現(xiàn)代化。如此等等，都肢解了城市現(xiàn)代化的科學(xué)涵義。

（3）城市經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐的部分分離。城市經(jīng)濟(jì)理論研究的薄弱性，使得絕大多數(shù)行政管理人員在處理城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，將宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)理論的方法照搬到城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，導(dǎo)致理論與實(shí)踐的嚴(yán)重分離。最典型的莫過(guò)于城市經(jīng)營(yíng)。除根本否定城市經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)外，就即使認(rèn)為城市可經(jīng)營(yíng)的人中又有不同的城市經(jīng)營(yíng)觀：有人將城市視為超企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，認(rèn)為必須“有與管理相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)，包括直接為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營(yíng)，以及直接為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營(yíng)?！边€有觀點(diǎn)認(rèn)為，“城市經(jīng)營(yíng)就是經(jīng)營(yíng)城市者通過(guò)創(chuàng)造、提供有價(jià)值的‘城市產(chǎn)品’，以滿足‘城市消費(fèi)者’的需要和欲望的一種社會(huì)活動(dòng)和管理過(guò)程，并由此發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和城市文明?！边@些觀點(diǎn)無(wú)疑都是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的翻版。

2．城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在的薄弱環(huán)節(jié)

（1）城市化問(wèn)題研究存在的不足。在有關(guān)城市化問(wèn)題的研究中，城市化的道路、模式、動(dòng)力機(jī)制和城市規(guī)模選擇等問(wèn)題仍然是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，但多數(shù)學(xué)者越來(lái)越傾向于“市場(chǎng)主導(dǎo)型”的“自然觀”城市化道路和模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是城市化的前提條件，而城市規(guī)模是自然選擇的結(jié)果。研究中的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，作為具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，如何利用好政府的計(jì)劃和市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制兩種手段，即實(shí)踐中兩種手段的配合運(yùn)用與平衡，以加快城市化發(fā)展速度問(wèn)題的研究明顯不足。第二，城市化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面的利益，如何作好城市化過(guò)程中的農(nóng)民利益保護(hù)工作、如何減少或避免耕地的破壞、如何減輕環(huán)境壓力等有關(guān)此過(guò)程中的弱勢(shì)群體利益保護(hù)和減少城市化負(fù)效用問(wèn)題的相關(guān)研究尚顯薄弱。第三，我國(guó)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家，這在區(qū)域城市化發(fā)展水平上表現(xiàn)的非常突出，要加快經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展，就必須加快落后地區(qū)的城市化發(fā)展速度，因此如何利用我國(guó)城市化水平不斷提高的契機(jī)，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的研究則具有重要現(xiàn)實(shí)意義，而相關(guān)方面的研究與實(shí)踐的需要還存在很大的差距。第四，城市區(qū)域化是城市化的重要規(guī)律，但是，目前對(duì)城市區(qū)域化規(guī)律認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)城市區(qū)域與行政區(qū)域的區(qū)別和聯(lián)系把握不甚準(zhǔn)確，使我國(guó)滯后的城市區(qū)域化進(jìn)程難有改觀。在城市區(qū)域的發(fā)展過(guò)程中，城市間是競(jìng)爭(zhēng)還是合作，各地理解不一，不少城市間競(jìng)爭(zhēng)多于合作，地方封鎖、條塊分割嚴(yán)重，已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）城市經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題研究存在的不足。在這方面的研究中，學(xué)者們的爭(zhēng)論多集中在政府在城市經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用、城市經(jīng)營(yíng)與管理的范圍和方式、城市經(jīng)營(yíng)與管理的目標(biāo)等方面。學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注城市經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中政府職能的轉(zhuǎn)變與定位、非政府組織的發(fā)展和其如何參與到城市經(jīng)營(yíng)管理中去等問(wèn)題。目前研究中的不足表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題。這涉及到城市經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)和方向，盡管越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注此問(wèn)題，但政府在城市經(jīng)營(yíng)管理中到底應(yīng)扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用，怎樣發(fā)揮作用，政府職能在城市經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變的步驟等問(wèn)題的研究還不夠。第二，城市經(jīng)營(yíng)管理中的三個(gè)效益統(tǒng)一問(wèn)題。在城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益是研究中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在各種“城市病”開(kāi)始在我國(guó)城市中顯現(xiàn)、城市發(fā)展中政府與市民矛盾日益增多的情況下，相關(guān)理論研究的不足更加明顯。第三，城市經(jīng)營(yíng)管理與城市歷史文化的保護(hù)問(wèn)題，也就是如何在實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的同時(shí)，更好地保護(hù)城市的歷史文化，特別是對(duì)傳承歷史文化的古建筑保護(hù)研究還很薄弱。第四，城市經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的民主化問(wèn)題。市民和非政府組織如何參與到城市經(jīng)營(yíng)與管理中去，發(fā)揮怎樣的作用，如何協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系等這些具有較強(qiáng)實(shí)踐性的問(wèn)題的研究還顯薄弱。第五，城市經(jīng)營(yíng)成果的評(píng)價(jià)問(wèn)題。在目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、總量數(shù)據(jù)，能夠全面評(píng)價(jià)城市經(jīng)營(yíng)管理成果的指標(biāo)體系構(gòu)建研究尚顯不足。

（3）城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究的不足。這方面的研究主要集中在如何評(píng)價(jià)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，分別創(chuàng)建了包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等內(nèi)容在內(nèi)的不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，構(gòu)成評(píng)價(jià)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)選擇和權(quán)數(shù)的確定隨意性很大，缺少相關(guān)理論的支持。第二，指標(biāo)體系中的“主觀要素指標(biāo)”較少，如“城市認(rèn)同感”、“市民滿意度”等極少被關(guān)注，而這些指標(biāo)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力往往有著十分重要的影響。

3．學(xué)科建設(shè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的社會(huì)條件

（1）國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)重要性認(rèn)識(shí)不足。1997年，在國(guó)家教委主持的全國(guó)學(xué)科調(diào)整過(guò)程中將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)由原來(lái)的二級(jí)學(xué)科降為三級(jí)學(xué)科，不允許大學(xué)開(kāi)設(shè)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)課，招收本科生，原有的幾所高校的城市經(jīng)濟(jì)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，轉(zhuǎn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，這無(wú)疑使這門(mén)需要扶植的新興學(xué)科發(fā)展受到一定的局限。與此相反，美國(guó)在1968年的高校中就有53個(gè)系可以培育和授予城市經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的博士學(xué)銜，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)并列為美國(guó)10大類經(jīng)濟(jì)學(xué)科，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的重視和其地位可見(jiàn)一斑。

（2）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科教學(xué)力量不足，發(fā)展緩慢。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科地位的下降，本科生的停招，碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的消失，使得原來(lái)從事城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)人才迅速流失。教學(xué)人才的缺乏，成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的最大瓶頸。

（3）科研力量和發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的快速發(fā)展之后，到90年代進(jìn)入艱難發(fā)展階段。有些地方的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)研究所、研究室相繼自動(dòng)解體，城市經(jīng)濟(jì)科研力量匱乏，嚴(yán)重制約其發(fā)展。

四、“十一五”期間本學(xué)科發(fā)展的主要領(lǐng)域及其趨勢(shì)和方向

1．主要研究領(lǐng)域及其發(fā)展趨勢(shì)

（1）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究。一是在重視對(duì)特定城市進(jìn)行實(shí)證研究的同時(shí)，關(guān)注統(tǒng)領(lǐng)全局的城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化快速發(fā)展的新背景下，對(duì)城市化和城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性研究、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法、工具、經(jīng)濟(jì)模型的研究，其趨勢(shì)是完善城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論體系，明確城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)、研究對(duì)象、范疇、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)濟(jì)模型，提高研究的規(guī)范性和增強(qiáng)其實(shí)踐的可操作性。規(guī)范城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，規(guī)范相關(guān)概念的使用。二是完善城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系與內(nèi)容，應(yīng)融會(huì)多學(xué)科理論方法來(lái)豐富和發(fā)展自己的內(nèi)涵和外延。如可探討建立科學(xué)的城市政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括城市及城市區(qū)域的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、社會(huì)福利和行政區(qū)劃等在內(nèi)的問(wèn)題，將制度性和社會(huì)性因素視為經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)生變量，將所有權(quán)的分配、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)政治制度結(jié)構(gòu)都理解為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。應(yīng)創(chuàng)新和發(fā)展城市化理論，把城市化研究放到城市化時(shí)代的高度上加以認(rèn)識(shí)。應(yīng)反思城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題以及思想、制度和管理方面的原因。要提高城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐性，研究城市發(fā)展的系統(tǒng)工程和價(jià)值工程，將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究劃分為基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論研究。應(yīng)研究城市化定理或定律，使之既接受實(shí)證主義的檢驗(yàn)，又接受偽證主義的檢驗(yàn)，成為經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和可以反復(fù)驗(yàn)證的結(jié)論，指導(dǎo)實(shí)際工作者實(shí)踐的依據(jù)。

（2）城市化問(wèn)題研究。一是城市化的方針政策，包括城市發(fā)展政策、城市產(chǎn)業(yè)政策、城市人口政策、城市戶籍政策、城市土地政策以及城市社會(huì)治理的方針政策等。要加強(qiáng)以生產(chǎn)力為轉(zhuǎn)移的城市化規(guī)律的研究、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)的發(fā)展階段性的研究和國(guó)情與地區(qū)差異的研究。二是城市化進(jìn)程中的具體措施，特別是政府定位及其作用的發(fā)揮。三是城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何抓住城市化加速發(fā)展的契機(jī)，加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。以往的研究大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，較少關(guān)注落后地區(qū)的城市化問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究。四是城市發(fā)展的成本效益分析，從宏觀的角度看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)城市規(guī)模效益的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)區(qū)域差別擴(kuò)大與縮小的發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)大城市化與城鎮(zhèn)化的研究、不同地區(qū)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律等問(wèn)題的研究。五是城市化的比較研究。如發(fā)達(dá)國(guó)家許多成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)可資借鑒；發(fā)展中國(guó)家的一些做法和經(jīng)驗(yàn)也極具參考價(jià)值。六是城市化與教育、文化發(fā)展的關(guān)系。城市化不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程,也是一個(gè)國(guó)民生活方式轉(zhuǎn)變、文化素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。因此，有必要加強(qiáng)城市化對(duì)國(guó)民生活觀念影響及應(yīng)對(duì)措施的研究。七是城市建設(shè)的規(guī)劃研究，應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)創(chuàng)新性與國(guó)際性關(guān)系的研究，加強(qiáng)民間建筑與公共建筑協(xié)調(diào)性的研究，加強(qiáng)城市建設(shè)方法論的研究以及城市規(guī)劃法制性與指導(dǎo)性的關(guān)系等問(wèn)題的研究。

（3）城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理問(wèn)題研究。一是城市規(guī)劃建設(shè)與管理中政府的職能與定位。這是城市建設(shè)與管理的首要和基本問(wèn)題，相關(guān)的研究已有很多，但還不夠清晰明確，指導(dǎo)實(shí)踐的能力也不足，研究工作仍需加強(qiáng)。二是城市經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中“三個(gè)效益”的統(tǒng)一問(wèn)題。下一步的相關(guān)研究將集中在確立實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”統(tǒng)一的原則和相應(yīng)機(jī)制的形成與完善上。三是城市發(fā)展中的文化傳承與保護(hù)。在追求所謂“現(xiàn)代化”的過(guò)程中，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度確立保護(hù)城市歷史文化的機(jī)制，平衡城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)的矛盾。四是城市文化與城市文明的建設(shè)。研究精神文明與城市發(fā)展的關(guān)系；探索政治文明的推進(jìn)措施；建樹(shù)“倫理經(jīng)濟(jì)”和“道德經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)文化觀念；剖析城市環(huán)境的人文價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；科學(xué)制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新途徑。

（4）城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究。一是盡快建立一套能為大多數(shù)人所接受、具有一定權(quán)威性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這需要加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐調(diào)查。二是以城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)評(píng)價(jià)城市發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)大城市來(lái)說(shuō)具有一定的參考價(jià)值，但對(duì)于中小城市，特別是具有發(fā)展特色的中小城市則有失偏頗。因此，應(yīng)建立可以用來(lái)評(píng)價(jià)具有發(fā)展特色城市的指標(biāo)體系，與綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一起，構(gòu)成完整的有關(guān)評(píng)價(jià)城市的指標(biāo)體系。

（5）城市可持續(xù)發(fā)展研究。一是可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系研究?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵極其復(fù)雜，城市的可持續(xù)發(fā)展涉及環(huán)境、生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)均衡和社會(huì)公平等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就決定了其評(píng)估指標(biāo)體系的建立將涉及多學(xué)科背景和復(fù)雜的方法論，可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系作為總體目標(biāo)的分解和管理工作的依據(jù)，將有助于城市可持續(xù)發(fā)展的觀念創(chuàng)新。二是資源、環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題研究。這涉及到以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展如何在城市這一特定空間實(shí)現(xiàn)的研究，對(duì)作為政策工具的城市建設(shè)規(guī)劃提出了更高的要求。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)創(chuàng)新性與國(guó)際性關(guān)系的研究，加強(qiáng)民間建筑與公共建筑協(xié)調(diào)性的研究，加強(qiáng)城市建設(shè)方法論的研究，以及城市規(guī)劃法制性與指導(dǎo)性關(guān)系等問(wèn)題的研究。

2．加速我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的建議

（1）呼吁政府和社會(huì)力量的支持。我國(guó)城市發(fā)展的滯后，已經(jīng)使諸多的社會(huì)問(wèn)題更加突出，城市發(fā)展離不開(kāi)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。為此建議：重新恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科地位，允許全國(guó)各高等院校設(shè)立城市經(jīng)濟(jì)、城市管理等本科專業(yè)；大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生教育，在條件具備的大學(xué)和城市，設(shè)立城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站；將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科重點(diǎn)基地建設(shè)納入教育部哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基地建設(shè)規(guī)劃中，指導(dǎo)該學(xué)科在全國(guó)的空間布局和結(jié)構(gòu)布局。在研究生教學(xué)中，進(jìn)一步明確將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士生的必修課程，成為相關(guān)專業(yè)本科生的選修課程，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院本科生的必選課程；鼓勵(lì)出版研究生系列教材和中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的專著；有教學(xué)資源條件的高校成立綜合性城市大學(xué)、城市學(xué)院或城市系；進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)研究所、城市經(jīng)濟(jì)研究室加強(qiáng)橫向和縱向的協(xié)作與聯(lián)合，開(kāi)展形式多樣的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研討和交流活動(dòng)，共同承擔(dān)城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科研課題，舉辦國(guó)際性城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)界最新研究成果的交流和研討。